RGANOS AUTNOMOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN

Jess Felipe Flores Hernndez.

Nuestra Constitucin, en el captulo De la divisin de Poderes, determina que

el Supremo Poder de la Federacin se divide, para su ejercicio, en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
Dicho principio est inspirado en las teoras de Locke y Montesquieu, para
evitar el abuso en el ejercicio del poder mediante su divisin y, por lo tanto, impedir
que se renan dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin.
Este principio histrico ha estado presente en las Constituciones de 1824, 1857 y
en la vigente, que data de 1917.
Con el paso del tiempo, ante el crecimiento y complejidad de las funciones y
actividades del gobierno federal, ha surgido una nueva categora de entidades
gubernamentales que se denomina: rganos constitucionales autnomos.
Frente al predominio del Poder Ejecutivo sobre los otros dos, la instauracin de
estos entes se explica como una medida para delimitar el ejercicio administrativo
del Presidente de la Repblica.
En julio de 1929, la Universidad Nacional obtuvo su estatuto de autonoma, el
cual qued plasmado en 1945, mediante una ley orgnica expedida por el
Congreso de la Unin que, hasta esta fecha, la rige.
Aos despus, y como consecuencia de diversos problemas monetarios y
devaluaciones que se padecieron por dcadas, en agosto de 1993, se elev a
nivel constitucional la autonoma de la administracin del Banco de Mxico.
En 1996, se incluy al recin desaparecido Instituto Federal Electoral. Le sigui
la Comisin Nacional de Derechos Humanos, en septiembre de 1999.

Con los acuerdos que se materializaron como resultado del Pacto por Mxico
en lo que va de la presente administracin, la conformacin de nuevos entes
autnomos ha sido en una cantidad exponencial.
El 26 de febrero de 2013 se reform el artculo 3 constitucional y entre otras
cosas importantes se cre el organismo autnomo denominado: Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin.
En junio de ese mismo ao, en el artculo 28, se instituyeron tanto la Comisin
Federal

de

Competencia

Econmica,

como

el

Instituto

Federal

de

Telecomunicaciones.
Con la Reforma Energtica, aprobada en diciembre pasado, en el artculo 28
constitucional se prev la creacin de un fideicomiso pblico denominado Fondo
Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, as como de las
Comisiones Nacional de Hidrocarburos y la Reguladora de Energa.
El pasado 7 de febrero se promulg la reforma al artculo 6, que elev a rango
constitucional la autonoma del Instituto Federal de Acceso a la Informacin. Tres
das despus, se instituy al Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (artculo 26), as como al nuevo Instituto Nacional Electoral
(artculo 41).
Tantos rganos ajenos a la subordinacin directa del Presidente muestran que
los acuerdos partidarios en el Congreso, para instituirlos, buscaron crear rganos
de poder que se controlen entre s y con las dependencias del Poder Ejecutivo.
El jurista Diego Valads dice que en los controles polticos del poder intervienen
en proporciones diversas tanto los congresos como los rganos de gobierno. Los
reformadores de la Constitucin, en estos ltimos meses, han creado nuevas
formas administrativas para desempear tareas importantes.
Lo que llama la atencin es que los decretos no establecen las fuentes de
financiamiento de tantas nuevas estructuras burocrticas que sern entidades
grandes, ni tampoco la desaparicin o reacomodo de las reas que venan

desarrollando las tareas dentro de las dependencias, lo que hace presumir que se
incrementar el gasto pblico administrativo.
El presupuesto y el poder que ejercern estos rganos sern enormes. A los
tericos del derecho corresponde crear una nueva clasificacin del principio de la
divisin de poderes, puesto que la tradicional ha quedado rebasada.

1. Universidades Autnomas (en virtud de lo dispuesto por el artculo 3 de

2.
3.
4.
5.
6.

nuestra Carta Magna).UNAM

Banco de Mxico. (BANXICO).
Comisin Nacional de los Derechos Humanos. (CNDH).
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. (INEGI).
Instituto Nacional Electoral (INE)
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos

(IFAI).
7. Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
(CONEVAL).
8. Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
9. Comisin Federal de Competencia Econmica (COFECE).
10. Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE).
11. Tribunales Agrarios.
12. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
13. Comisin Nacional de Hidrocarburos y Comisin Reguladora de Energa
(CRE).
14. Fiscala General de la Repblica (FGR).
15. Auditoria Superior de la Federacin (ASF)