LEY 1355 DE 2009

(octubre 14)
por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedades
crnicas no transmisibles asociadas a esta como una prioridad de
salud pblica y se adoptan medidas para su control, atencin y
prevencin.
Diario Oficial No. 47502 del 14 de Octubre de 2009
El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Declrase. La obesidad como una enfermedad crnica de Salud Pblica, la
cual es causa directa de enfermedades cardiacas, circulatorias, colesterol alto, estrs,
depresin, hipertensin, cncer, diabetes, artritis, colon, entre otras, todos ellos aumentando
considerablemente la tasa de mortalidad de los colombianos.
Artculo 2. Ambito de aplicacin. Las determinaciones establecidas en esta ley sern
aplicables a las Entidades y Organizaciones del Estado a nivel nacional y territorial
responsables de promover los ambientes sanos, la actividad fsica, la educacin, la
produccin y la distribucin de alimentos; as como a las entidades encargadas de la
prestacin y la garanta de los servicios de salud y los sectores de transporte, planeamiento
y seguridad vial. Sern beneficiarios de esta ley la poblacin colombiana, en especial los
grupos vulnerables.
Artculo 3. Promocin. El Estado a travs de los Ministerios de la Proteccin Social,
Cultura, Educacin, Transporte, Ambiente y Vivienda y Desarrollo Territorial y
Agricultura y Desarrollo Rural y de las Entidades Nacionales Pblicas de orden nacional
Coldeportes, el ICBF y Departamento Nacional de Planeacin, promover polticas de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, as como de Actividad Fsica dirigidas a favorecer
ambientes saludables y seguros para el desarrollo de las mismas. Estas polticas se
complementarn con estrategias de comunicacin, educacin e informacin.
Artculo 4. Estrategias para promover una Alimentacin Balanceada y Saludable. Los
diferentes sectores de la sociedad impulsarn una alimentacin balanceada y saludable en la
poblacin colombiana, a travs de las siguientes acciones:
Los establecimientos educativos pblicos y privados del pas en donde se ofrezcan
alimentos para el consumo de los estudiantes debern garantizar la disponibilidad de frutas
y verduras.
Los centros educativos pblicos y privados del pas debern adoptar un Programa de
Educacin Alimentaria siguiendo los lineamientos y guas que desarrollen el Ministerio de
la Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para promover una
alimentacin balanceada y saludable, de acuerdo con las caractersticas culturales de las
diferentes regiones de Colombia.

 El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, deber

establecer mecanismos para fomentar la produccin y comercializacin de frutas y
verduras, con participacin de los entes territoriales, la empresa privada y los gremios de la
produccin agrcola.
Artculo 5. Estrategias para promover Actividad Fsica. Se impulsarn las siguientes
acciones para promover la actividad fsica:
El Ministerio de Educacin Nacional y las Instituciones Educativas en desarrollo de
las Leyes 115 de 1994 y 934 de 2004, promovern el incremento y calidad de las clases de
educacin fsica con personal idneo y adecuadamente formado, en los niveles de
educacin inicial, bsica y media vocacional.
Pargrafo. El Ministerio de Proteccin Social reglamentar mecanismos para que todas
las empresas del pas promuevan durante la jornada laboral pausas activas para todos sus
empleados, para lo cual contarn con el apoyo y orientacin de las Administradoras de
Riesgos Profesionales.
Artculo 6. Promocin del transporte activo. Los entes territoriales, en ejercicio de los
planes de desarrollo, reglamentarn mecanismos para promover el transporte activo y la
prevencin de la obesidad.
Los entes territoriales en coordinacin con las autoridades de planeacin y transporte,
debern llevar a cabo acciones que garanticen la integracin modal de formas de transporte
activo con los sistemas de transporte pblico, debiendo disear estrategias de seguridad vial
para ciclistas y peatones, buscando, adems, incrementar la disponibilidad de espacios
pblicos para la recreacin activa: parques, ciclovas y recreovas.
Artculo 7. Regulacin en grasas trans. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de
la Proteccin Social y del Invima, reglamentar y controlar los contenidos, y requisitos de
las grasas trans en todos los alimentos, con el fin de prevenir el sobrepeso, la obesidad y las
enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas, para lo cual contar con un plazo
de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 8. Regulacin en grasas saturadas. El Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de la Proteccin Social y del Invima, reglamentar los contenidos, y requisitos
de las grasas saturadas en todos los alimentos, con el fin de prevenir el sobrepeso, la
obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a estas, para lo cual
contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la promulgacin de la presente ley.
Artculo 9. Promocin de una dieta balanceada y saludable. En aras de buscar una
dieta balanceada y saludable el Ministerio de la Proteccin Social, establecer los
mecanismos para evitar el exceso o deficiencia en los contenidos, cantidades y frecuencias
de consumo de aquellos nutrientes tales como cidos grasos, carbohidratos, vitaminas,
hierro y sodio, entre otros que, consumidos en forma desbalanceada, puedan presentar un
riesgo para la salud. Para esto, contar con un plazo de seis (6) meses a partir de la
promulgacin de la presente ley.
Artculo 10. Etiquetado. Con el nimo de mejorar el conocimiento que tiene la poblacin
en general referente a los contenidos nutricionales y calricos, los productores de alimentos
entregarn la informacin en el etiquetado de acuerdo a la reglamentacin expedida por el
Ministerio de la Proteccin Social.
Pargrafo. En la expedicin de esta reglamentacin, el Ministerio ser cuidadoso de
ofrecer un periodo de transicin que permita que los pequeos productores puedan
adecuarse a esta obligacin.

Artculo 11. Regulacin del consumo de alimentos y bebidas en centros educativos. Las
instituciones educativas pblicas y privadas que suministren el servicio de alimentacin de
manera directa o a travs de terceros, debern ofrecer una diversidad de alimentos que
cubran las necesidades nutricionales de su comunidad, siguiendo, entre otras referencias,
las guas alimentarias del Ministerio de la Proteccin Social y del ICBF, velando por la
calidad de los alimentos que se ofrecen y de conformidad con los lineamientos establecidos
por el Ministerio de la Proteccin Social a que se refiere el artculo 8 de la presente ley.
Pargrafo. Las instituciones educativas pblicas y privadas debern implementar
estrategias tendientes a propiciar ambientes escolares que ofrezcan alimentacin balanceada
y saludable que permitan a los estudiantes tomar decisiones adecuadas en sus hbitos de
vida donde se resalte la actividad fsica, recreacin y el deporte, y se adviertan los riesgos
del sedentarismo y las adicciones. Para el desarrollo de esta estrategia podrn contar con el
apoyo de las empresas de alimentos.
Artculo 12. Publicidad y mercadeo de alimentos y bebidas en medios de comunicacin.
El Ministerio de la Proteccin Social a travs del Invima crear una sala especializada,
dirigida a regular, vigilar y controlar la publicidad de los alimentos y bebidas, con criterios
de agilidad y eficiencia operativa en su funcionamiento, buscando la proteccin de la salud
en los usuarios y en especial de la primera infancia y la adolescencia, teniendo en cuenta lo
establecido por la Organizacin Mundial de la Salud OMS, con respecto a la
comercializacin de alimentos en poblacin infantil.
Pargrafo. Las funciones que se asignen a la Sala Especializada se ejercern sin perjuicio
de las funciones asignadas al Ministerio de Comunicaciones, a la Comisin Nacional de
Televisin y a las dems entidades competentes.
Artculo 13. Estrategias de informacin, educacin y comunicacin. El Ministerio de la
Proteccin Social y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) adelantarn
actividades educativas y acciones que propendan por ambientes saludables dirigidos a
promover la alimentacin balanceada y saludable de la poblacin colombiana en especial
de nios y adolescentes, haciendo nfasis en la generacin de ambientes saludables. Para
tales propsitos, el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF atendern los lineamientos
de las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud.
Pargrafo. Las empresas productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos,
trabajarn en conjunto con el Ministerio de la Proteccin Social y el ICBF para la
elaboracin y divulgacin del material didctico informativo y educativo, que incluya
explicacin sobre los contenidos nutricionales de los productos alimenticios y sus
implicaciones en la salud, esto para un mejor y amplio conocimiento por parte de los
consumidores.
Artculo 14. Comercializacin de productos para la reduccin de peso corporal. Los
productos estticos o para consumo humano que se comercialicen con el propsito de
reducir el peso corporal debern indicar claramente en su etiqueta y comerciales que el uso
de los mismos no suprime la prctica de actividad fsica y una alimentacin saludable.
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de la Proteccin Social, reglamentar la
materia dentro del trmino de seis (6) meses posteriores a la expedicin de esta ley,
teniendo en cuenta que la extensin de esta advertencia corresponder al mnimo aprobado
por el Ministerio de la Proteccin Social en la reglamentacin tanto para la etiqueta como
para la publicidad que se haga en televisin, radio o prensa.

Artculo 15. La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional

(CISAN). La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN)
creada por el Conpes 113 de 2008 ser la mxima autoridad rectora de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional en Colombia.
La CISAN ser la mxima instancia estatal de direccin, coordinacin y seguimiento
interinstitucional, de articulacin de polticas y programas y de seguimiento a los
compromisos de cada uno de los actores de la Seguridad Alimentaria y Nutricional,
debiendo realizar campaas educativas dirigidas a las madres comunitarias, centros
educativos pblicos y privados, as como a la poblacin en general sobre hbitos
alimenticios, deporte y vida saludable.
Artculo 16. Integracin. La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y
Nutricional CISAN estar conformada por los siguientes funcionarios:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado.
Ministerio de la Proteccin Social o su delegado.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.
Ministerio de Educacin Nacional o su delegado.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.
Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, o su delegado.
Alto Consejero para la Accin Social y la Cooperacin Internacional o su delegado.
Gerente del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder, o su delegado.
Un miembro de la Asociacin Colombiana de Facultades de Nutricin designados por
su Junta Directiva.
Pargrafo 1. La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CISAN, estar presidida de manera rotativa por los Ministerios de Agricultura y
Desarrollo Rural y de la Proteccin Social, para perodos de dos (2) aos.
Pargrafo 2. La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CISAN, en aras del cumplimiento de sus objetivos y funciones podr invitar a los
funcionarios representantes de las entidades, expertos, acadmicos y dems personas, cuyo
aporte estime puede ser de utilidad para los fines encomendados a la misma.
Artculo 17. Funciones de la CISAN. La Comisin Intersectorial de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CISAN), desarrollar las siguientes funciones:
1. Coordinar y dirigir la Poltica Nacional de Nutricin, y servir como instancia de
concertacin entre los diferentes agentes de la misma.
2. Coordinar y concretar la elaboracin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
3. Proponer medidas de carcter normativo destinadas a mejorar, actualizar, armonizar y
hacer coherente la normatividad que se aplica en las diversas fases de la cadena alimentaria
y realizar evaluacin y seguimiento permanente a su aplicacin.
4. Coordinar el proceso de inclusin de nuevos programas y proyectos que se requieran
en la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional.
5. Asesorar de manera permanente la actualizacin de las tablas nutricionales de los
alimentos que se consumen en las instituciones pblicas y privadas de educacin
preescolar, educacin media y vocacional.
6. Promover la creacin del observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional - SAN.

7. Promover y concretar polticas y acciones orientadas a estimular la actividad fsica y

los hbitos de vida saludable en la poblacin colombiana.
8. Acompaar al Ministerio de la Proteccin Social en el desarrollo de las directrices de
polticas pblicas encaminadas a fomentar campaas educativas que promuevan estilos de
vida saludable, deporte y nutricin balanceada dirigidas a los consumidores de acuerdo con
el artculo doce de la presente ley.
9. Las dems que determine el Ministerio de la Proteccin Social en la reglamentacin
que lo regular.
Artculo 18. Programas de Responsabilidad Social Empresarial. Las empresas
productoras, importadoras y comercializadoras de alimentos que tengan establecidos
programas de responsabilidad social empresarial, presentarn en sus informes peridicos
aquellas actividades que hayan adelantado o promovido para estimular en la poblacin
colombiana hbitos de alimentacin balanceada y saludable, prcticas de actividad fsica y
prevencin de las enfermedades asociadas a la obesidad.
Artculo 19. Agenda de Investigacin. El Ministerio de la Proteccin Social deber
establecer en conjunto con el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa Francisco Jos de Caldas - Colciencias, acciones orientadas a definir y
desarrollar una agenda de investigacin, para estudiar los determinantes del ambiente fsico
y social asociados con las enfermedades crnicas no transmisibles y la obesidad en el
contexto de las regiones colombianas, las evaluaciones econmicas y evaluacin de la
efectividad de intervenciones polticas, ambientales y comunitarias dirigidas a la promocin
de la actividad fsica y de una alimentacin balanceada y saludable.
Artculo 20. Da de Lucha contra la Obesidad y el Sobrepeso y la semana de hbitos de
vida saludable. Declrese el 24 de septiembre como el Da Nacional de Lucha contra la
Obesidad y el Sobrepeso y su correspondiente semana como la semana de hbitos de vida
saludable.
Artculo 21. Vigilancia. Los Ministerios de la Proteccin Social y de Educacin en
conjunto con el Invima, ICBF y Coldeportes Nacional, segn cada caso, tendrn la
responsabilidad de vigilar el cumplimiento de lo establecido en la presente ley.
El Ministerio de la Proteccin Social deber garantizar la existencia de mecanismos de
monitoreo poblacional a travs de los cuales el pas pueda establecer de manera peridica
los avances o retrocesos que se han obtenido frente a las medidas aqu adoptadas. Este
monitoreo deber incluir, como mnimo, indicadores de antropometra, actividad fsica
(recreativa y por transporte) y balance nutricional entre otras.
Artculo 22. Vigencia. Esta ley rige a partir de su promulgacin.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
Javier Enrique Cceres Leal.
El Secretario General (E.) del honorable Senado de la Repblica,
Sal Cruz Bonilla.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Edgar Alfonso Gmez Romn.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Jess Alfonso Rodrguez Camargo.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.

Dada en Bogot, D. C., a 14 de octubre de 2009.

LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.
El Ministro de Transporte,
Andrs Uriel Gallego Henao.