MENDOZA BUERGO, Blanca.

El Derecho Penal en la Sociedad del

Riesgo. Madrid: Civitas, 2001.
p. 21
Ao analisar a incongruncia entre a clssica definio do Direito Penal
enquanto poder-dever limitado e sua latente expanso no contexto de uma
sociedade globalizada, MENDOZA BUERGO afirma que
No se trata solo de la ampliacin cualitativa que lleva a definir nuevos
comportamientos penalmente relevantes o del aumento puramente
cuantitativo de la reaccin punitiva, sino de un desarrollo que se produce en
un contexto ms amplio en el que destacan distintos rasgos que tienen en
comn su carcter expansivo y una inclinacin la anticipacin de la
intervencin penal, auspiciada por demandas crecientes de seguridad, que
se quieren satisfacer a travs de una ms amplia y ms intensa proteccin
penal y de la consecucin, por estos medios, de mayor eficacia en la
respuesta penal.
p. 24
Destaca-se que as principais consequncias da imerso do Direito Penal nas
premissas do modelo sociolgico da sociedade do risco, segundo MENDOZA
BUERGO, so (...) la ampliacin de las fronteras de lo punible, la
agudizacin de la orientacin a la prevencin y el cambio en el papel que se
atribuye al control penal de conflictos.
p. 24-25
Baseando-se em BECK, a autora afirma que (...) el acuador del trmino
<<sociedad del riesgo>> propone (...) que () en las sociedades
postindustriales desarrolladas las implicaciones negativas del desarrollo
tecnolgico y del sistema de produccin y consumo adquieren entidad
propia y amenazan de forma masiva a los ciudadanos, ya que ello propicia
la aparicin de <<nuevos>> riesgos de tal magnitud especialmente de
origen tecnolgico , que determina un cambio de poca de la sociedad
industrial a un nuevo tipo macrosociolgico: el de la sociedad del riesgo.
p. 25-26
MENDOZA BUERGO elenca as principais caractersticas da sociedade do
risco:
a) (...) el cambio en el potencial de los peligros actuales en relacin con los
de otras pocas () UMA VEZ QUE () se destaca que la sociedad actual
se caracteriza por la existencia de riesgos que, a diferencia de los peligros
que amenazan con desastres naturales o plagas de otras pocas, son
<<artificiales>>, en el sentido de que son producidos por la actividad del
hombre y vinculados a una decisin de ste. Tales riesgos, adems, no solo
son de una magnitud creciente frente a los peligros naturales, sino que son

de grandes dimensiones, es decir, amenazan a un nmero indeterminado y

potencialmente enorme de personas, e incluso amenazan la existencia de la
humanidad como tal ().

p. 26
o fenmeno da globalizao do risco: (...) se trata de que las decisiones
humanas que desencadenan los peligros tienen consecuencias que,
eventualmente, pueden potencialmente afectar a todos en casos lmite,
tomando en cuenta que la ausencia de fronteras en la amenaza supone la
posibilidad de hablar de peligros globales en la sociedad global, lo que
justificara, entre otras cosas, hablar de <<sociedad de riesgo mundial>>.
p. 27
Os riscos produzidos no seio da sociedade globalizada () constituyen
siempre efectos indeseados, a menudo no previstos y a veces imprevisibles
de un actuar humano, inicialmente dirigido a fines positivamente
valorados.
p. 27-28
() destaca BECK como diferencia esencial entre estos nuevos riesgos y
las catstrofes y peligros anteriores a la industrializacin, el hecho de que
estos ltimos se conceban como algo que slo poda ser imputado al
destino, a la naturaleza o a los dioses. Ahora, en cambio, la decisin que
parte del mbito industrial o tcnico-econmico y la ponderacin de
beneficios, hace que surja la cuestin de la imputacin y la atribucin de
responsabilidad por las consecuencias indeseadas, tanto a las personas
singulares como a las empresas o las autoridades administrativas
implicadas.
p. 28-29
Continuando a caracterizar a sociedade do risco, a autora afirma que:
b) El segundo elemento caracterizador de la sociedad del riesgo se ha visto
en la complejidad organizativa de las relaciones de responsabilidad. () en
el sentido de que cuanto ms compleja y perfeccionada es una
organizacin, ms intercambiable resulta el individuo y menor su sensacin
de responsabilidad, al considerar ste que su personal contribucin al
conjunto es sumamente reducida.
p. 30
El dato del desconocimiento acerca de los riesgos o de los mecanismos que
puedan producir daos es, sin duda, central en el concepto de la sociedad
del riesgo, pues sta a grandes rasgos supone que en la sociedad moderna
las personas estn produciendo para s mismas su propio peligro, en

muchos casos a travs de ciencias avanzadas, de manera que los riesgos

son desconocidos e incluso no cognoscibles. El actual nivel de desarrollo
tecnolgico de nuestra sociedad no es comprendido por nadie de manera
completa, y ello hace que el futuro sea imprevisible.
p. 30
Por fim, e destacando que esta ltima caracterstica da sociedade do risco
remonta s duas primeiras assinaladas, MENDOZA BUERGO traz que
c) Los dos aspectos anteriormente sealados condicionan el tercero de los
rasgos definitorios de la sociedad del riesgo, esto es, una sensacin de
inseguridad subjetiva que () incluso puede existir independientemente de
la presencia de peligros reales.
p. 30-31
Resulta, por tanto, digno de destacarse ya aqu, que la demanda
especficamente normativa de seguridad busca no slo la proteccin
objetiva frente a riesgos y peligros, sino la posibilidad de asegurar adems
de esa proteccin, la confianza o seguridad en ella, de modo que
precisamente en base a tal convencimiento, sea posible sentirse libre de
temores. Los dos caracteres ya aludidos de la creacin de nuevos riesgos y
la complejidad de todos los procesos en os que se ve inmersa la sociedad y
el individuo dentro e ella, generan y acrecientan esa sensacin de
inseguridad que se transforma en una demanda de seguridad siempre en
ascenso.
Eis, aqui, um dos principais motivos que levam expanso desenfreada e
irrefletida do aparato punitivo estatal aqui incluindo-se o aporte do
princpio da precauo ao Direito Penal.
p. 31
Se dice que una sociedad del riesgo si por algo se caracteriza es por tener
una necesidad de seguridad siempre en aumento, as como procurar
sensaciones o impresiones de seguridad.
p. 32
Sin embargo, se convierte en algo problemtico cuando el destinatario de
todas las exigencias de seguridad por parte de la opinin pblica, de los
medios y de las propias autoridades es, sobre todo, el Derecho Penal,
incluyendo aqu tambin el Derecho procesal penal, que se ven as forzados,
en un continuo proceso de expansin destinado al control de nuevos
peligros.
Asumir ese papel que no les pertenece de modo prioritario ni menos an
exclusivo, puede suponer, sin embargo, una intervencin penal excesiva
que abocara, segn algunos, al desarrollo de un Estado de prevencin o
Estado preventivo ().

p. 32-33
Assinala MENDOZA BUERGO que o Direito Penal, frente crescente
demanda por segurana que advm da sociedade do risco, se v
transformado quanto sua funo, haja vista que, antes atuante em carter
(...) reactivo-represivo y limitador (...), passa, agora, a atuar de forma
preventiva, o que, segundo a autora, poderia conduzir a (...) um Estado
intervencionista y en un cierto sentido tambin a um Estado de la
seguridad.
p. 34-35
Si La sociedad del riesgo, all donde no puede negar los peligros, tiene una
verdadera necesidad de minimizar la inseguridad y esta necesidad se
traduce en la tendencia a contener, con ayuda del Derecho Penal, la
formacin de peligros no consentidos en una etapa muy temprana de su
desarrollo, excluyendo ya en fases anticipadas determinadas clases de
comportamientos que podran ser iniciadores de peligros, el concepto de
sociedad del riesgo podra servir como <<clave para el entendimiento de un
Derecho penal que se ha encargado del tratamiento de peligros e
inseguridades subjetivas>>.
Nota
de
rodap
42:
Por
otra
parte,
seala
HILGENDORF,
Produzentenhaftung, p. 11, que resulta sorprendente que el concepto de
sociedad del riesgo haya merecido tanta atencin desde el mundo del
Derecho, que normalmente recibe con escepticismo o se resiste a incorporar
conceptos de moda en la sociologa por su falta de claridad y su carga
poltica, considerando como posible causa de tal atencin el hecho de que
los riesgos que el progreso de las ciencias y de la tcnica han trado consigo
no pueden ser ignorados por el ordenamiento jurdico.
p. 36
Ante la gravedad con la que se perciben por la opinin pblica y por el
Estado los nuevos riesgos y las situaciones que stos provocan, que
generan, a su vez, una considerable sensacin de inseguridad entre los
ciudadanos, la reaccin claramente constatable es la de acudir a la
respuesta penal como forma de control que se considera la adecuada por su
mxima severidad, as como necesaria por su hipottica efectividad. En este
sentido, cuanto ms grave sea el dao temido, ms justificado se considera
acudir al Derecho penal en sua calidad de respuesta ms dura del control
social.
p. 36-37
MENDOZA BUERGO, a certa altura, reconhecendo a postura crtica
disseminada que denuncia uma expanso exacerbada do Direito penal na
esfera social pautada pelo risco, chama a ateno para a ausncia de outras
esferas de controle que se ajustem gravidade que se atribui s situaes
de perigo e de insegurana criadas na sociedade do risco.

Si el Derecho penal es el instrumento ms drstico de control y no se

acude a l en busca de la solucin, qu o quin puede entonces garantizar
seguridad frente al comportamiento no deseado?
p. 37
Destacando a ideia central de um setor mais crtico da doutrina, a autora
afirma que:
Quienes, en cambio, restan importancia a esta caracterizacin sociolgica
de la actual sociedad, segn la cual resulta determinante la existencia de
nuevos y mayores riesgos, insisten en que la idea de riesgo siempre ha
estado presente en el Derecho penal y que no constituye una especial
novedad ni una caracterstica privativa o particular de la sociedad presente,
en la que la vida sera esencialmente ms segura do que nunca.
p. 40
() en la sociedad actual se han desarrollado nuevos campos de activad y
avances tecnolgicos que encierran un elevado peligro y un enorme
potencial y capacidad lesiva y cuyos eventuales efectos dainos o incluso
catastrficos pueden tener una amplsima difusin que alcanzara a futuras
generaciones, lo que junto a las dificultades para su limitacin espacial o
temporal constituyen autnticas notas peculiares de estos nuevos riesgos
actuales.
p. 42
Acerca da dificuldade de resposta jurdica no necessariamente penal
frente ocorrncia dos novos riscos, MENDOZA BUERGO afirma que uma
das dificuldades da legitimidade e efetividade das ditas respostas se
relaciona com (...) la imposibilidad de dominar por completo, em toda su
dimensin espacio-temporal, las consecuencias de la tcnica, cuya
autntica potencialidade es difcilmente abarcable y concretamente
previsible por las normas jurdicas. Es de destacar tambin, a este respecto,
cmo el trepidante avance cientfico y tecnolgico ha llegado a propiciar
que se hable de una autntica <<explosin de ignorancia>> unida al
mismo, en el sentido de que se ignoran datos fundamentales de estos
<<nuevos riesgos>> y que cada avance tcnico-cientfico descubre nuevas
reas de ignorancia.
p. 44
Abordando as tendncias poltico-criminais da sociedade de risco, a autora
aponta que esta poltica criminal, (...) en una primera aproximacin, se
caracterizara por una tendencia al Derecho penal preventivo com um
acentuado adelantamiento de la proteccin penal, lo que conlleva, por una
parte, um frecuente recurso a la formulacin de delitos de peligro en
buena medida de peligro abstracto , as como la configuracin de nuevos
bienes jurdicos universales de vago contenido, por otra.

VIDE NOTA 68
p. 44-45
() la ms importante diferencia entre el <<viejo>> y el <<nuevo>>
Derecho preventivo es que el nuevo Derecho penal del <<control global>>
protege ms bienes y distintos y, adems, los protege antes, es decir, en un
estadio previo a la lesin del bien jurdico. Por otra parte, tal tendencia
preventiva conllevara una flexibilizacin de los presupuestos clsicos de
imputacin objetivos e subjetivos, as como de principios garantistas propios
del Derecho penal de un Estado de derecho.