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Cent-quatrime anne N6414

7 safar 1437 (19 novembre 2015)


ISSN 0851 - 1217

ROYAUMEDUMAROC

BULLETIN OFFICIEL
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de lImprimerie officielle

Ldition de traduction officielle contient la traduction officielle des lois et rglements ainsi que le texte en langue trangre
des accords internationaux lorsquaux termes des accords, ledit texte fait foi, soit seul, soit concurremment avec le texte arabe

SOMMAIRE

Pages

TEXTES GENERAUX
Energies renouvelables.
Dcret n 2-15-772 du 14 moharrem 1437
(28 octobre 2015) relatif laccs au rseau
lectrique national de moyenne tension............ 4321

Production biologique :
Rglement intrieur de la Commission nationale.

Arrt du ministre de l agriculture et de la


pche maritime n269-15 du 8 rabii II 1436
(29 janvier 2015) approuvant le rglement
intrieur de la Commission nationale de la
production biologique...................................... 4324
Agrment des organismes de contrle et de certification.

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche


maritime n 270 -15 du 8 rabii II 1436
(29 janvier 2015) relatif lagrment des
organismes de contrle et de certification des
productions biologiques.................................... 4326

Modle de signe didentification visuel ou logo .

Pages

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche


maritime n 1066-15 du 10 joumada II 1436
(31 mars 2015) fixant le modle de signe
didentification visuel ou logo apposer
sur les produits biologiques.............................. 4329

Mdicaments princeps et mdicaments


gnriques. Prix publics de vente.
Arrt du ministre de la sant n 3374-15 du
21 hija 1436 (5 octobre 2015) fixant les prix
publics de vente de certains mdicaments
princeps et homologuant les prix publics de
vente de certains mdicaments gnriques....... 4332

Code de la route. Texte dapplication.


Arrt du ministre dlgu auprs du ministre
de l quipement, du transport et de la
logistique charg du transport n 2374-15 du
19 ramadan 1436 (6 juillet 2015), modifiant et
compltant larrt du ministre de lquipement
et du transport n 4127-12 du 27 moharrem 1434
(12 dcembre 2012), fixant la forme et le contenu
du titre de proprit et du numro dordre de
certaines catgories de vhicules ainsi que les
modalits de leur dlivrance, tel quil a t
modifi et complt.......................................... 4337

4320

BULLETIN OFFICIEL

Homologation de normes marocaines.

Pages

Dcision du directeur de lInstitut marocain de


normalisation n3381-15 du 7 moharrem 1437
(21 octobre 2015) portant homologation de
normes marocaines.......................................... 4338

TEXTES PARTICULIERS
Revue Madame Casablanca .
Autorisation de ldition au Maroc.
Dcret n 2-15 - 812 du 9 moharrem 1437
(23 octobre 2015) portant autorisation de
ldition de la revue Madame Casablanca
au Maroc......................................................... 4340

Equivalences de diplmes.
A r r t d u m i n i s t re d e l e n s e i g n e m e n t
suprieur, de la recherche scientifique et
de la formation des cadres n 2884-15 du
1er kaada 1436 (17 aot 2015) compltant larrt
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995)
fixant la liste des diplmes reconnus quivalents
au diplme darchitecte de lEcole nationale
darchitecture................................................... 4340
A r r t d u m i n i s t re d e l e n s e i g n e m e n t
suprieur, de la recherche scientifique et
de la formation des cadres n 2885-15 du
1er kaada 1436 (17 aot 2015) compltant larrt
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995)
fixant la liste des diplmes reconnus quivalents
au diplme darchitecte de lEcole nationale
darchitecture................................................... 4341

Agrments pour la commercialisation de


semences et de plants.
Arrt du ministre de l agriculture et de la
pche maritime n 3259-15 du 23 hija 1436
(7 octobre 2015) portant agrment de la socit
PEPINIERE BOUHRI pour commercialiser
des plants certifis dolivier, de figuier, des
rosaces ppins et des semences et plants
certifis des rosaces noyau. ......................... 4341

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)


Pages

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n 3260-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015)
portant agrment de la socit SAPIAMA pour
commercialiser des plants certifis dagrumes et
des plants standards darganier........................ 4342
Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime
n3261-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015)
portant agrment de la socit TADLA
VERDURE pour commercialiser des plants
certifis dolivier. ............................................. 4342
Arrt du ministre de l agriculture et de la
pche maritime n 3262-15 du 23 hija 1436
(7 octobre 2015) portant agrment de la ppinire
EL BARAKA pour commercialiser des
plants certifis dolivier, de figuier, des rosaces
ppins et des semences et plants certifis des
rosaces noyau. ............................................ 4343

AVIS ET COMMUNICATIONS
Agence nationale de rglementation des
tlcommunications.
Rapport d activits de l Agence natinale de
rglementation des tlcommunications pour
lanne 2014..................................................... 4344

Conseil Economique,
Environnemental.

Social

et

Avi s d u C on seil E conomiqu e, S oci al et


Environnemental sur la saisine relative au
projet de loi n80-14 relatif aux tablissements
touristiques et aux autres formes dhbergement
touristique....................................................... 4361

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4321

TEXTES GENERAUX
Dcret n 2-15-772 du 14 moharrem 1437 ( 28 octobre 2015)
relatif laccs au rseau lectrique national de moyenne
tension.

LE CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu la loi n 13-09 relative aux nergies renouvelables
promulgue par le dahir n 1-10-16 du 26 safar 1431 (11 fvrier 2011),
notamment ses articles 3, 4, 5, 8, 21 et 30 ;
Vu le dcret n2-10-578 du 7 joumada I 1432 (11 avril 2011)
pris pour lapplication de la loi n 13-09 relative aux nergies
renouvelables ;
Aprs dlibration en Conseil du gouvernement, runi le
28 hija 1436 (12 octobre 2015),
DCRTE :

Chapitre premier
Dispositions gnrales
ARTICLE PREMIER. Conformment aux dispositions de
larticle 5 de la loi susvise n 13-09, le prsent dcret a pour objet
de fixer les conditions et les modalits daccs des installations
de production dlectricit partir de sources dnergies
renouvelables au rseau lectrique national de moyenne tension.
ART. 2.Au sens du prsent dcret, on entend par :
Moyenne tension : le niveau de tension compris entre
5,5 kV et 22 kV ;
Enveloppe : le volume dintgration de llectricit
produite partir de sources dnergies renouvelables
dans le rseau lectrique national de moyenne tension
de la zone de distribution de chaque gestionnaire de
rseau de distribution, dans la limite de la capacit
technique disponible dudit rseau. Ce volume est
exprim en nergie fournie (GWh) annuellement ;
Trajectoire : la priode dcennale reprenant les
enveloppes proposes par les gestionnaires de rseaux
de distribution ;
Services auxiliaires : les services destins compenser
lnergie utilise pour la gestion du rseau lectrique
et les pertes techniques subies par le gestionnaire de
rseau lectrique de distribution dans la limite de 7%
du volume total annuel de lnergie distribue par ledit
gestionnaire.
Chapitre II
De la dclaration et des autorisations relatives aux
installations de production dlectricit partir de sources
dnergies renouvelables

la solution technique envisage pour assurer le


raccordement de linstallation de production de lnergie
lectrique partir de sources dnergie renouvelables au
rseau, compte tenu du contexte et du diagnostic de la
capacit technique disponible du rseau existant, des
demandes de raccordement en cours et ultrieures ainsi
que des contraintes de charge et de chute de tension sur
le rseau existant ;
lestimation prliminaire des cots de raccordement
au rseau de linstallation de production de lnergie
lectrique partir de sources dnergies renouvelables ;
le positionnement du projet dans la trajectoire et les
enveloppes de la zone de distribution concerne.
Ltude dorientation doit tre ralise par le gestionnaire
de rseau lectrique de distribution concern dans un dlai de
trois (3) mois compter de la date dacquittement des frais de
ladite tude par le dclarant.
A lissue de ltude dorientation, le gestionnaire de rseau
lectrique de distribution concern confirme la possibilit
dintgration de linstallation de production de lnergie lectrique
partir de sources dnergies renouvelables dans le rseau
lectrique de moyenne tension de la distribution ou linfirme.
Dans le second cas, ledit gestionnaire propose, le cas chant,
au dclarant les solutions techniques alternatives et lui fournit
les informations ncessaires sur lesdites solutions.
Les frais lis la ralisation de ltude dorientation sont la
charge du dclarant. Ces frais sont acquitts par le dclarant dans
un dlai nexcdant pas quinze (15) jours compter de la date de
dpt de sa demande de ralisation de ltude dorientation auprs
du gestionnaire du rseau de distribution dlectricit concern.
A dfaut, le gestionnaire de rseau lectrique de distribution
concern sursoit la ralisation de ltude dorientation.
Ltude dorientation revt un caractre indicatif jusqu
la formulation de lavis technique prvu larticle 6 ci-dessous.
A RT. 4.Les dispositions prvues aux alinas 1 5 de
larticle 3 ci-dessus sappliquent aux demandes dautorisation
prvues au chapitre III de la loi n 13-09 prcite.
Ltude dorientation revt un caractre indicatif jusqu
la ralisation de ltude dtaille prvue larticle 5 ci-dessous.
ART. 5.Outre les documents prvus larticle premier du
dcret susvis n 2-10-578 du 7 joumada I 1432 (11 avril 2011),
la demande dautorisation provisoire de ralisation dune
installation de production de lnergie lectrique partir de
sources dnergies renouvelables doit tre assortie dune tude
dtaille ralise par le gestionnaire de rseau lectrique de
distribution concern. Cette tude comprend, notamment, les
lments ci-aprs :

ART. 3.Pralablement au dpt de la dclaration vise


larticle 4 de la loi n 13-09 prcite, le gestionnaire de rseau
lectrique de distribution concern ralise, la demande du
dclarant, une tude dorientation.

un avis sur lintgration de lnergie produite par


linstallation de production dnergie lectrique
partir de sources dnergies renouvelables au rseau,
au regard de lensemble des projets existants ou en cours
de ralisation dans sa zone de distribution ;

Ltude dorientation a pour objet ltablissement dun


avant-projet comprenant :

les dtails de raccordement de linstallation de


production dnergie lectrique au rseau ;

4322

BULLETIN OFFICIEL

les cots de raccordement de linstallation de production


dnergie lectrique au rseau ;
le positionnement du projet dans la trajectoire et les
enveloppes de la zone de distribution concerne.
La demande dautorisation provisoire de ralisation dune
installation de production de lnergie lectrique partir de
sources dnergies renouvelables doit galement indiquer la date
ferme permettant de dterminer la premire date dinjection de
llectricit pour la rservation provisoire de capacit.
Ltude dtaille vise au premier alina ci-dessus est
ralise dans les trois mois qui suivent la date dacquittement
des frais de ltude dtaille par le demandeur de lautorisation
provisoire.
A lissue de la ralisation de ltude dtaille, une proposition
technique et financire de raccordement est transmise par le
gestionnaire de rseau lectrique de distribution au demandeur
de lautorisation provisoire de ralisation dinstallation de
production dnergie lectrique partir de sources dnergies
renouvelables. Cette proposition, qui engage le gestionnaire de
rseau lectrique de distribution, a une dure de validit de 60
jours ouvrables courant compter de la date de sa notification au
demandeur. A dfaut dacceptation par le demandeur de ladite
proposition dans le dlai prcit, la proposition devient caduque.
Les dispositions de lalina 5 de larticle 3 ci-dessus
sappliquent la ralisation de ltude dtaille.
A RT. 6.Le dossier technique accompagnant la
dclaration pralable, prvu larticle 21 de la loi prcite
n 13-09 doit comprendre un avis technique favorable mis par
le gestionnaire de rseau lectrique de distribution concern au
regard des lments ci-aprs :
lensemble des projets existants ou en cours de ralisation
dans sa zone de distribution ;
la compatibilit du projet avec les plans de dveloppement
du rseau existant ;
les conclusions de ltude dorientation prvue larticle 2
ci-dessus ;
le positionnement du projet dans la trajectoire et les
enveloppes de la zone de distribution concerne.
Lavis technique vis ci-dessus est formul dans un dlai de
trois mois compter de la date de dpt de la dclaration.
Le dossier technique indique galement la date ferme
permettant de dterminer la premire date dinjection de
llectricit pour la rservation provisoire de capacit.
ART. 7.Les cots de raccordement de linstallation de
production dnergie lectrique partir de sources dnergies
renouvelables sont la charge de lexploitant. Ces cots incluent
les frais de renforcement du rseau lectrique de moyenne tension.
Lexploitant concern est en droit de rcuprer les frais de
renforcement du rseau lectrique de moyenne tension auprs
des autres exploitants au cas o les installations de ces derniers
bnficieraient ultrieurement dudit renforcement.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)


Chapitre III

De la trajectoire et des enveloppes de louverture


du rseau lectrique de moyenne tension
A RT. 8.Dans les douze (12) mois suivant la date de
publication du prsent dcret au Bulletin officiel, chaque
gestionnaire de rseau lectrique de distribution, en concertation
avec le gestionnaire du rseau national de transport, propose
au ministre charg de lnergie une trajectoire compose
denveloppes annuelles qui reprsentent le volume dintgration de
llectricit produite partir de sources dnergies renouvelables
dans le rseau lectrique de moyenne tension de sa zone de
distribution pour une priodicit de dix (10) ans. Les enveloppes
proposes sont exprimes en nergie fournie annuellement (GWh).
Le cumul de ces enveloppes, pendant la priode prcite, ne peut,
en aucun cas, tre infrieur un seuil de 5% ni suprieur 10%
de lnergie fournie aux clients raccords en moyenne tension
exprime en GWh dont la puissance appele est suprieure ou
gale 2 Mw. Ladite puissance est rvise annuellement, dune
manire progressive, la baisse pour sannuler au bout de 5 ans
compter de la date dentre en vigueur du prsent dcret.
Les seuils relatifs aux enveloppes peuvent tre rviss par
arrt conjoint du ministre charg de lnergie et du ministre de
lintrieur.
Le gestionnaire de rseau lectrique de distribution tablit
annuellement les enveloppes prvues pour la priode prcite, en
fonction des spcificits propres du rseau, dont notamment :
les volutions gographiques, sociales, dmographiques
et conomiques et les quilibres financiers ;
le dveloppement du rseau ;
le nombre de clients connects au rseau lectrique.
Le gestionnaire de rseau lectrique de distribution peut
dcomposer les enveloppes en diffrentes filires de sources
dnergies renouvelables. Cette dcomposition doit tre dment
motive au regard des caractristiques techniques, gographiques
et socio-conomiques du gestionnaire de rseau lectrique de
distribution concern.
Le ministre charg de lnergie et le ministre de lintrieur
fixent, par arrt conjoint, une trajectoire, pour les dix annes
venir, compose des enveloppes pour linjection dnergie
lectrique partir de sources dnergies renouvelables au rseau
lectrique de moyenne tension durant la priode prcite. Cette
trajectoire, qui est publie sur le site internet du ministre charg
de lnergie est, rvalue, le cas chant, la hausse tous les deux
ans, en fonction de lvolution favorable du secteur des nergies
renouvelables en moyenne tension.
Sur la base des informations communiques semestriellement
par les gestionnaires des rseaux lectriques de distribution, le
ministre charg de lnergie met jour ce site et publie sur ce
site le nombre de demandes dinjection satisfaites, le volume
dinjection par anne ayant fait lobjet dune rservation de
capacit, le volume dinjection estim restant par anne au regard
des enveloppes fixes et de la trajectoire.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Si un gestionnaire de rseau lectrique de distribution


demande que les volumes prvus dans les enveloppes soient
diminues, sa demande ne peut tre recevable quen cas de
survenance de circonstances exceptionnelles mettant en pril
la viabilit, lintgrit ou la scurit du rseau lectrique de
distribution concern. Une diminution des volumes prvus
dans les enveloppes ne peut porter atteinte aux installations
de production dlectricit partir de sources dnergies
renouvelables bnficiant dune rservation de capacit.
A lissue de chaque priode de dix ans, une nouvelle
trajectoire peut tre dfinie par arrt conjoint du ministre
charg de lnergie et du ministre de lintrieur conformment
aux dispositions du prsent article.
Chapitre IV
De la rservation de la capacit et des restrictions
linjection
ART. 9.Le dpt de la demande dautorisation provisoire,
prvu larticle 8 de la loi prcite n13-09 vaut, pour les
installations de production dnergie lectrique en moyenne
tension partir de sources dnergies renouvelables, rservation
provisoire de capacit dinjection sur le rseau lectrique
de moyenne tension, dans les limites de la trajectoire et des
enveloppes vises larticle 8 ci-dessus.
La dlivrance du rcpiss dfinitif prvu larticle 21 de
la loi prcite n 13-09 vaut, pour les installations de production
dnergie lectrique en moyenne tension partir de sources
dnergies renouvelables, rservation provisoire de capacit
dinjection sur le rseau lectrique de moyenne tension, dans
les limites de la trajectoire et des enveloppes vises larticle 8
ci-dessus.
La date ferme permettant de dterminer la premire
date dinjection de llectricit pour la rservation provisoire de
capacit peut avoir lieu tout moment au cours dune priode
stalant sur trois ans, compter de la date de dpt de la demande
ou de la dlivrance du rcpiss dfinitif, et ce dans les limites de
la trajectoire et des enveloppes vises larticle 8 ci-dessus.
Le gestionnaire de rseau lectrique de distribution
concern peroit une rmunration au titre de la rservation
de capacit. Cette rmunration est acquitte au moment o la
rservation de capacit est accorde, sous la forme dun acompte
non rcuprable valoir sur les cots de raccordements.
Au sein dune mme enveloppe, les demandeurs dont la
date ferme permettant de dterminer la premire date dinjection
de llectricit pour la rservation provisoire de capacit est la
plus rapproche dans le temps sont prioritaires. Si lenveloppe
est dj sature pour lanne concerne, la demande dinjection
pour cette installation prend rang dans la liste dattente de lanne
suivante ou de lanne la plus proche.

4323

Le volume des enveloppes annuelles non souscrites nest


pas report lenveloppe de lanne suivante. En cas denveloppe
divise en filires de sources renouvelables, le gestionnaire de
rseau lectrique de distribution peut dcider de reporter la
demande dinjection pour une filire dtermine sur une autre
filire de lanne en cours ou sur les annes qui suivent dans le
respect de la trajectoire prvue larticle 8 ci-dessus.
La dcision du gestionnaire de rseau doit tre motive et
ne pas revtir un caractre discriminatoire.
En cas de survenance de circonstances exceptionnelles
indpendantes de la volont du demandeur, ce dernier peut,
par lettre motive, demander la prolongation de la rservation
provisoire de la capacit.
Pour les installations de production dnergie lectrique
en moyenne tension partir de sources dnergies renouvelables
prvues larticle 3 de la loi prcite n 13-09, la rservation
provisoire de capacit devient dfinitive par loctroi de
lautorisation dfinitive.
La rservation provisoire de capacit devient caduque en
cas de refus de dlivrance de lautorisation dfinitive.
Pour les installations de production dnergie lectrique
en moyenne tension partir de sources dnergies renouvelables
prvues larticle 4 de la loi prcite n 13-09, la rservation
provisoire de capacit devient dfinitive par la conclusion du
contrat de raccordement et le payement des cots y affrents au
gestionnaire de rseau de distribution concern.
Chapitre V
Des conditions techniques et des rgles
de gestion oprationnelle
ART. 10.Linjection dlectricit produite par linstallation
de production dnergie lectrique partir de sources dnergies
renouvelables connecte aux rseaux lectriques en moyenne
tension seffectue conformment au cahier des charges du
gestionnaire de rseau de distribution concern.
ART. 11.Pour des raisons lies la scurit et la sret
du rseau, le gestionnaire de rseau lectrique de distribution
concern peut interrompre temporairement linjection de
lnergie lectrique en moyenne tension produite partir de
sources dnergies renouvelables. La dcision dinterruption
temporaire doit tre dment justifie.
Linterruption temporaire nimplique aucune compensation
financire au profit de lexploitant de linstallation de production
dnergie lectrique en moyenne tension partir de sources
dnergies renouvelables.

4324

BULLETIN OFFICIEL
Chapitre VI

De la priorit linjection de lnergie lectrique partir de


sources dnergies renouvelables et des rgles
de gestion des congestions
ART. 12.Pour la gestion oprationnelle des rseaux, le
gestionnaire de rseau lectrique de distribution concern donne
la priorit dinjection aux installations de production dnergie
lectrique en moyenne tension partir de sources dnergies
renouvelables par rapport aux autres nergies.
Pour les installations de production dnergie lectrique
en moyenne tension provenant de diffrentes sources dnergies
renouvelables, linjection de llectricit seffectue, en cas de
congestion, au prorata en fonction du diagramme prvisionnel
de charge ou de volume de puissance dinjection prvue.
Le refus dinjection par les gestionnaires de rseaux de
distribution, pour des raisons de scurit et dintgrit de rseau,
nentrane pour ces derniers aucune obligation de compensation
financire.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n269-15 du 8 rabii II 1436 (29 janvier 2015) approuvant
le rglement intrieur de la Commission nationale de la
production biologique.

LE

MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE

MARITIME ,

Vu la loi n 39-12 relative la production biologique


des produits agricoles et aquatiques, promulgue par le dahir
n1-12-66 du 4 rabii I 1434 (16 janvier 2013), notamment ses
articles 19 et 20 ;
Vu le dcret n 2-13-358 du 8 joumada I 1435 (10 mars 2014)
fixant la composition et le mode de fonctionnement de
la Commission nationale de la production biologique,
notamment son article 3,

Chapitre VII

ARRTE :

De la possibilit dachat de llectricit produite partir de


sources dnergies renouvelables par les distributeurs

ARTICLE PREMIER.Est approuv, tel quil est annex


au prsent arrt, le rglement intrieur de la Commission
nationale de la production biologique.

ART. 13.Pour la satisfaction de ses besoins en services


auxiliaires, le gestionnaire de rseaux lectriques de distribution
est autoris sapprovisionner en nergie lectrique auprs des
exploitants des installations de production dnergie lectrique
partir de sources dnergies renouvelables raccordes au rseau
lectrique de moyenne tension.

ART.2.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.


Rabat, le 8 rabii II 1436 (29 janvier 2015).
AZIZ AKHANNOUCH.
*

Chapitre VIII
Dispositions diverses et finales
A RT. 14.Lexploitant transmet aux gestionnaires de
rseaux lectriques de distribution toutes les informations
relatives aux nominations en injection, aux comptages et
lquilibre li lensemble des conventions de fournitures quil a
conclues avec les consommateurs.
ART. 15.Les dispositions prvues dans le prsent dcret
ne doivent en aucun cas porter atteinte lquilibre des contrats
de la gestion dlgue de la distribution.
ART. 16.Le ministre de lnergie, des mines, de leau et de
lenvironnement et le ministre de lintrieur sont chargs, chacun
en ce qui le concerne, de lexcution du prsent dcret qui sera
publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 14 moharrem 1437 (28 octobre 2015).
ABDEL-ILAH BENKIRAN.
Pour contreseing :
Le ministre de lnergie, des mines
de leau et de lenvironnement,
ABDELKADER AMARA.
Le ministre de lintrieur,
MOHAMED HASSAD
Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du
Bulletin officiel n 6411 du 26 moharrem 1437 (9 novembre 2015).

ANNEXE
larrt du ministre de lagriculture et de la pche
maritime n269-15 du 8 rabii II 1436 (29 janvier 2015)
approuvant le rglement intrieur de la Commission nationale
de la production biologique.

Rglement intrieur de la Commission nationale de la


production biologique
Chapitre premier
Organisation de la Commission nationale
de la production biologique
Article Premier
Prsidence de la Commission nationale
Conformment aux dispositions de larticle 2 du dcret
n 2-13-358 du 8 joumada I 1435 (10 mars 2014) fixant la
composition et le mode de fonctionnement de la Commission
nationale de la production biologique, ci-aprs dnomme la
Commission nationale , la prsidence de ladite Commission
est assure par le ministre charg de lagriculture ou son
reprsentant.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4325

Le prsident fixe lordre du jour des runions de la


Commission nationale et les prside.
Il convoque les membres de la Commission nationale
et peut inviter aux runions toute personne dont la prsence
lui parat utile, en raison de ses connaissances ou de ses
comptences dans les domaines de la production biologique
des produits agricoles et halieutiques, compte tenu des points
fixs lordre du jour.
Article 2
Secrtariat de la Commission nationale
Le secrtariat de la Commission nationale qui,
conformment aux dispositions de larticle 2 du dcret
n 2-13-358 suscit est assur par la direction du dveloppement
des filires de production, assiste le prsident de la Commission
nationale. A cet effet, il :

Article 5
Runions et avis
La Commission nationale se runit valablement lorsque
la moiti au moins de ses membres sont prsents. Si ce quorum
nest pas atteint, une nouvelle convocation est adresse pour
une runion suivante dans un dlai de dix (10) jours ouvrables.
Dans ce cas, la Commission nationale se runit valablement
quel que soit le nombre des membres prsents.
La Commission nationale rend ses avis par consensus
des membres prsents et, dfaut, la majorit des voix. En
cas dgalit des voix, celle du prsident est prpondrante.
Article 6

prpare une proposition de lordre du jour quil soumet


au prsident ;

Procs-verbaux

adresse les convocations signes par le prsident aux


membres de la Commission nationale ;

Toute runion de la Commission nationale fait lobjet


dun procs-verbal tabli sance tenante et sign par le
prsident.

prpare les dossiers dont lexamen est prvu dans


lordre du jour, accompagns, si ncessaire, de la
documentation sy rapportant ;
tablit les procs-verbaux des runions de la Commission
nationale et tient ses archives ;
prpare des rapports priodiques sur les activits de la
Commission nationale quil adresse son prsident.
Chapitre II
Fonctionnement de la Commission nationale
Article 3
Priodicit des runions
La Commission nationale se runit autant que ncessaire
pour donner son avis, dans le respect des dlais prvus au
deuxime alina de larticle 20 de la loi n 39-12 relative la
production biologique des produits agricoles et aquatiques et
au moins deux fois par an.
Article 4

Tout procs-verbal doit mentionner :


le lieu, la date et lheure de la runion ;
lordre du jour ;
les noms, prnoms, qualits et margements des
membres prsents ;
le ou les avis mis par la Commission nationale dment
justifis.
Article 7
Transmission des avis
Les avis de la Commission nationale sont transmis par
le prsident lautorit gouvernementale concerne, dans un
dlai de huit (8) jours ouvrables compter de la date de la
runion de la Commission nationale.

Convocations

Chapitre III

A compter de la date de rception de toute demande


davis, le prsident convoque la Commission nationale dans les
meilleurs dlais et compte tenu des dlais prvus au deuxime
alina de larticle 20 de la loi n 39-12 prcite.

Comits techniques spcialiss


Article 8
Conditions de cration

La convocation doit indiquer le lieu et la date de la


runion. Elle est accompagne de lordre du jour et, pour
chaque demande davis, dune note de synthse des documents
accompagnant ladite demande.

La Commission nationale peut crer tout comit


technique spcialis aux fins de traiter toute question spcifique
concernant les demandes davis qui lui sont soumises.

La convocation et les pices laccompagnant sont


adresses aux membres de la Commission nationale par tout
moyen faisant preuve de la rception, y compris par voie
lectronique, huit (8) jours ouvrables au moins avant la date
prvue pour la runion.

Les membres des comits techniques spcialiss sont


dsigns parmi les membres de la Commission nationale, en
tenant compte des connaissances et des comptences de ses
membres concernant les questions traiter.

4326

BULLETIN OFFICIEL
Article 9
Modes de fonctionnement des comits techniques
spcialiss
Tout comit technique spcialis se runit autant que

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n 270-15 du 8 rabii II 1436 (29 janvier 2015) relatif
lagrment des organismes de contrle et de certification
des productions biologiques.

ncessaire en fonction des questions dont il est charg.


Tout comit technique spcialis dsigne, parmi ses
membres, un prsident qui organise les runions. Il peut
inviter toute personne dont la prsence lui parait utile en
raison de son exprience ou de ses comptences, compte
tenu de la question concerne. Le prsident labore le rapport
des rsultats des travaux qui est adress au prsident de la

LE MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PCHE


MARITIME,

Vu le dcret n 2-13-359 du 8 joumada I 1435 (10 mars 2014)


pris en application de la loi n 39-12 relative la production
biologique des produits agricoles et aquatiques, notamment
ses articles 5 et 7 ;

commission nationale.
Article 10
Conditions de dissolution

Aprs avis de la Commission nationale de la production


biologique, runie le 28 chaabane 1435 (26 juin 2014),
ARRTE :

Un comit technique spcialis peut tre dissous


aprs laccomplissement de la mission qui lui a t confie

ARTICLE PREMIER.En application des dispositions des

et aprs avoir prsent les rsultats de ses travaux devant la

articles 5 et 7 du dcret susvis n 2-13-359, le prsent arrt fixe

commission nationale.

les modalits et les formes de dlivrance, de suspension et de


Chapitre IV

retrait dagrment des organismes de contrle et de certification

Dispositions diverses

ainsi que les exigences en matire de comptences technique et

Article 11
Confidentialit
Les membres de la commission nationale et toute autre
personne ayant pris part, titre consultatif, aux travaux

humaine auxquelles doivent rpondre lesdits organismes.


ART.2.Tout organisme de contrle et de certification
des productions biologiques souhaitant tre agr doit dposer
auprs de la direction du dveloppement des filires de

de ladite commission nationale ou des comits techniques

production, une demande tablie selon le modle annex au

spcialiss sont soumis aux rgles de confidentialit, en ce

prsent arrt.

qui concerne la tenue des runions et les documents auxquels


ils ont accs.

Le dossier accompagnant cette demande doit tre


constitu des pices et documents suivants :

Article 12
Respect du rglement intrieur
Tous les membres de la Commission nationale prennent
connaissance du rglement intrieur et sengagent le respecter.
Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du
Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

1) une copie des statuts de lorganisme demandeur


dagrment ainsi que les pouvoirs et attributions de ses dirigeants
gestionnaires et des organes le composant ;
2) lengagement dindpendance, dimpartialit et
dobjectivit, dment sign par le reprsentant lgal de
lorganisme demandeur ;

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

3) un document prcisant lorganisation interne de

4327

10) lengagement, dment sign par le reprsentant lgal

lorganisme demandeur et dmontrant quil dispose dune


structure spcialise de contrle, dvaluation des risques,

de lorganisme demandeur dagrment, de remettre la direction

dexigences en matire dhygine, de matrise des systmes de


traabilit et daudit ;
4) les curriculum vitae (CV) des personnels de lorganisme
signs, avec attestations et copies des diplmes certifies
conformes, faisant ressortir leurs qualifications et comptences
dans le domaine du contrle et de la certification ;
5) une copie des dcisions de recrutement ou des contrats

du dveloppement des filires de production, chaque semestre


aprs lagrment, la liste des produits certifis biologiques,
accompagne des mentions didentification des bnficiaires et
des informations relatives aux superficies certifies ou en cours

dengagement des auditeurs ;


6) le manuel de procdures de certification et les rgles que
lorganisme entend suivre pour dlivrer, suspendre ou retirer les
certificats, notamment :

de conversion, les produits concerns et les quantits produites


selon le mode biologique.

les critres de qualification des auditeurs ;

A RT.3.Pour le renouvellement de son agrment,

le dispositif de validation des mentions spcifiques


dtiquetage des produits certifis et celui de leur

lorganisme bnficiaire dudit agrment doit dposer, trois

contrle chez les oprateurs ;


lvaluation des risques chez les oprateurs ;
la classification des non conformits.

(3) mois avant sa date dexpiration, la direction du


dveloppement des filires de production, les pices et documents

7) une copie de la dcision daccrditation dlivre


conformment la rglementation en vigueur ou une copie

viss larticle 2 ci-dessus.

de lattestation daccrditation dlivre par un organisme


daccrditation international selon les normes ISO/CEI 17065

ART.4.La dcision de suspension de lagrment vise

ou IFOAM.
La dcision ou lattestation prcite doit tre en cours

de larticle 9 du dcret n 2-13-359 prcit doit tre notifie

de validit et mentionner quelle est accorde pour les produits


biologiques ;
8) un document indiquant les procdures de gestion et de
conservation de la documentation ;

lorganisme. Cette dcision prcise les motifs de la suspension


et sa dure.

9) un document mentionnant lidentit du ou des

ART.5.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.

organismes auxquels le demandeur dagrment prvoit de faire


appel pour lexcution de certaines oprations techniques,

Rabat, le 8 rabii II 1436 (29 janvier 2015).

le cas chant, accompagn de la copie de leur agrment


conformment aux dispositions de larticle 6 du dcret
n 2-13-359 prcit ;

*
* *

AZIZ AKHANNOUCH.

4328

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

ANNEXE

larrt n 270-15 du 18 rabii II 1436


(29 janvier 2015) relatif lagrment des organismes de
contrle et de certification ds produits biologiques

Fax

7. Une copie de la dcision daccrditation dlivre conformment


la rglementation en vigueur ou une copie de lattestation
daccrditation dlivre par un organisme daccrditation
international selon les normes ISO / CEI 17065 ou IFOAM. La
dcision ou lattestation prcite doit tre en cours de validit et
mentionner quelle est accorde pour les produits biologiques.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4329

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime n 1066-15 du 10 joumada II 1436 (31 mars 2015) fixant le modle de

signe didentification visuel ou logo apposer sur les produits biologiques

LE MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE MARITIME,

Vu le dcret n 2-13-359 du 8 joumada I 1435 (10 mars 2014) pris en application de la loi n 39-12 relative la production

biologique des produits agricoles et aquatiques, notamment son article 14 ;

Aprs avis de la Commission nationale de la production biologique, runie le 24 safar 1436 (16 dcembre 2014),

ARRTE

ARTICLE PREMIER.Est fixe, tel quil est annex au prsent arrt, le modle de signe didentification visuel ou logo

apposer sur les produits biologiques agricoles et aquatiques.

ART 2. Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.

Rabat, le 10 joumada II 1436 (31 mars 2015).

AZIZ AKHANNOUCH.

*
* *

4330

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

ANNEXE
larrt du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime n 1066-15 du 10 joumada II 1436
(31 mars 2015) approuvant le modle de signe didentification visuel ou logo apposer sur les
produits biologiques.
***

Modle de signe didentification visuel ou logo biologique du Maroc


1. Le logo biologique du Maroc doit tre conforme au modle ci-dessous :

2. La couleur de rfrence est le vert selon la rfrence CMJN : [82 % cyan + 26% Magenta+ 100 %
jaune+11% noir], en cas de recours la quadrichromie.
3. Le logo biologique du Maroc peut galement tre utilis en noir et blanc comme prsent cidessous, lorsquil nest pas possible de lappliquer en couleur:

4. Les lments de contrastes utiliss doivent permettre la lisibilit du logo notamment :


- si la couleur de fond de lemballage ou de ltiquette est sombre, le logo peut tre reproduit en
ngatif, en utilisant la couleur de fond de lemballage ou de ltiquette.
2

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Si le logo est reproduit en couleur sur un fond en couleur, qui le rend difficile voir, une ligne
peut tre trace autour du logo afin damliorer le contraste avec les couleurs de fond.

5.

Le logo biologique du Maroc doit pouvoir sinscrire dans un carr. Il doit avoir une taille
minimale de 9 mm. Toutefois, cette taille peut tre rduite pour les petits emballages sans tre
infrieure 6 mm. Dans tous les cas, le logo biologique du Maroc doit respecter le graphisme et
les indications ci--dessous :

Fait partie: intgrante


de ;limage.
Il sagit dun
seul et
lment
vectoriel: de
caractre Geometos regular
BIO:Polices
Geometos
Majuscule
; Gras,
caractres
Regular.
MAROC:Polices : Arial Narrow ; Majuscule ; Gras, et caractres : Regular
Regularet
et doit

respecter la proportion 1/6 du cot verticale de limage.

: Polices : TYPO DIN, Gras, et caractres : Light et doit respecter

la proportion 1/6 du cot verticale de limage.


Ces indications sont dcrites sur le schma suivant :

6. Le logo biologique du Maroc peut tre associ des lments graphiques ou textuels faisant
rfrence lagriculture biologique conditions que ces lments ne modifient pas la nature du
logo biologique du Maroc sus-indiqu.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

4331

4332

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Arrt du ministre de la sant n 3374-15 du 21 hija 1436 (5 octobre 2015) fixant les prix publics de vente de certains mdicaments
princeps et homologuant les prix publics de vente de certains mdicaments gnriques

LE MINISTRE DE LA SANTE,
Vu le dcret n 2-13-852 du 14 safar 1435 (18 dcembre 2013) relatif aux conditions et aux modalits de fixation du prix public
de vente des mdicaments fabriqus localement ou imports, notamment son article 12 ;
Vu les demandes de fixation des prix publics de vente de mdicaments princeps manant des tablissements pharmaceutiques
industriels concerns ;
Vu les demandes dhomologation des prix publics de vente de mdicaments gnriques manant des tablissements
pharmaceutiques industriels concerns ;
Aprs avis de la Commission interministrielle des prix,
ARRTE :

ARTICLE PREMIER.Les prix des mdicaments princeps objet des demandes vises ci-dessus sont fixs lannexe n1 jointe
au prsent arrt.
ART. 2. Sont homologus les prix des mdicaments gnriques, objet des demandes vises ci-dessus, figurant lannexe
n 2 jointe au prsent arrt.
ART. 3. Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 21 hija 1436 (5 octobre 2015).
EL HOUSSAINE LOUARDI.

*
* *

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL
ANNEXE 1

***

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4334

BULLETIN OFFICIEL
ANNEXE 2

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

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BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du Bulletin officiel n 6412 du 29 moharrem 1437 (12 novembre 2015).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Arrt du ministre dlgu auprs du ministre de lquipement,


du transport et de la logistique charg du transport
n 2374-15 du 19 ramadan 1436 (6 juillet 2015), modifiant et
compltant larrt du ministre de lquipement et du transport
n 4127-12 du 27 moharrem 1434 (12 dcembre 2012), fixant
la forme et le contenu du titre de proprit et du numro dordre

4337

documents justifiant lacquisition du vhicule par


lacqureur ;
.................................................................................................
le certificat de ddouanement mentionnant la cylindre

de certaines catgories de vhicules ainsi que les modalits de

du vhicule ou la puissance dans le cas de vhicules

leur dlivrance, tel quil a t modifi et complt.

lectriques ou lattestation de paiement des droits de


douane incluant le numro de la Dclaration unique

LE

MINISTRE DELEGUE AUPRES DU MINISTRE DE

LEQUIPEMENT, DU TRANSPORT ET DE LA LOGISTIQUE

de marchandises (DUM) et le numro de quittance


des droits de douane si le vhicule est import ;

CHARGE DU TRANSPORT,

Vu la loi n 52-05 portant code de la route promulgue


par le dahir n 1-10-07 du 26 safar 1431 (11 fvrier 2010),
notamment ses articles 64 et 65 ;

Les documents justifiant lhomologation du vhicule :


Une copie du procs-verbal de rception par type pour
les vhicules homologus par type.

Vu le dcret n 2-10-421 du 20 chaoual 1431 (29 septembre 2010)

(le reste sans changement.)

pris pour lapplication des dispositions de la loi n 52-05


portant code de la route, relatives aux vhicules, notamment

Article 4. Le titre de proprit nest dlivr.........................

ses articles 110, 111 et 112 ;


Vu larrt n 4127-12 du 27 moharrem 1434
(12 dcembre 2012) fixant la forme et le contenu du titre de
proprit et du numro dordre de certaines catgories de
vhicules ainsi que les modalits de leur dlivrances, tel quil
a t modifi et complt ;
Vu le dcret n 2-13-828 du 17 moharrem 1435 (21 novembre 2013)

......................................................................dcret
n 2-10-421 susvis.
Dans le cas dun vhicule homologu pour un
constructeur accrdit ou son mandataire accrdit, le titre
de proprit est dlivr aprs vrification des documents

relatif aux attributions du ministre de lquipement, du

cits larticle 3 susvis sans avoir recours la prsentation

transport et de la logistique ;

du vhicule.

Vu larrt du ministre de lquipement, du transport et


de la logistique n 3874-13 du 11 rabii I 1435 (13 janvier 2014)

Article 6. Le numro dordre est compos .............

portant dlgation de certaines attributions au ministre

............................................................................................

dlgu auprs du ministre de lquipement, du transport et

Deuxime partie : indique lordre denregistrement du

de la logistique charg du transport,

vhicule allant de un six chiffres (1 999999) au maximum.

ARRTE :

(le reste sans changement.)

A RTICLE PREMIER.Les articles 3, 4 et 6 de larrt


n 4127-12 du 27 moharrem 1434 (12 dcembre 2012) sont
modifis et complts ainsi quil suit :

ART. 2. Le prsent arrt est publi au Bulletin officiel.


Rabat, le 19 ramadan 1436 (6 juillet 2015).

Article 3. Pour obtenir le titre de proprit lacqureur


ou le constructeur accrdit ou son mandataire accrdit doit

MOHAMED NAJIB BOULIF.

se prsenter auprs dun centre de contrle technique,


relevant de la juridiction du lieu de rsidence de lacqureur

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du

du vhicule, muni des pices suivantes :

Bulletin officiel n 6412 du 29 moharrem 1437 (12 novembre 2015).

4338

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Dcision du directeur de lInstitut marocain de normalisation n3381-15 du 7 moharrem 1437 (21 octobre 2015)
portant homologation de normes marocaines

LE DIRECTEUR DE LINSTITUT MAROCAIN DE NORMALISATION,


Vu la loi n 12-06 relative la normalisation, la certification et laccrditation promulgue par le
dahir n1-10-15 du 26 safar 1431 (11 fvrier 2010) et notamment ses articles 11, 15 et 32 ;
Vu le dcret n 2-13-135 du 11 rabii II 1434 (22 fvrier 2013) portant nomination du directeur de lInstitut
marocain de normalisation ;
Vu la rsolution n 10 du Conseil dadministration de lInstitut marocain de normalisation (IMANOR),
tenu le 23 dcembre 2013,
DCIDE :

ARTICLE PREMIER. Sont homologues comme normes marocaines, les normes dont les rfrences sont
prsentes en annexe de la prsente dcision.
ART. 2.Les normes vises larticle premier ci-dessus, sont tenues la disposition des intresss
lInstitut marocain de normalisation (IMANOR).
ART. 3.La prsente dcision sera publie au Bulletin officiel.
Rabat, le 7 moharrem 1437 (21 octobre 2015).
ABDERRAHIM TAIBI.

*
*

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4339

4340

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

TEXTES PARTICULIERS
Dcret n 2-15-812 du 9 moharrem 1437 (23 octobre 2015)
portant autorisation de ldition de la revue Madame
Casablanca au Maroc.

Arrt du ministre de lenseignement suprieur, de la recherche


scientifique et de la formation des cadres n2884-15 du
1er kaada 1436 (17 aot 2015) compltant larrt
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995)
fixant la liste des diplmes reconnus quivalents au
diplme darchitecte de lEcole nationale darchitecture.

LE CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu le dahir n 1-58-378 du 3 joumada I 1378
(15 novembre 1958) formant code de la presse et de ldition, tel
quil a t modifi et complt, notamment ses articles 27 et 28 ;
Sur proposition du ministre de la communication, porteparole du gouvernement,
DCRTE :

ARTICLE PREMIER. La socit lAtelier Prod S.A.R.L


sise au 219, Boulevard Zerktouni, Angle Brahim Roudani
n 13 - Marif - Casablanca, est autorise diter au Maroc
la revue Madame Casablanca paraissant mensuellement
en langue franaise dont la direction est assure par Madame
Stphanie Moll.
ART. 2.Le prsent dcret sera publi au Bulletin officiel.
Fait Rabat, le 9 moharrem 1437 (23 octobre 2015).
ABDEL-ILAH BENKIRAN.
Pour contreseing :
Le ministre de la communication
Porte-parole du gouvernement,
MUSTAPHA KHALFI.

LE MINISTRE

DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA

RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE LA FORMATION


DES CADRES,

Vu larrt du ministre de lenseignement suprieur,


de la formation des cadres et de la recherche scientifique
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995) fixant la
liste des diplmes reconnus quivalents au diplme darchitecte
de lEcole nationale darchitecture, tel quil a t complt ;
Sur proposition du ministre de lurbanisme et de
lamnagement du territoire national ;
Aprs avis du Conseil national de lOrdre national des
architectes ;
Aprs avis de la commission sectorielle des sciences
techniques, ingnierie et architecture du 28 mai 2015,
ARRTE :

ARTICLE PREMIER.Larticle premier de larrt susvis


n 2797-95 du 20 joumada II 1416 (14 novembre 1995) est
complt comme suit :
Article premier. La liste des diplmes reconnus
quivalents au diplme darchitecte de lEcole nationale
darchitecture vis larticle 4 de la loi n 016-89, assortis du
baccalaurat, srie scientifique ou technique ou dun diplme
reconnu quivalent, est fixe ainsi quil suit :
............................................................................................
Titulo universitario oficial de arquitecto, dlivr par
la Escuela tecnica superior de arquitectura, Universidad
politecnica de Valencia - Espagne.
ART. 2.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 1er kaada 1436 (17 aot 2015).
LAHCEN DAOUDI.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6412 du 29 moharrem 1437 (12 novembre 2015).

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6411 du 26 moharrem 1437 (9 novembre 2015).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Arrt du ministre de lenseignement suprieur, de la recherche


scientifique et de la formation des cadres n2885-15 du
1er kaada 1436 (17 aot 2015) compltant larrt
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995)
fixant la liste des diplmes reconnus quivalents au
diplme darchitecte de lEcole nationale darchitecture.

4341

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n 3259-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015) portant
agrment de la socit PEPINIERE BOUHRI pour
commercialiser des plants certifis dolivier, de figuier, des
rosaces ppins et des semences et plants certifis des
rosaces noyau.

LE
LE MINISTRE

DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA

RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE LA FORMATION


DES CADRES,

Vu larrt du ministre de lenseignement suprieur,


de la formation des cadres et de la recherche scientifique
n2797-95 du 20joumada II 1416 (14novembre 1995) fixant la
liste des diplmes reconnus quivalents au diplme darchitecte
de lEcole nationale darchitecture, tel quil a t complt ;
Sur proposition du ministre de lurbanisme et de
lamnagement du territoire national ;
Aprs avis du Conseil national de lOrdre national des
architectes ;
Aprs avis de la commission sectorielle des sciences,
techniques, ingnierie et architecture du 16 dcembre 2014,
ARRTE :

ARTICLE PREMIER.Larticle premier de larrt susvis


n 2797-95 du 20 joumada II 1416 (14 novembre 1995) est
complt comme suit :
Article premier. La liste des diplmes reconnus
quivalents au diplme darchitecte de lEcole nationale
darchitecture vis larticle 4 de la loi n 016-89,
assortis du baccalaurat, srie scientifique ou technique ou
dun diplme reconnu quivalent, est fixe ainsi quil suit :
............................................................................................
Grade acadmique de master en architecture, finalit
spcialise, dlivr par la Facult darchitecture et
durbanisme, Universit de Mons - Belgique - en
lanne acadmique 2012-2013, assorti du grade
acadmique de bachelier en architecture, dlivr par
la mme universit - en lanne acadmique 2010-2011.
ART. 2.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 1er kaada 1436 (17 aot 2015).
LAHCEN DAOUDI.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6411 du 26 moharrem 1437 (9 novembre 2015).

MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE


MARITIME ,

Vu le dahir n 1-69-169 du 10 joumada I 1389 (25 juillet 1969)


rglementant la production et la commercialisation de semences
et de plants, tel quil a t modifi et complt, notamment ses
articles premier, 2 et 5 ;
Vu la loi n 25-08 portant cration de lOffice national de
scurit sanitaire des produits alimentaires promulgue par le
dahir n 1-09-20 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009), notamment
son article 2 ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et du dveloppement
rural n 2099-03 du 8 chaoual 1424 (3 dcembre 2003) portant
homologation du rglement technique relatif la production, au
contrle, au conditionnement et la certification des semences
et des plants des rosaces noyau (abricotier, amandier, cerisier,
pcher, prunier et leurs porte-greffes) ;
Vu larrt du ministre de lagriculture, du dveloppement
rural et des pches maritimes n 2110-05 du 21 ramadan 1426
(25octobre 2005) portant homologation du rglement technique
relatif la production, au contrle et la certification des plants
dolivier ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la pche
maritime n 2157-11 du 16 chaabane 1432 (18 juillet 2011) portant
homologation du rglement technique relatif la production,
au contrle, au conditionnement et la certification des plants
des rosaces ppins ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la pche
maritime n 3548-13 du 27 safar 1435 (31 dcembre 2013) portant
homologation du rglement technique relatif la production,
au contrle, au conditionnement et la certification des plants
de figuier ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la rforme
agraire n 966-93 du 28 chaoual 1413 (20 avril 1993) fixant
les conditions dimportation et de commercialisation des
semences cultiver au Maroc, tel quil a t modifi,
ARRTE :

A RTICLE PREMIER . La socit PEPINIERE


BOUHRI dont le sige social sis n1, douar At Ali ou Moussa
Bridia Majjate, Mekns, est agre pour commercialiser des
plants, certifis dolivier, de figuier, des rosaces ppins et
des semences et plants certifis des rosaces noyau.
A RT.2.La dure de validit de cet agrment est de
cinq ans, partir de la date de publication du prsent arrt
au Bulletin officiel.
Il peut tre renouvel pour des dures de cinq ans
condition que la demande de renouvellement soit formule
trois mois avant lexpiration de sa validit.

4342

BULLETIN OFFICIEL

ART.3.La dclaration prvue larticle 2 de chacun des


arrts susviss nos 2099-03, 2110-05 , 2157-11 et 3548-13 doit
tre faite par la ppinire PEPINIERE BOUHRI lOffice
national de scurit sanitaire des produits alimentaires, en
avril et septembre de chaque anne comme suit :
les achats et les ventes en plants pour lolivier ;
les achats, les ventes et les stocks en plants pour les
rosaces ppins ;
les achats, les ventes et les stocks en semences et plants
pour les rosaces noyau ;
la production, les ventes et les stocks en plants pour le
figuier.
ART.4.Lagrment objet du prsent arrt peut tre
retir en cas dinfraction dment constate aux dispositions
du dahir n 1-69-169 susvis. ou de la lgislation relative
limportation et la commercialisation des semences cultiver
au Maroc.
ART.5.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 23 hija 1436 (7 octobre 2015).
AZIZ AKHANNOUCH.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)


ARRTE :

A RTICLE PREMIER . La socit SAPIAMA


dont le sige social sis avenue Hassan II, n 325, Agadir, est
agre pour commercialiser des plants certifis dagrumes et
des plants standards darganier.
A RT.2.La dure de validit de cet agrment est de
cinq ans, partir de la date de publication du prsent arrt
au Bulletin officiel .
Il peut tre renouvel pour des dures de cinq ans
condition que la demande de renouvellement soit formule
trois mois avant lexpiration de sa validit.
ART.3.La dclaration prvue larticle 2 de larrt
susvis n2098-03 et 2940-13 doit tre faite par la socit
SAPIAMA lOffice national de scurit sanitaire des
produits alimentaire comme suit :
en janvier et juillet de chaque anne pour les achats,
les ventes et les stocks de semences et de plants pour
les agrumes ;
en septembre de chaque anne pour la production, les
ventes et les stocks de plants standards darganier.
ART.4.Lagrment objet du prsent arrt peut tre
retir en cas dinfraction dment constate aux dispositions
du dahir n1-69-169 susvis.
ART.5.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 23 hija 1436 (7 octobre 2015).
AZIZ AKHANNOUCH.

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n 3260-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015) portant
agrment de la socit SAPIAMA pour commercialiser
des plants certifis dagrumes et des plants standards
darganier.

LE

MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE


MARITIME ,

Vu le dahir n 1-69-169 du 10 joumada I 1389 (25 juillet 1969)


rglementant la production et la commercialisation de
semences et de plants, tel quil a t modifi et complt,
notamment ses articles premier, 2 et 5 ;
Vu la loi n 25-08 portant cration de lOffice national de
scurit sanitaire des produits alimentaires promulgue par le
dahir n1-09-20 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009), notamment
son article 2 ;
Vu lar rt du m i n istre de lag r icu lture, du
dveloppement rural n 2098-03 du 8 chaoual 1426
(3 dcembre 2003) portant homologation du rglement
technique relatif la production, au contrle, au
conditionnement et la certification des semences et des plants
dagrumes ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la rforme
agraire n 2940-13 du 17 hija 1434 (23 octobre 2013) portant
homologation du rglement technique relatif la production
et au contrle des plants standards darganier ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la rforme
agraire n 966-93 du 28 chaoual 1413 (20 avril 1993) fixant
les conditions dimportation et de commercialisation des
semences cultiver au Maroc, tel quil a t modifi,

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n3261-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015) portant
agrment de la socit TADLA VERDURE pour
commercialiser des plants certifis dolivier.

LE

MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE


MARITIME ,

Vu le dahir n1-69-169 du 10 joumada I 1389 (25 juillet 1969)


rglementant la production et la commercialisation de
semences et de plants, tel que modifi et complt, notamment
ses articles premier, 2 et 5 ;
Vu la loi n 25-08 portant cration de lOffice national de
scurit sanitaire des produits alimentaires promulgue par le
dahir n1-09-20 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009), notamment
son article 2 ;
Vu larrt du ministre de lagriculture, du dveloppement
rural et des pches maritimes n 2110-05 du 21 ramadan 1426
(25 octobre 2005) portant homologation du rglement
technique relatif la production, au contrle et la certification
des plants dolivier,
ARRTE :

ARTICLE PREMIER.La socit TADLA VERDURE


dont le sige social sis Hay Ezzaitoune, rue n1, Mghila,Beni
Mellal, est agre pour commercialiser des plants certifis
dolivier.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

A RT.2.La dure de validit de cet agrment est de


cinq ans, partir de la date de publication du prsent arrt
au Bulletin officiel .
Il peut tre renouvel pour des dures de cinq ans
condition que la demande de renouvellement soit formule
trois mois avant lexpiration de sa validit.
ART.3.La dclaration prvue larticle 2 de larrt
susvis n2110-05 des achats et des ventes des plants viss
larticle premier ci-dessus, doit tre faite par la socit
TADLA VERDURE lOffice national de scurit sanitaire
des produits alimentaires, aux mois davril et de septembre de
chaque anne.
ART.4.Lagrment objet du prsent arrt peut tre
retir en cas dinfraction dment constate aux dispositions
du dahir n1-69-169 susvis.
ART.5.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 23 hija 1436 (7 octobre 2015).
AZIZ AKHANNOUCH.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

Arrt du ministre de lagriculture et de la pche maritime


n 3262-15 du 23 hija 1436 (7 octobre 2015) portant
agrment de la ppinire EL BARAKA pour
commercialiser des plants certifis dolivier, de figuier,
des rosaces ppins et des semences et plants certifis
des rosaces noyau.

LE

MINISTRE DE LAGRICULTURE ET DE LA PECHE

MARITIME ,

4343

Vu larrt du ministre de lagriculture et de la pche


maritime n 2157-11 du 16 chaabane 1432 (18 juillet 2011) portant
homologation du rglement technique relatif la production,
au contrle, au conditionnement et la certification des plants
des rosaces ppins ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la pche
maritime n 3548-13 du 27 safar 1435 (31 dcembre 2013) portant
homologation du rglement technique relatif la production,
au contrle, au conditionnement et la certification des plants
de figuier ;
Vu larrt du ministre de lagriculture et de la rforme
agraire n 966-93 du 28 chaoual 1413 (20 avril 1993) fixant
les conditions dimportation et de commercialisation des
semences cultiver au Maroc, tel quil a t modifi,
ARRTE :

ARTICLE PREMIER.La ppinire EL BARAKA dont


le sige social sis Tlet Azlef, Midar, province de Driouch, est
agr pour commercialiser des plants certifis dolivier, de
figuier, des rosaces ppins et des semences et plants certifis
des rosaces noyau.
A RT.2.La dure de validit de cet agrment est de
cinq ans, partir de la date de publication du prsent arrt
au Bulletin officiel.
Il peut tre renouvel pour des dures de cinq ans
condition que la demande de renouvellement soit formule
trois mois avant lexpiration de sa validit.
ART.3.La dclaration prvue larticle 2 de chacun
des arrts susviss nos 2099-03, 2110-05, 2157-11 et 3548-13
doit tre faite par la ppinire EL BARAKA lOffice
national de scurit sanitaire des produits alimentaires, en
avril et septembre de chaque anne comme suit :
les achats et les ventes en plants pour lolivier ;

Vu le dahir n 1-69-169 du 10 joumada I 1389 (25 juillet 1969)


rglementant la production et la commercialisation de semences
et de plants, tel quil a t modifi et complt, notamment ses
articles premier, 2 et 5 ;

les achats, les ventes et les stocks en plants pour les


rosaces ppins ;

Vu la loi n 25-08 portant cration de lOffice national de


scurit sanitaire des produits alimentaires promulgue par le
dahir n 1-09-20 du 22 safar 1430 (18 fvrier 2009), notamment
son article 2 ;

la production, les ventes et les stocks en plants pour le


figuier.

Vu larrt du ministre de lagriculture et du dveloppement


rural n 2099-03 du 8 chaoual 1424 (3 dcembre 2003) portant
homologation du rglement technique relatif la production, au
contrle, au conditionnement et la certification des semences
et des plants des rosaces noyau (abricotier, amandier, cerisier,
pcher, prunier et leurs porte-greffes) ;
Vu larrt du ministre de lagriculture, du dveloppement
rural et des pches maritimes n 2110-05 du 21 ramadan 1426
(25octobre 2005) portant homologation du rglement technique
relatif la production, au contrle et la certification des plants
dolivier ;

les achats, les ventes et les stocks en semences et plants


pour les rosaces noyau ;

ART.4.Lagrment objet du prsent arrt peut tre


retir en cas dinfraction dment constate aux dispositions
du dahir n 1-69-169 susvis. ou de la lgislation relative
limportation et la commercialisation des semences cultiver
au Maroc.
ART.5.Le prsent arrt sera publi au Bulletin officiel.
Rabat, le 23 hija 1436 (7 octobre 2015).
AZIZ AKHANNOUCH.

Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du


Bulletin officiel n 6413 du 4 safar 1437 (16 novembre 2015).

4344

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

AVIS ET COMMUNICATIONS
AGENCE NATIONALE DE REGLEMENTATION
DES TELECOMMUNICATIONS

Rapport dactivits pour lanne 2014


Editorial
Rendre les tlcommunications plus accessibles aux
usagers et positionner le Maroc au premier plan dans le,
domaine des technologies de linformation : cette vision
constitue une mission cl de lANRT. En sa qualit de
rgulateur du secteur des tlcommunications au Maroc,
lAgence poursuit activement la mise en uvre de cette vision.
Elle place le dveloppement des tlcoms et des technologies
de linformation au centre de ses priorits en accompagnant
et soutenant tous les secteurs concerns.
Depuis sa libralisation en 1997, le secteur des
tlcommunications au Maroc a en effet connu un essor
remarquable. Larrive de nouveaux acteurs ainsi que la
diversification des offres et services ont contribu largir
laccs aux services de tlcoms lensemble de la population,
dans des conditions de qualit de service conformes aux normes
internationales. Le taux de pntration de la tlphonie mobile,
qui a dpass 130% lan pass, tmoigne lui seul de lintensit
de cet lan.
Lanne 2014 a par ailleurs t synonyme de progrs. Le
Maroc compte dsormais 10 millions dabonns lInternet,
soit un taux de pntration de 30%. Quant la croissance de
lInternet 3G, particulirement en ce qui concerne les services
combinant voix et data, elle facilite dsormais la mobilit
des utilisateurs. Cest dans ce cadre que lANRT uvre
quotidiennement au respect des rgles dune concurrence
saine et loyale entre tous les acteurs du march. La Note
dorientation gnrale 2014-2018, qui a pris le relais de celle de
2009-2013, permettra de poursuivre cette dynamique. Le Plan
national de dveloppement du haut et trs haut dbit (PNHD)
a lui aussi un rle capital : il offre laccs au haut et trs haut
dbit lensemble des marocains, participe la mise en uvre
des technologies mobiles 4G et la mise disposition de la
bande wifi aux oprateurs de tlcommunications.
La baisse des tarifs a galement conduit au dveloppement
de la tlphonie mobile et contribu une croissance du trafic
voix (20% dusage en plus entre 2013 et 2014) et SMS (74% de
croissance entre 2013 et 2014).
Lvolution de ces leviers importants de croissance
amne de nouveaux challenges, tels que le renforcement de
linnovation technologique pour une meilleure fiabilit des
rseaux, lamlioration de la qualit des communications, la
comptitivit des offres commerciales, le respect des rgles de
concurrence loyale, etc.
Toujours sur le plan de linnovation, lANRT renforce
une fois encore lalignement de ses pratiques sur les standards
internationaux, par la mise en place de mesures rgulant
laccs aux boucles locales optiques relevant des technologies
FTTH, qui permettent de fournir des services rapides au haut
et trs haut dbit.

La poursuite de ces actions, et le soutien continu


que nous apportons au dveloppement du secteur des
tlcommunications au Maroc, resteront au cur de nos
engagements pour les annes venir. Pour relever les
challenges et dfis du futur, lexpertise de nos ressources et le
professionnalisme de nos collaborateurs seront les meilleurs
atouts de lANRT.
1. Prsentation de lANRT
LAg e n c e n at ion a l e d e r g l e m e nt at ion d e s
tlcommunications (ANRT) est ltablissement public
charg de la rgulation et de la rglementation du secteur des
tlcommunications au Maroc. Elle est institue auprs du
Chef du gouvernement et dote de la personnalit morale et
de lautonomie financire.
Cre en fvrier 1998, en application de la loi n 24-96
relative la poste et aux tlcommunications, lANRT voit
son rle complt par la loi n55-01, qui dtaille ses missions
juridiques, conomiques et techniques, ainsi que par la loi
n24-96, qui fixe les contours gnraux de la rorganisation,
la modernisation et le dveloppement du secteur des
tlcommunications.
Dans ce cadre, lANRT veille au respect des rgles
dune concurrence saine et loyale entre les acteurs du march.
LAgence garantit en outre la gnralisation de laccs aux
services et linstauration dun environnement juridique propice
au dveloppement du secteur. En vertu des textes rgissant son
activit, lANRT gre galement, pour le compte de lEtat,
certaines ressources rares relevant du domaine public, comme
les frquences.
Consciente du rle dterminant de linnovation dans
le domaine des tlcommunications, lANRT sinvestit aussi
dans la formation de ses ressources humaines et la recherche
scientifique. LAgence est enfin une institution socialement
responsable qui mne chaque anne des actions citoyennes
afin de contribuer, de manire significative, au dveloppement
du secteur des tlcommunications au Maroc.
Rvision du cadre lgislatif et rglementaire
Dans le cadre de la mise en uvre de la Note
dorientations gnrales pour le dveloppement du secteur
des tlcommunications lhorizon 2013, lANRT a prpar et
propos au gouvernement un projet de loi ainsi que trois projets
de dcrets afin dadapter et mettre niveau le cadre lgislatif
et rglementaire rgissant le secteur des tlcommunications
au Maroc.
Le projet de loi modifiant et compltant la loi n24-96
relative la poste et aux tlcommunications a t soumis
lexamen de la Chambre des reprsentants, aprs avoir
t examin et approuv par le Conseil du gouvernement le
3 janvier 2014 ainsi que par le Conseil des Ministres le
20 janvier 2014.
2. Chantiers du secteur des tlcoms
2.1 Licences 4G
Conformment aux dcisions prises par son Conseil
dadministration, lANRT a labor un projet de cahier
des charges destin rgir les licences 4G. Ce dernier a t
dfini dans le respect des conditions et modalits approuves
par le Chef du gouvernement sur la base des travaux dun
comit compos du ministre de lconomie et des finances, le

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

ministre de lindustrie, du commerce, de linvestissement et


de lconomie numrique et le directeur gnral de lANRT.
Ce projet a t, par la suite, examin par la commission
administrative1 institue cet effet qui la approuv.
LANRT a ensuite lanc en novembre 2014 lappel
concurrence pour lattribution des licences 4G. Aprs
valuation et instruction des dossiers de candidature, lANRT
a adress au Chef du gouvernement, qui la valid, un rapport
dinstruction relatif lattribution des licences 4G. Ce rapport
est consultable en ligne sur le site de lANRT.

4345

Un oprateur ayant sollicit et obtenu lautorisation de


dploiement, usage commercial, des solutions de type FTTH,
le lancement de projets pilotes pour la desserte en rseaux
optiques trs haut dbit na pas eu lieu. Conformment ses
prrogatives, lANRT a assur un suivi de ce march en 2014.
Il a donn lieu aux mesures suivantes :
obligation pour IAM de donner accs ses
infrastructures de gnie civil ;

LANRT a par ailleurs adopt en 2013, dans le cadre de


la mise en uvre du PNHD, une dcision fixant les conditions
dinstallation et dexploitation, par les trois oprateurs globaux,
de rseaux Wi-Fi outdoor au Maroc. Cette technologie permet
doffrir des services haut dbit sans fil et de sappuyer sur les
rseaux haut dbit fixes en vue damliorer la qualit du service.

dgroupage de la boucle et sous-boucle locale avec des


nouveauts dgroupage physique, dgroupage virtuel
(VULA), offre de collecte, etc. , conformment aux
dcisions prises le 17 juin 2014 par le comit de gestion
de lANRT et le 26 dcembre 2014 par lANRT ;

En 2014, des projets pilotes ont t dploys par des


oprateurs dans certaines villes. Certains envisagent un
dploiement progressif de ces rseaux Wi-Fi, selon un business
model en cours de finalisation.

consultation des oprateurs sur la mise en place de lignes


directrices aprs publication dune offre, par chacun
des oprateurs, en vue de laccs la fibre optique noire.

2.2 Plan national pour le dveloppement du haut et


trs haut dbit

.R ecours aux solutions satellitaires dans les zones


loignes ou peu rentables

Le Plan national pour le dveloppement du haut et trs


haut dbit (PNHD) a t adopt en application des dispositions
de la note dorientations gnrales pour le dveloppement du
secteur des tlcommunications lhorizon 2013. Ce plan
vise gnraliser lhorizon 2022 laccs aux services de
tlcommunications haut dbit lensemble de la population
du Royaume. Il sest fix les objectifs suivants :

Si le dploiement des actions prcites donne accs au


haut dbit une grande partie de la population, la couverture
de certaines localits et, par extension, la couverture de la
totalit du territoire, ne peuvent tre assures par les seules
technologies terrestres. Estim dix ans, le calendrier de
dploiement du PNHD pourrait par ailleurs tre contraignant
pour la concrtisation de certains projets gouvernementaux
fort impact social dans des zones loignes et/ou peu rentables.
En consquence, lANRT a entam une rflexion autour de
lutilisation des technologies satellitaires afin dassurer la
couverture en haut dbit de la population concerne et garantir
la fourniture de prestations Internet aux services publics
administratifs.

la totalit de la population devra avoir accs au haut


dbit (au minimum 2 MB/s) au plus tard dix ans aprs
la mise en uvre du Plan ;
tous les services publics administratifs, particulirement
ceux situs dans les zones loignes ou peu rentables,
devront avoir accs lInternet haut dbit (au minimum
2 MB/s) au plus tard cinq ans aprs la mise en uvre
du Plan.
Pour raliser le PNHD, un plan oprationnel dactions
a t adopt avec trois axes majeurs : le dploiement
dinfrastructures terrestres pour laccs au haut dbit ; le
dploiement de solutions pour laccs au trs haut dbit ;
le recours aux solutions satellitaires pour complter la
couverture et laccs dans les zones loignes. Concernant le
dploiement dinfrastructures terrestres pour laccs au haut
dbit, le PNHD a prvu deux mesures : lattribution de licences
mobiles 4G et le dploiement du Wi-Fi outdoor.
.Dploiement de solutions pour laccs au trs haut dbit
Laccs lInternet trs haut dbit seffectue gnralement
par le biais du dploiement, jusqu lusager, de rseaux en fibre
optique (FTTH : Fiber To The Home). Cette technologie offre
laccs de nouveaux services en haute dfinition, notamment
audiovisuels. Elle garantit en outre des niveaux dinteractivit
et de qualit de service nettement suprieurs ceux offerts par
les autres technologies.
1 - Cette commission est compose des reprsentants des dpartements
suivants : Chef du gouvernement, Intrieur, Economie et Finances,
Affaires Gnrales du Gouvernement, Urbanisme, Economie Numrique,
Enseignement Suprieur, Dfense Nationale et ANRT.

2.3 Accs aux infrastructures constitutives du gnie civil


Conformment aux dispositions des dcisions de lANRT,
relatives la liste des marchs particuliers des services des
tlcommunications pour la priode 2012-2014, IAM a t
dsign comme exerant une influence significative sur le
march de gros des infrastructures physiques constitutives de
la boucle locale. Dans ce cadre, IAM a transmis lANRT un
projet doffre technique et tarifaire portant sur les conditions
et modalits dutilisation de son gnie civil. Loffre consiste
permettre un oprateur tiers, ds lors que la faisabilit
technique le permet et dans la limite de la capacit technique
des chambres et alvoles constituant le gnie civil dIAM,
de procder au passage de son cble entre deux points de
prsence dudit oprateur. Aprs change et consultation avec
les oprateurs concerns, lANRT a rendu le 9 dcembre 2014
la dcision ANRT/DG/N14/14 portant sur les modalits
techniques et tarifaires pour laccs aux installations de gnie
civil dIAM.

4346

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

2.4 Dgroupage de la boucle et sous-boucle locale


dIAM

Un oprateur souhaitant commercialiser des offres


FTTH disposera ainsi des choix suivants :

Le dgroupage de la boucle locale et de la sous-boucle


locale, est un processus qui permet aux oprateurs concurrents
daccder aux lignes tlphoniques en cuivre de loprateur
dtenant une boucle locale, en louant auprs dudit oprateur,
tout ou partie dune ligne tlphonique et proposer ainsi ses
propres services ses clients.

dployer un rseau FTTH en sappuyant sur ses propres


infrastructures de gnie civil ou sur les infrastructures
de gnie civil dun oprateur puissant disposant dj
de cette infrastructure ;

Suite la modernisation du rseau daccs dIAM, en


vue damliorer la qualit des dbits offerts aux utilisateurs
de lADSL2 , lANRT a demand cet oprateur de proposer
une nouvelle offre de gros de dgroupage de sa boucle locale.
En raison du refus dIAM, le comit de gestion de lANRT a
statu sur les modalits tarifaires et techniques du dgroupage,
en vue dune offre de gros qui garantisse des conditions
raisonnables, objectives, transparentes et non discriminatoires,
en ligne avec les pratiques internationales en la matire. Le
comit de gestion a ainsi enjoint IAM, par dcision ANRT/
CG/N10/2014, de mettre en place une offre qui comprend
diffrentes prestations, notamment :
une offre de liens en fibre optique (LFO) ;
une offre de dgroupage physique au niveau des NNRA
dIAM ;
une offre de dgroupage Virtuel (VULA) ;
une offre de collecte rgionale et nationale (Bitstream).
En application de cette dcision, IAM a soumis
lANRT un projet dune nouvelle offre. Aprs change avec
IAM et les oprateurs tiers, lANRT a fix par dcision ANRT/
DG/N19/14 du 26 dcembre 2014, les lments devant tre
inclus dans loffre de gros.
Encadrement des offres de gros relatives au rseau en
fibre optique jusqu labonn (FTTH)
Compte tenu du faible niveau de pntration des services
sur la paire de cuivre, lANRT a estim que la mutualisation
des infrastructures existantes au niveau des boucles locales
optiques permettra un dploiement rapide des services
trs haut dbit au Maroc, en vitant la duplication non
justifie des infrastructures, trop coteuse et non rentable
conomiquement. Ainsi, et en sinspirant des meilleures
pratiques au niveau international, lANRT a adopt des
mesures de rgulation, au niveau de laccs aux boucles locales
optiques, pour la fourniture des services haut et trs haut
dbit aux clients finaux, sur la base des technologies FTTH.
La dcision ANRT/DG/N06/14 du 16 fvrier 2014 a permis
dadopter des lignes directrices concernant les modalits
oprationnelles, conomiques et conventionnelles du partage
et de la mutualisation des infrastructures de rseaux en fibre
optique jusqu labonn (FTTH). LANRT vise la mise en
place dun cadre de rfrence qui favorise et garantisse un
partage et une mutualisation des infrastructures relatives
laccs FTTH dans des conditions techniques et financires,
objectives, proportionnes, non discriminatoires et assurant
des conditions de concurrence loyale.
2 En rapprochant les points dinjection des signaux ADSL de la prise
tlphonique des abonns, via la cration darmoires de rue abritant de
nouveaux nuds de raccordements dabonns

dployer un rseau FTTH en se raccordant au segment


terminal du rseau FTTH dun oprateur tiers layant
dploy et en sappuyant sur les infrastructures de
gnie civil de ce dernier ainsi que, le cas chant,
sur lutilisation des capacits en fibre optique dudit
oprateur ;
commercialiser des services FTTH aux clients finaux
en utilisant le rseau FTTH dun oprateur tiers via le
recours aux offres de gros de ce dernier.
2.5 Partage des infrastructures
Lutilisation des rseaux bass sur la fibre optique
savre ncessaire pour le dveloppement des services
haut et trs haut dbit ainsi que le dploiement des rseaux
4G, qui constituent des leviers importants de croissance
conomique pour le march des tlcoms au Maroc. Le cadre
rglementaire marocain et la NOG 2009-2013 font du partage
dinfrastructures un levier important pour la poursuite du
dveloppement du secteur. Dans ce cadre, lANRT a examin
en 2014 plusieurs moyens pour rendre ce levier oprationnel.
i. Partage des infrastructures utilises pour les rseaux
mobiles
En aot 2013, lANRT a consacr par dcision la
conciliation, du litige sur le partage des infrastructures entre :
dune part IAM et Mdi Telecom, dautre part WANA et
IAM. En 2014, lANRT a assur le suivi de lapplication de
ladite dcision travers, notamment, la rvision des contrats
de partage, lidentification des motifs de refus du partage
ainsi que le contrle des sites ayant fait lobjet de ces refus.
Toutefois, malgr les diffrentes actions menes par lANRT,
les rsultats obtenus restent en dessous des attentes. LANRT
a par ailleurs pris linitiative de sensibiliser les personnes
morales de droit public limportance de la rsolution du
litige. Elle les a en outre saisies afin de faciliter le partage,
lorsquil sagit dinfrastructures dtenues et/ou loues par elles.
ii. Partage de laccs la fibre optique noire urbaine (hors
boucle locale) et interurbaine
Afin de permettre un dploiement rapide des services
haut et trs haut dbit au Maroc, et pour viter la duplication
des infrastructures non rentable conomiquement, lANRT a
engag une consultation sur les lignes directrices portant sur
la dfinition des principes de mutualisation de laccs la fibre
optique noire pour les rseaux de desserte urbaine (hors boucle
locale) et interurbains. LANRT vise la cration dun cadre
de rfrence favorisant et garantissant un partage objectif et
raisonnable des infrastructures concernes, conformment
aux dispositions de larticle 22 bis de la loi n 24-96.
Ainsi, lANRT a prvu des obligations symtriques pour
lensemble des oprateurs ayant dploy la fibre optique aux
niveaux urbain (hors boucle locale) et interurbain. Aprs
avoir consult en juillet 2014, les trois oprateurs (IAM,
Mdi Telecom et WANA), le projet des lignes directrices
est aujourdhui en cours de finalisation, conformment aux
meilleures pratiques internationales en la matire.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

2.6 Identification des abonns mobiles


Poursuivant les actions entreprises pour assainir le parc
des abonns mobiles prpays, lANRT a adopt et transmis
aux oprateurs une nouvelle dcision, dont les principales
mesures sont les suivantes :
linterdiction ferme et catgorique pour tous les
exploitants de rseaux publics de tlcommunications
(ERPT) de mettre sur le march, compter du
1er avril 2014, des cartes SIM prpayes pr-actives.
Lactivation de toute carte SIM prpaye acquise
partir de cette date nest effectue que si loprateur
dispose de lidentification du titulaire de la carte ;
dans le cas o le dossier didentification nest pas
transmis lERPT dans un dlai de deux mois partir
de la souscription effectue compter du 1er avril 2014,
loprateur applique des restrictions laccs certains
services (appels sortants, recharges tlphoniques,
service SMS) pendant un dlai dun mois ;

4347

Concernant la tlphonie mobile, un fort dynamisme a


t observ dans lusage des services de la voix et des donnes.
En 2014, 20,43% de minutes et 74,25% de SMS en plus ont
t consomms par rapport 2013. Cette hausse sexplique
en partie par la baisse des tarifs, en particulier ceux de la
tlphonie mobile et de lInternet.
3.1 Tlphonie fixe
Au terme de lanne 2014, le parc dabonns la tlphonie
fixe a atteint 2,49 millions contre 2,92 millions en 2013, soit
un recul de 15%. Le taux de pntration de la tlphone fixe
est pass quant lui 7,5%, contre 8,9% lanne prcdente.
Le graphique suivant prsente lvolution du march de la
tlphonie fixe au Maroc :

pass ce dlai, si le dossier didentification na pas t


transmis lERPT, ce dernier procde la dsactivation
de la carte SIM ;
concernant le stock des cartes SIM non identifies, les
ERPT disposent dune anne, compter du 1er avril
2014, pour procder lidentification complte et totale
de leurs abonns non identifis ;
concernant les abonns non identifis actifs avant le
1er avril 2014, un numro dappel (1012) est mis
leur disposition pour sidentifier et renseigner leurs
situations auprs des oprateurs ;
le lancement par lANRT dune campagne de
communication visant sensibiliser les clients
non identifis afin quils procdent aux dmarches
didentification auprs de leurs oprateurs respectifs ;

Avec 810 440 lignes, la tlphonie fixe avec mobilit


restreinte reprsente prs dun tiers du parc fixe au Maroc :

lANRT a procd des enqutes de terrain afin de


vrifier que les oprateurs se conforment ces mesures.
Il en ressort que :
la vente de nouvelles cartes SIM sans identification
pralable a t stoppe dans le rseau formel. Pour toute
nouvelle souscription, lidentit de lusager est exige
dans les agences commerciales des trois oprateurs ;
dans certains points de vente indirecte, il a t constat
labsence de contrle des donnes didentification ;
le numro dappel 1012 a t mis en place par les trois
oprateurs. Il est oprationnel et permet au titulaire
dune ligne de vrifier si sa ligne est identifie ou non.
3. Evolution des marchs de tlcommunications
Lanne 2014 a t marque par la poursuite du
dveloppement de laccs et de lusage des services de
tlcommunications, en particulier lInternet et la tlphonie
mobile. Avec un taux de croissance annuel de 72,59%, le parc
Internet avoisine les 10 millions dabonns au Maroc, ce qui
porte son taux de pntration 30% de la population. Cette
croissance a t stimule par le dynamisme de lInternet 3G,
principalement les services combinant voix et data, qui offrent
un accs facile lutilisateur avec des offres sans engagement
et une mobilit totale.

La rpartition du parc entre les abonns rsidentiels,


les abonns professionnels et les publiphones indique une
baisse sensible du premier segment au profit du second, qui
reste toutefois trs largement en tte du march avec 80,47%
du parc, suivis par les abonns professionnels (18,18%) et les
publiphones (1,35%).

4348

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Part des abonns


rsidentiels

80,4%

82,11%

84,49%

85,37%

85,66%

85,33%

83,67%

80,47%

Part des abonns


professionnels

12,9%

12,54%

11,01%

10,75%

11,68%

13%

14,88%

18,18%

Part des publiphones3

6,7%

5,35%

4,50%

3,88%

2,67%

1,67%

1,45%

1,35%

Nombre total de lignes


fixes

2.393.767

2.991.158

3.516.281

3.749.364

3.566.076

3.279.054

2.924.861

2.487.738

A fin 2014, Itissalat Al-Maghrib dtenait 59,61% du


march de la tlphonie fixe, suivi par Wana Corporate
(38,92%) et Mdi Tlcom (1,47%). Le trafic de la tlphonie
fixe a enregistr une baisse notable par rapport 2013.
Le trafic voix sortant du fixe4 a atteint 3 897 millions de
minutes en 2014, soit un recul de 16%. Le graphique suivant
prsente lvolution du trafic voix sortant du fixe au Maroc :

3.2. Tlphonie mobile

* A partir de 2007, le chiffre correspond au trafic sortant des rseaux


fixe et fixe avec mobilit restreinte.

Le parc de la tlphonie mobile a atteint 44,11 millions


dabonnements fin 2014, contre 42,42 fin 2013, soit une
hausse de 4%. Le taux de pntration de la tlphonie mobile
a quant lui gagn prs de 4 points sur la mme priode,
passant de 129,13% 132,96%.

Lusage moyen mensuel sortant par client fixe5 a connu


une baisse de 3% entre fin 2013 et fin 2014, passant de 125
121 minutes par mois et par client fixe.

Le prix des communications de la tlphonie fixe mesur


par lARPM6 fixe est en hausse. Ce dernier est pass de 0,69
DH HT/min fin 2013 0,78 DH HT/min fin 2014, soit une
hausse de 13%.

3. Publiphones utilisant le rseau tlphonique fixe.


4. le trafic voix sortant correspond la somme des minutes consommes
durant lanne par les clients de tous les oprateurs de la tlphonie fixe et
de la mobilit restreinte.
5. Lusage moyen mensuel sortant par client fixe est obtenu en divisant le
trafic sortant fixe en minutes par le parc moyen des abonns fixe et par la
priode concerne en mois (12 mois).
6. LARPM (Average Revenue Per Minute, Revenu Moyen par Minute de
Communication) est obtenu en divisant le chiffre daffaires hors taxes des
communications voix sortantes par le trafic sortant en minutes.

A fin 2014, loprateur Itissalat Al-Maghrib dtient


41,32% du march, contre 30,81% pour Mdi Tlcom et 27,87%
pour WANA Corporate.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4349

Le graphique ci-dessous prsente les volutions


trimestrielles du parc mobile de chaque oprateur durant
lanne 2014 :
Evolution trimestrielle du parc de la tlphonie mobile par oprateur

La rpartition entre les abonnements mobiles prpays et


postpays a t relativement stable au cours de lanne 2014. Le
mode prpay continue de dominer le march du mobile avec
94,73% du parc dabonns fin 2014, contre 94,98% fin 2013.
En 2014, les deux composantes du parc mobile ont galement
progress avec un taux de croissance de 9% pour le postpay et
de 3,7% pour le prpay. Le graphique suivant illustre lvolution
trimestrielle des abonnements mobiles par mode de facturation.

Le trafic voix sortant7 du mobile a atteint 48,26 milliards


de minutes en 2014, en croissance de 20,43% par rapport
2013. Le graphique suivant prsente lvolution du trafic voix
sortant du mobile :

Entre fin 2013 et fin 2014, lusage moyen mensuel sortant


par client mobile9 sest apprci en passant de 83 92 minutes/
client/mois, soit une hausse de 11%. Concernant le prpay,
lusage moyen a augment de 18%, passant de 60 71 minutes
par mois et par client. Lusage moyen post pay a enregistr
une baisse de 1%, passant de 488 485 minutes par mois et
par client.

Lanne 2014 a t marque par une baisse du prix mesur


par le revenu moyen par minute mobile (ARPM). LARPM
mobile est pass de 0,41 DH HT/min fin 2013 0,32DH HT/
min fin 2014, soit une baisse de 22%.

3.3. Internet
Le trafic SMS sortant8 du mobile a connu en 2014 une
croissance trs nette de lordre de 74,25% par rapport 2013
avec prs de 19,67 milliards dunits. Le graphique suivant
prsente lvolution annuelle du trafic SMS :
7. Le trafic voix sortant correspond la somme des minutes consommes
durant lanne par les clients de tous les oprateurs de la tlphonie mobile.
8. Le trafic SMS sortant correspond la somme des SMS envoys durant
lanne par les clients de tous les oprateurs de la tlphonie mobile.

Avec un parc avoisinant 10 millions dabonns fin 2014,


le march de lInternet enregistre un taux de croissance de
72,59%. Cette hausse a eu des rpercussions positives sur le
taux de pntration de lInternet au sein de la population, qui a
atteint 30% fin 2014. Le graphique suivant illustre lvolution
de laccs Internet au Maroc :
9. Lusage moyen mensuel sortant par client mobile est obtenu en divisant
le trafic sortant mobile en minutes par le parc moyen des abonns mobile
et par la priode concerne en mois (12 mois).

4350

BULLETIN OFFICIEL

Les abonns lInternet mobile 3G dominent le march


de lInternet avec 90,12% du parc global en 2014, contre 85,5%
en 2013. Le parc dabonns est pass de 5 millions en 2013
environ 9 millions en 2014, soit une croissance de 81,93%. Les
abonnements au service Internet 3G Data Only slvent
1 330 169 (14,81% contre 32,02% fin 2013) et les abonnements
combinant Voix + Data atteignent 7 654 231 (85,19% contre
67,98% fin 2013). Laccs lInternet ADSL a enregistr quant
lui une croissance de 17,58% par rapport 2013. Le parc
dabonns slve 982 829 en 2014 contre 835 884 lanne
prcdente. A fin 2014, les lignes Internet ADSL ayant un dbit
de 4 Mbits/s et plus reprsentent 99,83% du parc ADSL global.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Lanne 2014 a connu un dvelopp ement de


linfrastructure technique permettant un accroissement
rapide de lusage de lInternet. La bande passante Internet
internationale a ainsi connu une croissance annuelle de 9,22%,
passant de 412 GB/s en 2013 450 GB/s en 2014.
3.4. Noms de domaine .ma
A fin 2014, le nombre des noms de domaine .ma a atteint
54 450, contre 50 945 fin 2013, soit une hausse de 6,88%.

Le graphique suivant montre la rpartition des


abonnements Internet par type daccs :

A fin 2014, les noms de domaine .ma se rpartissent de


la manire suivante :

La facture moyenne mensuelle par client Internet10 est


passe de 36 DH HT/mois/client en 2013 23 DH HT/mois/
client en 2014, soit une baisse de 36%. Pour lInternet 3G, la
facture est passe de 21 DH HT/mois/client en 2013 18 DH
HT/mois/client en 2014 soit une baisse de 14%. La facture
ADSL est quant elle passe de 98 DH HT/mois/client 93
DH HT/mois/client, soit un recul de 5%.
10. La facture mensuelle par client Internet est obtenue en divisant le chiffre
daffaires hors taxes Internet par le parc moyen dabonns Internet et par
la priode concerne en mois (12 mois).

3.5. Etude sur lusage des TIC


LAgence mne chaque anne une enqute sur laccs
et lutilisation des technologies de linformation et de la
communication (TIC). Lobjectif est la collecte dinformations
sur les principaux indicateurs dquipement, daccs et
dutilisation des TIC par les mnages et les individus au Maroc
ainsi que sur les tendances et les intentions dquipement
des individus, leur perception de la qualit de service ou
lutilisation des rseaux sociaux.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4351

Lenqute est ralise travers un sondage, ralis en


mars 2014, auprs de marocains gs de 5 75 ans vivant
en zones lectrifies, sur le territoire national marocain,
indpendamment de leur nationalit (1 820 mnages). Les
principaux indicateurs collects portent sur lquipement,
laccs et lutilisation des TIC par les mnages et les individus
au Maroc mais galement sur lutilisation des rseaux sociaux.

Cependant, le temps pass sur les rseaux sociaux partir


dun tlphone mobile est plus long que sur ordinateur.

Concernant la tlphonie fixe, lquipement sinscrit en


baisse, avec un peu plus de 24% de mnages quips en 2014.
Le principal frein voqu par les mnages non quips est le
manque dutilit du fait de lquipement en tlphonie mobile.
94,1% des individus sont quips en tlphonie mobile. 13%
dentre eux sont multi-quips, un pourcentage en baisse de
4 points par rapport 2013. Parmi les individus quips en
tlphone mobile, 38,2% possdent un smartphone en 2014. Le
parc estim de smartphones est de 9,4 millions, en hausse de
15,7%compar 2013. Prs de 41% des individus non quips
en tlphone mobile ont lintention den acqurir au cours des
12 prochains mois. Parmi ceux-ci, 43% souhaitent acqurir un
smartphone.

Conformment aux dispositions de larticle 15 du


dcret n 2-97-1025 relatif linterconnexion des rseaux de
tlcommunications, lANRT a fix dans sa dcision n 13/2014
du 24 novembre 2014, la liste des marchs particuliers pour
les annes 2015-2017.

Par ailleurs, la proportion des mnages quips dun


ordinateur continue daugmenter tout comme le niveau
dquipement en accs Internet domicile. Ainsi, plus dun
mnage sur deux dispose dun ordinateur en 2014, en hausse de
6 points par rapport 2013, soit 3,8 millions de mnages quips.
41% des mnages sont multi-quips, avec 27% des mnages qui
dclarent possder deux appareils et 14% qui ont au minimum
3 ordinateurs. Les tablettes reprsentent dsormais 15% du
parc dordinateurs, contre 51,7% dordinateurs portables.
16,6% des mnages non-quips en ordinateur ont exprim
leur intention dacqurir un ordinateur portable au cours
des 12 prochains mois. 12,7% des mnages opteront pour
une tablette et seulement 8,2% pour un ordinateur de bureau.
Les principaux freins lachat dun ordinateur voqus par
les mnages sont le manque de besoin (65%) et labsence de
comptences (52,5%).
En ce qui concerne lInternet, le taux de pntration
dans les mnages a atteint 50,4% en 2014 soit une hausse
de 5 points par rapport 2013. Le mode daccs privilgi
lInternet est la connexion mobile utilise par prs de 36%
des mnages. Seulement 5% des mnages accdent Internet
via une connexion fixe. 9% des mnages non quips en accs
Internet ont lintention de le faire durant les 12 prochains mois,
en choisissant majoritairement une connexion mobile (63,4%
dentre eux). Les mnages nayant pas daccs Internet en
2014, voquent comme principales raisons, le cot lev de
lquipement (47,2%) et labsence dutilit (46,7%) ainsi que
le cot du service Internet. Ainsi, le Maroc compte en 2014,
prs de 17,3 millions dinternautes soit 1 million de plus quen
2013, ce qui reprsente 56,8% de la population marocaine. Une
grande majorit des internautes (84%) est constitue de jeunes
gs de 15-19 ans. Parmi les utilisateurs de lInternet, 56,7%
se connectent quotidiennement et prs des trois quarts le font
depuis leur domicile. 59% des internautes accdent Internet
via leur tlphone mobile peu importe le lieu o ils se trouvent.
Quant la participation des rseaux sociaux, laccs
la messagerie instantane, le visionnement et le tlchargement
de contenus multimdias sur Internet arrivent toujours en
tte des activits des internautes marocains. La majorit des
internautes utilise les rseaux sociaux moins de deux heures
par jour en moyenne, tout type dquipement confondu.

4. Activits et mesures de rgulation


4.1 Analyse de marchs particuliers et dsignation des
oprateurs puissants

Elle comprend :
le march de terminaison fixe, y compris mobilit
restreinte ;
le march de terminaison mobile voix ;
le march de terminaison mobile SMS ;
le march de gros des liaisons loues ;
le march de laccs de gros aux infrastructures
physiques constitutives de la boucle locale ;
le march de laccs de gros aux infrastructures de gnie
civil.
Ainsi, la dcision n 16/14 du 22 dcembre 2014 a dsign,
pour 2015, les exploitants qui exercent une influence significative
sur les marchs particuliers de tlcommunications. Itissalat
Al-Maghrib a t dcrit comme un oprateur puissant sur tous
les marchs particuliers et lANRT a prcis les obligations
qui lui incombent ce titre, conformment aux meilleures
pratiques observes linternational.
4.2. Traitement des rclamations et suivi des publicits
des oprateurs
LANRT a procd durant lanne 2014 au traitement et
au suivi de plus dune soixantaine de dolances et rclamations
de clients, particuliers et professionnels portant principalement
sur la portabilit des numros, la qualit de service et les
clauses de sorties des contrats dabonnement. Dans un souci
de transparence pour le consommateur, et afin dviter tout
comportement anticoncurrentiel, lANRT a galement assur
le suivi des publicits des oprateurs. A ce titre, lAgence a invit
certains oprateurs modifier leurs campagnes publicitaires
pour tre conforme la rglementation en vigueur.
4.3 Audits des oprateurs
Laudit rglementaire permet dmettre une opinion
dtaille et motive sur la pertinence des cots ainsi que leur
cohrence avec les textes rglementaires11. Les travaux de
laudit portent principalement sur :
la compltude du systme de calcul des revenus et cots
de revient utilis pour produire les tats rglementaires ;
11. Dcrets n 2-97-1025 et n 2-97-1026 relatifs, respectivement,
linterconnexion des rseaux de tlcommunications et aux conditions
gnrales dexploitation des rseaux publics de tlcommunications.

4352

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

lapprciation des principes de sparation des comptes


et le niveau de sparation des activits ;

analyse des bandes de frquences disponibles et/ou


librer pour chacun de ces services lhorizon 2025 ;

la pertinence des rgles dallocation des cots et recettes


utilises pour produire les tats rglementaires ;

quantification des besoins en frquences sur la base des


rponses des acteurs du march ;

la pertinence de la charge de rmunration du capital


ddie aux activits rgules ;

analyse des bnf ices conomiques associs


lattribution des bandes de frquences identifies aux
rseaux mobiles ou aux services audiovisuels.

la revue des modalits de calcul des contributions aux


missions gnrales de lEtat.
Lanne 2014 a t caractrise par lachvement des
travaux de laudit rglementaire dIAM au titre de lexercice
2011, le lancement des travaux de laudit rglementaire dIAM
au titre de lexercice 2012, lachvement des travaux de laudit
rglementaire de Mdi Telecom au titre de lexercice 2010,
le lancement des travaux de laudit rglementaire de Mdi
Telecom au titre de lexercice 2011 ainsi que le lancement des
travaux de laudit rglementaire de WANA Corporate au titre
des exercices 2011-2012.
4.4 Gestion du spectre des frquences
Planification du spectre des frquences
LANRT est charge de la gestion du spectre des
frquences pour le compte de lEtat. Les mthodes et procdures
appliques se basent sur les pratiques et recommandations
internationales pour une exploitation efficace et efficiente du
spectre, notamment quand il sagit des grands utilisateurs
de spectre, comme les oprateurs des rseaux publics de
tlcommunications et les tablissements publics. LANRT
procde12 la planification, lassignation, la coordination et le
contrle du spectre des frquences au niveau national et pour
tous les services de radiocommunication.
Le Plan National des Frquences a t publi au
Bulletin officiel, le 1er mai 2014, aprs adoption par le Chef du
gouvernement. Ce document de rfrence prcise, pour chaque
bande de frquences, les services de radiocommunication
correspondants autoriss au niveau national. LANRT a
en outre t charge de mettre en uvre, en concertation
avec les trois oprateurs et lONCF, les recommandations
de ltude relative aux modalits techniques, financires et
rglementaires de la replanification de la bande 880-915/925960 MHz au Maroc. Dans ce cadre, les oprateurs concerns
ont lanc le processus de libration de la bande des frquences
pour le GSM-R, qui sera acheve la fin du premier semestre
2015. Une convention entre lANRT et lONCF est dailleurs en
cours de signature pour encadrer la mise en service du rseau
GSM-R. Des conventions entre lANRT et chaque oprateur
sont galement prvues en vue dencadrer la libration des
frquences et le versement des contreparties financires
arrtes.
Dans le cadre de sa mission de gestion du spectre des
frquences, lANRT a mandat un cabinet dexperts pour
mener une tude sur les besoins en frquences au Maroc
lhorizon 2025. Cette tude a port essentiellement sur les
besoins du Maroc pour les services de radiodiffusion et les
services de tlcommunications mobiles moyen et long terme.
Ltude a trait des aspects suivants :
tat des lieux des services mobiles et audiovisuels pour
identifier les lments spcifiques au dveloppement de
ces secteurs au Maroc ;
12. En application des dispositions de la loi n 24-96.

Ltude a list des propositions sur les scnarii


possibles au Maroc en matire de dveloppement de lusage
des frquences pour les rseaux des services audiovisuels et
mobiles. Des recommandations ont aussi t formules sur
les besoins en frquences tous les cinq ans lhorizon 2025.
LANRT a par ailleurs pris part aux runions tenues en
2014 par le Comit national de la transition de la diffusion
tlvisuelle analogique la diffusion numrique terrestre.
Dans ce cadre, un rapport a t labor sur la transition
la TNT au Maroc avec des recommandations sur les aspects
techniques, rglementaires, financiers et de communication du
projet, ainsi quun projet de mise jour de larrt ministriel
relatif la norme marocaine dimportation dquipements de
tlvision numrique terrestre.
Suite plusieurs demandes manant des oprateurs
mobiles pour effectuer des tests sur la technologie LTE
au Maroc, lANRT en a fix des conditions techniques et
rglementaires, et a dlivr des autorisations provisoires
cet effet.
Activits dassignation des frquences
Plusieurs demandes dassignation de frquences,
manant des diffrents utilisateurs du spectre des frquences
au niveau national, ont t traites en 2014. Ces demandes
concernent principalement les oprateurs nationaux de
tlcommunications, avec 1104 nouvelles liaisons faisceaux
hertziens autorises, ainsi que les administrations ou
tablissements publics et les oprateurs du secteur priv qui
ont bnfici de plus de 80 autorisations pour la mise en place
et/ou la modification de rseaux indpendants radiolectriques.
Plusieurs demandes dutilisation provisoire de frquences ont
galement t traites, avec 86 autorisations pour des rseaux
indpendants radiolectriques provisoires. Des autorisations
de frquences ont aussi t attribues diffrents dpartements
de scurit nationaux et aux reprsentations diplomatiques
accrdites au Maroc. Dans le cadre de la mise jour du Fichier
National des Frquences (FNF), le processus de consolidation
des parcs de frquences de certains utilisateurs du spectre
au niveau national, notamment de certains dpartements de
scurit, a t poursuivi.
Conformment la rglementation en vigueur, lANRT
a par ailleurs tudi des demandes de frquences formules
par la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle
(HACA) pour lassignation de frquences au profit des
oprateurs audiovisuels nationaux. LANRT a fait part
de son avis conforme la HACA pour 79 assignations de
radiodiffusion sonore et 187 assignations pour les besoins du
ple public dans le cadre de ses projets de dploiement de la
tlvision numrique terrestre au Maroc.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4353

Dans le cadre de la coordination internationale


des frquences, lANRT a tudi et trait 6112 demandes
de coordination relatives aux systmes des services
terrestres et spatiaux notifies lUnion Internationale
des Tlcommunications (UIT) ainsi que 439 demandes de
coordination bilatrales de frquences. 313 assignations
nationales qui ncessitent une protection au niveau international
pour inscription dans le Fichier de Rfrence International
des Frquences, ont t notifies lUIT. De plus, des cas de
brouillage des assignations de radiodiffusion associs des
stations appartenant aux pays limitrophes ont t traits.

la conformit des rseaux indpendants radiolectriques


(RIRs), des stations radiolectriques installes bord
des navires, des RIRs rsilis travers un scanning des
frquences correspondantes, la surveillance spectrale
des bandes de frquences ainsi que lanalyse des
rsultats pour chaque type de contrle ;

En outre, lANRT a particip deux runions de lUIT


pour la replanification du Plan numrique de Genve 2006
dans les pays arabes. Ces runions avaient pour objet la
dfinition des nouveaux besoins de la radiodiffusion numrique
terrestre dans la bande 470-694 MHz et la coordination de ces
besoins. A cet gard, le Maroc a russi la planification de 186
assignations dans la bande des frquences 470-694 MHz. Ces
assignations ont eu laccord dun pays limitrophe, les processus
de coordination avec les autres pays limitrophes tant en cours.

les vrifications des ralisations des projets de service


universel (SU) ;

Activits de ramnagement du spectre des frquences


Le ramnagement du spectre consiste en un ensemble
de mesures administratives, financires et techniques
qui visent retirer, compltement ou partiellement, des
utilisateurs ou des quipements dune bande de frquence
donne afin de permettre son exploitation par dautres rseaux
de tlcommunications. En 2014, dans le cadre de la mise en
uvre du plan national pour le dveloppement du haut dbit
et trs haut dbit, lANRT a poursuivi les discussions avec les
utilisateurs actuels des services mobiles pour le ramnagement
du spectre dans la bande 790-862 MHz. Ces discussions se sont
traduites par la signature, entre lANRT et les utilisateurs
actuels, de conventions de ramnagement du spectre pour la
libration des canaux de frquences exploits dans cette bande.
En application de laccord sign entre la HACA et lANRT,
qui fixe les modalits de libration de la bande de frquences
790-862 MHz par le service de radiodiffusion au profit des
services mobiles au Maroc, lANRT a sign avec un oprateur
de radiodiffusion une convention de ramnagement du
spectre dans la bande 790-862 MHz. Cette opration a pour
objet de finaliser le dgagement des canaux de radiodiffusion
utiliss dans cette bande. Les canaux de frquences du service
de radiodiffusion concerns seront ainsi librs fin juin 2015.
Paralllement, une analyse a t mene par lANRT sur
les bandes de frquences de remplacement. Ces bandes seront
attribues aux utilisateurs actuels de la bande 790-862 MHz
pour rpondre leurs besoins. De plus, une rflexion a t
lance afin de prparer dautres bandes candidates pour une
opration de ramnagement du spectre.

le traitement des cas de brouillage ;


les mesures des champs lectromagntiques dans le
cadre du traitement des plaintes au sujet des risques
lis aux effets de rayonnements sur la sant ;

les mesures de la qualit de service (QoS) des rseaux


publics de tlcommunications ;
lanalyse des donnes techniques et des indicateurs de
performances (KPIs) communiqus par les oprateurs
des rseaux mobiles 2G et 3G ;
lanalyse des donnes techniques de linterconnexion
communiques par les oprateurs ;
le suivi de la couverture des rseaux publics de
tlcommunications ;
la prparation, lorganisation et la supervision des
examens pour la certification des oprateurs chargs de
lexploitation des stations radiolectriques embarques
et damateurs.
1. Contrle de conformit
Le contrle de conformit a pour but la vrification du
respect des caractristiques techniques mentionnes dans les
autorisations dlivres dans une bande de frquences donne
(rseaux indpendants radiolectriques, stations de navires,
stations de radiodiffusion, etc.) En 2014, lANRT a ralise 134
contrles : 35 RIR ont fait lobjet dun contrle de conformit ;
65 frquences rsilies ont fait lobjet dune surveillance et
dun scanning ; 34 stations radiolectriques de navires ont t
contrles. Pour chaque rseau contrl, une copie du procsverbal de contrle a t transmise aux entits concernes, et
ce pour les besoins de mise jour du Fichier National des
frquences et de la base de donnes de facturation.
Sagissant des rseaux dclars non conformes , des
lettres de mise en demeure ont t envoyes aux utilisateurs
concerns afin quils se conforment, dans un dlai dun mois,
aux obligations contenues dans les autorisations dlivres par
lANRT.

4.5.Contrle technique et valuation de la qualit de


service des rseaux publics de tlcommunications
Le spectre des frquences radiolectriques est une
ressource naturelle rare qui doit tre gre efficacement et de
faon rationnelle afin de profiter pleinement des possibilits
quoffrent les services de tlcommunications. Le contrle
du spectre est une composante essentielle la gestion du
spectre des frquences radiolectriques. Il a pour objectif
de sassurer du respect, par les utilisateurs de frquences
radiolectriques, des rgles techniques et administratives
fixes par la rglementation. Le contrle des rseaux et
installations radiolectriques concerne :

Figure1 : Traitement selon le rsultat de contrle

4354

BULLETIN OFFICIEL
2. Traitement des cas de brouillage

Le traitement des cas de brouillage est un instrument


de diagnostic permettant la rsolution des problmes
dinterfrence qui pourraient impacter les rseaux
radiolectriques. Il met en vidence les sources de brouillage et
suggre les solutions pour mettre un terme aux perturbations.
Dans ce cadre, LANRT procde linstruction des plaintes de
brouillage et aux mesures ncessaires permettant llimination
des perturbations, qui impactent lusage du spectre des
frquences radiolectriques. En 2014, lANRT a ainsi trait
91 dossiers de plaintes de brouillage.

Pour lensemble des mesures effectues sur site, les


champs lectromagntiques relevs sont infrieurs la valeur
limite dexposition fixe par la circulaire du ministre de la
sant n21 en date du 22 mai 2003.
4..Examen pour lobtention de certificat doprateur
Type d'Examen

Certificat Restreint
de Radiotlphoniste
(CRR) organis :
Thorie lINPT (Rabat)
Pratique lAncienne Ecole
des PTT (Rabat)
Certificat Gnral
dOprateur du Systme
Mondial de Dtresse et de
Scurit en Mer (CGOSMDSM) organis
lInstitut Suprieur des
Etudes Maritimes (ISEM Casablanca).

Figure 2 : Traitement des cas de brouillage selon le nombre


de plaintes des oprateurs et dautres utilisateurs.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

Session

Nombre de
participants/
examins

Taux de
Russite

10 mai 2014

28

93%

Session
spciale 14
novembre
2014

100%

20 juin 2014

22

64%

Tableau 1 : Tableau dexamen ralis pour lobtention


du certificat doprateur
Contrle de la qualit de service des oprateurs (QoS)
et de la couverture

Figure 3 : Cas de brouillage traits par type de service


3. Traitement des plaintes des effets de rayonnement sur
la sant
En 2014, lANRT a reu 19 rclamations concernant
lvaluation des effets de rayonnement sur la sant. Ces
plaintes ont fait lobjet de mesures techniques sur site et
des rponses ont t communiques aux plaignants avec les
rsultats obtenus.

Dans le cadre de ses missions de suivi de la qualit de


service (QoS) rendue par les exploitants de rseaux publics de
tlcommunications (ERPT), lANRT mne rgulirement des
campagnes de mesures et de relevs dindicateurs de qualit
de service sur des chantillons significatifs. Ces indicateurs
visent principalement vrifier laccessibilit du service, sa
continuit, sa disponibilit et sa fiabilit. Ils portent aussi bien
sur la voix (taux dchec, taux de coupure, taux de russite) que
sur les transmissions des donnes (dlai de connexion, dlai
de tlchargement, taux de rception, dbit de transmission,
taux derreur de donnes). Ils visent garantir une qualit de
service satisfaisante envers les clients. Le suivi de la qualit
de service se fait selon deux approches :
Lanalyse des tableaux de bord mensuels comportant
des indicateurs cls de performance, dits KPI (Key
Performance Indicators), ou ceux soumis sur demande
de lANRT loccasion dvnements importants ou
exceptionnels ;
Le lancement de campagnes de mesures sur le terrain
pour lvaluation de la qualit de service.
Lobjectif de ces campagnes est de permettre lANRT
de vrifier que les obligations en matire de qualit de service,
telles que stipules dans les cahiers de charges signs par les
ERPT, sont respectes. Elles visent galement disposer dune
valuation objective et scientifique de la qualit de service,
selon un protocole de mesures appropri et normalis.

Figure 4 : Taux des plaintes des effets de rayonnement


traits par ville

En 2014, neuf campagnes de mesures de la qualit de


service ont t ralises :

N 6414
7 safar
(19-11-2015)
OFFICIEL
En 2014,
neuf 1437
campagnes
de mesures de la qualitBULLETIN
de service ont
t
ralises :

4355

- lanalyse trimestrielle, des donnes techniques


concernant la situation de la QoS dinterconnexion
des rseaux mobiles (capacit des faisceaux
dinterconnexions, capacit de circuits de signalisations,
taux de charges des faisceaux dinterconnexion, etc.)

Figure 5 : Les campagnes de mesures QoS ralises en 2014

Figure 5 : Les campagnes de mesures QoS ralises en


2014
Campagne
ralises en
2014

Voix 2G

Voix 3G

SMS

Campagne
Campagne 1
ralises en
Campagne
2014 2
Campagne 1

4320
Voix
2G
30000
4320

1920
Voix
3G
9996
1920

-SMS
---

Campagne 2

30000

9996

--

Data 3G

Data
3G

Campagne 3
29997
Campagne 4
--9999
Campagne 5
8010
5340
8010
Campagne 6
8010
8010
8010
Campagne 7
3
29997
Campagne
21 900 14 600
-Campagne 8
30000
Campagne 9
4
--9999
Campagne
7 758
134
2670
Total
79 998 40 000 28689 59997
Campagne 5
8010
5340
8010
Tableau 2 : nombre de mesures QoS par type de service

Nombre de
ville

Par ailleurs, le suivi de la couverture des rseaux mobiles


a t mis en place afin de disposer de donnes actualises
sur la couverture des rseaux mobiles, de complter le
contrle de la qualit de service (QoS) et le suivi mensuel des
indicateurs de performances (KPI), de contrler les taux de
couverture gographique et en population communiqus par
les oprateurs ainsi que de vrifier la vracit des informations
destines aux consommateurs sur ltat de la couverture
travers la publication de rapports de couverture. Des mesures
de contrle terrain sont ainsi mens priodiquement pour
valuer la couverture de tous les rseaux mobiles 2G et 3G.
Contrle de commercialisation des quipements de
tlcommunications

Ce contrle porte sur les socits qui commercialisent


au Maroc les quipements de tlcommunications et les
installations radiolectriques. Un plan dactions de contrle
4 villes
Nombre de ville de ces socits est tabli chaque anne. Les contrles ont
26 villes
deux objectifs essentiels : apprcier le niveau de respect de la
villes
+ 08 4
axes
26
villes + 08 axes rglementation en matire dimportation des quipements de
ferroviaires
ferroviaires + 08 axes tlcommunications et informer sur les procdures dadmission
+ 08 axes
autoroutiers + 19 tronons
en vigueur et sensibiliser sur le processus dagrment mis en
autoroutiers
de routes nationales place par lANRT. En 2014, 31 socits ont t contrles dont
+ 19 tronons
16 villes
la majorit est en situation rgulire. Les autres socits ont
15 villes
de routes
t invites rgulariser leur situation et ont pris connaissance
8 villes
nationales
de la procdure dagrment en vigueur.
8 villes
16 villes
8 villes
16 villes
15 villes
4 villes
-8 villes

Sagissant du contrle des prestataires de services


valeur ajoute, la campagne mene en 2014 a concern 22
villes au Maroc. Au total, 421 cybers et centres dappel ont t
visits. Ces missions ont permis de constater le faible respect
par les fournisseurs de service Internet au public (cybers) de la

Campagne 6
8010
8010
8010
8 villes
Dans le cadre de lvaluation de la qualit de service (QoS) et du suivi des
indicateurs
de7performance
rseaux nationaux
mobiles de8tlcommunications,
Campagne
21 900 des
14 600
-villes
27
Campagne 8
30000
16 villes
Campagne 9

7 758

134

2670

Total

79 998

40 000

28689

4 villes
59997

--

Tableau 2 : nombre de mesures QoS par type de service


Dans le cadre de lvaluation de la qualit de service
(QoS) et du suivi des indicateurs de performance des rseaux
nationaux mobiles de tlcommunications, lANRT a mis en
place un dispositif de suivi de la QoS des rseaux nationaux
mobiles de tlcommunications. Il se base sur les lments
suivants :
- La continuit de ralisation des campagnes de mesures
sur le terrain de la QoS des rseaux et la publication
priodique des rsultats sur le site web de lANRT ;
- lanalyse mensuelle des donnes transmises par chaque
oprateur : donnes techniques des rseaux mobiles
de 2me et de 3me gnration (nombre de BTS/Node B,
canaux RF et Trafic) et indicateurs de performances
(KPI) de ces rseaux (taux de coupure, taux dchec,
etc.)

Figure 6 : Rpartition des rsultats par ville

rglementation en vigueur et de lobtention de la dclaration


En outre,
lANRT
a contrl
souponnes
pralable
auprs
de lANRT.
Laplusieurs
majoritsocits
des cybers
contrls de dt
du
international.
Dclenches
suite leur
des situation.
plaintes formules par les
entrafic
situation
irrgulire
ont rgularis

enqutes ont t menes en collaboration avec le parquet et leurs rsult


6 : Rpartition
rsultatsconcern
par ville et des autorits
ports Figure
la connaissance
de des
loprateur
comptentes.

En outre, lANRT a contrl plusieurs socits


souponnes
du traficetinternational.
4.6 Autorisationde
desdtournement
stations radiolectriques
agrments dquipe
Dclenches suite des plaintes formules par les ERPT, les
enqutes
ont t menes
en collaboration
avec le lexploitation
parquet et de to
Conformment
la rglementation
en vigueur,
leurs rsultatsembarque
ont t ports
de
la connaissance
de loprateur
radiolectrique
bord
navires ou daronefs
doit avoir fait l
concern etpralable.
des autorits
judiciaires
autorisation
En 2014,
plus de comptentes.
1619 demandes provenant de p

de navires, et plus de 186 demandes pour des aronefs, ont ainsi t trait

Lutilisation dquipements radiolectriques pour des communication


voies de navigation arienne ou maritime, ou dans le cadre du service dam

4356

BULLETIN OFFICIEL

4.6 Autorisation des stations radiolectriques et


agrments dquipements
Conformment la rglementation en vigueur,
lexploitation de toute station radiolectrique embarque
bord de navires ou daronefs doit avoir fait lobjet dune
autorisation pralable. En 2014, plus de 1619 demandes
provenant de propritaires de navires, et plus de 186 demandes
pour des aronefs, ont ainsi t traites.
Lutilisation dquipements radiolectriques pour des
communications sur des voies de navigation arienne ou
maritime, ou dans le cadre du service damateur, est assujettie
lobtention de certificats doprateur. A cet effet, lANRT a
organis en 2014 deux sessions dexamens et dlivr prs de
40 certificats.
Les quipements terminaux destins tre connects
un rseau public de tlcommunications ainsi que les
installations radiolectriques, destines ou non tre
connectes un rseau public doivent obligatoirement obtenir
un agrment pralable de lANRT. Ce dernier permet de vrifier
la conformit des quipements terminaux et installations
radiolectriques aux spcifications techniques tablies sur la
base des standards internationaux et des spcificits nationales.
Au total, 1280 nouveaux quipements, dont 1144 installations
radiolectriques, ont t agrs en 2014.
En ce qui concerne les dclarations de services valeur
ajoute, 410 nouvelles dclarations ont t enregistres en
2014, en recul de 14,40% par rapport lanne prcdente.
Cette baisse sexplique par la baisse du nombre des cybercafs.
Porte par une forte croissance, lactivit des centres dappel
constitue aujourdhui un secteur cl pour lconomie du
Maroc. Au 31 dcembre 2014, leur nombre est de 530. Ils sont
principalement concentrs Casablanca, Rabat et Marrakech.
4.7 Systmes dInformation de lAgence
Le Systme dInformation assure la gestion des
diffrentes composantes du SI de lANRT (logiciel, applicatifs,
matriels, rseaux, etc.) pour une utilisation optimale. Le
projet de classification des actifs informationnels de lANRT
ainsi que le lancement du projet de mise en place dune
DataWarhouse , relative aux donnes du secteur des
tlcoms, ont t raliss en 2014. De plus, lapplication mobile
de lobservatoire en ligne de lANRT, relative aux donnes sur
les TIC au Maroc, a t dvelopp sous Androd et IOS et est
disponible en trois langues : arabe, franais et anglais.
4.8 Gestion des noms de domaine .ma
Dans le cadre de sa mission de gestion des noms de
domaine .ma, lANRT a externalis la gestion technique
des noms de domaine auprs de loprateur IAM, suite
une consultation lance par lagence en 2013. LANRT a
dsign IAM en tant quexploitant charg de la ralisation,
lexploitation et la maintenance dune nouvelle plate-forme
.ma qui permet la gestion technique et administrative des
noms de domaine .ma et des noms de domaine quivalents
en langue arabe sous lextension Cette opration entre
dans le cadre de la convention de droit commun, conclue entre
lANRT et IAM le 12 fvrier 2014, pour une dure renouvelable
de sept ans.
Afin daccompagner la mise en uvre de la nouvelle
plate-forme de gestion des noms de domaine .ma, lANRT a
prpar un projet de dcision qui abroge et remplace la dcision

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

n11-08 portant adoption de la charte de nommage relative aux


modalits de gestion administrative, technique et commerciale
des noms de domaine Internet .ma. Ce projet de dcision a
t labor sur la base dun benchmark dune dizaine de pays,
parmi lesquels les Emirats arabes unis, la Tunisie, les EtatsUnis, le Canada, la Sude, la France, la Grande Bretagne
et lAllemagne. LANRT a lanc le 17 juin 2014 un appel
commentaires public sur ce projet de dcision et a reu un
ensemble de commentaires dont la synthse a t publie
en juillet 2014. Cette dcision a permis dadapter la gestion
des noms de domaine.ma aux pratiques reconnues au niveau
international et de pallier aux lacunes constates.
La commercialisation des noms de domaine .ma est
effectue travers les prestataires.ma dclars auprs de
lANRT en tant que fournisseurs de services valeur ajoute.
A fin 2014, on compte 28 prestataires. Dans le cadre du projet
de mise en place de la nouvelle plate-forme de gestion des
noms de domaine .ma, lagence a tenu avec ces prestataires
plusieurs runions afin de prsenter la nouvelle solution ainsi
que les nouveaux processus de gestion. Dans ce sens, lagence
procdera ainsi la conclusion de Convention-Prestataire avec
chacun des prestataires .ma.
En plus du domaine .ma, et dans le cadre de la cration de
nouvelles extensions de pays (ccTLD : country code Top Level
Domain) en caractres non latins (arabe, chinois, russe, etc.),
lANRT a obtenu de lICANN13 la dlgation du ccTLD arabe
.Lagence a depuis reu plusieurs demandes pour
lenregistrement des noms de domaine en caractres arabes
sous lextension . La gestion des noms de domaine
sous cette extension est techniquement prise en charge par la
nouvelle plate-forme et leur commercialisation sera assure
par les prestataires dclars auprs de lANRT en tant que
fournisseurs de services valeur ajoute. Lentre en vigueur
de la commercialisation des noms de domaine
dpend de la modification de la loi 24-96 ainsi que de la mise
jour de la liste des services valeur ajoute et de ladaptation
de la dcision de nommage
4.9 Confiance numrique
LANRT a particip aux sminaires organiss
par le Centre Marocain de Recherches Polytechniques
et dInnovation (CMRPI) afin de sensibiliser sur les
techniques et bonnes pratiques de la scurit en matire de
cybercriminalit. La problmatique relative la protection
lie la preuve lectronique et numrique a galement t
aborde. Concernant la conformit, avec la rglementation
en vigueur, des traitements de donnes caractre personnel,
lANRT a accompli les formalits exiges par la loi n 09-08.
En 2014, lAgence a reu de la Commission Nationale de
contrle de la protection des Donnes caractre Personnel
toutes les autorisations demandes.
13. Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN):
Organisation amricaine but non lucratif charge dallouer lespace des
adresses de protocole Internet (IP) et dassurer la coordination et la gestion
de lattribution des noms de domaine de premier niveau pour les codes
gnriques (gTLD) et les codes nationaux (ccTLD).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

5. Service universel et rduction de la fracture numrique


5.1 PACTE
Le Programme de gnralisation de lAccs aux moyens
des Tlcommunications (PACTE) vise le dploiement des
services de la tlphonie et de lInternet au niveau des 9 263
localits rurales qualifies de zones blanches (zones dpourvues
de moyens daccs aux rseaux de tlcommunications). Il a
t adopt par le Comit de Gestion du Service Universel des
Tlcommunications (CGSUT). Depuis, le CGSUT a affect
la ralisation de ce programme aux oprateurs Itissalat AlMaghrib, Mdi Telecom, Cimecom et Spacecom. Au cours de
la mise en uvre, ces oprateurs ont rencontr des difficults,
lies notamment lacquisition des terrains devant hberger
les pylnes et stations de base. Au 31 dcembre 2014, et selon
les rapports dexcution des oprateurs concerns, ltat de
couverture des localits PACTE est illustr par le schma
suivant :

4357

2838 tablissements urbains et ruraux quips en


salle multimdia (SMM) et valise multimdia (VMM)
et connects lInternet avec filtrage.
6500 coles primaires urbaines et rurales quipes
en valises multimdia.
100 coles primaires urbaines et rurales quipes
en tableaux blancs interactifs.
2. Axe formation
70 % (151 558) du corps pdagogique est form.
Cration Rabat du centre Marocco-Coren de
formation en TICE et de ses deux antennes Dakhla
et Fs.
Dmarrage en juin 2013 du programme de formation
certification au profit de lensemble du corps
pdagogique et administratif (2013-2016).
Cration du 1er Massive Open Online Courses GENIE
pour la formation en ligne des enseignants.
3. Axe Ressources numriques
90 % des ressources numriques, conformes aux
programmes scolaires, ont t acquises et distribues
Mise en place du Laboratoire national de ressources
numriques (LNRN)
Cration du portail TICE (www.taalimtice.ma) qui
comprend des ressources numriques indexes selon
les programmes scolaires et par niveau.

Le CGSUT a ainsi dcid daccorder aux oprateurs un dlai supplmentaire


pour lachvement
des
Le CGSUT
a travaux.
ainsi dcid daccorder aux oprateurs un

dlai supplmentaire pour lachvement des travaux.


5.2 Programme GENIE

Projet TelmidTICE : laboration dun concept pour


lapprentissage lectronique pour llve.
4. Dveloppement des usages

Le programme GENIE, composante essentielle de la stratgie nationale


Maroc numeric
2013 , avec
son axe infrastructure, couvre prs de 10.000 200 ateliers de proximit ont t organiss pour
5.2 Programme
GENIE
tablissements scolaires rpartis sur tout le Royaume (en milieu urbain ou suburbain)
sensibiliser le corps pdagogique sur limportance des TIC
GENIE,
composante
essentielle
de la Internet.
qui sontLe
ou programme
devront tre quips
en environnement
multimdia
et connects
dans lducation. Un Observatoire National des Usages des
13000 coles
satellites, en
milieux rural,
devront2013
tre quipes
Valises
stratgie
nationale
Maroc
numeric
, avec en
son
axe Multimdia
TICe (ONUTICe) a t galement mis en ligne au sein du
et connectes linternet. Lobjectif est de rduire la fracture numrique territoriale.

infrastructure, couvre prs de 10.000 tablissements scolaires


LNRN.
rpartis
sur tout
milieu
urbain
ou suburbain)
Dautre
part, le
le Royaume
programme(en
GENIE,
avec
ses trois
autres axes, formation,
qui
sont ounumriques
devront treetquips
en environnement
multimdia
ressources
dveloppement
des usages,
permet de doter en 5.3.Autres programmes de gnralisation des TIC
technologies
et de communication
6 millions
dlves
(tous les cycles
et
connectsde linformation
Internet. 13000
coles satellites,
en milieux
rural,
scolaires),tre
230.000
enseignants,
plus deMultimdia
10.000 directeurs
dtablissement et 3000 Lors de ses prcdentes runions, le CGSUT a approuv
devront
quipes
en Valises
et connectes
inspecteurs. Le pourcentage de la population active utilisant le numrique devrait
la mise en place et le financement, partir du FSUT, de
atteindre
linternet.
estdedepersonnes
rduire utilisant
la fracture
numrique
40%, Lobjectif
avec 6 millions
linternet
et le multimdia,
plusieurs projets visant la gnralisation de lutilisation
territoriale.
des: TIC (INJAZ, NAFID@, Dploiement de CAC, E-SUP,
Les ralisations du programme en 2014 sont rsumes ci-dessous par axe
Dautre part, le programme GENIE, avec ses trois autres
NET-U, ).
axes,
ressources numriques et dveloppement des
1.-Axeformation,
infrastructure
87permet
% des tablissements
scolaires urbains
et ruraux ont un
environnement 1. PROGRAMME INJAZ
usages,
de doter en technologies
de linformation
et de
multimdia de6 base.
communication
millions dlves (tous les cycles scolaires),
2838 tablissements urbains et ruraux quips en salle multimdia (SMM) Ce programme permet aux tudiants du second cycle
230.000
enseignants, plus de 10.000 directeurs dtablissement
et valise multimdia (VMM) et connects lInternet avec filtrage.
universitaire, inscrits dans les cycles ligibles, de bnficier
et 3000
inspecteurs.
Le pourcentage
de lapopulation
activemultimdia.
6500
coles primaires
urbaines et rurales
quipes en valises
dun abonnement annuel Internet mobile et un ordinateur
utilisant
numrique
devrait
atteindre
40%,
6 millions
100lecoles
primaires
urbaines
et rurales
avec
quipes
en tableaux blancs
portable ou une tablette, moyennant une subvention dont le
interactifs.utilisant linternet et le multimdia,
de personnes
montant global (connexion Internet + station de travail) est
ralisations du programme en 2014 sont rsumes
2. Axe Les
formation
plafonn 3600 DH par bnficiaire.
ci-dessous par axe :
Ce programme a t lanc en 2009 et a permis de couvrir,
32
1.-Axe infrastructure
jusqu fin 2014, prs de 106.000 bnficiaires dont prs de
18.000 au titre de lanne universitaire 2013/2014, soit un taux
87 % des tablissements scolaires urbains et ruraux
ont un environnement multimdia de base.
de satisfaction de prs de 84% parmi les tudiants ligibles.

4358

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

2. PROGRAMME DE MISE EN PLACE DES


CENTRES DACCS COMMUNAUTAIRE (CAC)

142 thsards sont rpartis entre les diffrentes quipes de


recherche.

La 1re phase de ce programme a vis la mise en place de


CAC dans des maisons de jeunes et des foyers de filles pour
laccs Internet et la tlphonie. A fin 2014, 50 CAC taient
dj dploys et majoritairement oprationnels ; 25 autres
taient en cours dinstallation.

Par ailleurs, 31 partenariats universitaires et


11 socioprofessionnels ont t signs en 2014.

3. PROGRAMMES E-SUP ET NET-U


Ces programmes concernent lenseignement suprieur
et visent :
Pour E-SUP, la gnralisation des TIC dans
lenseignement suprieur, linstar du programme
GENIE pour lducation nationale ;
Pour NET-U, doter les universits et les campus
universitaires de connexions Wi-Fi Internet et aux
rseaux universitaires.
Ces deux programmes sont en cours de finalisation et
leur ralisation effective devrait tre lance en 2016.
6.Formation et recherche
6.1 INPT
LInstitut national des postes et tlcommunications
(INPT) est une grande cole publique dingnieurs fonde
en 1961. Elle forme des ingnieurs et cadres suprieurs dans
le domaine des tlcoms et des technologies de linformation.
LINPT sinvestit galement dans le domaine de la recherche
scientifique et de la formation continue. Depuis 2008, lInstitut
est membre de la Confrence des grandes coles franaises
(CGE).
LINPT a adopt en 2014 une approche pdagogique par
comptences oriente vers la mise en situation, linculcation
des valeurs de citoyennet et lapprentissage par la vie
associative. Lobjectif principal de cette approche est de
renforcer le dveloppement personnel des lves ingnieurs,
le savoir-tre et le savoir-vivre dans la formation dingnieurs
polyvalents et entrepreneurs. Pour cela, lINPT a rvis
ses programmes de formation pour offrir aux 650 lves
ingnieurs trois filires indpendantes caractrises par la
diversification du cursus de formation autour de lingnierie
informatique et lingnierie en Management des technologies
de linformation. Ces deux nouvelles filires viennent en
complment de la filire ingnierie des tlcoms . LINPT
dispense trois filires : Ingnierie des Tlcommunications,
Ingnierie Informatique et Ingnierie du Management des
Technologies de lInformation
Promotion de la R&D en Tlcommunications et
Technologies de lInformation
LINPT dispose dune structure ddie la recherche et
dveloppement adosse au laboratoire de recherche en systmes
de tlcommunication, rseaux et services (STRS). Ce dernier
hberge six quipes de recherche composes denseignants
chercheurs et des thsards. Les activits de recherche des
quipes comprennent les travaux de recherche mens au
niveau du laboratoire et les projets contractuels mens en
partenariat avec les oprateurs. Lobjectif est de rpondre
des besoins rels en termes de recherche scientifique. De plus,
lINPT dispose depuis 2012, dun centre dtudes doctorales
en tlcoms et technologies de linformation (CEDOC 2TI).

6.2 Soft Centre


Le Soft Centre est un centre de dveloppement logiciel
pour les acteurs du secteur de lindustrie des technologies de
linformation (nationaux et internationaux) dans le but de leur
permettre de produire des logiciels innovants en faisant appel
aux comptences de recherche dans les universits et les coles
dingnieurs. En 2014, le Soft Centre a fdr 54 ressources
universitaires de 14 tablissements pour la ralisation de 11
solutions logicielles innovantes pour le compte de 9 oprateurs
technologiques, nationaux et internationaux, tels que :
Involys : applications mobiles Market et Vectis,
amlioration de la gnration des tats de reporting
dune base de donnes ;
ScreenDy : framework de dveloppement dapplications
mobiles en mode multi-plateformes ;
BRAMS : annuaire et industrialisation de connecteur
de webservices ;
Thals Alenia Space : orchestration de calcul dimages
satellite sous HTCondor,outil de visualisation des
impacts des dfauts dune transmission satellite simule
sur les flux vido.
Cette approche a permis de faire merger des solutions
innovantes dans le domaine du mobile.
En outre, le Soft Centre, via son Skill Center for
Mobile Applications, a permis laboutissement de projets
R&D, tenant compte des attentes, en termes dinnovation
logicielle, des entreprises publiques et prives nationales, en
fdrant les oprateurs IT privs nationaux, notamment les
Start-ups / TPE exerant dans le segment du dveloppement
des applications mobiles, et en mobilisant des comptences
universitaires de recherche logicielle (Universits et Ecoles
dingnieurs). Ainsi, des projets pour des applications de
nomadisme, de systmes embarqus, de dmatrialisation,
de gestion des donnes/systme dinformation gographique
ont t identifis : 8 donneurs dordres (dont des Banques
marocaines) pour la rdaction de leurs cahiers des charges
pour la ralisation de 7 applications mobiles.
Enfin, le Soft Centre a finalis un rapprochement entre
les industriels du secteur IT et lcole de recherche doctorale
de lINPT, via une opration pilote, dans le cadre de 5 sujets de
recherche appliqus et prospectifs, dans le domaine du logiciel
(Traitement du signal, applications mobiles et Big data), avec
des oprateurs IT privs.
7. Coopration internationale
A travers ses actions de coopration internationale,
lANRT suit activement les volutions du secteur des
tlcommunications, des TIC et du cadre rglementaire les
rgissant. Elle participe aux vnements organiss par les
institutions spcialises et partage son exprience avec les
autorits de rgulation et les organisations internationales.
Membre de plusieurs instances rgionales et internationales,
lANRT participe galement, de manire rgulire,
des rencontres de travail, de concertation et de partage

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

dexpriences aux cts de plusieurs rgulateurs et oprateurs


tlcoms dans le monde.
En tant que membre de lUIT, lANRT a particip
la Confrence Mondiale de Dveloppement des
Tlcommunications et la Confrence de Plnipotentiaires
(20 octobre au 7 novembre 2014, en Core du Sud). La
Dclaration de Duba adopte lors de la Confrence Mondiale
de Dveloppement des Tlcommunications, organise par
lUIT en mars-avril 2014 Duba, a renforc lappui politique
en faveur de la mission de dveloppement et des objectifs
stratgiques de lUIT.
Lors de la Confrence des plnipotentiaires, qui se runit
tous les quatre ans pour dfinir les orientations stratgiques de
lUIT et dterminer ses activits, le Maroc a t rlu membre
du Conseil de lUIT de 2015 2018. Cette rlection confirme
le soutien et lappui de la communaut internationale aux
diffrents chantiers mens par le Maroc dans le secteur des
tlcommunications. Le Maroc a, en outre, t rlu en la
personne de Monsieur Mustapha Bessi, chef de la division
de la gestion du spectre des frquences lANRT, membre du
Comit du Rglement des Radiocommunications de lUIT. Ce
Comit, compos de 12 experts reprsentants les diffrentes
rgions du monde, traite des questions importantes du secteur
des radiocommunications au sein de lUIT. Cette Confrence a
trait de plusieurs questions importantes telles que ladoption
dune Constitution stable pour lUnion, lexamen du Rglement
des tlcommunications internationales, le rle de lUIT dans
les questions de politiques publiques internationales relatives
lInternet, ainsi que le rle de lUIT dans la surveillance du
systme international dinscription pour les biens spatiaux.
A linvitation de lANRT, le Rseau francophone de la
rgulation des tlcommunications (FRATEL) a tenu, les 30
septembre et 1er octobre 2014 Marrakech, sa 12me runion
annuelle sous le thme Quelles frquences et quelle gestion
du spectre pour rpondre aux besoins de demain pour le
secteur des communications lectroniques ? . Prs de 130
participants, dont une vingtaine de dirigeants dautorits de
rgulation membres du rseau, ont pris part cet vnement au
cours duquel lANRT a mis en uvre les termes de la dcision
adopte par son Conseil dadministration relative la prise
en charge de certaines dlgations de rgulateurs africains
ayant particip la runion. LANRT assurera la prsidence
du rseau FRATEL en 2016.
Sur le plan de la coopration bilatrale, lANRT a
accueilli plusieurs dlgations de rgulateurs africains venues
senqurir de lexprience de lagence en matire de rgulation
du secteur des tlcommunications. LANRT a ainsi accueilli 8
dlgations reprsentant les autorits de rgulation de lAlgrie,
du Bnin, du Burkina Faso, du Cameroun, de la Centrafrique,
du Mali, de la Mauritanie et du Sngal, soit un total de 35
cadres et responsables.
Par ailleurs, lANRT a conclu plusieurs conventions
et accords de coopration dans le domaine de la rgulation
des tlcommunications avec plusieurs de ses homologues
trangers, notamment de lAfrique Subsaharienne. En 2014,
lANRT a sign un protocole daccord de coopration avec
lAutorit Malienne de Rgulation des Tlcommunications/
TIC et Postes (AMRTP) et reconduit des accords de
coopration conclus en 2008 avec lAutorit de Rgulation
des Communications Electroniques et de la Poste (ARCEP) de

4359

la Rpublique du Bnin et en 2010 avec lICTA (Information


and Communication Technologies Authority) de Turquie.
8.Perspectives
Des chantiers structurants sont au programme en 2015.
LAgence finalisera le processus dattribution des licences
mobiles de 4me gnration, un lment majeur du Plan national
de dveloppement du haut et du trs haut dbit auquel lANRT
accorde un intrt particulier.
2015 sera galement lanne de lapprobation, par le
Conseil dAdministration, de la Note dOrientations Gnrales
(NOG) pour la priode 2014-2018. Cette dernire traduit la
vision de lAgence en vue du dveloppement du secteur des
tlcommunications.
Par ailleurs, un certain nombre dtudes et enqutes
seront lances. Une tude sur le march B2B sera ralise afin
de cerner ce segment, identifier ses contraintes et proposer
les actions et leviers damlioration mettre en uvre. Une
autre tude sur la valeur conomique des frquences au Maroc
est inscrite sur lagenda 2015. Elle apportera une analyse des
redevances de frquences appliques par type de service et
par bande de frquences ainsi que des recommandations et
rvisions ventuelles des textes en vigueur.
Au programme galement des douze prochains mois
la refonte de la plate-forme technique de gestion des noms
de domaine .ma et lapprobation des offres tarifaires. 2015
verra de plus le recours, par les oprateurs alternatifs, au
dgroupage de la boucle et sous-boucle locale de loprateur
historique Itissalat Al-Maghrib ainsi qu son gnie civil.
Sur le plan rglementaire, lANRT prparera, avant la
fin de lanne, tous les textes dapplication en prvision de
ladoption par le parlement du projet de loi n121-12. Celui-ci
modifie et complte la loi n24-96 relative la poste et aux
tlcommunications.
Ct formation, lINPT poursuivra sa dmarche
douverture sur les entreprises et organismes publics nationaux.
LInstitut signera des conventions socio-conomiques,
notamment avec la Fdration marocaine des technologies
de linformation, des tlcommunications et de loffshoring
(APEBI) et la CGEM. En vue de diversifier ses domaines
dactivit, lcole lancera de nouvelles formations adaptes au
march de lemploi. Un Master en Cyberscurit et un diplme
sur lEconomie Numrique seront proposs au cours de
lanne. Dans le cadre de partenariats Sud-Sud avec les acteurs
conomiques et acadmiques de lAfrique subsaharienne,
lINPT lancera lattention de cadres africains, une formation
diplmante de deux ans, dans le cadre du cycle ingnieur. Cette
action sera appuye par lAgence Marocaine de la Coopration
Internationale (AMCI). Enfin, lInstitut adhrera au rseau
mondial Global Universities Partnership on Environment
and Sustainability du programme des Nations Unies pour
lenvironnement. Une adhsion en phase avec sa politique en
matire de dveloppement durable de ltablissement.
LANRT poursuivra par ailleurs ses missions
traditionnelles de rgulation et de contrle de la qualit des
services. Lintrt du consommateur restera bien entendu au
cur de nos actions et proccupations.
*
*

4360

BULLETIN OFFICIEL
ANNEXE
Textes lgislatifs et rglementaires du secteur
adopts en 2014

Au cours de lanne, lANRT a procd, aprs information


de son conseil dadministration, la modification de plusieurs
cahiers des charges des oprateurs de tlcommunications. Les
dcrets suivants, portant prorogation de la dure des licences
accordes aux oprateurs titulaires de licences dtablissement
et dexploitation de rseaux publics de tlcommunications
par satellite de type GMPCS et aux oprateurs 3RP, ont t
adopts et publis au Bulletin Officiel du Royaume :
Dcret n2-14-66 du 7 joumada II 1435 (7 avril 2014)
portant renouvellement de la licence accorde la
socit EuropeanDatacom Maghreb S.A.
Dcret n2-14-67 du 7 joumada II 1435 (7 avril 2014)
portant renouvellement de la licence accorde la
socit SOREMAR S.A.R.L.
Dcret n2-14-68 du 7 joumada II 1435 (7 avril 2014)
portant renouvellement de la licence accorde la
socit MORATEL S.A.
Dcret n2-14-69 du 7 joumada II 1435 (7 avril 2014)
portant renouvellement de la licence accorde la
socit EuropeanDatacom Maghreb S.A.
De mme quun dcret portant changement de la
dnomination de la socit Globalstar North Africa S.A, qui
devient Al HOURRIA TELECOM S.A, a t adopt et publi
au Bulletin Officiel du 19 juin 2014.
Par ailleurs, trois dcrets ont t adopts et publis au
Bulletin officiel en vue de supprimer la partie variable de la
contribution financire que payaient les oprateurs titulaires
de licences par satellite de type VSAT, en loccurrence les
oprateurs Gulfsat Maghreb, Cimecom SA et SpaceCom.
Enfin, larrt conjoint du ministre de lindustrie, du commerce,
de linvestissement et de lconomie numrique et du ministre
de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique
portant approbation du cahier des normes pdagogiques
nationales pour le cycle dingnieurs de lINPT, a t publi
au Bulletin officiel du 18 aot 2014.
En ce qui concerne les dcisions rglementaires adoptes
par lANRT en 2014, il y a lieu de citer :
La dcision ANRT/DG/n03/2014 du 31 janvier
2014 modif iant la dcision ANRT/DG/n13/13
du 8 novembre 2013 relative lidentification des
abonns mobiles 2G et 3G au Maroc.
La dcision n04/2014 du 17 fvrier 2014 fixant les
spcifications techniques dagrment des quipements
terminaux et des installations radiolectriques.
La dcision ANRT/DG/n06/2014 du 16 avril 2014
portant adoption des lignes directrices relatives aux
modalits oprationnelles, tarifaires et conventionnelles
de partage et de mutualisation des infrastructures des
rseaux en fibre optique jusqu labonn (FTTH).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

La dcision ANRT/DG/n08/2014 du 20 mai 2014


consacrant la solution lamiable du litige opposant
WANA Itissalat Al-Maghrib (IAM) au sujet de la mise
en uvre oprationnelle, technique et conventionnelle
du dgroupage de la boucle et sous-boucle locale dIAM
dans des conditions concurrentielles loyales.
La dcision du comit de gestion de lANRT n09/14 du
19 mai 2014 portant sur le dgroupage de la boucle et
sous-boucle locale au regard de lvolution du rseau
fixe filaire dItissalat Al-Maghrib et sur certaines
modalits oprationnelles y affrentes.
La dcision du comit de gestion de lANRT n10/14
en date du 17 juin 2014 portant sur le dgroupage de la
boucle et sous boucle locale au regard de lvolution du
rseau fixe filaire dItissalat Al-Maghrib (IAM) et sur
certaines modalits oprationnelles y affrentes.
La dcision du comit de gestion de lANRT n11/14
en date du 11 juillet 2014 portant sur la requte de
saisine de Mdi Telecom lencontre dIAM au sujet
des conditions financires et oprationnelles de loffre
des Liaisons loues daboutement (LLA) dIAM.
La dcision ANRT/DG/N12/14 du 21 novembre
2014 relative aux modalits de gestion administrative,
technique et commerciale des noms de domaine Internet
.ma .
La dcision ANRT/DG/N13/14 du 24 novembre 2014
fixant la liste des marchs particuliers pour les annes
2015, 2016 et 2017.
La dcision ANRT/DG/N14/14 du 9 dcembre 2014
portant sur les modalits techniques et tarifaires
pour laccs aux installations de gnie civil dItissalat
Al-Maghrib.
La dcision ANRT/DG/N15/14 du 12 dcembre 2014
modifiant et compltant la dcision ANRT/DG/N14/14
du 9 dcembre 2014 portant sur les modalits techniques
et tarifaires pour laccs aux installations de gnie civil
dItissalat Al-Maghrib.
La dcision ANRT/DG/N16/14 du 22 dcembre 2014
dsignant pour lanne 2015 les exploitants exerant
une influence significative sur les marchs particuliers
de tlcommunications.
La dcision ANRT/DG/N17/14 du 22 dcembre 2014
fixant pour lanne 2015, les tarifs de terminaison du
trafic dinterconnexion dans les rseaux fixes et mobiles
des oprateurs Itissalat Al-Maghrib, Mdi Telecom et
Wana Corporate.
La dcision ANRT/DG/N19/14 du 26 dcembre
2014 fixant les modalits techniques et tarifaires du
dgroupage de la boucle et sous-boucle locale dItissalat
Al-Maghrib.
Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du
Bulletin officiel n 6411 du 26 moharrem 1437 (9 novembre 2015).

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Avis du Conseil Economique, Social et Environnemental


sur la saisine relative au projet de loi n80-14 relatif
aux tablissements touristiques et aux autres formes
dhbergement touristique

Contexte de la saisine
Le Conseil Economique, Social et Environnemental a
t saisi par le Prsident de la Chambre des conseillers, en date
du 14 avril 2015, afin quil mette un avis sur le projet de loi
n80-14 relatif aux tablissements touristiques et aux autres
formes dhbergement touristique.
A ce jour, lhbergement touristique au Maroc est une
activit rglemente et par consquent, louverture, lactivit et le
classement dun tablissement dhbergement touristique doivent
respecter un nombre de conditions et de dmarches, dictes
notamment par la loi n61-00 portant statut des tablissements
touristiques.
Cependant, la lecture du primtre de classement en
vigueur est revoir, dans un contexte marqu par une forte
volution de loffre touristique :
une forte augmentation du nombre de lits classs
avec un passage de 95.000 lits en 2000 216.000 lits
en 2014, soit une augmentation de 118% ;
des concepts de plus en plus diversifis, avec
le dveloppement de concepts dhbergement
innovants, non couverts par le primtre actuel.
mais galement de lenvironnement touristique :
une concurrence accrue, notamment dans le
pourtour mditerranen ;
des clients de plus en plus informs et exigeants,
quils soient locaux ou internationaux ;
une forte volution technologique durant les dix
dernires annes.
Par la revue de la rglementation en matire de classement
htelier, le projet de loi actuel constitue donc une opportunit
pour :
amliorer la qualit au sein des tablissements
dhbergement touristique ;
adapter le systme de classement lvolution et la
diversification de loffre en hbergement touristique ;
encourager linvestissement au niveau des
tablissements touristiques travers la simplification
et la modernisation des procdures administratives ;
consacrer et mettre en uvre de nouveaux principes
de gouvernance et de gestion dans le secteur en
tenant compte des nouvelles exigences cologiques
et nergtiques, pour un tourisme durable et
respectueux des normes internationales en matire
denvironnement.
Expos gnral de lavis du CESE
Le Conseil Economique, Social et Environnemental a
t saisi par le Prsident de la Chambre des conseillers, en date
du 14 avril 2015, afin quil mette un avis sur le projet de loi

4361

n80-14 relatif aux tablissements touristiques et aux autres


formes dhbergement touristique.
Conformment aux articles 2 et 7 de la loi organique relative
lorganisation et son fonctionnement, le Bureau du conseil a
confi cette saisine la Commission permanente charge des
affaires conomiques et des projets stratgiques.
Lors de sa 50me session ordinaire tenue le 28 mai 2015,
lAssemble Gnrale du Conseil Economique, Social et
Environnemental a adopt lunanimit le prsent avis.
Le projet de rforme de la rglementation lie aux
tablissements touristiques et aux autres formes dhbergement
touristique constitue une avance en faveur dune gestion
efficiente et prenne du secteur, articule sur lambition dinstaller
une relle culture de la qualit au sein de ces tablissements. La
revue de la rglementation en matire de classement htelier est en
effet cruciale pour accompagner le dveloppement conomique
et social du pays : un secteur porteur de lconomie marocaine,
lorigine de 5% de lemploi dans lensemble de lconomie en
2014 et dont les recettes reprsentent 7% du PIB. La gestion
desdits tablissements doit sinscrire dans la stratgie touristique
nationale Vision 2020, avec une prise en compte des enjeux
environnementaux lis la prservation des milieux naturels
et du cadre de vie des populations et lencouragement dun
tourisme durable, le plus respectueux de lenvironnement et des
ressources naturelles.
Dans lensemble, le projet de loi introduit des pratiques
vertueuses pour le secteur, mais certains lments de fragilit
ncessitent dtre levs :
Forces

Faiblesses

Harmonisation et mise en place Difficults de mise en uvre


dun texte unique pour toutes les
et absence des mcanismes
formes dtablissements touristiques;
daccompagnement appropris ;
Introduction de la notion de Faiblesse de la prise en compte des
classement pour des formes
normes environnementales ;
nou ve l l e s d t ab l i s s e m e nt s Faible prise en compte par le projet
touristiques (gtes, maison dhtes,
de loi des enjeux environnementaux,
riad) ;
sociaux, socitaux et culturels du
Introduction de nouveaux critres
tourisme et de lhtellerie ;
qualitatifs dans le systme de Faiblesse du traitement du volet
classement en vue de renforcer les
relatif aux ressources humaines
standards de qualit ;
dans le texte ;
Rforme ralise en concertation Absence de traitement du volet
avec les professionnels et avec
financier, notamment en ce qui
limplication de lOrganisation
concerne la problmatique de la
Mondiale du Tourisme.
tarification et le service htelier
correspondant ;
Absence dun RGC spcifique aux
mtiers de lhbergement ;
Rfor me ralise selon une
approche intgrant peu ou pas les
syndicats et les consommateurs.

4362

BULLETIN OFFICIEL
Opportunits

Menaces

Encadrement du secteur favorable Non-disponibilit des textes


sa professionnalisation ;
dapplication de la loi sur des
lments essentiels (26 points en
La rglementation du secteur et le
tout),
renforce par la multiplicit
renforcement des contrles sont
d e s r f r e n c e s daut r e s
une opportunit pour lutter contre
rglementaires (amnagement du
linformel.
territoire) ;
Risque dincapacit pour les
professionnels saligner sur
les dispositions prvues, avec
une phase transitoire de deux
ans, en labsence de mesures
daccompagnement ;
Ncessit de disponibilit des
capacits humaines et outils de
contrle, au niveau national et local.

Partant de ce constat, et des expriences passes de rforme


du secteur, lavis du CESE sest concentr sur quatre aspects jugs
essentiels :
Des recommandations gnrales, lies lintgration
dun expos des motifs et de mesures de garantie de
leffectivit de la loi.
D
e s recom mandat ion s l ie s de s enjeu x
doprationnalit, consistant principalement en
la rorganisation de la classification htelire
selon un systme bipartite o les normes et rgles
seraient dfinies par lEtat et les professionnels du
secteur, tandis que le classement des tablissements
(notation relative au nombre dtoiles et son suivi)
serait confi des organismes externes, sur base
dune liste de prestataires habilits par lEtat et les
professionnels du secteur. Mettre la satisfaction
du client, national et international, au cur du
dispositif rglementaire par lintroduction de normes
qualitatives transversales est galement considre.
Des recommandations lies un enjeu conomique
de professionnalisation et de structuration du
secteur, renvoyant notamment une logique de
rationalisation de la gestion du secteur.
Des recommandations rpondant des enjeux
sociaux et environnementaux, visant principalement
lamlioration des conditions de travail dans le
secteur ainsi que le renforcement des bonnes
pratiques en matire de durabilit et de respect de
lenvironnement.
I. Bilan et enjeux de lactivit des tablissements
touristiques
A. Stratgie touristique nationale : des avances
notables et des gaps rattraper
Le CESE na pas pour ambition de raliser une valuation
des stratgies touristiques 2010 & 2020, mais sattache donner
un aperu succinct des grandes ralisations et contraintes desdites
stratgies.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

A lchelle mondiale, le Maroc poursuit la mise en uvre


de la stratgie de dveloppement de son secteur touristique qui
confirme sa rsilience face aux chocs externes lis, notamment,
linstabilit que connait la rgion. Le secteur du tourisme revt en
effet une importance particulire sur le plan macroconomique,
dont les recettes reprsentent 7% du PIB et lorigine de prs de
5% de lemploi dans lensemble de lconomie en 2014.
Ralisations de la Vision 2010 : des objectifs partiellement
atteints
Pour la promotion de son tourisme, le Maroc sest dot
dune vision touristique horizon 2010, se traduisant par la mise
en place dune politique de dveloppement du secteur fonde sur
la cration dune dynamique de croissance durable et intgre.
Plusieurs chantiers visant la dynamisation de lactivit touristique
du pays ont t mis en place et ont port essentiellement sur : la
diversification des produits, la libralisation du march arien,
linstauration dune nouvelle image du Maroc grce la mise
en place de nouveaux procds de marketing et le lancement du
chantier de la formation du capital humain.
En termes de rsultats, le Maroc a enregistr de manire
effective lentre de 9,3 millions de visiteurs fin 2010, rapport
un objectif de 10 millions de touristes escompts. A propos de
la contribution du tourisme dans les recettes en devises, le secteur
a drain prs de 441 milliards de dirhams entre les annes 2000
et 2010, mobilisant ainsi plus de 80% des fonds attendus. Si le
Plan Azur a reprsent une vision dynamique, il t nanmoins
retard par la crise financire internationale, les annes 2008 et
2009 ayant impactes ngativement lactivit touristique nationale,
limitant ainsi les perspectives touristiques des principaux pays
metteurs de touristes vers le Maroc (Espagne, France, RoyaumeUni, Allemagne, Italie). A noter que ledit Plan na ralis que
8% de ses objectifs en termes dinvestissements.
Par ailleurs, loffre touristique marocaine est reste peu
diversifie, du fait quelle repose essentiellement sur quatre
villes ayant des capacits dhbergement importantes, savoir :
Marrakech, Agadir, Casablanca et Tanger.
Toutefois, le secteur du tourisme a enregistr, dans le cadre de la
vision 2010 , une mutation considrable de lindustrie
touristique du Royaume, en marquant une nette amlioration
sur le plan qualitatif et quantitatif en comparaison lanne
2001, mme si les objectifs initialement escompts nont t que
partiellement atteints.
Tableau 1 : Ralisations, prvisions et objectifs de la Vision 2010
2001

2010 Vision
% de
2010 ralisation

Arrives de touristes aux frontires


(en millions, MRE inclus)

4,4

9,3

10

93%

Recettes touristiques cumules


(en milliards de MAD, anne 2000
comme anne de rfrence)

51

465

480

97%

Capacits litires (en milliers de lits)

97

180

230

78%

Nuites des touristes (en millions,


touristes internationaux et
domestiques)

12,7

18,5

50

37%

Contribution du tourisme au PIB


Marocain (en % du PIB, part directe
et indirecte)

6,1%

8%

20%

40%

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Perspectives de dveloppement du tourisme : Vision 2020


Sinscrivant dans la continuit de la vision 2010, la nouvelle
Vision 2020 aspire hisser le Maroc parmi les 20 premires
destinations mondiales et a pour objectif principal de doubler le
nombre de voyageurs dici 2020. En termes de recettes, les fonds
gnrer du tourisme de 2010 2020 slveraient 140 milliards
de dirhams, affichant ainsi une croissance annuelle de 9,6%.
Parmi les orientations majeures de la Vision 2020 , la
diversification des produits et des destinations la disposition
des touristes, encourageant la mise en valeur de lensemble des
ressources naturelles dont dispose le pays tout en les prservant,
en veillant au respect de lauthenticit socioculturelle des
communauts daccueil.
En termes de gouvernance, quinze contrats-programmes
rgionaux ont t signs et ce, dans un cadre consensuel
rassemblant les autorits touristiques et les acteurs locaux. En
revanche, la Haute Autorit du Tourisme et les Agences du
Dveloppement Touristique (ADT), outils de gouvernance de
la stratgie touristique Vision 2020 nont toujours pas t
crs. Les agences de dveloppement touristique devraient tre
cres progressivement dans les 8 territoires touristiques pour
garantir la russite des stratgies territoriales et de la politique
touristique rgionale.
Concernant les efforts fournis en matire de promotion de
la destination, lOffice National Marocain du Tourisme (ONMT)
a poursuivi ses campagnes de relations publiques en participant
diffrentes expositions et manifestations touristiques dans les
principaux pays metteurs, tout en prospectant de nouveaux
marchs, notamment, lInde et lAfrique subsaharienne. Les
recettes de la taxe de promotion touristique seraient de nature
conforter les efforts programms pour lamlioration de
lattractivit du Maroc, notamment le projet de dveloppement
dune Marque Maroc permettant une promotion unifie et
concerte de limage du Maroc linternational.

4363

Par ailleurs, plusieurs actions ont uvr pour la


consolidation de la connectivit arienne du Maroc. Il sagit,
notamment, de la signature de lONMT, en juin 2014, dune
convention de partenariat avec la compagnie Transavia (filiale
dAir France-KLM) qui sengage renforcer ses vols directs
vers le pays. De son ct et paralllement au dveloppement
des liaisons ariennes avec les principaux marchs metteurs et
mergents. (ouverture de nouvelles liaisons avec le Brsil et les
Iles Canaries, renforcement des frquences de vol ), la RAM
a procd, au cours de lanne 2014, louverture de plusieurs
lignes ariennes internes. Il convient, cependant, de signaler
que ces efforts devraient tre consolids pour combler le besoin
de connexion arienne pour la ralisation des objectifs de la
vision 2020, estim entre 1032 1079 frquences hebdomadaires
(Souss-Sahara Atlantique/Grand Sud Atlantique (30,8%), Cap
Nord (17,5%), Maroc Centre (15,7%), Atlas et Valle (15,5%) et
Marrakech Atlantique (14%)).
Tableau 2 : Principaux indicateurs de la Vision 2020
2010

2015

2020

178 000

256 400

372 300

Nombre de touristes non-rsidents


(En milliers)

9 200

13 711

20 000

Nombre de voyages domestiques


(Sjours dans les EHTC, en milliers)

1 850

3 930

5 752

Recettes touristiques des nonrsidents (En millions de DH)

56 000

85 000

138 000

PIB touristique direct


(En millions de DH)

59 900

93 493

148 518

Emplois gnrs directement par


lactivit touristique

449 283

645 147

914 706

Capacit litire
(En nombre de lits)

Tableau 3 : Prsentation des objectifs et rsultats de mi-parcours (2015)

Tableau 3 : Prsentation des objectifs


rsultats
demi-parcours
(2015) de la vision 2020 fin 2013
de et
la Vision
2020
fin 2013

marges importantes exploiter


La priorit donne la politique nationale des grands chantiers et infrastructures et limportance du
BULLETIN
OFFICIEL
7 safar 1437 (19-11-2015)
secteur du tourisme dans lconomie nationale
rendent
le chantier de rvisionN
de6414
la rglementation
en matire de classement htelier critique pour le dveloppement socio-conomique du pays. A noter
B..Une
dynamisation
confirme
dudoit
secteur
et desdans lambition
dveloppement
du pays.
A noter
que
ce projet de
refonte
de touristique
fait sinscrire
de lasocio-conomique
stratgie touristique
2020,
pourque ce projet
marges importantes exploiter
de refonte doit de fait sinscrire dans lambition de la stratgie
promouvoir un tourisme responsable, qui acclre le dveloppement
conomique
duun
pays
sans pour
touristique 2020, pour
promouvoir
tourisme
responsable, qui
La priorit donne la politique nationale des grands
acclre
le
dveloppement
conomique
du
pays sans
autant
dnaturer
son
patrimoine
naturel
et
culturel,
dautant
plus
quil
se
trouve

lintersection
depour autant
chantiers et infrastructures et limportance du secteur du tourisme
dnaturer
son
patrimoine
naturel
et
culturel,
dautant
plus quil
plusieurs
dimensions
dans lconomie
nationale
rendent: le chantier de rvision de la

4364

rglementation en matire de classement htelier critique pour le

se trouve lintersection de plusieurs dimensions :

Si limpact de lactivit des tablissements touristiques sur


Le tourisme international en pleine volution au Maroc
Si
limpact
de
lactivit
des
tablissements
touristiques
sur
ces
diffrentes dimensions est mesurable,
ces diffrentes dimensions est mesurable, les chiffres prsents
Lanne
2014de
sest
une note
positive
les
chiffres
prsents
ci-dessous
ne
tiennent
videmment
pas
compte
la acheve
part de sur
linformel
dans
le avec 10,3
ci-dessous ne tiennent videmment pas compte de la part de
millions de touristes trangers soit une progression de +2,4% par
secteur,
et dontetledont
manque
gagner
fiscal pourrait
linformel dans
le secteur,
le manque
gagner
fiscal tre estim 1,2 Milliards de DH.
rapport 2013. Au cours de la mme anne, les nuites ralises
pourrait tre estim 1,2 milliards de DH.
Le tourisme reprsente un levier considrable pour lacclration de la croissance socio-conomique.
par les touristes trangers de sjour ont atteint le chiffre de
Le tourisme
reprsente
un levier
Il impacte
pratiquement
tousconsidrable
les domainespour
de l'activit conomique du Maroc et exerce ainsi une
19,6 millions, en variation de 3% par rapport 2013.
lacclration
de lainfluence
croissancesur
socio-conomique.
Il de
impacte
grande
les autres secteurs
lconomie :
pratiquement tous les domaines de lactivit conomique du
Des capacits en dveloppement
Maroc et exerce ainsi une grande influence sur les autres secteurs
A fin
2014, la capacit litire classe a atteint plus de
Deuxime
contributeur au PIB national et deuxime crateur
demplois
de lconomie
:
Le tourisme compte parmi les secteurs contributeurs 216
la386
cration
de richesses
ladediminution
du
lits en progression
deet
prs
8 820 lits supplmentaires,
Deuxime
contributeur
au
PIB
national
et
deuxime
crateur
chmage et de la pauvret avec une demande touristique
globale
reprsentant
environ
12%Les
duhtels
PIB. 3*, 4*, 5* et
soit une
variation
de 4% par rapport
2013.
demplois Le secteur est galement un excellent pourvoyeur en emplois avec 505 000 emplois directs qui
les htels clubs constituant 61% du total du parc de lhbergement
correspondent
prs les
de secteurs
5% de lemploi
dans lensemble
de lconomie.
Le tourisme
compte
parmi
contributeurs

touristique class.
la cration de richesses et la diminution du chmage et de la
A noter que les destinations de Marrakech et dAgadir
pauvret avec une demande touristique globale reprsentant

Contributeur
la balanceun
des
paiements dtiennent plus de 46% de lensemble de la capacit dhbergement
environ 12%
du PIB. Leimportant
secteur estgalement
excellent
Le tourisme dtient une place importante en tant que source gnratrice de devises du Royaume
pourvoyeur en emplois avec 505 000 emplois directs qui
du pays.
ct des
transferts
marocains
ltranger. En effet, les recettes gnres par les noncorrespondent
prs
de 5% dedes
lemploi
dans rsidents
lensemblede
Maroc ainternational)
donc fait du tourisme
priorit nationale.
transport
les 57,2une
milliards
lconomie.rsidents ayant sjourn au Maroc avoisinent en 2014 (horsLe
Les efforts raliss au cours de cette dernire dcennie en matire
Saisine important
relative la
n80-14
sur les tablissements touristiques et autres formes
Contributeur
la loi
balance
des paiements
de promotion des produits touristiques, dePage
dynamisation
de
dhbergement touristique
9
Le tourisme dtient une place importante en tant que
linvestissement touristique et de libralisation du transport
source gnratrice de devises du Royaume ct des transferts
arien ont eu des retombes positives sur les performances de ce
des marocains rsidents ltranger. En effet, les recettes gnres
secteur. En effet et en dpit dune concurrence de plus en plus rude
par les non-rsidents ayant sjourn au Maroc avoisinent en 2014
au niveau du pourtour mditerranen (Turquie, Tunisie), un
(hors transport international) les 57,2 milliards de dirhams. Ces
ensemble dindicateurs de performance tmoigne du dynamisme
recettes en devises reprsentent prs de 29% des exportations des
de lactivit touristique dont il convient de citer des volutions
biens et services et le solde de la balance des voyages a couvert
24% du dficit de la balance commerciale en 2014.

globalement favorables :

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4365

+2%

-6%

II..Lvolution historique de la rglementation du secteur


A..Les enjeux de la rglementation lie aux tablissements
touristiques et aux autres formes dhbergement touristique
Lgifrer sur les tablissements touristiques et autres
formes dhbergement touristique renvoie aux enjeux suivants :
Enjeux lis aux ressources humaines comme tant au cur
de lamlioration de la qualit des prestations touristiques,
adaptes une demande touristique de plus en plus
exigeante ;
Favorisation dun secteur socialement responsable
sintgrant dans les cosystmes locaux ;
Prservation des milieux naturels et du cadre de vie
des populations riveraines, si ce nest lamliorer par le
dsenclavement, la cration de richesses locales;
Encouragement dun tourisme durable, le plus respectueux
de lenvironnement et des ressources naturelles ;
Prise en compte de limportance des nouvelles technologies
en tant que plateforme servant lvaluation / classement
des structures htelires ;
B. Le cadre actuel
Les tablissements touristiques sont rgis par la loi n61-00
portant statut des tablissements touristiques :
La loi n61-00 dfinit ltablissement dhbergement
touristique et en dnombre 13 types dtablissements
dhbergement touristique (htels, htels-clubs, motels, maisons
dhtes, rsidences htelires, etc.). Elle instaure lobligation dun

-1%

classement et dtaille les sanctions appliquer en cas de nonrespect des procdures administratives.
- Systme de classement en vigueur et primtre de
classement
Le primtre de classement dfinit les formes
dtablissements touristiques couverts par le systme de
classement. La lecture de ce primtre de classement en vigueur
fait ressortir les constats suivants :
.Un nombre important de types dhbergement, sans
pour autant couvrir certains concepts phares (Riads,
Kasbah) ;
Peu dadaptation de certains types dhbergement prvus
par le primtre actuel lvolution du march (pensions,
motels, etc.) ;
.Dveloppement de concepts dhbergement innovants,
non couverts par le primtre actuel.
Outre ces constats, lexpression du standing htelier prte
parfois confusion. En effet, chaque type dtablissement
dhbergement correspond un classement exprim en toiles pour
les htels, mais en catgories pour les autres types dhbergement.
- Systme de classement en vigueur et procdures
administratives
En vertu de larticle 3 de la loi n61-00 susmentionne,
tout tablissement touristique doit faire lobjet dun classement
dont les modalits et les normes sont fixes par voie rglementaire,
en fonction de la destination de ltablissement concern. Le
classement comporte deux phases successives et complmentaires :
le classement technique provisoire et le classement dexploitation .

4366

BULLETIN OFFICIEL

De ce fait, tout projet dhbergement touristique doit


obtenir, en plus des autorisations classiques (permis de construire,
certificat de conformit, autorisations dexploitation, etc.), un
classement dlivr par lAdministration du tourisme, attestant de
la conformit du projet aux normes de classement correspondant
son standing.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

- Une dilution des pouvoirs des diffrents intervenants.


Do limportance de rvision des modalits rgissant cette
commission, en vue de rendre son travail plus efficace.
Ladite loi n61-00 est complte par le dcret dapplication
n 2-02-640, qui liste les procdures administratives relatives

Eu gard ces lments, le process actuel suivi par un


tablissement dhbergement touristique suscite un certain
nombre de remarques :

lobtention du classement et les modalits de contrle, et par

Constat n1 : Classement technique provisoire et permis


de construire

(le rfrentiel de classement) pour chaque forme dhbergement

Bien que la rglementation nonce que le classement


technique provisoire doit intervenir avant ou concomitamment
avec le permis de construire, cette disposition nest pas toujours
respecte :
- Lautorisation de construire est dans certains cas
dlivre aux investisseurs sans vrification pralable
du respect des normes de classement ;

larrt n1751-02 qui lui dtaille les normes de classement


touristique.
Ces rfrences juridiques, ainsi que la loi n01-07 et ses
textes dapplication, relatifs aux rsidences immobilires de
promotion touristique (RIPT), forment la pierre angulaire du
systme de classement des tablissements touristiques , qui se
scinde en trois volets :

- Les plans valids par la commission en charge du


classement technique provisoire peuvent tre modifis
avant ou au cours de leur traitement au niveau de la
commission en charge du permis de construire, sans
que les modifications ne respectent les normes de
classement ;

.Le primtre de classement : formes dhbergement

- Linvestisseur se voit contraint dentreprendre deux


dmarches administratives pour le mme motif
faire approuver ses plans de construction . Ces deux
instances (celle en charge du classement, et celle en
charge du permis de construire) sont composes de
pratiquement les mmes membres. Elles font alors
doublon et alourdissent les dmarches administratives.

Le rfrentiel de classement (normes de classement).

Constat n2 : Classement dexploitation et autorisation


dexploitation
Certains promoteurs exploitent leurs tablissements
dhbergement touristique uniquement sur la base de lautorisation
dexploitation, sans poursuivre la procdure jusqu lobtention
dun classement dexploitation, ce qui conduit la prolifration
dtablissements non classs.

touristique proposes ;
Les procdures administratives lies lobtention des
autorisations et du classement ;

Aussi, de par la transversalit de lhbergement touristique,


dautres rglementations sappliquent la filire, en lien avec des
problmatiques telles que lhygine, la scurit, laccessibilit, etc.
C. Analyse critique du nouveau projet de rforme
1. Grandes lignes du projet de loi
Le projet de loi, compos de 59 articles rpartis en
7 chapitres, a le mrite de raliser une rvision du systme de
classement qui se veut aujourdhui plus moderne (par la rvision
du primtre de classement), plus souple (par lamlioration de

Constat n3 : Pluralit des membres des Commissions


rgionales de classement (CRC)

la coordination et lallgement des procdures administratives)

Selon larticle 6 du dcret dapplication de la loi n61-00,


la Commission rgionale de classement (CRC) est compose de
plus de huit membres, reprsentant des administrations et des
entits diffrentes.

les proccupations actuelles et ralits lies au secteur et au

Cette multitude dintervenants se traduit par :


- Une difficult mobiliser les diffrents acteurs
concerns, ce qui rduit considrablement le nombre
de contrles, et porte atteinte in fine la qualit du
produit ;

et plus lisible (par la rvision des grilles de classement), intgrant


dveloppement national :
1.1.La revue du primtre de classement des tablissements
touristiques : les htels ne seront plus les seuls tre placs dans
des catgories correspondant une, deux et jusqu 5 toiles. Les
htels club, les maisons dhtes, riads, kasbahs, gtes, pensions et
mme les campings seront valus en fonction de leurs services.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

4367

1.2 La revue du dispositif doctroi des autorisations administratives et du classement htelier :

1.2 La revue du dispositif doctroi des autorisations administratives et du classement htelier :


Rappel du dispositif en vigueur

Le classement technique provisoire a pour objectif de sassurer de la conformit des plans


architecturaux de ltablissement touristique par rapport aux normes de classement
dimensionnelles (dictes par arrt du Ministre du Tourisme) avant le dmarrage des travaux.
En vertu de la rglementation actuelle, le classement technique provisoire doit tre prononc,
avant ou en mme temps que le permis de construire, par le Wali de la rgion, aprs avis dun
comit consultatif dit Comit Technique de Coordination des Projets Touristiques .
Ce classement est suppos garantir que les futures constructions respecteront les normes
dimensionnelles en matire dhtellerie.

- Lintgration du classement technique provisoire au niveau


- Linstauration dun classement provisoire : louverture
- Lintgration
du du
classement
au dun
niveau
de la procdure
dattribution
du
de la procdure
dattribution
permis detechnique
construire provisoire

tablissement
dhbergement
touristique
sera
travers : (i) permis
un Rglement
Gnral
de
Construction
conditionne
par
lobtention
dune
autorisation
de construire travers : (i) un Rglement Gnral de Construction (RGC) spcifique
(RGC) spcifique lhbergement touristique, qui
dexploitation. Un certificat de conformit aux normes
lhbergement
touristique,
regroupe
des rgles
respecter
pour obtenir
le et celles
regroupe lensemble
des rgles
respecterqui
pour
obtenir lensembledhygine
gnrale
et dhygine
alimentaire
permis
de
construire
et
fera
rfrence
aux
normes
de
classement
des
Etablissements
le permis de construire et fera rfrence aux normes
de la scurit (dveloppes sous forme de cahiers de
de classement
des Etablissements
dHbergement
spcifiques
avec les
concernes) ainsi
dHbergement
Touristique
; et (ii) une attestation decharges
conformit
aux normes
departies
classement,
Touristique ; et (ii) une attestation de conformit aux
quun classement provisoire accord par le ministre du
dlivrer par larchitecte
charge duen
projet.
normes de
classement,
dlivrer paren
larchitecte
tourisme constitueront des prrequis pour lobtention
charge du projet.
de lautorisation dexploitation.

Linstauration dun classement provisoire : louverture dun tablissement dhbergement


touristique sera conditionne par lobtention dune autorisation dexploitation. Un certificat
de conformit aux normes dhygine gnrale et dhygine alimentaire et celles de la scurit
(dveloppes sous forme de cahiers de charges spcifiques avec les parties concernes) ainsi
quun classement provisoire accord par le Ministre du Tourisme constitueront des prrequis
pour lobtention de lautorisation dexploitation.

Prsentation du dispositif cible

Saisine relative la loi n80-14 sur les tablissements touristiques et autres formes
dhbergement touristique

Page 14

4368

BULLETIN OFFICIEL

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

1.3.. La sparation des problmatiques relatives lhygine


et la scurit du classement :

- de la dure de validit du classement dexploitation ainsi


que les modalits de renouvellement (art.8) ;

Le projet de loi intgre un ensemble de dispositions lies


la sparation des problmatiques relatives lhygine et
la scurit du classement, qui constitueront dsormais un
prrequis louverture de tout tablissement dhbergement
touristique.

- des types et catgories dtablissements dhbergement


touristique autoriss exploiter une ou plusieurs units
dune rsidence immobilire adosse et modalits
dobtention y affrentes (art.20 et 22) ;

A cet effet, des cahiers de charges spcifiques seront


labors par le ministre du tourisme et les diffrents
dpartements concerns, notamment la protection civile et
lONSSA. Ces rfrentiels et modalits y affrentes sont
publier par des textes rglementaires conjoints.
1.4. .L e maintien du classement dexploitation tout en
introduisant la notion daudit mystre :
Aprs ouverture, tout tablissement dhbergement
touristique fera lobjet dun classement dexploitation, valide
pour une dure de 5 ans (avec des contrles intermdiaires).
Ce classement se fera toujours au niveau rgional, via
les Commissions Rgionales de Classement , composes
notamment de deux auditeurs du ministre du tourisme,
forms cet effet.
Aussi, pour certains types et catgories dtablissements
de moyen et haut standing (3 toiles et plus), la visite de la
CRC est complte par une visite, dite audit mystre, qui se
droule linsu de lexploitant par des experts certifis. Ces
audits permettront dvaluer ltablissement dhbergement
touristique en vue de loctroi de la catgorie de classement
approprie.
1.5 Lintroduction de la tl-dclaration
Les tablissements dhbergement touristiques et autres
formes dhbergement touristique seront amens dclarer
ltat des arrives et des nuites au niveau de leurs structures
travers un procd de tl-dclaration en vue, dune part,
de dmatrialiser la procdure de dclaration et, dautre
part, de normaliser la procdure de collecte de linformation
(ministres du tourisme et de lintrieur, DGSN, gendarmerie
royale).
2. Principaux risques ou limites identifis
Si les procdures et les diffrentes tapes lies
lactivit des tablissements touristiques et des autres formes
dhbergement touristiques sont toutes dfinies dans le projet
de loi, la revue dtaille des dispositions y affrentes permet de
dgager trois difficults majeures :
U
n manque dinformation sur les conditions et
modalits dapplication, du fait du renvoi des textes
dapplication non encore disponibles.
26 dispositions du projet de loi doivent faire lobjet de
prcisions dans des textes dapplication. Il sagit, pour
les plus critiques :
- de la dfinition du rglement de construction spcifique
aux tablissements dhbergement touristique (art.4) ;
- du mode de dlivrance de lautorisation dexploitation
et modalits de classements provisoires (art.5) ;
- de la composition de la commission rgionale de
classement des tablissements touristiques (art.6) ;

- des normes minimales dimensionnelles, fonctionnelles,


dhygine, de production de service et dexploitation
dun restaurant touristique ainsi que son classement
(art.25) ;
- des modalits de la dclaration lectronique et du
modle du bulletin individuel dhbergement faire
signer par les clients (art.36 et 37).
Il est de ce fait difficile de juger de la simplicit et de
la transparence des procdures administratives prvues, en
labsence dlments sur les points ci-dessus.
U
ne procdure de classification htelire encore
perfectible, ncessitant une rvision et une actualisation
de ses principes de fonctionnement.
En rfrence lhistorique des rglementations dans le
secteur, la classification htelire renvoyait la nature
des caractristiques physiques des prestations offertes
par les tablissements (taille des chambres, des espaces
communs, existence despaces spcifiques dans les
chambres) et qui sont dfinies en amont sur plan. La
conformit de ces caractristiques au plan autoris est
donc facile contrler.
Nanmoins, ceci est dissocier de la classification
prise au sens large, qui elle intgre llment humain et
tout ce quil implique en termes de qualit de service,
dencadrement du personnel, de lexistence ou pas de
certains services
Aujourdhui, la qualit des prestations dans
les tablissements tour istiques est volutive
et sujette des changements conjoncturels,
passant du trs bon au trs mauvais et
ce quelque soit la catgorie de ltablissement :
un passage de bon mauvais ne signifie bien videmment
pas que la taille dune chambre a diminu mais plutt
que la prestation dlivre nest pas au niveau du nombre
dtoiles correspondant ltablissement.
Dans cette configuration, lEtat nest pas seulement
normateur mais galement contrleur dans la mesure
o cest lui qui fixe le classement en termes dtoiles et
qui en assure le contrle.
U
ne rforme du classement htelier qui ne prend pas
en compte les enjeux environnementaux, sociaux,
socitaux et culturels du tourisme et de lhtellerie.
En effet, les dimensions sociales (qualit de lemploi,
conditions de travail, formation, hygine et scurit,
protection sociale..), les conditions socitales (emplois
locaux, impacts sur les conditions de vie des riverains,
achats locaux, respect des cultures locales, etc..),
les enjeux de responsabilit sociale (prvention des
blanchiments, prvention des addictions, prvention
des discriminations et des harclements, etc.) ne sont
pas intgrs dans le projet de loi, mme sils devraient
faire lobjet de textes daccompagnement prvus cet effet.

N 6414 7 safar 1437 (19-11-2015)

BULLETIN OFFICIEL

Un ensemble dobligations pour les professionnels,


positives pour la structuration du secteur, mais parfois
difficiles implmenter en labsence de dispositions
daccompagnement.
La typologie du projet de loi et de ses dispositions
pose la question de leur capacit saligner avec les
dispositions du projet de loi. Et le dlai transitoire de
24 mois prvu pour lapplication du texte nest pas
suffisant pour dpasser cette difficult : il faut des
mesures daccompagnement, pour dvelopper les
moyens et les capacits et pouvoir rpondre certaines
dispositions contraignantes de la loi (notamment les
enjeux lis aux ressources humaines comme tant au
cur de lamlioration de la qualit des prestations
touristiques.).
III.Recommandations du CESE
Si, dans lensemble, le projet de loi se veut complet et
ambitieux et constitue une avance, il ncessite tout de mme un
ensemble damendements et de prcisions mme de rpondre
au mieux aux grands enjeux lis au secteur.
Sur la base du diagnostic tabli, les recommandations du
CESE sont structures autour des quatre axes suivants :
A.Recommandations gnrales
Intgration dun expos des motifs ;
Mesures de garantie de leffectivit de la loi ;
Ajustement de lintitul du projet de loi.
B..Recommandations lies des enjeux doprationnalit
Simplification et clarification des procdures par la
rorganisation de la classification selon un systme
bipartite o les normes et rgles seraient dfinies par
lEtat et les professionnels du secteur tandis que la
notation relative au nombre dtoiles et son suivi
seraient confis des organismes externes ;
Mettre la satisfaction du client, national et
international, au cur du dispositif rglementaire par
lintroduction de normes qualitatives transversales ;
Introduction de la dimension duniversalit ;
Modification de certaines clauses particulires.
C..Recommandations lies un enjeu conomique de
professionnalisation et de structuration du secteur
Rationalisation de la gestion du secteur ;
M
esures en lien avec le niveau de formation et de
qualification des employs lembauche et prise en
compte de limportance du capital humain1 ;
Structuration du tourisme nomade ;
Encouragement la sortie de linformel ;
Renforcement du rle des associations professionnelles.

4369

D.Recommandations lies des engagements de


responsabilit sociale et environnementale
Amlioration des conditions de travail dans le
secteur ;
Mesures en lien avec le niveau dengagement des
tablissements dans un processus de formation
continue des employs ;
Bonnes pratiques en matire de durabilit,
dconomie dnergie et deau et respect de
lenvironnement.
A. Recommandations gnrales
Pralablement aux recommandations spcifiques au projet
de loi, deux recommandations gnrales ont t identifies, qui
concernent aussi bien ce texte que toute nouvelle rglementation
en cours ou venir :
1.Lintgration dun prambule au niveau du texte de loi.
Linclusion dun prambule nest pas une disposition
systmatique dans les lois marocaines. Elle a toutefois
lavantage dclairer sur le contexte, les objectifs et les
points phares viss par la rglementation.
Pour ce projet de loi sur les tablissements touristiques
et autre formes dhbergement touristique, cet expos
des motifs devra mettre en avant les principes de bonne
gouvernance et de gestion, les apports de la nouvelle loi,
son ambition, ses enjeux et son primtre. Il pourrait
faire rfrence aux aspects de scurit, dhygine, de
prix et de classification.
2..La garantie de leffectivit et de loprationnalit de la loi.
Deux conditions minimales sont essentielles pour la ralisation
de cet objectif :
La mise disposition du projet de loi accompagn des
principaux textes dapplication prvus, mme sils sont en
phase de projet. Lanalyse du projet de loi est fausse par la non
disponibilit des textes dapplication, qui traitent de points
essentiels. De ce fait, le renvoi des textes rglementaires
venir pour prciser les contenus et modalits de certaines
procdures ne permet pas de se prononcer sur le degr de
simplicit et doprationnalit de ces procdures.
Les capacits doprationnalisation des dispositions de
la loi : le projet de loi doit tre ambitieux, tout en tant adapt
aux spcificits et moyens de la ralit marocaine, et de celle
du secteur. Les obligations exiges des oprateurs doivent
tre accompagnes par des mesures daccompagnement,
au risque de ne pas tre applicables, faute de moyens et de
structuration du secteur. Lensemble des recommandations
proposes vise ainsi assurer une mise niveau des ressources
humaines travaillant dans le secteur, la favorisation dun
secteur socialement responsable et le plus respectueux de
lenvironnement.

En rfrence au Rapport du World Economic Forum pour le Voyage et le Tourisme tabli en 2015, sur un total de 141 pays, le Maroc
est class 62me dans lindice mondial de comptitivit des voyages et du tourisme. Il est 4me dans la rgion. Si le Royaume se positionne
bien en termes de sret et de scurit, dinfrastructure, des ressources culturelles et denvironnement des affaires, plusieurs chantiers
doivent tre acclrs, commencer par les ressources humaines et surtout la sant et lhygine o le Maroc narrive quen 98me position.

4370

BULLETIN OFFICIEL

Par ailleurs, sagissant de lintitul mme du projet de


loi, lhbergement touristique doit constituer un seul chapitre
pour viter toute confusion avec les tablissements oprant dans
linformel, la partie consacre aux autres formes dhbergement
doit tre fusionne avec le chapitre susmentionn.
3. Lajustement de lintitul du projet de loi quil convient de
nommer : projet de loi relative aux tablissements touristiques
qui sont :
Les tablissements dhbergement touristique ;
Les restaurants touristiques.
B..Recommandations lies des enjeux doprationnalit
4..S implification et clarification des procdures de
classification.
Pour cela, il est question de rorganiser la classification
selon un systme bipartite o les normes et rgles seraient
dfinies par lEtat et les professionnels du secteur, tandis
que la notation relative au nombre dtoiles ainsi que le suivi
seraient confis des organismes externes moyennant
certification, de faon rendre plus souple le maintien
de la certification ainsi que sa remise en cause. La liste
desdites entreprises seraient approuver par lEtat et
par les professionnels qui identifient les prestataires
habilits pour cela. Les textes rglementaires prvus
pour accompagner ledit projet de loi devraient prciser
les contenus dun cahier de charges transparent, multiparties prenantes, contrl et dfini avec les pouvoirs
publics.
Le suivi de la classification se fait alors dans une logique
de contrle externe obligatoire, dont les modalits
varient en fonction de la catgorie dtablissement
(niveaux de contrle et dexigence variables en fonction
du nombre dtoiles). Toutefois, lEtat se rserve le droit
de mener des oprations de contrle et daudit quand
il le juge ncessaire.
Les dimensions relatives lhygine et la scurit
restent des pralables requis toute ouverture
dtablissements touristiques, et sont maintenus sous
le contrle de lAdministration du secteur.
5. Mettre la satisfaction du client, national et international,
au cur du dispositif rglementaire par lintroduction de normes
qualitatives transversales :
Selon la catgorie de ltablissement : qualit de confort
des quipements front et back office ; conformit des
quipements aux standards requis par la catgorie ;
qualit, niveau et varit des services proposs la
clientle par rapport la catgorie ;
Quelque-soit la catgorie de ltablissement : standards
de scurit ; standards dhygine ; dispositions daccueil
des clientles en situation dhandicap ou de mobilit
rduite.
Lambition touristique nationale gagnera sinscrire dans
une dmarche qualit norme et globale mettant la satisfaction
clients, nationaux et trangers, au cur du dispositif.
6. Introduction de la dimension duniversalit.
Le projet de loi gagnerait intgrer dans sa
dmarche un examen transversal des normes et

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standards des enseignes internationales les plus
significatives, notamment en matire de taille des
chambres et espaces communs, et den retenir les
plus significatives en vue de se rapprocher au mieux
des standards internationaux et daccompagner
larrive des chaines htelires internationales.

7..Modification de certaines clauses particulires.


Saisonnalit des prestations htelires : louverture
continue des tablissements touristiques doit faire lobjet
de mesures incitatives dencouragement favorisant et
incitant au maintien de lactivit desdits tablissements.
Nanmoins, dans des cas particuliers o lactivit
ne peut tre que saisonnire, il est essentiel de faire
rfrence au Code du Travail selon lequel la fermeture,
partielle ou totale, des entreprises ou des exploitations
nest pas autorise [] si elle est de nature entraner le
licenciement des salaris, sauf dans les cas o il devient
impossible de poursuivre lactivit de lentreprise2 ,
et que la saisonnalit de lactivit reste possible, sadaptant
notamment aux caractristiques touristiques propres
chaque Rgion. Les modalits de la saisonnalit seraient
traiter dans le cadre de la convention collective
laquelle fait rfrence la recommandation 14.
Cessation dactivit des tablissements : il sagit de
garantir le strict respect du Code du Travail en cas de
cessation dactivit dun tablissement touristique.
C. .Recommandations lies un enjeu conomique de
professionnalisation et de structuration du secteur
Les mesures de professionnalisation et de structuration
du secteur doivent permettre de rpondre plusieurs enjeux :
P
. rofessionnaliser lorganisation des acteurs du secteur
et optimiser son activit ;
Favoriser la sortie de linformel, pour permettre une
gestion transparente et optimise des infrastructures.
8. Rationalisation de la gestion du secteur.
Il est ncessaire de mettre en place, en plus du dispositif
rglementaire prvu, un accompagnement spcifique des
professionnels, qui pourra porter sur :
Lamlioration qualitative et le dveloppement des
formations professionnelles pour les mtiers du secteur ;
La formation aux normes de scurit, sociales et
environnementales (protection de la biodiversit, gestion
rationnelle de leau), dans un objectif de certification
potentielle des tablissements ;
La facilitation des interactions avec ladministration et
linformation sur les procdures administratives et les
points de contact ;
Ce dispositif daccompagnement, est en soit un outil daide
et dencouragement la sortie de linformel.
En parallle, le traitement financier (problmatique de
la tarification et du service htelier correspondant), qui nest
pas trait dans le projet de loi, devra tre revu et harmonis, et
ce pour quilibrer les prix sur le march et lier la tarification
la classification, tout en laissant libre la concurrence dans
le secteur.
(2) Article 69 du Code du Travail

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BULLETIN OFFICIEL

9. Structuration de formes spcifiques de tourisme.


Le tourisme nomade : pour assurer davantage
dquilibre entre les diffrentes formes dhbergement
touristique et sadapter aux attentes changeantes des
touristes, il est ncessaire de mieux cibler le tourisme
nomade, quil est question de considrer comme une
forme dhbergement touristique part entire et qui
peut postuler la catgorisation (prvoir jusqu
trois catgories incluant les formules dhbergement
insolites et plutt nomades ou temporaires) et se
faire auditer par un cabinet externe partir des normes
adoptes.
Le tourisme de la sant : une offre de services touristiques
axe sur la sant et le bien-tre existe aujourdhui au
Maroc, avec le dveloppement du tourisme thermal
ou de la thalassothrapie. Cependant, et au regard de
laccroissement dune demande internationale de soins
de qualit, il est prconis de mettre en place des normes
spcifiques ce type dtablissements pour assurer
la qualit. Le dveloppement de cette offre serait
mettre en lien avec la loi n131-13 autorisant louverture
du capital des cliniques prives aux investisseurs non
mdecins, qui a t rcemment vote.
10.Encouragement intgrer le secteur formel.
En plus de la simplification et de la clarification des
procdures de classement, pour viter toute concurrence
dloyale et afin dinciter les tablissements dhbergement
exerant leur activit dune manire informelle intgrer
le secteur formel, il convient de prvoir des mesures
daccompagnement de ces tablissements dont les lments
constitutifs seront traduits dans les textes dapplication de
loi, avec un dlai prvu de 24 mois pour sy conformer, puis,
le cas chant, des sanctions pour les infractions constates.
11..Renforcement du rle des associations professionnelles.
Il est ncessaire de soutenir leffort des associations
professionnelles pour leur permettre de fdrer les oprateurs
et dtre de vritables locomotives qui pourraient participer
la professionnalisation du secteur. Pour cela, il convient de :
Prvoir une disposition obligeant les tablissements
adhrer aux associations rgionales de lindustrie
htelire ;
Associer les reprsentants des associations rgionales
aux travaux des commissions dexamen des projets
dinvestissement touristique et des commissions
rgionales de classement.
D.Recommandations lies des engagements de
responsabilit sociale et environnementale : instaurer un cadre
cohrent de gestion des risques et dengagement de responsabilit
sociale du secteur
Engagements de responsabilit sociale
Lamlioration des engagements de responsabilit sociale
ncessite la mise en place dun cadre global pour adresser
lensemble des objectifs et des indicateurs suivants :
12. Amlioration de linformation des clients travers la
mise leur disposition dinformations concernant laccessibilit,
et le classement sur les supports dinformation (guide,
web ).

4371

13. Adaptation de loffre des tablissements touristiques


aux besoins des personnes en situation de fragilit travers
la sensibilisation et/ou formation du personnel laccueil
des clients en situation de handicap (en fonction de la
catgorie de ltablissement illustration en annexe 3),
la mise disposition de fauteuils roulants pour les
personnes ges
Les dispositions daccueil des clientles en situation
dhandicap ou de mobilit rduite existent dans les normes
en vigueur mais doivent tre rendues effectives.
14..Amlioration des conditions de travail dans le secteur
par lengagement de :
- Respecter le droit de ngociation collective et promotion
du dialogue social, de la formation continue, et de
garantir des conditions et des horaires de travail dcents
et au moins conformes la lgislation du travail ;
- Rviser et actualiser les contenus de la Convention
collective relative au secteur de lhtellerie ;
- Prvenir le recours abusif aux contrats de travail prcaire,
de protger lintgrit physique et psychologique et de
veiller la formation qualifiante et la rmunration
dcente des stagiaires.
15. Mise en place dun Code de bonne conduite par les
professionnels, dfinissant les grands principes de
fonctionnement, et intgrant notamment la dimension
thique des affaires (prvention de la corruption, du
blanchiment, des pratiques addictives, protection des
enfants, prvention de la prostitution ) ;
16..M ise en place de la culture du consommer local
travers lutilisation de produits issus de la production
rgionale (valorisation des produits de terroir, artisanat,
architecture, tableaux ) afin de permettre aux clients
consommer des produits et services nationaux
dvelopps localement.
17..Evaluation rgulire de limpact social de lactivit en
termes deffectifs et de qualit des emplois ; dachats
locaux ; de coopration et dengagements avec les PME
et les coopratives locales
Engagements de responsabilit environnementale
18.Dclinaison de principes de responsabilit
environnementale dans le secteur travers :
La mise disposition des clients dinformation claire et
structure sur les engagements et les performances de
ltablissement en matire de dveloppement durable ;
La sensibilisation des collaborateurs et des clients la
gestion conome de leau, de lnergie et des dchets,
ainsi que le suivi en volume et dfinitions dobjectifs
chiffrs de rduction des consommations deau et
dlectricit ;
La mise en uvre de mesures de rutilisation ou recyclage
des eaux uses et de tri des dchets. Ces options doivent
tre une proccupation majeure dans la mesure o le
recyclage est une activit davenir, dicte aussi bien par
des raisons environnementales quconomiques ;
Lutilisation optimale de matriaux et consommables
respectueux de lenvironnement (prsence de produits

4372

BULLETIN OFFICIEL

IV.Annexes :

daccueil de salle de bains cologiques, chambres


quipes 100% dampoules basse consommation).
19. S e n s ibi l i sat ion et for mat ion au x i mpac t s
environnementaux de lactivit.
Les professionnels, aussi bien que les clients doivent tre
davantage sensibiliss la protection de la biodiversit,
de la faune et de la flore avoisinantes et des espces
fragiles, et tre dans une logique de dialogue et de
concertation, pour assurer une exploitation responsable.
Lencouragement la labellisation, limage du label
RSE, peut tre privilgi pour aller dans ce sens, ainsi
que la production de guides de bonnes pratiques par les
organisations professionnelles concernes.

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A.Annexe 1- Principales dfinitions


Etablissements
touristiques

Les tablissements touristiques


comprennent :
Les tablissements dhbergement
touristique ;
Les restaurants touristiques ;
Les autres formes dhbergement
touristique.

Etablissement
dhbergement
touristique

Est considr comme tablissement


d h b e rg e m e nt t ou r i s t i qu e , t out
tablissement caractre commercial,
qui reoit une clientle de passage ou
de sjour et lui fournit une prestation
dhbergement et des prestations, en
totalit ou en partie, de restauration et
danimation.
Ltablissement dhbergement touristique
peut comporter des installations et
des quipements permettant doffrir
la clientle, outre la prestation
dhb erge me nt, daut re s s er v ic e s
notamment de cures, de repos, de sport
ou de congrs.

Types
dtablissements
dhbergement
touristique

Htel ; Htel-club ; Rsidence de tourisme ;


Maison dhtes ; Riad ; Kasbah ; Gte ;
Pension ; Camping.

20..M ise en place dune dmarche intgre en faveur du


tourisme durable.
Dveloppement dun modle marocain du tourisme
durable qui pourra constituer un avantage concurrentiel
dterminant travers la mise en place de labels et
dinitiatives dans le domaine. Pour accompagner le
dploiement de ce volet relatif au dveloppement
durable dans le secteur, un dispositif intgr serait
mettre en place, incluant des outils spcifiques ainsi que
des indicateurs dvaluation et de suivi. Le dispositif
permettra ainsi de mieux appliquer les critres de
durabilit dans les normes de rglementation et de
mettre en place des mcanismes financiers pour soutenir
le dveloppement des co-territoires.

B. Annexe 2- Structure et contenu du projet de loi objet de la saisine

Volet

Article premier

Chapitre 1 Des tablissements


dhbergement touristique Section 1
(art. 2 3)

Principaux contenus des articles

Principaux contenus des textes


dapplication

Catgorisation des tablissements


touristiques en trois types :
Les tablissements dhbergement
touristique ;
Les restaurants touristiques ;
Les autres formes dhbergement
touristique.
Dfinitions et dispositions gnrales :
Ra mnagement du p r i mtre de
classement htelier, recouvrant dsormais
les types dhbergement touristique
suivants : htel, htel club, rsidence de
tourisme, maison dhtes, riad, kasbah,
gte, pension, camping.

Les capacits minimales dhbergement


sont fixes par voie rglementaire pour les
htels, les maisons dhtes, les gtes et les
campings (art. 3).

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BULLETIN OFFICIEL

Chapit re 1 De s tabl is sements Du classement et de lexploitation des


dhbergement touristique
tablissements dhbergement touristique :
Section 2 (art. 4 17)
Fusion du classement technique provisoire
avec la procdure doctroi du permis de
construire en vue de rduire le temps
de traitement et dobtention des deux
dcisions administratives, dans le respect
des critres en matire durbanisme, de
construction, de scurit et des standards
dimensionnels et fonctionnels hteliers.
Sparation des problmatiques relatives
lhygine et la scurit du processus de
classement htelier.
I n s t au r at i o n du n e aut o r i s at i o n
dexploitation avant louverture de tout
tablissement dhbergement touristique,
conditionne par la dlivrance dun
classement provisoire et la conformit aux
aspects relatifs lhygine et la scurit
Instauration dune nouvelle dmarche
au niveau du classement dexploitation,
se droulant en deux phases successives :
visite dune commission rgionale de
classement, complte pour certains
types dtablissements touristiques par
des visites mystres.

4373
Dfinition par voie rglementaire dun
rglement de construction spcifique aux
tablissements dhbergement touristique
(art. 4).
Mode de dlivrance de lautorisation
dexploitation et modalits de classement
provisoire fixs par voie rglementaire
(art. 5)
Le classement provisoire est prononc
en fonction des normes dquipement
dimensionnelles et fonctionnelles fixes
par voie rglementaire (art. 5).
Composition de la commission rgionale
de classement fixe par voie rglementaire
(art. 6)
Types et catgories dtablissements
dhbergement touristique concerns par
les visites mystres et modalits desdites
visites fixs par voie rglementaire (art. 6)
Du r e de val id it du class ement
dexploitation ainsi que les modalits
de renouvellement sont fixs par voie
rglementaire (art. 8)

Chapit re 1 De s tabl is sements Dfinitions et dispositions gnrales pour


dhbergement touristique
les rsidences immobilires adosses un
Section 3 (art. 18 24)
tablissement dhbergement touristique :
Est considre comme une rsidence
immobilire adosse toute rsidence
situe sur une parcelle de terrain
mitoyenne de celle sur laquelle se
trouve un tablissement dhbergement
touristique, compose dune ou plusieurs
units de logement appartenant un ou
plusieurs propritaires, proposes par
ledit tablissement lhbergement dune
clientle de passage ou de sjour.

Types et catgories dtablissements


dhbergement touristique dsigns
par voie rglementaire sont autoriss
exploiter une ou plusieurs units dune
rsidence immobilire adosse (art. 20)

Chapitre 2 Des restaurants touristiques


(art. 25 28)

Normes minimales dimensionnelles,


fonctionnelles, dhygine, de production
de service et dexploitation dun restaurant
touristique ainsi que son classement sont
fixs par voie rglementaire (art. 25)

Dfinitions et dispositions gnrales :


Tout tablissement de restauration peut
tre class restaurant touristique en
fonction de la conformit un certain
nombre de normes.
Tout restaurant touristique doit tre
exploit, en permanence, toute lanne.

Le x p l o i t a t i o n d u n e r s i d e n c e
immobilire adosse par un tablissement
dhbergement touristique, est soumise
lobtention dune autorisation dlivre
selon les modalits fixes par voie
rglementaire (art. 22)
Les units de logement adosses sont
soumises aux contrles prvus larticle 8
ci-dessus, au mme titre que ltablissement
dhbergement touristique auquel elles
sont adosses (Art. 24).

4374

BULLETIN OFFICIEL

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C hapit re 3 D e s aut re s for me s Dfinitions et dispositions gnrales :


dhbergement touristique (art. 29 35)
Les autres for mes dhb ergement
tou r istique s reg roup ent ty p e s
dtablissements suivants : bivouacs,
hbergement chez lhabitant, hbergements
alternatifs.

Sites et modalits dans lesquelles les


bivouacs sont installs sont dfinis par
voie rglementaire (art. 29)
Nombre maximum de chambres
commercialiser dans le cadre de de
lhbergement chez lhabitant est dfini
par voie rglementaire (art. 29)
Lexploitation de lune des for mes Lexploitation de lune des for mes
dhbergement prvues au prsent chapitre dhbergement prvues au prsent chapitre
est subordonne une autorisation est subordonne une autorisation
assortie dun cahier des charges.
assortie dun cahier des charges (Art. 30).
L e s mo d a l it s d e d l iv r a nc e d e
lautorisation dexploitation, la dure de sa
validit ainsi que le modle du cahier des
charges sont fixs par voie rglementaire
(art. 30)
Les formes dhbergement prvues dans
le prsent chapitre sont soumises, pendant
la dure de validit de lautorisation
de leur exploitation, aux contrles de
ladministration selon les modalits fixes
par voie rglementaire (art. 31)

Chapitre 4 De la dclaration des arrives


et des nuites dans les tablissements
dhbergement touristique et dans les autres
formes dhbergement touristique
(art. 36 38)

Dclaration de ltat des arrives et des


nuites au niveau des tablissements
dhbergement touristique et dans les
autres formes dhbergement touristique,
de faon quotidienne, par procd
lectronique de tl-dclaration

Chapitre 5 Constatation des infractions Liste des sanctions administratives


et sanctions
et pnales en cas de non-respect des
(art. 39 52)
dispositions lgales.
Chapitre 6 De la reprsentation Conditions de constitution, pour les
(art. 53 55)
tablissements dhbergement touristique
et les autres formes dhbergement
touristique, en associations rgionales de
lindustrie htelire.
Conditions de constitution, pour les
restaurants touristiques, en associations
rgionales des restaurants touristiques.
Chapitre 7 Dispositions transitoires et Dlai transitoire de mise en conformit de
finales (art. 55 59)
lensemble du parc national aux nouvelles
normes de classement de deux ans,
compter de la date de publication des
textes rglementaires pour sy conformer.

Modalits de la dclaration lectronique


fixes par voie rglementaire (art. 36)
Mo d l e d u b u l l e t i n i n d i v i d u e l
dhbergement faire signer par les clients
fixer par voie rglementaire (art. 37)

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BULLETIN OFFICIEL

C.Annexe 3 : Illustration des engagements responsabilits sociale et environnementale


en fonction des points toile des tablissements

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BULLETIN OFFICIEL

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Le texte en langue arabe a t publi dans ldition gnrale du Bulletin officiel n 6412 du 29 moharrem 1437 (12 novembre 2015).