H

UKRAINE, LPREUVE DE VRIT, par Jean-Pierre Chevnement

page 11

VOS SOUVENIRS
SONT NOTRE
AVENIR
UNE NOUVELLE INDITE
DALAIN DAMASIO
Pages 22 et 23.

5,40 - Mensuel - 28 pages

N 735 - 62 e anne. Juin 2015

L OI

DOSSIER

Vous avez dit

complot ?

SUR LE RENSEIGNEMENT EN

F RANCE

Feu vert
la surveillance
de masse
Protant de lmotion suscite par les attentats de
Paris, et sans remdier aux dfaillances quils ont rvles,
le gouvernement franais entend faire adopter une loi
sur le renseignement qui permettrait une surveillance
gnralise des communications. Le Snat doit tudier
dbut juin ce texte qui alarme tous les dfenseurs des
droits humains et du respect la vie prive.

ADAGP PHOTO : HENRIK PETIT

OUR les dirigeants franais, la polmique autour de la loi sur le renseignement, examine depuis la mi-avril au
Parlement, nest quun mauvais moment
passer. Un mal ncessaire et une parenthse dans la politique qui prvaut depuis
les rvlations du lanceur dalerte Edward
Snowden sur les pratiques de la National
Security Agency (NSA) amricaine, en
juin 2013. Car, jusqu prsent, ils appliquaient avec zle la devise de Louis XI :
Qui ne sait dissimuler ne sait pas rgner.

PETER MARTENSEN. One Finger Fugue (Fugue un doigt), 1993

UELQUES jours aprs le tremblement de terre

davril dernier au Npal, des doutes ont envahi
la Toile : la catastrophe ne sexpliquerait-elle
pas par la ractivation de lacclrateur de particules
de lOrganisation europenne pour la recherche
nuclaire (CERN) ? Dornavant, le scnario est bien
rod. Des marchands de conspirations attribuent
chaque bouleversement du monde lOccident, aux
Juifs, aux financiers de Wall Street, aux francs-maons,

etc. Ces imputations rencontrent un cho dautant

plus large que lhistoire encourage douter des rcits
officiels comme des engouements mdiatiques.
Assurment, la plupart des thoriciens du complot
versent dans la paranoa et surestiment le rle de
puissances occultes. Mais dautres, plus simplement,
se fourvoient dans une qute dexplication simple
des vnements chaotiques. Leur dsir de comprendre
provoque leur garement, peut-tre provisoire

Lire notre dossier pages 17 23.

PAR FLIX TRGUER *

Droitisation, mode demploi

protestataires, participation aux lections,

exercice du pouvoir. Ces trois types daction politique
comportent une caractristique commune : les catgories
populaires sen loignent ou en sont cartes. Lorsque, le
11 janvier dernier, des millions de Franais ont manifest leur
solidarit avec les victimes des attentats de Paris, la mobilisation
des classes moyennes a contrast une fois de plus avec celle,
relativement plus modeste, du monde ouvrier et de la jeunesse
des quartiers dfavoriss. Depuis des annes, la rue sembourgeoise. Les urnes aussi. A chaque lection ou presque, le taux
de participation rgresse conjointement avec le niveau de revenu.
Et la reprsentation nationale nest gure mieux lotie, puisque
son visage se confond avec celui des classes suprieures. La
politique, un sport dlite ?
ORTGES

On lobserve dj dans le cas de la gauche europenne. Cr

au dbut du XXe sicle par les syndicats, le Parti travailliste
britannique avait pour vocation de reprsenter llectorat ouvrier.
En 1966, 69 % des travailleurs manuels lui accordaient leur vote ;
cette part est passe 45 % en 1987, puis 37 % lors du scrutin
du 7 mai dernier. Le blairisme estima quil fallait donner la priorit
aux classes moyennes. Mission accomplie : cest avec llectorat
le plus bourgeois de leur histoire que les travaillistes viennent
dessuyer un revers lectoral retentissant (lire larticle dOwen
Jones page 6)...

La dsaffection grandissante des milieux populaires pour

les partis de gauche, observable dans toutes les dmocraties
occidentales lectives, relve le politiste Patrick Lehingue, nest
sans doute pas sans rapport avec la rarfaction des lus qui,

PA R S E R G E H A L I M I
issus des milieux dfavoriss, en avaient prouv les conditions
dexistence. Jugeons-en plutt : en 1945, un quart des dputs
franais taient ouvriers ou employs avant leur lection ; il nen
reste que 2,1 % dans ce cas aujourdhui. En 1983, soixante-dixhuit maires de communes de plus de trente mille habitants provenaient encore de ces deux catgories sociales (majoritaires dans
la population) ; trente ans plus tard, ils ntaient plus que six (1).

Sans tambour ni trompette mais aussi

sans scrupule , la Direction gnrale de la
scurit extrieure (DGSE) a dvelopp
depuis les annes 1970 lun des systmes
dcoute et dinterception de masse les plus
tendus du monde. Un dispositif dautant
plus performant quil sappuie sur la
prsence franaise outre-mer et sur les liens
privilgis entre les services de renseignement et les grands cblo-oprateurs
comme Alcatel ou Orange. Ces multinationales reprsentent de puissants atouts dans
la course la surveillance dInternet. Et
pour cause : cest sur leurs cbles que se
branchent les mouchards numriques. En
2011, lEtat a galement investi plusieurs
dizaines de millions deuros dans Qosmos
* Juriste. Cofondateur de lassociation de dfense des
liberts La Quadrature du Net (www.laquadrature.net).

et Bull, leaders du secteur des technologies

dinterception des communications Internet.
Leurs programmes analysent en temps rel
le contenu du trafic et peuvent, par exemple,
reprer lutilisation doutils cryptographiques et collecter ces donnes.
Bref, comme le rsumait lancien directeur
technique de la DGSE, M. Bernard Barbier,
aujourdhui pass dans le priv, la France
joue en premire division dans le
domaine du renseignement technique (1).
A lautomne 2013, des documents divulgus
par M. Snowden ont dailleurs mis au jour
la coopration de la DGSE avec la NSA et
son homologue britannique, le Government
Communications Headquarters (GCHQ,
Quartier gnral des communications du
gouvernement).
Mais, alors quaux Etats-Unis, au
Royaume-Uni ou mme en Allemagne laffaire Snowden donnait lieu des procs
ou des commissions denqute parlementaires, Paris, le pouvoir a fait bloc
en opposant silences ou dmentis aux informations impliquant les agences franaises
de renseignement.
(Lire la suite pages 4 et 5.)
(1) Jean-Marc Manach, Frenchelon : la DGSE
est en 1re division, Bug Brother, 2 octobre 2010,
http://bugbrother.blog.lemonde.fr




  
 

 )* #*)

Reprsentatif, le systme ? Plus de la moiti des Amricains

jugent que lEtat devrait redistribuer la richesse en imposant
fortement les nantis. Lesquels cest humain ne sont que 17 %
partager un tel souhait (2). Le fonctionnement des dmocraties
occidentales garantit cependant que leur avis lemportera l
encore, sans dbat rel. Une classe consciente de ses intrts
se montre dautant plus sereine que des sujets de diversion
monts en pingle par les mdias quelle dtient continuent
densorceler le dbat public. Et dopposer les catgories
populaires entre elles.
Quand ce systme est bien rod, il ne reste plus qu convoquer
des experts trs savants dont la mission est de nous rappeler
que lapathie des uns comme la colre des autres sexpliquent
par la droitisation de nos socits...
(1) Patrick Lehingue, Les classes populaires et la dmocratie reprsentative en
France , Savoir/Agir, no 31, Bellecombe-en-Bauges, mars 2015.
(2) Cf. Noam Scheiber, 2016 hopefuls and wealthy are aligned on inequality ,
The New York Times, 30 mars 2015.

H S O M M A I R E C O M P L E T E N PA G E 2 8
Afrique CFA : 2 400 F CFA, Algrie : 250 DA, Allemagne : 5,50 , Antilles-Guyane : 5,50 , Autriche : 5,50 , Belgique : 5,40 , Canada : 7,50 $C,
Espagne : 5,50 , Etats-Unis : 7,50 $US, Grande-Bretagne : 4,50 , Grce : 5,50 , Hongrie : 1835 HUF, Irlande : 5,50 , Italie : 5,50 , Luxembourg : 5,40 , Maroc : 30 DH, Pays-Bas : 5,50 , Portugal (cont.) : 5,50 , Runion : 5,50 , Suisse : 7,80 CHF, TOM : 780 CFP, Tunisie : 5,90 DT.

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 ##   ) (+

  $ $ $' )$$ ) '## "!)'$

JUIN 2015 LE

MONDE diplomatique

2
COURRIER DES LECTEURS

Art contemporain

ou au Pays de Galles, par exemple), elles

disparatront.

Nos pages centrales prsentant

plusieurs uvres et un texte de Grard
Mordillat Voir ou avoir ? (mai),
trs critique sur une certaine forme
dart contemporain, nous ont valu
plusieurs lettres, dont celle-ci, de
Mme France Valliccioni :

Lunit de la Rpublique franaise sest

faite par la destruction de ses peuples. Le
refus dadmettre que la socit franaise est
multiculturelle est un norme gchis. Au
lieu dintgrer la richesse de chacun, on souhaite assimiler tout le monde, et cela se fait
donc par le bas. Au lieu davoir des citoyens
plurilingues (franais et langue rgionale,
par exemple), et donc apprenant mieux dautres langues telles que langlais, nous avons
des citoyens qui ne savent pas parler anglais,
qui perdent leur identit et qui sont perdus
dans la mondialisation. Do, peut-tre, des
replis vers un idal fantasm incarn par
lextrme droite.

Je veux croire que cest la colre qui fait

parler Grard Mordillat. Etre en colre, cest
bien. Encore faut-il ne pas ignorer son
objectif. Je lui souhaite de retrouver ses
esprits an dvoquer ailleurs ou autrement
son amour de la peinture et des peintres de
sa gnration. Et puisquil reconnat luimme apprcier quelques crations
(contemporaines) tout fait remarquables ,
quil les partage plutt avec vos lecteurs.
Une note despoir, lorsque Mordillat, voulant rsumer la scne contemporaine, dcrit
son insu des sicles de cette peinture
hroque qui lui manque : Lternelle lle
nue que lon roule, au choix, dans la suie,
la boue, le sable, le sang, la merde. Ne
voit-il pas combien ce quil naime pas dans
lart ressemble ce quil aime... dans la
peinture ? A moins que cette phrase ne
dcrive involontairement le traitement
rserv aux artistes, jusque dans vos pages.

Plurilinguisme rgional
Aprs lecture de larticle de Dominique Hoppe Le cot du monolinguisme (Le Monde diplomatique
de mai), M. Divi Kerneis considre
quil faudrait avoir le mme raisonnement pour les langues rgionales :
Aujourdhui, la France compte soixantequinze langues rgionales ou minores,
dont la plupart sont en danger srieux
dextinction, selon lUnesco. Sans une
politique volontariste pour les sauver
(comme cest la cas en Catalogne du Sud

Il y a tout gagner dvelopper le multilinguisme, et de faon prcoce, comme le

propose le linguiste Gilbert Dalgalian, car
on apprend mieux quand on est jeune. Ce
qui reste encore de nos langues rgionales
est un vritable atout pour cela, car ce sont
encore des langues vivantes pour certaines,
et locales. Nous aurions une langue commune et non plus une langue unique.

Volont populaire
Notre dossier sur lAllemagne (mai)
a interpell M. Michel Fabre, qui a t
drang par larticle de Wolfgang
Streeck Une hgmonie fortuite :
Le titre de larticle donne immdiatement
le ton. Les dirigeants politiques tant ddouans de leurs responsabilits, cest donc
dautres facteurs quil faut attribuer les causes
de cette hgmonie. Tout semble se passer
comme sil ny avait pas eu de dcision politique, par des lus que lon peut nommer, et
qui en portent la responsabilit. Certes, il ne
sagit pas en la matire essentiellement de
dirigeants allemands ; de nombreux autres
pays ont fait le choix de laisser le capitalisme berlinois se tailler la part du lion.

Cest ainsi que ce serait lpoque qui

obligerait Mme Angela Merkel occuper le
devant de la scne europenne. Confortable
poque , qui permet de rsumer le dbat
en un combat entre un capitalisme du
Nord et un capitalisme mditerranen .
Lequel combat, fratricide, ne peut dboucher
que sur la victoire pleine et entire dun camp
au dtriment de lautre et laisse systmatiquement un vainqueur et un perdant.
Cette vision, pour le moins manichenne,
oublie quil y a des peuples avec des
citoyens intelligents qui sont prts proposer la solution qui leur convient. Ces
citoyens votent, et, avec tous les dfauts que
lon peut trouver aux divers systmes, cela
sappelle quand mme la dmocratie. Je sais
que nombre deurocrates, dlus, mais aussi
quelques intellectuels sont plutt rfractaires
aux volonts populaires.

Sobrit
Dans le prolongement du texte de
Mona Chollet Le temps des claustrophiles (mai), M. Jean-Maurice
Roche ironise :
Trente mille dollars pour une cabane de
jardin amnage sur des roulettes, cest
encore un peu coteux. On peut aussi
conseiller M. [Jay] Shafer de se mettre
aux repas frugaux pour rationaliser sa corpulence, et lui permettre de gagner de la
place dans son petit intrieur. Il pourrait,
par exemple, consommer des grillons ou
des vers parfums. Cest le type de produits
que lon nous propose maintenant au supermarch, entre 7 et 12 euros le sachet, en
attendant sans doute de trouver dans les
rayons prochainement des gteaux la
farine et la boue pour le mme prix.
Lconomie de march a, semble-t-il, de
plus en plus le chic pour promouvoir et
banaliser auprs des consommateurs de la
classe moyenne avides de nouveauts des

comportements qui rebuteraient aussitt

sils taient associs dautres circonstances, dautres types dconomies.
De mme, on pourrait conseiller ce cher
monsieur claustrophile de proter de la orissante conomie participative en proposant
sur lun des sites Internet de partage de logement de mettre en contact et de socialiser la
communaut des gens qui aiment comme
lui vivre dans moins de quinze mtres carrs
et celle de gens qui vivent dans la mme
situation, mais sans avoir le choix. A pied,
chacun pourrait sillonner la rgion, le pays
ou le monde, pour rejoindre ltroitesse dautrui tout en restant large desprit.

Washington et le Golfe
Dans une longue lettre dont nous
publions des extraits, M. Mostefa
Benhamouda conteste les propos de
certains des interlocuteurs cits dans
larticle dAkram Belkad Washington
dbord par laffrontement entre Riyad
et Thran (mai) :
Lagression amricaine de lIrak et la chute
du rgime baasiste irakien ont permis lmergence dun pouvoir religieux chiite et ouvert
un espace lIran chiite . Elles ont accentu dans le mme temps le risque dclatement de lIrak en tant que structure nationale,
et provoqu lapparition dun mouvement
de rsistance sunnite radical.
Pour viter ce type de drive en Syrie, o
lislam sunnite est majoritaire, mais risque
dtre dbord par son aile radicale, lintervention militaire directe des Etats-Unis pour
abattre le rgime syrien nest plus de mise.
Il sagit aujourdhui, terme, dcarter
M. Bachar Al-Assad politiquement, an
daboutir une Syrie normalise, dominante sunnite , certes, mais respectant les
minorits. Cest un des prix, en plus de la
surveillance de son programme nuclaire,
que devra payer la Rpublique islamique

dIran pour sortir de son isolement et tre

intgre dans le march mondial.
(...) Une fois cette pax americana tablie
et les ajustements ncessaires raliss malheureusement brutaux et sanglants pour les
peuples dIrak, de Syrie et du Ymen (qui
restera encore sous inuence saoudienne) ,
la bote de Pandore se refermera. Ce ne sont
pas les espaces de prsence minoritaire
chiite dans les espaces sunnites , de
lInde au Liban, qui perturberont cet ordre,
comme le laissent accroire M. [Hasni] Abidi,
ainsi que votre article. Seule la remise en
selle des mouvements dmancipation nationaux, patriotiques et dmocratiques des peuples concerns (arabes et iranien) et la rappropriation de leurs richesses nationales
seraient mme de le contester et de le remettre en question.
Cela demandera du temps, certes, mais
ce sera le plus sr moyen pour eux de se
librer de la domination et de lalliance
objective entre les Etats-Unis et les oligarchies religieuses .

Mtonymie
Lecteur de Belgique, M. Luc
Delval critique le recours au nom des
capitales pour dsigner les institutions quelles abritent et notamment Bruxelles pour voquer la
Commission europenne :
Bruxelles na pas le monopole de ce mauvais traitement. Maastricht en a eu largement
sa part, tout comme Lisbonne, et je crois
mme avoir parfois vu la Cour europenne
des droits de lhomme dsigne comme
Strasbourg ...
Plus irritante encore me parat la manie
qui consiste confondre une organisation
politique et bureaucratique avec tout un continent. Non, lUnion europenne nest pas, fort
heureusement, lEurope , et ne peut prtendre englober ses 750 millions dhabitants.

Vous souhaitez ragir

lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris

PIRATERIE
TLVISUELLE
Le quotidien sngalais Walfadjri rend
compte des inquitudes du directeur
gnral de Canal Plus Sngal Sbastien
Punturello concernant le piratage
des chanes prives, sur fond de froce
concurrence internationale (13 mai).
On estime que lEtat perd 4 milliards
de francs CFA [environ 6 millions deuros]
de contributions directes et indirectes ,
soutient-il. Selon lui, le prjudice
touche galement les ayants droit,
les ralisateurs et producteurs.
Si la chane nachte pas les droits
de diffusion dune srie sngalaise,
par exemple, cest le ralisateur qui perd
de largent , dit-il. Cependant, pour
M. Punturello, certains oprateurs MMDS
[rseau Internet hertzien par micro-ondes]
sont pires que les cblodiffuseurs
dans les quartiers, sur toute ltendue
du territoire national. Il relve en effet
que la commercialisation des chanes
de BeIN Sports au Sngal
est parfaitement illgale, puisque que

le groupe qatari na con aucune chane

les droits de diffusion de ses programmes
pour le Sngal. En plus, indique-t-il,
les oprateurs de rediffusion qui sactivent
dans cette fraude font une concurrence
dloyale aux autres acteurs qui oprent
sur le terrain.

RACTION EN CHANE
Aprs la dcouverte dun dfaut
majeur de construction sur la cuve
du prototype de racteur nuclaire EPR
de Flamanville, loprateur nlandais
TVO a dcid de renoncer construire
un second racteur du mme type
sur le site dOlkiluoto
(Helsinki Times, 14 mai).
La dcision dabandonner les projets
dexpansion est largement due aux retards
considrables dans la construction
dun troisime racteur [et premier EPR]
la centrale nuclaire dOlkiluoto.
Le troisime racteur devait tre
initialement termin en 2009, mais
il est toujours en construction et on attend
dsormais son achvement pour 2018.

VAINQUEURS

INTOLRABLE
Ancien ministre des gouvernements
de MM. Jos Sarney et Fernando
Henrique Cardoso (droite), lconomiste
Luiz Carlos Bresser-Pereira analyse
la raction des lites brsiliennes la
rlection de M me Dilma Rousseff (Parti
des travailleurs, gauche) la prsidence
du pays, en octobre dernier (Folha
de So Paulo, 1er mars).
Est alors survenu un phnomne dont je
navais encore jamais t tmoin au Brsil.
Soudain, jai peru le sentiment de haine
collective des classes sociales suprieures,
des riches, contre un parti et contre
une prsidente. Ce ntait pas une
manifestation de proccupation ni de peur.
Ctait une manifestation de haine. Cette
haine rsultait du simple fait dobserver
un gouvernement de centre gauche, et qui
sest maintenu gauche. (...) Une haine qui
sexplique par le fait que le gouvernement
a dmontr une prfrence pour les
travailleurs et pour les pauvres au lieu
de privilgier la classe des riches, celle
des rentiers.

La commmoration du 70e anniversaire

de la victoire de lArme rouge
et des Allis sur lAllemagne nazie
a creus les apptits marchands.
Le journal en ligne Gazeta.ru revient
sur les formes les plus insolites
de cette clbration (8 mai).
La symbolique de la victoire est utilise
partout, mme dans les lieux les moins
appropris. (...) Le gouvernement de
la rgion de Kaliningrad fait lobjet
dune enqute interne aprs la distribution
sur la place centrale de brochures
souhaitant, au nom du gouverneur Nikola
Tsoukanov, une joyeuse fte de la Victoire
aux vtrans de la ville et leur offrant des
services funraires gratuits. (...) Depuis
mars, les magasins de Saint-Ptersbourg
proposent des btonnets de crabe
Hros avec un emballage noir
et orange [aux couleurs du ruban
de Saint-Georges, symbole du patriotisme
russe]. A Ijevsk, sur les affiches
annonant le jour de la Victoire, on a
ajout de la publicit pour des sanisettes.

M. n

Mme n

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T HOLOGIE

DE LA LIBRATION, ISLAMISME

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

La religion peut-elle servir le progrs social ?

PAR GILBERT ACHCAR *

UE la religion survive encore laube

du cinquime sicle aprs la rvolution
scientifique reprsente a priori une nigme
pour quiconque adhre une vision positiviste du monde. Mais si elle a perdur
jusqu notre poque en tant que partie de
lidologie dominante, elle produit galement des idologies combatives, qui
contestent les conditions sociales ou politiques en vigueur. Avec un succs indniable. Deux de ces idologies ont dfray
la chronique au cours des dernires dcennies : la thologie de la libration chrtienne et lintgrisme islamique.

La corrlation entre la monte en puissance de chacun de ces mouvements et

le destin de la gauche laque dans leurs
rgions respectives constitue un indice
rvlateur de leurs natures propres. Alors
que le destin de la thologie de la libration pouse celui de la gauche laque en
Amrique latine o elle agit de fait
comme une composante de la gauche en
gnral, et est perue comme telle , lintgrisme islamique sest dvelopp dans
la plupart des pays majorit musulmane
comme un concurrent. Il a remplac la
gauche dans la tentative de canaliser la
protestation contre ce que Karl Marx
appelait la misre relle , et contre
lEtat et la socit qui en sont jugs responsables. Ces corrlations contraires
positive dans le premier cas, ngative
dans le second tmoignent dune diffrence profonde entre les deux mouvements historiques.
La thologie de la libration offre la principale manifestation moderne de ce que
Michael Lwy appelle, en empruntant un

concept forg par Max Weber, l affinit

lective entre christianisme et socialisme (1). Plus prcisment, laffinit lective dont il est question ici rapproche lhritage du christianisme primitif dont
lextinction permit au christianisme de
devenir lidologie institutionnalise de la
domination sociale existante et lutopisme communistique (2) . En 15241525, le thologien Thomas Mntzer put
ainsi formuler en termes chrtiens un programme pour la rvolte des paysans germaniques, que Friedrich Engels dcrivit en
1850 comme une anticipation en imagination du communisme (3) .
Cette mme affinit lective explique
pourquoi la vague mondiale de radicalisation politique gauche qui dbuta dans
les annes 1960 put en partie adopter une
dimension chrtienne en particulier
dans les pays priphriques , o la
majorit de la population tait chrtienne, pauvre et opprime. On lobserva
en Amrique latine, o la radicalisation
fut impulse, partir du dbut des
annes 1960, par la rvolution cubaine.
La diffrence majeure entre cette vague
moderne de radicalisation et le mouvement des paysans germaniques analys
par Engels rside dans le fait que, dans
le cas latino-amricain, le courant chrtien de lutopisme communistique se
combinait non pas tant avec une nostalgie pour des formes de vie communautaires du pass (mme sil tait possible de trouver pareille dimension chez
les peuples indignes) quavec des aspirations socialistes modernes, du type de
celles entretenues par les rvolutionnaires marxistes latino-amricains.

Sur les dcombres de la gauche

INTGRISME islamique, en revanche, a

cr sur le cadavre en dcomposition du
mouvement progressiste. Le dbut des
annes 1970 vit le dclin du nationalisme
radical port par les classes moyennes ; un
dclin symbolis par la mort de Gamal
Abdel Nasser, en 1970, trois ans aprs sa
dfaite face Isral lors de la guerre des
six jours. Paralllement, des forces ractionnaires utilisant lislam comme tendard
idologique se rpandirent dans la plupart
des pays majorit musulmane, attisant les
flammes de lintgrisme afin dincinrer
les restes de la gauche. Comblant le vide
cr par leffondrement de celle-ci, lintgrisme ne tarda pas devenir galement le
vecteur principal de lopposition la plus
vive la domination occidentale une
dimension quil avait intgre depuis le
dbut, mais qui stait estompe au cours
de lre nationaliste laque.
Une intense opposition la domination
occidentale prvalut nouveau au sein de
lislam chiite aprs la rvolution islamique
de 1979 en Iran, et revint sur le devant de
la scne au sein de lislam sunnite au dbut
des annes 1990, lorsque des dtachements
arms dintgristes passrent du combat
contre lUnion sovitique au combat contre
les Etats-Unis. Ce retournement succda
la dfaite et la dsintgration de la premire, et au retour militaire conscutif des
seconds au Proche-Orient.
Cest ainsi que deux types majeurs dintgrisme en vinrent coexister travers la
vaste tendue gographique des pays
majorit musulmane, caractriss lun par
sa collaboration avec les intrts occidentaux et lautre par son hostilit leur gard.
Le bastion du premier type est le royaume
saoudien, le plus obscurantiste de tous les
* Auteur de Marxisme, orientalisme, cosmopolitisme,
Actes Sud, Arles, 2015, dont ce texte est adapt.

Etats islamiques. Le bastion du type antioccidental au sein du chiisme est la Rpublique islamique dIran, tandis quAlQaida et lOrganisation de lEtat islamique
reprsentent son fer de lance actuel chez
les sunnites.
Tous les courants de lintgrisme islamique se ddient pareillement ce que lon
peut dcrire comme une utopie mdivale
ractionnaire, cest--dire un projet de
socit imaginaire et mythique qui nest
pas tourn vers le futur, mais vers le pass.
Tous cherchent rinstaurer la socit et
lEtat mythifis de lislam des premiers
temps. En cela, ils partagent une prmisse
formelle avec la thologie de la libration
chrtienne, qui se rfre au christianisme
primitif. Cependant, le programme des
intgristes islamiques ne consiste pas en
un ensemble de principes idalistes visant
un communisme damour et manant
dune communaut opprime de pauvres
vivant aux marges de leur socit, communaut dont le fondateur devait tre atrocement mis mort par les pouvoirs en place.
Ce programme ninvoque pas non plus
quelque forme ancienne de proprit communale, comme ce fut en partie le cas pour
le soulvement des paysans germaniques
au XVIe sicle.
Les intgristes islamiques ont plutt en
commun la dtermination instaurer un
modle mdival de domination de classe,
jadis rellement existant bien que
mythologis ; un modle n il y a un peu
moins de quatorze sicles, et dont le fondateur un marchand devenu prophte,
seigneur de guerre et btisseur dEtat et
dempire mourut au fate de son pouvoir
politique. Comme toute tentative de restaurer une structure sociale et politique
vieille de plusieurs sicles, le projet de lintgrisme islamique quivaut ncessairement une utopie ractionnaire.

des communauts musulmanes, et pourquoi il a si aisment supplant la gauche

dans lincarnation du rejet de la domination
occidentale, bien quen des termes socialement ractionnaires.
Lide orientaliste superficielle, largement rpandue aujourdhui, selon laquelle
lintgrisme islamique est le penchant
naturel et anhistorique des peuples
musulmans est nanmoins totalement
aberrante. Car elle ignore des faits lmentaires. Ainsi, il y a quelques dcennies,
par exemple, lun des plus importants
partis communistes du monde, un parti
qui sappuyait donc officiellement sur une
doctrine athe, exerait ses activits dans
le pays comptant le plus grand nombre de
musulmans : lIndonsie. Ce parti fut noy
dans le sang, partir de 1965, par des militaires indonsiens soutenus par les EtatsUnis. Autre exemple : la fin des annes
1950 et au dbut des annes 1960, la principale organisation politique en Irak, surtout parmi les chiites du sud du pays,
ntait pas un mouvement dirig par un
religieux quelconque, mais, l aussi, le
Parti communiste. Par ailleurs, Nasser, qui
prsida au tournant socialiste de
lEgypte en 1961, tait un croyant sincre
et un musulman pratiquant, quand bien
mme il devait devenir le pire ennemi des
intgristes. Linfluence quil atteignit
lapoge de son prestige dans les pays
arabes et au-del reste ingale.

ADAGP - BIOT, MUSE NATIONAL FERNAND-LGER - PHOTO : ADRIEN DIDIERJEAN - RMN-GRAND PALAIS

Alors que lathisme est pourfendu par bien des religieux,

et la religion par de nombreux lacs, des combats mancipateurs ont rassembl ceux qui croyaient au ciel et ceux qui
ny croyaient pas, notamment en Amrique latine grce
la thologie de la libration. Mais ce type dalliance parat
inconcevable avec les partisans ultraorthodoxes de lislam
politique. Pourquoi ?

FERNAND LGER. Nature morte aux deux cls (titre attribu), 1930

Ce projet est en affinit lective avec

lislam ultraorthodoxe, devenu avec lappui
du royaume saoudien le courant dominant
au sein de la religion musulmane (4). Cet
islam-l encourage une approche littraliste
de la religion par son culte ingal du
Coran, considr comme parole divine
dfinitive. Ce qui, de nos jours, dans la
plupart des autres religions, est lapanage
de lintgrisme en tant que courant minoritaire cest--dire, fondamentalement,
une doctrine prconisant la mise en uvre
dune interprtation littrale des critures
religieuses joue un rle essentiel dans
lislam institutionnel dominant. En raison
de la teneur historique spcifique des critures auxquelles il tente dtre fidle,
lislam ultraorthodoxe encourage en particulier des doctrines pour lesquelles une
mise en uvre de la religion conforme
la foi suppose un gouvernement fond sur
lislam, dans la mesure o le Prophte sest
battu prement pour instaurer un tel Etat.
Pour la mme raison, il favorise tout particulirement la lutte arme contre toute
domination non islamique, en se rfrant
lhistoire et la guerre que lislam mena
contre les autres croyances au moment de
son expansion.
Admettre cette affinit lective entre
islam ultraorthodoxe et utopisme mdival
ractionnaire, aprs avoir soulign celle
unissant christianisme primitif et utopisme
communistique, ne relve pas dun jugement de valeur, mais dune sociologie historique comparative des deux religions. Au
demeurant, reconnatre leurs affinits lectives ne signifie nullement quil nexiste
pas des tendances contraires dans chacune
des deux. Le christianisme a ainsi intgr,
ds sa fondation, des tendances nourrissant
divers types de doctrine ractionnaire et
dintgrisme. Inversement, les critures islamiques comprennent quelques vestiges galitaires du temps o les premiers musulmans constituaient une communaut
opprime, lesquels ont servi formuler des
versions socialistes de lislam.
En outre, quil y ait des affinits lectives
diffrentes dans le christianisme et dans
lislam ne signifie pas que lvolution historique relle de chaque religion ait suivi
naturellement la pente de son affinit lective spcifique. Cette volution sest bien
sr adapte la configuration relle de la
socit de classes avec laquelle chacune
sest imbrique une configuration extrmement diffrente de la condition sociale
originelle dans le cas du christianisme,
moins dans le cas de lislam. Plusieurs sicles durant, le christianisme historique
rellement existant fut moins progressiste que lislam historique rellement
existant. Au sein de la mme Eglise catholique, un pre combat se droule de nos
jours entre, dun ct, une version dominante ractionnaire reprsente par Joseph
Ratzinger (lancien pape Benot XVI) et
ses semblables et, de lautre, les tenants de

la thologie de la libration, auxquels la

radicalisation de gauche en Amrique latine
a donn une nouvelle impulsion.

Il convient donc de situer tout usage de

lislam, comme de nimporte quelle autre
religion, dans ses conditions sociales et
politiques concrtes, de mme quil
importe doprer une distinction claire
entre lislam quand il devient un instrument
idologique de la domination de classe et
de genre, et lislam en tant que marqueur
didentit dune minorit opprime, dans
les pays occidentaux par exemple.

Reconnatre une affinit lective entre

christianisme et socialisme ne saurait
conduire penser que le christianisme historique ait t fondamentalement socialiste.
Une telle proposition essentialiste serait
absurde. De mme, reconnatre laffinit
lective entre le corpus islamique et lutopisme mdival ractionnaire de notre
poque, qui prend la forme de lintgrisme
islamique, ne revient nullement penser
que lislam historique tait essentiellement
intgriste il ne ltait certainement pas !
ou que les musulmans sont condamns
tomber sous la coupe de lintgrisme,
quelles que soient les conditions historiques. Mais dans le cas du christianisme
(originel) comme dans celui de lislam (littraliste), cette connaissance est lune des
cls de comprhension des diffrents
usages historiques de chaque religion en
tant qutendard de protestation.

Pour autant, le combat idologique

contre lintgrisme islamique contre ses
ides sociales, morales et politiques, pas
contre les principes spirituels de base de
lislam en tant que religion devrait rester
lune des priorits des progressistes au sein
des communauts musulmanes. Il y a, en
revanche, trs peu objecter aux ides
sociales, morales et politiques propres la
thologie de la libration chrtienne
hormis son adhsion au tabou chrtien
gnral de linterruption volontaire de
grossesse , y compris pour les athes
endurcis de la gauche radicale.

Elle nous permet de comprendre pourquoi la thologie de la libration chrtienne

a pu devenir une composante si importante
de la gauche en Amrique latine, alors que
toutes les tentatives de produire une version
islamique de cette mme thologie sont
restes marginales. Elle nous aide galement percevoir pourquoi lintgrisme
islamique a pu gagner lnorme importance qui est la sienne de nos jours au sein

(1) Michal Lwy, La Guerre des dieux. Religion

et politique en Amrique latine, Editions du Flin,
Paris, 1998.
(2) Ladjectif communistique est ici utilis pour
distinguer cet utopisme des doctrines communistes
formules aprs lavnement du capitalisme industriel.
(3) Friedrich Engels, La Guerre des paysans en
Allemagne, Editions sociales, Paris, 1974 (1re d. :
1850).
(4) Lire Nabil Mouline, Surenchres traditionalistes
en terre dislam , Le Monde diplomatique, mars 2015.





      
 
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JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

L OI

SUR LE RENSEIGNEMENT

Feu vert la
(Suite de la premire page.)
Ce dni, particulirement frquent en
France, rpond alors une ncessit : en
labsence dun cadre juridique rgulant
ces pratiques, la moindre confirmation
officielle fait courir le risque dune
condamnation de la Cour europenne des
droits de lhomme (CEDH), laquelle
impose que toute ingrence des autorits
dans la vie prive soit prvue par la loi .
Pour lviter, les acteurs politiques du
renseignement franais savent quil
faudra en passer par une loi. Toutefois,
le dclenchement de laffaire Snowden
et la pression de lopinion rendaient louverture dun dbat parlementaire extrmement risque. Les gouvernements ont
jou la montre... jusqu ce que la monte
en puissance mdiatique de lOrganisation de lEtat islamique (OEI), partir

Des taux derreur significatifs

E 19 mars, le projet de loi est finalement adopt en Conseil des ministres.

M. Valls dploie une stratgie de communication parfaitement huile afin de grer
le paradoxe suivant : dune part, le texte
ne doit rien changer aux pratiques qui
placent la France en premire division ;
de lautre, on continue de soutenir publiquement que lEtat se limite de la
surveillance cible . Face ceux qui
tablissent un lien entre les pratiques autorises dans le projet de loi et celles mises
en lumire par M. Snowden, le premier
ministre affirme qu il ny aura aucune
surveillance de masse des citoyens et
soutient mme que le projet de loi linterdit (3).

Pourtant, les parallles abondent entre

cette loi dont le gouvernement admet
quelle vise lgaliser les techniques
existantes et les pratiques en vigueur aux
Etats-Unis ou au Royaume-Uni. Plusieurs
dispositions-cls du texte paraissent
contraires larticle 8 de la Convention
de sauvegarde des droits de lhomme et
des liberts fondamentales sur le droit
au respect de la vie prive et familiale .
Elles exposent la France des recours
devant la CEDH, pour peu que le texte
actuel ne soit pas invalid par le Conseil
constitutionnel.
Cest le cas, par exemple, des botes
noires , qui constituent la mesure la plus
conteste du texte. La loi autorise linstallation, sur les rseaux et les serveurs, de
dispositifs destins scanner les trafics
tlphonique et Internet en vue de dtecter,
laide dalgorithmes tenus secrets, des
communications suspectes en lien avec
une menace terroriste. Somm den dire
plus lors des dbats parlementaires, le
ministre de la dfense Jean-Yves Le Drian
a expliqu quil sagissait de reprer des
connexions certaines heures, depuis
certains lieux, sur certains sites . Le
directeur de la DGSE, M. Bernard Bajolet,

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(voir abonnement en page 2)

a pour sa part indiqu que ses services

souhaitaient y recourir pour dceler des
attitudes de clandestinit (4), telles que
lutilisation de protocoles de chiffrement
des communications une technique que
le Conseil de lEurope recommande pour
se protger (lire lencadr page 5).
Bien que le gouvernement sen dfende,
les botes noires reposent ncessairement
sur les technologies controverses d inspection des paquets en profondeur . Ces
outils occupent une place centrale dans
plusieurs programmes de collecte massive
de donnes. On sait depuis 2006 et les
rvlations du lanceur dalerte Mark Klein,
un ancien technicien de loprateur
amricain AT&T, que la NSA dispose de
tels appareils aux Etats-Unis. Ds 2000,
au Royaume-Uni, le gouvernement de
M. Anthony Blair proposait au Parlement
den autoriser lusage au bnfice du MI5,
lagence de renseignement intrieur. Face
la polmique, le choix avait t fait dune
disposition beaucoup plus gnrale relative
aux quipements dinterception, dans le
cadre du Regulation of Investigatory
Powers Act. Mais, si lutilisation de ces
mouchards auscultant lensemble du trafic
nest malheureusement pas une nouveaut,
le projet de loi permet en revanche la
France de rejoindre la Russie dans le club
trs ferm des pays o le droit les autorise
expressment.
Quoi quen dise le gouvernement, il
sagit bien dune forme de surveillance

ADAGP

de lt 2014, puis, surtout, les assassinats

de janvier 2015 Paris changent la donne.
Le premier ministre Manuel Valls
prsente alors la loi sur le renseignement
comme lune des principales rponses
ces vnements tragiques, affirmant
vouloir conforter les capacits juridiques dagir des services de renseignement (2) . Sans mme ouvrir un dbat
sur les failles du dispositif antiterroriste
franais les auteurs des attentats,
comme avant eux Mohammed Merah ou
Mehdi Nemmouche, taient suivis par les
services , le gouvernement sonne le
branle-bas de combat. Le dput socialiste Jean-Jacques Urvoas, spcialiste des
questions de scurit et futur rapporteur
du texte lAssemble nationale, dispose
dans ses cartons dun projet ficel ; mais
lElyse et Matignon en reprennent en
main la rdaction, en lien troit avec le
monde du renseignement.

CARLOS AIRES. And One for All ! (Et un pour tous !), 1999

massive, mme si, en dfinitive, seule une

faible proportion des donnes fait lobjet
danalyses plus approfondies. En 2000,
dans laffaire Amann contre Suisse , la
CEDH avait jug que la simple mmorisation par une autorit publique de donnes
personnelles relatives un individu portait
atteinte sa vie prive, en prcisant que
lutilisation ultrieure des informations
mmorises importe peu (5) . La fuite en
avant pilote par M. Valls sassimile une
ingrence caractrise dans la vie prive
de pans entiers de la population, alors
mme quil nexiste leur gard aucune
suspicion de lien avec une quelconque
infraction. Le tout pour des rsultats plus
que douteux : ces dispositifs de collecte
massive de donnes comportent des taux
derreur significatifs, qui risquent de mettre
les agents sur des fausses pistes et de placer
sous surveillance des innocents.
Outre les botes noires, les dispositions
du projet de loi relatives la surveillance
internationale renvoient aux pratiques
qui forment le cur des rvlations de
M. Snowden : les interceptions ralises
ltranger resteront hors de tout cadre
juridique. Comme la implicitement

reconnu M. Bajolet lors des auditions, la

surveillance exerce par la France sur le
trafic international ne sera encadre par
la loi qu lintrieur du territoire franais,
pour les communications mises ou
reues ltranger. Les changes passant
par un cble au large des ctes africaines,
par exemple, pourront donc tre scruts
sans limite aucune. La loi napporte
aucune protection aux personnes situes
hors du territoire national, au mpris de
luniversalit des droits proclame
larticle 1 de la Dclaration universelle
des droits de lhomme.
La surveillance des communications
franaises mises ou reues ltranger
sera quant elle encadre, mais de faon
un peu plus lche que si elles taient strictement franco-franaises. Dapparence
anodine, ce rgime spcial se rvle
dcisif : la grande majorit des communications Internet des rsidents franais
sont transfrontalires, puisquelles transitent
notamment par les Etats-Unis ou dautres
pays europens qui abritent les serveurs
des plus grosses plates-formes de lindustrie numrique. Ruse de la raison technojuridique : le rgime dexception devient

la norme. En recourant ce tour de passepasse, les services de renseignement

pourront court-circuiter lune des maigres
garanties offertes par le texte en matire
de surveillance nationale , savoir lavis
pralable de la Commission nationale de
contrle des techniques de renseignement
(CNCTR), une autorit administrative
indpendante compose de parlementaires
et de magistrats, qui se substituera
lactuelle Commission de contrle des
coutes tlphoniques. Grce un
amendement parlementaire, les personnes
situes en France bnficieront tout de
mme des limites prvues pour les dures
de conservation (six mois maximum pour
le contenu des communications).
Quel que soit le rgime juridique en
jeu (ou son absence), les agences de
(2) Confrence de presse, 21 janvier 2015.
(3) Confrence de presse, 19 mars 2015.
(4) Respectivement : Assemble nationale, sance
du 15 avril 2015 ; audition en commission des lois de
lAssemble nationale, le 24 mars 2015.
(5) Cour europenne des droits de lhomme, affaire
Amann contre Suisse , no 27798/95, 16 fvrier 2000,
paragraphe 69.

Etats et entreprises lassaut

N ce 15 avril, le ministre de lintrieur franais,

M. Bernard Cazeneuve, semporte face aux
quelques dputs qui, dans un hmicycle
clairsem, bataillent contre le projet de loi relatif au
renseignement. Les oprateurs Internet dtiennent
nos donnes personnelles, argue-t-il, et je suis
convaincu que nombre dentre eux utilisent des
techniques extraordinairement intrusives lgard de
nos propres existences. Or cela ne pose aucun
problme lorsquil sagit de grands trusts internationaux (...). Mais lorsquun Etat se propose de prvenir
le terrorisme sur Internet, il est ncessairement suspect
de poursuivre des objectifs indignes ! .

Dun point de vue rgalien, le raisonnement

semble aller de soi : pourquoi, moins de faire preuve
dincohrence, vouloir interdire la puissance
publique de mobiliser des techniques couramment
mises en uvre par le secteur priv ? Les adversaires
de la loi sur le renseignement critiqueraient les vises
orwelliennes de lEtat, mais resteraient cois lorsque
les grandes plates-formes numriques auxquelles ils
se livrent corps et me recourent des pratiques
semblables pour bombarder leurs utilisateurs de
publicits cibles.
Il nest toutefois pas srieux dafrmer que les
razzias de donnes effectues par des entreprises
prives ne suscitent aucune indignation (lire
lencadr page 5) : la collaboration de Facebook,
Google et autres poids lourds de la Silicon Valley
avec la National Security Agency (NSA) amricaine
a t au centre de laffaire Snowden. En outre,
comme la rappel dans lhmicycle la dpute
Isabelle Attard, du parti Nouvelle Donne, en rponse
au ministre : Si je ne veux pas mettre mes donnes

sur Facebook, je ne les mets pas. Il suft en principe

de supprimer son compte et deffacer les cookies
placs sur son navigateur pour chapper au prolage
commercial. Se dsinscrire dun Etat pour chapper
sa surveillance risque de se rvler autrement plus
compliqu...

OUR AUTANT, lanalogie nest pas dnue de fondements techniques. Bien quelles aient chacune des
nalits propres, surveillance commerciale et surveillance tatique reposent sur les mmes dispositifs.
Quil sagisse danticiper la criminalit ou le comportement des consommateurs, les outils de collecte et
danalyse des donnes sont identiques. Mais on peut
tirer de cette similitude une conclusion tout fait
oppose celle du ministre de lintrieur : plutt que
de se prvaloir des turpitudes prives pour lgitimer
celles de lEtat, le lgislateur pourrait semployer
rglementer plus svrement ces deux formes
datteintes la vie prive.

La surveillance tatique repose en effet directement

sur les donnes amasses par les multinationales de
lInternet, que celles-ci soient europennes ou amricaines, fournisseurs de services en ligne ou oprateurs
de tlcommunications (1). Compte tenu de la structure
oligopolistique de lconomie numrique, ces informations se concentrent dans un nombre restreint de
centres de donnes, abaissant dautant les cots de
transaction associs la surveillance. A travers une
poigne dentreprises, les Etats peuvent accder
une gigantesque manne dinformations sur lessentiel
de la population. Et, en croire lexplosion du nombre
de rquisitions adresses ces acteurs par la justice
et les services de police, ils ne sen privent pas.

De 2013 2014, le nombre de demandes

envoyes par les autorits franaises Google et
Facebook a cr de prs de 65 % (2). Aux Etats-Unis,
le programme Prism, rvl par M. Edward Snowden,
permet la NSA de collecter directement les donnes
des utilisateurs conserves par Microsoft, Google ou
Facebook, et ce, dans le secret le plus total. En 2011,
plus de 90 % des 250 millions de communications
interceptes en vertu du Foreign Intelligence Surveillance Act qui autorise des collectes de donnes
massives sans aucun mandat individualis ltaient
au travers de ce programme (3). Cette dpendance
du public envers le priv peut contribuer expliquer
linertie des gouvernements lorsquil sagit dencadrer
les pratiques des gants de la Toile.
Quant aux grandes entreprises, elles ont
videmment beaucoup gagner dune collaboration
avec les gouvernements. Certes, aux Etats-Unis, elles
semploient depuis le dbut des rvlations Snowden
restaurer leur image auprs de leurs utilisateurs.
Campagne pour un meilleur encadrement du Patriot
Act, adoption de techniques censes mieux protger
la condentialit des communications : tout est bon
pour tenter de rtablir la conance. Mais, mme
supposer quelles soient sincres, ces initiatives sinscrivent dans un rapport de forces dsquilibr. Les
hrauts de lentrepreneuriat californien tirent les plus
(1) Lire Dan Schiller, Gopolitique de lespionnage , Le Monde
diplomatique, novembre 2014.
(2) Cf. Google, Transparence des informations , www.
google.com, et Facebook, Rapport des demandes gouvernementales ,
https://govtrequests.facebook.com
(3) Cf. What is known about NSAs PRISM program ,
Electrospaces.blogspot.fr, 23 avril 2014.

EN

F RANCE

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

surveillance de masse
renseignement franaises, linstar de
leurs homologues anglo-saxonnes,
pourront donc intercepter massivement
les flux internationaux partout dans le
monde, France comprise, pour ensuite
stocker, traiter et analyser ces donnes
sur le territoire national, notamment dans
les locaux franciliens de la DGSE. Ces
procdures font cho celles autorises
par le Foreign Intelligence Surveillance
Act amricain, sur lequel se fondent les
plus importants programmes de surveillance de la NSA. Elles rappellent galement le droit applicable au RoyaumeUni ou en Allemagne. Un texte analogue
celui vot en France permet dailleurs
Berlin despionner ses voisins pour le
compte de la NSA, ce qui a dclench fin
avril un scandale politique.
Au-del de ces mesures emblmatiques,
le projet de loi autorise de nombreuses
techniques de surveillance cible : sonorisation des domiciles, interception des
conversations tlphoniques et des communications Internet, intrusion informatique
en vue de siphonner le contenu des ordinateurs, golocalisation. La dure de conservation des donnes de connexion est porte
de trois cinq ans. Ces fameuses mtadonnes (6) dcrivent les caractristiques
plutt que le contenu des communications
et permettent de retracer avec prcision
les relations sociales et les activits dun
individu.
Enfin, lventail des missions de renseignement autorisant la mise en uvre de
ces techniques de surveillance slargit
sensiblement : outre la prvention du terrorisme et de la criminalit organise, il inclut
notamment lespionnage pour le compte
des grands groupes industriels franais, la
conduite doprations en matire de cyberscurit, ainsi que la prvention des
atteintes la forme rpublicaine des institutions ou encore des violences collectives de nature porter atteinte la scurit
nationale . Or on connat limagination
dont font preuve certains policiers et procureurs dans linterprtation de la notion de
terrorisme ce dont tmoigne par
exemple le renvoi devant le tribunal
correctionnel de trois militants du groupe
dit de Tarnac dcid dbut mai par le
parquet antiterroriste de Paris. Ces
nouvelles catgories laissent donc craindre
une banalisation de la surveillance policire
des mouvements sociaux, avec la cl de
nouveaux reculs des liberts dexpression
et dassociation.

les contrles sont drisoires. Le premier

ministre, qui chapeautera laction des
services, pourra autoriser des oprations
de surveillance en outrepassant lavis
pralable de la CNCTR. Le texte cre
certes une procdure de contentieux devant
le Conseil dEtat, qui pourra tre saisi par
la CNCTR et par les personnes sestimant
victimes de mesures de surveillance, mais
la procdure sera entoure dopacit. Le
texte permet aux services de prsenter aux
juges administratifs des documents classs
secrets et dobtenir des audiences huis
clos. Le plaignant et son avocat seront
alors mis hors jeu.
L encore, le projet de loi franais
sinscrit dans les tendances luvre dans
le droit anglo-saxon, notamment avec les
closed material procedures britanniques.
Une rcente tude du Parlement europen
critique svrement ces procdures pour
documents classs ; elle dnonce leur

incompatibilit avec le droit un procs

quitable (7). Une justice secrte dautant
plus inquitante dans le contexte franais
que le manque dindpendance du Conseil
dEtat vis--vis du pouvoir excutif est
rgulirement point du doigt. Et quand
bien mme les juges concluraient lillgalit dune poursuite, aucune forme de
transparence ne sera possible, sauf obtenir
laval de la Commission consultative du
secret de la dfense nationale, auquel le
premier ministre pourra de toute faon
sopposer.
Le texte a runi contre lui un front assez
large : associations de dfense des droits
humains, syndicats de magistrats, davocats, de journalistes, associations de
chmeurs ou dassistants sociaux, organisations internationales telles que le Conseil
de lEurope, mais aussi des juges antiterroristes, des syndicats de policiers et
lactuel prsident de la Commission

En fvrier 1987, soucieux de soustraire

les services de renseignement au dbat
public, le ministre de lintrieur dalors,
M. Charles Pasqua, affirmait sans ambages
que la dmocratie sarrte l o
commence lintrt de lEtat . La phrase

garde toute son actualit lre de la massification des donnes numriques. La

nouveaut, peut-tre, rside dans limportance des fuites qui lvent le voile sur la
ralit du pouvoir. Elles engendrent de
nouvelles mobilisations citoyennes,
lesquelles travaillent une double rappropriation de la technique et du droit pour
tenter de raisonner la raison dEtat .

F LIX T RGUER .
(6) Les donnes de connexion incluent notamment
ladresse IP, les date et heure de dbut et de fin de la
connexion, les pseudonymes utiliss, mais aussi les
donnes administratives dtenues par les oprateurs
telles que les nom et prnom ou la raison sociale de
labonn, les adresses postales associes, ladresse de
courrier lectronique, les numros de tlphone et les
mots de passe utiliss.
(7) Didier Bigo et al., National security and secret
evidence in legislation and before the courts : Exploring
the challenges , tude pour la commission aux liberts
civiles, justice et affaires intrieures, Parlement
europen, 2014.

Rsistance multiforme

EPUIS lt 2013 et le dbut des rvlations de M. Edward Snowden sur les

mthodes de la National Security Agency (NSA), la rsistance sorganise
contre la surveillance de masse. Elle passe, dune part, par la technique.
A travers le monde, des collectifs de hackers et de militants du logiciel libre tentent
de renforcer lautonomie des utilisateurs dInternet en les aidant mieux protger
leur vie prive. Lun des chantiers fondamentaux est celui de la cryptographie. Le
Conseil de lEurope cr en 1949 pour promouvoir les droits humains partout
sur le continent et auquel sadosse la Cour europenne des droits de lhomme
(CEDH) estime dans un rcent rapport que, jusqu ce que les Etats acceptent
de fixer des limites aux programmes de surveillance massive mens par leurs
agences de renseignement, le chiffrement gnralis visant renforcer la vie
prive constitue la solution de repli la plus efcace pour permettre aux gens de
protger leurs donnes (1) .

Dans ce domaine, de nombreux projets suscitent un fort regain dintrt, quil

sagisse par exemple du systme dexploitation Tails, du rseau danonymisation
TOR ou de projets de messagerie comme CaliOpen, lanc en septembre 2013
par M. Laurent Chemla, pionnier de lInternet militant en France. Mme dans des
organes plus institutionnels, comme lInternet Engineering Task Force (IETF),
charge de la standardisation des protocoles Internet au niveau mondial, laffaire
Snowden provoque une prise de conscience de limportance du chiffrement.
Autre tche : la lutte contre les monopoles, qui facilitent la surveillance dInternet.
Fin 2014, lassociation franaise Framasoft a par exemple lanc une campagne
baptise Dgooglisons Internet , avec pour but de proposer des solutions de
rechange aux grandes plates-formes amricaines en version libre, thique, dcentralise et solidaire . Ces initiatives commencent trouver leur public. Dans une
tude de novembre 2014 sur un panel international, 39 % des personnes interroges
ayant entendu parler de M. Snowden afrmaient avoir pris des mesures visant
se prmunir de la surveillance dacteurs publics ou privs (2). En Allemagne, prs
de vingt millions de personnes auraient ainsi fait voluer leurs pratiques, notamment
en se tournant vers des services et des applications respectueux de la vie prive.
Paralllement, la lutte se poursuit sur le terrain judiciaire. Le jeune militant
autrichien Max Schrems a par exemple lanc plusieurs procdures judiciaires

Face cette extension des pouvoirs

dvolus aux services de renseignement,

de la vie prive
grands bnces de leur proximit avec lappareil
scuritaire, que ce soit en termes de commandes
publiques, de soutien diplomatique, ou encore
daccs aux renseignements relatifs leurs concurrents trangers ou la scurit de leurs produits.

nationale de contrle des interceptions de

scurit (CNCIS). Le pouvoir a cependant
fait front, arguant dun soutien de lopinion,
mesur par sondage. Malgr les quelques
francs-tireurs rangs aux arguments des
opposants, le texte a t adopt en premire
lecture lAssemble par 438 voix contre
86 (5 mai 2015). Des amendements parlementaires ont corrig plusieurs dispositions,
notamment en renforant leffectivit du
contrle de la CNCTR, mais lessentiel
du projet demeure intact. Une fois le texte
promulgu, la surveillance la franaise
reprendra de plus belle, avec le surcrot de
lgitimit dont laura dote cette opration
de blanchiment lgislatif.

u CT europen, les attentats de Paris semblent

catalyser ce processus dhybridation public-priv
dans la conduite de la surveillance. Depuis janvier
2015, les pays europens, Royaume-Uni et France
en tte, ont intensi la pression sur ces entreprises
amricaines an dobtenir leur collaboration en
matire de lutte contre la propagande terroriste et
de surveillance des communications. Aprs un
voyage dans la Silicon Valley en fvrier dernier,
M. Cazeneuve a annonc, le 20 avril, avoir conclu
un accord avec les reprsentants de Microsoft,
Google, Facebook, Apple, Twitter et les principaux
fournisseurs daccs Internet franais. Parmi les
mesures voques, la cration dun label permettant
le retrait rapide des contenus de propagande signals
par le ministre de lintrieur (sans dcision judiciaire),
et surtout la mise en place dun groupe de contact
permanent entre ministre et oprateurs (4) . A
Londres, Bruxelles ou Paris, les autorits cherchent
galement contraindre ces acteurs revenir sur
leurs initiatives dans le domaine de la cryptographie,
en les obligeant livrer aux autorits des donnes
non chiffres. Est notamment vise WhatsApp,
dsormais proprit de Facebook, qui a dploy il
y a quelques mois un systme de chiffrement dit
de bout en bout rendant plus difcile la
surveillance des messages changs. L encore, les
enjeux rglementaires auxquels font face les gants
du Net, tant du point de vue des rgles de concur-

rence que de leurs pratiques dvasion scale, contribuent leur docilit vis--vis du pouvoir.
Pour les entreprises europennes, les rvlations
de M. Snowden ont constitu une aubaine. En France,
largument de la souverainet numrique face
lespionnage de la NSA a permis de lgitimer un investissement de lEtat, dcid en 2009, de 285 millions
deuros dans deux projets de centres souverains
de stockage de donnes. Le projet pilot par Orange
comme celui de SFR se soldent pour linstant par des
ascos commerciaux, et ce alors que plusieurs entreprises franaises, comme OVH ou Gandi, proposent
dj des offres similaires. Pour ces grands acteurs des
tlcoms, il sagit en fait de renforcer leur position sur
les marchs europens face la concurrence amricaine ou asiatique, en change dune collaboration
avec les Etats dans leurs activits de surveillance.
Tandis que M. Stphane Richard, prsident-directeur
gnral dOrange, fustige Google et ses donnes
cryptes qui partent sur des data centers dont on
ignore tout (Le Point, 11 dcembre 2014), M. Michel
Combes, dirigeant dAlcatel, estime quil ne serait
pas illogique de permettre aux pouvoirs publics de
savoir ce qui se passe sur les rseaux, dans un cadre
juridique appropri (Les Echos, 1er mars 2015).
Quant juger si la loi sur le renseignement constitue
ou non un cadre juridique appropri , les deux
patrons franais, comme leurs concurrents amricains,
se sont jusqu prsent montrs bien silencieux.

F. T.
(4) Sandrine Cassini, Terrorisme : accord entre la France et les
gants du Net , Les Echos, Paris, 23 avril 2015.

contre Facebook, dont une action collective laquelle participent vingt-cinq mille
citoyens europens, dans le but de dnoncer la violation par lentreprise amricaine
du droit europen sur les donnes personnelles, mais aussi, en creux, lattentisme
des autorits.
Sur le terrain de la surveillance dEtat, la Cour de justice de lUnion europenne
a rendu en avril 2014 une dcision historique. Saisie par lassociation irlandaise
Digital Rights Ireland, elle a invalid la directive de 2006 sur la conservation des
donnes. Adopt aprs les attentats de Madrid et de Londres, ce texte imposait
aux oprateurs de sauvegarder lensemble des donnes de connexion de leurs
abonns pendant une dure de six mois deux ans et de les tenir la disposition
des autorits administratives et judiciaires. Ce jugement condamne le principe
dune collecte indiffrencie des donnes relatives des personnes pour lesquelles
il nexiste, dit la Cour, aucun indice de nature laisser croire que leur comportement
puisse avoir un lien, mme indirect ou lointain, avec des infractions graves . Il a
produit un effet domino en Europe : les cours constitutionnelles autrichienne,
slovne et roumaine, ainsi quun tribunal nerlandais, ont depuis cart les lois
nationales en la matire, tandis quen France et en Hongrie des recours ont t
dposs devant les juridictions nationales.
Enn, grce la transparence permise par les rvlations de M. Snowden, la
CEDH aura bientt se prononcer sur les pratiques de lagence britannique de
surveillance des communications. Comme en tmoigne la dcision rendue le
7 mai 2015 par une cour dappel fdrale amricaine, qui a condamn linterprtation
secrte du Patriot Act faite par ladministration pour accder massivement aux
relevs tlphoniques de ses propres citoyens, ces recours pourraient conduire
une jurisprudence aux effets trs politiques. Les juges apparaissent dsormais
comme le dernier rempart institutionnel contre la surveillance gnralise.

F. T.
(1) Pieter Omtzigt, Les oprations de surveillance massive , Assemble parlementaire du Conseil
de lEurope, Strasbourg, 21 avril 2015.
(2) Global survey on Internet security and trust, Centre for International Governance Innovation - Ipsos,
Ontario, novembre 2014.

JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

LA

CRISE DE LA SOCIAL - DMOCRATIE EMPORTE LES TRAVAILLISTES

Au Royaume-Uni, la victoire des bourreaux

Non, la crise qui balaye lUnion europenne nvince pas
mcaniquement les gouvernements sortants. Pas mme
lorsque les politiques quils ont menes ont aggrav la
dtresse sociale. Cest lune des leons des lections gnrales britanniques de mai, qui ont confort un gouvernement
de conservateurs millionnaires en guerre contre les dmunis.
Comment expliquer un tel paradoxe ?

OUR les travaillistes, ce fut une dfaite

en rase campagne. Une tornade laquelle
peu sattendaient. Jusque-l, les sondages
staient montrs aussi monotones quun
ciel dhiver en Grande-Bretagne. Ils
plaaient les tories du premier ministre
David Cameron, lu en 2010, au coude-coude avec le Labour de M. Edward
Miliband. Le jour des lections, les instituts avaient mme dcel un frmissement
en faveur du second. A lunisson, ditorialistes et experts avaient rendu leur
oracle : M. Miliband dposerait sa brosse
dents dans la salle de bains du 10
Downing Street. Non pas la tte dune
majorit parlementaire, mais grce au
soutien du Parti national cossais (SNP),
favorable lindpendance.

Personne nignorait les erreurs historiques des sondages, comme en 1992,

lorsquils avaient prdit la victoire des
travaillistes. Toutefois, nul navait anticip

Comment expliquer une telle dconfiture

des travaillistes ? Aux mains des conservateurs et de leurs allis libraux-dmocrates , les Britanniques nont-ils pas subi
la plus importante dgradation de leur niveau
de vie depuis lre victorienne (1837-1901),
un plongeon dune ampleur rare au sein de
lUnion europenne ? Nont-ils pas connu
la plus svre amputation des services
publics et de la protection sociale depuis
des dcennies ? Le tout dans le contexte de
la plus timide reprise conomique du sicle?

Impact du rfrendum cossais

ANS pouvoir se prvaloir dun tsunami

bleu, les conservateurs ont enregistr un
meilleur rsultat quen 2010. Cest la
premire fois depuis la victoire du conservateur Anthony Eden en 1955 quun parti
au pouvoir russit cet exploit. Ils nobtiennent toutefois que 37 % des suffrages,
contre 36,1 % cinq ans plus tt, soit une
avance denviron six cent mille voix.

Experte en coalitions, la chancelire

allemande Angela Merkel aurait rassur
M. Cameron lors de sa prise de fonctions
aux cts du dirigeant libral-dmocrate
Nicholas Clegg, en 2010 : Le plus petit
des deux partis se fait toujours dtruire !
Elle navait pas tort. Jusqu son arrive
aux affaires, le parti de M. Clegg avait rogn
sur llectorat conservateur en se montrant
moins radical que la formation surnomme
the nasty party (littralement, le parti
mchant ). Dans le mme temps, les
libraux-dmocrates taient parvenus
sduire des lecteurs de gauche dus par
le New Labour, qui vcurent lalliance avec
M. Cameron comme une trahison. En 2010,
ils avaient remport cinquante-sept siges
et 23 % des voix. Avec 7,9 % des suffrages
lors du scrutin de mai, les voici menacs
de disparition : leurs huit dputs remplissent
peine un taxi londonien...
M. Cameron a donc profit des dboires
de son partenaire. Mais davantage encore
* Journaliste, auteur de The Establishment. And How
They Get Away With It, Allen Lane, Londres, 2014.

de ceux de son adversaire principal,

M. Miliband. Car les conservateurs ont
moins remport les lections que les travaillistes ne les ont perdues...
La social-dmocratie traverse une crise
en Europe. Elle recule la fois devant une
forme de populisme de gauche et devant
une droite xnophobe. Dans ce domaine,
le Royaume-Uni nest pas une le : les
travaillistes ont cd du terrain au progressiste SNP et aux Verts dune part ; au Parti
pour lindpendance du Royaume-Uni
(UKIP) de M. Nigel Farage de lautre (1).
La nation cossaise a fourni au Parti
travailliste ses premiers dirigeants, ainsi
quun bastion lectoral historique. En 2010,
le Labour avait remport quarante et un
des cinquante-neuf siges cossais, contre
six pour le SNP. En 2015, une rvolution
politique a balay les terres qui stendent
au nord du mur dHadrien : les travaillistes
nont conserv quun seul sige, le SNP
sen accaparant cinquante-six avec exactement 50 % des voix. Un score inou pour
un parti se positionnant clairement la
gauche de M. Miliband, mais qui sexplique
en grande partie par limpact du thatchrisme sur la rgion. Les Ecossais, qui ont
figur parmi les premires victimes du
nolibralisme, ont rejet les tories avec
constance ds les annes 1980. Le sentiment de trahison qui a suivi larrive au
pouvoir du New Labour de M. Anthony
Blair, en 1997, a ouvert gauche un espace

NICK TURPIN. Through a Glass Darkly #7 (A travers le miroir), 2014

politique que le SNP est parvenu occuper

du moins sur le plan rhtorique.
Mais les nationalistes ont galement
bnfici du rfrendum sur lindpendance cossaise qui sest tenu le
18 septembre 2014 (2). Bien quune
majorit ait vot contre, le maintien de
lEcosse au sein du royaume sest jou
sur un cart bien plus troit quescompt.
La campagne pour le non a t marque
par un chantage au chaos hystrique
aliment par les grands mdias et par le
secteur priv. A cette occasion, la stratgie
du Labour, qui a choisi de joindre ses
forces celles des tories plutt que dorganiser sa propre campagne, sest rvle
catastrophique. Elle lui a alin nombre
de ses lecteurs traditionnels en Ecosse,
pour qui il est devenu le parti des tories
rouges . En politique comme en amour,
les ruptures brutales alimentent parfois
les hostilits les plus vives.
En se privant de sa citadelle cossaise
au nord, la formation de M. Miliband a
galement prpar sa dfaite au sud. Le
seul espoir des travaillistes tait dobtenir
le soutien du SNP pour former un gouvernement ; et les tories ne se sont pas privs
den faire leur ligne dattaque favorite.
Lune des affiches imagines par les
communicants de M. Cameron montrait
le dirigeant travailliste, tout petit, dans la
poche de M. Alexander Salmond, lancien
dirigeant du SNP : Votez Miliband, vous
aurez les nationalistes cossais ! , ont
clam les conservateurs, suggrant que les
travaillistes mettraient les lecteurs anglais
la merci des sparatistes du Nord. Cette
menace sur lAngleterre, que les mdias
conservateurs dtenus par le magnat Rupert
Murdoch avaient drape de tartan, savra
sans doute dcisive le jour du vote.
Mais M. Miliband devait aussi affronter
une autre difficult, insurmontable. La
crise financire de 2008 a clat alors
que les travaillistes taient aux affaires.
Leur incapacit rguler les banques,
enivrs quils taient de llixir nolibral,
a aggrav lampleur de leffondrement.
A la mme poque, dans lopposition, les

Boutique en ligne

confusion. Avec la russite de lopration

des tories, la crdibilit des travaillistes
sur les questions conomiques sapproche
dsormais dangereusement de zro, alors
mme que lconomie du pays souffre en
premier lieu du programme daustrit
impos... par les tories.
Face cette offensive, le discours des
travaillistes ne portait pas de message clair.
M. Miliband recourait volontiers un
langage de style universitaire, sans rsonance
populaire, adoptant de nouveaux concepts
aussi vite quil les abandonnait : le milieu
touff, pour voquer des classes moyennes
excessivement sollicites ; la promesse
britannique , pour exprimer sa certitude
que les prochaines gnrations vivraient
mieux ; ou encore le One Nation Labour,
un raid sur lide dunit nationale (One
Nation) promue par le conservateur
Benjamin Disraeli (1804-1881).

Une drive gauche du Labour ?

ELS des ballons gonfls lhlium, des

propositions lches dans le ciel politique
sans la moindre cohrence densemble finirent par disparatre de tous les radars :
promesse damener, dici 2020, le salaire
minimum un niveau similaire celui
auquel laurait port linflation; gel temporaire des factures dnergie et engagement
promouvoir la concurrence sur le march
de llectricit; retour une tranche marginale dimposition (la tranche suprieure)
de 50 %, soit le niveau pratiqu au Japon ;
taxe sur les proprits dune valeur suprieure 2 millions de livres (environ
2,7 millions deuros), la mansion tax,
emprunte au programme des librauxdmocrates. Si M. Miliband tait parvenu
au pouvoir, le Royaume-Uni aurait continu
afficher le taux dimposition des socits
le plus bas du G7 et, pour la premire fois,
les travaillistes se seraient engags rduire
les dpenses publiques chaque anne au
cours de leur mandat. Concernant limmigration, le parti se positionne dsormais
la droite de M. Blair, qui il reproche
davoir laiss entrer un trop grand nombre
dEuropens de lEst.

lectoral britannique, uninominal majoritaire un tour, il nobtient quun seul sige.

Cette perce a permis aux conservateurs
de remporter des siges sur lesquels les
travaillistes comptaient.
Quel espoir reste-t-il pour le Labour ?
Au sein du parti et dans les mdias, un
discours simpose dores et dj : la dfaite
sexpliquerait par une drive gauche,
quillustrerait un programme trop peu
favorable aux entreprises. Les candidats
la succession de M. Miliband, qui a
dmissionn au lendemain de la dfaite,
annoncent dj leur intention de rectifier
le tir. Quant laborer une stratgie
permettant de retrouver la confiance de
ceux qui ont dsert les rangs du parti
pour voter SNP, Verts ou UKIP : rien. Du
ct de Unite, principal soutien syndical
du Parti travailliste, de nombreuses voix
slvent pour exiger la rupture des liens
entre les deux structures. Le Labour
pourrait-il survivre sans cette proximit
historique ? Une gauche radicale, soutenue
par les syndicats, trouverait-elle alors un
espace pour simposer, comme lont fait
Syriza en Grce ou Podemos en Espagne ?
Il faudra dabord que la colre finisse par
engendrer lespoir.
(1) Lire Colre sociale, vote droite , Le Monde
diplomatique, octobre 2014.
(2) Lire Keith Dixon, Les ambitions du nationalisme cossais , Le Monde diplomatique, septembre 2014.

Nos prcdents articles

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notre slection

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du Monde
diplomatique
Les hors-sries
du Monde diplomatique

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Manire de voir,
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conservateurs avaient recommand daller

plus loin encore dans la drglementation ;
mais, tonnamment, la presse ne semble
pas sen souvenir. Quand les faits
comptent si peu, rien de plus facile que
de rcrire lhistoire. Les tories sen sont
donn cur joie partir de 2010 : non,
la crise navait pas t provoque par les
turpitudes des banquiers, mais par les
dpenses inconsidres des travaillistes
tatistes ! Nous avons d remdier au
chaos que le Labour avait laiss derrire
lui , a-t-on soupir lors de la campagne
de 2015 au sein du gouvernement sortant,
avant dajouter : Pourquoi confier les
cls de la voiture au pilote responsable
de laccident ? Paradoxalement, une
telle situation a conduit certains critiques
progressistes du New Labour (dont
lauteur de ces lignes) dfendre son
bilan dans le domaine des dpenses
publiques, ajoutant sans doute la

Alors que, en Ecosse, le dsenchantement des lecteurs vis--vis du Labour

les a amens se tourner vers le nationalisme de gauche du SNP, dans les grandes
agglomrations du nord de lAngleterre,
le phnomne a profit lUKIP. Quatre
millions dlecteurs ont en effet soutenu
ce parti, mme si, du fait du systme

le rsultat que dessinrent les enqutes

la sortie des urnes : une avance dcisive
des conservateurs. Chez les militants
travaillistes, lincrdulit se mua en effroi
mesure que la soire lectorale avanait.
Les premiers sondages taient au-dessous
de la ralit. Les tories ne se contentaient
pas darriver en tte : ils remportaient leur
premire majorit parlementaire depuis
vingt-trois ans.

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PAR OWEN JONES *

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du Monde diplomatique

Les DVD
recommands
par Le Monde
diplomatique

Les rodomontades antieuropennes de David Cameron , par Jean-Claude

Sergeant (mai 2013).
Ce rapport qui accable les mdias britanniques (janvier 2013).
Blair Inc. , par Ibrahim Warde (novembre 2012).
Pourquoi lempire Murdoch se dleste dun joyau devenu trop pesant ,
par J.-C. S. (octobre 2011).
Lordre moral britannique contre la racaille , par Owen Jones
(septembre 2011).
Le mouvement social britannique sort de sa lthargie , par Tony Wood
(juin 2011).

U NE ASPHYXIE

FINANCIRE PROGRAMME

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

Grce, le coup dEtat silencieux

de panique Athnes, nhsitant pas
dtourner une photographie banale de
retraits faisant la queue devant une banque
pour toucher leur retraite (31 mars 2015).

Semaine aprs semaine, le nud coulant des ngociations

trangle progressivement le gouvernement grec. De hauts
dirigeants europens ont dailleurs expliqu au Financial
Times quaucun accord ne serait possible avec le premier
ministre Alexis Tsipras avant quil ne se dbarrasse de
laile gauche de son gouvernement . LEurope, qui prche
la solidarit, ne la consentirait-elle quaux conservateurs ?

PAR STELIOS KOULOGLOU *

ATHNES, tout change et tout reste

pareil , comme le dit une chanson traditionnelle grecque. Quatre mois aprs la victoire lectorale de Syriza, les deux partis
qui ont gouvern le pays depuis la chute de
la dictature, le Mouvement socialiste panhellnique (Pasok) et la Nouvelle Dmocratie (droite), sont totalement discrdits.
Le premier gouvernement de gauche
radical dans lhistoire du pays depuis le
gouvernement des montagnes (1) , au
temps de loccupation allemande, jouit
dune grande popularit (2).
Mais si personne ne mentionne plus le
nom de la troka dteste, car responsable
du dsastre conomique actuel, les trois institutions Commission europenne, Banque
centrale europenne (BCE) et Fonds montaire international (FMI) poursuivent leur
politique. Menaces, chantages, ultimatums:
une autre troka impose au gouvernement
du nouveau premier ministre Alexis Tsipras
laustrit quappliquaient docilement ses
prdcesseurs.
Avec une production de richesse
ampute dun quart depuis 2010 et un
taux de chmage de 27 % (plus de 50 %
pour les moins de 25 ans), la Grce
connat une crise sociale et humanitaire
sans prcdent. Mais en dpit du rsultat
des lections de janvier 2015, qui ont
donn M. Tsipras un mandat clair pour
en finir avec laustrit, lUnion europenne continue faire endosser au pays
le rle du mauvais lve puni par les
svres matres dcole de Bruxelles.
Lobjectif ? Dcourager les lecteurs

rveurs dEspagne ou dailleurs qui

croient encore la possibilit de gouvernements opposs au dogme germanique.
La situation rappelle le Chili du dbut
des annes 1970, lorsque le prsident amricain Richard Nixon semploya renverser
Salvador Allende pour empcher des dbordements similaires ailleurs dans larrirecour amricaine. Faites hurler lconomie ! , avait ordonn le prsident
amricain. Lorsque ce fut fait, les tanks du
gnral Augusto Pinochet prirent la relve...
Le coup dEtat silencieux qui se droule
en Grce puise dans une bote outils plus
moderne des agences de notation aux
mdias en passant par la BCE. Une fois
ltau en place, il ne reste plus que deux
options au gouvernement Tsipras: se laisser
trangler financirement sil persiste vouloir appliquer son programme ou renier ses
promesses et tomber, abandonn par ses
lecteurs.
Cest justement pour viter la transmission du virus Syriza la maladie de lespoir au reste du corps europen que le
prsident de la BCE Mario Draghi a
annonc le 22 janvier 2015, soit trois jours
avant les lections grecques, que le programme dintervention de son institution
(la BCE achte chaque mois pour 60 milliards deuros de titres de la dette aux Etats
de la zone euro) ne serait accord la
Grce que sous conditions. Le maillon
faible de la zone euro, celui qui a le plus
besoin daide, ne recevrait de soutien que
sil se soumettait la tutelle bruxelloise.

Menaces et sombres prdictions

ES Grecs ont la tte dure. Ils ont vot

Syriza, contraignant le prsident de
lEurogroupe Jeroen Dijsselbloem les
rappeler lordre : Les Grecs doivent
comprendre que les problmes majeurs
de leur conomie nont pas disparu du
seul fait quune lection a eu lieu (Reuters, 27 janvier 2015). Nous ne pouvons
faire dexception pour tel ou tel pays , a
confirm Mme Christine Lagarde, directrice gnrale du FMI (The New York
Times, 27 janvier 2015), cependant que
M. Benot Cur, membre du directoire
de la BCE, renchrissait : La Grce doit
payer, ce sont les rgles du jeu europen (The New York Times, 31 janvier et
1er fvrier 2015).

Une semaine plus tard, M. Draghi

dmontrait que lon savait galement
faire hurler lconomie au sein de la
zone euro : sans la moindre justification,
il fermait la principale source de financement des banques grecques, remplace
par lEmergency Liquidity Assistance
(ELA), un dispositif plus coteux devant
tre renouvel chaque semaine. Bref, il
plaait une pe de Damocls au-dessus
de la tte des dirigeants grecs. Dans la
foule, lagence de notation Moodys
annonait que la victoire de Syriza
influait ngativement sur les perspectives de croissance de lconomie (Reuters, 27 janvier 2015).
Le scnario du Grexit (la sortie de la
Grce de la zone euro) et du dfaut de
paiement revenait lordre du jour. Quarante-huit heures peine aprs les lections de janvier, le prsident de lInstitut
allemand pour la recherche conomique,
M. Marcel Fratzscher, ancien conomiste
la BCE, expliquait que M. Tsipras jouait
un jeu trs dangereux : Si les gens
commencent croire quil est vraiment
srieux, on pourrait assister une fuite
* Journaliste et documentariste. Dput europen
membre de Syriza.

massive des capitaux et une rue vers

les banques. Nous en sommes au point o
une sortie de leuro devient possible
(Reuters, 28 janvier 2015). Exemple parfait de prophtie autoralisatrice qui
conduisit aggraver la situation conomique dAthnes.
Syriza disposait dune marge de manuvre limite. M. Tsipras avait t lu
pour rengocier les conditions attaches
l aide dont son pays avait bnfici,
mais dans le cadre de la zone euro, lide
dune sortie ne bnficiant pas dun soutien majoritaire au sein de la population.
Celle-ci a t convaincue par les mdias
grecs et internationaux quun Grexit
constituerait une catastrophe dampleur
biblique. Mais la participation la monnaie unique touche dautres cordes, ultrasensibles ici.
Ds son indpendance, en 1822, la
Grce a balanc entre son pass au sein
de lEmpire ottoman et l europanisation , un objectif qui, aux yeux des lites
comme de la population, a toujours
signifi la modernisation du pays et sa
sortie du sous-dveloppement. La participation au noyau dur de lEurope tait
cense matrialiser cet idal national.
Pendant la campagne lectorale, les candidats de Syriza se sont donc sentis
obligs de soutenir que la sortie de leuro
constituait un tabou.
Au centre de la ngociation entre le
gouvernement Tsipras et les institutions,
la question des conditions fixes par les
prteurs : les fameux mmorandums, qui,
depuis 2010, obligent Athnes appliquer
des politiques daustrit et de surimposition dvastatrices. Plus de 90 % des versements des cranciers leur reviennent
pourtant directement parfois ds le lendemain ! , puisquils sont affects au
remboursement de la dette. Comme la
rsum le ministre des finances Yanis

ADAGP HAMBURG KUNSTHALLE - BRIDGEMAN IMAGES

Fin avril, lopration de Berlin a port

ses premiers fruits. M. Varoufakis a t
remplac par son adjoint Euclide Tsakalotos pour les ngociations avec les cranciers. Le gouvernement doit faire face
un coup dEtat dun nouveau genre, a
alors dclar M. Varoufakis. Nos assaillants ne sont plus, comme en 1967, les
tanks, mais les banques (21 avril 2015).

JANNIS KOUNELLIS. Sans titre , 1978

Varoufakis, qui rclame un nouvel accord

avec les cranciers, la Grce a pass ces
cinq dernires annes vivre pour le prt
suivant comme le drogu qui attend sa
prochaine dose (1er fvrier 2015).
Mais comme le non-remboursement de
la dette quivaut un vnement de
crdit , cest--dire une sorte de banqueroute, le dblocage de la dose est une
arme de chantage trs puissante aux mains
des cranciers. En thorie, puisque les
cranciers ont besoin dtre rembourss,
on aurait pu imaginer quAthnes disposait aussi dun levier de ngociation
important. Sauf que lactivation de ce
levier aurait conduit la BCE interrompre
le financement des banques grecques,
entranant le retour la drachme.
Rien dtonnant donc si, trois semaines
peine aprs les lections, les dix-huit
ministres des finances de la zone euro ont
envoy un ultimatum au dix-neuvime
membre de la famille europenne : le gouvernement grec devait appliquer le programme transmis par ses prdcesseurs
ou sacquitter de ses obligations en trouvant largent ailleurs. Dans ce cas,
concluait le New York Times, beaucoup
dacteurs du march financier pensent
que la Grce na gure dautre choix que
de quitter leuro (16 fvrier 2015).
Pour chapper aux ultimatums touffants, le gouvernement grec a sollicit une
trve de quatre mois. Il na pas rclam le
versement de 7,2 milliards deuros, mais
esprait que, pendant la dure du cessezle-feu, les deux parties parviendraient
un accord incluant des mesures pour dvelopper lconomie puis rsoudre le problme de la dette. Il et t maladroit de
faire tomber tout de suite le gouvernement
grec ; les cranciers ont donc accept.
Athnes pensait pouvoir compter provisoirement, du moins sur les sommes
qui allaient rentrer dans ses caisses. Le
gouvernement esprait disposer, dans les
rserves du Fonds europen de stabilit
financire, de 1,2 milliard deuros non
utilis dans le processus de recapitalisation des banques grecques, ainsi que de
1,9 milliard que la BCE avait gagn sur
les obligations grecques et promis de restituer Athnes. Mais, la mi-mars, la
BCE annonait quelle ne restituerait pas
ces gains, tandis que les ministres de lEurogroupe dcidaient non seulement de ne
pas verser la somme, mais de la transfrer
au Luxembourg, comme si lon craignait
que les Grecs ne se changent en dtrousseurs de banques ! Inexprimente, ne
sattendant pas de pareilles manuvres,
lquipe de M. Tsipras avait donn son
accord sans exiger de garanties. En ne
demandant pas daccord crit, nous avons
commis une erreur , a reconnu le premier
ministre dans une interview la chane
de tlvision Star, le 27 avril 2015.

Le gouvernement continuait jouir

dune grande popularit, en dpit des
concessions auxquelles il a consenti : ne
pas revenir sur les privatisations dcides
par le gouvernement prcdent, ajourner
laugmentation du salaire minimum, augmenter encore la taxe sur la valeur
ajoute (TVA). Berlin a donc lanc une
opration visant le discrditer. Fin
fvrier, le Spiegel publiait un article sur
les relations tortures entre Varoufakis
et Schuble (27 fvrier 2015). Lun des
trois auteurs en tait Nikolaus Blome,
rcemment transfr de Bild au Spiegel,
et hros de la campagne mene en 2010
par le quotidien contre les Grecs paresseux (3). Le ministre des finances allemand Wolfgang Schuble, qui, fait rare
dans lhistoire de lUnion europenne,
mais aussi de la diplomatie internationale,
ironisait publiquement sur son homologue
grec, quil qualifiait de stupidement
naf (10 mars 2015), tait prsent par
le magazine allemand comme un Sisyphe
bienveillant, dsol de ce que la Grce soit
condamne chouer et quitter la zone
euro. Sauf si, insinuait larticle, M. Varoufakis tait dmis de ses fonctions.
Tandis que fuites, sombres prdictions
et menaces se multipliaient, M. Dijsselbloem avanait un nouveau pion, dclarant
dans le New York Times que lEurogroupe
examinait lventualit dappliquer la
Grce le modle chypriote, soit une limitation des mouvements de capitaux et une
rduction des dpts (19 mars 2015)... Une
annonce quon peine interprter autrement que comme une tentative infructueuse de provoquer une panique bancaire. Tandis que la BCE et M. Draghi
resserraient encore le nud coulant, limitant davantage les possibilits pour les
banques grecques de se financer, Bild
publiait un pseudo-reportage sur une scne

Pour linstant, le coup dEtat silencieux

na touch quun ministre. Mais le temps
travaille pour les cranciers. Ceux-ci exigent lapplication de la recette nolibrale. Chacun avec son obsession. Les
idologues du FMI demandent la drgulation du march du travail ainsi que
la lgalisation des licenciements de
masse, quils ont promises aux oligarques
grecs, propritaires des banques. La
Commission europenne, autrement dit
Berlin, rclame la poursuite des privatisations susceptibles dintresser les entreprises allemandes, et ce au moindre cot.
Dans la liste interminable des ventes
scandaleuses se dtache celle, effectue
par lEtat grec en 2013, de vingt-huit btiments quil continue dutiliser. Pendant
les vingt annes qui viennent, Athnes
devra payer 600 millions deuros de loyer
aux nouveaux propritaires, soit presque
le triple de la somme quil a touche
grce la vente et qui est directement
revenue aux cranciers...
En position de faiblesse, abandonn de
ceux dont il esprait le soutien (comme
la France), le gouvernement grec ne peut
rsoudre le problme majeur auquel le
pays est confront : une dette insoutenable. La proposition dorganiser une
confrence internationale similaire celle
de 1953, qui dispensa lAllemagne de la
plus grande partie des rparations de
guerre, ouvrant la route au miracle conomique (4), sest noye dans une mer de
menaces et dultimatums. M. Tsipras sefforce dobtenir un meilleur accord que les
prcdents, mais celui-ci sera srement
loign de ses annonces et du programme
vot par les citoyens grecs. M. Jyrki
Katainen, vice-prsident de la Commission europenne, a t trs clair ce sujet
ds le lendemain des lgislatives : Nous
ne changeons pas de politique en fonction
dlections (28 janvier 2015).
Les lections ont-elles donc un sens, si
un pays respectant lessentiel de ses engagements na pas le droit de modifier en
quoi que ce soit sa politique ? Les nonazis dAube dore disposent dune
rponse toute prte. Peut-on exclure quils
bnficient davantage dun chec du gouvernement Tsipras que les partisans de
M. Schuble Athnes ?
(1) Lire Jolle Fontaine, Il nous faut tenir et dominer
Athnes , Le Monde diplomatique, juillet 2012.
(2) Selon un sondage du 9 mai publi par le quotidien
Efimerida ton Syntakton, 53,2 % de la population
jugerait positive ou plutt positive la politique
du gouvernement.
(3) Lire Olivier Cyran, Bild contre les cyclonudistes , Le Monde diplomatique, mai 2015.
(4) Lire Renaud Lambert, Dette publique, un sicle
de bras de fer , Le Monde diplomatique, mars 2015.

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JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

R EFONDER

LE MULTILATRALISME , SOIXANTE - DIX

Les Nations unies face au

PAR BERTRAND BADIE *

TAIT un cauchemar pour le prsident Franklin Delano Roosevelt: lide que

le Congrs des Etats-Unis refuse de ratifier
la cration de lOrganisation des Nations
unies (ONU), dont il avait t lun des principaux inspirateurs la fin de la seconde
guerre mondiale. Le risque tait rel,
puisque lun de ses prdcesseurs, Woodrow
Wilson, en avait lui-mme fait les frais un
quart de sicle plus tt, alors quil se prvalait dun rle actif dans linvention de la
Socit des nations (SDN) (1). Il faut dire
que les parlementaires amricains se considrent comme les dpositaires intransigeants
de la thorie classique qui proclame, urbi
et orbi, que nul ne saurait se substituer au
peuple pour dfinir les lois: ni le droit international, ni quelque organisation multilatrale ne saurait amender, encore moins
teindre, la souverainet des nations. Le
dbat tait lanc: quelle place attribuer cet
embryon de socit internationale institutionnalise? Les noconservateurs, soixante
ans plus tard, sauront sen souvenir...
Du rude choc de leur naissance, les
Nations unies devaient tirer une ambigut
fondatrice. Pour ne pas saliner le Congrs,
le prsident Roosevelt na pas hsit
exiger que les plus puissants, en fait les
vainqueurs de la guerre, disposent dun
droit de veto, ce que Joseph Staline neut
aucun mal endosser (2).
Pour faire bonne figure mnager une
place lEurope, sans oublier lAsie, qui
comptait dautant plus que la seconde
guerre mondiale sachevait en ExtrmeOrient , ce droit fut largi trois autres
Etats (Royaume-Uni, France et Chine).
Ainsi naissait le club des cinq , les
membres permanents du Conseil de scurit
(ou P5) : lingalit de puissance tait du
coup lgalise, et toute dcision multilatrale importante tait dsormais soumise
la libre volont des plus forts, dcidant
* Professeur des universits Sciences Po Paris.
Auteur de louvrage Le Temps des humilis. Pathologie
des relations internationales, Odile Jacob, Paris, 2014.

souverainement sil convenait de lassumer

et de la mettre en application. Le multilatralisme semblait mort-n... Le bilatralisme et ses arbitraires taient dpasss,
lide de scurit collective sinstallait,
mais le pass ntait pas totalement effac :
travers le P5, le jeu de puissance, mis
la porte, revenait par la fentre.
Le contexte et son volution aggravrent
les donnes de dpart. La guerre froide fit
de lusage du veto un instrument banal
daffrontement entre les grands. Si bien
quen mai 2014 on ne comptait pas moins
de deux cent soixante-douze recours cette
arme de guerre diplomatique: quatre-vingttrois linitiative de Washington, notamment
propos de la Palestine, et cent trente celle
de Moscou. Avec la disparition de lURSS,
en 1991, leffet fut spectaculaire dun autre
point de vue: 83% des rsolutions furent
rdiges par une ou plusieurs des puissances
occidentales, rduisant les deux autres la
passivit. Scne de confrontations ou club
runissant laristocratie des Etats, le Conseil
de scurit, noyau dur du multilatralisme
onusien, joue un rle bien loign des projets
de paix perptuelle... Dautant que ce qui
tait vrai du temps de Roosevelt ne
correspond plus au monde daujourdhui:
de cinquante et un Etats fondateurs, on est
pass cent quatre-vingt-treize; dun monde
euro-amricain, on a volu vers un univers
o le Sud tend numriquement dominer.
Sans compter que les puissants de 1945 ne
sont plus ceux de 2015, et que les enjeux
dalors nont rien voir avec ceux qui font
linscurit de nos jours.
On opposera dautant plus facilement le
multilatralisme idal au multilatralisme
rel que ce dernier se reproduit par la
mcanique bien huile de la puissance
conservatrice. On aurait pu envisager que
les vaincus dhier puissent enfin sortir du
purgatoire, linstar du Japon, deuxime
contributeur financier de lONU, ou de
lAllemagne, quatrime puissance conomique mondiale; on aurait pu tenir compte

Oubli des peuples

RAITANT souvent chaud de questions graves lies la paix et au droit humanitaire, le Conseil de scurit et, dans une moindre mesure, le secrtaire gnral
de lOrganisation des Nations unies (ONU) attirent tous les regards, clipsant
les autres acteurs du systme. Parmi les relgus du vibrato mdiatique gurent
les peuples. On oublie souvent que la Charte de San Francisco dbute par cette
formule, Nous, peuples des Nations unies , qui fait des gouvernements les simples
mandataires de leurs populations.

Clause de style? Peut-tre. Etat desprit? Srement. Les fondateurs de lONU taient
imprgns des indicibles souffrances causes par la guerre qui venait de sachever.
Ils se voulaient galement les continuateurs dun humanisme philosophique et politique
que lon retrouve, par exemple, dans la Dclaration universelle des droits de lhomme
adopte en 1948 : La volont du peuple est le fondement de lautorit des pouvoirs
publics. Un principe que semblent oublier certains membres fondateurs en Europe
Sorte de directoire des grandes puissances, le Conseil de scurit nest pas le seul
matre bord de lONU. LAssemble gnrale, o les Etats disposent dune voix
chacun, peut se saisir de toute question entrant dans le champ trs large de la
Charte : larticle 1 vise la paix et la scurit, mais aussi la coopration internationale,
en rsolvant les problmes internationaux dordre conomique, social, intellectuel
ou humanitaire . Si lAssemble ne dispose daucun pouvoir contraignant, elle peut
adopter des rsolutions, lancer des tudes, mener des dbats publics. Ce qui permit
par exemple, en 1974, de faire enn entendre les souffrances des Palestiniens par la
voix de Yasser Arafat (1), puis, en 2012, de reconnatre la Palestine le statut dEtat
observateur non membre de lONU.
LAssemble peut aussi se prononcer sur toute situation mettant la paix en danger,
la condition toutefois que le Conseil nen soit pas lui-mme saisi ou quil se trouve
dans lincapacit dagir. Ce fut le cas en 1950 pour lintervention en Core (rsolution 377).
Cette possibilit nest utilise quavec prcaution depuis lors (2). LAssemble gnrale
ouvre un espace tous les Etats, petits ou grands, pour exprimer, confronter (et
rapprocher) leurs points de vue de manire pacique.

A NNE -C CILE R OBERT .

(1) Le 13 novembre 1974, le prsident de lOrganisation de libration de la Palestine pronona son premier
discours devant lAssemble gnrale. Se disant porteur dun rameau dolivier et dun fusil de combattant
de la libert, distinguant le judasme du sionisme, il proposa un Etat commun rassemblant toutes les confessions.
(2) Lire Monique Chemillier-Gendreau, Le droit pour contrler la force, Le Monde diplomatique, mai 1999.

de lInde et de son poids de deuxime pays

le plus peupl du monde, rejoignant le Brsil
et les deux premiers candidats dans un club
militant qui commence se lasser de ses
vains efforts. Et lAfrique, et le monde arabe,
lun et lautre au centre de la prsente conflictualit mondiale?
En fait, le blocage est double, apparaissant
ainsi comme hautement significatif de notre
poque. Dune part, on continue faire
confiance la puissance, l o elle est
pourtant dramatiquement en crise : seul
laccord des grands permettrait de
rsoudre les problmes auxquels notre
monde est confront. Do le peu de cas qui
est fait des acteurs directement concerns,
le surinvestissement du recours la force et

le peu dintrt pour les questions de socit

et de dveloppement. Celles-ci restent en
marge du Conseil de scurit pour tre
relgues entre les mains dun Conseil
conomique et social (Ecosoc) auquel
personne ne croit, tant il senfonce dans
linefficacit. Dautre part, cette puissance
ftichise vit au rythme surann de la force
militaire et de la reprsentation quon en
avait avant dentrer dans la squence de la
mondialisation: la guerre froide entretenait
lillusion dune efficacit quelle a largement
perdue aujourdhui, si du moins on prend
en compte le destin strile des interventions.
La rgle est bien connue : mieux vaut se
battre pour maintenir son rang que se risquer
une opration daggiornamento au terme
de laquelle on risque de le perdre.

Droit de veto, arme de guerre diplomatique

N ne stonnera pas, dans ces conditions, que prvale la loi du cercle vicieux:
plus les projets de rforme du Conseil saffichent, plus le club fait entendre quil
utilisera, sil le faut, le droit de veto pour les
neutraliser (3)... Il suffisait dy penser ! De
l concevoir lONU comme une machine
incapable de se rformer, il ny a pas loin,
et ses fondateurs avaient fait pour cela ce
quil fallait. Les russites rcentes en matire
de rformes ont t surtout rhtoriques,
comme celles du soixantenaire de lorganisation, tant espres par le secrtaire
gnral Kofi Annan (1997-2006) pour clore
son mandat. Malgr la cration dun Conseil
des droits de lhomme et dune Commission
du maintien de la paix, les rsultats furent
maigres; cest bien normal entre partenaires
dun club qui ne trouvent daccord que dans
la volont de ne rien changer.

Comme souvent dans les pires blocages,

le paradoxe veut que chacun connaisse les

pistes dune authentique solution. Le groupe

des Elders (anciens dirigeants politiques
retraits), prsid par M. Annan, a su
rcemment cibler les principales dispositions
dune vraie rforme (4). Nul ne croit possible
une abolition pure et simple du droit de
veto (5): lessentiel serait en fait de lapprivoiser en lenfermant dans un contexte moins
ngatif ; de la mme manire, un largissement clairement affich de la part rserve
aux membres permanents qui risqueraient
dtre plus nombreux que les non-permanents serait vou lchec. En revanche,
nous disent les Elders, renoncer au droit
de veto en cas de crimes contre lhumanit
et favoriser la naissance dune catgorie
intermdiaire faite dEtats plusieurs fois
renouvelables au sein du Conseil pourrait
amorcer une solution... Lide semble plaire,
notamment au sein des chancelleries
occidentales. Mais qui dcidera quon est
bien face une situation de crime contre
lhumanit, qui empchera les uns et les

autres de nommer lvnement en fonction

de leurs propres intrts? Qui, dautre part,
sera dans la liste intermdiaire des Etats
semi-permanents, scabreuse deuxime
division qui fait chapper au statut dEtat
passif sans pour autant vous ouvrir la porte
du club? Frustrations de demain...
Le projet des Elders va heureusement
plus loin, touchant deux autres sujets,
gnralement moins dbattus, mais peuttre plus sensibles. Dabord, le statut du
secrtaire gnral, souvent craint et toujours
surveill par les plus puissants. Il fut un
temps o la diplomatie sovitique se mfiait
tellement de Dag Hammarskjld (19531961) quelle envisageait de mettre la tte
des Nations unies non pas un, mais deux
secrtaires... Quant aux Etats-Unis, ils
nhsitrent pas punir M. Boutros BoutrosGhali (1992-1996), jug trop indpendant,
en lui refusant un second mandat ; ils
menrent une vie denfer M. Annan, qui
commit le crime de ne pas endosser leurs
gigantesques erreurs en Irak en 2003. Le
problme se situe en fait au niveau des
principes : lONU est-elle une association
dEtats gre par les plus puissants dentre
(1) Le Congrs refusa le trait de Versailles et
ladhsion des Etats-Unis la Socit des Nations.
(2) Bien que dcd le 12 avril 1945, peu avant
louverture de la confrence de San Francisco, le
24 avril, Roosevelt avait dessin les grands principes
du fonctionnement venir de lONU lors de la confrence de Dumbarton Oaks (aot-octobre 1944) et
propos le principe du veto au sommet de Yalta
(fvrier 1945).
(3) Larticle 109-2 de la Charte prvoit que toute
modification doit tre ratifie par les deux tiers des
Etats membres, y compris tous les membres permanents
du Conseil de scurit.
(4) http://theelders.org
(5) Fin 2014, le ministre franais des affaires trangres Laurent Fabius a confi son prdcesseur Hubert
Vdrine (1997-2002) un rapport sur lencadrement du
droit de veto.

La paix par
S

PAR GABRIEL GALICE *

OUVENT, lenfer guerrier est pav de bonnes intentions

pacifiques. La nouveaut rside aujourdhui dans une
certaine banalisation du recours la force et dans linstallation de lOrganisation du trait de lAtlantique
nord (OTAN) comme bras arm dun ordre mondial dict
par les Occidentaux. Lintervention au Kosovo en 1999,
dcide sans lautorisation du Conseil de scurit de lOrganisation des Nations unies (ONU), prpara la mue de
lOTAN, habillage humanitaire en prime. Le 23 septembre
2008, dans une dclaration commune dabord tenue
secrte, le secrtaire gnral de lONU Ban Ki-moon et
le secrtaire gnral de lOTAN Jaap de Hoop Scheffer
formalisaient cette drive de larchitecture onusienne de
la scurit, que lintervention de lAlliance atlantique en
Libye en 2011 a confirme.

Pourtant, la Charte des Nations unies, signe le 26 juin

1945 San Francisco et conue en opposition la guerre,
fait obligation aux Etats de recourir au rglement pacifique
des diffrends. Son prambule lannonce clairement :
Nous, peuples des Nations unies, rsolus prserver les
gnrations futures du flau de la guerre qui deux fois en
lespace dune vie humaine a inflig lhumanit dindicibles souffrances... Larticle 2.3 stipule en consquence
que les membres de lorganisation rglent leurs diffrends
internationaux par des moyens pacifiques, de telle manire
que la paix et la scurit internationale ainsi que la justice
ne soient pas mises en danger . Ce principe cardinal
sassortit de moyens : Les parties tout diffrend dont
la prolongation est susceptible de menacer le maintien de
la paix et de la scurit internationales doivent en rechercher
la solution, avant tout, par voie de ngociation, denqute,
de mdiation, de conciliation, darbitrage, de rglement
judiciaire, de recours aux organismes ou accords rgionaux,
ou par dautres moyens pacifiques de leur choix (article 33
du chapitre VI).

PHOTO : JEAN-CLAUDE PLANCHET - RMN-GRAND PALAIS

Nombreux sont les projets de rforme de lOrganisation des

Nations unies (ONU) au moment o lon clbre le 70e anniversaire de sa Charte fondatrice, adopte San Francisco
le 26 juin 1945. Au-del des aspects techniques (droit de
veto, place du secrtaire gnral, etc.), cest le rle mme
de lONU comme outil de construction de la paix et ses
valeurs humanistes qui sont en jeu.

ALEXEJ KRUCHENYKH. La Guerre universelle :

collages en couleurs (Co.4) , 1916

lambassadeur Thomas Greminger (1). Diplomatiques (ngociation, enqute, mdiation, conciliation) ou

judiciaires (arbitrage, jugement), les procdures de
rglement pacifique des diffrends voques par
larticle 33 sont couramment mises en uvre.

Contrairement une ide reue, cette mthode a

rencontr un certain succs. Dans les annes 1990, plus
de conflits se sont clos sur une ngociation (quarantedeux) que sur une victoire militaire (vingt-trois), souligne

OMBRE dentre elles concernent des conflits internes

aux Etats. En 2005, par exemple, deux mdiations longues
et intenses ont abouti des accords rgissant la sparation
de territoires marqus par de longs conflits arms : laccord global de paix entre le gouvernement de Khartoum
et lArme populaire de libration du Soudan a ouvert le
chemin lindpendance du Soudan du Sud ; laccord
entre lIndonsie et les indpendantistes timorais a permis
laccession du Timor-Leste au rang dEtat. Le 12 juin
2006, les prsidents du Cameroun et du Nigeria ont pu
signer une convention de transfert de souverainet concer-

* Prsident de lInstitut international de recherches pour la paix (Gipri),

Genve. Auteur, avec Christophe Miqueu, de Penser la Rpublique, la
guerre et la paix, sur les traces de Jean-Jacques Rousseau, Slatkine,
Genve, 2012.

(1) Thomas Greminger, Mdiation et facilitation dans les processus

de paix actuels : limportance vitale de lengagement, de la coordination
et du contexte , texte prsent lors de la Retraite sur la mdiation internationale de la francophonie , Genve, 15-17 fvrier 2007.

ANS APRS LA CONFRENCE DE

S AN F RANCISCO

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

conservatisme des grandes puissances

PHOTO : GEORGES MEGUERDITCHIAN - RMN-GRAND PALAIS

le droit dtre auditionns au Conseil de

scurit sur les sujets les concernant.

ALEXEJ KRUCHENYKH. La Guerre universelle : collages en couleurs (Co.1) , 1916

eux, ou une institution dont la part dautonomie est assez forte pour sincarner dans
une personnalit capable de dire, dagir et
de reprsenter ?
Si on en croit la Charte des Nations unies,
adopte en juin 1945, et si on suit les fondateurs, le secrtaire gnral est le chef dune
administration: cest ce que les noconservateurs ont voulu rappeler en faisant lire
le ple et docile Ban Ki-moon en 2007. Mais
il est clair que lONU ne pourra pas
simposer si son chef ne soccupe que de
coordonner le travail des laveurs de vitres
de la Maison de verre (6)... Tout se joue dans
la capacit dindpendance du titulaire du
rle. Les Elders proposent opportunment
de le doter dun mandat plus long (sept ans),
mais non renouvelable: formule idale pour
laisser les mains libres un secrtaire gnral
qui naura plus se soucier de sa rlection.

Il nest pas sr pour autant que certaines

puissances ne flairent pas le pige !
Lautre ide va de pair: donner aux acteurs
sociaux la possibilit de se faire entendre.
Elle vient de loin : M. Annan a toujours
plaid pour un multilatralisme social et
un multilatralisme ouvert. En fait, lenjeu
est double : limiter nouveau la toutepuissance des Etats en reconnaissant aux
acteurs non tatiques un droit de reprsentation, et pourquoi pas de codcision, mme
si se pose alors lternel problme de la
reprsentativit des organisations non
gouvernementales (ONG); reconnatre que
la mondialisation ne limite plus le jeu international aux seuls rapports intertatiques.
Il sagit ici notamment de renforcer la
formule Arria (du nom de lambassadeur
vnzulien aux Nations unies Diego Arria),
qui avait ouvert aux acteurs non tatiques

Lobjectif est dcisif, mais il sinscrit

dans une philosophie beaucoup plus large
quil convient maintenant dexpliciter. La
Charte date dune poque o les relations
internationales pouvaient tre ramenes
une confrontation de puissances. Le monde
a chang : lessentiel des tensions internationales drivent aujourdhui des formidables contrastes sociaux qui psent sur la
plante. En se braquant sur le politicomilitaire, le Conseil de scurit ne voit plus
le primordial, fait de dcompositions
sociales, de mise en chec de la scurit
humaine, de famine, de drglement climatique, de prcarit sanitaire, dingalits
croissantes... Au-del du dcompte des
missiles souvre le temps des relations
intersociales ; il faut savoir les grer.
M. Annan en a eu lintuition, comme dj
son prdcesseur, M. Boutros-Ghali, lorsquil
rdigea un Agenda pour la paix proposant
notamment une faon nouvelle dapprhender
les conflits, ce qui lui valut dtre quasiment
congdi par la secrtaire dEtat amricaine
MadeleineAlbright (7). Souvrir aux acteurs
sociaux est une bonne chose, semparer des
enjeux sociaux et savoir les respecter est
encore mieux... Et que dire des tentatives
complexes dassocier les plus grandes entreprises aux idaux onusiens travers le Pacte
mondial (Global Compact) (8)? Celles-ci
ont gagn en lgitimit, parfois en vertu,
mais le dispositif est loin davoir ordonn
la jungle que constitue la concurrence entre
multinationales.
De tels objectifs semblent se heurter au
conservatisme des puissances : passer de
lintertatique lintersocial pose un dfi
vident la structure oligarchique du jeu
international. Un tel constat incite au pessimisme en nous plaant face un parfait

cercle vicieux : mesure que les Nations

unies doivent se rformer, le jeu de puissance
ramne mcaniquement vers le statu quo.
Pourtant, lcole de linstitutionnalisme
libral rappelle justement quil est un
moment o cooprer peut apparatre comme
avantageux pour les Etats (9). Dcidment,
la logique de puissance, comme celle de
lunilatralisme, ne fait plus recette. Le bilan
des chevauches noconservatrices est
coteux et plutt humiliant pour les EtatsUnis, alors quen Europe, et surtout en
France, certains le regardent encore avec
une nostalgie surprenante et dcale.
On peut donc imaginer les conditions qui
devraient tre runies pour gurir lONU
de sa torpeur, pour comprendre aussitt
quon nest pas dans la totale utopie. Trois
lments doivent tre pris en compte.
Dabord, une rvaluation des cots de lacte

unilatral : la mondialisation y conduit

irrmdiablement et la politique trangre
du prsident Barack Obama, marque par
la recherche de solutions diplomatiques,
par exemple avec lIran, suggre que
lHgmon amricain commence en tirer
les consquences. Ensuite, le rtablissement
dun minimum de confiance entre les
grands : la conjoncture ne sy prte pas
et le temps o cette confiance tait plus
forte, en particulier sous la prsidence de
M. William Clinton (1993-2001), a t
gch par des politiques trangres hlas
bien mdiocres. Enfin, un rinvestissement
des puissances moyennes et petites dans un
multilatralisme quelles ont adul un temps
et qui les a dues : cette ractivation des
partenariats implique un abandon de
certaines pratiques outrageusement oligarchiques, linstar du G8 (redevenu G7) et
des innombrables groupes de contact forms
loccasion de chaque nouveau conflit (10).

Miser sur la rgle ou sur la solidarit

ROBABLEMENT doit-on revenir aux

origines, refonder un multilatralisme
entrav ds sa naissance. Cette belle invention qui a aussitt suscit la crainte, notamment des plus puissants, repose sur deux
coles de pense.

Majoritairement, elle est rattache au

libralisme wilsonien, postulant que seules
des rgles et des normes, comparables
celles qui organisent la paix civile, peuvent
construire la paix internationale: lexprience
montre que cette approche institutionnelle
ne suffit plus. La seconde source est souvent
oublie, mme si elle est mettre lactif
de la pense franaise : le solidarisme
dessence durkheimienne, explicit sur le
plan international par Lon Bourgeois,Albert
Thomas ou Aristide Briand, partait, diffremment, de lide que seule une solidarit

sociale internationale pouvait promouvoir

la paix moderne. Il suffisait dy penser; il
convient maintenant dy repenser.

BERTRAND BADIE.
(6) La Maison de verre est le surnom donn au sige
des Nations unies New York.
(7) Les Etats-Unis menacrent dutiliser leur droit
de veto pour empcher quil brigue un second mandat.
(8) Lire Christian G. Caubet, Liaisons dangereuses
avec le monde des affaires , Le Monde diplomatique,
septembre 2005.
(9) Linstitutionnalisme libral est un courant de
la science amricaine des relations internationales.
Son reprsentant le plus connu est Robert Keohane,
dont luvre vise dabord montrer que les Etats
ont aujourdhui plus intrt cooprer qu suivre
leur seul intrt national. Cf. Robert Keohane, After
Hegemony, Princeton University Press, 2005
(1re d. : 1984).
(10) Lire Anne-Ccile Robert, Qui veut trangler
lONU ? , Le Monde diplomatique, fvrier 2012.

la force ou par le droit ?

nant la presqule de Bakassi, aprs larrt rendu en
2002 par la Cour internationale de justice (CIJ) en
faveur du premier. Le Conseil de scurit a dclar la
fin du rgime transitoire le 13 aot 2013 et sest flicit
de cette transition sereine. Le Nicaragua avait obtenu
une victoire retentissante devant la CIJ le 27 juin 1986,
mais la condamnation des menes subversives des
forces paramilitaires soutenues par les Etats-Unis na
gure eu de consquences politiques car le prsident
amricain Ronald Reagan nen a pas tenu compte.
Ces succs dans des affaires tendues dmontrent que
le droit fixe un cadre aux changes darguments entre
protagonistes, prfrables aux changes de coups entre
belligrants.
A cette panoplie sajoutent les missions de bons
offices dans lesquelles excellent certains pays. La
Suisse, par exemple, rendit possibles les accords
dEvian entre la France et le Front de libration
nationale (FLN) algrien en 1962. La Norvge
organisa les ngociations entre Isral et lOrganisation
de libration de la Palestine (OLP) qui aboutirent
aux accords dOslo, signs en 1993. Le secrtaire
gnral de lONU Kurt Waldheim russit une mission
semblable Chypre en 1975.

OURTANT, les checs du rglement pacifique des

diffrends sont patents. Les espoirs ns de la fin de la
guerre froide nont gure eu de suite. En 2000, la
commission prside par M. Lakhdar Brahimi valuait
plus de cinq millions les victimes des conflits des
dix dernires annes. Les guerres en ex-Yougoslavie
et en Irak ont t les laboratoires privilgis dun
dmantlement du droit international public, quexploite son tour la Russie en Ukraine. Par la rsolution 687 davril 1991, le Conseil de scurit sest abusivement attribu une prrogative de la CIJ en imposant
des indemnisations lIrak. Le 22 mai 2003, par la
rsolution 1483, le Conseil, sur proposition des EtatsUnis, du Royaume-Uni et de lEspagne, entrinait indirectement ( lunanimit des quatorze membres
prsents) loccupation et lexploitation de lIrak (2),
validant ainsi a posteriori une action illgale. La France,
la Chine et la Russie se rsignrent, de guerre lasse,
pour prserver une marge de ngociation de leurs intrts face la victoire immdiate du moins en apparence des Etats-Unis.

Les affrontements par groupes locaux interposs

en Ukraine, en Syrie ou au Ymen constituent des

exemples rcents de ces guerres par procuration

qui, durant la guerre froide, eurent cours en Core,
au Vietnam, en Angola, au Nicaragua et ailleurs. Plus
grave apparat encore la lgitime dfense
prventive , cet abus de droit avanc par M. George
W. Bush en Irak, lorsquil invoqua fallacieusement
larticle 51 de la Charte. On assiste de nouveaux
recours la force bass sur une instrumentalisation
des droits humains (3), tandis que les Occidentaux
saffranchissent des rgles du droit en dlocalisant
leurs interrogatoires pousss , en refusant de traiter
les prisonniers conformment aux conventions de
Genve ou en engageant de manire illicite la force
arme. Dans ce cas, on pitine galement le droit
et on donne des munitions ceux qui veulent abattre
notre systme dmocratique, explique lancien
procureur suisse Dick Marty. En agissant de la sorte,
nous procdons nous-mmes la dmonstration que
le systme ne respecte pas les rgles quil sest
donnes (4).
Aprs les traumatismes engendrs par linaction
internationale Srebrenica, en Bosnie, en 1995 et lors
du gnocide des Tutsis du Rwanda en 1994, le concept
de responsabilit de protger a t institu en 2005,
au sommet mondial de lONU. Cest laboutissement
de longs efforts des partisans du droit dingrence ,
qui ont commenc par saffranchir des frontires pour
porter secours aux populations avant de cautionner, au
nom de la raison humanitaire, des interventions
militaires.

BIEN des gards, nous nous loignons des ambitions de la Charte. Le recours la force, justifi par
une thique instrumentalise, saccompagne de la
multiplication et de limbrication des causes de conflit.
Sur le plan militaire, les articles 46 et 47 prvoyant le
rle du Comit dtat-major charg de conseiller et
dassister le Conseil de scurit sont rests lettre morte.
Aprs la fin de la guerre froide, lOTAN a transform
sa fonction de dfense rgionale en garantie collective
plantaire auto-institue. Slargissant toujours davantage lest, lorganisation na cess dempiter sur les
prrogatives de lONU.

Laccord du 23 septembre 2008 entre les secrtaires

gnraux de lONU et de lOTAN est assez flou pour
permettre toutes les confusions entre maintien de la
paix et droit la guerre (jus ad bellum). Il prvoit
notamment une coopration plus pousse (...), des

changes rguliers et un dialogue, tant au niveau

dcisionnel quau niveau excutif, sur les questions
politiques et oprationnelles (5) . La France, que le
prsident Nicolas Sarkozy tait alors en train de
rinstaller dans le commandement militaire intgr
de lOTAN, les Etats-Unis et le Royaume-Uni ont
forc la main du secrtaire gnral Ban. M. Dmitri
Rogozine, lpoque ambassadeur de la Russie auprs
de lOTAN, a dnonc le caractre illgal dun accord
qui court-circuite le Conseil de scurit. Tmoin
privilgi des coups tordus des Occidentaux, puisquil
sigeait au Conseil de scurit, le futur ministre des
affaires trangres russe Sergue Lavrov a appris
sen souvenir...

IEUX aurait valu reconstruire larchitecture de

scurit partir dune Organisation pour la scurit et
la coopration en Europe (OSCE) rforme. LOSCE
prsente plusieurs avantages : elle est une structure
cooprative politique de dialogue et de scurit ; elle
intgre, avec le Canada et les Etats-Unis, une large
part de lEurope (dont la Russie) et de lAsie centrale;
elle fonctionne de faon souple et pluraliste, avec une
troka comprenant lEtat qui assure la prsidence
annuelle, celui qui la assure lanne prcdente et
celui qui doit lassurer lanne suivante.

Sur le plan conomique, les privatisations exacerbent

les pillages militariss, les conflits sociaux, les guerres
locales. Affirm par lAssemble gnrale de lONU
le 4 dcembre 1986, le droit au dveloppement est
dlaiss au profit dune lutte contre la pauvret
aussi minimaliste que problmatique. Or guerre et
maldveloppement sont lis. Les puissances conomiques et technoscientifiques contournent les obligations de la Charte par lintervention du Fonds montaire
international (FMI) ou de lOrganisation mondiale du
commerce (OMC), au point que le chercheur Alain
Joxe parle de souverainet des entreprises (6) .
Quant la Confrence des Nations unies sur le
commerce et le dveloppement (Cnuced), qui porta
les espoirs des pays en dveloppement dans les
annes 1960 et 1970, elle se retrouve marginalise (7).
Le droit international priv et les accommodements
entre marchands (8) tendent dtrner le droit international public, comme lillustre le rle croissant des
tribunaux arbitraux commerciaux, qui se substituent
aux instances judiciaires publiques. Cest le cas du
rglement des diffrends entre investisseurs et

Etats (RDIE) prvu par le grand march transatlantique. La ralit dominante de la vie internationale,
crivent deux spcialistes du droit international, est
lopposition entre pouvoir sur les peuples et pouvoir
des peuples (9).
Que faire ? Sur le plan des ides, il reste urgent de
sextirper des visions civilisationnelles ou religieuses
des conflits, qui dissimulent les intrts gopolitiques
ou conomiques. Le journaliste amricain Thomas
Friedman expliquait ainsi le couplage entre lconomique et le militaire : Lintgration conomique de
la plante requiert la disposition de la puissance amricaine utiliser sa force contre ceux qui, de lIrak la
Core du Nord, menaceraient le systme de mondialisation. La main invisible du march ne peut pas
fonctionner sans un poing cach McDonalds ne peut
pas fonctionner sans McDonnell Douglas, qui construit
les F-15. Et le poing cach qui rend le monde sr pour
les technologies de la Silicon Valley sappelle larme,
la force arienne, la force navale et les marines des
Etats-Unis (10). Est-il interdit de rflchir des
visions du monde diffrentes, centres sur le couple
paix-dveloppement ?

GABRIEL GALICE.

(2) Julie Duchatel et Florian Rochat (sous la dir. de), ONU.

Droits pour tous ou loi du plus fort ?, Cetim, Genve, 2005.
(3) Lire Anne-Ccile Robert, Origines et vicissitudes du droit
dingrence, Le Monde diplomatique, mai 2011.
(4) Dick Marty, Terrorisme, antiterrorisme et justice , dans
Yvonne Jnchen (sous la dir. de), Quel avenir pour lIrak ? ,
Cahier du Gipri, no 8, LHarmattan, Paris, 2010.
(5) Karl Mller, Laccord secret entre lONU et lOTAN ne
rpond pas aux objectifs de la communaut internationale ,
23 septembre 2008, www.horizons-et-debats.ch
(6) Alain Joxe, Les Guerres de lempire global. Spculations
financires, guerres robotiques, rsistance dmocratique, La
Dcouverte, Paris, 2012.
(7) Rolande Borrelly, Aprs-dveloppement, aprs-Cnuced
et quelques autres -peu-prs , dans Julie Duchatel et Florian
Rochat (sous la dir. de), ONU. Droits pour tous ou loi du plus
fort ?, op. cit.
(8) Cf. les apprciations sur la lex mercatoria, la lex electronica
et la lex economica dans Mireille Delmas-Marty, Le Relatif et
lUniversel, Seuil, Paris, 2004.
(9) Monique et Roland Weyl, Sortir le droit international du
placard , Publicetim, no 32, Genve, 2008.
(10) Thomas Friedman, The Lexus and the Olive Tree (1999),
cit par Serge Halimi, Le Grand Bond en arrire. Comment lordre
libral sest impos au monde, Agone, Marseille, 2012 (1re d. :
2004).

JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

10

C OLLUSIONS AVEC

DES DIRIGEANTS CORROMPUS

Faillite de la mission europenne au Kosovo

trait de lAtlantique nord (OTAN) et la
capitulation de la Serbie. Les enqutes
de la procureure du TPIY, Mme Carla Del
Ponte, puis de M. Dick Marty, au nom du
Conseil de lEurope, ont montr que cette
milice stait livre des exactions contre
des civils serbes ou roms et contre ses
opposants politiques albanais. Une partie
de ces meurtres, enlvements, squestrations et tortures ont eu lieu dans les premires annes de laprs-guerre, en prsence des troupes de lOTAN et de la
Mission dadministration intrimaire des
Nations unies au Kosovo (Minuk), dont
le Franais Bernard Kouchner fut le premier dirigeant.

Des crimes impunis, un dficit extrieur colossal, une

partie de la population fuyant un chmage de masse, des
responsables rvant tout haut de Grande Albanie : le
Kosovo semble livr ses dmons. Le patronage de lUnion
europenne ne lui a pas permis de dcoller, et des affaires
de corruption entachent la mission internationale visant
instaurer un Etat de droit.

PAR ANA OTASEVIC *

N MOINS dun an, prs de cent mille

Kosovars auraient tent de rejoindre
lUnion europenne. Le flux a grossi avec
larrive du printemps. Chaque jour, des
familles entires, parents, enfants, vieillards, traversent la Serbie pour gagner la
frontire hongroise. Soixante mille Albanais du Kosovo auraient demand des passeports serbes pour obtenir un visa europen, selon les autorits de Belgrade.

Sept ans aprs la proclamation

dindpendance et la mise sous tutelle du
Kosovo par lUnion europenne, cest la
dbcle , nous affirme M. Andrea
Capussela, qui fut jusquen avril 2011
directeur des affaires conomiques du
Bureau civil international (International
Civilian Office, ICO), lune des principales missions dployes au Kosovo. La
situation est pire quavant larrive de
la mission europenne , ajoute lexpert
italien, qui vient de publier un brlot sur
la politique europenne dans les Balkans (1). Selon lui, cette situation ne met
pas seulement en cause les investissements de lUnion europenne dans le
pays plus de 4 milliards deuros sur la
priode 1999-2013 , mais aussi la crdibilit de sa politique trangre.
Depuis lautomne dernier, la responsable de la diplomatie europenne,
Mme Federica Mogherini, tente dteindre
lincendie qui gagne la mission euro-

penne pour linstauration de lEtat de

droit au Kosovo (Eulex). Celle-ci, dcide
en fvrier 2008, vise renforcer les institutions judiciaire et policire. Dote dun
financement annuel de 111 millions
deuros, elle mobilise mille six cents personnes afin, notamment, de combattre la
corruption et la criminalit organise.
Mais plusieurs de ses responsables sont
souponns de malversations, tandis que
linstitution est accuse davoir couvert
ces drapages.
Pendant un an, ils ont non seulement
enterr, mais aussi compromis lenqute ,
dnonce Mme Maria Bamieh, par qui le
scandale est arriv. Cette procureure britannique travaillait pour la force dintervention indpendante charge des affaires
criminelles au sein de la mission europenne. Dans un rapport de 2012, elle a
averti ses suprieurs de soupons de corruption visant notamment deux hauts responsables : le juge italien Francesco Florit,
alors prsident de lassemble des juges
dEulex, et la procureure en chef Jaroslava
Novotna. La magistrate britannique fonde
ses allgations sur les coutes de conversations tlphoniques entre lex-secrtaire
du ministre de la sant du Kosovo, M. Ilir
Tolaj, poursuivi pour corruption et fraude
fiscale en 2010, et des intermdiaires.
Ceux-ci lassuraient tre en contact avec
ces deux juges, capables de se montrer
comprhensifs (2)...

Nos chefs dnent avec des mafieux

A PROCUREURE voque dautres cas

de compromission en lien avec Eulex. En
particulier ceux concernant le trs
influent Fatmir Limaj, ancien ministre
des transports, inculp pour crime organis et dtournement de fonds, ou
M. Enver Sekiraqa, un petit chef mafieux
de Pristina mis en cause dans une affaire
dattentat la bombe. Mais, curieusement, son rapport disparat et aucune
suite nest donne.

En octobre 2014, le principal quotidien

du Kosovo, Koha Ditore, se procure des
lments du dossier et obtient un entretien avec M me Catherine Fearon, la
conseillre politique du nouveau chef
dEulex, lItalien Gabriele Meucci. Le
journaliste Vehbi Kajtazi affirme que,
lors de leur entrevue, M me Fearon la
somm de livrer ses sources et la menac
de poursuites judiciaires. En dpit de ces
pressions, le journal commence publier
une enqute dans son dition du 27 octobre 2014. Ces rvlations provoquent la
suspension... de Mme Bamieh ! Epuisement au travail , dcrte M. Meucci, qui
reproche aussi la Britannique davoir
donn des informations aux mdias. Rentre depuis Londres, M me Bamieh
accuse ses suprieurs dtre trop proches
* Journaliste.

Imprimerie
du Monde
12, r. M.-Gunsbourg
98852 IVRY

Commission paritaire des journaux

et publications : n 0514 I 86051
ISSN : 0026-9395
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pour modification de service, demandes
de rassort ou autre, utiliser nos numros
de tlphone verts :
Paris : 0 805 050 147
Banlieue/province : 0 805 050 146.

de puissants hommes politiques au cur

denqutes criminelles : Comment pouvons-nous remplir notre mission quand
nos chefs dnent avec des mafieux et
des politiciens kosovars souponns de
corruption ?
Devant le scandale, M me Mogherini
ordonne une enqute, confie au professeur Jean-Paul Jacqu, ancien directeur
de lInstitut des hautes tudes europennes de Strasbourg. Cet expert en
droit international a dirig entre 1992 et
2008 le service juridique du Conseil des
ministres de lUnion europenne, linstitution qui a mandat Eulex. Dans son
rapport, rendu public le 14 avril dernier,
il ne considre pas quune affaire aurait
t touffe ; il invoque plutt une srie
derreurs administratives. Bruxelles na
pas t suffisamment inform du document dtaillant les soupons au sein
dEulex, et ses cadres suprieurs auraient
tard enquter car ils ne trouvaient pas
le contenu des interceptions tlphoniques particulirement crdible . Il

Calendrier des ftes nationales

1er - 30 juin 2015
1er SAMOA
2 ITALIE
5 DANEMARK
6 SUDE
10 PORTUGAL
12 PHILIPPINES
RUSSIE
14 ROYAUME-UNI
17 ISLANDE
23 LUXEMBOURG
25 CROATIE
MOZAMBIQUE
SLOVNIE
26 MADAGASCAR
27 DJIBOUTI
29 SEYCHELLES
30 RP. DMOCRAT.
DU CONGO

Fte nationale
Fte nationale
Fte nationale
Fte nationale
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte de lindpend.
Fte de lindpend.
Fte nationale
Fte de lindpend.

La mission ntait pas capable de

dfendre les civils , estime M. Christopher Decker, venu au Kosovo en 1999
comme membre de lInternational Crisis
Group, avant de rejoindre lOrganisation
pour la scurit et la coopration en
Europe (OSCE). La police de lONU
tait mal quipe et pas du tout prpare.
Ctait facile pour lUCK de se livrer
la violence , explique cet Amricain qui
a pass douze ans sur place. La communaut internationale rpte les mmes
erreurs : on intervient militairement, puis
on laisse des lments criminels prendre
le pouvoir, ce qui empche linstauration
de lEtat de droit , se dsole-t-il.

juge pourtant quune enqute aurait d

tre ouverte ds le dpart , aprs lavertissement de Mme Bamieh sa hirarchie.
Evoquant les menaces contre Kajtazi (3),
Jacqu estime que la conseillre du chef
de la mission a mis en garde le journaliste contre la divulgation dinformations concernant des cas criminels,
puisque ce serait une infraction en vertu
de la loi kosovare .
Pour Kajtazi, on ne peut pas considrer
le rapport de Jacqu comme indpendant : Il conclut que je nai pas t
lobjet de menaces. Il sagirait dune
erreur de communication. La vrit est
que la mission Eulex ma bien menac
de poursuites si je venais publier un
article , nous affirme le journaliste.
Jacqu a essay de minimiser la possibilit que la mission soit implique dans
la corruption.
Le rapport se dmarque nanmoins du
discours officiel des institutions europennes, qui prsentent la mission au
Kosovo comme un modle de reconstruction. Le professeur constate de graves
dysfonctionnements au sein de la reprsentation de lUnion et dcrit une corruption omniprsente dans le pays, en
prcisant que le secteur judiciaire ne
fait pas exception . Sept ans dune action
visant restaurer lEtat de droit nont pas
suffi radiquer les prvarications, mais
il devait tre nanmoins possible dtablir les fondations dun systme capable
de combattre la corruption . Selon lui,
Eulex dont le mandat sachve en 2016
perdra son sens si on ne parvient pas
la rformer. Mais son retrait lui apparat
prmatur, car le systme judiciaire local
ne semble pas capable de traiter certaines
affaires.
Dans une lettre ouverte Jacqu,
Mme Bamieh juge son rapport dcevant
et imprcis. Elle y voit davantage une
note interne quun travail indpendant.
Les transcriptions [des coutes] indiquent que largent a bien t vers , souligne-t-elle. Elle dplore que lenqute
ne concerne pas la procureure en chef
Novotna. Elle regrette en outre que celle
visant M. Florit nait t lance quen
2013, aprs la rception dinformations
provenant des services de renseignement
allemands, et non sur la base de son
propre rapport interne, transmis ses
suprieurs en 2012. Elle cite galement
les noms danciens collgues qui lont
soutenue et qui ont d quitter Eulex.

Aprs les errements du Tribunal

pnal international pour lex-Yougoslavie
(TPIY) (4), et toujours dans lattente de
suites judiciaires au rapport du procureur
amricain Clint Williamson sur les trafics
dorgane et les crimes de lArme de libration du Kosovo (UCK) (5), laffaire
Bamieh rvle lampleur des compromissions europennes : On parle de la corruption, du crime organis, mais on ne dit
jamais que cest un rgime autoritaire
semi-consolid que nous avons cr, et
quune lite de criminels issue de lUCK
vole largent public et saccroche au pouvoir , senflamme M. Capussela, qui a
travaill durant quatre ans pour lUnion
europenne au Kosovo.
Principale force de la gurilla soutenue
par les Occidentaux dans le conflit de
1999, lUCK a pris le pouvoir aprs les
bombardements de lOrganisation du

Ds le dbut, on a pargn llite locale,

les gros poissons , car cela pouvait
dranger lordre tabli et provoquer une
instabilit. Mme Del Ponte affirme non
seulement que les plus hauts dirigeants
de lUCK reprsentaient un danger pour
laccomplissement de sa mission, mais
aussi quils pouvaient mettre en pril tout
ldifice du processus de paix dans les
Balkans : Hashim Thai [premier
ministre de 2008 2014] et Agim Ceku
[de 2006 2008] taient en mesure de
dclencher des violences en Macdoine,
dans le sud de la Serbie et dans dautres
rgions, en appelant les minorits albanaises rebelles aux armes (6).
Au dbut, jtais surpris par la ngligence, lincomptence et la paresse qui
rgnaient au sein de la mission. Jai compris plus tard que des choix politiques
expliquaient en partie cette attitude ,
raconte M. Capussela. Ceux qui voulaient europaniser le Kosovo se sont balkaniss , estime le politiste kosovar
Belul Beqaj. Sy ajoute une culture de
limpunit propre toutes les missions
internationales, puisque leurs membres
chappent aux poursuites judiciaires.
Leurs employs ne sont pas justiciables.
Les pays ne veulent pas que leurs reprsentants nationaux soient jugs , nous
explique Mme Sian Jones, spcialiste du
Kosovo Amnesty International.

Poursuites contre des innocents

ANS son livre, M. Capussela dresse

une liste des dfaillances flagrantes
dEulex, quelles soient conomiques,
financires ou relatives aux droits humains.
Ainsi, la mission na pas enqut sur les
affaires de corruption lies aux privatisations (tlcommunications, ciment), aux
constructions de routes, lexpropriation
des terres, la fraude lectorale, lintimidation des journalistes, aux assassinats
politiques, ni sur certains crimes de guerre.

Pis, Eulex a parfois poursuivi des innocents. La mission a par exemple gard en
dtention pendant quatre mois le gouverneur de la banque centrale sans rvler
les charges pesant contre lui qui furent
abandonnes par la suite. Pour lconomiste italien, qui a alert Eulex sur des
accusations quil jugeait peu crdibles,
lhomme a t arrt parce quil sopposait aux intrts de personnages puissants.
Avec la corruption et limpunit qui
rgnent au Kosovo, les tensions montent.
Les politiciens, lhomme fort du pays
Hashim Thai en tte, dtournent lattention vers lextrieur : Grce leurs
rseaux, ils peuvent provoquer des
meutes en Macdoine, o la situation est
trs instable, contre les Serbes du Kosovo,
ou contre les reprsentants de lUnion,
estime M. Capussela. Ils enverraient ainsi
un message Bruxelles et Washington :

Vous franchissez la ligne rouge. Pour

M. Decker aussi, la classe dirigeante kosovare sait tirer parti de la violence : Sil
ny avait pas eu dmeutes en 2004 [contre
les Serbes et les autres minorits], il ny
aurait pas eu autant de pressions pour
lindpendance.
Lincapacit dEulex, aprs celle de la
Minuk, tablir une justice fonctionnelle
ne pose pas seulement la question des
investissements europens dans la mission plus dun milliard deuros , mais
aussi celles du respect des droits des
citoyens kosovars et du maintien de la
paix dans la rgion.
(1) Andrea Lorenzo Capussela, State-Building in
Kosovo : Democracy, Corruption and the EU in the
Balkans, I. B. Tauris, Londres, 2015.
(2) Julian Borger, EUs biggest foreign mission in
turmoil over corruption row , The Guardian, Londres,
7 novembre 2014.
(3) Un journaliste dinvestigation menac par la
mission europenne au Kosovo , Reporters sans
frontires, 31 octobre 2014, http://fr.rsf.org
(4) Lire Jean-Arnault Drens, Justice borgne pour
les Balkans , Le Monde diplomatique, janvier 2013.
(5) Statement by the Chief Prosecutor of the Special
Investigative Task Force (SITF) on investigative
findings , 29 juillet 2014, http://sitf.eu. A partir de ce
rapport, le Parlement du Kosovo avait jusqu la fin
mai pour mettre en place le tribunal spcial devant
juger ces crimes, qui sont hors du mandat du TPIY.
(6) Carla Del Ponte, La Traque, les criminels de
guerre et moi, Editions Hlose dOrmesson,
Paris, 2009.

A RRIMER

LA

RUSSIE LE UROPE

11

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

Crise ukrainienne, une preuve de vrit

Les dirigeants occidentaux ont boycott les crmonies du
70e anniversaire de la Libration Moscou, sous le prtexte
de la crise ukrainienne. Afin de rsoudre ce conflit, M. JeanPierre Chevnement avait rencontr M. Vladimir Poutine
le 5 mai 2014, la demande du prsident franais. Il dcrit
ici le chemin qui a conduit la dfiance, et dessine les
moyens den sortir.

P A R J E A N -P I E R R E C H E V N E M E N T *

CIDE fin 1991 par Boris Eltsine,

prsident de la Russie, et par ses homologues ukrainien et bilorusse, la dissolution de lUnion sovitique sest droule
pacifiquement parce que son prsident,
M. Mikhal Gorbatchev, na pas voulu sy
opposer. Mais elle tait grosse de conflits
potentiels : dans cet espace multinational,
vingt-cinq millions de Russes taient
laisss en dehors des frontires de la
Russie (qui comptait 147 millions dhabitants au dernier recensement de 1989,
contre 286 millions pour lex-URSS),
celle-ci rassemblant au surplus des entits
trs diverses. Par ailleurs, le trac capricieux des frontires allait multiplier les
tensions entre Etats successeurs et minorits (Haut-Karabakh, Transnistrie, Osstie
du Sud, Abkhazie, Adjarie, etc.). Beaucoup de ces Etats multiethniques navaient
jamais exist auparavant. Ctait notamment le cas de lUkraine, qui navait t
indpendante que trois ans dans son
histoire, de 1917 1920, la faveur de
leffondrement des armes tsaristes.

Un drapage accidentel

E RAPPEL des faits est essentiel pour

qui veut comprendre. La crise ukrainienne
actuelle tait prvisible depuis la rvolution orange (2004) et la premire tentative de faire adhrer le pays lOTAN
(2008). Cette crise tait vitable pour peu
que lUnion europenne, au moment du
lancement du partenariat oriental (2009),
et cadr la ngociation dun accord dassociation avec lUkraine, de faon le
rendre compatible avec lobjectif du partenariat stratgique Union europenne Russie de 2003 : crer un espace de libre
circulation de Lisbonne Vladivostok .

Il et fallu, bien entendu, tenir compte

de lintrication des conomies ukrainienne
et russe. LUnion et ainsi vit de se laisser
instrumentaliser par les tenants dune
extension de lOTAN toujours plus lest.
Au lieu de quoi, Bruxelles a mis lUkraine
devant le dilemme impossible davoir
choisir entre lEurope et la Russie. Le
prsident ukrainien, M. Viktor Ianoukovitch,
a hsit: loffre russe tait, financirement,
nettement plus substantielle que loffre
europenne. Il a demand le report de la
signature de laccord dassociation qui devait
tre conclu Vilnius le 29 novembre 2013.
Jignore si le commissaire europen
comptent, M. Stefan Fle, a pris ses
directives auprs de M. Jos Manuel
Barroso, alors prsident de la Commission
europenne, et si le Conseil europen a
jamais dlibr dune question qui portait
en germe la plus grave crise gopolitique
en Europe depuis celle des euromissiles (1982-1987). Le prsident Poutine
a dclar stre vu refuser par les autorits
europennes (MM. Barroso et Herman
Van Rompuy) en janvier 2014, toute possibilit de discuter du contenu de laccord
dassociation avec Kiev, sous le prtexte
de la souverainet de lUkraine.
Le report de la signature de laccord par
le prsident Ianoukovitch a t le signal
des manifestations dites proeuropennes
de Madan, qui allaient aboutir, le 22 fvrier
2014, son viction. Que lUnion europenne fasse rver une partie notable de
lopinion ukrainienne est comprhensible.
On doit cependant se poser la question de
savoir si la Commission europenne tait
mandate pour promouvoir les normes et
les standards europens lextrieur de
lUnion. Les manifestations de Madan
ont t encourages sur place par les
multiples visites de responsables europens,
mais surtout amricains, souvent mi* Ancien ministre.

LUkraine telle quelle est ne en

dcembre 1991 est un Etat composite. Les
rgions occidentales ont fait partie de la
Pologne entre les deux guerres mondiales.
Les rgions orientales sont peuples de russophones orthodoxes. Les ctes de la mer
Noire taient jadis ottomanes. La Crime
na jamais t ukrainienne avant une dcision
de rattachement impose sans consultation
par Nikita Khrouchtchev en 1954. La
tradition de lEtat est rcente: moins dun
quart de sicle. Les privatisations des
annes 1990 ont fait surgir une classe doligarques qui dominent lEtat plus que lEtat
ne les domine. La situation conomique est
trs dgrade; lendettement, considrable.
Lavenir de lUkraine adhsion lOrganisation du trait de lAtlantique nord
(OTAN) ou neutralit est ainsi insparable
de la reconfiguration des rapports de forces
lchelle europenne et mondiale. En 1997,
M. Zbigniew Brzezinski crivait dj que
le seul moyen dempcher la Russie de
redevenir une grande puissance tait de
soustraire lUkraine son influence (1).

nents (2), tandis quorganisations non

gouvernementales et mdias initiaient une
vritable guerre de linformation. Ce soutien
explicite des manifestations dont le service
dordre tait assur pour lessentiel par des
organisations dextrme droite Praviy
Sektor et Svoboda ne prtait-il pas
confusion entre ce qui tait du ressort de
lUnion europenne et les initiatives de
lOTAN, quand ce ntaient pas celles de
Washington et de ses services ? L exportation de la dmocratie peut revtir des
formes diverses.
La non-application de laccord du
21 fvrier 2014, qui prvoyait une lection
prsidentielle la fin de lanne, et
lviction inconstitutionnelle, ds le
lendemain, dun prsident qui avait sans
doute beaucoup de dfauts, mais qui fut
quand mme lu, peut passer pour une
rvolution ou pour un coup dEtat. Cest
cette dernire interprtation qui a prvalu
Moscou. Bien que la Crime ait t russe
avant 1954, il nest gure contestable que
la dcision dorganiser son rattachement
la Russie, mme couverte par un
rfrendum, a t une raction disproportionne. Elle est contraire au principe
constamment affirm par la Russie du
respect de lintgrit territoriale des Etats,
notamment quand ce principe fut bafou
par le dtachement du Kosovo de laYougoslavie. M. Poutine, en Crime, a fait passer
les intrts stratgiques de la Russie en
mer Noire avant toute autre considration,
redoutant sans doute que le nouveau
gouvernement ukrainien ne respecte pas
laccord donnant Sbastopol en bail la
Russie... jusquen 2042 !
Cette crise a donc t un drapage
accidentel. Lannexion de la Crime ntait
pas programme : M. Poutine clturait, fin
fvrier, les Jeux olympiques de Sotchi, qui
se voulaient une vitrine de la russite russe.
Il a surragi un vnement que lUnion
europenne navait pas non plus programm,
mme si elle la encourag par imprudence.
Il est clair quelle a t dborde par des
initiatives venues dailleurs, mme si elles
trouvaient en son sein des relais importants.
La question pose aujourdhui est de savoir
si les Europens vont pouvoir reprendre le
contrle de la situation.
M. Poutine navait sans doute pas prvu
que les Etats-Unis allaient se saisir de
lannexion de la Crime pour dicter des
sanctions dabord limites (juillet 2014),
puis beaucoup plus svres (septembre).
Dbut mai 2014, il se dclarait prt
circonscrire le conflit. Il encourageait les

LILYA CHAVAGA. Crying Crimea (Crime en pleurs), 2014

rgions russophones trouver une solution

leurs problmes lintrieur de lUkraine.
Le 10 mai, M. Franois Hollande et
Mme Angela Merkel voquaient, Berlin,
une dcentralisation de lUkraine inscrire
dans sa Constitution. Le 25 mai, le
prsident Petro Porochenko tait lu et
immdiatement reconnu par Moscou. Le
format de Normandie (Allemagne,
France, Russie, Ukraine) tait bauch le
6 juin. La crise paraissait pouvoir tre
rsorbe pacifiquement.
Mais tout drape lt : les autorits de
Kiev lancent vers les rpubliques autoproclames une opration antiterroriste ,
qui dresse contre elles la population du
Donbass. Laffaire tourne court du fait du
dlitement de larme ukrainienne, malgr
le soutien de bataillons de volontaires
pro-Madan. Signs le 5 septembre, les
accords de Minsk I proclament un cessezle-feu. Six jours plus tard, le 11 septembre,
des sanctions svres commencent tre
mises en uvre par les Etats-Unis et par
lUnion europenne, officiellement pour
garantir lapplication du cessez-le-feu. Par
le canal des banques, ttanises par les
sanctions amricaines, le commerce
eurorusse va se trouver progressivement
frein sinon paralys. La Russie dcrte des
contre-sanctions dans le domaine alimentaire
et se tourne vers les mergents, particulirement vers la Chine, pour diversifier
son commerce extrieur et ses cooprations
industrielles.
Dans le mme temps, les cours du brut
seffondrent. Le rouble dvisse de 35
70 roubles pour un dollar fin 2014. Faute
de suivi, les accords de cessez-le-feu
senlisent. Kiev lance une seconde offensive
militaire, qui finit par chouer comme la
premire. Grce linitiative des chefs dEtat
runis par M. Hollande, de nouveaux
accords, dits Minsk II , sont signs le
12 fvrier 2015.
Le pige se referme : les sanctions
occidentales sont faites, en principe, pour
tre leves. Or, si le volet militaire des
accords de Minsk II sapplique peu prs,
le volet politique reste en panne. Il obit
une squence bien dfinie : vote dune loi
lectorale par la Rada (le Parlement
ukrainien), lections locales dans le
Donbass, rforme constitutionnelle, loi de
dcentralisation, nouvelles lections, et
enfin rcupration par Kiev du contrle de
sa frontire avec la Russie. Mais, le 17 mars
dernier, la Rada adopte un texte qui bouleverse cette squence en faisant du retrait
des groupes arms un pralable. Le
blocage du volet politique des accords de
Minsk par le gouvernement de Kiev oriente
en ralit le conflit ukrainien vers un conflit
gel. La leve des sanctions est ainsi prise
en otage dans un cercle vicieux. En principe,
elles ne peuvent tre reconduites qu lunanimit. En ralit, cest la loi du
consensus qui risque de sappliquer: dj,
Mme Merkel a annonc, le 28 avril 2015,
que les sanctions europennes seraient
probablement reconduites fin juin.
Nous sommes en prsence dune guerre
qui ne dit pas son nom. Le dbat feutr entre
ceux qui souhaitent gnralement voix
basse le maintien du partenariat eurorusse
tel quil avait t conu au dbut des annes

2000 et les partisans dune politique dendiguement, voire de refoulement de la Russie,

cest--dire en fait dune nouvelle guerre
froide, reflte un heurt de volonts entre
Washington et Moscou. Une guerre par
procuration se droule sur le terrain. Elle
oppose dune part larme ukrainienne et
les bataillons de volontaires soutenus
par les Etats-Unis et leurs allis, et dautre
part les milices dites sparatistes , qui
trouvent leur appui dabord dans la
population de lEst russophone et, bien sr,
dans une aide russe pare aux couleurs de
laide humanitaire. La poursuite de ce conflit
peut conduire faire de lUkraine un
brandon de discorde durable entre lUnion
europenne et la Russie. A travers une
vritable croisade idologique largement
relaye, Washington cherche la fois isoler
la Russie et resserrer son contrle sur le
reste de lEurope.
Les hrauts dune nouvelle guerre froide
nous dcrivent la Russie comme une
dictature fondamentalement hostile aux
valeurs universelles et qui aspirerait reconstituer lURSS. Pour ceux qui connaissent
la Russie daujourdhui, cette description
est outre, voire caricaturale. La popularit
de M. Poutine tient la fois au redressement

conomique quil a su oprer dans un pays

qui avait perdu la moiti de son produit
intrieur brut dans les annes 1990 et au
coup darrt quil a su donner la dsagrgation de lEtat. Son projet nest pas
imprial, mais national. Cest un projet de
modernisation de la Russie, tant donn
bien videmment que celle-ci, comme tout
Etat, a des intrts normaux de scurit.
On peut videmment tenter de ranimer
de vieilles peurs : il en est qui prennent
Le Pire pour un homme (3) et M. Poutine
pour un pays. La Russie est en fait en pleine
transformation. Sa socit est marque par
la monte de couches moyennes nombreuses, qui contestaient souvent le retour
de M. Poutine au pouvoir en 2012, mais
qui lui semblent aujourdhui rallies. Mme
M. Mikhal Gorbatchev considre que
lOccident, depuis 1991, a trait injustement la Russie comme un pays vaincu,
alors que le peuple russe est un grand
peuple videmment europen (4). Est
gomm le fait quil a pay le tribut le plus
lourd dans la guerre contre lAllemagne
nazie. Nous assistons ainsi une vritable
rcriture de lhistoire, comme si lanticommunisme devait ternellement survivre
au communisme.

Russophobie mdiatique

ES BASES matrielles de la guerre

froide lopposition de deux systmes
conomiques et idologiques antagonistes nexistent plus. Le capitalisme
russe a certes ses spcificits, mais cest
un capitalisme parmi dautres. Les valeurs
conservatrices affirmes par M. Poutine
visent surtout, dans son esprit, cicatriser
les plaies ouvertes pendant la parenthse
de soixante-dix ans qua t le bolchevisme dans lhistoire russe.

Le vritable enjeu de la crise ukrainienne

actuelle est la capacit de lEurope saffirmer comme un acteur indpendant dans un
monde multipolaire ou, au contraire, sa
rsignation une position de subordination
durable vis--vis des Etats-Unis. La russophobie mdiatique relve dun formatage
de lopinion comparable celui qui avait
accompagn la guerre du Golfe en 19901991. Cette mise en condition de lopinion
repose sur lignorance et linculture sagissant
des ralits russes contemporaines, quand
ce nest pas sur une construction idologique
manichenne et manipulatrice.
La Russie manifeste une capacit de
rsilience certaine. Il appartient la France
dincarner, dans le format de Normandie
dont elle a pris linitiative, lintrt suprieur
de lEurope. Il est difficile daccepter que
notre politique extrieure soit entrave par
des courants extrmistes ou rvisionnistes.
Pour ma part, je ne mets pas un signe
dgalit entre le communisme et le nazisme,
comme le font les lois mmorielles votes
par la Rada de Kiev le 9 avril dernier. Dans
la crise ukrainienne, lAllemagne conservatrice de Mme Merkel me parat beaucoup
trop aligne sur les Etats-Unis. Elle peut
tre tente dabandonner provisoirement
son Ostpolitik traditionnelle vers la Russie
pour une perce vers lUkraine. Le nombre
des implantations industrielles allemandes
en Ukraine atteignait mille huit cents en

2010, contre cinquante pour la France.

LUkraine prolonge naturellement le bassin
de main-duvre bas cot de la Mitteleuropa, avantage comparatif pour lindustrie
allemande, que laugmentation des salaires
dans les pays dEurope centrale et orientale
tend aujourdhui roder. LAllemagne doit
convaincre les Europens quelle nest pas
le simple relais de la politique amricaine
en Europe, comme pourrait le faire penser
linstrumentalisation du BND (5) par la
National Security Agency (NSA). Le format
de Normandie doit tre le moyen de faire
appliquer Minsk II, bref, de lever lopposition de lUkraine lapplication du volet
politique de laccord. Et lEurope dtient
des leviers financiers.
Il est temps quune Europe europenne se manifeste. Elle pourrait dabord
essayer de convaincre les Etats-Unis que
leur vritable intrt nest pas de bouter
la Russie hors de l Occident , mais de
redfinir avec elle des rgles du jeu mutuellement acceptables et propres restaurer
une confiance raisonnable.
(1) Zbigniew Brzezinski, Le Grand Echiquier. LAmrique et le reste du monde, Fayard/Pluriel, Paris, 2011
(1re d. : 1997).
(2) Notamment Mme Victoria Nuland, secrtaire
dEtat adjointe amricaine pour lEurope et lEurasie,
le snateur amricain John McCain ou le ministre
allemand des affaires trangres Guido Westerwelle.
(3) Que le lecteur veuille bien excuser cette rfrence
La Fontaine [Le Singe et le Dauphin]. Ses fables
dcrivent encore notre univers...
(4) Discours de Berlin, 9 novembre 2014.
(5) Bundesnachrichtendienst : service de renseignement allemand.

Lire sur notre site :

La crise russo-ukrainienne
accouchera-t-elle
dun nouvel ordre europen ?
par Jacques Lvesque.

JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

12

R ETOUR

SUR LES PROMESSES DE LA LENA

Mirages du libre-change
La rsistance contre la dferlante du commerce sans limites
commence trouver un cho chez les parlementaires amricains, qui ont rechign devant la ratification acclre du
trait de partenariat transpacifique voulue par le prsident
Barack Obama. Aprs deux dcennies, le bilan accablant de
laccord de libre-change nord-amricain (Alena) ne devrait
gure les inciter persvrer dans cette voie.

ONCLU entre le Mexique, les EtatsUnis et le Canada, lAccord de librechange nord-amricain (Alena) est entr
en vigueur, le 1er janvier 1994, au milieu
dun flot de promesses. Ses promoteurs
lavaient rpt: il allait permettre de dvelopper les changes commerciaux, doper la
croissance, crer des emplois, rduire
limmigration clandestine. Tandis que le
Washington Post smerveillait devant la
liste des nouvelles chances et des avantages quil offrait (14 septembre 1993), le
Wall Street Journal se rjouissait lide
que les consommateurs puissent bientt
bnficier de prix plus bas sur une vaste
gamme de produits (7 aot 1992). Quant
au Los Angeles Times, il assurait: LAlena
gnrera beaucoup plus demplois quil
nen dtruira (29 mai 1993).

Ces commentaires lnifiants concernaient un accord commercial dun genre

nouveau. LAlena ne se contentait pas,
comme ses prdcesseurs, de rduire les
droits de douane et de relever les quotas
dimportation ; il impliquait galement un
nivellement des normes et prvoyait des
mesures trs protectrices pour les investis-

seurs trangers. Il allait en outre autoriser

les entreprises contester directement des
politiques nationales en assignant les Etats
devant des tribunaux des dispositions que
lon retrouve aujourdhui dans le projet de
grand march transatlantique (GMT) (1).
Examiner son bilan avec vingt ans de recul
permet de mesurer le foss sparant les
annonces de la ralit. Et incite se dfier
des vanglistes du libre-change.
En 1993, les conomistes Gary C. Hufbauer et Jeffrey J. Schott, du Peterson Institute for International Economics, expliquaient que lAlena allait entraner un
accroissement des changes commerciaux
avec le Mexique et le Canada, suscitant
la cration de cent soixante-dix mille
emplois avant la fin de lanne 1995 (2).
Moins de deux ans aprs ces dclarations
fracassantes, Hufbauer reconnaissait luimme que leffet sur lemploi tait
proche de zro . Il ajoutait : La leon
pour moi, cest que je dois me garder de
faire des prvisions. (3) Cet aveu nempche pas le Peterson Institute de multiplier dsormais les prdictions optimistes
au sujet du GMT...

Un dficit commercial abyssal

OIN davoir offert de nouveaux dbou-

chs aux entreprises amricaines et de les

avoir pousses embaucher, lAlena a favoris les dlocalisations industrielles et louverture de succursales ltranger, en particulier au Mexique, o la main-duvre est
bon march. Dans le secteur agricole, une
multitude dentreprises amricaines spcialises dans la transformation de produits alimentaires se sont galement installes au
Sud. Laffaiblissement des normes sanitaires
et environnementales engendr par laccord
leur a permis de profiter des bas salaires
mexicains. En effet, avant 1994, de nombreuses denres alimentaires transformes
au Mexique taient interdites limportation
aux Etats-Unis, car juges dangereuses. Une
seule usine mexicaine transformant du buf
tait alors autorise exporter ses produits
au Nord. Vingt ans plus tard, les importations de buf mexicain et canadien ont augment de 133%, poussant la faillite des
milliers dagriculteurs (4).
Le dficit commercial des Etats-Unis
avec le Mexique et le Canada na cess de
se creuser : alors quil atteignait tout juste
27 milliards de dollars en 1993, il dpassait
les 177 milliards en 2013 (5). Daprs les
calculs de lEconomic Policy Institute, le
dficit commercial avec le Mexique a
abouti une perte nette de 700000 emplois
aux Etats-Unis entre 1994 et 2010 (6). En
2013, 845 000 Amricains avaient dailleurs bnfici du programme d aide
lajustement commercial (trade adjustment assistance), destin aux travailleurs
qui ont perdu leur emploi cause des dlocalisations au Canada et au Mexique ou de
laugmentation des importations en provenance de ces pays (7).
Non seulement lAlena a diminu le
nombre des emplois aux Etats-Unis, mais
il a aussi affect leur qualit. Les salaris
de lindustrie licencis se sont tourns vers
le secteur dj satur des services (htellerie,
entretien, restauration, etc.), o la paie est
moins leve et les conditions plus prcaires.
Cet afflux de nouveaux travailleurs a exerc
une pression la baisse sur les salaires.
Selon le Bureau of Labor Statistics, les deux
tiers des ouvriers licencis pour raisons conomiques ayant retrouv un travail en 2012
ont d accepter un emploi moins bien rmunr. La baisse dpassait mme 20% pour
* Directrice de Public Citizens Global Trade Watch,
Washington, DC, www.citizen.org

la moiti dentre eux. Sachant que, cette

anne-l, un ouvrier amricain gagnait en
moyenne 47000 dollars par an, cela quivaut
une perte de revenu denviron 10000 dollars. Cela explique en partie pourquoi le
salaire mdian stagne aux Etats-Unis depuis
vingt ans, alors que la productivit des travailleurs augmente.
Certains promoteurs de lAlena avaient
prvu, ds 1993, ce phnomne de destruction demplois et de tassement des salaires.
Mais, assuraient-ils alors, lopration devait
demeurer profitable pour les travailleurs
amricains, qui pourraient acheter des produits imports moins cher et bnficier
ainsi dune hausse de leur pouvoir dachat.
Sauf que laugmentation des importations
nentrane pas ncessairement une baisse
des prix. Par exemple, dans lalimentaire,
malgr un triplement des importations en
provenance du Mexique et du Canada, le
prix nominal des denres aux Etats-Unis a
bondi de 67 % entre 1994 et 2014 (8). La
baisse du prix de quelques rares produits
na pas suffi compenser les pertes subies
par les millions de travailleurs non
diplms, qui ont vu leur salaire rel baisser
de 12,2 % (9).

BRIDGEMAN IMAGES

P A R L O R I M. W A L L A C H *

Mais les travailleurs amricains nont pas

t les seuls ptir de lAlena. Laccord a
galement eu des effets dsastreux au
Mexique.Autoriss exporter sans entraves,
les Etats-Unis ont inond ce pays de leur
mas subventionn et issu de lagriculture
intensive, engendrant une baisse des prix
qui a dstabilis lconomie rurale. Des millions de campesinos (paysans) expulss des
campagnes ont migr pour se faire embaucher dans des maquiladoras (10), o ils ont
pes la baisse sur les salaires, ou ont tent
de passer la frontire et de sinstaller aux
Etats-Unis. Lexode rural a galement exacerb les problmes sociaux dans les villes
mexicaines, conduisant une monte en
intensit de la guerre de la drogue.
Selon M. Carlos Salinas de Gortari, prsident du Mexique au moment de lentre
en vigueur de laccord, lAlena devait permettre de rduire le flux des migrants
essayant de passer au Nord. Le Mexique
prfre exporter ses produits que ses
citoyens , lanait-il en 1993, assurant que
son voisin avait le choix entre accueillir
les tomates mexicaines ou accueillir les
migrants mexicains, qui cultiveront ces
tomates aux Etats-Unis. En 1993, 370000
Mexicains avaient rejoint les Etats-Unis ;
ils taient 770 000 en 2000 ; 4,8 millions
dentre eux y vivaient clandestinement en
1993 ; 11,7 millions en 2012...
Ces dparts massifs sexpliquent
notamment par lexplosion du prix des
produits de premire ncessit. Lusage
croissant du mas amricain pour produire
de lthanol a fini par engendrer, au
milieu des annes 2000, une augmentation des prix, lourde de consquences
pour le Mexique, devenu dpendant des
importations agricoles amricaines.
Le prix des tortillas laliment de base
dans ce pays a bondi de 279 % entre
1994 et 2004 (11). En vingt ans, le prix
des produits de premire ncessit a t
multipli par sept ; le salaire minimum,

LIBRE-CHANGE OU JUSTE CHANGE ?

Au sommaire de la nouvelle livraison de Manire
de voir (en kiosques), retrouvez les lments-cls
du dbat et des arguments pour mener le combat.
Comprendre les enjeux des accords de librechange ngocis en secret : grand march
transatlantique, partenariat transpacifique,
commerce des services. Des normes sanitaires au
droit du travail, de lcologie lagriculture, un
panorama des secteurs concerns. Qui ngocie
quoi, pour le compte de qui et pourquoi ?
Situer la question dans son contexte historique et
gographique : les transformations du commerce
mondial ; les thoriciens du libre-change ;
les tribulations dun iPhone ; la mtamorphose
des institutions ; le bilan des prcdents accords.
Cartographie, infographie, extraits
de textes de rfrence.
Imaginer, rsister, agir : les fondements du juste
change ; le protectionnisme et ses ennemis ; les
matres du monde pris leur propre pige. Des
accords qui ne supportent pas la lumire du dbat
public. Comment sorganiser concrtement pour
tailler en pices le grand march transatlantique ?
Voir aussi sur notre site la carte interactive
des accords de libre-change :
www.monde-diplomatique.fr/52988

seulement par quatre. Alors que lAlena

devait leur apporter la prosprit, plus de
50 % des Mexicains vivent aujourdhui
sous le seuil de pauvret. Entre 1994 et
2014, le produit intrieur brut (PIB) par
habitant du Mexique na augment que de
24 %. Entre 1960 et 1980, il avait bondi
de 102 % (soit 3,6 % par an). Si le Mexique
avait continu de crotre ce rythme, son
niveau de vie serait aujourdhui proche de
celui des pays europens...
Les belles promesses se sont envoles,
et il serait utile de dresser le bilan de cet
chec afin de btir un modle dintgration
conomique plus juste. M. Barack Obama
a reconnu lui-mme les dfauts multiples
de lAlena, assurant quil en tiendrait
compte pour rsoudre certains problmes lors des futurs traits de librechange. Or, loin de tirer les leons de ces
erreurs, les ngociateurs actuels du GMT
semblent semployer les reproduire.
(1) Lire Le trait transatlantique, un typhon qui
menace les Europens , Le Monde diplomatique,
novembre 2013.
(2) Gary C. Hufbauer et Jeffrey J. Schott, Nafta : An
Assessment, Peterson Institute for International
Economics, Washington, DC, 1993.
(3) The Wall Street Journal, NewYork, 17 avril 1995.
(4) Interactive tariff and trade dataweb ,
United States International Trade Commission,
http://dataweb.usitc.gov
(5) Ibid.
(6) Solde entre les emplois crs et les emplois
perdus. Robert E. Scott, Heading South : US-Mexico
trade and job displacement after Nafta , Economic
Policy Institute, Briefing Paper 308, mai 2011.
(7) Public Citizen, Trade adjustment assistance
database , 2013, www.citizen.org/taadatabase
(8) Bureau of Labor Statistics, Consumer price
index database , ministre du travail des Etats-Unis,
www.bls.gov/cpi
(9) Wage statistics for 2012 , Social Security
Administration, fvrier 2014.
(10) Situes la frontire avec les Etats-Unis, les
maquiladoras sont des usines ouvertes aux capitaux
trangers qui assemblent des biens destins lexportation et exonrs de droits de douane.
(11) Lire Anne Vigna, Le jour o le Mexique fut
priv de tortillas , Le Monde diplomatique, mars 2008.

BARBARA KRUGER.
Sans titre , 1986

Paroles, paroles...
LAlena est synonyme
demplois. Des emplois amricains.
Des emplois amricains bien
pays. Si je ne croyais pas cela,
je ne soutiendrais pas cet accord.
() Je crois que lAlena va crer
un million demplois durant
les cinq premires annes.
William Clinton, prsident des
Etats-Unis, 14 septembre 1993.
LAlena est un accord qui
va crer des emplois (). Cest
un accord qui va amliorer
lenvironnement, car nous aurons
des moyens supplmentaires
pour mieux prendre soin de notre
environnement. Cest un accord
qui permettra daugmenter
les salaires (). Cest un accord
qui entranera une rduction des
ux migratoires, car les Mexicains
nauront plus besoin dmigrer
au Nord pour trouver un emploi :
ils pourront en trouver un ici.
Carlos Salinas de Gortari,
prsident du Mexique,
28 mai 1993.
Les entreprises du XXIe sicle,
y compris les plus petites, ont
besoin de vendre des produits
ltranger. Aujourdhui, nos
entreprises exportent plus que
jamais et les entreprises qui
exportent paient mieux leurs
travailleurs. () Je demande donc
aux parlementaires dmocrates et
rpublicains le pouvoir de ngocier
des accords commerciaux pour
protger les travailleurs amricains
grce de nouveaux traits avec
lAsie et lEurope, qui instaureront
un commerce non seulement libre,
mais juste.
Barack Obama, prsident
des Etats-Unis, 20 janvier 2015.
Si nous sommes ambitieux
et que nous parvenons un accord
global, nous pourrons voir
la richesse de lUnion europenne
augmenter de 120 milliards
deuros, et celle des Etats-Unis,
de 90 milliards deuros. Cela
engendrera probablement
des millions de nouveaux emplois
pour nos travailleurs. Lnergie
gnre par le grand march
transatlantique sera renouvelable.
Car le libre-change fonctionne
de telle manire quil accrot
en permanence le montant de
la richesse quune conomie peut
produire. Donc, ces milliards ne
seront pas un gain unique, mais un
gain qui reviendra chaque anne.
Karel De Gucht, commissaire
europen au commerce,
10 octobre 2013.

R DUIRE

LA PAUVRET NE SUFFIT PAS

13

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

Inscurit endmique en Amrique latine

Rgion la plus ingalitaire du monde, lAmrique latine
demeure galement la plus violente. Si linscurit reflte
la brutalit des rapports sociaux dans les pays ravags par
le nolibralisme, elle souligne galement les checs de gouvernements progressistes parfois emptrs dans la corruption et limpunit. Diverses capitales dfrichent toutefois
des pistes prometteuses dans la lutte contre ce flau.

PAR CARLOS SANTISO

ET NATHALIE ALVARADO *

Les activits criminelles ne se rpartissent pas galement sur le plan gographique. LAmrique centrale et les
Carabes restent particulirement touches. Laugmentation des infractions
lies au trafic de drogue et aux gangs, qui
facilitent limpunit et la circulation des
armes, nourrit la spirale infernale de la
criminalit. Le Honduras, statistiquement
le pays le plus violent du monde, affiche
le taux sidrant de 90,4 homicides pour
100 000 habitants, suivi par le Venezuela
(53,7), le Belize (44,7) et le Salvador (41,2).
Outre les meurtres, linscurit englobe
lextorsion de fonds, les enlvements, le
vol, les trafics et la violence lgard des
femmes. Les statistiques officielles, tablies partir dinformations incompltes,
ne refltent pas son ampleur. Nombre de
crimes ne sont pas signals par crainte
de reprsailles ou par mfiance envers
les institutions censes faire respecter la
loi. Par exemple, selon l Envipe
2014 (3), la dernire tude sur les actes
de violence mene par lInstitut national
mexicain de la statistique (Inegi), environ
94 % des crimes commis en 2013 nont

pas t signals aux autorits. Seulement

la moiti des cas auraient fait lobjet
dune enqute prliminaire.
Autre indicateur des proportions qua
prises le sentiment dinscurit : la dernire tude de linstitut Latinobarmetro (4) montre que ce sujet inquite
davantage les citoyens que le chmage
dans douze des dix-huit pays observs.
En 2005, la criminalit constituait la
proccupation principale de 5 % des
Latino-Amricains ; en 2013, de 30 %
dentre eux.
Le cot conomique des activits criminelles atteindrait environ 13 % du produit intrieur brut (PIB) en moyenne dans
la rgion (5). Daprs le Global Peace
Index, en 2014, les dpenses lies la prvention et la rparation des violences
faites aux personnes et aux biens ont
absorb 20 % du PIB au Honduras, 15,5 %
au Salvador, 8,7 % au Guatemala et 7,4 %
au Panam.
Nombre de facteurs contribuent
linscurit dans la rgion. Certes, le trafic
de drogue et le crime organis ont exacerb les dynamiques de la violence au
cours de la dernire dcennie ; mais, selon
lONUDC, seuls 30 % des homicides sont
lis au crime organis et aux gangs. La
stratgie de la tolrance zro et les
codes pnaux rpressifs ont souvent
aggrav la situation.
La violence commence souvent la
maison : celle qui touche les femmes ne
cesse daugmenter. Dans douze pays tudis par lOrganisation mondiale de la
sant (OMS) (6), une femme sur trois
ges de 15 49 ans est victime de violences domestiques, gnralement de la
part dun partenaire ou ex-partenaire.
Pourtant, la plupart dentre elles ne dnoncent pas ces agressions et lattention quon
leur porte demeure insuffisante.

Prisons ou coles du crime ?

A MAJORIT des auteurs dhomicide

ainsi que 40 % des personnes tues sont
des hommes gs de 15 29 ans. En Amrique latine, 60 % de la population a moins
de 30 ans. Les hommes qui vivent dans
des milieux dfavoriss ont une chance
sur cinquante dtre assassins avant leur
trente et unime anniversaire (7). Un jeune
sur cinq, soit trente-deux millions de personnes lquivalent de la population du
Prou , na ni travail ni diplme. Le sentiment dalination et le manque de perspectives conomiques, de mme que la
circulation massive de drogues, dalcools
et darmes, encouragent les comportements criminels. Les activits illgales se
rvlent plus lucratives quun emploi traditionnel, et les gangs fournissent un sentiment dappartenance et de protection
dans un contexte de pauvret et de dislocation familiale.

Le problme est particulirement aigu

en milieu urbain, o rsident environ
80 % de la population. Les homicides se
concentrent dans les quartiers faibles
revenus, souvent en banlieue. Selon lInstitut Igarap (www.igarape.org.br), parmi
les dix villes les plus meurtrires du
monde, sept se trouvent dans les pays
dAmrique latine et des Carabes. Alep,
* Respectivement chef de la division pour le renforcement des capacits institutionnelles de lEtat de la
Banque interamricaine de dveloppement (BID)
Washington, DC, et coordinatrice du groupe charg
de la scurit citoyenne de cette division.

en Syrie, figure en premire place du

classement, suivie de prs par San Pedro
Sula, au Honduras.
Paradoxalement, la criminalit a augment dans la rgion alors mme que le
niveau de pauvret a baiss au cours de la
dernire dcennie et que la protection
sociale a connu dimportantes avances.
En dpit de ces tendances positives, la pauvret extrme, les ingalits de revenus et
lconomie informelle restent trs importantes, et se stabilisent tout au plus dans
les pays revenu moyen. Selon la Commission conomique des Nations unies
pour lAmrique latine et les Carabes
(Cepalc), en 2014, 167 millions de personnes (prs de 30 % de la population)
vivaient encore dans la pauvret et 67 millions dans lextrme pauvret.
La rgion semble prise au pige des ingalits. Or celles-ci psent davantage que
la pauvret dans laugmentation de la criminalit et de linscurit. La violence se
dveloppe plus facilement au sein des
groupes paupriss des zones urbaines.
Cependant, chaque type de crime correspond un groupe particulier : les homicides touchent surtout les habitants des
quartiers pauvres ; les vols et enlvements
visent plutt la classe moyenne, tandis que
les milieux aiss ont les moyens de se protger en vivant reclus dans des rsidences
scurises. La rgion compte dsormais
plus dagents de scurit privs que de

WWW.ALECEGARRA.COM

IEN quofficiellement en paix,

lAmrique latine et les Carabes affichent
des taux dhomicides comparables ceux
de zones de guerre. Le massacre de quarante-trois tudiants mexicains Iguala,
en septembre 2014 (1), a accentu le
malaise face une violence qui semble
incontrlable. Chaque jour, prs de trois
cent quatre-vingts personnes sont tues
dans la rgion. Daprs les derniers chiffres de lOffice des Nations unies contre
la drogue et le crime (ONUDC) (2), deux
tiers dentre elles le sont par arme feu.
Avec 10 % de la population mondiale, la
rgion concentre 30 % des homicides et
affiche un taux de 25 meurtres par an pour
100 000 habitants (en 2012), soit plus de
quatre fois le taux mondial (6,2).

ALEJANDRO CEGARRA. De la srie The Other Side of the Tower (La Face cache de la tour), Caracas, Venezuela, 2013

policiers. Lvolution de la criminalit face

lactuel ralentissement conomique reste
une grande inconnue.

litation. La situation alarmante des centres de dtention juvnile entrane une

hausse du taux de rcidive.

Tandis que le crime organis lest de

plus en plus, lEtat reste trop peu efficace.
Le crime, la corruption et limpunit forment un cercle vicieux, car les institutions
charges du maintien de lordre perdent
toute lgitimit populaire. Lefficacit des
politiques de scurit souffre en outre des
dysfonctionnements dans la gestion des
secteurs judiciaire et policier. La police
peine tourner la page dun pass autocratique domin par la doctrine de la scurit nationale issue de la guerre froide,
alors que, au terme dune transformation
radicale, la violence politique a laiss la
place son pendant criminel. Dans certains pays, les services de scurit qui,
hier, rprimaient le peuple prtendent
dsormais assurer sa protection. La transition ne se fait pas sans heurts...

Mais certains programmes commencent porter leurs fruits. Dans le domaine

de la prvention, dabord : plusieurs initiatives ont fait leurs preuves sagissant
des violences lgard des femmes. Au
Salvador, un programme baptis Ciudad
Mujer ( ville-femme ) apporte aux vic-

Nayant pas confiance dans la police,

peu de victimes portent plainte. Quand
elles le font malgr tout, leur dmarche
reste sans suite ou naboutit aucune sentence ou alors, pas dans des dlais raisonnables. Les gouvernements, quant
eux, privilgient la rpression au dtriment
de la prvention. Ils cherchent de plus en
plus rformer leurs codes pnaux et
rorganiser les processus dinvestigation.
Ainsi, pour certains, les taux de criminalit
levs de la rgion corroborent ce quaffirme la thorie de lconomie de la criminalit dveloppe luniversit de Chicago (8) : les futurs dlinquants seraient
des agents rationnels ; ils calculeraient les
bnfices quils peuvent esprer tirer des
activits criminelles et les risques quelles
impliquent. Si les sanctions quils doivent
craindre (arrestation ; svrit, certitude
et rapidit de la sentence) leur paraissent
ngligeables, alors le risque dun passage
lacte vaudrait la peine dtre pris.
La situation des prisons alourdit encore
le bilan des Etats. Les incarcrations massives, dans des conditions dplorables,
ont renforc le pouvoir des chefs de
bande, la fois lintrieur et lextrieur, car beaucoup de jeunes redoutent
des reprsailles une fois incarcrs. Les
auteurs dinfractions mineures attendent
des mois, voire des annes avant dtre
jugs. En 2012, entre 30 et 50 % des prisonniers se trouvaient en dtention provisoire dans lensemble de la rgion, et
plus de 80 % en Bolivie (9). Daprs le
Centre international dtudes pnitentiaires, sur 10 millions de prisonniers
dans le monde, 1,3 million se trouvent
dans les pays dAmrique latine et des
Carabes, soit 229 dtenus pour
100 000 habitants, bien plus que la
moyenne mondiale de 144 (10). De surcrot, au cours des deux dernires dcennies, le taux dincarcration a augment
de 120 % en raison de lintensification
de la guerre contre la drogue. Trop de prisons semblent tre devenues des coles
du crime plutt que des lieux de rhabi-

times des services de qualit, coordonns

et rapides, tels quun accs la contraception, une aide immdiate en cas
dagression et une assistance juridique et
psychologique. Il propose des formations
professionnelles, de la mdiation, une aide
la cration dentreprise, ainsi que des
services de sant, de nutrition et de garde
denfants. La Colombie, Trinit-etTobago et le Mexique se sont inspirs de
cette exprience.

Dfi social autant que scuritaire

L S AGIT galement de rformer la

police. LEquateur a adopt dans ce
domaine une nouvelle doctrine, qui donne
des rsultats concluants. Parmi les
rformes structurelles qua engages le
pays, la cration de polices de proximit
a permis de resserrer les liens avec les
communauts. Elle a amlior la qualit
et la mise jour des informations relatives
la criminalit, qui servent ensuite
guider le dploiement de ses ressources.
Le budget allou la scurit a doubl,
passant de 1 2 % du budget total, et les
fonctionnaires gagnent un meilleur salaire
que leurs homologues de la rgion. LEtat
a investi plus de 80 millions de dollars
dans la cration de quatre cents commissariats de proximit et dans linstallation
de plus dun million de boutons de
panique , une application pour tlphones
portables permettant dalerter le commissariat le plus proche. Ces rformes ont
engendr des amliorations considrables :
en trois ans, le taux dhomicide a chut de
64 % pour atteindre 8 homicides par an
pour 100 000 habitants en 2014. Avec
lappui de la Banque interamricaine de
dveloppement (BID), la Colombie, lUruguay, le Brsil et le Honduras ont mis en
uvre des rformes semblables.

bnficie de ce projet, qui donne accs

des services de sant, des programmes
sportifs, des formations techniques et
des apprentissages professionnels. Les
premiers rsultats indiquent des changements de comportement et une baisse du
taux de rcidive. Ce genre dinitiative reste
cependant trop rare dans la rgion.
Il importe enfin de renforcer ladministration publique. LEtat de Pernambouc,
dans le nord-est du Brsil, a rorganis sa
gestion des politiques scuritaires en introduisant des mthodes modernes telles que
le suivi des objectifs de rsultats par le
gouverneur de lEtat lui-mme. Le Pacte
pour la vie (Pacto pela vida), instaur en
2007, aurait largement fait ses preuves
selon le secrtariat la dfense sociale :
le taux dhomicides a chut de prs de
40 % entre 2006 et 2013 dans lensemble
de lEtat, et de 60 % Recife, sa capitale
mais il reste assez lev, avec 35 homicides pour 100 000 habitants (11).

Il faut ensuite limiter limpunit. Dans

un tablissement trs moderne rpondant
aux plus hautes normes internationales, le
Panam exprimente un modle de rhabilitation innovant pour les dlinquants
mineurs afin de prvenir la rcidive. Un
tiers de la population carcrale juvnile

Face ce dfi, les rsultats des initiatives dj mises en uvre fournissent des
indications de ce qui peut rduire la criminalit et apaiser la violence dont souffrent les pays dAmrique latine et des
Carabes. La lutte contre la criminalit
doit cependant aller de pair avec la rduction des ingalits et llargissement des
dbouchs conomiques pour les jeunes,
au travers dune plus grande mobilit,
dune meilleure ducation et dun accs
lemploi. La violence reprsente un dfi
social autant que scuritaire.

(1) Lire Rafael Barajas et Pedro Miguel, Au

Mexique, le massacre de trop, Le Monde diplomatique,
dcembre 2014.
(2) Global study on homicides 2013 , ONUDC,
Vienne, 2014.
(3) Encuesta nacional de victimizacin y percepcin
sobre seguridad pblica (Envipe) 2014 , Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (Inegi),
Mexico, 2014.
(4) Une enqute annuelle ralise dans dix-huit pays
latino-amricains, auprs denviron vingt mille
personnes. La premire date de 1995.
(5) Rodrigo Soares et Joana Naritomi, Understanding high crime rates in Latin America : The role
of social and policy factors , dans Rafael Di Tella,
Sebastian Edwards et Ernesto Schargrodsky (sous la
dir. de), The Economics of Crime : Lessons for and
from Latin America, University of Chicago Press, 2010.
(6) Organisation mondiale de la sant et Organisation
panamricaine de la sant, Violence against women
in Latin America and the Caribbean : A comparative

analysis of population-based data from 12 countries ,

Washington, DC, 2012.
(7) Helen Moestue, Leif Moestue et Robert Muggah,
Youth violence prevention in Latin America and the
Caribbean : A scoping review of the evidence ,
Norwegian Peacebuilding Resource Centre (Noref),
Oslo, 15 aot 2013.
(8) Gary Becker, Crime and punishment : An
economic approach , Journal of Political Economy,
vol. 76, Chicago, 1968.
(9) Citizen security and justice sector framework
document, Banque interamricaine de dveloppement,
Washington, DC, 2014.
(10) Roy Walmsley, World pre-trial/remand imprisonment list , International Centre for Prison Studies,
Londres, 2014.
(11) Caio Marini et Humberto Falco Martins,
Todos por Pernambuco em tempos de governana :
conquistas e desafios , Secrtariat de planification et
de gestion du gouvernement de lEtat de Pernambouc,
Recife, 2014.

JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

14

Cest toujours
la faute lcole...
Chmage, pauvret, lacit en danger : chaque difcult,
les dirigeants politiques se tournent volontiers vers lcole,
dont ils affectent de croire quelle dtient toutes les solutions.
Ce fut nouveau le cas la suite des attentats contre Charlie Hebdo
et le supermarch Hyper Cacher, en janvier dernier.
Mais peut-on sauver le monde depuis la salle de classe ?

UNE

DE

ENQUTE

GILLES BALBASTRE *

ACE aux risques de division, de dchirement

de notre socit, plus que jamais, lcole [sera] au
cur de laction de mon gouvernement. Nous
sommes le 29 mars 2015, au soir de la droute
lectorale du Parti socialiste aux lections dpartementales, trois mois aprs les attentats contre Charlie
Hebdo et lHyper Cacher de la porte de Vincennes.
Le premier ministre Manuel Valls garde une conviction
cheville au corps. Contre le dsordre, linscurit, la
barbarie, un seul rempart : lcole.

Depuis janvier, le prsident de la Rpublique, le

premier ministre et la ministre de lducation nationale
ont tour tour entonn cette petite ritournelle : au
nombre des causes majeures des attentats, la faillite
de lcole, qui ne dfendrait plus les valeurs de la
lacit, de la Rpublique, du respect de lautorit. La
preuve ? Des enfants auraient refus dobserver la
minute de silence dcrte au lendemain du drame
de Charlie Hebdo.

On a laiss passer trop de choses dans lcole,

en dduit M. Valls le 13 janvier. Oui, lcole est en
premire ligne. Elle sera ferme pour sanctionner ,
renchrit la ministre de lducation nationale Najat
Vallaud-Belkacem, qui annonce une semaine plus tard
la cration dune brigade de mille formateurs aguerris
et un nouveau parcours citoyen dans une cole qui
doit rhabiliter ses rites et ses symboles (hymne
national, drapeau, devise, etc.). Tout comportement
mettant en cause les valeurs de la Rpublique ou
lautorit des enseignants fera dsormais lobjet dun
signalement au chef dtablissement, avertit son
tour M. Franois Hollande le 21 janvier. Aucun incident
ne sera laiss sans suite.
Les mdias reprennent fidlement le refrain
gouvernemental, quils contribuent dabord
lgitimer, puis relancer. Journaux tlviss,
missions spciales, ditoriaux : le chur des
experts est mobilis. Lcole est-elle en train de
devenir le maillon faible de la Rpublique ?, interroge
Thomas Sotto sur Europe 1. Cest la question qui
fche (13 janvier). Huit jours aprs le dbut des
attaques terroristes, lcole est en premire ligne
contre lintgrisme , promet Adrienne de Malleray
sur D8 le 15 janvier, reprenant presque mot pour
mot les propos de la ministre de lducation. Lcole
est-elle responsable de tous les maux de la
Rpublique ?, se demande Marc Voinchet le
19 janvier sur France Culture. Cest probablement
un des plus grands dfis venir. Lheure est la
nostalgie, comme en atteste lditorial de Christophe
Barbier dans LExpress du 14 janvier 2015 : La
France daprs est lucide sur ltat de son cole,
o lautorit des professeurs est bafoue, o lenseignement des vrits historiques nest pas toujours
possible parce que la propagande religieuse ou
politique a pris le pouvoir dans la tte des lves,
o la lacit et le civisme reculent. Un grand plan de
reconqute de lcole doit tre lanc : si les valeurs
rpublicaines ny sont pas semes, la haine y
incruste son chiendent.
Dun tel unisson se dgage une mlodie
enttante : lcole de la Rpublique stant montre
incapable de transmettre les valeurs de la lacit,
elle aurait favoris un choc des civilisations , caractris par un repli communautaire . Un couplet qui
sadapte aisment lactualit. Quil sagisse des
attentats Paris ou de la longueur des jupes portes
par certaines collgiennes musulmanes, le diagnostic
ne varie pas. Mais dautres problmes, moins
* Journaliste, ralisateur du documentaire Cas dcole (2015).

culturels, plus structurels, demeurent largement

occults ; force de se proccuper de se qui ce
passe entre les murs , les mdias en oublient ce
qui se droule en dehors...

Une institution cense

rpondre aux ordres
gouvernementaux
Pour les journalistes, la minute de silence
bafoue offre loccasion dune chasse lincident.
Le refus du Je suis Charlie fait la une pendant
plusieurs jours. France Culture ira jusqu y consacrer
une journe spciale intitule Les enfants perdus de
la Rpublique . Avantage secondaire : lopration
permet de braquer les projecteurs sur les quartiers
populaires o ont lieu la plupart des incidents .

On a t assaillis par des tas de journalistes ds

le matin du jeudi 15 janvier, se souvient M. Dominique
Chauvin, responsable acadmique du Syndicat
national des enseignements de second degr (SNES)
de Seine-Saint-Denis. Le mme jour, le quotidien Le
Parisien avait donn le la en publiant un entretien dans
lequel un professeur de lyce de Clichy-sous-Bois
racontait par le menu les difcults rencontres lors
de la minute de silence. Lenseignant en question,
on le connat, poursuit M. Chauvin. Il avait un certain
nombre de problmes et tait suivi par les ressources
humaines de lacadmie. La presse sengouffre
nanmoins dans la brche. a na pas arrt, ils sont
tous venus. Il leur fallait tout prix une interview dun
professeur du mme lyce. Une journaliste de TF1 qui
devait raliser un sujet pour le journal de 13 heures a
mme propos quon ralise une interview bidonne.
Tombs sur un os Clichy-sous-Bois, les journalistes du 13 heures de TF1 se rabattent sur Roubaix,
o des jeunes du lyce Jean-Moulin leur offrent ce
quils taient venus chercher: une critique des caricatures du Prophte publies dans Charlie Hebdo. Ils
abusent. Ils disent des trucs quil ne faut pas dire. Et
le journaliste de conclure, visiblement proccup: De

nombreux enseignants ont con quils avaient eu

beaucoup de mal faire respecter ce moment de
recueillement.
Quelques semaines plus tard, les enseignants que
nous rencontrons Roubaix peignent un tableau
diffrent : la minute de silence ne leur aurait pas pos
le moindre problme. Javais une classe de sixime,
nous raconte Mme Juliette Perrot, professeure danglais
au collge Albert-Samain, class REP + (rseau dducation prioritaire), comme la quasi-totalit des collges
de la ville. Je leur ai expliqu les raisons de la crmonie
et a sest trs bien pass. Il ny a quun collgue qui
a eu quelques problmes avec sa classe. Mais elle
est difcile depuis la dernire rentre. Cest la politique
de ltablissement que de crer une quatrime et une
troisime o ils mettent tous les gamins en grande
difcult. Ce sont des jeunes qui se sentent rejets
par linstitution scolaire, parce quau bout de huit jours
ils ont compris quils sont dans une classe poubelle.
Aprs, il ne faut pas stonner que des incidents
surviennent, mais cest le cas toute lanne.
Les facties dlves turbulents ne rvleraient
donc pas systmatiquement une rupture avec les
valeurs de la Rpublique ? La question fait sourire
Mme Juliette Dooghe, professeure dhistoire-gographie
au collge Maxence-Van-der-Meersch, quelques
kilomtres de l. Le jour de la minute de silence, jai
interrompu la classe un quart dheure avant pour
demander aux lves ce quils avaient compris de ce
qui stait pass. Je nai eu aucune remarque ngative,
alors que presque tous les lves sont issus de limmigration maghrbine. Je nai pas connaissance de
classes o les choses se seraient mal passes.
Quelques minutes plus tard, toutefois, le principal
adjoint du lyce a dcid de bloquer tous les lves
pour une seconde minute de silence... lheure du
djeuner. Le temps de rassembler les collgiens, il
tait 12 h 20. Et l, effectivement, il y a eu un gros
brouhaha, poursuit Mme Dooghe, qui invite, elle aussi,
une certaine prudence : avoir faim nquivaudrait
pas ncessairement faire lapologie du terrorisme...
Au total, le rectorat de lacadmie de Lille a rpertori moins dune dizaine dincidents lors de la minute

de silence. Un chiffre qui suft mouvoir lquipe du

journal Nord Eclair. Le 13 janvier, sa une met en
garde: Roubaix: climat tendu et incidents rptition
depuis les attentats.
La situation ne diffre gure Marseille, o nous
rencontrons M. Stphane Rio, professeur dhistoiregographie au lyce Saint-Exupry, qui accueille
mille six cents lves, dont plus de 80 % de boursiers.
L encore, le tmoignage des enseignants diffre
des scnes dpeintes par la presse. La crmonie
a t dcrte sous le coup de lmotion. Or la
pdagogie repose sur la raison, pas sur lmotion,
analyse M. Rio. Les lves avaient besoin de savoir
ce qui stait rellement pass et qui on stait
attaqu. Il fallait les aider rchir lhumour, au
second degr. Parce que tout le monde na pas
forcment les codes de la radicalit libertaire la
sauce Charlie Hebdo. La mission de lenseignement
dans un tel contexte ? En tant que prof dhistoiregographie, nous rpond M. Rio, faire un cours sur
lhistoire de la caricature, lhistoire de la lacit, lhistoire de la presse depuis le XVIIIe sicle, par exemple.
Et puis, dans les classes, rserver un moment la
discussion, au dbat. Rduire lcole de la
Rpublique une institution cense rpondre, dans
le plus impeccable silence, aux injonctions gouvernementales constituerait donc un raccourci problmatique...

Quand je fais un cours, je le prpare avant,

ajoute Mme Hlne Dooghe, professeure de lettres
modernes au collge Voltaire de Wattignies, dans la
banlieue lilloise. La minute de silence a t dcide
un mercredi soir pour le lendemain. Comment
imaginer que nous allions pouvoir nous prsenter
devant les lves le jeudi matin en ayant eu le temps
de travailler les questions de la caricature et de la

15

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

nuits par mois, de 20 heures 4 heures du matin, le

dbarquement, puis le chargement de camions
dapprovisionnement de grandes surfaces. Des caisses
de poissons, de viande, qui lui brisent le dos.
Cest aussi cela, le modle ducatif franais
dans les quartiers populaires : des jeunes qui, pour
payer leurs tudes, devront trouver un emploi de
serveur dans un fast-food, surveills au lyce par des
adultes en errance professionnelle. Mais des jeunes
dont on exige quils conservent la foi dans les valeurs
de la Rpublique...
Assistante sociale au lyce Saint-Exupry,
Mme Sandra de Marans bncie encore dun poste
xe. Ses lves proviennent des quartiers nord de
Marseille, qui ressemblent comme deux gouttes deau
au Roubaix daujourdhui. Dans la cit phocenne,
toujours selon le cabinet Compas, le taux de pauvret
atteint 25 %. Depuis huit ans que je suis dans ce
lyce, jai constat une dgradation importante de la
situation des jeunes. Quand je suis arrive, je faisais
trois ou quatre signalements par an: des mineurs en
situation de danger lourd, se prostituant par exemple,
avec des pathologies psy lourdes, en errance, etc.
Aujourdhui, jen fais douze quinze. Il marrive
deffectuer des visites domicile et je suis effare par
ce que je vois. Des appartements sans fentres, sans
meubles, des enfants qui dorment par terre ou sur un
vague matelas, des tats dinsalubrit avancs, des
maladies comme la gale...

Les photographies qui accompagnent

ce reportage sont dEric Garault.
Elles sont extraites de la srie
In situ au l du temps ,
ralise dans des collges
de Seine-Saint-Denis en 2010 et 2011.
Rgulirement invoque lorsquil sagit didentier
les solutions apporter aux problmes rels ou
supposs de la France obscurantisme religieux ,
repli communautaire , djihadisme, mais galement
chmage, pauvret, ingalits , lcole constitue au
contraire le dversoir ultime des dysfonctionnements
du modle social hexagonal. Elle noffre pas les fondations pour ldication de cette Rpublique que
prtendent dfendre les dirigeants politiques ; elle en
constitue laboutissement. Un point darrive, pas de
dpart... Bombarder lcole dinjonctions sauver la
socit revient donc marcher sur la tte. Un paradoxe
auquel les enseignants se sont peu peu habitus,
sans pour autant laccepter.

libert dexpression ? Que nous allions pouvoir dire

autre chose que des banalits, voire des inepties ?
Si les journalistes ont lhabitude de foncer sans
rien prparer, ce nest pas le cas dune majorit
denseignants , conclut-elle, suggrant que la minute
de silence rpondait davantage des exigences
externes quaux besoins des lves.
Il y a donc limage que les mdias proposent de
lcole. Et il y a tout de ce dont ils ne parlent pas.
Le lyce Saint-Exupry de Marseille, surnomm
lyce Nord ou lyce ghetto par une partie de
la presse (1), fait rgulirement les gros titres.
Chaque fois quun journaliste me contacte, il me
demande le nombre de musulmans ou de gens noirs
ou dorigine maghrbine, rapporte M. Rio. Je rponds
que mes lves sont trs majoritairement dans une
situation sociale, conomique et gographique de
relgation. Ils agitent leur grelot religion, communautarisme ; je rponds ralit sociale, absence de
perspectives conomiques.
Pour chaque journe spciale consacre aux
enfants perdus de la Rpublique , combien de
reportages sur ceux qui ne mangent pas leur faim,
qui sont mal logs, qui ne disposent pas dun lieu
o faire leurs devoirs ? Cest pourtant la ralit
laquelle Mme Perrot est confronte quotidiennement.
Les mdias nous interrogent sur le vivre ensemble.
Quelle rigolade ! Pour beaucoup de jeunes, ici,
lurgence, cest dabord de vivre. On leur demande
de respecter les directives de lEtat, mais lui dserte
les quartiers. Dans le collge o elle exerce, des
panneaux de bois remplacent certaines vitres. Les
dalles du sol sont descelles. Les toilettes ne se
souviennent pas de leur dernire toilette... Et le
tout, au milieu de dizaines dhectares de friches
industrielles , conclut la jeune enseignante.

A Roubaix, les dlocalisations massives de

lindustrie textile vers les pays bas cots ont transform la capitale mondiale de la laine des annes 1930
en ville la plus pauvre de France, avec 45% des familles
en dessous du seuil de pauvret, selon une tude du
cabinet Compas ralise en 2014 (2). Sur le bassin
Roubaix-Tourcoing, le textile reprsentait 35 % de
lemploi en 1974, 21% en 1985, 11,3% en 1990; il en
reprsente moins de 4% aujourdhui. Le salariat industriel a t largement remplac par les emplois de
services, qui ne bncient pas, eux, de cadres protecteurs arrachs par des dcennies de luttes. Aux
contrats dure indtermine (CDI) se sont substitus
les contrats dure dtermine (CDD) et lintrim, qui
a augment de 97 % dans la rgion Nord - Pas-deCalais entre 1995 et 2003. Les quarante heures, puis
les trente-neuf heures et enn les trente-cinq heures
ont t converties en temps partiels. Les semaines
balises ont vol en clat. Place, dsormais, au temps
de travail annualis et exibilis. Des volutions
penses, choisies, votes, qui ont mthodiquement
sap ldice social sur lequel repose lcole.
La famille Belgacem, dont le pre est venu travailler
dans le textile Roubaix la n des annes 1950,
incarne le lien entre la salle de classe et cette dgradation conomique et sociale. Je suis sorti du lyce
Turgot 18 ans, au milieu des annes 1970, avec un
brevet dtudes professionnelles (BEP) de technicien
rgleur, se souvient lan, M. Bouzid Belgacem,
aujourdhui g de 59 ans. Pour moi comme pour mes
copains, il y avait un avenir au sortir de lcole. Jai
aussitt trouv du travail La Redoute, pour la chane
demballage. Six mois plus tard, je changeais de bote
parce que le boulot ne me plaisait pas, et je passais
la lature Vandenberghe. Six mois plus tard,
nouveau, je me faisais embaucher au peignage de La
Tosse pour un poste de plus haute qualication,
comme ouvrier professionnel mcanicien.
Vingt ans plus tard, le contexte conomique de
Roubaix sest mtamorphos, et le dernier-n de la
fratrie Belgacem, Azedine, connat un parcours...
diffrent. Mon petit frre sest mis chercher du

travail dans les annes 1990-1995, nous raconte

M. Belgacem. A lpoque, il y avait dj plus de trois
millions de chmeurs. Il a travaill plusieurs annes
dans le btiment comme intrimaire. A 40 ans, il est
en contrat daccompagnement dans lemploi (CAE)
comme aide-ducateur au collge Albert-Samain. Un
contrat prcaire : il ne sait pas trs bien ce quil va
devenir. Et ses enfants ? Pour eux, lavenir nexiste
tout simplement pas. A 28 ans, mon an, Mehdi, na
pas de situation stable. Aprs le collge, il a commenc
des tudes pour devenir professeur dducation
physique. Comme cest bouch, il sest orient vers
llectronique. Aujourdhui, il est assistant dducation
dans un collge de Tourcoing et na plus quun an de
contrat. Aprs, il ne sait pas. Le second, Samir, a ouvert
un bar chicha, mais il ne va pas tarder le fermer.
Aujourdhui, tu peux aller lcole, mais quand tu sors,
soit tu nas rien, soit tu as un boulot de m...
Mme lcole a perdu son statut de havre de paix.
Au sein des tablissements, les jeunes se retrouvent
aujourdhui confronts des salaris de plus en plus
exibles, constate Mme Perrot. Les emplois prcaires
ont t multiplis: assistant dducation, contrat unique
dinsertion (CUI), CAE, professeur vacataire... Aucun
deux ne sait de quoi demain sera fait. Ils doivent
survivre, parfois avec des mi-temps 600 ou 700 euros
par mois. Lanne dernire, certains jours, il y avait
plus dadultes avec ce genre de statut que de professeurs fonctionnaires. On en arrive un systme qui
cre de linscurit pour les salaris et qui met face
face les victimes de ce dsordre conomique.

Elle est o,
la libert dexpression,
pour moi ?
A mille kilomtres de Roubaix, M. Frdric
Chaumont, 39 ans, a t embauch en CUI comme
assistant dducation au lyce Saint-Exupry. Livreur
de pizzas, saisonnier dans des stations de sports
dhiver, agent de scurit dans des parkings, prparateur de commandes au march dintrt national,
manutentionnaire, buraliste, agent dentretien: depuis
lge de 16 ans, il est aux avant-postes pour observer
la modernisation du march du travail. Le voici donc
dsormais surveillant, avec un salaire de 675 euros
net par mois pour vingt heures hebdomadaires: depuis
la suppression du statut sur lequel ils taient adosss,
en 2003, les pions ont vu leurs conditions de travail
se exibiliser aussi vite que leurs salaires diminuaient.
Son poste de surveillant reprsente une boue de
sauvetage indispensable, mais pas sufsante: de temps
autre, M. Chaumont continue dassurer quelques

Le chmage dans les quartiers nord dpasse les

50 %, mais nombre dhabitants naviguent entre nonemploi et boulots prcaires. A la diffrence de ce qui
sest pass dans la cit textile du Nord, ici, un Marseille
des services et sa kyrielle demplois dgrads ont
effac dun trait le Marseille industriel dantan. La transformation de la faade portuaire en offre la meilleure
illustration. Les industries traditionnelles telles que
lagroalimentaire (huileries, savonneries, etc.), les
rparations navales ou la mtallurgie ont disparu pour
faire place un immense ramnagement commercial
et ludique destin au million de croisiristes et aux
classes moyennes suprieures (3). Des catgories
auxquelles le maire, M. Jean-Claude Gaudin, fait les
yeux doux : les centres commerciaux Les Terrasses
du port (cent quatre-vingt-dix boutiques et restaurants,
cons la socit britannique Hammerson) et Les
Votes de la Major (sept mille deux cents mtres carrs
de surfaces commerciales) sont ouverts sept jours sur
sept, avec des nocturnes rgulires. Il suft de se
promener le samedi aprs-midi pour croiser chaque
dtour dalle les femmes de mnage dOnet, les
gardiens de Securitas, les serveurs des bars et des
restaurants, les vendeuses des boutiques, aux horaires
plus que exibles, aux contrats mal dnis, parfois
temps partiel. Ce sont les parents des lves du lyce
Saint-Ex .
A quelques centaines de mtres des Terrasses du
port, Mme de Marans mesure tous les jours les consquences des transformations du salariat pour les
lycens marseillais : Jai vu au l des annes de plus
en plus de parents dont le souci principal est de sauver
leur peau. Soit ils nont pas de travail, soit ils en ont,
mais il faut voir dans quelles conditions de salaire et
demploi du temps. Comment voulez-vous quils
soccupent correctement de leurs enfants ? Ce que
montrent les mdias, ce nest que la partie merge
de liceberg. Nous, on voit la partie immerge, et elle
nest pas drle pour nos jeunes !
M. Bouzid Belgacem, les membres de sa famille
Roubaix ou les lves du lyce Saint-Exupry font
partie de ceux que bon nombre de journalistes ont
rangs dans le camp des Je ne suis pas Charlie ,
des enfants perdus de la Rpublique. La couverture
mdiatique et politique des attentats de janvier na fait
que renforcer un peu plus le sentiment de colre et
de trahison quils nourrissent depuis des annes. Jai
t sympathisant socialiste, car, pour moi, un ouvrier
doit tre gauche, tient rappeler M. Belgacem. Jai
t leurs cts Tourcoing et Roubaix, jai tract
pour eux, mais aujourdhui je suis en colre contre ce
gouvernement. Je ne me reconnais plus dans les socialistes. Je me suis toujours battu, jai t syndiqu la
CFDT, jai t secrtaire du comit dentreprise de ma
bote. Avec mes camarades de lusine, on a arrach
des amliorations et des hausses de salaire. On ne
sest jamais laiss faire, de sorte quon tait respects.
Aprs les vnements de janvier, on a parl de la libert
dexpression. Mais elle est o, la libert dexpression,
pour mon petit frre, pour mes garons, pour moi? Elle
est sens unique. Pour certains seulement; pour les
autres, cest Ferme ta gueule !. Le gouvernement
comme les mdias se sont servis de ces vnements
pour taper un peu plus sur nos enfants et sur nous,
ouvriers et maghrbins. La France que jai aime,
ctait celle des droits de lhomme associe celle
des droits des ouvriers. Aujourdhui, elle est de moins
en moins lune, et elle nest plus du tout lautre.

G ILLES B ALBASTRE .
(1) Le Monde, 21 juin 2013.
(2) Louis Maurin et Violaine Mazery, Le taux de pauvret des
100 plus grandes communes de France , Compas tudes, no 11, Nantes,
janvier 2014.
(3) Lire Franois Ruffin, Penser la ville pour que les riches y vivent
heureux , Le Monde diplomatique, janvier 2007.

JUIN 2015

LE MONDE diplomatique

16

U NE

MENACE POUR LA FRIQUE DES

G RANDS L ACS

Au Burundi, les racines de la colre

En moins dun mois, le Burundi a vcu des manifestations
populaires, un exode massif et une tentative de coup dEtat.
Dans un pays marqu par une longue guerre civile, la volont
du prsident Pierre Nkurunziza de se maintenir au pouvoir
tout prix fragilise les quilibres politiques et sociaux.
PAR

NOTRE ENVOY SPCIAL

PIERRE BENETTI *

OUR une fois quon tait sortis de la question

ethnique et quon tait plus ou moins en paix!, se
lamentent des manifestants des quartiers priphriques de Bujumbura, capitale du Burundi, o la
contestation a dmarr. La candidature du prsident
Pierre Nkurunziza sa propre succession a suscit
un profond sentiment de rvolte chez de nombreux
jeunes Burundais. Ils sont ns pendant ou aprs la
guerre civile qui a ravag le pays de 1993 2008,
faisant trois cent mille morts. Pour eux, laccord
dArusha (Tanzanie), sign le 28 aot 2000 par le
gouvernement et les groupes arms hutus (1),
constitue un cadre essentiel pour la paix. Or il stipule
que le chef de lEtat, lu au suffrage universel direct,
ne peut effectuer que deux mandats (2).

Mais cette crise dpasse les enjeux lectoraux.

Contrairement celle du Rwanda voisin, o les
rfrences ethniques sont bannies depuis le gnocide
des Tutsis, en 1994, la Constitution burundaise
impose des quotas de Hutus, de Tutsis et de Twas
au Parlement (3) ; laccord dArusha, quant lui, en
tablit dans larme et dans les administrations (4).
Or la prservation du consensus dArusha bute
sur les manuvres du premier prsident de laprsguerre, M. Nkurunziza, dorigine hutue, dont le
systme dEtat-parti cristallise toutes les tensions.
N en 1963 dans la province de Ngozi (Nord), il a t
lu en 2005 et rlu en 2010 lors dlections
boycottes par lopposition. Nul ne saurait dire si sa
nouvelle candidature vise satisfaire son apptit de
pouvoir ou protger ses proches impliqus dans
les scandales (corruption, disparition dopposants)
qui ont maill ses deux mandats.
Litinraire de celui que lon surnomme Petero
raconte lhistoire politique et sociale dun pays dont
lindpendance, en 1962, fut suivie de trente ans de
domination tutsie, sous ltendard dun parti unique,
lUnion pour le progrs national (Uprona). En 1972,
* Journaliste.

son pre, dput, est tu au cours des affrontements

par larme burundaise, majorit tutsie, qui rprime
une tentative de coup dEtat en liminant
massivement les lites hutues. En 1993, il perd deux
autres membres de sa famille dans la guerre civile
qui souvre aprs lassassinat du premier prsident
hutu dmocratiquement lu, Melchior Ndadaye.
Massacres et dplacements de populations
sajoutent aux combats rguliers entre les mouvements arms dominante hutue et les Forces armes
burundaises (FAB). M. Nkurunziza, alors professeur
de sport, rejoint le Conseil national pour la dfense
de la dmocratie (CNDD), issu du Front pour la
dmocratie au Burundi (Frodebu) de Ndadaye.
Aprs laccord de paix dArusha, il prend la tte
dune nouvelle branche de la rbellion : le Conseil
national pour la dfense de la dmocratie - Forces
pour la dfense de la dmocratie (CNDD-FDD). Cette
branche ne dposera les armes quen 2003, grce
aux bons ofces de lAfrique du Sud. Le processus
de paix a donc t bti sans ceux qui dtiennent
aujourdhui le pouvoir. Cela pourrait expliquer le peu
de cas quils font de l esprit dArusha .
Dans les quartiers jugs en insurrection par le
gouvernement, des tracts comparent M. Nkurunziza
M. Blaise Compaor, le prsident burkinab chass
du pouvoir en fvrier 2015 (5). Lessor des rseaux
sociaux et la popularit des mdias privs, nombreux
et dynamiques malgr le harclement constant quils
subissent, ont favoris lmergence dune gnration
critique. Dans un pays soutenu bout de bras par
les bailleurs de fonds trangers et par les
organisations non gouvernementales (ONG), lenrichissement de quelques-uns a nourri lopposition
un pouvoir jug npotique et autoritaire. En outre, le
Burundi est peru comme un mauvais lve au regard
de la russite conomique de son voisin rwandais (6).
Si Bujumbura est en effervescence, M. Nkurunziza semble compter sur les jeunes du CNDD-

Les Amis du
MONDE diplomatique
Les Rencontres dconnomiques
Du 3 au 5 juillet, Aix-en-Provence : des confrences, des animations de rue, du thtre
et du cinma, des lectures et de la musique dans le centre-ville. Avec, entre autres, Grard
Dumnil, Jean-Paul Guevara, Janette Habel, Maurice Lemoine, Frdric Lordon,
Grard Mordillat, Christophe Ventura. Crmonie douverture le 2 juillet 19 h 30.
En partenariat avec Les Amis du Monde diplomatique. Informations : www.deconnomistes.org

RGIONS
ALS. Le 2 juin, 20 h 30, au cinma Les
Arcades, projection du lm de Pierre Carles
Opration Correa, suivie dun dbat avec Maurice Lemoine. Le 25 juin, 20 h 30, la Maison
pour tous de Saint-Christol-lez-Als : Le terrorisme , avec Laurent Bonelli. (04-66-88-3541 et amd30@orange.fr)
ANGOULME. Le 16 juin, 20 h 30, la
Cit BD, 60, avenue de Cognac, projection du
film Libres !, suivie dun dbat avec le ralisateur Jean-Paul Jaud. En partenariat avec
Attac 16, Charente nature et le collectif Sortir
du nuclaire 16. (patrickbouthinon@orange.fr
et 05-45-67-20-21.)
AURILLAC. Le 26 juin, 18 heures, la Maison des associations, place de la Paix, salle 2 :
runion des AMD 15. Le mme jour,
21 heures, diffusion de lmission Les vendredis du Diplo sur RPA (107.4).
(burlito15@gmail.com)
AVIGNON. Le 16 juin, 20 h 30, au cinma
Utopia Manutention, cin-dbat autour du documentaire de Philippe Menut La Tourmente
grecque. En partenariat avec Soutien au peuple
grec. (ruiz.bouqueyran@wanadoo.fr)

A couter sur le site des AMD et sur Zonesdondes.org (duboisbo@yahoo.fr)

CARCASSONNE. Le 4 juin, 20 h 30, au
cinma Le Colise : projection-dbat de Howard
Zinn, une histoire populaire amricaine, en prsence du coralisateur Olivier Azam. En partenariat avec les Amis du Cinoch. Le 12 juin,
18 h 30, mdiathque Grain dsel, rue Fdou :
Lutilisation de la peur en politique , avec
Evelyne Pieiller. En partenariat avec la mdiathque de Carcassonne-Agglo. (amd11@free.fr)
CLERMONT-FERRAND. Le 6 juin,
17 heures, au caf Les Augustes : La lacit ,
avec la Libre Pense. (xaphi@orange.fr)
GIRONDE. Le 4 juin, 19 heures, la mdiathque de Mrignac, place du Gnral-de-Gaulle:
La monte de lextrme droite , avec Jol
Gombin. Le 5 juin, 18 h 30, la bibliothque
du Grand-Parc, 34, rue Pierre-Trbod Bordeaux : Les gnocides au XXe sicle , avec
Nicolas Patin. Caf Diplo : le 16 juin,
20 h 30, salle Aragon Port-Sainte-Foy ; le
17 juin, 20h30, au caf de lOrient, place Franois-Mitterrand Libourne, et le 24 juin,
19h30, au Poulailler, place du 14-Juillet Bgles.
(06-85-74-96-62 et amis.diplo33@gmail.com)

BESANON. Le 25 juin, 20 heures, au caf de

lHermitage, 130, Grande-Rue: caf citoyen coorganis avec Attac. Informations sur: www.amdbesancon.org. (amd-besancon@laposte.net)

GRENOBLE. Le 4 juin, 20 h 15, la Maison

des associations : rencontre avec Hacne Belmessous pour son livre Le Grand Paris du sparatisme social (Post-Editions). (jacques.toledano@wanadoo.fr)

CAEN. Le 18 juin, 18 h 30, au caf des Arts,

Hrouville : enregistrement en public de
lmission mensuelle Tes autour du Diplo .

GUADELOUPE. Dans le cadre du prix des

marins-pcheurs, le 12 juin, 16 heures, la
bibliothque dAnse-Bertrand, projection du

FDD, les Imbonerakure ( Ceux qui voient loin ),

ainsi que sur la population paysanne, qui il a offert
la gratuit de lenseignement primaire et lexonration
de certains frais mdicaux. A lextrieur, la France,
contrairement la Belgique ou aux Pays-Bas, na
pas encore interrompu sa coopration avec le
Burundi, notamment pour la formation des forces
de scurit. Ceux qui avaient prsid la signature
de laccord dArusha Nations unies, Etats-Unis et
Afrique du Sud se sont contents dexprimer leur
inquitude .
La contestation nest pas venue do lattendaient
les lecteurs ethnicistes de la situation burundaise.
Ds le lendemain du congrs du CNDD-FDD, le
26 avril, les manifestations ont commenc Musaga
et Nyakabiga, des quartiers priphriques de
Bujumbura certes rputs tutsis pendant la guerre,
mais o de nombreux Hutus bravent linterdiction
de manifester. Sur les barricades de bric et de broc,
on voyait surtout des jeunes gens, souvent issus des
classes moyennes et populaires et, comme de
nombreux citadins, frachement arrivs des zones
rurales. Les Forces nationales de libration (FNL),
dernire rbellion hutue avoir dpos les armes,
en 2008, se sont rapidement places dans lopposition sans pour autant passer une action visible.
Enn, au sein du CNDD-FDD, cest un gnral hutu,
M. Godefroid Niyombare, qui a men la tentative de
coup dEtat du 13 mai avec plusieurs hauts cadres
militaires du parti.
Le coup de force nest donc pas venu de la rue,
dont la mobilisation nest pas structure, ni de
lancienne arme rgulire, qui a d recycler dexrebelles en vertu des accords de paix, mais de

lenceinte du pouvoir ; l non plus, lautoritarisme ne

va plus de soi. Le coup dEtat manqu a nanmoins
montr que M. Nkurunziza conservait le soutien plus
ou moins tacite dune partie importante du CNDDFDD et de ltat-major de larme, au sein duquel il
a fait le mnage depuis un an.
Pour linstant, le processus lectoral na pas t
annul ; le prsident a mme repris sa campagne.
Mais il sera srement difcile dorganiser une lection
quand plus de cent mille ressortissants ont pris le
chemin de lexil vers le Rwanda, la Tanzanie et la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC) depuis
dbut avril. Alors que les mdias indpendants ont
t ferms par le gouvernement ou saccags larme
lourde, le Burundi pourrait vivre de nouvelles violences
politiques huis clos.
(1) En 2003, les deux principaux groupes arms hutus taient le
Conseil national pour la dfense de la dmocratie - Forces pour la
dfense de la dmocratie (CNDD-FDD), dirig par M. Nkurunziza,
et le Parti pour la libration du peuple hutu (Palipehutu) - Forces
nationales de libration (FNL), diriges par M. Agathon Rwasa. En
2008, dautres accords ont t conclus avec les formations qui navaient
pas dpos les armes.
(2) Pour ses partisans, M. Nkurunziza, ayant t lu en 2005 au
suffrage indirect, peut se reprsenter.
(3) Lire Colette Braeckman, Au Rwanda comme au Burundi,
largument ethnique ne fait plus recette , Le Monde diplomatique,
dcembre 2010.
(4) Les trois groupes dappartenance nont jamais t recenss au
Burundi, et les chiffres souvent donns datent de la priode coloniale,
les proportions (85 % de Hutus, 14 % de Tutsis et 1 % de Twas)
restant vraisemblablement les mmes.
(5) Lire David Commeillas, Coup de Balai citoyen au Burkina
Faso , Le Monde diplomatique, avril 2015.
(6) Le Burundi est 180e sur 187 sur lchelle du dveloppement
humain du Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) ; le Rwanda, 150e.

Un demi-sicle dinstabilit
1er juille
juillett 1962. Le roi Mwambutsa IV obtient lindpendance du Burundi, colonie belge depuis 1919.
1966. Un coup dEtat militaire met n la
monarchie et porte au pouvoir le capitaine Michel
Micombero.
1972. Massacres perptrs par larme contre les
populations hutues.
1976. Coup dEtat de M. Jean-Baptiste Bagaza.
1987. Coup dEtat de M. Pierre Buyoya.
Juin 1993. Le Hutu Melchior Ndadaye est le
premier prsident lu dmocratiquement.
octobre.
re. Assassinat de Ndadaye par des
21 octob
soldats tutsis. Dbut de la guerre civile.

novemb
mbre
re 2003. Accord de paix entre le
16 nove
gouvernement et le Conseil national pour la
dfense de la dmocratie - Forces pour la dfense
de la dmocratie (CNDD-FDD) de M. Pierre
Nkurunziza.
2005. Election la prsidence de M. Nkurunziza.
7 se
septe
ptemb
mbre
re 2006. Accord global de cessez-lefeu avec le Palipehutu-FNL.
2010. Rlection de M. Nkurunziza.
25 avril
avril 2015. M. Nkurunziza annonce sa candidature llection prsidentielle prvue le 26 juin
prochain.
27 avr
avril.
il. Dbut des manifestations.

Juillet 1996. Retour au pouvoir de M. Buyoya

Juillet
avec laide de larme.

13 mai. Tentative de coup dEtat mene par

lancien chef du service de renseignement,
M. Godefroid Niyombare.

28 aot 2000. Accord de paix dArusha, qui prvoit

un partage du pouvoir entre Hutus et Tutsis.

15 mai. Les putschistes annoncent leur reddition.

Le prsident revient dans son palais.

lm Le Silence ou lExil de Marion Stalens ; le

mme jour, 19 heures, la mdiathque de
Port-Louis : Barons Drive, de Loc Hoff et
Thierry Derouet, et le 13 juin, 10, 14 et
17 heures, lcole de Vieux-Bourg : Donne un
poisson un homme, dIyad Alasttal. (06-9008-15-25 et danimaginaire@yahoo.fr)
LA ROCHE-SUR-YON. Le 6 juin,
10 heures, au 39, rue Paul-Doumer : La question des langues rgionales , avec Michel Gauthier. (michelmerel54@laposte.net)
LILLE. Le 17 juin, 20 heures, la Maison
rgionale de lenvironnement et des solidarits
(MRES), 23, rue Gosselet : Quest ce que la
cotisation salariale ? , avec le Rseau salariat.
(amdnord@yahoo.fr)
MARSEILLE. Le 2 juin, 18 h 30, Attac,
29, boulevard Longchamp : dbat avec Pierre
Rimbert autour du Manire de voir Librechange, la dferlante . Le 4 juin, 19 heures,
la librairie du Muse des civilisations de lEurope et de la Mditerrane (MuCEM), esplanade
du J4, quai de la Joliette : rencontre avec Pierre
Daum pour son livre Le Dernier Tabou (Actes
Sud). (g.ollivier1@free.fr)
METZ. Le 11 juin, 18 h 30, petite salle des
Coquelicots, caf Diplo : Accueil de la
femme dAfrique en Lorraine . Le 17 juin,
19 heures, FRAC Lorraine, 1, rue des Trinitaires : Acclration et politique , avec Hartmut Rosa. (pollmann@univ-metz.fr)
MONTPELLIER. Le 9 juin, 20 heures, salon
du Belvdre au Corum : Le transhumanisme , avec Pices et main-duvre. (janinerobert@wanadoo.fr)
NICE. Le 15 juin, 19 heures, au Court-Circuit
Caf, 4, rue Vernier : caf Diplo . (zsolt.geller@orange.fr)
ORLANS. Sur Radio-Campus Orlans
(88.3) : le 4 et le 18 juin, 7 h 40, chronique
des AMD dans les matinales, et le 9 juin,
19 heures, prsentation du Monde diplomatique
du mois dans lmission A btons rompus .
Le 18 juin, 20 heures, lieu conrmer : ru-

nion mensuelle des AMD. (06-74-15-57-33 et

lesamdorleans@laposte.net)
PERPIGNAN. Les AMD 66 se runissent le
troisime jeudi du mois 19 heures, la rsidence Habitat jeunes Roger-Sidou, 5, place
Alain-Gerbault, pour dbattre darticles du
Monde diplomatique. (06-13-24-16-57 et
am.bordas@laposte.net)
RENNES. Le 18 juin, 19 heures, au Knock,
48, rue de Saint-Brieuc, caf Diplo : Lhgmonie allemande en Europe . Dbat autour
du dossier paru dans Le Monde diplomatique
de mai. (yves.paris-tad@wanadoo.fr et 06-2256-16-98.)
TOULOUSE. Le 9 juin, 20 h 30, salle du
Snchal, 17, rue de Rmusat : confrence-dbat
avec Christophe Ventura sur le numro de
Manire de voir Libre-change, la dferlante .
Le 30 juin, 20 h 30, la Bourse du travail,
19, place Saint-Sernin : Syndicalisme outreRhin. Tmoignage dun membre dIG Metall ,
avec Bayrem Zitouni. (05-34-52-24-02 et amdtoul@gmail.com)
TOURS. Le 12 juin, 20 h 30, lassociation
Jeunesse et Habitat, 16, rue Bernard-Palissy :
Les rformes nolibrales de lhpital , avec
Joseph Carbone et Jose Benot. Le 17 juin,
(13 heures), le 18 juin (20 heures) et le 22 juin
(11 heures) sur Radio Bton (93.6), prsentation
du Monde diplomatique du mois. (02-47-2767-25 et pjc.arnaud@orange.fr)
RGION PARISIENNE
PARIS. Le 25 juin, 19 heures, au Lieu-Dit,
6, rue Sorbier, caf Diplo : LAllemagne :
hgmonie et faiblesses , avec Dominique
Vidal. (amis.diplo.75@gmail.com)
ESSONNE. Le 4 juin, 20 heures, au caf de
lHorloge, 37, Grande-Rue Juvisy : rencontre
avec Dominique Plihon pour Le Livre noir des
banques. Organis avec Attac. Le 6 juin,
18 heures, la ferme des Tourelles, Boissysous-Saint-Yon : Le bonheur est dans le pr ,
avec le thtre de Brtigny. A la Maison du

3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris. Tl. : 01-53-94-96-66 www.amis.monde-diplomatique.fr

monde, 509, patio des Terrasses, Evry, runion

mensuelle des Amis le 8 juin, 20 h 30, puis le
13 juin, 14 heures: En route vers Alternatiba.
(06-84-11-63-02 et amd91.evry@gmail.com)
SEINE-SAINT-DENIS. Le 11 juin, 19 heures,
salle La Belle Etoile, 14, rue Saint-Just, SaintDenis : La marchandisation du sport , avec
Franois Ruffin. Rencontre organise par les
AMD Paris. (amis.diplo.75@gmail.com)
YVELINES. Le 6 juin, 17 heures, htel de
ville de Versailles, salle Montgoler : rencontre
avec Adrien Roux, coauteur de Comprendre et
lutter contre la corruption (Presses universitaires dAix-Marseille). (eveleveque@wanadoo.fr et 06-07-54-77-35.)
HORS DE FRANCE
BRUXELLES. Le 10 juin, 19 h 30, lUniversit populaire de Bruxelles, 26, rue de la
Victoire : Projet pour une presse libre , avec
Pierre Rimbert. (amd-b@skynet.be)
GENVE. Le 9 juin, 18 h 30, au caf JulesVerne, 20, rue Jean-Violette : caf Diplo
autour de larticle de Catherine Locatelli Gazprom, le Kremlin et le march , paru dans Le
Monde diplomatique de mai. (amidiplosuisse@hotmail.com)
LUXEMBOURG. Le 18 juin, 18 h 30, au
Citim, 55, avenue de la Libert : LAllemagne,
puissance sans dsir . Dbat bas sur le dossier
paru dans Le Monde diplomatique de mai.
(deckertr@pt.lu)

Assemble gnrale
Les membres de lassociation Les Amis
du Monde diplomatique sont convoqus
en assemble gnrale le samedi 27 juin,
de 9 h 30 12 h 30, la Maison de lAmrique latine, 217, boulevard Saint-Germain, 75007 Paris. Programme et informations pratiques sur notre site Internet.

DOSSlER

V OUS

AVEZ DIT

De la naissance de lOrganisation de lEtat islamique aux attentats de Paris, du 11-Septembre la crise financire de 2008,
chaque vnement largement mdiatis peut dsormais susciter des thories du complot. Ces constructions intellectuelles
plongent leurs racines dans la culture populaire (pages 22 et
23) et dans lhistoire contemporaine, parseme dauthentiques
machinations (pages 18 et 19). Le conspirationnisme prolifre

17

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

COMPLOT ?
partout, notamment dans le monde arabe (pages 19 et 20). Il
est tentant de voir les adeptes du complotisme comme des
individus irrationnels, voire dlirants. Pourtant, leurs analyses
sappuient sur des raisonnements relativement ordinaires
(page 21). Nombre dentre eux ont appris douter de la version
officielle des vnements (page 18) ; et le discrdit des institutions donne un cho leur discours (lire ci-dessous).

Le symptme dune dpossession

E

PAR FRDRIC LORDON *

nement du dsespoir quand, au surplus, elle na que son
malheur penser. Le conspirationnisme nest pas la
psychopathologie de quelques gars, il est le symptme
ncessaire de la dpossession politique et de la confiscation du dbat public. Aussi est-il de la dernire ineptie
de reprocher au peuple ses errements de pense, quand
on a si mthodiquement organis sa privation de tout
instrument de pense et sa relgation hors de toute activit de pense. Nul ne le dit mieux que Spinoza : Il
nest pas tonnant que la plbe nait ni vrit ni jugement, puisque les affaires de lEtat sont traites son
insu, et quelle ne se forge un avis qu partir du peu
quil est impossible de lui dissimuler. La suspension du
jugement est en effet une vertu rare. Donc pouvoir tout
traiter en cachette des citoyens, et vouloir qu partir
de l ils ne portent pas de jugement, cest le comble de
la stupidit. Si la plbe en effet pouvait se temprer,
suspendre son jugement sur ce quelle connat mal, et
juger correctement partir du peu dlments dont elle
dispose, elle serait plus digne de gouverner que dtre
gouverne (Trait politique, VII, 27).

N VOIR partout ; nen voir nulle part : en

matire de complot, la discussion vite rarement
lun de ces deux cueils symtriques. Quand les
cinq grandes firmes de Wall Street, en 2004,
obtiennent force de pressions une runion, longtemps tenue secrte, la Securities and Exchange
Commission (SEC), le rgulateur des marchs
de capitaux amricains, pour obtenir labolition
de la rgle Picard limitant 12 le coefficient
de levirisation globale des banques daffaires (1), il faudrait une rticence intellectuelle
confinant lobturation pure et simple pour ne
pas y voir laction concerte et dissimule dun
groupe dintrts spcialement puissant et organis. Des complots, donc, il y en a celui-l, par
exemple, dailleurs tout fait couronn de succs.

ADAGP PHOTO : HENRIK PETIT

Sans doute ne livre-t-il pas lui seul lintgralit de lanalyse quappelle la crise financire,
et cest peut-tre l lune des faiblesses notoires
du conspirationnisme, mme quand il pointe des
faits avrs : son monodisme (2), la chose
unique qui va tout expliquer, lide exclusive qui
rend compte intgralement, la runion cache
qui a dcid de tout. Exemple-type de monodisme conspirationniste : Bilderberg (ou la Trilatrale) (3). Bilderberg existe ! La Trilatrale
aussi. Ce nest donc pas du ct de ltablissement de ce(s) fait(s) que se constitue le problme : cest du ct du statut causal quon leur
accorde. Ainsi donc de Bilderberg ou de la Trilatrale rigs en organisateurs uniques et omnipotents de la mondialisation nolibrale. Pour
dfaire le monodisme de la vision complotiste,
il suffit de linviter se prter une exprience
de pense contrefactuelle : imaginons un monde
sans Bilderberg ni Trilatrale ; ce monde hypothtique aurait-il vit la mondialisation nolibrale ? La rponse est videmment non. Il sen dduit par contraposition que ces conclaves occultes
ntaient pas les agents sine qua non du nolibralisme, peut-tre mme
pas les plus importants. Et pourtant, ce nest pas une raison pour oublier
de parler de Bilderberg et de la Trilatrale, qui disent incontestablement
quelque chose du monde o nous vivons.

PETER MARTENSEN. The Lesson (La Leon ), 2008

quil y a parfois des menes concertes et dissimules on pourra les

appeler des complots , et 2) refuser de faire du complot le schme explicatif unique de tous les faits sociaux, ajouter mme que, de tous les
schmes disponibles, il est le moins intressant, le moins souvent pertinent,
celui vers lequel il faut, mthodologiquement, se tourner en dernier... et
cela quoiquil ait parfois sa place !

Il suffirait donc parfois dun soupon de charit intellectuelle pour

retenir ce quil peut y avoir de fond dans certaines thses immdiatement
disqualifies sous ltiquette dsormais infamante de conspirationnistes,
carter leurs garements explicatifs, et conserver, quitte les ragencer
autrement, des faits dactions concertes bien rels mais dont la doctrine
nolibrale sefforce doprer la dngation. Il est vrai quil entre constitutivement dans la vision du monde des dominants de dnier gnriquement
les faits de domination (salaris et employeurs, par exemple, sont des cocontractants libres et gaux sur un march du travail ...), commencer
bien sr par tous les faits de ligue explicite par lesquels les intrts dominants concourent la production, la reproduction et lapprofondissement
de leur domination. Il est probablement sans espoir dimaginer tenir dans
les controverses mdiatiques une position intermdiaire qui conjoindrait
et la rgulation contre certains errements extravagants (jusquau scandaleux) de la pense conspirationniste, et lide que la domination, si elle
est principalement produite dans et par des structures, est aussi affaire
pour partie dactions collectives dlibres des dominants. Ce genre de
distinction est sans doute trop demander, et lon voit dici venir les commentaires pais qui feront de ce propos mme une dfense apologtique
du complotisme et des complotistes...

Sans doute trouve-t-on de tout propos du conspirationnisme : des

tableaux sarcastiques de ses plus notoires dlires (le fait est quil nen
manque pas...), des revues de ses thmes ftiches, jusqu de savantes
analyses de ses psychopathologies. Mais danalyse politique, point ! La
puissance des effets de disqualification, la force avec laquelle ils font le
tri des locuteurs, les caractristiques sociales associes ce tri mme,
la rservation de la parole lgitime certains et lexclusion absolue des
autres, procdant l aussi par un effet damalgame qui confond dans
laberration mentale, puis dans linterdiction de parler, toute une catgorie,
voire un ensemble de catgories sociales, partir de quelques gars
isols, cela pour faire du discours politique laffaire monopolistique des
reprsentants assists des experts : tous ces mcanismes, exacerbs
dans les mdias franais, devraient pourtant attirer lattention sur les
enjeux proprement politiques engags dans le dbat sur le conspirationnisme au lieu de quoi il nest matire qu gloussements ou cris faussement horrifis puisque, si isoles soient-elles, les saillies conspirationnistes fournissent la meilleure raison du monde la dpossession.

Il serait temps pourtant den appeler, en quelque sorte, une pense

non complotiste des complots, cest--dire aussi bien : 1) reconnatre

POSSESSION : tel est peut-tre le mot qui livre la meilleure entre

politique dans le fait social et non pas psychique du conspirationnisme.
Car au lieu de voir en lui un dlire sans cause, ou plutt sans autre cause
que lessence arrire de la plbe, on pourrait y voir leffet, sans doute
aberrant, mais assez prvisible, dune population qui ne dsarme pas de
comprendre ce quil lui arrive, mais sen voit systmatiquement refuser
les moyens : accs linformation, transparence des agendas politiques,
dbats publics approfondis (entendre : autre chose que les indigentes
bouillies servies sous ce nom par les mdias de masse), etc. Dcidment
lvnement politique le plus important des deux dernires dcennies,
le rfrendum sur le trait constitutionnel europen de 2005 a montr
ce que peut, pourtant dans un extraordinaire climat dadversit, un corps
politique auquel on donne le temps de la rflexion et du dbat : semparer
des matires les plus complexes et se les approprier pour produire un
suffrage clair.

* Economiste. Auteur de La Malfaon. Monnaie europenne et souverainet dmocratique,

Les Liens qui librent, Paris, 2014. Cet article est extrait de Conspirationnisme : la paille
et la poutre , La pompe phynance, 24 aot 2012, http://blog.mondiplo.net

SOMMAIRE

DU DOSSIER

PAGES 18 ET 19 : De Santiago Caracas, la main noire

de Washington, par Franck Gaudichaud.
Qui croit la version ofcielle ? , par Julien Brygo.
Une obsession dans le monde arabe, par Akram Belkad.
PAGES 20 ET 21 : Dix principes de la mcanique
conspirationniste, par Benot Brville.
Brville.
Personne nest labri, par Marina Maestrutti.
Pieiller..
PAGES 22 ET 23 : Aux frontires du rel, par Evelyne Pieiller
Vos souvenirs sont notre avenir, par Alain Damasio.

Hors de ces conditions exceptionnelles, tous les moyens ou presque de

faire sens des forces historiques qui lassaillent et surtout davoir part aux
dlibrations qui dcident de son destin lui sont refuss. Or, remarque Spinoza, le quant--soi ne saurait connatre aucune suspension : Nul ne peut
cder sa facult de juger (Trait politique), aussi celle-ci sexerce-t-elle
comme elle peut, dans les conditions qui lui sont faites, et avec lachar-

AIS, plus encore que de la dpossession, le

conspirationnisme, dont les lites font le signe dune
irrmdiable minorit, pourrait tre le signe paradoxal
que le peuple, en fait, accde la majorit puisquil en
a soup dcouter avec dfrence les autorits et quil
entreprend de se figurer le monde sans elles. Il ne lui
manque quune chose pour y entrer compltement et
sextraire des chausse-trapes, telle celle du conspirationnisme, dont tout dbat public est invitablement parsem : lexercice, la pratique, lhabitude... soit tout ce
que les institutions de la confiscation (reprsentation,
mdias, experts) lui refusent et quil sefforce nanmoins
de conqurir dans les marges (associations, ducation
populaire, presse alternative, runions publiques, etc.) car cest en sexerant que se forment les intelligences individuelles et collectives.

Le dbat sur la loi de 1973 , interdisant supposment le financement

montaire des dficits publics, devrait typiquement tre regard comme
lune des tapes de cet apprentissage, avec son processus caractristique
dessais et derreurs. Bien sr, la loi de 1973 , objet dans certaines
rgions de lInternet dune activit effervescente, a connu son lot dembardes : depuis la vido ambiance complotiste de Paul Grignon, LArgent dette (Money as Debt, 2006), portant au jour une gigantesque conspiration montaire ce sont les banques prives qui crent la monnaie ,
dont les termes pouvaient cependant tre lus dans nimporte quel manuel
dconomie de premire ou de terminale SES, jusqu la lourde insistance
renommer la loi, dabord loi Pompidou mais pour mieux arriver
loi Rothschild , o certains ne verront quune allusion aux connexions
du pouvoir politique et de la haute finance (4) quand dautres y laisseront
jouer toutes sortes de sous-entendus...
Au milieu de toutes ces scories, un principe de charit politique pourrait
cependant voir : 1) ce petit miracle de non-experts se saisissant dune
question lvidence technique mais que ses enjeux politiques destinent
au dbat le moins restreint possible : la monnaie, les banques ; 2) le surgissement, peut-tre dsordonn mais finalement salutaire, dinterrogations
sur la lgitimit des taux dintrt, le financement des dficits publics,
les figures possibles de la souverainet montaire, la place adquate des
metteurs de monnaie dans une socit dmocratique ; 3) une intense activit polmique, au meilleur sens du terme, avec production kilomtrique
de textes, lancement de sites ou de blogs, controverses documentes en
tous sens, etc. Tout cela, oui, au milieu dignorances lmentaires, de
quelques drapages notoires et de fausses routes manifestes certains,
parmi les plus acharns dnoncer la loi de 1973, commencent sapercevoir quils ont poursuivi un fantme de livre... Mais pourtant comme
un exercice collectif de pense qui vaut en soi bien mieux que toutes ses
imperfections, et dans lequel, tout sarcasme suspendu, il faudrait voir un
moment de ce processus dapprentissage typique de lentre dans la majorit. Sans surprise, des trbuchements de lapprentissage les lites installes
tirent parti pour refuser lapprentissage mme. On les comprend : il y va
prcisment de la dpossession des dpossdeurs.
(1) Le coefficient de levirisation dsigne le multiple de dette, par rapport ses fonds
propres, quune banque peut contracter pour financer ses positions sur les marchs.
(2) Cest--dire la concentration pathologique de la pense sur un seul thme.
(3) La Commission trilatrale, fonde en 1973 pour affermir la coopration entre les pays
atlantistes dAmrique du Nord, dEurope et dAsie, rassemble des personnalits issues du
champ du pouvoir (intellectuels, dirigeants politiques et conomiques). Groupe informel cre
en 1954 dans le contexte de la guerre froide, Bilderberg fonctionne sur le mme principe,
mais se focalise sur les relations amricano-europennes.
(4) Puisque, avant de devenir premier ministre, Georges Pompidou a t banquier daffaire
chez Rothschild. On remarquera tout de mme que, banquier, il cesse de ltre en 1958 quand
il devient directeur de cabinet de de Gaulle, et que ladite loi date de 1973...

JUIN 2015 LE

MONDE diplomatique

18

DOSSlER

ADAGP PHOTO : HENRIK PETIT

De Santiago Caracas,
De nombreux complots avrs parsment lhistoire
et donnent du crdit aux thses conspirationnistes.
Les relations entre les Etats-Unis et lAmrique latine
invitent toutefois distinguer machinations, stratgie
dinfluence et art du rapport de forces.
PETER MARTENSEN. The Secret
(Le Secret), 2009

Vraies histoires
de faux drapeaux
Relativement courantes au XXe sicle, les oprations
sous faux drapeau (ou fausse bannire ) sont menes
clandestinement pour en rendre responsable un ennemi.
La rfrence ce type doprations, dont voici quelques
exemples, est courante dans les discours conspirationnistes.
18 septembre 1931. Les Japonais accusent les Chinois
dun attentat quils ont eux-mmes perptr. Laffaire, reste
connue sous le nom d incident de Mukden , sert de
prtexte linvasion de la Mandchourie par lempire nippon.
Nuit du 27 au 28 fvrier 1933. Le Parlement allemand,
le Reichstag, est incendi. Les nazis, au pouvoir, accusent
un jeune militant communiste et profitent de lvnement
pour suspendre les liberts individuelles. Ont-ils missionn
lincendiaire ? Lont-ils manipul ? Lont-ils simplement
laiss faire ? Des zones dombre demeurent, mais leur
responsabilit ne semble gure faire de doute.
11 septembre 1937. A Paris, le groupe dextrme droite
La Cagoule commet deux attentats contre des locaux
de syndicats patronaux, dans lespoir de faire accuser les
communistes. Mais lenqute met vite au jour le stratagme.
1953. Par lintermdiaire de la Central Intelligence
Agency (CIA), les Etats-Unis et le Royaume-Uni financent
et organisent le renversement du premier ministre iranien
Mohammad Mossadegh (opration Ajax ).
Ils posent notamment des bombes pour faire accuser
les communistes et dstabiliser le pays.
Juillet 1954. Les services secrets israliens commettent
plusieurs attentats contre des btiments britanniques
et amricains au Caire et Alexandrie, dans lespoir de faire
accuser les nationalistes gyptiens (opration Susannah ).
2 au 4 aot 1964. Les Etats-Unis simulent une attaque
en mer et en accusent les Nord-Vietnamiens. Ces incidents
du golfe du Tonkin , orchestrs par le ministre de la dfense
Robert McNamara, servent de prtexte au dclenchement
de la guerre du Vietnam.

PAR FRANCK GAUDICHAUD *

TOUT instant, crivait en 1959 le journaliste Herbert Matthews,

la question se pose : si nous navions pas lAmrique latine nos cts,

notre situation serait dramatique. Sans accs aux produits et aux marchs
dAmrique latine, les Etats-Unis seraient rduits au statut de pouvoir de
second rang (The NewYork Times, 26 avril 1959). De cette proccupation
nat, ds le dbut du XIXe sicle, limage de la rgion comme dune
arrire-cour protger et soumettre cote que cote. Le projet se
pare initialement des atours dune proccupation solidaire : en 1823, le
prsident James Monroe condamne limprialisme europen et proclame
lAmrique aux Amricains . Mais sa doctrine ne tarde pas se transformer en un instrument de domination du nord sur le sud du continent.
Tantt violent, tantt discret, lexpansionnisme des Etats-Unis en Amrique latine faonna ce point lhistoire du continent que de nombreux
intellectuels continuent de voir la main noire de Washington derrire
chacun des obstacles sur lesquels trbuchent les pouvoirs progressistes de
la rgion. Au moment de chercher des responsables leurs problmes
domestiques, les gouvernements latino-amricains ne rechignent pas toujours puiser la source de cet anti-imprialisme mcanique, flirtant
parfois avec les thories du complot. Il faut dire que le sentiment antiyankee ne tombe pas du ciel sur le continent de Jos Mart (1) : il dcoule
de plus de cent cinquante annes dingrences bien relles, dinnombrables
coups tordus et de vrais complots, manifestations dune volont dhgmonie qui a connu plusieurs volutions historiques.
Entre 1846 et 1848, le Mexique se voit dpouiller de la moiti de son
territoire au profit du voisin du Nord. Puis, entre 1898 et 1934, les militaires
amricains interviennent vingt-six reprises en Amrique centrale : ils
renversent des prsidents, en installent dautres ; cest le temps de la mise
sous tutelle de Cuba et de Porto Rico (1898), de la prise de contrle du
canal interocanique de lancienne province colombienne de Panam
(1903). Souvre alors une phase dimprialisme militaire destin seconder
la diplomatie du dollar et laccaparement des ressources naturelles par
des entreprises telles que la United Fruit Company, fonde en 1899.
Mais la bote outils impriale de Washington ne ressemble pas ncessairement une armurerie. En 1924, Robert Lansing, secrtaire dEtat du
prsident Woodrow Wilson, observe : Nous devons abandonner lide
dinstaller un citoyen amricain la prsidence mexicaine, car cela nous
* Matre de confrences luniversit Grenoble-Alpes et coprsident de lassociation
France -Amrique latine (FAL).

conduirait immanquablement une nouvelle guerre. La solution requiert

davantage de temps. Nous devons ouvrir les portes de nos universits
de jeunes Mexicains ambitieux et leur enseigner notre mode de vie, nos
valeurs ainsi que le respect de notre ascendance politique. (...) Au bout
de quelques annes, ces jeunes gens occuperont des postes importants,
commencer par la prsidence. Sans que les Etats-Unis aient eu dpenser
un seul centime ou tirer un seul coup de feu, ils feront alors ce que nous
dsirons, et ils le feront mieux et de faon plus enthousiaste que nous ne
laurions fait nous-mmes (2). Les universits souvrent, sans toutefois
mettre les militaires au chmage technique. En 1927, au Nicaragua, les
marines crent la garde nationale, la tte de laquelle ils placent le futur
dictateur Anastasio Somoza.
Avec la guerre froide, Washington dveloppe une nouvelle doctrine,
dite de scurit nationale . Londe de choc de la rvolution cubaine
(1959), le dveloppement de gurillas marxistes au Salvador et en
Colombie notamment et de la thologie de la libration, la tentative
dune voie chilienne vers le socialisme (1970-1973) ou encore linsurrection sandiniste au Nicaragua (1979) aiguillonnent la croisade anticommuniste des Etats-Unis.

Fidel Castro aurait fait

lobjet de 638 tentatives
dassassinat
Comme le rvlent crment des milliers darchives aujourdhui dclassifies, la Central Intelligence Agency (CIA) cre en 1947 et le Pentagone se rvlent prts tout : campagnes mdiatiques de dstabilisation,
financement dopposants, tranglement conomique, infiltration des forces
armes, soutien des groupes paramilitaires contre-rvolutionnaires. Les
Etats-Unis ont appuy activement les coups dEtat qui ont ensanglant la
rgion (au Guatemala en 1954, au Brsil en 1964, au Chili en 1973, en
Argentine en 1976, etc.) ou les tentatives dinvasion militaire ( Cuba en
1961, en Rpublique dominicaine en 1965...). A lui seul, M. Fidel Castro
aurait fait lobjet de 638 tentatives dassassinat entre 1959 et 2000. Poison,
cigares pigs, appareils photographiques truqus : limagination des services secrets semble sans limites. Les Etats-Unis se chargrent par ailleurs
de former des centaines dofficiers latino-amricains au sein de lEcole
des Amriques. Ils engagrent agents et matriel (radios, manuels dinterrogatoire) dans lopration Condor . Lance en 1975, cette dernire
constitue une vritable transnationale des dictatures du cne sud, destine
traquer, torturer et excuter des opposants dans le monde entier (3).
Dans ce domaine, laction du gouvernement de Richard Nixon (19691974) contre le prsident chilien Salvador Allende reprsente un cas
dcole. Avant mme que le dirigeant socialiste prenne ses fonctions, le
(1) Jos Mart (1853-1895), fondateur du Parti rvolutionnaire cubain, est lun des hrauts
de lindpendance de lAmrique latine.
(2) Cit par James D. Cockcroft, Mexicos Revolution. Then and Now, Monthly Review
Press, New York, 2010.
(3) Cf. John Dinges, Les Annes Condor. Comment Pinochet et ses allis ont propag le
terrorisme sur trois continents, La Dcouverte, Paris, 2008.

Qui croit la version officielle ?

Lassociation ReOpen911 milite pour
la rouverture de lenqute sur les attentats
du 11-Septembre. Le 2 mai dernier, elle tenait
son assemble gnrale annuelle.
Rcit dune journe de doutes.

PAR JULIEN BRYGO *

OMBIEN parmi vous considrent que les tours du World Trade

Center se sont effondres cause de lincendie caus par limpact des
avions et croient la version officielle ? Ce 2 mai 2015, une seule
main se lve dans lamphithtre du dArtagnan, une auberge de jeunesse
parisienne. Quelque soixante-dix personnes y assistent lassemble
gnrale de lassociation ReOpen911, qui milite pour la rouverture de
lenqute sur les attentats de 2001. Lhomme qui pose cette question,
M. Richard Gage, affiche le titre de prsident de lorganisation amricaine Architects & Engineers for 9/11 Truth (Architectes et ingnieurs
pour la vrit sur le 11-Septembre). Frachement dbarqu des EtatsUnis, il insiste : Je suis venu pour dire la vrit et sparer les faits de
la fiction. Face un public essentiellement compos dhommes, il
poursuit son sondage introductif : Combien dentre vous ont des doutes
quant au fait que les tours se sont effondres cause de lincendie caus
par limpact des avions ? Dix mains se lvent. La question finale
suffira jauger le degr dadhsion du public la thse aujourdhui
prsente : Combien dentre vous sont convaincus que les tours se
sont effondres cause dune dmolition contrle ?

Pourquoi navez-vous pas ramen vos amis ? , demande M. Gage

aux quarante personnes qui ont lev la main. Srement parce que vous
nen avez plus depuis que vous leur avez confess remettre en question
la version officielle ! Explosion de rire dans la salle. La longue dmonstration de M. Gage, fort de ses quatre cents confrences donnes dans
quatre-vingt-quatre villes amricaines et dans trente-cinq pays , peut
alors commencer. Elle consiste en deux heures dun expos PowerPoint
au cours duquel le public, conquis, est soumis plusieurs dizaines de fois
la mme image : celle de gratte-ciel tombant de manire totalement
symtrique, parfaitement droits. Le signe vident, pour notre expert, de
ce quil appelle une dmolition contrle .
* Journaliste.

La dernire fois quun journaliste ma interview, raconte Arnaud (1),

un informaticien au chmage, on ma demand ce que je pensais du fait
quElvis Presley tait sur une le dserte avec Marilyn Monroe. Pour
ce trentenaire, qui soccupe du site Internet de lassociation, le but de la
journe est de faire passer lide qu il y a des doutes et que les tenants
de la version officielle ne dissipent pas ces doutes . Sbastien, un
rceptionniste en intrim qui prend en charge des travaux de traduction
et de sous-titrage des films mis en ligne par ReOpen911, prcise sa
pense : Je ne dis pas que ce sont les Amricains qui lont fait, ou le
Mossad ; je dis que je ne crois pas la version officielle. Il y a certainement beaucoup de conspirationnistes dans cette association. Mais on
est aussi trs nombreux formuler seulement des doutes sur les incohrences manifestes du rapport officiel. La plupart des membres sont surtout
frapps par limpossibilit dun dbat public. Regardez Mathieu Kassovitz, Marion Cotillard (2)... Le 11-Septembre est un dogme.

Une passion commune

pour les dmolitions
dimmeubles contrles
Assez vite, Sbastien voque Alain Soral, lidiot utile qui on nous
compare souvent et qui nous a tout vol en rajoutant la fin le mot
juif (3). Dautres sindignent des derniers propos de Caroline Fourest,
de Pierre-Andr Taguieff ou de Grald Bronner, considrs comme leurs
principaux dtracteurs en France, ou encore du dernier livre de Philippe
Val, ancien directeur de Charlie Hebdo et de France Inter, selon eux lun
des personnages publics les plus opposs la remise en cause du dogme .
Si les membres de ReOpen911 ont chacun leur explication du phnomne,
ils partagent une passion : se passer en boucle les images de ces immeubles
qui tombent verticalement mais qui, selon eux, nauraient pas d seffondrer ainsi. Pour appuyer cette thse, le grand prtre du 11-Septembre
convoque tour tour les pompiers et leurs ractions chaud, les passants
et leurs commentaires en direct, les comparaisons avec dautres immeubles
dynamits et des spcialistes du monde entier expliquant que de la thermite,
un puissant explosif, a t retrouv dans les dcombres. Avec un systme
de dix critres depuis la destruction soudaine au niveau dimpact des
avions jusqu la prsence de fer fondu et de microsphres de fer en
passant par les jections latrales de poutres dacier sur cent quatrevingts mtres quatre-vingt-quinze kilomtres-heure , le confrencier
explique, pointeur laser en main, quaucun avion nest capable de faire
chuter cent mille tonnes dacier structurel. Et quand bien mme on ny

connat rien, le choc des images suffit graver au fond de chaque esprit la
certitude selon laquelle la vrit nous est cache.
Il faut dire que lhistoire plaide parfois pour les partisans de la thorie
du complot. Arnaud, qui se classe volontiers gauche , invoque lhistorien progressiste amricain Howard Zinn et son travail aujourdhui
reconnu par tous de dconstruction de la guerre du Vietnam, dont lattaque sous faux drapeau dun navire amricain au large du Tonkin. Cette
attaque sur le destroyer amricain USS Maddox, en 1964, avait servi de
prtexte au dclenchement de la guerre du Vietnam. Or, elle ne fut pas
mene par des torpilleurs nord-vietnamiens, mais simule par les EtatsUnis. Le prsident de ReOpen911 en France, un jeune homme qui se fait
appeler Lixi, cite quant lui les policiers envoys dans les manifestations
pour provoquer une bagarre et leur permettre de coffrer des manifestants.
Si ce nest pas du complot, a ! .
Dans lamphithtre, M. Gage tient revenir aux faits . Gros plans
des dbris, dcorticage des poutres dacier, analyse des poussires, revisionnage de la symtrie des chutes. Il ny a pas que a, tient temprer
Sbastien, un peu du par la confrence. Cest dommage quon se soit
concentrs uniquement sur ces trois tours, alors quil y a tant ct :
les dlits dinitis des dtenteurs dactions, les relations entre les familles
Bush et Ben Laden, lattentat contre le Pentagone...
Dans le public, si ces observations technico-architecturales semblent
passionner, cest surtout la suite qui scelle la croyance dune autoattaque
amricaine : Les guerres qui sen sont ensuivies ont cot 2 000
3 000 milliards de dollars, et les mdias, qui refusent de rouvrir le dossier,
sont tous dtenus par des industriels de larmement, des banques, des assurances et du ptrole, secteurs qui ont largement profit du 11-Septembre,
entend-on au pupitre. Quatre-vingt-dix pour cent des mdias sont possds
par six corporations. Les mdias ont un programme, un plan qui ne correspond pas du tout au ntre ! Nous devons devenir les mdias , lance
M. Gage sous les acclamations, avant de demander au public de donner
ses euros en faisant circuler une bote dans la salle. Objectif : recueillir
plusieurs centaines de milliers de dollars pour financer une enqute indpendante sur leffondrement de la tour 7 du World Trade Center (4).
(1) Les personnes rencontres ont souhait garder lanonymat.
(2) Les deux acteurs franais, qui ont dclar lors dinterviews la tlvision franaise
ou amricaine ne pas croire la version officielle, ont fait lobjet de vives critiques.
(3) Lire Evelyne Pieiller, Les embrouilles idologiques de lextrme droite , Le Monde
diplomatique, octobre 2013.
(4) La tour no 7 du World Trade Center a pris feu la suite de la chute des tours jumelles.
Elle sest effondre quelques heures plus tard.

DOSSlER

19

LE MONDE diplomatique JUIN 2015

la main noire de Washington

3 novembre 1970, la CIA, lambassade des Etats-Unis et le secrtaire
dEtat Henry Kissinger organisent un vaste rseau doprations clandestines pour le faire chuter. Ds le mois doctobre, la CIA se met en
contact avec des militaires putschistes, dont le gnral Roberto Viaux.
Paralllement, des mesures de boycott conomique international et de
sabotage (dont le financement de la grve des camionneurs en
octobre 1972) permettent de faire mrir la situation. Enfin, les dirigeants les plus conservateurs de la Dmocratie chrtienne et de la droite
chilienne bnficient dun gnreux soutien, tout comme la presse dopposition. Daprs un rapport du Snat des Etats-Unis, la CIA a dpens
1,5 million de dollars pour financer El Mercurio, principal journal du
pays et canal important de propagande contre Allende (4) . Son propritaire lpoque comme aujourdhui, M. Agustn Edwards, figure au
nombre des anciens collaborateurs de la CIA.

ADAGP

Avec la fin des guerres civiles en Amrique centrale et les transitions

dmocratiques dans le Sud, les Etats-Unis changent leur fusil dpaule.
Dans les annes 1990, la promotion du consensus de Washington (5)

PETER MARTENSEN. The Spot Test (Le Test tache), 2007

et lessor de dmocraties nolibrales dans la rgion leur permettent dasseoir leur hgmonie par la dfense du march. En 1994, le prsident William Clinton propose la cration dune Zone de libre-change des Amriques (ZLEA). Notre objectif est de garantir aux entreprises des
Etats-Unis le contrle dun territoire qui va du ple Nord lAntarctique (6) , exposera quelques annes plus tard le secrtaire dEtat Colin
Powell. Mais Washington navait pas compt avec le rejet populaire de
ces politiques, ni avec lavnement de gouvernements progressistes dans
la rgion. En 2005, le projet de ZLEA est rejet. Lintgration des pays de
la rgion sintensifie, au dtriment des Etats-Unis, tenus lcart : cration
de lUnion des nations sud-amricaines (Unasur) en 2008, puis de la Communaut dEtats latino-amricains et carabes (Celac) en 2010.
M. Barack Obama na pas rompu avec certains fondamentaux. Les
mmorandums de stratgie de scurit nationale rdigs en 2010, puis
en 2015, soulignent que lAmrique latine demeure une priorit pour les
Etats-Unis, en particulier en matire dapprovisionnement nergtique
do lobsession de Washington pour le Venezuela et de contrle militaire
continental. Depuis 2008, de nouvelles bases (sous
la direction du commandement sud de larme des
Etats-Unis) et des systmes de surveillance lectronique ont t inaugurs, notamment grce lindfectible alli colombien. Les experts du Pentagone
pensent toujours la rgion selon les prceptes tablis
par Nicholas Spykman en 1942 (7) : dune part, une
zone dinfluence directe intgrant le Mexique, la
mer Carabe et lAmrique centrale ; de lautre, les
grands Etats de lAmrique du Sud (en particulier
le Brsil, le Chili et lArgentine), dont il convient
dempcher lunion. Pour ce faire, la promotion
daccords de libre-change est considre comme
finalement plus efficace que des formes plus
directes dinterventionnisme (lire larticle page 12).
Le rcent rapprochement entre Washington et
La Havane, qui vise briser lisolement croissant
des Etats-Unis dans la rgion tout en leur ouvrant
un nouveau march, sinscrit galement dans cette
perspective. Face une Amrique multipolaire, toujours plus tourne vers lAsie et agite par de nombreux mouvements de rsistance sociale, les EtatsUnis usent de la diplomatie pour garder la main.
Ainsi, la lutte contre les gouvernements latinoamricains considrs au nord comme populistes
repose dsormais principalement sur le pouvoir dinfluence, le soft power : travail des opinions
publiques par le biais des mdias privs, mais aussi

dveloppement dun rseau dorganisations non gouvernementales et de

fondations qui reoivent plusieurs dizaines de millions de dollars par an
pour soutenir la dmocratie en sinspirant du modle des rvolutions
de couleur dEurope de lEst. Le 12 mars dernier, M. Diosdado Cabello,
prsident de lAssemble nationale du Venezuela, dnonait le rle de
Mme Miriam Kornblith, directrice pour lAmrique latine de la National
Endowment for Democracy (NED), dans le financement de lopposition,
ainsi que son soutien des syndicats et associations antichavistes.

Dlaissant les coups dEtat

militaires, les Etats-Unis optent
pour des putschs institutionnels
Rodomontades bolivariennes ? Voire. Le 31 mars 1997, The New York
Times rapportait que la NED avait t pense pour mener bien publiquement ce que la CIA avait accompli discrtement durant des dcennies.
Et les documents rendus publics par WikiLeaks dmontrent que les EtatsUnis financent lopposition vnzulienne depuis larrive au pouvoir
dHugo Chvez, en 1998 (8). En 2013, le prsident quatorien Rafael
Correa a pour sa part gel toute activit de coopration avec lAgence des
Etats-Unis pour le dveloppement international (Usaid), tandis que son
homologue bolivien Evo Morales expulsait cette organisation indpendante , considrant quelle conspirait contre lui.
Le dpartement dEtat na pas pour autant abandonn ses bonnes
vieilles mthodes, comme en atteste notamment le coup dEtat contre
Chvez en avril 2002. Au Honduras (2009), puis au Paraguay (2012),
des putschs institutionnels ont eu les faveurs des oligarchies locales,
puis de Washington (9). La mthode consiste destituer des dirigeants
dmocratiquement lus, mais jugs trop remuants, avec laval dune
partie des parlements nationaux. Complot ou art du rapport de forces ?
La diffrence peut savrer tnue...

FRANCK GAUDICHAUD.
(4) Covert Action in Chile. 1963-1973, Rapport Church, Snat des Etats-Unis, Washington,
DC, 1975.
(5) Lire Moiss Naim, Avatars du consensus de Washington, Le Monde diplomatique,
mars 2000.
(6) Les dessous de lALCA (Zone de libre-change des Amriques ), Alternatives Sud,
vol. 10, no 1, Centre tricontinental (Cetri), Louvain-la-Neuve (Belgique), 2003.
(7) Nicholas Spykman, Americas Strategy in World Politics : The United States and the
Balance of Power, Harcourt, New York, 1942.
(8) Jake Johnston, What the Wikileaks cables say about Leopoldo Lpez , Center for
Economic and Policy Research, Washington, DC, 21 fvrier 2014.
(9) Cf. Maurice Lemoine, Les Enfants cachs du gnral Pinochet, Don Quichotte, Paris,
2015.

Une obsession dans le monde arabe

Les thories du complot reviennent
aussi en force dans le monde arabe.
Elles permettent aux populations
et aux gouvernants dluder leurs propres
responsabilits dans certains vnements.

PAR AKRAM BELKAD *

OVEMBRE 2012. Le quotidien gyptien priv Al-Masri Al-Youm

publie un article affirmant que Mme Tzipi Livni, ancienne ministre des
affaires trangres dIsral, aurait reconnu dans les colonnes du journal
britannique The Times stre livre des actes sexuels avec plusieurs
personnalits arabes alors quelle tait agente du Mossad. Un commerce
charnel destin les impliquer dans des scandales sexuels, les faire
chanter et leur soutirer des informations secrtes et des concessions
politiques en faveur dIsral (1) .

Immdiatement relaye par les rseaux sociaux et par diffrents mdias,

notamment tlvisuels, la nouvelle enflamme le monde arabe. De Rabat
Mascate en passant par Le Caire, bien des ditorialistes y voient une
nouvelle preuve du complot permanent de lEtat hbreu contre ses voisins.
Pourtant, Al-Masri Al-Youm fait trs vite machine arrire et prsente ses
excuses ses lecteurs : Mme Livni na jamais fait de telles dclarations,
ni dans The Times ni ailleurs. Mais ctait trop tard. Linformation sest
propage la vitesse de lclair. Tous nos dmentis nont servi rien.
Aujourdhui encore, de nombreuses personnes sont persuades que Tzipi
Livni a eu des relations sexuelles avec des dirigeants arabes, notamment
palestiniens, afin de les amener lui dvoiler des secrets ou dobtenir
des avantages diplomatiques pour Isral , constate un ancien journaliste
du quotidien. Une rapide vrification le confirme : des sites Internet, des
forums et mme des journaux continuent de reprendre cette fausse allgation, sans mentionner les dmentis dAl-Masri Al-Youm.
Ds ce mois de novembre 2012, le journaliste et pote druze isralien
Salman Masalha a pourtant tanc les grandes plumes qui se sont laiss
piger par le fameux article et nont pas rflchi aux causes de leur
crdulit (2). Son appel la raison na pas eu grand effet, tant lide
de complot est omniprsente dans le monde arabe. Certes, il arrive
souvent que la mouamara terme dsignant un complot ou une
conspiration apparaisse demble comme fantaisiste et se retrouve
ainsi classe dans la rubrique des informations insolites. Ce fut le
cas en 2010, quand M. Mohamed Abdel Fadil Shousha, alors gouverneur de la rgion sud du Sina, a voqu la piste de requins tueurs
dverss dans la mer Rouge par le Mossad afin quils attaquent les
* Journaliste.

plongeurs dans la station balnaire de Charm El-Cheikh et nuisent

au tourisme gyptien (3).
Mais la thorie du complot surgit aussi pour expliquer des vnements majeurs. Les attentats du 11-Septembre demeurent largement
considrs, dans tous les milieux sociaux, comme une sordide machination dans laquelle Isral tiendrait le premier rle. Les rvoltes arabes
de 2011, avec leurs consquences en matire dinstabilit et de multiplication des conflits, sont elles aussi revues laune des agissements
invisibles des grandes puissances occidentales. Pass leuphorie des
premiers temps, notamment aprs la dmission force du prsident
gyptien Hosni Moubarak, les explications conspirationnistes se sont
vite rpandues tous les niveaux de la socit. En Algrie comme au
Maroc ou dans les monarchies du Golfe, il nest pas rare dentendre
ou mme de lire que la Central Intelligence Agency (CIA), les services
secrets franais et le Mossad ont pouss les peuples arabes se rvolter
afin de semer le chaos et de renforcer linfluence dIsral (4).

Les services secrets influent

sur lopinion publique
par la diffusion de rumeurs
Cette grille de lecture sapplique aussi la situation syrienne. Malgr
la violence quil exerce contre son peuple, M. Bachar Al-Assad et son
rgime sont prsents comme les victimes dun plan savamment
concoct Washington pour affaiblir lun des rivaux rgionaux de
lEtat hbreu (5). LEgypte du prsident Abdel Fatah Al-Sissi nchappe
pas ce type danalyse. Si les autorits ont plutt tendance luder le
sujet, leurs relais dans de nombreuses missions de tlvision ne se
privent pas daffirmer que les manifestations monstres de 2011 contre
lex-prsident Moubarak relevaient dun complot ourdi par les EtatsUnis et Isral une variante ajoute le Qatar la liste des conjurs
afin de porter les Frres musulmans au pouvoir et de saper la grandeur
de lEgypte. La thorie du complot dans le monde arabe, cest dabord
la prime lirrationnel, relve un diplomate jordanien en poste
Genve. Sa force est quelle peut avancer tout et son contraire sans
quon puisse la remettre en question puisque les arguments les plus
rationnels sont balays dun revers de main. On est plong dans un
univers fantasmagorique o la logique lmentaire na plus cours.
Dsireux de masquer leurs carences et de disqualifier leurs ennemis,
les dirigeants politiques arabes portent une grande responsabilit dans
la diffusion et la persistance de thories de ce genre. Au Maroc, le voisin
algrien se voit accus de tous les maux en raison de sa position dans le
conflit du Sahara occidental. A la fin des annes 1990, des journaux
proches du pouvoir et des services de scurit ont par exemple souponn
Alger de faire pression sur les grandes compagnies occidentales afin
quelles renoncent chercher du ptrole dans le sous-sol du royaume
ce qui expliquerait pourquoi le Maroc nexploite toujours pas
dhydrocarbures.

En Algrie, le complot est presque systmatiquement li la France,

ancienne puissance coloniale qui continuerait tirer les ficelles, notamment en favorisant telle ou telle faction du pouvoir. Beaucoup dAlgriens,
y compris ceux ns plusieurs dcennies aprs lindpendance, pensent
que le deuxime bureau expression qui a longtemps dsign les services
secrets franais (1871-1940) dcide toujours du sort de leur pays. Lide
que Paris contrle les dirigeants algriens se retrouve dans tout le spectre
politique ; les islamistes comme les nationalistes du Front de libration
nationale (FLN) ne cessent de dnoncer lexistence du hizb frana, le
parti de la France .
Au-del des spcificits nationales, le succs des thories du complot
sexplique par le rle essentiel des moukhabarat, ou services secrets ,
dans le monde arabe. Les services de scurit influent sur lopinion
publique par la diffusion continuelle de rumeurs , explique un analyste
du Centre des tudes politiques et stratgiques dAl-Ahram au Caire.
Ces rumeurs confortent une certaine manire de voir le monde et renforcent tout ce qui plaide pour lexistence de complots. Cest une
constante arabe. En ce moment, il suffit de faire dire dans les cafs et
dans la rue que les jeunes militants dmocrates touchent de largent de
lOccident pour accrditer lide que leurs revendications sinscrivent
dans un complot contre la souverainet de lEgypte.
De laveu dun spcialiste algrien du renseignement, les rumeurs ont
toujours t des exercices organiss par la Scurit militaire afin de
tester la crdulit des foules et de renforcer lide dune persistance de
menaces antialgriennes. Plus le temps passe et plus je suis sidr et
attrist par la rcurrence des thories du complot et par le succs quelles
rencontrent dans nos pays , avoue de son ct le sociologue algrien
Nacer Jabi. Il y voit la propension de certains de ses concitoyens chercher
des justifications plus ou moins rationnelles linexcusable : Un attentat
survient, on le relativise, on cherche des explications dilatoires, on trouve
des excuses tel ou tel acte de violence. Pour cet universitaire qui dplore
aussi la versatilit lgard des dictateurs arabes dchus, soudainement
transforms en bienfaiteurs regretts, cette inclination au complotisme
sexplique par labandon ou linexistence dune conscience de citoyen,
par le refus du dbat contradictoire et par le rejet de sa propre responsabilit. Cest toujours lautre qui est coupable . Cela dautant que lhistoire du monde arabo-musulman nest pas exempte de vrais complots,
telle lopration Susannah , en 1954 (lire page 18 Vraies histoires
de faux drapeaux ).
(Lire la suite page 20.)
(1) Publi en ligne le 2 novembre 2012, et dans ldition papier le lendemain, larticle a
depuis t retir du site Internet du quotidien.
(2) Salman Masalha, Pourquoi les Arabes prfrent-ils le mensonge la vrit ? (en
arabe), Elaph.com, 26 novembre 2012.
(3) Yolande Knell, Shark attacks not linked to Mossad says Israel , BBC News, Londres,
7 dcembre 2010.
(4) Le document secret qui prouve que le printemps arabe a t provoqu par les EtatsUnis , Algeriepatriotique.com, 13 juin 2014.
(5) En Syrie, cest une guerre imprialo-sioniste qui vise lislam et la chrtient , Tunisiesecret.com, 22 juin 2013.

JUIN 2015 LE

MONDE diplomatique

20

DOSSlER

Dix principes de la mcanique

Bien que visant des cibles trs diverses,
les discours conspirationnistes prsentent
une grande constance. Ils rsultent dune
mcanique intellectuelle dont il est possible
de dgager les principaux fondements.

par des architectes et ingnieurs viennent dmontrer que la chute de

limmeuble est due une opration de dmolition programme. Derrire
ce masque savant se cache en fait un circuit dinformations ferm, o
des sites complotistes renvoient dautres sites complotistes, puis des
livres publis par des maisons ddition complotistes (comme DemiLune en France) et des travaux de chercheurs marginaliss et controverss dans le milieu universitaire. Ce fonctionnement est patent sur le
site du Rseau Voltaire, o Meyssan se cite longueur darticles.

4. INTERROGER : QUI PROFITE LE CRIME ?

PAR BENOT BRVILLE

1. NE JAMAIS PARLER DE COMPLOT
Dans cette Rvolution franaise, tout, jusqu ses forfaits les plus
pouvantables, tout a t prvu, mdit, combin, rsolu, statu ; tout a
t (...) men par des hommes qui avaient seuls le fil des conspirations
longtemps ourdies dans les socits secrtes, et qui ont su choisir et
hter les moments propices au complot. A la fin du XVIIIe sicle,
quand labb Augustin de Barruel crit ces lignes, ceux qui voient des
complots partout avancent visage dcouvert. Ils parlent de conspiration,
de socit secrte, de combine. Aujourdhui, le vocabulaire a chang.
Je crois que ce mot-l [complot] nest jamais employ dans
mon livre. En fait, moi, je parle de projet de domination, de
rseau de domination, explique Alain Soral le 23 mars
2011 sur RFI. Comme ses allis Dieudonn et Thierry Meyssan
deux autres fers de lance du conspirationnisme franais ,
il prtend surtout quil se mfie des versions officielles et
quil propose des informations alternatives . Le site Stop
mensonges a pour devise La vrit nous librera ! ; pour
Wikistrike, Rien, ni personne, nest suprieur la vrit .
Quant au trs catholique Mdias-Presse-Info, il se prsente
comme un mdia original qui vise la vulgarisation de linformation dune manire dlibrment objective, libre et sans
concession . Qui saurait le lui reprocher ?

Qui a rellement commis cette attaque ? , interroge le site de Dieudonn, Quenel Plus, au sujet des attentats de Charlie Hebdo. Qui la
commandite ? A qui profite le crime (2) ? En permettant de dsigner
un responsable pour chaque vnement, cette dernire question est la
source de toutes les thories du complot.
La cote de popularit de M. Franois Hollande a connu une forte
hausse aprs les tueries des 7, 8 et 9 janvier 2015 Paris ? Il nen faut
pas plus Mdias-Presse-Info pour attribuer insidieusement la paternit
de lvnement au prsident franais : Cet attentat a-t-il t maniganc
par des services secrets ?, interroge une contributrice. Il existe, certes,
divers lments troublants (...). Hollande a su tirer son profit [sic] avec
une promptitude remarquable leffet de cet attentat par lequel, sans rien

2. SE REVENDIQUER DUNE AVANT-GARDE

En fait, si la question A qui profite le crime ? peut tre utile pour

dchiffrer certains vnements, elle ne permet jamais den dsigner
coup sr les responsables. Lassassinat du prsident franais Sadi Carnot
en 1894 a permis Jean Casimir-Perier daccder lElyse. Celui-ci
a-t-il pour autant ordonn le geste de lanarchiste italien Sante Geronimo
Caserio ? La premire guerre mondiale a rendu possible la rvolution
bolchevique ; faut-il en dduire quun communiste a commis lattentat
de Sarajevo ?

5. RECHERCHER LES DTAILS TROUBLANTS

Une fois le coupable dsign, les adeptes de la thorie du complot traquent tous les dtails troublants