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Introduccin
En el presente artculo nos proponemos problematizar la relacin entre dos
tradiciones de lucha una ocupada en la defensa la educacin pblica y otra
centrada en la militancia por la educacin popular. Dichas acciones se
contraponen o confluyen?, sus objetivos y prcticas son opuestos, paralelos o
convergen? Nos interesa indagar en algunos sentidos y prcticas que
histricamente fueron elaboradas en torno a estos interrogantes. En particular
nos proponemos profundizar en las confluencias entre educacin pblica y
educacin popular.
Aunque no desconocemos que siguen existiendo distancias entre ambos
campos, partimos de identificar ciertos indicios actuales que sugieren que los
lmites se han vuelto ms porosos. Las divisiones entre la educacin pblica
estatal y la denominada educacin popular, surgida en los aos `60-`70,
pueden ser pensadas como menos rgidas que dcadas atrs.
Se destacan como modos de convergencia significativos en la actualidad,
modalidades de formacin docente de distinto tipo: talleres de educacin
popular en gremios docentes; incorporacin de dicha temtica en materias de
profesorados pblicos; cursos ofertados por el Estado para acreditacin
docente destinados a educadores populares; carreras de posgrado en la que
participan educadores de ambos reas (1), entre otros. Asimismo, el desafo de
construir una educacin pblica popular convoca a sectores diversos: docentes
organizados en sindicatos, agrupaciones estudiantiles universitarias y
secundarias, ciertos movimientos y organizaciones sociales que desarrollan
prcticas de educacin popular (2), existiendo elementos comunes y
divergentes en los sentidos especficos que le adjudican a dicha reivindicacin.
Otros autores han orientado la mirada principalmente en el derrotero de las
oposiciones y polmicas histricas entre la educacin oficial y las propuestas
alternativas a la misma (3). En este texto buscamos centrarnos en el reverso de
dicha trama poniendo el acento en las conceptualizaciones que, en el contexto
de las post-dictaduras, comienzan a formular posibilidades de encuentro entre
ambas tradiciones, confluencia que entendemos se condensa en los sentidos
en torno de la idea consigna- de una educacin pblica popular. Asimismo,
nos interesa dar cuenta de ciertos aspectos que se proponen para el desarrollo
de acciones pedaggicas concretas que apunten en dicha direccin.
Nos motiva en esta tarea poder aportar algunos elementos para abonar los
debates y prcticas actuales en torno de estas construcciones.
Escuela pblica y educacin popular en el origen del sistema educativo
argentino
En la constitucin del sistema educativo argentino, a fines del siglo XIX, los
conceptos escuela pblica y educacin popular se homologaban bajo el
discurso de la Instruccin Pblica. Estas categoras expresaban las acciones
de los sectores dominantes para definir y dirigir, en funcin de sus propios
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Por su parte, Michi (2011) seala que con la categora educacin popular se
nombr a las acciones realizadas con adultos de las clases subalternas en sus
espacios cotidianos o de organizacin, sin referencia a los procesos que se
daban en el interior de las escuelas (: 9). Esta idea discute con aquellos
autores que entienden a las experiencias de educacin popular y las
conceptualizaciones de Freire- como prcticas desescolarizantes o antiescolares dado que segn la autora los sujetos involucrados raramente
asistan a escuelas y, adems, las problemticas abordadas no se vinculaban
con contenidos especficos del sistema graduado de enseanza (2011: 10).
Aunque, ms all de esta lectura retrospectiva de aquellas iniciativas, Michi
resalta que las distancias y oposiciones se instalaron entre educacin popular y
educacin pblica.
Sin embargo, es importante destacar para el caso de la Argentina que esta
escisin muestra cierta tensin an en dichos aos. Dado el particular
desarrollo del sistema educativo pblico en nuestro pas, de amplia masividad,
la pedagoga de la liberacin no slo se hace presente en los mrgenes de
dicho sistema, existen expresiones tambin en su interior. Las acciones de la
Direccin Nacional de Educacin de Adultos (DINEA), en el perodo peronista
de 1973-74, son un ejemplo paradigmtico de ello: la Campaa de
Reactivacin Educativa de Adultos para la Reconstruccin, la CREAR, es una
propuesta de alfabetizacin que retoma el mtodo de palabras generadoras
difundido por Freire (Rodrguez, 1997; Hernndez, Facciolo, 1983). Asimismo,
las acciones en educacin media de adultos se amplan con la multiplicacin de
CENS conveniados entre la DINEA y organizaciones sindicales que en algunos
casos tambin retoman el ideario de la educacin popular (Baraldo, N.,
Chinigioli, E., Molina M. y Scodeller, G., 2010). Pero es en los mrgenes del
sistema educativo, plantea Vzquez (2006), donde fueron mayoritarias las
experiencias educativas, en trminos de cantidad y calidad, que construyeron
una concepcin pedaggica de ruptura.
Un segundo motivo que explica la separacin entre educacin pblica y
educacin popular est dado por la irrupcin de ciertas teoras en dichos aos.
Contemporneamente a las prcticas que se activan en el contexto
latinoamericano, en los pases centrales se desarrolla lo que se conoce como
reproductivismo en educacin (9). A partir de sus ideas se desmontan los
supuestos liberales que conferan a la educacin una funcin igualadora y la
catalogaban en trminos de neutralidad. La perspectiva althusseriana que da
impulso a esta corriente alcanza amplia repercusin en el continente
latinoamericano en los aos `70. Se abren vas fecundas para explorar las
relaciones entre capitalismo y educacin pero, a su vez, se refuerza la escasa
vinculacin entre educacin popular y educacin pblica. As, en forma no
explcita, la educacin popular hizo suya esta perspectiva y por ende se
desinteres en pensar crticamente la escuela, en considerarla como espacio
de disputa para los sectores populares: slo la vio como espacio de imposicin
y opresin (Rigal, 1994: 145). Estas perspectivas de conjunto, ms all de
ciertas diferencias, condenaban la escuela. Desde un alternativismo
radicalizado, que crece en los aos 70, se acus a la escuela pblica de ser
exclusivamente un mecanismo de reproduccin de la ideologa dominante y se
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neg toda posibilidad de incidencia de concepciones pedaggicas democrticopopulares en su interior (Puiggrs, 1993:37).
Se presenta una dicotoma entre las opciones polticas-pedaggicas,
especialmente por los contextos represivos en los que se van desarrollando las
prcticas de educacin popular (ya que, como sealamos, si hay articulaciones
en el breve perodo democrtico peronista) pero tambin por las miradas
terico-polticas que circulan. Desde el campo de la educacin popular, una
accin educativa transformadora no era concebible en el sistema educativo
oficial. Por su parte, algunos defensores de la escuela pblica, an desde
adscripciones de izquierda, se oponen a la educacin popular -particularmente
a las teorizaciones plasmadas por Freire-, considerndola desarrollista, basista
y desescolarizadora (Michi, 2011: 10).
El conjunto de iniciativas educativas crticas sern desarticuladas y muchos de
sus miembros duramente reprimidos a partir del golpe de estado de 1976.
Finalizada la dictadura, en las dcadas siguientes, prcticas que haban sido
excluyentes empiezan a encontrarse. Tiene lugar la emergencia de
conceptualizaciones tericas y reivindicaciones polticas que nombran nuevos
horizontes acerca de lo deseable: una educacin democrtico-popular, una
educacin pblica popular.
Primera dcada democrtica: desafos que habilitan articulaciones
En el contexto de las post-dictaduras se abre un nuevo escenario en el que se
debate tanto la escuela como los sentidos y prcticas de la educacin popular.
Asimismo comienzan a discutirse las articulaciones que se considera necesario
trazar entre ellas. Se pueden encontrar puntos de contacto en los temas
prioritarios que, segn distintos autores, van marcando la agenda de ambos
campos. Algunos desafos que se explicitan son: i) el papel de la educacin en
la consolidacin de una sociedad democrtica naciente; ii) la defensa de la
educacin como derecho social y con ello la exigencia al Estado de garantizarlo
para el conjunto de la poblacin ante el avance neoliberal; y, iii) junto con la
pelea por este derecho, la visualizacin de una necesaria transformacin de la
educacin pblica, tarea para la que es convocada la corriente
latinoamericana de educacin popular. A su vez, en sta dcada se reformulan
las conceptualizaciones sobre la educacin desde la teora crtica, lo que
tambin habilita puntos de encuentro.
Es una preocupacin de distintos tericos, en la dcada del `80, la reflexin
sobre la relacin entre democracia y educacin, sta no slo la escolar- va a
ser pensada como mbito democratizador privilegiado (Hernndez y Fischman,
1993; Tamarit, 1992).
En este marco se discute el lugar que en ello le tocaba a la educacin popular.
Segn Hernndez (1987), dadas las particularidades de este enfoque educativo
basado en la participacin y organizacin popular, la educacin popular puede
y debe transformarse en este momento en un eficaz agente de
democratizacin (:48). Distintos autores plantean que la misma deba abarcar
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(6) Segn Puiggrs (1998) los sentidos y prcticas pedaggicas producidas por
sectores subalternos pueden llegar a estructurar discursos pedaggicos
populares -o grmenes de dichos discursos-. Estos se expresan como
opuestos a los hegemnicos y, en distintos casos, son ilegalizados e incluso
combatidos.
A partir de la historizacin que elabora la autora para el conjunto de Amrica
Latina, podemos enumerar, para el caso argentino, los sentidos y prcticas del
anarquismo y socialismo; el discurso pedaggico popular de la Reforma
Universitaria de 1918; la tendencia pedaggica nacionalista popular en el
yrigoyenismo; la tendencia socialista positivista de Anibal Ponce (en las
dcadas del `20-`30); el discurso pedaggico nacional popular del peronismo;
el discurso popular democrtico del tercer gobierno peronista con incidencias
de la pedagoga de la liberacin y la reforma educativa cubana (1998: 24-25).
(7) Es significativo como antecedente de la preemergencia de la tendencia de
educacin popular en la Argentina, la experiencia de extensin universitaria de
la UBA en el perodo 1956/66 (Brusilovsky, 2000).
(8) No nos detendremos en conceptualizar los rasgos principales de la
corriente latinoamericana de educacin popular, aspectos que han sido
ampliamente desarrollado por diversos autores (entre otros: Hernndez, 1985;
Torres, 1988; Rigal, 1994; Sirvent, 2008).
(9) La reproduccin se constituye en la nocin privilegiada para explicar la
educacin formal (Rockwell, 2009): reproduccin de la dominacin de clase
desde una perspectiva que concibe a la escuela como parte de los aparatos
ideolgicos del Estado burgus (Althusser, 1968); reproduccin cultural desde
la accin pedaggica institucionalizada que impone arbitrariamente contenidos
y modos de inculcacin que se corresponden con los intereses de las clases
dominantes (Bourdieu y Passeron, 1977); reproduccin de las divisiones de
clase mediante dos circuitos de escolarizacin diferenciados (Baudelot y
Establet, 1975).
(10) Constituye un impulso en el desarrollo de dicho movimiento la presencia
de Freire en Buenos Aires, en junio de 1985, en el marco del Acto Preparatorio
de la III Asamblea Mundial de Educacin de Adultos.
(11) Cabe destacar que Tamarit (1992) expresa una perspectiva escptica de
la opcin de desarrollar prcticas de educacin popular en trminos de
organizar polticamente al pueblo, en la escuela pblica, dado los lmites
institucionales para el desarrollo de dicho objetivo en el marco del aula.
Plantea que ello requiere transformar ciertas condiciones extra-muros. A su
vez, entiende como utpico, irrealizable, el desarrollo de prcticas con
pretensiones de educacin popular, como educacin del pueblo, sin ocuparse
de lo ocurre en las escuelas, mbito donde efectivamente se encuentran las
mayoras.
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Instituto
Marina
http://www.ctera.org.ar/iipmv/areas/area_escuela.htm
Vilte-CTERA:
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