Horacio Informe Tecnico-2

Nombre del documento: Formato
de
Estructura del Informe Tcnico de
Residencia Profesional
Referencia a la Norma ISO 9001:2008
7.5.1
Fecha de emisin: 07 de
del 2013
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DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR

TECNOLGICA
INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE ZONGOLICA
PLAN DE CONTRATACION DE PRESTADORES DE

SERVICIOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016 UNIDAD
OPERATIVA ORIZABA DE DICONSA S.A. DE C.V.
SUCURSAL VERACRUZ
INFORME TCNICO DE RESIDENCIA PROFESIONAL COMO
REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL TTULO DE:
INGENIERO EN GESTIN EMPRESARIAL
Presenta:
RUIZ JIMENEZ HORACIO
INGENIERIA EN GESTIN EMPRESARIAL
Orizaba, Veracruz, diciembre 2015

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NDICE
1.1.-OBJETIVOS.....................................................................................................................6
OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................6
OBJETIVO ESPECIFICOS.................................................................................................6
1.2.- JUSTIFICACIN............................................................................................................6
1.3.- CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA DONDE PARTICIP.....................................9
1.3.1.-DATOS GENERALES DE LA EMPRESA.............................................................13
MISION..............................................................................................................................14
VISION..............................................................................................................................14
OBJETIVO.........................................................................................................................14
CODIGO DE ETICA.........................................................................................................15
ORGANIGRAMA..............................................................................................................16
1.3.2 DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO O AREA DE TRABAJO.......................17
1.4 PROBLEMAS A RESOLVER.........................................................................................18
ALCANCES Y LIMITACIONES......................................................................................19
ALCANCES.......................................................................................................................19
LIMITACIONES................................................................................................................19
CAPITULO 2.- FUNDAMENTACION TEORICA..................................................................20
2.1.-CONCEPTO DE MEJORA CONTINUA......................................................................20
2.2.-FILOSOFIA KAIZEN....................................................................................................21
BENEFICIOS DE LA FILOSOFIA KAIZEN...................................................................22
CICLO DE DEMING.........................................................................................................25

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DIAGRAMA CAUSA EFECTO........................................................................................26

2.2.- ORIGENES DE LA ESTADISTICA DESCRIPTIVA..................................................28
ANALISIS ESTADISTICO...............................................................................................29
REPRESENTACION GRAFICA.......................................................................................29
DIAGRAMA DE PASTEL.................................................................................................30
HISTOGRAMA.................................................................................................................30
POLIGONO DE FRECUENCIA.......................................................................................31
2.3.- PRESUPUESTO............................................................................................................32
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO...................................................34
CLASIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS................................................................34
PRESUPUESTO BASE CERO..........................................................................................35
CAPITULO 3.- PROCEDIMIENTOS Y/O DESCRIPCION DE ACTIVIDADES REALIZADAS
...................................................................................................................................................38
3.1 APLICACIN DEL PRESUPUESTO BASE CERO......................................................38
3.1.1 METODOLOGIA PARA ELABORAR EL PRESUPUEST0 2016.........................38
3.2 PLAN DE MEJORA.......................................................................................................41
TALLER DE CONTRATACIONES..................................................................................42
CALENDARIZACION DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION......................48
RESULTADOS...................................................................................................................55
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................57
CONCLUSIONES.................................................................................................................57
RECOMENDACIONES........................................................................................................58
ANEXOS...............................................................................................................................58
Bibliografa................................................................................................................................60

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INDICE DE TABLAS, FIGURAS E ILUSTRACIONES
TABLAS
Tabla 1. Algunas de las funciones ms representativas desarrolladas por Kaizen....................22
Tabla 2. Ventajas y desventajas del presupuesto........................................................................34
Tabla 3. Diferencias entra la presupuestacin incremental o tradicional y base cero...............36
Tabla 4. Concentrado de necesidades de bienes y servicios......................................................39
Tabla 5. Procedimientos de contratacin en base a montos mximos y mnimos.....................42
Tabla 6. Modalidades de los procesos de contratacin..............................................................44
Tabla 7. Bienes y servicios necesarios.......................................................................................45
Tabla 8. Calendario de contrataciones.......................................................................................48
Tabla 9. Concentrado de necesidades de Vigilancia..................................................................58
Tabla 10. Necesidades programadas del servicio de traslado de valores...................................59
Tabla 11. Calendario de necesidades de fumigacin.................................................................59
FIGURAS
Figura 1. Organigrama...............................................................................................................16
Figura 2. Circulo de Deming PHVA..........................................................................................25
Figura 3. Diagrama causa efecto...............................................................................................27

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Figura 4. Diagrama de pastel.....................................................................................................30

Figura 5. Histograma.................................................................................................................31
Figura 6. Polgono de frecuencia...............................................................................................32
Figura 7. Diagrama de distribucin del presupuesto para contrataciones.................................40
Figura 8. Diagrama causa y efecto contrataciones fuera de tiempo..........................................42
Figura 9. Plataforma Compranet 5.0..........................................................................................49
Figura 10. Esquema de publicacin en Compranet 5.0.............................................................50
ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Ubicacin geogrfica de Diconsa S.A. de C.V....................................................13
Ilustracin 2. Gasolinera............................................................................................................51
Ilustracin 3. Taller de mantenimiento Automotriz...................................................................51
Ilustracin 4. Servicio de vigilancia..........................................................................................53
Ilustracin 5. Servicio de limpieza............................................................................................53
Ilustracin 6. Servicio de Comedor...........................................................................................54
Ilustracin 7. Traslado de valores..............................................................................................54
Ilustracin 8. Fumigacin..........................................................................................................54

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CAPITULO 1.-GENERALIDADES
1.1.-OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Elaborar un plan de mejora continua, que permita cubrir las necesidades operacionales en
materia de contrataciones de bienes y servicios, en los almacenes rurales, almacn central y
oficinas administrativas en Diconsa S.A. de C.V. Unidad Operativa Orizaba, para el ejercicio
2016.
OBJETIVO ESPECIFICOS
Detectar las necesidades de cada rea para poder contratar los bienes y servicios necesarios para
la operacin del ejercicio 2016.

Disear una base de datos que nos permita tener un mejor control del presupuesto a ejercer en el
ao 2016.
1.2.- JUSTIFICACIN
La Unidad Operativa Orizaba, ejerce su presupuesto en materia de contrataciones de bienes y
servicios, sin un plan de mejora que brinde a las diversas reas, la certeza de operar sin contratiempos y

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que adems permita optimizar los recursos econmicos destinados a este rubro, generando como
consecuencia, la insuficiencia presupuestal que representa el incumplir los objetivos planeados.
La operacin eficiente de cualquier empresa depende en gran medida de contar con lo necesario en
tiempo y forma para realizar sus actividades diarias, es por esto la importancia de contar con un plan de
mejora para realizar los procesos de contratacin de bienes y servicios, que sea claro, explcito y que
adems brinde a las diversas reas, la comunicacin efectiva con el departamento de administracin,
que es el encargado conjuntamente con el rea jurdica de llevar a cabo dichos procesos.
Ser de gran utilidad para el rea de administracin, encargada de administrar los contratos,
conjuntamente con las reas necesitadas de cada contratacin de bienes y servicios, el tener un
seguimiento de acuerdo a lo planeado.
Las diversas reas se beneficiarn de este plan de mejora continua, para resolver las diferentes
problemticas detectadas en ejercicios anteriores y se retroalimentarn para poder solventar los errores
que traan como consecuencia, el rechazo de las solicitudes por la incorrecta fundamentacin de
acuerdo a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (L.A.A.S.S.P.) y su
Reglamento (R.L.A.A.S.S.P.), as como a las normatividades externas e internas, a las cuales se apegan
las instituciones que operan con presupuesto federal.

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La correcta ejecucion del plan de mejora de contrataciones por parte del rea de administracion, en
conjunto con las diversas reas requirentes y prestadores de servicios, garantizar la operatividad
efectiva en Diconsa, y brindar un clima de confianza que facilite la utilizacion del mismo para los
prximos ejercicios, todo esto en base a la evaluacion de los objetivos esperados, buscando una mejora
continua que adems satisfaga las necesidades de cada rea.
De acuerdo a Mnch (2006) los planes son cursos de accin que permiten eficientar los medios,
recursos y esfuerzos que deben emplearse para lograr los objetivos en condiciones ptimas, por tal
motivo en Diconsa se pretende realizar una serie de planes de acuerdo a las necesidades de contratacin
de bienes y servicios, para el almacn central, oficinas administrativas y almacenes rurales.
Cumplir con la normatividad en materia de contrataciones, es una parte fundamental para el rea de
administracin, pues de no hacerlo, en auditoras realizadas por los organismos correspondientes, se
pueden generar sanciones y observaciones que afecten la eficiencia de esta dependencia, de ah la
trascendencia que puede llegar a tener la aplicacin efectiva de este plan de mejora.
El artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, menciona que los
recursos econmicos de que dispongan la federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal y
los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia,
eficacia, economa y transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

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El rea de administracin en coordinacin con el rea jurdica, toman el roll de rgano de staff,
teniendo autoridad de asesora, de planeacin y control, de consultora y recomendacin.(Chiavenato,
2007).
1.3.- CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA DONDE PARTICIP

El periodo comprendido entre el ao 1938 y principios de la dcada de los aos 70, se caracteriz
por la transformacin que sufrieron las instancias responsables del abasto institucional, siendo el
antecedente ms directo de Diconsa la Compaa Distribuidora de Subsistencias Populares (Codisupo),
la cual en 1964 se transform en la Compaa Distribuidora de Subsistencias Conasupo (Codisuco). En
agosto de 1972 se cre Diconsa.
La actual Modalidad de Abasto Rural (anteriormente Programa de Abasto Rural) naci
originalmente como Programa Conasupo Coplamar, el cual se bas en un esquema de
corresponsabilidad gobierno-comunidad, y se integr a Diconsa a partir del convenio que le dio origen,
firmado por diversas instancias y el Ejecutivo Federal el 20 de noviembre de 1979.

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En ese documento qued establecido por primera vez garantizar el abasto de productos bsicos y se
determin claramente la participacin comunitaria, mediante la integracin y el funcionamiento de sus
rganos de representacin: la Asamblea Comunitaria y el Comit Rural de Abasto.
Como dato histrico de gran trascendencia, un ao despus de la firma del convenio que gest el
Programa de Abasto Rural (hoy Modalidad de Abasto Rural), aquel histrico 20 de noviembre de 1979,
en un poblado de casi cuatro mil personas, ubicado a 50 kilmetros al este de Pachuca y llamado
Santiago Tezontlale, se inaugur formalmente el primer almacn rural Diconsa en el pas.
La inversin inicial para abastecer el almacn fue de cinco millones de pesos de aquel entonces, y
en su primera oferta inclua 25 productos bsicos que seran distribuidos en 14 tiendas comunitarias. La
flotilla de abastecimiento estaba constituida por dos camiones y dos camionetas. Desde entonces y
hasta la fecha han ocurrido muchos eventos en la vida de Diconsa.
En el periodo subsiguiente, es de resaltar la desconcentracin y descentralizacin de la empresa, que
dio lugar a la creacin de la Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, S.A. de C.V., como una
entidad corporativa con 6 empresas regionales. En 1987 se aprobaron los Lineamientos Generales para
la Descentralizacin y las 6 empresas regionales se desagregaron en 19 subsidiarias. De 1989 a 1994 se
realiz la modernizacin para la reorientacin de subsidios, llevndose a cabo una reestructuracin y se
fusionaron tres empresas subsidiarias para quedar en 16.

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En 1999 se fusionaron las 16 empresas subsidiarias y la entidad corporativa para formar una sola
empresa nacional.
Actualmente, Diconsa opera el Programa de Apoyo Alimentario y Abasto Rural (PAAyAR), el cual
cumplir 36 aos de su creacin en noviembre de este ao. La Modalidad de Abasto Rural del
programa representa ms del 80 por ciento de las ventas totales de la empresa; en dicha modalidad
estn involucradas ms de 155 mil personas entre encargados de tiendas, Consejos Comunitarios de
Abasto, personal comunitario, y personal de la empresa.
Como parte de su Misin, Diconsa garantiza el abasto suficiente y oportuno. Es una red de
alimentacin y nutricin eficiente con cobertura nacional. Cuenta con ms de 22 mil tiendas rurales en
todo el pas, 272 almacenes rurales y 28 almacenes centrales. Transfiere cerca del 5.3 por ciento de
ahorro a las comunidades a las que sirve; est presente en el 90.4 por ciento de los municipios del pas
y en el 95 por ciento de los municipios indgenas.
Muchas de las tiendas rurales se han convertido en autnticas unidades de servicio a la comunidad;
adems de los productos de consumo bsico, las tiendas Diconsa cuentan con el servicio de telefona
rural, servicios postales, distribucin de leche subsidiada, paquete de medicamentos que no requieren
prescripcin mdica, tortillera, molino, y una variedad de alimentos enriquecidos, entre otros. En
algunas pueden incluso realizarse pagos de servicios como el de la luz elctrica y agua potable.

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Hoy, prcticamente 900 productos de una gama de 2000 que conforman el catlogo cuentan con una
caracterstica adicional, ya que estn considerados como alimentos enriquecidos, con alto valor
nutricional.
PROGRAMA DE ABASTO RURAL

Diconsa opera el Programa de Abasto Rural con ms de 27 mil tiendas fijas y 300 mviles en todo el
pas, para cumplir con su objetivo cuenta con 302 almacenes rurales y centrales, 2 nuevos almacenes
graneleros y ms de 3 mil vehculos que cada da recorren miles de kilmetros de carreteras y
terraceras.
DICONSA COADYUVA CON LA ATENCIN DE PROGRAMAS
INTERINSTITUCIONALES
Para dar cumplimiento a la poltica social del actual Gobierno de la Repblica se aument la
participacin de Diconsa en la operacin de programas.
Programa de comedores comunitarios.

Entrega de apoyos Prospera y del esquema SIN HAMBRE
Programa nacional de sustitucin de lmparas incandescentes (FIDE)
Programas especiales (Contingencias)

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1.3.1.-DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

DICONSA S.A. DE C.V., UNIDAD OPERATIVA ORIZABA, SUCURSAL VERACRUZ
Diconsa es una empresa perteneciente a la Secretaria de desarrollo social, que funge como
reguladora de los precios de la canasta bsica, en beneficio de la economa de la poblacin. A
continuacin, se muestra su ubicacin.
Ilustracin 1. Ubicacin geogrfica de Diconsa S.A. de C.V. Fuente: Google Maps (Autor, ao)
Direccin: Prolongacin de Melchor Ocampo s/n C.P. 94720

Nogales, Ver.
Telfono: (272) 72 802 21 Ext. 73115

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Direccin de correo electrnico: aramos@diconsa.gob.mx

http://www.diconsa.gob.mx
MISION
Contribuir a generar la seguridad alimentaria de Mxico, garantizando el abasto social de productos
para que el gobierno de la repblica cumpla con el derecho constitucional a la alimentacin de sus
habitantes.
VISION
Somos la red de abasto social ms grande del pas. Somos un grupo de mexicanos con espritu de
servicio, que trabajamos unidos para garantizar la distribucin de alimentos con alto contenido
nutricional y econmicamente accesibles, para la poblacin en condiciones de marginacin.
OBJETIVO
Garantizar el abasto de productos bsicos y complementarios, a precios accesibles, en localidades
de alta y muy alta marginacin, participando con transparencia y eficacia en su desarrollo de acuerdo a
su cultura y entorno ecolgico, bajo un esquema de corresponsabilidad entre proveedores, trabajadores,
instancias de participacin social y gobierno.

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CODIGO DE ETICA
Diconsa, por su naturaleza social, con elevada vocacin de servicio asume el compromiso tico de
brindar igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el acceso al empleo y al desarrollo
profesional, adems de poner especial inters en la no discriminacin y en la prevencin de la violencia
laboral y el hostigamiento sexual. Toma en cuenta los siguientes aspectos:
Bien comn
Integridad
Honradez
Imparcialidad
Justicia
Transparencia
Rendicin de cuentas
Entorno cultural y ecolgico
Generosidad
Igualdad
Respeto
Liderazgo

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ORGANIGRAMA
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Almac
n
central
Jefe de
unidad de
abasto
montacargui
sta
rea de
Verificado
Cuadrill
embarques
r de carga
a de
carga
montacargui
Verificador
sta
rea de
de
mercanca
recibo
Cuadrilla de
recibida
descarga
loteadores
capturis
ta
Compra
3
s
Auxiliares
1
granos
Auxiliar
Programas
1
especiales
Auxiliar
Jefe de unidad de
1
transporte
operaciones
Auxiliar
1
3 promotores
Auxiliar
Coordinacin
de abasto y
operaciones
proveedura
subgerenci
a
Coordinacin de
administracion y
finanzas
Jefe de unidad
de
administracio
n
Jefe de
unidad de
finanzas
Departame
nto jurdico
Septiembre
1
Auxiliar
Informtica
1 Auxiliar
2 Auxiliares
archivo
administraci
3 Auxiliares
n
tesorer
2 Auxiliares
a
Contabilid
3 Auxiliares
ad
igura 1. Organigrama
Fuente: Diseo propio

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1.3.2 DESCRIPCION DEL DEPARTAMENTO O AREA DE TRABAJO

Nombre del departamento:
Administracin
Descripcin del rea en que se particip
El rea de administracin dependiente de la coordinacin de administracin y finanzas se
encarga de ayudar en el manejo responsable de los recursos presupuestales para las diferentes reas de
la Unidad Operativa Orizaba, en comunicacin con el rea de presupuestos dan la seguridad
presupuestal.
Se encarga de las adquisiciones y administracin de los contratos de bienes y servicios necesarios
para poder operar, recopila las necesidades de los almacenes rurales, almacn central y oficinas
administrativas en esta materia y toma la decisin de realizar el proceso de adquisicin ms factible
priorizando las necesidades, da seguimiento en coordinacin con las reas requirentes de la
documentacin necesaria y una vez revisado el proceso de contratacin por el departamento jurdico,
se reporta en el sistema institucional para que se le asigne un numero de autorizacin.
Recibe facturas de los prestadores de servicio, solicita los recursos al rea de tesorera para poder
generar el pago del bien o servicio y comprobar los gastos ejercidos en diversas reas.
Se encarga de reportar al rea de administracin de riesgos, los siniestros ya sea por robo de
efectivo, mercanca, accidentes del equipo de transporte etc., adems de servir de contacto directo con

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las aseguradoras para brindar la documentacin necesaria que ayude a conocer los montos que cubran
dichos siniestros.
Se encarga del activo fijo de la empresa y administra el mismo desde el sistema institucional,
calculando el valor y aplicando la depreciacin correspondiente y de ser necesario reporta la baja por
desuso.
1.4 PROBLEMAS A RESOLVER

Las contrataciones de bienes y servicios dentro de la Unidad Operativa Orizaba se realizan al
cierre del ejercicio fiscal, trayendo esto una serie de problemas que deriva en una carga de trabajo
para cada rea, adems se generan extensiones de contratos para continuar con la operacin, pero no
hay una planeacin que permita generar un clima de certeza de comenzar el siguiente ao con los
recursos materiales necesarios.
Un punto importante es la deteccin de las necesidades en las diversas reas, que brinde la
informacin y permita identificar los procesos de contratacin que se consideren idneos y poder as
planear las estrategias que ayuden a la toma de decisin.
En este ao se dio la instruccin de realizar y publicar los procesos de contratacin en la
plataforma que administra la secretara de la funcin pblica (COMPRANET), se debe subir la
informacin y hacer pblico el uso de los recursos.

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ALCANCES Y LIMITACIONES
ALCANCES
Cumplir con los procesos de contratacin de manera oportuna.
Evitar las cargas de trabajo.
Dar seguimiento oportuno a las necesidades de las diversas reas.
Administrar la suficiencia presupuestal de cada contrato.
Jerarquizar las necesidades de contratacin.
LIMITACIONES
El encontrar prestadores de servicio que estn dispuestos a revelar su informacin en la
plataforma Compranet.
La resistencia al cambio de las costumbres practicadas en aos anteriores.
La disponibilidad de los requerimientos tcnicos y legales por parte de las reas.

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CAPITULO 2.- FUNDAMENTACION TEORICA

2.1.-CONCEPTO DE MEJORA CONTINUA
La mejora continua considera que nada est terminado o mejorado en manera definitiva, estamos
siempre en constante cambio y con posibilidad de mejorar. Por ello este concepto se aplica tanto a las
personas como a las organizaciones y sus actividades.
Durante los ltimos 20 aos este trmino ha sido utilizado de diferentes maneras:
Desde aplicarlo como un posible elemento "mgico" que aparece a travs de la participacin de los
empleados y los sistemas de sugerencias de mejora, considerndose de igual manera, como un grupo de
tcnicas y herramientas para eliminar desperdicios (Muda por su trmino en japons), hasta llegar a ser
simplemente utilizado como una pieza ms, de aproximaciones de gestin tales como la Gestin por
Calidad Total (BARRAZA, 2007).
De acuerdo con Manuel Francisco (BARRAZA, 2007) en el tema organizacional Este ciclo nos
permite renovar, mejorar y progresar respondiendo a las necesidades cambiantes de nuestro entorno,
para dar un mejor servicio y producto a nuestros clientes y usuarios.

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A la mejora continua la podemos identificar como la manera en la cual observamos un proceso

interrumpido y con ello identificamos, planeamos, implementamos, verificamos y actuamos conforme a
ello, ya sea para corregir alguna situacin o para cimentar una meta an mayor.
(DAVILA S. B.) Sostienen que se admite, estadsticamente, que en las organizaciones sin " Gestin
de mejora Continua" el volumen de la ineficiencia puede estar entre un 15 y 25 % de sus ventas.
2.2.-FILOSOFIA KAIZEN
Esta palabra proviene de los ideogramas japoneses; KAI que significa cambio y ZEN que quiere
decir para mejorar, en conclusin podemos decir que KAIZEN es el cambio para mejorar o
mejoramiento continuo (CORREA, 2010, pgs. 59-64)
La filosofa KAIZEN se enfoca a la estandarizacin de los procesos, todo esto para promover la
mejora de las organizaciones y reducir los tiempos de ocio y desperdicio. La parte fundamental para
poder aplicar esta filosofa son los equipos de trabajo, y la ingeniera industrial como lo menciona
(CORREA, 2010, pgs. 59-64)Los pilares del KAIZEN son los equipos de trabajo y la ingeniera
industrial que se emplea para mejorar los procesos productivos. Dichos equipos de trabajo debern
estar formados por las diversas reas que comprende la organizacin y que estn directamente
relacionadas con el producto o servicio (administracin, finanzas, compras, etc.).

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Tabla 1. Algunas de las funciones ms representativas desarrolladas por

Kaizen
Fuente: (CORREA, 2010)
BENEFICIOS DE LA FILOSOFIA KAIZEN

Algunos de los beneficios de la aplicacin de la filosofa Kaizen de acuerdo a (CORREA, 2010,
pgs. 59-60) son:
Se fomenta una forma de pensamiento orientada al proceso.

Se pone mayor nfasis en la etapa de planeacin.
Las personas concentran su atencin en los asuntos de mayor importancia.
Todos participan y contribuyen a la construccin de un nuevo sistema.
Reduccin de inventarios, productos en proceso y terminados.
Disminucin en la cantidad de accidentes.
Reduccin en fallas de los equipos y herramientas.
Reduccin en los tiempos de preparacin de maquinarias.
Aumento en los niveles de satisfaccin de los clientes y consumidores.

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Incremento en los niveles de rotacin de inventarios.

Importante cada en los niveles de fallas y errores.
Mejoramiento en la autoestima y motivacin del personal.
Altos incrementos en materia de productividad.
Importante reduccin en los costes.
Mejoramiento en los diseos y funcionamiento de los productos y servicios.
Aumento en los beneficios y rentabilidad.
Menores niveles de desperdicios y despilfarros. Con su efecto tanto en los costes, como as
tambin en los niveles de polucin ambiental, entre otros.

Notables reducciones en los ciclos de diseo y operativos.
Importantes cadas en los tiempos de respuestas.
Mejoramiento en los flujos de efectivo.
Menor rotacin de clientes y empleados.
Mayor y mejor equilibrio econmico-financiero. Lo cual trae como consecuencia una mayor
solidez econmica.
(DAVILA S. B., 2009, pgs. 110-112) La literatura ha documentado numerosos beneficios al aplicar
la filosofa Kaizen, Entre otros:
se pueden evaluar y reducir mejor los recursos que se utilizan;

resulta ms fcil reducir los costes operativos;
funciona como un mtodo para comprender el trabajo (cmo se transforman las entradas
inputs en las salidas outputs);

provee una mecnica para encontrar, solucionar y prevenir problemas y errores en el trabajo
(reas de mejora);
se pueden reducir los tiempos de los procesos;
se pueden establecer de una manera ms efectiva y sistemtica la medicin del trabajo;
permite orientar mejor a la organizacin hacia el cliente;

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aporta una visin sistmica y transversal de la organizacin; y,

puede llegar a favorecer la participacin, la comunicacin y el trabajo en equipo ente
empleados y directivos.
Esta filosofa opera bajo cuatro principios fundamentales que son:

1. Principio de restricciones positivas: hace referencia a crear condiciones que impidan generar
defectos o fallas en los productos.
2. Principio de restricciones negativas: se basa en los cuellos de botella que tienden a hacer ms
lento el desarrollo de los procesos productivos de los productos.
3. Principio de enfoque: hace referencia a que todos los recursos existentes dentro de la organizacin
son limitados y estos deben ser enfocados en actividades en las que la organizacin sea ms
competitiva.
4. Principio de facilitador: trata de facilitar las actividades hacindolas simples y automticas.
Las herramientas y mtodos utilizados en el Kaizen son:
Ciclo de Deming, Justo a tiempo, Kanban, Poka yoke, TPM, SMED, cinco S, Control de Calidad
Total, Gerencia de Calidad Total, 3M, Diagrama causa efecto y Sistema de sugerencias (CORREA,
2010, pgs. 59-64).
CICLO DE DEMING

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Tambin conocido como PHVA, es una herramienta principal de la mejora continua, este ciclo
empleado por Edwards Deming fue en realidad desarrollado por W. Shewhart y ha servido como signo
indiscutido de la mejora continua. (MARIO, 2009, pgs. 87-90).
Los resultados de la implementacin de este ciclo permiten a las empresas una mejora integral de la
competitividad, de los productos y servicios, mejorando continuamente la calidad, reduciendo los
costes, optimizando la productividad, reduciendo los precios, incrementando la participacin del
mercado y aumentando la rentabilidad de la empresa u organizacin. En la figura 2 se presenta el ciclo
Deming.
Figura 2. Circulo de Deming PHVA

Fuente: Elaboracin basado en (DAVILA S. B., 2009)
Se menciona que el ciclo de Deming fue considerado como un signo indiscutido de la mejora
continua (Garza, Administracin de la calidad total, 2003), este ciclo fue desarrollado por W.

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Shewhart (1920) pero fue difundido por Edwards Deming; de ah que sea conocido con el apellido de
este.
Dentro del contexto de un sistema de gestin de la calidad el ciclo de Deming o el PHVA es un ciclo
en pleno movimiento, est ligado a la planificacin, implementacin, control y mejora tanto para un
producto como para un proceso. Este se explica de la siguiente manera:
Planificar: esta fase est dedicada a involucrar a la gente adecuada e indicada para realizar el
anlisis de las actividades y desarrollar el plan de mejora que ms le convenga a la situacin.

Hacer: trata de implementar la mejora y recopilar los datos indicados del problema.
Verificar: analizar los datos bajo las interrogantes; qu se alcanz?, qu se aprendi? y qu
queda an por resolver?

Actuar: esta fase comunica la mejora e identifica nuevos proyectos.
DIAGRAMA CAUSA EFECTO

La apariencia es de una espina de pescado, y fue aplicada por primera vez en 1953, en el Japn, por
el profesor de la Universidad de Tokio, Kaoru Ishikawa, para sintetizar y clasificar las opiniones de los
ingenieros de una fbrica, al discutir los problemas de calidad que estaban sufriendo.
El diagrama de causa y efecto o tambin conocido diagrama espina de pescado por su
apariencia con el esqueleto de un pez, fue creado por el profesor Kaoru Ishikawa en 1943 de quien
igual hereda el nombre de diagrama de Ishikawa.

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Tiene como fin permitir la organizacin de grandes cantidades de informacin, sobre un problema
especfico y determinar exactamente las posibles causas y, finalmente, aumenta la probabilidad de
identificar las causas principales (GARZA, 2003, pg. 76).
A continuacin, se muestra el ejemplo del diagrama causa y efecto.
Figura 3. Diagrama causa efecto

Fuente: http://herramientasytecnicas.blogspot.mx
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2.2.- ORIGENES DE LA ESTADISTICA DESCRIPTIVA

Los orgenes histricos de la Estadstica (descriptiva) hay que buscarlos en los procesos de recogida
de datos, censos y registros sistemticos, asumiendo un papel asimilable a una aritmtica estatal para
asistir al gobernante, que necesitaba conocer la riqueza y el nmero de sus sbditos con fines
tributarios y polticos. (Espejo Miranda & Fernandez, Palacn, 2006).
Los primeros registros de riqueza y poblacin que se conocen se deben a los egipcios. Ramss II en
el 1400 a.c., realiz el primer censo conocido de las tierras de Egipto, posteriormente, desde el siglo III
a.C., en las civilizaciones china y romana se llevan a cabo censos e inventarios de posesiones, que
pueden considerarse precedentes institucionalizados de la recogida de datos demogrficos y
econmicos de los Estados Modernos.
En
la
Edad
Media
se
vuelve
la
utilizacin
de
la
Aritmtica
para
la recogida de datos, existiendo menos inters por la elucubracin matemtica abstracta. Ms adelante
con mtodos de estimacin en los que caba la conjetura, la experimentacin y la deduccin, Graunt
(1620-1674), llega a estimar tasas de mortalidad para la poblacin londinense, analizando adems la
credibilidad y congruencia de la informacin que dispona.

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Estadstica descriptiva es una parte muy amplia de la estadstica que nos permite recolectar, analizar,
ordenar una serie de datos y permite representar una serie de caractersticas que describan a cada uno
de ellos.
ANALISIS ESTADISTICO
El anlisis estadstico es todo proceso de organizacin, procesamiento, reduccin e interpretacin de
datos para realizar inferencias, debiendo entender principalmente los siguientes conceptos.
DATO: Son medidas o valores de las caractersticas susceptibles de observar y contar, se originan por
la observacin de una o ms variables de un grupo de elementos o unidades.
VARIABLE: Es toda caracterstica que vara de un elemento a otro de la poblacin.
POBLACION: Poblacin es el conjunto sobre el que estamos interesados en obtener conclusiones.
MUESTRA: Es un subconjunto de casos o individuos de una poblacin estadstica.
REPRESENTACION GRAFICA
Representa toda la informacin de modo esquemtico y estn preparadas para los clculos
posteriores. Los grficos estadsticos nos transmiten esa informacin de modo ms expresivo, nos van a
permitir, con un slo golpe de vista, entender de que se nos habla, observar sus caractersticas ms
importantes, incluso sacar alguna conclusin sobre el comportamiento de la muestra donde se est
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realizando el estudio. Existen diversas formas de expresar los datos grficamente para su interpretacin
y presentacin para una correcta toma de decisin.
DIAGRAMA DE PASTEL
El diagrama de pastel se emplea para representar la distribucin de los valores de un total del 100 %,
tal y como se muestra en la fig. 5, sostiene (Espejo Miranda & Fernandez, Palacn, 2006) su fcil
interpretacin, representa una manera clara de sus datos para un anlisis simple.
PRESUPUESTO TOTAL
UNIDAD OPERATIVA Y ALM CENTRAL
ALM 1
ALM 2
7% 5%
8%
4%
23%
ALM 6
25%
ALM 7
8%
19%
ALM 3
ALM 4
ALM 5

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Figura 4. Diagrama de pastel

Fuente: elaboracin propia
HISTOGRAMA
Los histogramas son diagramas de barras verticales en los que se construyen barras rectangulares en
los lmites de cada clase. La variable aleatoria o fenmeno de inters se despliega a lo largo del eje
horizontal; el eje vertical representa el nmero, proporcin o porcentaje de observaciones por intervalo
de clase, dependiendo de si el histograma particular, es un histograma de frecuencia, un histograma de
frecuencia relativa o histograma de porcentaje.

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ejemplo histograma
800
700
600
500
400
300
200
100
0
cantidad
ALM 4
rango
Figura 5. Histograma
Fuente: Elaboracin propia
POLIGONO DE FRECUENCIA
Se utilizan para variables estadsticas cuantitativas, discretas o continuas. Para una variable
discreta, el polgono de frecuencias se obtiene uniendo por una poligonal, los extremos superiores de
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las barras. Para una variable continua, el polgono de frecuencias se obtiene uniendo por una poligonal
los puntos medios de la base superior de los polgonos del histograma. Las escalas utilizadas para
representar los polgonos de frecuencias influyen mucho por el impacto visual de los mismos.
ejemplo poligono de frecuencia

800
746
400
700
678
670
500 546
600
300
200
200 235
150
0
cantidad
234
200
ALM 4
rango
150
125
215
200

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Figura 6. Polgono de frecuencia

2.3.- PRESUPUESTO
Desde hace mucho tiempo el hombre ha tenido la necesidad de planear su quehacer futuro y con l,
el presupuesto, pues dentro de la planeacin se involucran recursos de diversa ndole, especficamente
monetarios.
A medida que fueron evolucionando el comercio y la organizacin, la funcin de la planeacin se
fue formalizando al igual que la del presupuesto. (Hernndez Mendoza & Padilla Alvarez, 2003).
En las empresas el presupuesto adquiri gran importancia estratgica despus de la crisis de 1929;
en la segunda guerra mundial adopt filosofas y tcnicas de planeacin, dando como resultado el
presupuesto por programas y actividades implementado por el departamento de la Marina de los
Estados Unidos en 1948.
En el transcurso de la dcada de 1960, se desarroll el presupuesto base cero como un intento de
adoptar el mtodo cientfico a la planeacin y al control, se aplic primeramente en la compaa Texas
Instruments. (Hernndez Mendoza & Padilla Alvarez, 2003).

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Posteriormente en la dcada de 1980, empresas japonesas, especficamente Toyota Incorporated,

reformaron la teora administrativa y de costos dando como resultado los presupuestos KAIZEN o con
base a la calidad.
El presupuesto es un plan que involucra a todas las reas de la empresa u organizacin y se
encuentra expresado en unidades fsicas y monetarias, reflejando las actividades a realizar en el futuro,
los recursos empleados en las mismas y los resultados, con el objeto de cumplir sus objetivos.
(Hernndez Mendoza & Padilla Alvarez, 2003).
Hoy en da, se utilizan diferentes maneras de calcular un presupuesto que permita a las
organizaciones, tener una estimacin para el siguiente ao en diferentes mbitos como:
Ventas
Compras
Gastos
Materiales
Produccin
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO

VENTAJAS
DESVENTAJAS

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La obtencin de estados financieros

En ocasiones se basan en
presupuestados para la toma de
estimaciones, lo cual eleva el riesgo
decisiones preventivas
de alcanzar las cifras
Establecimiento de objetivos ms
Se suele dar mucha importancia a la
claros y especficos por parte de la
estructura del presupuesto, olvidando
direccin
su finalidad
Contar con una organizacin bien
El presupuesto puede ser motivo de
definida en sus niveles y reas de
conflicto entre las diversas reas
responsabilidad
Facilita la concertacin de
Se esperan muy pronto los resultados
compromisos a corto plazo
cuando se emplea por primera vez
Motiva al personal al involucrarse con
las cifras, haciendo ms fcil alcanzar
los objetivos
Presentar indicadores financieros y
administrativos con anticipacin
Es una herramienta para el manejo
ptimo de los recursos
Tabla 2. Ventajas y desventajas del presupuesto
Fuente: elaboracin de acuerdo a (Hernndez Mendoza & Padilla Alvarez, 2003)
CLASIFICACION DE LOS PRESUPUESTOS

Existen varios criterios para clasificar el presupuesto. Entre las causas de su clasificacin estn:
Por su grado de flexibilidad: rgidos fijos o asignados y flexibles o variables.
Por el periodo de tiempo que abarcan: corto plazo y largo plazo.
Por su aplicacin dentro de la empresa: de operacin y de inversin,

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Por el sector en el que se utilizan: pblicos y privados.
Por la tcnica de valuacin empleada: estimados y estndar.
Por los estados financieros que afectan: de situacin financiera y de resultados.
PRESUPUESTO BASE CERO

A decir de (J. Stonich, 1994), la presupuestacin base cero tiene como punto inicial, finales de la
dcada de los 60s convirtindose en una importante herramienta de los sistemas corporativos de
planeacin y control, junto con otros autores, seala que este sistema se ha implementado en ms de 75
compaas de telfonos, farmacuticas, de manufactura pesada, de bienes de consumo, de fibras y
productos qumicos, de alta tecnologa, vidrieras, de radiotransmisin, bancos, aseguradoras y
compaas de servicios, entre otras.
Este autor manifiesta, asimismo, un reconocimiento que merece Peter A. Pyhrr, iniciador del
proceso base cero en la empresa Texas Instruments y antiguo empleado de MAC Inc., quien llamara la
atencin con ese concepto a principios de la dcada de los 70s.
No se puede afirmar que se haya tenido la misma experiencia en Amrica Latina, al respecto (J.
Stonich, 1994), seala que esta tcnica presupuestaria no suele utilizarse en forma corriente, en la
actualidad se recomienda que se insista con la utilizacin de este sistema de presupuesto tanto en la

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administracin pblica, como en los sectores privados por su probada eficacia cuando se aplica en
forma correcta.
En el ao 1979 en Mxico, hubo un intento en la entonces Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos, pero no se implement por completo el mecanismo del Presupuesto Base Cero, solo se
utilizaron los paquetes de decisin, que eran lo mismo que los programas de inversin que ya se
encontraban en operacin en la Secretara.
El presupuesto base cero consiste en revaluar cada uno de los programas y gastos, partiendo siempre
de cero; es decir, se elabora como si fuera la primera operacin de la empresa, y se evala y justifica el
monto y necesidad de cada rengln del mismo. Se olvida del pasado para planear con plena conciencia
el futuro.
Est basado nicamente en las expectativas para el ao siguiente, sin referencias a los aos
anteriores, sin base de datos histricos; tambin en nuevas operaciones que sean diferentes a las
habituales de la empresa. Cuando las empresas estn gastando ms de lo necesario o
desmesuradamente, se elabora el presupuesto base cero, para reorientar los recursos con mayor
efectividad. En la siguiente Tabla se muestran las principales diferencias entre el presupuesto simple o
tradicional y el presupuesto base cero

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Tabla 3. Diferencias entra la presupuestacin incremental o tradicional y base cero

Fuente: (J. Stonich, 1994)
El proceso base cero proporciona informacin detallada sobre el dinero que se necesita para lograr
los resultados deseados, enfoca la atencin hacia el capital necesario para los programas en lugar de
enfocarse hacia el porcentaje de aumento o reduccin del ao anterior.
Es un medio para poder identificar y evaluar eficazmente las actividades y los problemas
correspondientes para poder tomar decisiones y las medidas para resolver los problemas y asignar y
aprovechar los recursos en forma eficaz.
Es una ayuda para la toma de decisiones, debido a que permite reconocer las inquietudes de su
personal, sus metas y ambiciones futuras. Adems, asigna los recursos en forma ms racional y
eficiente, y minimiza costos al tomar en cuenta la mejor alternativa.

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CAPITULO 3.- PROCEDIMIENTOS Y/O DESCRIPCION DE ACTIVIDADES

REALIZADAS
3.1 APLICACIN DEL PRESUPUESTO BASE CERO
Para el ejercicio fiscal 2016, la direccin general de finanzas, mando la instruccin de elaborar un
presupuesto base cero para cada partida a utilizar, y en materia de adquisiciones no fue la excepcin,
cada rea envi su presupuesto base cero en base a las necesidades de bienes y servicios para el
ejercicio fiscal 2016, el rea de finanzas de la Unidad Operativa Orizaba consolido la informacin y
envi al rea de administracin el presupuesto aprobado para las contrataciones de bienes y servicios.
3.1.1 METODOLOGIA PARA ELABORAR EL PRESUPUEST0 2016
CRITERIOS GENERALES:
1. Se debi llenar la cdula de necesidades de acuerdo a los siguientes rubros:
Prestadores de servicios por reas.
Prestadores de servicios de Sucursales y Unidades Operativas.
Servicios: Sucursales y Unidades Operativas.
2. A partir de la situacin actual, identificar las necesidades indispensables para el ejercicio
2016.
3. Utilizar costos reales actuales.
4. Elaborar el presupuesto por cada almacn Rural, Central, Oficinas de Unidad Operativa,
Oficinas de Sucursal y Oficinas Centrales segn corresponda para cada rubro.

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5. Consolidar la informacin por Unidad Operativa, Sucursal y Oficinas Centrales, sumando las
cdulas correspondientes.
Cada cdula debi ir firmada por la persona que la elabor y valid mencionando el cargo que
ocupa. Una vez recibidas las cdulas de necesidades el rea de finanzas se encarg de designar un
porcentaje del presupuesto total aprobado y notific a las diversas reas su disponibilidad presupuestal
al igual de informar a administracin de manera general en un formato que se muestra a continuacin.
Tabla 4. Concentrado de necesidades de bienes y servicios

Fuente: rea de presupuestos
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Administracin a su vez destino el presupuesto total para las diversas reas quedando en porcentaje
destinado para cada rea como a continuacin se detalla.
presupuesto distribuido para contrataciones

COACOATZINTLA
COSAUTLAN
NOGALES
UNIDAD OPERATIVA
PUENTE NACIONAL
TEZONAPA
TOMATLAN
VILLA ALDAMA
ZONGOLICA
10%
10%
8%
10%
12%
12%
10%
10%
18%
Figura 7. Diagrama de distribucin del presupuesto para contrataciones

Fuente: Elaboracin en base al presupuesto aprobado
El rea de administracin ha realizado por aos, diversas actividades que permiten solventar las
necesidades de contratacin de bienes y servicios del almacn central, almacenes rurales y oficinas
administrativas dependientes de la Unidad Operativa Orizaba, sin embargo, la falta de inters de las
diversas reas en ese sentido, por entender que dicha rea es la encargada de realizar los diversos

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procesos, hace que descarguen las necesidades sin conocer, e involucrarse para entender todo lo que
conlleva realizar la contratacin de un prestador de servicio.
3.2 PLAN DE MEJORA

Por no cumplir a tiempo con las contrataciones de las diversas reas, se recibieron diversas
observaciones por el rgano interno de control en este ao, es por eso que se volvi importante
establecer un plan de mejora continua que ayude a organizar las acciones a realizar.
Las actividades planeadas en base al crculo Deming fueron las siguientes:
Qu hacer?
Se plane dar a conocer a las diversas reas, todo lo que implicaba el realizar cada contratacin
para el rea de administracin, pues aunque esta rea administra los contratos, las diversas reas al ser
las requirentes del bien o servicio deban ayudar a realizar cada proceso y as poder terminar el
ejercicio actual con las contrataciones necesarias que brinden la seguridad de contar con lo
necesario para el ejercicio 2016 y as poder implementar un plan que sirva de gua para futuros aos, en
base a su evaluacin de los objetivos esperados, o su mejora si es necesario.
Se realiz el diagrama causa y efecto que mostr las diversas causas que influyen en las
contrataciones fuera de tiempo, como a continuacin se presenta.

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Figura 8. Diagrama causa y efecto contrataciones fuera de tiempo

TALLER DE CONTRATACIONES
Para poder implementar el plan de mejora continua, se llev a cabo como primera actividad, la
realizacin de un taller de contrataciones, que mostr a las diversas reas, los tipos de contratacin que
nos permite la Ley de Adquisiciones, arrendamiento y servicios del sector pblico, los cuales en base
al monto a contratar son:
Procedimientos de contratacin
Montos mximos y mnimos de cada

proceso
Licitacin pblica nacional

Invitacin a cuando menos tres
Adjudicacin directa
De $ 1,948,000.00 en adelante
De $ 305,000,00 a 1,948,000.00
De $ 0.01 a $ 305,000.00

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Tabla 5. Procedimientos de contratacin en base a montos mximos y mnimos.

Fuente: elaboracin propia.
Se revis y analiz la fundamentacin jurdica que permite solventar cada proceso de contratacin
en base a la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, adems de establecer
los parmetros tcnicos, legales y econmicos que deban cumplir los interesados en participar en los
diversos procesos de contrataciones de bienes y servicios requeridos por las diversas reas de Diconsa.
Las diversas reas solo cumplan con los requisitos que el rea de administracin les solicitaba,
desconociendo la fundamentacin legal que corresponda a cada proceso, es por eso que ao con ao,
copiaban los formatos a llenar y los entregaban incurriendo en el mal hbito de llenar documentos sin
saber cmo realizar cada proceso en especfico, pues debido a diversas circunstancias tales como el
monto, persona fsica o moral, el proceso aun siendo del mismo bien o servicio de aos anteriores,
deba fundamentarse de forma diferente, ah la importancia de haber realizado este taller que les ayud
a entender mejor cada proceso de contratacin.
Se dio tambin a conocer en el taller, las diversas modalidades aplicables para la realizacin de
dichos procesos a travs de la plataforma dependiente de la funcin pblica Compranet 5.0 (figura 5).

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MODALIDADES DEL PROCESO DE CONTRATACION

PRESENCIAL
Son aquellos en los que slo se podrn presentar propuestas de manera
presencial, en el caso de Licitaciones Pblicas, en sobre cerrado, en donde
en la junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura o acto de fallo
ELECTRONICAS
debe el licitante estar presente fsicamente en dichos actos

Son aquellas en que nicamente se permite la participacin de los
licitantes a travs de medios de comunicacin electrnica y utilizando
los medios de identificacin electrnica que son proporcionados por
MIXTAS
Compranet.
Cuando los licitantes, a su eleccin, pueden participar de manera
presencial o electrnica en todos los actos del procedimiento (junta de
aclaraciones, acto de presentacin y apertura de propuestas o acto de
fallo).
Tabla 6. Modalidades de los procesos de contratacin
Fuente: Elaboracin basada en el sistema Compranet 5.0
Al concluir el taller se escucharon inquietudes de las diversas reas y se fij una fecha de reunin
posterior, para dar a conocer al rea de administracin, las necesidades de contratacin de cada rea y
poder as establecer un plan de mejora con un calendario establecido, adems en la misma, se
estableci la documentacin legal, tcnica y econmica necesaria, que debieron cumplir los interesados
en participar en los diferentes procesos de contratacin, quedando como necesidades las mostradas en
la siguiente tabla.

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CONCEPTO DE CONTRATACIN
1
COMBUSTIBLE
MANTENIMIENTO VEHICULAR
VIGILANCIA
SERVICIO DE LIMPIEZA
SERVICIO DE COMEDOR
TRASLADO DE VALORES
FUMIGACIN
Tabla 7. Bienes y servicios necesarios

Se dio a conocer la documentacin solicitada en el Manual de Polticas, Bases y Lineamientos en
Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de Diconsa, S.A. de C.V., as como la
complementaria de acuerdo a la normatividad aplicable como se enlista a continuacin.
1.
Oficio original de solicitud para llevar a cabo el procedimiento de adquisicin de bienes y/o
contratacin de servicios, el cual deber estar firmado por el Titular del rea requirente.

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2.
Requisicin original de servicio, debidamente elaborada con los requisitos solicitados, el
3.
cual deber contar con el sello de recibido y firmado por el Gerente del rea requirente.
Requerimiento tcnico en original, debidamente firmado y rubricado en cada una de sus
hojas por el Gerente del rea requirente. Debiendo contener las caractersticas, descripcin y
especificaciones de los bienes y/o servicios de forma detallada: lugar y condiciones de
4.
entrega, tipo de garanta, Normas Oficiales aplicables, vigencia del servicio, etc.
Acuses originales de peticin de cotizacin a los proveedores, debiendo estar firmado por el
Gerente del rea requirente y recibidos por el proveedor, la persona fsica o el representante
5.
legal de la persona moral.

Respuestas originales de peticin de cotizacin, debiendo estar firmadas por el representante
legal de la persona fsica o moral con los requisitos sealados en el oficio de peticin de
cotizacin. El documento deber estar dirigido al Gerente del rea requirente de los
6.
servicios o bienes solicitados.

Original del resultado de la Investigacin de Mercado, anlisis de investigacin de mercado,
que incluya las fuentes de informacin establecidas en el Reglamento de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y cuadro comparativo de
7.
8.
precios.
Original de la Cdula General de Suficiencia y Compromiso Presupuestal (CECOPRE).
Justificacin del mtodo seleccionado para la evaluacin de las proposiciones, considerando
preferentemente, la utilizacin del mtodo de puntos y porcentajes, en apego a lo
establecido en el Artculo 36 bis de la (L.A.A.S.S.P, 2000), as como los porcentajes

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requeridos para el precio conveniente y precio no aceptable, en caso de licitacin pblica e

invitacin a cuando menos tres personas nacional o internacional.
Adems de la siguiente documentacin personal de cada prestador de servicio enlistada a
continuacin.
1.
Para persona moral: Acta Constitutiva y sus reformas; Persona fsica: acta de nacimiento.
2.
Copia fotosttica simple de la identificacin oficial vigente con fotografa y firma

(Credencial para votar del Instituto Nacional Electoral), Pasaporte o Cdula Profesional), y
en caso de personas morales la de su apoderado o representante legal.
3.
Copia fotosttica simple del Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.).
4.
Copia fotosttica simple del comprobante de domicilio (agua, predial, luz, etc.) vigentes.
5.
Escrito en papel membretado de la empresa y firmado por el representante legal, que

contenga la manifestacin bajo protesta de decir verdad, de que ni l, ni su representada se
encuentran en los supuestos que sealan los Artculos 50 y 60 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
6.
Opinin del cumplimiento de obligaciones fiscales.
7.
Escrito con datos bancarios para solicitud de pago por transferencia electrnica.
8.
Escrito en papel membretado de la empresa y firmado por el representante legal, que

contenga la manifestacin, bajo protesta de decir verdad, de la estratificacin de micro,
pequea o mediana empresa.

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El calendario establecido para cumplir en tiempo este plan de mejora continua quedo de la siguiente
manera.
CALENDARIZACION DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
CONCEPTO DE
CONTRATACIN
MODALIDAD DE
CONTRATACIN
COMBUSTIBLE
ADJUDICACIN
DIRECTA
MANTENIMIENTO
VEHICULAR
ADJUDICACIN
DIRECTA
VIGILANCIA
LICITACIN
PBLICA
SERVICIO DE
LIMPIEZA
ADJUDICACIN
DIRECTA
SERVICIO DE
COMEDOR
ADJUDICACIN
DIRECTA
TRASLADO DE
VALORES
FUMIGACIN
LICITACIN
PBLICA
LICITACIN
PBLICA
FECHA EN QUE
LAS AREAS DEBEN
ENVIAR
LA
DOCUMENTACION
VIGENCIA
DEL 01 AL 10 DE
OCTUBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
15/OCTUBRE/ 2015
DEL 01 AL 10 DE
OCTUBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
30/OCTUBRE/2015
DEL 15 AL 25 DE
OCTUBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
DEL 15 AL 25 DE
OCTUBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
15/NOVIEMBRE/2015
DEL 01 AL 10 DE
NOVIEMBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
15/NOVIEMBRE/2015
DEL 01 AL 10 DE
NOVIEMBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
15/NOVIEMBRE/2015
DEL 01 AL 10 DE
NOVIEMBRE
01 DE ENERO
AL 31 DE
DICIEMBRE
DEL 2016
FECHA PARA INICIAR

PROCEDIMIENTO
15/OCTUBRE/ 2015
30/OCTUBRE/2015

de
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Tabla 8. Calendario de contrataciones

Fuente: Elaborado por administracin
Las diversas reas se encargaron de recolectar los documentos de los prestadores de servicio,
mientras el rea de administracin solicitaba la autorizacin de para cada proceso, adems de
capacitarse en la plataforma Compranet 5.0, para conocer el proceso de publicacin de cada proceso de
contratacin, en dicha plataforma.

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Figura 9. Plataforma Compranet 5.0

Fuente: https://compranet.funcionpublica.gob.mx/

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En la ciudad de Xalapa se acudi a la capacitacin de esta plataforma donde quedo claro el proceso
que se debe llevar al publicar un procedimiento de contratacin, como se muestra en la siguiente
ilustracin.
Figura 10. Esquema de publicacin en Compranet 5.0

Figura: Elaboracin propia
El rea de administracin estuvo en constante comunicacin con las diversas reas, para que se
cumpliera con el calendario establecido en el plan de mejora, se recibieron dudas y se ayud a corregir
detalles de algunos documentos, al tener todos los requisitos, se inici el proceso de contratacin,
pasando a revisin al rea jurdica, quien ratificaba la fundamentacin correcta de cada proceso y
notificaba si estaban correctos los requisitos para ayudaba a elaborar el modelo de contrato, en caso
contrario, debido a la planeacin, quedaban algunos das para recomponer el proceso y terminarlo
conforme a lo establecido.

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Los primeros procesos revisados fueron el suministro de combustible y mantenimiento, al

considerarse prioritarios para la operacin, siendo estos los primeros en subirse al sistema institucional
para pedir la asignacin del nmero de registro, por parte del departamento de Administracin de las
oficinas centrales, en la Ciudad de Mxico D.F. (Ilustraciones 2 y 3).
Ilustracin 2. Gasolinera
Fuente: Google imgenes

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Ilustracin 3. Taller de mantenimiento Automotriz

Despus de haber recibido la asignacin del nmero de registro en Oficinas Centrales, se le notific
a los prestadores de servicios ganadores de cada proceso, para poder formalizar dichos contratos y de
ser necesario recibir la fianza., cabe hacer mencin que posterior a la notificacin se tienen 5 das
hbiles de acuerdo a la ley de transparencia para hacer pblico el proceso en la plataforma Compranet
5.0, esto en los procesos realizados de manera presencial, pues en los realizados a travs de dicha
plataforma se van publicando desde el inicio del proceso de contratacin., la modalidad de adjudicacin
directa permite solo la publicacin del contrato, pero la Licitacin Pblica, se realiza en dicha
plataforma para legalizar este proceso y dar igualdad de oportunidades a todos los prestadores de
bienes y servicios interesados en participar.

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Los procesos antes mencionados se determinaron realizarse por la modalidad de adjudicacin

directa, pues cada rea se encarg de invitar a sus posibles prestadores y solo el rea de administracin
ayudo a verificar la autenticidad de la informacin de cada prestador, as como revisar la
documentacin, legal, tcnica y econmica de cada participante interesado en brindar el bien o servicio
a Diconsa.
Para realizar el contrato de vigilancia se pidi a los almacenes que enviaran sus necesidades de
elementos de vigilancia (Ilustracin 4), para resguardar cada edificio as como sus bienes materiales,
pues se tom la decisin de realizar un proceso de licitacin pblica lo que implicaba en el anexo
tcnico especificar, para publicar en las bases de contratacin.(Ver Anexo 1).
Ilustracin 4. Servicio de vigilancia


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El servicio de limpieza y comedor (Ilustraciones 5 y 6) solo se ocupa en la Unidad Operativa

Orizaba, el rea de administracin se encarg de realizar el proceso de adjudicacin directa analizando
las diversas propuestas recibidas por parte de los invitados a participar, no hubo contratiempos al llevar
a cabo estas contrataciones y se realiz la contratacin en base a lo establecido en el plan de mejora.
Ilustracin 5. Servicio de limpieza

Ilustracin 6. Servicio de Comedor


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Los ltimos procesos en realizarse fueron la contratacin del servicio de traslado de valores
(Ilustracin 7) y servicio de fumigacin (Ilustracin 8), pues son servicios requeridos en todos los
almacenes rurales as como en el almacn central de la Unidad Operativa Orizaba.
Ilustracin 7. Traslado de valores

Ilustracin 8. Fumigacin
Por la necesidad de las diversas reas de contar con los servicios anteriores mencionados, se tom la
decisin de realizar el proceso mediante Licitacin pblica nacional, administracin concentro las
necesidades de servicio y preparo el anexo a publicar en las bases de contratacin. (Ver Anexos 2 y 3)

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Estn por formalizarse los ltimos procesos y se est en tiempo y forma para cerrar de buena manera
el ejercicio actual y comenzar el 2016, con todos los bienes y servicios ya contratados.
RESULTADOS
Se logr integrar a las diversas reas en las actividades de contratacin de bienes y servicios y se
delegaron responsabilidades para que el rea de administracin no descuidar sus actividades diarias,
por solo atender los procesos de contratacin, que ocasionaban cerrar con apuros el ejercicio fiscal en
curso, que era lo que suceda en los aos anteriores.
Se liber el rea de administracin de esa carga de trabajo que le ocasionaba realizar
todos los
procesos de contratacin y se pudo cumplir con los objetivos establecidos, muestra de ello la siguiente
grfica.

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Semanas transcurridas en cada proceso

7
6
5
4
2014
2015
2016
1
0
Grfica 1.
Comparativo de procesos con relacin a aos anteriores
Se empez en este ao a realizar la publicacin de los contratos en la plataforma de Compranet 5.0,

todo esto se pudo realizar no solo por la capacitacin recibida, sino por la correcta aplicacin del plan
de mejora, de manera coordinada y conjunta entre todas las reas.
El rea de administracin cumpli con los objetivos planeados y logro establecer el plan de mejora
continua que sirvi de gua para aos posteriores, se pretende verificar de acuerdo a las necesidades
bsicas actuales y adaptarlo a otras necesidades que surjan posteriormente.

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Se demostr que es importante conocer la fundamentacin legal, no importando que administracin

sea el rea encargada de contratar, sino que todas las reas pueden contribuir para una mejor
satisfaccin de las necesidades requeridas por ellas mismas.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Era necesario establecer un mtodo de trabajo que permitiera desarrollar los procesos de
contratacin de bienes y servicios, dejando atrs las malas prcticas de hacer todo a la carrera,
justificndose en que era necesario trabajar bajo presin, pues quedo demostrado que si se establece un
plan de mejora, en el cual se involucre a todas las reas, se hace ms practico realizar cada
contratacin.
Este ao, se comenz a trabajar con el sistema Compranet 5.0, y este cambio represento una
oportunidad de elaborar un plan de mejora que permitiera el tiempo suficiente para publicar todos los
procesos en esta plataforma, gracias al plan de mejora, el rea de administracin conto con el tiempo
suficiente para involucrarse en el mismo y proporcionar la informacin requerida en dicho portal a cada
proceso de contratacin.
Es importante mencionar que se acord seguir verificando la aplicacin de dicho plan de mejora
para adaptarlo a las necesidades futuras.

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RECOMENDACIONES
Tratar de realizar los procesos de contratacin el siguiente ejercicio con ms frecuencia a travs de
la plataforma Compranet 5.0, pues adems de ser una plataforma auditable por la funcin pblica, nos
brinda la oportunidad de realizar de manera electrnica los procesos de contratacin, lo cual implicara
solamente estara monitoreando el sistema despus de haber iniciado cada proceso.
Se recomienda realizar los procesos a travs de Compranet 5.0, de manera mixta, pues en el rea de
influencia de los almacenes rurales, es difcil encontrar prestadores de servicio que utilicen de manera
definitiva el uso del Internet para poder participar y se dejara abierta la posibilidad para los que
quieran se interesen en entregar sus propuestas de manera presencial.
ANEXOS
1) Las necesidades de contratacin del servicio de vigilancia fueron enviadas por cada rea y
consolidadas en el siguiente cuadro.
AREA
COACOATZINTLA
COSAUTLAN
NOGALES
UNIDAD OPERATIVA
PUENTE NACIONAL
NUMERO DE
ELEMENTOS
REQUERIDO
S
2
2
2
4
3
TURNOS
24 HRS.
24 HRS.
24 HRS.
24 HRS.
24 HRS.
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TEZONAPA
3
24 HRS.
TOMATLAN
2
24 HRS.
VILLA ALDAMA
3
24 HRS.
ZONGOLICA
2
24 HRS.
Tabla 9. Concentrado de necesidades de Vigilancia
Fuente: rea de administracin
2)
Las necesidades de traslado de valores solo eran indispensables en tres almacenes rurales, pues
debido a la lejana de zonas urbanas, se haca muy complicado los depsitos bancarios, a
continuacin se muestran las necesidades de traslado de efectivo calculado por mes.
NECESIDADES ESTIMADAS EN SERVICIOS REQUERIDOS POR MES DE TRASLADO DE

VALORES AO 2016
ener febrer marz abr may juni juli agost septiem octub noviem diciemb
AREA
o
o
o
il
o
o
o
o
bre
re
bre
re
Cosautla
n
4
3
4
4
5
4
3
4
4
4
4
5
Tezonap
a
4
3
4
4
5
4
3
4
4
4
4
5
Zongolic
a
4
3
4
4
5
4
3
4
4
4
4
5
TOTAL
12
12
12
15
12
12
12
12
12
15
Tabla 10. Necesidades programadas del servicio de traslado de valores

Fuente: rea de administracin
3) Calendario de fumigacin en base a necesidades de las diversas reas.
AREAS
COACOATZINTL
A
COSAUTLAN
SERVICIOS PROGRAMADOS POR AREA

abri
juni juli agost septiem
l
mayo
o
o
o
bre
octubre
ener
o
febrero
marz
o
noviem
bre
diciembr
e
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NOGALES
UNIDAD
OPERATIVA
PUENTE
NACIONAL
TEZONAPA
Septiembre
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TOMATLAN
VILLA ALDAMA
ZONGOLICA
10
10
10
10
10
10
TOTAL DE
SERVICIOS POR
MES
GRAN TOTAL
109
Tabla 11. Calendario de necesidades de fumigacin

Fuente: rea de administracin.
Bibliografa
art. 134, Constitucion Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (s.f.). art. 134.
BARRAZA, M. F. (2007). EL KAIZEN LA FILOSOFIA DE MEJORA CONTINUA E INNOVACIN .
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GARZA, E. G. (2003). ADMINISTRACION DE LA CALIDAD TOTAL . MEXICO: PAX MEXICO.
Garza, E. G. (2003). Administracin de la calidad total. Mexico: pax Mexico.

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TM EDITORAS.
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