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Normes et pratiques

recommandes internationales

Extraits de l'Annexe 6, Partie I concernant


la gestion des risques lies la fatigue

Annexe 6
la Convention relative
laviation civile internationale

Exploitation technique
des aronefs

________________________________

Partie 1
Aviation de transport commercial
international Avions

La prsente dition comprend tous


les amendements adopts par le Conseil
avant le 27 fvrier 2010 ; elle annule et remplace,
partir du 18 novembre 2010, les ditions
antrieures de lAnnexe 6, Partie 1.
Tous les renseignements relatifs lapplication
des normes et des pratiques recommandes
figurent lAvant-propos.

Neuvime dition
Juillet 2010

Organisation de laviation civile internationale

NORMES ET PRATIQUES RECOMMANDES


INTERNATIONALES

CHAPITRE 1. DFINITIONS
Dans les normes et pratiques recommandes relatives lexploitation technique des avions de transport
commercial international, les termes suivants ont la signification indique ci-aprs :
...
Fatigue. tat physiologique qui se caractrise par une diminution des capacits mentales ou physiques due un
manque de sommeil, une priode dveil prolonge, une phase du rythme circadien ou la charge de
travail (mental et/ou physique), qui peut rduire la vigilance dun membre dquipage et sa capacit faire
fonctionner un aronef en toute scurit ou sacquitter de fonctions lies la scurit.
...
Systme de gestion des risques de fatigue (FRMS). Moyen dirig par des donnes qui permet de surveiller et de
grer en continu les risques de scurit lis la fatigue, bas sur des principes et des connaissances
scientifiques ainsi que sur lexprience oprationnelle, qui vise faire en sorte que le personnel concern
sacquitte de ses fonctions avec un niveau de vigilance satisfaisant.
...

CHAPITRE 4. PRPARATION ET EXCUTION DES VOLS


...
4.10 Gestion de la fatigue
4.10.1 Ltat de lexploitant tablira des rglements aux fins de la gestion de la fatigue. Ces rglements
seront fonds sur des principes et des connaissances scientifiques, le but tant de garantir que les membres des
quipages de conduite et de cabine sacquittent de leurs fonctions avec un niveau de vigilance satisfaisant. Ltat
de lexploitant tablira donc :
a)

des rglements concernant des limites applicables aux temps de vol, priodes de service de vol, priodes
de service et priodes de repos ; et,

b)

sil autorise des exploitants utiliser un systme de gestion des risques de fatigue (FRMS) pour grer la
fatigue, des rglements applicables un tel systme.

Note. Des orientations sur llaboration de rgles normatives pour la gestion de la fatigue figurent au
Supplment A, et des spcifications dtailles sur le FRMS, lAppendice 8.
4.10.2 Ltat de lexploitant exigera que lexploitant tablisse, en application du 4.10.1 et aux fins de la
gestion des risques de scurit lis la fatigue :
a)

des limites de temps de vol, de priode de service de vol, de priode de service et de priode de repos qui
respectent les rgles normatives de gestion de la fatigue tablies par ltat de lexploitant ; ou

b)

un systme de gestion des risques de fatigue (FRMS) pour lensemble de ses activits compte tenu des
dispositions du 4.10.6 ; ou

c)

un FRMS pour une partie de ses activits compte tenu des dispositions du 4.10.6, et les limites prvues
lalina a) pour le reste de ses activits.

Note. Des orientations sur la mise en uvre et la supervision dun FRMS figurent dans le Manuel des
systmes de gestion des risques de fatigue lintention des rglementeurs (Doc 9966).
4.10.3 Dans le cas dun exploitant qui adopte des rgles normatives de gestion de la fatigue pour une
partie ou lensemble de ses activits, ltat de lexploitant peut approuver, dans des circonstances exceptionnelles,
des drogations par rapport ces rgles, sur la base dune valuation des risques fournie par lexploitant. Les
drogations approuves garantiront un niveau de scurit quivalent ou suprieur celui qui est assur par les
rgles normatives de gestion de la fatigue.
4.10.4
Ltat de lexploitant approuvera le FRMS dun exploitant avant que le FRMS ne remplace
totalement ou partiellement des rgles normatives de gestion de la fatigue. Un FRMS approuv garantira un
niveau de scurit quivalent ou suprieur celui qui est assur par les rgles normatives de gestion de la fatigue.
4.10.5 Ltat qui approuve le FRMS dun exploitant mettra en place un mcanisme pour veiller ce que
le FRMS garantisse un niveau de scurit quivalent ou suprieur celui qui est assur par les rgles
normatives de gestion de la fatigue. Dans le cadre de ce mcanisme, ltat de lexploitant :
a)

exigera que lexploitant fixe des limites maximales de temps de vol et/ou de priode de service de vol et
de priode de service, et des limites minimales de priode de repos. Ces limites seront fondes sur
des principes et des connaissances scientifiques, soumis un processus dassurance de la scurit
et acceptables pour ltat de lexploitant ;

b)

prescrira une rduction des limites maximales et une augmentation des limites minimales si les
donnes de lexploitant donnent croire que ces limites sont trop leves ou trop basses, respectivement ;

c)

approuvera toute augmentation des limites maximales ou rduction des limites minimales seulement
aprs avoir valu les motifs de lexploitant lappui de la modification, sur la base de lexprience
accumule sur le FRMS et des donnes relatives la fatigue.

Note. Le processus dassurance de la qualit fait lobjet de lAppendice 8.


4.10.6
Lexploitant qui met en uvre un FRMS pour grer les risques de scurit lis la fatigue
veillera, au minimum :
a)

incorporer des principes et des connaissances scientifiques dans le FRMS ;

b)

dterminer les dangers pour la scurit qui sont lis la fatigue et les risques correspondants, sur
une base permanente ;

c)

prendre sans tarder les mesures correctrices ncessaires pour attnuer efficacement les risques lis aux
dangers ;

d)

surveiller en permanence et valuer rgulirement lattnuation des risques de fatigue ralise par
les mesures correctrices ;

e)

amliorer sans relche le fonctionnement gnral du FRMS.

Note. Les spcifications dtailles relatives au FRMS figurent lAppendice 8.

4.10.7 Recommandation. Il est recommand que les tats exigent que les FRMS des exploitants soient
intgrs leur systme de gestion de la scurit (SGS).
Note. Lintgration du FRMS et du SGS est traite dans le Manuel des systmes de gestion des risques
de fatigue lintention des rglementeurs (Doc 9966).
4.10.8 Lexploitant tiendra des relevs des temps de vol, priodes de service de vol, priodes de service et
priodes de repos de ses membres dquipage de conduite et de cabine et les conservera pendant une
priode fixe par ltat de lexploitant.
...

APPENDICE 2. STRUCTURE ET TENEUR DU MANUEL DEXPLOITATION


(Voir le Chapitre 4, 4.2.3.1)
...
2. Teneur
Le manuel dexploitation en question aux 1.1 et 1.2 contiendra au moins les renseignements ci-aprs :

2.1 Gnralits
2.1.1 Instructions indiquant les responsabilits du personnel dexploitation en ce qui concerne la
prparation et lexcution des vols.
2.1.2
a)

Renseignements et politique concernant la gestion de la fatigue, notamment :

rgles relatives aux limites de temps de vol, de priode de service de vol et de priode de service et
exigences en matire de repos des membres dquipage de conduite et de cabine tablies en application
du Chapitre 4, 4.10.2, alina a) ; et

b) politique et documentation relatives au FRMS de lexploitant tablies en application de lAppendice 8.


...

APPENDICE 8. SPCIFICATIONS RELATIVES AU SYSTME DE GESTION


DES RISQUES DE FATIGUE
Note. Des orientations sur llaboration, la mise en uvre, lapprobation et la surveillance dun FRMS
figurent dans le Manuel des systmes de gestion des risques de fatigue lintention des rglementeurs (Doc 9966).
Un systme de gestion des risques de fatigue (FRMS) tabli compte tenu des dispositions du Chapitre 4,
4.10.6, comprendra au minimum les lments ci-aprs.
1. Politique et documentation relatives au FRMS
1.1
1.1.1
identifis.

Politique relative au FRMS

Lexploitant dfinira sa politique relative au FRMS, tous les lments du systme tant clairement

1.1.2 La politique prescrira que la porte des activits lies au FRMS doit tre clairement dfinie dans
le manuel dexploitation.
1.1.3
a)

La politique :

rendra compte de la responsabilit partage de la direction, des quipages de conduite et de cabine


ainsi que des autres personnels concerns ;

b) noncera clairement les objectifs de scurit du FRMS ;


c)

sera signe par le dirigeant de lorganisation qui doit rendre des comptes ;

d) sera diffuse, avec un soutien visible, dans tous les domaines et tous les niveaux appropris de lorganisation ;
e)

noncera lengagement de la direction en faveur de comptes rendus de scurit efficaces ;

f)

noncera lengagement de la direction envers la fourniture de ressources suffisantes pour le FRMS ;

g) noncera lengagement de la direction pour lamlioration continue du FRMS ;


h) exigera ltablissement de lignes claires en matire dobligation de rendre compte pour la direction, les
quipages de conduite et de cabine et les autres personnels concerns ;
i)

sera examine priodiquement pour veiller ce quelle demeure pertinente et approprie.

Note. La question des comptes rendus de scurit efficaces est traite dans le Doc 9859, Manuel du
systme de gestion de la scurit (SGS).

1.2 Documentation relative au FRMS


Lexploitant laborera et tiendra jour une documentation relative au FRMS qui nonce et consigne :
a)

la politique et les objectifs du FRMS ;

b) les processus et les procdures du FRMS ;


c)

les responsabilits, les obligations et les pouvoirs en ce qui concerne les processus et procdures du FRMS ;

d)

les mcanismes relatifs lengagement permanent de la direction, des quipages de conduite et de cabine et
des autres personnels concerns ;

e)

les programmes et les besoins en matire de formation sur le FRMS et les fiches de prsence ;

f)

les temps de vol, priodes de service et priodes de repos programms et rels, avec les drogations
importantes et les motifs des drogations notes ;

Note. Les drogations importantes sont dcrites dans le Manuel des systmes de gestion des risques
de fatigue lintention des rglementeurs (Doc 9966).
g) les rsultats du FRMS, notamment
recommandations et les mesures prises.

les

constatations

issues

des

donnes

collectes,

les

2. Processus de gestion des risques de fatigue


2.1 Dtection des dangers
Note. Des orientations juridiques relatives la protection des renseignements provenant des systmes de
collecte et de traitement de donnes sur la scurit figurent au Supplment E de lAnnexe 13.
Lexploitant mettra en place et entretiendra trois processus fondamentaux et documents de dtection des dangers
lis la fatigue :
2.1.1

Processus prdictif

Le processus prdictif dtectera les dangers lis la fatigue au moyen de lexamen des horaires des quipages et
de la prise en compte des facteurs dont on sait quils influent sur le sommeil et la fatigue ainsi que de leurs effets
sur la performance. Les lments dexamen peuvent comprendre, sans sy limiter :
a)

lexprience oprationnelle de lexploitant ou de lindustrie et les donnes collectes concernant des types
dactivits similaires ;

b) les pratiques dtablissement dhoraires bases sur des lments probants ;


c)
2.1.2

des modles biomathmatiques.


Processus proactif

Le processus proactif dtectera les dangers lis la fatigue prsents dans les activits ariennes en cours. Les
lments utiliss cette fin peuvent comprendre, sans sy limiter :
a)

des dclarations volontaires de risques de fatigue ;

b) des sondages sur la fatigue des membres dquipage ;


c)

des donnes pertinentes sur la performance des membres dquipage de conduite et de cabine ;

d) des bases de donnes et des tudes scientifiques disponibles ;


e)
2.1.3

des analyses des heures de travail programmes par rapport aux heures de travail relles.
Processus ractif

Le processus ractif dterminera la part des dangers lis la fatigue dans les comptes rendus et vnements
associs des consquences ngatives potentielles pour la scurit, afin dtablir comment lincidence de la
fatigue aurait pu tre limite. Le processus peut tre dclench au moins par lun quelconque des lments suivants :
a)

comptes rendus de fatigue ;

b) rapports confidentiels ;
c)

rapports daudit ;

d) incidents ;

e)

vnements mis en vidence par lanalyse de donnes de vol.

2.2

valuation des risques

2.2.1 Lexploitant laborera et mettra en uvre des procdures dvaluation des risques qui permettent de
dterminer la probabilit et la gravit potentielle dvnements lis la fatigue et de savoir quand les risques
correspondants imposent des mesures dattnuation.
2.2.2 Les procdures dvaluation des risques porteront sur les dangers dtects et tabliront un lien entre
ces dangers et :
a)

les processus dexploitation ;

b) leur probabilit ;
c)

les consquences possibles ;

d) lefficacit des mesures de scurit et de matrise en place.

2.3 Attnuation des risques


Lexploitant laborera et mettra en uvre des procdures dattnuation des risques qui :
a)

slectionnent les stratgies dattnuation appropries ;

b) mettent en uvre les stratgies dattnuation ;


c)

suivent la mise en uvre et lefficacit des stratgies.

3. Processus dassurance de la scurit dans le cadre du FRMS


Lexploitant mettra en uvre et entretiendra, dans le cadre du FRMS, des processus dassurance de la scurit qui :
a)

assurent une surveillance continue du fonctionnement du FRMS, lanalyse des tendances et une
fonction de mesurage aux fins de la validation de lefficacit des mesures de matrise des risques de
scurit lis la fatigue. Les sources des donnes peuvent notamment comprendre les suivantes :
1) comptes rendus et enqutes sur les dangers ;
2) audits et sondages ;
3) examens et tudes sur la fatigue.

b) crent un mcanisme formel pour la gestion du changement qui peut, entre autres :
1) dtecter les changements dans lenvironnement dexploitation qui peuvent influer sur le FRMS ;
2) dtecter les changements au sein de lorganisation qui peuvent influer sur le FRMS ;

3) examiner les outils disponibles qui pourraient servir lentretien ou lamlioration du


fonctionnement du FRMS avant la mise en uvre de modifications ;
c)

permettent damliorer sans relche le FRMS, notamment :


1) de supprimer ou modifier les mesures de matrise des risques qui ont eu des incidences non prvues
ou qui ne sont plus ncessaires suite des changements intervenus dans lenvironnement
dexploitation ou au sein de lorganisation ;
2) dvaluer rgulirement les installations, lquipement, la documentation et les procdures ;
3) de dterminer sil est ncessaire dintroduire des processus et procdures supplmentaires pour
attnuer de nouveaux risques lis la fatigue.

4. Processus de promotion du FRMS


Les processus de promotion du FRMS appuient le perfectionnement constant du FRMS, lamlioration
continue de son fonctionnement gnral et la ralisation de niveaux de scurit optimaux. Lexploitant laborera
et mettra en uvre, dans le cadre de son FRMS :
a)

des programmes de formation destins garantir des comptences qui conviennent aux rles et
responsabilits de la direction, des quipages de conduite et de cabine et de tous les autres personnels viss
par le FRMS ;

b) un plan de communication efficace sur le FRMS qui :


1) nonce les politiques, procdures et responsabilits relatives au FRMS toutes les parties prenantes
concernes ;
2) prcise les voies de communication utilises pour rassembler et diffuser les renseignements
concernant le FRMS.