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Sance du 8 fvrier 2016

Information au Conseil Municipal


Mission d'Information et d'Evaluation sur les activits ducatives
et de soutien scolaire organises lintention des lves des
coles publiques pendant les temps priscolaires par la Ville de
Marseille ou avec son soutien.

CONSEIL MUNICIPAL DU 8 FEVRIER 2016


MISSION D'INFORMATION ET D'VALUATION
SUR LES ACTIVITS DUCATIVES
ET DE SOUTIEN SCOLAIRE
ORGANISEES A L'INTENTION DES ELEVES
DES ECOLES PUBLIQUES
PENDANT LES TEMPS PERISCOLAIRES
PAR LA VILLE DE MARSEILLE
OU AVEC SON SOUTIEN

Sommaire

1 - Rapport Mission d'Information et d'Evaluation sur les activits ducatives et de


soutien scolaire organises l'intention des lves des coles publiques pendant
les temps priscolaires par la Ville de Marseille ou avec son soutien
Prambule
I. - Contexte
I. 1) - Les fondements de la rforme des rythmes scolaires
I. 2) - Le ministre de l'Education Nationale Dcret 2013-77 du 24/01/2013 portant sur la
rforme des rythmes scolaires
I. 3) - Les diffrentes tapes du dialogue
I.4) - Les ractions lies la rforme
II. - La mise en place des temps dactivits priscolaires - Anne Scolaire 2014/2015
II. 1) - Etape pralable l'exprimentation 2014-2015
II. 2) - Mobilisation des Services
II. 3) - Nouvelles modalits d'organisation dans les coles
III. - La mise en place des temps dactivits priscolaires Anne scolaire 2015/2016
IV. - Budget des activits
IV.1 1) Les dpenses - Anne scolaire 2014-2015
IV.1. - 2) Les recettes - Anne scolaire 2014-2015
IV.2. - 1) Les dpenses - Projection anne scolaire 2015-2016
IV.2. - 2) Les recettes - Projection anne scolaire 2015-2016
IV.2. - 3) Estimation des dpenses cumules sur les deux annes scolaires 2014/2015 et 2015/2016
V. Conclusions

2 - Les contributions des Groupes Politiques


- Groupe Socialiste et apparents
- Groupe Front National Marseille Bleu Marine
- Front de Gauche

3 Liste des annexes


Liste des 17 membres qui ont sollicit la Mission d'Information et d'Evaluation
Etat de prsence aux sances de la Mission d'Information et d'Evaluation
Liste des personnes qui ont t auditionnes
Compte rendu de la sance du 29 septembre 2015
Compte rendu de la sance du 3 novembre 2015
Compte rendu de la sance du 10 novembre 2015
Compte rendu de la sance du 3 dcembre 2015
Compte rendu de la sance du 15 dcembre 2015
Dcret n 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif lorganisation du temps scolaire dans les coles
maternelles et lmentaires Legifrance2
Extrait des registres Conseil Municipal du 25/03/20I3
Courrier du Maire au Directeur Acadmique du 25/03/2013
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 30/09/2013
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 25/l0/20l3
Courrier du Maire de Marseille au Directeur Acadmique du 06/02/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 18/03/2014
Extrait des Registres - Dlibration Conseil Municipal du 28/04/20/14
Courrier de M. le Maire M. Hamon - Ministre de lEducation Nationale - du 28/04/2014
Dcret du 07/05/2014 - Ministre Education Nationale
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 15/05/2014
Courrier de Mme CASANOVA au Directeur Acadmique 05/06/2014
Article de Presse la Provence du 12/06/2014
Courrier du Maire M. le Ministre de l'Education Nationale du 13/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 13/06/2014
Courrier du Directeur Vie Scolaire - Crches - Jeunesse M. le Directeur Acadmique du
20/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire du 23/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire du 03/07/2014
PEDT Juin 2015
Charte dutilisation partage des locaux et des quipements scolaires
Enqute MPE13
Etat TAP des enfants inscrits et prsents anne 2014/2015

1 - RAPPORT
Mission dInformation et dEvaluation
sur les activits ducatives et de soutien scolaire organises
lintention des lves des coles publiques
pendant les temps priscolaires par la Ville de Marseille
ou avec son soutien
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION

Prambule :
L'article 19 du rglement intrieur du Conseil Municipal , conformment au Code Gnral des
Collectivits Territoriales (CGCT), prvoit la possibilit de crer une Mission dInformation et
dvaluation charge de recueillir des lments dinformation sur une question dintrt communal
ou de procder lvaluation dun service public communal.
Dans ce cadre, 17 membres du Conseil Municipal dont la liste est jointe en annexe, ont demand la
cration d'une mission dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et de soutien
scolaire organises lintention des lves des coles publiques, pendant les temps priscolaires,
par la Ville de Marseille ou avec son soutien.
La cration de cette mission a t vote par le Conseil Municipal lors de sa sance du 29 juin 2015.
Cette mission est compose de 10 Conseillers municipaux, dont la liste suit :
- Mme Danielle CASANOVA
- Mme Catherine PILA
- M. Michel DARY
- Mme Marine PUSTORINO-DURAND
- Mme Isabelle SAVON
- M. Yves MORAINE
- M. Jean-Marc COPPOLA
- Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI
- Mme Sandrine DANGIO
- Mme Jeanne MARTI
Cette commission sest runie:
le 29 Septembre 2015 : sance introductive
- Election en tant que Prsident de la mission de M. Yves Moraine, Maire des 6me et 8me
arrondissements, Prsident du Groupe Marseille En Avant,
- Dfinition de la mthode
le 3 Novembre 2015 et 10 Novembre 2015 :
.- Auditions et changes
La liste de toutes les personnes auditionnes se trouve en annexe.
le 3/12/2015 :
Dbat gnral sur les pices communiques aux membres de la commission relativement
aux cots et la qualit des Temps dActivits Priscolaires.
le 15/12/2015 : dbat final sur le projet de rapport.
Conformment la loi, les travaux s achveront le 28 dcembre 2015.
Dans les pages ci-aprs seront abords, le cheminement qui a conduit la mise en place des
nouveaux Rythmes Scolaires et leurs apprciations en termes qualitatif et budgtaire sur les annes
scolaires 2014/2015 et 2015/2016.
3

I. - CONTEXTE :
Afin de replacer la mise en uvre des temps dactivits priscolaires dans son contexte, il semble
indispensable de revenir sur :

Les fondements de cette rforme qui ont conduit une nouvelle organisation des temps de
l'enfant,

les diffrentes tapes chronologiques depuis la parution du dcret sur la Rforme des
Rythmes Scolaires jusqu' la mise en place de la mission, notamment au travers des divers
changes entre la Ville de Marseille et lEducation Nationale tant au niveau national que
local,

les ractions lies l'application de la Rforme.

I. 1) - Les Fondements de la Rforme des Rythmes Scolaires :


Lobjectif annonc de cette rforme dcide par lEducation Nationale vise modifier le temps
scolaire pour tenir compte des rythmes biologiques des enfants et permettre de meilleures
conditions dapprentissage.
Franois Testu, professeur mrite en psychologie, indique dans un article sur le site de
lObservatoire des Rythmes et des Temps de Vie des Enfants et des Jeunes (ORTEJ), que la
raret des recherches scientifiques en chronobiologie et encore plus en chronopsychologie de
lenfant sexplique en grande partie par la difficult dappliquer stricto sensu la mthode
exprimentale lcole.
Lcole nest pas un laboratoire et les enfants ne sont pas des cobayes, mais ceci ne saurait nous
encourager abandonner cette dmarche rigoureuse.
La mthode exprimentale nest pas une fin en soi, elle est seulement une condition ncessaire
llaboration de la connaissance scientifique.
Cest dans le respect de cette condition que les chronobiologistes et les chronopsychologues
doivent conduire leurs travaux .
Pour autant, il explique que "de nombreuses tudes dmontrent scientifiquement que les quatre
jours d'cole altrent le rythme biologique des enfants".
"Pour vacuer leurs problmes, qu'ils soient familiaux ou scolaires, les coliers doivent pouvoir
bnficier, chaque jour, d'un temps priscolaire, une respiration quotidienne pour librer leur
crativit, rvler eux-mmes et aux autres leur potentiel", signale de son ct Hubert Montagner,
ancien directeur de recherche l'Inserm (http://www.francetvinfo.fr/societe/education/rythm).
Claire Leconte, professeur mrite de psychologie de lducation et chercheur en chronobiologie,
estime quant elle que la rforme "rigidifie les temps scolaires", et cre un dcoupage strict qui
"n'existait plus depuis Jules Ferry". Elle dnonce le fait que le matin, les cours ne doivent pas durer
plus de trois heures et demie, sauf drogation. "Or, c'est justement dans la premire partie de la
journe que les lves mmorisent le mieux", regrette-t-elle .
De plus elle considre que cette Rforme des Rythmes Scolaires ne permet pas une relle
refondation de l'cole. Elle se dit exaspre de voir qu'on pouvait donner croire que la courbe
de vigilance dite classique tait la solution miracle pour faire que l'enfant apprenne mieux l'cole
et finalement russisse mieux .
4

Elle met aussi l'accent sur le fait que l'attention des enfants est totalement dpendante de la
motivation intrinsque des lves, de l'intrt qu'ils ont pour l'activit qu'ils sont en train de faire et
du sens que celle-ci a pour eux. (entretien Fentres sur Cours SNUipp 06/05/2014)
I. 2) - Le Ministre de lEducation Nationale : 24 Janvier 2013 - Dcret n 2013-77 portant
sur la Rforme des Rythmes Scolaires :
La Rforme des Rythmes Scolaires entre en vigueur au dbut de l'anne scolaire 2013-2014.
Toutefois, jusqu'au 31 mars 2013, les communes peuvent demander au directeur acadmique des
services de l'ducation nationale le report dun an de cette rforme .
Le prsent dcret prvoit, dans les coles maternelles et lmentaires publiques, la mise en place
d'une semaine scolaire de 24 heures d'enseignement rparties sur 9 demi-journes afin d'allger la
journe d'enseignement. Les heures d'enseignement sont organises les lundi, mardi, jeudi et
vendredi et le mercredi matin, raison de cinq heures trente maximum par jour et de trois heures
trente maximum par demi-journe. Le directeur acadmique des services de l'ducation nationale
peut donner son accord un enseignement le samedi matin en lieu et place du mercredi matin
lorsque cette drogation est justifie par les particularits du projet ducatif territorial et prsente
des garanties pdagogiques suffisantes. L'organisation de la semaine scolaire de chaque cole du
dpartement est dcide par le directeur acadmique des services de l'ducation nationale agissant
par dlgation du recteur aprs avis du maire ou du prsident de l'tablissement public de
coopration intercommunal intress. Le texte prvoit galement la mise en place d'activits
pdagogiques complmentaires en groupes restreints pour l'aide aux lves rencontrant des
difficults dans leurs apprentissages, pour une aide au travail personnel ou pour une activit
prvue par le projet d'cole, le cas chant en lien avec le projet ducatif territorial. L'organisation
gnrale de ces activits pdagogiques complmentaires est arrte par l'inspecteur de l'ducation
nationale de la circonscription, sur proposition du conseil des matres.
Cette Rforme des Rythmes Scolaires prvoit par ailleurs que les collectivits territoriales peuvent
organiser l'accueil des lves dans le cadre de temps d'activits priscolaires.
I. 3) - Les diffrentes tapes du dialogue entre la Ville et l'Education Nationale :
1) - Ville de Marseille - 25 Mars 2013 - Dlibration n 13/0346/SOSP :
A lexamen de cette Rforme, des modalits et dlais dapplication sur une commune qui compte
444 coles, la Municipalit a t amene sinterroger au regard des changements importants que
cela engendrerait en terme de fonctionnement des services municipaux, de cots de prise en charge.
De plus, ladhsion cette Rforme par les enseignants, les parents et les associations qui uvrent
dans le domaine ducatif tait loin dtre acquise.
Aussi, conformment au dcret, par dlibration n 13/0346/SOSP, le Conseil Municipal a autoris
le Maire demander au Directeur Acadmique des Services de lEducation Nationale, le report de
la mise en uvre de la Rforme des Rythmes Scolaires pour toutes les coles publiques de la
commune.

Par un courrier en date du 25 mars 2013, le Maire de Marseille a sollicit le report auprs du
Directeur Acadmique des Services de lEducation Nationale.
Ce report ayant t accept pour une anne, le dispositif devait tre mis en place pour la rentre
scolaire 2014/2015.
2) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale - 30 Septembre 2013
courrier :
M. le Directeur Acadmique dans sa correspondance prcisait au Maire de Marseille, son souhait de
fixer lorganisation du temps scolaire pour lanne scolaire 2014/2015, avant le 16 dcembre 2013.
3) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale du 25/10/2013 :
M. le Directeur Acadmique Adjoint rappelait :
- les grands principes de la nouvelle organisation du temps scolaire,
- laccompagnement possible des services de ltat disposition des communes qui le souhaitent,
- le maintien du fonds damorage,
- les aides de la CAF
et invitait la Municipalit fournir avant la fin de lanne 2013 la proposition dorganisation pour
lanne scolaire venir qui serait ensuite retenue ou pas par la Direction Acadmique.
4) - Ville de Marseille - 06/02/2014 :
M. le Maire rappelait dans son courrier M. le Directeur Acadmique son engagement pour la lutte
contre lchec scolaire et son souci constant d'une application nationale de la Rforme dans l'
quit des territoires et dans l'galit des chances pour tous les enfants, quils soient rsidents de
communes dotes de ressources locales satisfaisantes, ou non.
M. le Maire soulevait galement deux problmatiques majeures qui appelaient des rponses de
ltat :

le transfert de responsabilit dans la garde des enfants qui ncessite la dtermination dun
statut juridique de ce temps priscolaire obligatoire pour la commune,

le niveau de participation financire de ltat au regard des dpenses engager par la Ville
pour couvrir la mise en uvre de cette Rforme.

Nanmoins, le Maire approuvait le calendrier scolaire 2014/2015 propos ci-dessous (Loi Peillon) :

MATIN

APRES-MIDI

Lundi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Mardi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Mercredi

8 h 30 11 h 30

Jeudi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Vendredi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

5) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale - 18 Mars 2014 Courrier :


Le Directeur Acadmique confirmait cette organisation de la nouvelle semaine scolaire pour la
rentre 2014/2015.
6) - La Ville de Marseille 28 Avril 2014 (Dlibration n 14/0101/ECSS Courrier du
Maire)
Dlibration :
Compte tenu des divers points ci-dessous :

Absence de prcision sur le soutien financier de ltat de faon prenne et sur le cadre
juridique li au transfert de responsabilit sur les temps daccueil priscolaires,

Ampleur des difficults imposes par la Rforme dans le fonctionnement des services,

Calendrier particulirement contraint pour une organisation adapte dans les dlais,

Possibilits rduites pour parvenir un recrutement danimateurs qualifis en nombre


suffisant,

Problmatique de lutilisation des locaux scolaires en lien avec les enseignants.


il ressortait que les conditions ntaient pas runies pour conduire une mise en place satisfaisante
des activits priscolaires sur lensemble des coles.
Il fut donc propos au Conseil Municipal de demander aux autorits comptentes de ltat de
bnficier de modalits dassouplissement de la Rforme des Rythmes Scolaires sous la forme dun
moratoire de mise en uvre, dans lattente de compensation financire intgrale et de transfert de la
responsabilit juridique.
La Ville qui confirmait sa priorit en faveur de l'ducation et plus particulirement de la russite
scolaire, projetait un renforcement significatif des dispositifs d'accompagnement et de soutien
scolaire qui avaient t initis de longue date et qui avaient prouv leur efficacit sur les diffrents
temps de l'enfant, tels que :

Les Clubs Coup de Pouce et CLEM,


Les Temps Rcratifs du Soir,
Les Temps Rcratifs de Restauration,
Les Etudes Surveilles,
Les Sorties Pdagogiques.

Ainsi, la Ville envisageait :

de doubler les moyens du soutien scolaire sur la base du projet ducatif de chaque cole ,
de mettre en uvre de nouvelles activits priscolaires orientes sur le soutien aux savoirs
de bases (lecture, criture, calcul).

De mme, la gnralisation de l'ouverture des coles ds 7 h 30 et de nouvelles garderies du soir


jusqu' 18 h 00 venait complter l'offre ducative qui correspondait une alternative approprie aux
objectifs ducatifs et au respect des orientations de l'Etat qui recommande aux collectivits locales
de mener une politique drastique et vertueuse d'conomies.

Courrier du 28 Avril 2014 :


Monsieur le Maire exposait Monsieur le Ministre de l'Education Nationale les motifs qui le
conduisaient solliciter une mise en uvre progressive et adapte aux ralits de terrain, selon cette
nouvelle proposition.
7) - Ministre de l'Education Nationale - Dcret n 2014-457 du 7 Mai 2014 et circulaire du 9
Mai 2014 (Loi Hamon) :
Le dcret :
Il est complmentaire celui du 24 janvier 2013 et permet des assouplissements adapts aux
ralits locales qui le ncessitent.
Les cinq matines de classe, correspondant aux pics de vigilance des enfants, demeurent
obligatoires dans toutes les coles et pour tous les lves, afin de permettre les apprentissages
fondamentaux dans les meilleures conditions.
Toutefois, les recteurs peuvent dornavant autoriser, titre exprimental, des adaptations sur
l'organisation de la semaine scolaire.
Les communes ont ainsi la possibilit de regrouper les activits priscolaires sur une seule aprsmidi dans le cadre d'un projet pdagogique de qualit ou encore d'allger la semaine en rduisant le
nombre d'heures d'cole par semaine et en rpartissant ces heures sur les vacances scolaires, sous
rserve que leur projet soit construit en concertation localement puis valid par le rectorat.
La Circulaire :
L'Inspecteur d'Acadmie, le Directeur Acadmique des Services de l'Education Nationale (IADasen) du dpartement concern analysent pour le recteur la demande faite conjointement par la
commune et le conseil d'cole, sur la base d'un projet pdagogique de qualit, de manire
permettre au recteur de se prononcer.
Lorsqu'il se prononce sur les exprimentations qui lui sont proposes, le Recteur d'Acadmie doit
veiller ce qu'elles soient fidles aux objectifs poursuivis par la Rforme des Rythmes Scolaires
mise en uvre par le dcret du 24 janvier 2013, c'est--dire ce qu'elles oprent une meilleure
rpartition des temps d'apprentissage.
Le projet d'exprimentation doit tre propos conjointement par le ou les conseils d'cole concerns
d'une part, et la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale (EPCI)
intress d'autre part.
La convergence de vues de la communaut ducative et de la commune ou de l'EPCI comptent,
concrtise par la prsentation conjointe du projet par cette collectivit et par le ou les conseil(s)
d'coles concern(s), est une garantie que ce projet s'inscrive dans une dmarche ducative globale.
Dans le cas o les conseils d'coles n'ont pas tous opt en faveur de l'exprimentation, le recteur
peut dcider que l'exprimentation s'applique dans toutes les coles de la commune ou de l'EPCI
quand une majorit des conseils d'cole s'est exprime en sa faveur.
8) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale - 15 Mai 2014 :
Un courrier lattention de Monsieur le Maire avait pour objet de prciser lobligation relative
lorganisation du temps scolaire et limpossibilit dun report de lapplication de la Rforme et par
ailleurs il suggrait le passage possible par une exprimentation.

9) - Ville de Marseille 5 Juin 2014 :


Une correspondance de Madame CASANOVA au Directeur Acadmique des Services de
lEducation Nationale, visait raffirmer lengagement de la Ville en faveur de lEducation et de la
russite scolaire et prciser les difficults de la Ville quant la mise en place de la rforme. Elle
accompagnait galement la proposition de la Ville relative un projet ducatif exprimental qui
favorisait le soutien scolaire.
Ce projet MARSEDUC avait pour objectif de dvelopper la curiosit intellectuelle, de
renforcer le plaisir dapprendre et dtre lcole. Il sarticulait autour de deux priorits
essentielles : laide mthodologique et la remdiation en lecture et en mathmatiques et s'appuyait
sur la participation de professeurs la retraite ou d'tudiants se destinant au professorat.
10) - Communiqu de Presse La Provence 12 Juin 2014 :
L article de presse mentionnait que le Recteur dAcadmie rejetait la proposition de projet ducatif
exprimental propos par la Ville.
11) - Ville de Marseille 13 Juin 2014 :
Monsieur le Maire annonait Monsieur Benot Hamon, Ministre de lEducation Nationale, la
mise en place des Temps dActivits Priscolaires sur la Ville, conformment aux modalits du
dcret.
12) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale 13 Juin 2014 :
Le Directeur Acadmique rappelait monsieur le Maire, la ncessit dorganiser le recueil des avis
des conseils dcoles avant la mise en place des Temps dActivits Priscolaires.
13) - Ville de Marseille 20 Juin 2014 :
Il sagit ici de la transmission du rsultat des votes des conseils dcoles par la Ville de Marseille
Monsieur le Directeur des Services Dpartementaux de lEducation Nationale.
14) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale 23 Juin 2014 :
Monsieur le Directeur des Services Dpartementaux de lEducation Nationale informait la Ville de
Marseille que Monsieur le Recteur autorisait le projet dorganisation du temps scolaire qui lui avait
t soumis, selon le dcret n 2014-457 du 7 mai 2014.
15) - Direction des Services Dpartementaux de lEducation Nationale 3 Juillet 2014 :
La Ville de Marseille apprenait par ce courrier que le CDEN (Conseil Dpartemental de l'Education
Nationale) avait valid en date du 2 Juillet 2014 le projet dexprimentation de la commune.
Lorganisation de la semaine des enfants serait la suivante pour lanne scolaire 2014/2015 :
MATIN

APRES-MIDI

Lundi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Mardi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Mercredi

8 h 30 11 h 30

Jeudi

8 h 30 11 h 30

13 h 30 15 h 45

Vendredi

8 h 30 11 h 30

Temps Activit Pdagogique

A lannonce de cette dernire dcision des Services de lEducation Nationale, la Ville a aussitt
lanc un appel projets destination des associations, pour que le dispositif TAP soit
oprationnel ds la rentre des classes.
I. 4) - Les ractions lies lapplication de la Rforme au niveau national:
Ds le 8 Janvier 2013, le Conseil Suprieur de lEducation (CSE), instance consultative constitue
des principaux syndicats denseignants et de parents dlves, avait rejet ce projet de Rforme (5
voix POUR 23 voix CONTRE).
De faon unanime les syndicats se sont dclars hostiles la Rforme. Ils attendaient un projet plus
ambitieux sur la revalorisation de leur mtier et sur des questions de fond qui touchaient aux
salaires, aux effectifs de classes, aux contenus et mthodes d'enseignement.
A limage de la position de la FCPE (principale association de parents dlves), lavis des parents
sur la Rforme des Rythmes Scolaires nest pas homogne.
La PEEP, lune aussi des plus importantes associations de parents dlves en France, a dit fin
2013 un rapport compilant un ensemble de tmoignages de parents sur la mise en uvre des
rythmes scolaires (peep.asso.fr/peep/...peep/REACTIONS_RECUEILLIES_RYTHMES_SC).
La synthse de ce rapport pointe deux difficults majeures :
- 88 % des parents tmoignent de la grande fatigue, nervosit et irritabilit de leurs enfants ;
- 62 % dplorent la qualit et lorganisation des activits priscolaires mises en place.
Le sujet des Rythmes Scolaires s'avrant plus complexe qu'il n'y parat, les parents peinent saisir
en quoi le fait de travailler une demi-journe de plus permettra aux enfants d'tre moins fatigus.
Les familles qui n'avaient pas de possibilit de garde et taient tenues de confier leurs enfants les
mercredis aux centres de loisirs, avant la mise en place de la rforme, considraient que cette
dernire n'apporterait finalement aucun changement de rythme.
Le SNUipp-FSU a lanc galement une enqute sur les consquences de la rforme. Les rponses
font apparatre elles-aussi, une grande fatigue des lves qui pourrait provenir de repres brouills
entre temps priscolaires et scolaires. Les enfants sont en effet confis de nombreux adultes de
statuts diffrents dans un mme lieu : la classe.
Selon cette enqute laquelle ont rpondu 16 764 enseignants (:http://www.snuipp.fr/Enqueterythmes-scolaires-ce-sont) :
- 68% notent une dgradation de leurs conditions de travail (manque de temps pour travailler en
quipe...)
- 81% estiment que leur vie personnelle est affecte ngativement notamment en matire de pouvoir
dachat (cot supplmentaire en trajet et garde denfants) et aussi de temps (animations
pdagogiques places le mercredi aprs-midi ou en fin de journe).
10

Selon Claire Leconte, chronobiologiste, les fractures, les ruptures, les transitions sont difficiles
grer pour les enfants et seraient sans doute lorigine de cette fatigue ressenties (interview publie
dans lECOLE le 19/11/2013).
De plus, les Villes ont t trs nombreuses tre confrontes une application prcipite de la
Rforme alors qu'elles n'ont t que trs peu concertes en amont.
Jacques Plissard, Prsident de l'Association des Maires de France (AMF), voque une grogne
transcourant
chez
les
maires
de
droite
comme
de
gauche
(http://www.lesechos.fr/02/10/2013/LesEchos/21534-015-ECH_les-nouveaux-rythmes-scolairessous-le-feu-des-critiques.htm).
Les communes ayant amorc l'exprimentation constatent les mmes problmatiques :
- un service public qui se structure a posteriori,
- une fuite en avant budgtaire et organisationnelle,
- une qualit encore insuffisante du niveau dencadrement,
- des rythmes devenus lourds pour les enfants de maternelle.
Ds Novembre 2013, lenqute mene auprs de 4000 communes, par lAssociation des Maires de
France apportait un clairage sur plusieurs points et en particulier sur le fait que la Rforme ntait
pas
adapte
pour
les
enfants
de
maternelle
(www.amf.asso.fr/UPLOAD/.../ENQUETE_RYTHMES_SCOLAIRES.pdf ).

Le rapport tabli par le CNFPT en date du 2 Juillet 2014 spcifie que le cadre de la rforme a
t peru comme peu clair et insuffisamment dfini son origine.
Mme sil laissait une souplesse locale dans la mise en uvre, il a pouss les maires la
confrontation avec les parents dlves et les enseignants.
La rforme initiale a fait lobjet de nombreux reculs et des contradictions ont t entendues. Un
contexte de dfiance sest install, beaucoup ny ont jamais cru et ny croient toujours pas.
Les collectivits se sont senties peu accompagnes au dmarrage de cette rforme. La plupart des
Directeurs dAcadmie (DASEN) ont t peu prsents dans la prparation et la mise en uvre et
peu incitatifs et mobilisateurs vis--vis des quipes enseignantes
(www.cnfpt.fr/sites/default/.../etude_rythmes_scolaires_et_peri_scolaire.p.).
En rsum, les premiers effets de la mise en uvre de la Rforme se sont rapidement faits sentir sur
le terrain social avec une grogne gnralise sur l'ensemble du territoire:

11

les enseignants se disent inquiets car ils considrent qu'ils sont placs dans une situation
dinconfort professionnel pour prparer sereinement la rentre,

les familles sont proccupes et de nombreuses interrogations se posent quant leur


nouvelle organisation familiale et/ou professionnelle. Une crainte s exprime aussi sur
l'impact de la Rforme dans la vie scolaire de leur enfant.

Bien que les circonstances naient pas t propices lapplication de la Rforme, la Ville de
Marseille se conformait aux lois de la Rpublique et s'organisait pour conduire les Temps
dActivits Priscolaires dans le cadre dune exprimentation de 3 ans qui sachvera la fin de
lanne scolaire 2016/2017.
Cest dans ce contexte agit, flou et porteur de mcontentement diversement exprim que les
Temps dActivits Priscolaires ont t mis en place.
MAI 2014

JUIN 2014

RETOUR I.A
Obligation de
mise en uvre

JUILLET 2014

AOUT 2014

SEPTEMBRE 2014

ACCORD
EXPERIMENTATION
IA
LANCEMENT DE
lAPPEL A PROJETS

Accompagnement des associations dans la phase de


construction des projets

ANALYSE ET VALIDATION DES PROJETS

Organisation du service (outils, gestion,


procdures)

DEMARRAGE
DES TAP

La Ville va donc intervenir sur les diffrents temps de l'enfant en milieu scolaire, comme le prcise
le tableau ci-dessous :

Garderie du matin et du soir

Temps Rcratif de
Restauration

Mise disposition des familles Temps ludique et cratif pour


dun service destin faciliter les enfants en lmentaire
leur vie familiale et
durant la pause mridienne
professionnelle

12

TAP
Activits priscolaires vise
ducatives destines tous les
enfants scolariss

II. LA MISE EN PLACE DES TEMPS D'ACTIVITES PERISCOLAIRES ANNEE


SCOLAIRE 2014/2015
Il est prciser que la Ville de Marseille, veille depuis de nombreuses annes, tant dans ses
comptences obligatoires que dans ses comptences facultatives, apporter sa contribution active
dans le domaine ducatif.
A ce titre la Ville prend en charge la construction, la gestion et l'entretien des coles publiques
maternelles et lmentaires de faon offrir des conditions d'accueil optimales aux petits
marseillais.
En effet, la priorit municipale en faveur de l'ducation et de l'cole s'est d'abord traduite par un
programme de construction et de rnovation des coles trs important. Prs de 510 millions d'euros
ont t investis depuis 1995 dans les travaux des coles.
De mme, la municipalit s'est engage de faon concrte pour la scolarisation des enfants de deux
ans en ouvrant :
- en 2013, 12 classes de plus,
- en 2014, 14 classes supplmentaires,
- en 2015, 11 classes viennent actuellement complter loffre pour les moins de 3 ans.
De plus, en investissant de manire consquente le champ du priscolaire depuis de nombreuses
annes, elle participe de faon complmentaire, au renforcement des apprentissages dispenss
durant le temps scolaire.
Dans ce cadre, les orientations de la Ville se sont portes prioritairement sur les axes suivants :

La recherche d'une mise en cohrence des propositions ducatives de la Ville dans un souci
de continuit ducative,

La raffirmation de la volont d'inscrire toutes les actions ducatives dans une traduction du
respect des valeurs du vivre ensemble,

Le renforcement de sa participation pour un gal accs tous types d'activits concourant


l'panouissement des enfants.

Cest bien dans cette mme volont et dans une approche identique que les interventions sur les
Temps dActivits Priscolaires vont sinscrire.
II. 1) - ETAPE PREALABLE A lEXPERIMENTATION 2014/2015

Avant de procder cette exprimentation la Ville avait confi une tude KPMG, afin d'tablir
un tat des lieux prcis et de dgager des prconisations.
En effet, il semblait indispensable au regard de lampleur du dispositif TAP sur la Ville de passer
par cette tape pralable.

13

Quelques donnes chiffres qui permettent de mesurer limpact du dispositif TAP sur la Ville de
Marseille:
Rpartition des coles par arrondissement
CODE POSTAL
13001
13002
13003
13004
13005
13006
13007
13008
13009
13010
13011
13012
13013
13014
13015
13016
TOTAL

ELEMENTAIRES

MATERNELLES

Nombre
4
6
13
9
8
9
9
18
18
15
18
16
27
19
27
7
223

Nombre
4
8
11
9
7
6
6
19
18
13
16
18
29
19
29
9
221

Rpartition des lves par arrondissement

TOTAL

10000

8
14
24
18
15
15
15
37
36
28
34
34
56
38
56
16
444

9000
8000
7000
6000
5000

TOTAL ELEVES

4000
3000
2000
1000
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

En 2014, le nombre d'enfants en maternelle (de 2 5 ans) reprsente un peu plus d'un tiers des
enfants scolariss. Dans les effectifs de maternelle, on compte 1021 enfants qui ont moins de trois
ans.

Effectifs lm.du
Effectifs lm.du CP au CE2 au CM2 Cycle
TOTAL
Arrondissements Effectif maternelles
CE1 cycle 2
3
ELEMENTAIRE
1er
2e
3e
4e
5e
6e
7e
8e
9e
10e
11e
12e
13e
14e
15e
16e
Total

14

641
902
2172
1305
1185
1179
898
2155
1991
1898
2076
2009
3506
2964
3739
859
29479

465
545
1467
797
823
697
559
1448
1276
1244
1271
1473
2114
1798
2420
644
19041

564
694
1909
1036
1096
1033
811
2117
1712
1655
1863
2053
2963
2507
3219
880
26112

1029
1239
3376
1833
1919
1730
1370
3565
2988
2899
3134
3526
5077
4305
5639
1524
45153

Total
1670
2141
5548
3138
3104
2909
2268
5720
4979
4797
5210
5535
8583
7269
9378
2383

74632

II. 2) -MOBILISATION DES SERVICES :

La mise en place du dispositif a t confie la Direction Vie Scolaire, Enfance, Jeunesse de la


Ville de Marseille.
En effet, les deux services principalement concerns par les TAP sont :
- le Service de la Vie scolaire pour l'organisation du travail du personnel des coles et la gestion de
l'occupation des locaux scolaires,
- le Service Jeunesse pour la mise en place des Temps dActivits Priscolaires,
Une dmarche d'laboration du dispositif s'est effectue de concert avec les deux services
pour dfinir les perspectives en termes de :
- Nombre d'lves susceptibles de participer au TAP,
- Nombre d'animateurs prvisionnel pour l'encadrement de ces temps,
- Recherche des points de liaison et/ou de continuit entre les diffrents Temps d'Activits
Pri et Extrascolaires existants,
- Articulation entre les diffrents domaines de comptences des acteurs, plus
spcifiquement sur le volet des ressources humaines,
- Dfinition du contenu et des modalits de partenariat avec les acteurs associatifs.
- Lancement dun appel projets en Juillet 2014 en direction des associations qui interviennent de
longue date et au plus prs des habitants.
Compte tenu des dlais lis au dmarrage des activits sur les coles, le Service de la Jeunesse a fait
appel dans un premier temps, aux ressources existantes en interne pour piloter, grer et coordonner
le dispositif TAP.
II. 3) - NOUVELLES MODALITES DORGANISATION DANS LES ECOLES :

Les conseils d'coles s'tant majoritairement prononcs pour la conduite des activits sur les 3
heures du vendredi aprs-midi, le recteur a entrin la proposition et en a fait part la Ville.
La nouvelle semaine scolaire a t organise comme indiqu dans le tableau ci-dessous :
Horaires

LUNDI

MARDI

7h30 8h30

Garderie du matin

Garderie
matin

8h30
11h30

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

11h30
13h30

Temps Rcratif de Temps Rcratif Temps


Restauration
de Restauration extrascolaire ou
familial
TEMPS
TEMPS
SCOLAIRE
SCOLAIRE

13h30
16h30

16 h 30 17 Garderie du soir
h 30

MERCREDI
du Garderie
matin

Garderie du soir

JEUDI
du Garderie
matin

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

VENDREDI
du Garderie du matin
TEMPS
SCOLAIRE

Temps Rcratif Temps Rcratif


de Restauration de Restauration
TEMPS
SCOLAIRE

TAP

Garderie du soir Garderie du soir

Concernant les garderies elles sont ouvertes sur l'ensemble des coles ds lors que 5 enfants au
moins sont inscrits.

15

Face aux nouvelles obligations de la Ville, il a t ncessaire au regard des nombreuses priorits qui
s'imposaient elle, de dresser une hirarchisation de celles-ci :
- 1) - Permettre aux parents de maintenir leur organisation familiale et professionnelle
par la mise en place des TAP le plus tt possible au sein des coles.
Bien que les associations se soient fortement mobilises pour rpondre l'appel projets TAP dans
des dlais trs contraints de remise de programmes dactivits et quelles aient jou un rle
prpondrant dans le dmarrage du dispositif, toutes les coles nen nont pas t bnficiaires ds
la rentre.
Au mois d'Octobre 2014, pour rpondre ce dficit, 2 axes ont t privilgis :
- une extension de la gestion directe,
- un accompagnement des associations qui avaient prsent un projet avec un intrt ducatif avr
mais qui n'avaient pu finaliser leur dossier administratif pour un dmarrage de l'activit au 7
novembre 2014.
Principales difficults :
. Insuffisance du nombre d'animateurs. Un emploi qui est souvent exerc l't par des jeunes qui de
fait conduit un effet de renouvellement permanent et entrane un manque de professionnalisation,
. Absence d'attractivit des contrats de travail en raison du faible nombre d'heures gnres par le
dispositif.
Concernant la faiblesse du vivier danimateurs, il sagit bien dune des fragilits pointes dans le
dispositif, qui sest pose Marseille mais aussi sur lensemble du territoire national.
Ces problmatiques ont eu pour consquence une mise en uvre progressive sur les premiers mois
de lanne 2014 et au 9 Janvier 2015 le dispositif tait stabilis sur lensemble des coles.
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
01/09/14

3/10/14

07/11/14

14/11/14

21/11/14

28/11/14

05/12/14

12/12/14

19/12/14

09/01/15

Tableau de couverture progressive des coles.


413 coles taient gres par les associations et 31 coles lont t directement par le service de la
jeunesse.
Sur prs de 50 000 enfants inscrits un peu moins de 30 000 enfants ont particip aux activits.
En effet, comme le prvoit la Rforme des Rythmes Scolaires, la participation aux TAP est
facultative.
16

- 2) - Sassurer dune mise en uvre adapte et scurise :


Le Service de la Jeunesse a mis en place une organisation lie au suivi oprationnel sur les
diffrents arrondissements de Marseille.
Ainsi 20 coordonnateurs sassuraient du bon droulement des activits dans les coles partir des
informations recueillies par les 227 Responsables de sites prsents sur les coles.
Ils ont accompagn les 64 associations qui conduisaient les TAP sur les territoires selon la
rpartition ci-dessous :

type d'intervenant par secteur


300
250
200
nombre d'coles

150
100
50
0
Fdrations

Centres sociaux

Secteur 1
Secteur 2
Secteur 3
Secteur 4
Secteur 5
Secteur 6
Secteur 7
Associations localesGestion directe
Secteur 8
Total

De plus, le Service de la Jeunesse a cr une cellule TAP, qui rpondait notamment les vendredis
aux appels des directeurs dcole, des associations, des parents, du personnel municipal. Cette ligne
tlphonique spcialement ddie permettait dapporter des rponses immdiates aux diverses
questions qui pouvaient se poser sur le terrain.
Un temps de dbriefing sorganisait tous les vendredis soir, sur la base de problmatiques repres
et rsoudre pour la semaine suivante, dans un objectif damlioration constante du dispositif. Des
mesures taient prises ds le lundi matin et communiques aux rfrents de site pour une
application sans dlai des nouvelles dispositions.
Pour mener bien cette mission, l'effectif du Service de la Jeunesse a t renforc, il est pass en
quelques mois de 208 agents 496.
- 3) - Faciliter l'installation d' un dialogue entre les diffrents acteurs prsents sur les
coles dans l'intrt de tous : des enfants, des parents, des enseignants, des
associations et du personnel municipal .
Au regard de cette problmatique centrale qui se pose sur lensemble des communes en raison de la
multiplicit des acteurs, la rforme impose la ncessit de rinventer les cooprations entre temps
scolaires et temps priscolaires.

17

Lun des premiers enjeux est de russir la coordination de tous les acteurs : les enseignants, les
ATSEM, les agents de service et les animateurs. Il sagit dune mutation profonde des repres et
cultures professionnels de plusieurs catgories dagents qui doivent sapproprier une nouvelle
approche de leurs responsabilits.
Cette dmarche est essentielle pour viter les blocages de toute nature et en particulier celui pineux
de louverture despaces partags dans les coles.
Mme lorsque les locaux existants sont partags sans rticence, ils demeurent insuffisants compte
tenu des modalits dorganisation envisages.
Face ces nouvelles quations qui restaient rsoudre, le Service de la Jeunesse a mis en place des
responsables de sites qui avaient un rle facilitateur entre les diffrents membres de la communaut
ducative.
Leur mission a t majeure dans les relations et dans la liaison entre loprationnalit sur les
territoires et la gestion fonctionnelle et organisationnelle du Service de la Jeunesse.
Cest grce leurs observations que les remontes de terrain ont t notamment prises en compte
dans lvolution du dispositif.
Principales difficults :
En raison des diverses spcificits lies chacune des 444 coles dans son fonctionnement
partenarial interne (Directeur dcole, ATSEM, Associations) les problmatiques suivantes se sont
frquemment cumules :
. Les transferts de responsabilit non rgls sur des moments cls de la journe (entre/sortie des
enfants) ont entran de trs nombreuses grves,
. La complexit dans le partage et lutilisation des locaux scolaires ont eu des consquence directes
sur la mise en uvre des activits,
. Une difficile appropriation de ces changements par les professionnels en charge des enfants et en
corollaire la fragilit de construction de nouveaux repres communs dans un contexte o la rapidit
dexcution tait privilgie et ne laissait que peu de place pour le dialogue.
Avec le concours des Coordonnateurs et des Responsables de sites sur le terrain un certain nombre
de problmes se sont aplanis mais il reste encore beaucoup faire dans ce domaine.
Dans cette perspective nous comptons sur la participation active de tous et tout particulirement de
l'Education Nationale pour parvenir linstallation dun dialogue constructif.
Cette mme problmatique a t releve dans les tudes relatives la mise en uvre des Temps
dActivits Priscolaires sur dautres communes avec des spcificits en fonction de la taille de
celles-ci (petite, moyenne, grande) ou de leur implantation gographique (milieu rural, milieu
urbain).

18

Si le dialogue est ingalement install dans les coles, Madame Marjorie MATHIEU,
Directrice de lcole lmentaire Mazargues Centre, souligne dans son audition quelle
a la chance de travailler avec une petite association, CAJL, qui est trs prsente.
Elle prcise que lorsquil y a une ncessit dchanger, lassociation se rend disponible.
Les parents sont galement trs prsents et ils se disent satisfaits des activits proposes.

- 4) - Veiller la qualit des activits proposes :


La mise en cohrence entre les projets dposs et leur mise en uvre a t trs complexe en raison
des diffrents points voqus ci-dessus (recrutement, locaux, maillage partenarial local, grves).
Pour autant, on constate que les associations ont recherch quel que soit le contexte maintenir un
lien troit avec leur projet initial.

Concernant les activits en elles-mmes, lors des auditions Mme Sverine Gil, Prsidente du
Mouvement des Parents dElves du 13, a mis en avant la pauvret dans loffre des activits
priscolaires par rapport aux attentes des familles (enqute MPE13 - http://mpe13.blogspot.fr).
Aussi, il est ncessaire dindiquer que si ces activits collectives doivent progresser dans leur
contenu, il ne sera pas possible de proposer un programme spcifique pour chaque enfant, comme
semble le vouloir les parents interrogs dans l'enqute conduite par MPE13 auprs de 447 adultes.
Si lobjectif qualitatif auquel s'attache la Ville, peut viser une meilleure approche dans la
dcouverte dun sport, dune sensibilisation artistique, dune diversification harmonieuse de l'offre
d'activits ; en aucun cas les temps dactivits priscolaires ne sont prvus pour une pratique
rgulire qu'elle soit sportive, culturelle, autre, et qui soit conforme celles qui peuvent tre
dispenses sur des temps extrascolaires.

19

Cest le sens du tmoignage de M. GEORGELIN qui en sa qualit de parent dlve revient sur
les demandes diverses et peu ralistes des parents,et qui dans son rle de parent et de par sa
profession dducateur spcialis, considre que ces temps sont surtout rservs pour une
dmarche collective dapprentissage du vivre ensemble ; les activits ntant quun support pour
y parvenir.
Il faut souligner que lon constate aujourdhui des avances significatives de la part des associations
dans ce domaine qui mixent lencadrement des activits entre des professionnels spcialiss
(artistes, sportifs) et des professionnels de lanimation.
Cest aussi ce que rappelle la circulaire de lEducation Nationale du 19 dcembre 2014 qui indique
que le choix des activits vise favoriser l'gal accs de tous les enfants, y compris en situation de
handicap, des activits qui contribuent leur dveloppement personnel, au dveloppement de leur
sensibilit et de leurs aptitudes intellectuelles et physiques, leur panouissement et leur
implication dans la vie en collectivit. Il peut aussi s'agir de rpondre au besoin social de transition
entre le temps scolaire et la vie familiale.
Concernant les enfants en situation de handicap, il est noter que la Ville a propos un
accompagnement identique celui qui est offert en temps scolaire pour faciliter leur participation
sur ces Temps dActivits Priscolaires.
-5 ) - Mettre en cohrence les dispositifs existants et les nouveaux :
La nouvelle mise en place des activits priscolaires sur les diffrents temps d'intervention a
ncessit un tuilage avec les dispositifs qui prexistaient avant la Rforme des Rythmes Scolaires :

des Temps Rcratifs de Restauration qui avaient t dvelopps par le Service de la Vie
Scolaire et qui devaient tre repris par le Service de la Jeunesse,

des garderies du matin et du soir selon des modalits diffrentes de celles en place dans le
cadre des TAP, qui ont fait lobjet dune harmonisation.

Il en a t de mme pour les actions de soutien la scolarit mises en place de longue date par le
service de la Jeunesse, dans le cadre de la mission Marseille Accompagnement la Russite
Scolaire au travers de 206 Clubs Coup de Pouce et CLEM, qui viennent complter loffre
ducative en fin de journe partir de 16 h 30 et qui ont t organises de faon ne pas surcharger
la journe des enfants.
Principales difficults :
. Permettre pour les parents une meilleure lisibilit de loffre ducative, dans un processus en cours
de construction.
. Des temps ncessaires darticulation mais particulirement chronophages dans les circonstances
dun dispositif marche force.

20

III. - LA MISE EN PLACE DES TEMPS D'ACTIVITES PERISCOLAIRES ANNEE SCOLAIRE 2015 /2016
Le dispositif avait t autoris par le Recteur pour une dure dun an.
Ainsi ds le mois de Janvier 2015, le Recteur dAcadmie saisissait le Maire de Marseille pour lui
demander quelles taient les propositions de la Ville pour la prochaine rentre scolaire de
Septembre 2015.
Le Recteur soulignait aussi dans un courrier du 18 fvrier 2015 adress aux Maires de lAcadmie
Aix-Marseille, quil voyait beaucoup dinconvnients aux dispositifs mis en place sur le seul
vendredi aprs-midi dont notamment un surcrot de fatigue des lves le lundi matin ou encore le
fort absentisme constat le vendredi aprs-midi.
La Ville sest donc appuye sur divers retours dexpriences et de recommandations pour capitaliser
et anticiper la rentre 2015/2016.
Ainsi, ds le mois de Janvier 2015, une rflexion des services sest engage sur :

Les modalits de financement :

La Ville de Marseille a lanc, pour l'anne 2015/2016, un march public pour la conduite des Temps
dActivits Priscolaires afin de dfinir notamment un cadre plus prcis, plus structurant pour nos
partenaires associatifs.
Ce march public a t lanc le 11 Mars 2015. Il s'agit d'un march dont la gestion et le traitement
savrent particulirement complexes, car c'est le plus important en nombre de lots, que la Ville de
Marseille nait jamais lanc.
Il comporte 212 lots qui correspondent aux 212 groupes scolaires implants sur la Ville .
L'ampleur de ce march tait conscutive l'objectif fix, qui visait coller au plus prs des ralits
des territoires, en facilitant l'inscription de toutes les associations qui travaillent au quotidien avec
les familles.
Ce march a t conclu pour une priode initiale dbutant le 28 Aot 2015 et se terminant le
1 Juillet 2016.
Il pourra tre reconduit pour une dure correspondant une anne scolaire dans la limite de trois
reconductions.
Il a notamment pour objectifs de faciliter la projection des associations et la construction de
parcours ducatifs de qualit.
Dans les auditions cette problmatique lie l'ouverture de perspectives claires et une
meilleure gestion associative a t souleve par M. Pierre BENHALLA, reprsentant du Fonds
de Solidarit et de Promotion du Mouvement Associatif.
Ce point a galement t abord par M. Vincent GAVERIAUX de l'IFAC qui considre que le
march apporte une lisibilit certaine, autorise des projections permettant la prennisation des
emplois et donc la professionnalisation des animateurs par un programme de formation adapt
aux spcificits des TAP.
21

Lorganisation de la semaine scolaire:

Pour rpondre la philosophie de la Rforme et aux attentes du dispositif mis en uvre, il tait
indispensable de garantir un meilleur quilibre entre le temps scolaire et le temps priscolaire.
Tous les acteurs associs la dmarche constataient une fatigue des enfants en fin de semaine et
nous avions not galement que les vendredis qui prcdaient la veille de vacances scolaires, les
besoins en bobologie taient plus importants.
Ce constat est partag par un grand nombre de communes et ce point est soulign dans de trs
nombreuses enqutes et tudes.
Une organisation plus conforme aux rythmes de lenfant devait tre repense dautant que le
vendredi aprs-midi, accol au week-end, constituait une rupture trop importante pour optimiser les
apprentissages.
Aussi, entre fin Mars et dbut Avril les conseils d'coles ont t invits voter sur une nouvelle
proposition dans le choix du jour des TAP :
. Le mardi aprs-midi de 13 h 30 16 h 30 pour les coles des 1er, 2me, 4me, 8me, 10me,
12me, 14me et 16me arrondissements
. Le jeudi aprs-midi de 13 h 30 16 h 30 pour les coles des 3me, 5me, 6me, 7me, 9me,
11me, 13me et 15me arrondissements.
Cette nouvelle organisation a t approuve une majorit de 189 voix pour et 147 voix contre.
Horaires

LUNDI

MARDI

MERCREDI

JEUDI

VENDREDI

7h30 8h30

Accueil du
matin

Accueil du
matin

Accueil du matin

Accueil du matin

Accueil du matin

8h30
11h30

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

11h30
13h30

Temps
Rcratif de
Restauration

Temps
Rcratif de
Restauration

Temps Rcratif
de Restauration

Temps Rcratif
de Restauration

13h30
16h30

TEMPS
SCOLAIRE

TAP ou
TEMPS
SCOLAIRE
secteur A

TAP ou TEMPS
SCOLAIRE
secteur B

TEMPS
SCOLAIRE

16 h 30
17 h 30

Accueil du
soir

Accueil du soir

Accueil du soir

Accueil du soir

TEMPS FAMILIAL
OU PERISCOLAIRE
OU EXTRASCOLAIRE

Il faut galement souligner que la mise en place des TAP a accru le nombre dcoles en Temps
Rcratifs de Restauration, ce qui a eu une incidence directe sur le budget de la Ville.
Concernant les garderies pour lanne scolaire 2015/2016, la nouvelle organisation dinscription a
entran :
- une nouvelle augmentation de la charge de travail du Service de la Jeunesse en raison de lampleur
de ce dispositif, de laccompagnement quotidien des associations dans la finalisation des dossiers
dinscription, dans le traitement de ces derniers et surtout dans les encaissements,
- la ncessaire mise en place de nouveaux outils de gestion.

22

La recherche dun gain de qualit dans les activits proposes:

- Le Projet Educatif de Territoire :


llaboration du PEDT de Marseille formalise une dmarche permettant de proposer chaque
enfant un parcours ducatif cohrent et de qualit avant, pendant et aprs lcole, organisant ainsi
dans le respect des comptences de chacun, la complmentarit des temps ducatifs (art. D.521-12
du code de lducation).
Il sest construit dans une volont de concertation et dans un souci de dmarche participative avec
lensemble des reprsentants des Parents dlves, des reprsentants des enseignants, des
reprsentants de fdrations dducation populaire, des services de ltat et de la Ville.
Cet outil constitue un socle partag dorientation et permet notamment la dfinition des axes
thmatiques prioritaires communs entre temps scolaire et hors temps scolaire pour tisser la trame de
la continuit ducative et harmoniser les parcours ducatifs (en annexe).
Afin de parvenir l'articulation entre projet d'cole et projet ducatif, quatre thmatiques ont t
retenues pour engager ce travail :
-

CITOYENNETE / ECOCITOYENNETE
CULTURE
SANTE
SPORT

Un travail dappropriation par tous les membres de la communaut ducative se met en place
progressivement.
Des passerelles restent encore construire entre les projets d'coles et les projets TAP pour parvenir
une mise en cohrence des parcours ducatifs.
Il faut nanmoins souligner les partenariats prometteurs qui se mettent en place pour raliser des
Activits Priscolaires ludiques et attrayantes pour les enfants. Cest le cas notamment de lIFAC
qui met laccent sur la formation des animateurs dans diffrents domaines. Ainsi, plusieurs liens se
sont tisss avec des structures emblmatiques en fonction de leur champ dintervention :
- Musique avec la Cit de la Musique,
- Environnement et biodiversit avec les Souffleurs dEcume.
Il va de soi qu'en la matire l'Education Nationale est un partenaire incontournable pour y parvenir
et il reste encore beaucoup faire dans cette liaison temps scolaire, hors temps scolaire. Un travail
reste consolider partir des axes thmatiques du PEDT, pour croiser les actions sur les diffrents
temps de lenfant.
Sur ce point, il faut noter les avances considrables sur les coles qui sont en Accueil Collectif de
Mineurs directement gres par le Service de la Jeunesse, car partout cette jonction dans la
continuit ducative , entre temps scolaire et priscolaires, a t prise en compte dans la mise en
uvre des activits.
Pour contribuer une meilleure stabilit et qualit du dispositif , la Ville a avanc sur 4 axes
majeurs :

23

Le PEDT qui a conduit l'obligation d'une mise en uvre des TAP en Accueil Collectif de
Mineurs, dont l'agrment dlivr par la DRDJSCS (Direction Rgionale de la Jeunesse, du Sport et
de la Cohsion Sociale) exige:

le recrutement d'un directeur ACM


le recrutement d'animateurs qualifis (minimum BAFA)
un taux dencadrement des enfants fix 1 animateur pour 14 mineurs pour les enfants de
moins de 6 ans et un animateur pour 18 mineurs pour les enfants de six ans et plus.

Concernant les postes danimateurs toutes les Fdrations qui participent aux Temps dActivits
Priscolaires ont mis en place des formations adaptes ce nouveau temps spcifique de lenfant.
Cette dmarche vise aller au-del dun simple Accueil Collectif de Mineurs en apportant une
relle dimension pdagogique qui prenne en compte les besoins des enfants, en fonction des
diffrentes tranches dge.
Cest dans cet esprit que plusieurs oprateurs et la Ville de Marseille (pour les coles sur lesquelles
elle intervient directement) ont favoris le recrutement de titulaires du CAP Petite Enfance pour les
activits en direction des enfants de maternelle.
La rpartition plus harmonieuse des TAP sur deux demi-journes a permis doffrir une
amplitude de travail plus importante pour les animateurs.
Par ailleurs, comme en a tmoign Vincent GAVERIAU de l'IFAC lors de son audition, si
l'anne scolaire 2014-2015, a t une anne test, dans le courant de l'anne scolaire 2015/2016
il faudra s'atteler un rapprochement entre le projet pdagogique propos, les projets dcoles
et le PEDT.
Cette dmarche est ds prsent en cours tout comme lorganisation de formations spcifiques
pour parvenir des quipes danimations exprimentes.
Il faut galement souligner que ces nouvelles modalits ont permis cette Fdration de
proposer 130 postes en CDI.
.
Cette dimension est essentielle car il sagit dun point incontournable faire voluer la fois pour
la stabilit du dispositif , pour la qualit des interventions et par voie de consquence pour
lpanouissement des enfants.
La recherche dun consensus dans le partage des locaux :
Il sagit dun des points les plus critiques lis lacceptation de partage des locaux, qui a une
incidence directe sur les activits et la qualit de ces dernires.
Cette difficult est nouveau signale dans le courrier du Maire, en date du 12 Octobre 2015,
adress Mme la Ministre de lEducation Nationale.
En effet, du fait de la rptition de certains blocages dans diffrentes coles cela a conduit durant
lanne 2015/2016, au dsengagement dun de nos prestataires.
Malgr un accompagnement soutenu du Service de la Jeunesse, loprateur a prfr se dsister.

24

Face cette situation, une solution palliative a t immdiatement mise en place.


Une charte dutilisation partage des locaux et des quipements scolaires a t labore pour
dfinir les rgles rgissant cette utilisation partage des locaux par les enseignants, le personnel
municipal, le gestionnaire de l'ACM et les personnels danimation intervenant dans le cadre des
activits priscolaires (annexe).
Cette dmarche constitue une base partir de laquelle la Ville souhaite qu un dialogue puisse
stablir.
Une offre adapte :
Enfin il faut souligner limplication des associations dans le dispositif qui ont dmontr par leurs
propositions dactivits diversifies et adaptes aux diffrentes tranches dge, tout lintrt quelles
portaient aux enfants.
Cela ne tenait pas toujours la nature particulire de lactivit mais davantage lorganisation dans
le droulement des aprs-midi qui prenait en compte lenfant, son rythme, ses besoins, son
environnement.
En ce sens le centre social de La Castellane a su prendre la pleine mesure de ce qui est attendu dans
le cadre des TAP.

Le maintien dun accompagnement des associations sur le plan oprationnel et dans le


suivi dexcution du march

Les modalits dintervention sur les coles ont t dployes sur le territoire en fonction des
obligations contenues dans le march et en sappuyant sur les enseignements de lanne scolaire
prcdente.
Les rfrents Ville de Marseille qui ont pour mission dtre en contact rgulier avec les prestataires
font un retour hebdomadaire en interne, et peuvent tre amens signaler immdiatement au
responsable de division tout incident majeur.
Dans ce cas, des procdures gradues sont mises en place et se traduisent par des rappels lordre
adresss aux prestataires.
Cest dans ce cadre que les difficults voques par Madame Sarah MERAD, sur une cole en
particulier, ont t prises en compte au niveau du service. Bien que lassociation ait tabli le
contact avec les parents et quelle se soit engage amliorer son intervention, la Ville a
diligent une enqute et adress un rappel lordre lassociation.

Une communication renforce

La Municipalit a galement souhait renforcer ce volet en direction des parents et des directeurs
dcole, ds la fin de lanne scolaire 2014/2015.
Ainsi, elle a dvelopp de trs nombreux outils de communication afin que les familles aient toutes
les informations ncessaires pour la rentre de Septembre 2015 :
- 500 affiches prcisant aux familles la rpartition entre le mardi ou le jeudi ont t apposes
l'entre des coles mi-juin. Ces affiches taient accompagnes d'un courrier de Mme Casanova
25

l'attention des directeurs d'cole.


- 100 000 flyers ont t distribus aux familles fin juin via le cartable des enfants prcisant les
modalits d'inscription au dispositif TAP compter du 25 aot. Ces flyers taient galement
accompagns d'un courrier de Mme Casanova l'attention des directeurs d'cole.
- 20 000 flyers ont t distribus courant juillet dans les mairies de secteur, les BMDP et les centres
sociaux.
- Sur la premire quinzaine de juin l'ensemble des outils web de la Ville relayaient ces informations
(site internet marseille.fr et rythmes-scolaires.fr, rseaux sociaux FB et twitter).
A partir de mi-aot un plan mdia prvu sur les semaines 34, 35 et 36 comprenait :
des parutions dans la Presse Quotidienne, la diffusion de messages sur les radios locales et des
encarts sur certains sites WEB comme celui de la Provence.
A cette mme priode le site rythmes-scolaires.fr, a t actualis en continu pour que sur la fiche de
chaque cole soient mentionns le nom et les coordonnes de l'association titulaire du march ainsi
que les lieux et horaires d'inscription.

26

IV. - BUDGET DES ACTIVITES

ANNEE SCOLAIRE 2014/2015

Comme en ont fait part de trs nombreuses communes, la question de ces nouvelles dpenses prises
en charge essentiellement par les villes, a t un sujet de proccupation majeur pour elles.
En effet, il est estim dans diffrentes publications que nombreuses sont les villes qui supportent
sans contre-partie les deux tiers des dpenses : C'est une histoire de vases communicants. Cette
flambe est la fois due au cot pharaonique de la Rforme des Rythmes Scolaires et la baisse
des aides de l'tat, relve Valrie Marty, la prsidente de la PEEP, fdration des parents d'lves
de l'enseignement public.
Dautres villes ont t contraintes de faire appel la participation des familles pour amoindrir le
poids de ces nouvelles charges.
Le tmoignage de M. Jean-Christophe MASSE, militant associatif qui est galement dans son
cadre professionnel contrleur de gestion, voque la possibilit dune gratuit en fonction de la
nature des activits. De son point de vue tout ce qui relve de laction priscolaire et dune
dmarche ducative vocation tre trait un tarif gratuit voire un tarif purement
symbolique.
Pour Marseille, leffort consenti par la Ville est particulirement consquent tant sur lanne
scolaire 2014/2015 que pour 2015/2016, en ne sollicitant pas la participation financire des
familles et en prenant intgralement sa charge les dpenses gnres par la mise en uvre des
Temps dActivits Priscolaires.
Certaines communes ont fait le choix de demander une participation financire aux familles pour les
TAP . Plusieurs formules existent :
- de 6 14 euros le cycle dactivits de 7 semaines Roncq (Nord),
- un paiement lheure Douai (Nord) mais la gratuit pour les familles au quotient familial bas,
- une indexation sur le quotient familial de la ville Asnires-sur-Seine (Hauts-de-Seine),
- entre 1 et 2 euros la sance Fontainebleau (Seine-et-Marne),
- 91 euros par mois Croix (Nord), 175 euros par an Verdun (Meuse), etc.
- 3,20 Lyon par aprs-midi de TAP
Il arrive aussi que les TAP soient gratuits, mais pas le priscolaire ou les tudes (Ris-Orangis,
Essonne), ou que les TAP soient payants, mais les tudes surveilles gratuites (Troyes, ChampagneArdenne).
En bout de course on assiste une disparit d'une commune l'autre avec un dispositif de porte
nationale.
27

IV.1. 1) - LES DEPENSES


SERVICE DE LA JEUNESSE :

TAP/TRR/Garderies :

Le Personnel :
Il sagit de lensemble du personnel affect aux Temps dActivits Priscolaires en charge
de la gestion (administrative, financire, oprationnelle), de la coordination et du suivi ainsi
que du personnel directement affect aux activits. 300 Agents de Surveillance Interclasse
interviennent aussi pour complter lencadrement des enfants sur des temps de pause
mridienne.
Enfin environ 50 Assistants Enfants Handicaps (base estimation) accompagnent les enfants
qui rencontrent des handicaps pour leur permettre de participer au Temps dActivits
Priscolaires.
Cot Personnel Vacataire

1 376 647

Cot personnel Statutaire*

2 078 491

ASIC

1 009 768

AVS - AEH

41859
TOTAL

4 506 765

Les Subventions Elles ont t attribues 64 associations qui ont contribu la mise en place des TAP/TRR
et garderies et qui ont eu en gestion de 1 cole 120 coles maximum.
DETAIL DES SUBVENTIONS ACTIVITES PERISCOLAIRES VERSEES
AUX ASSOCIATIONS :
TAP

11 559 515

TRR

3 454 121
519 282

Garderies (Accueil du soir)

TOTAL

15 532 918,00

Fonctionnement
Fonctionnement gnral (Achats)

437 298,00

*Fluides lis au mercredi matin (eau,


chauffage, lectricit)

1 000 000,00

TOTAL

1 437 298

* La rpartition sur 4 jours et demi de la semaine scolaire, qui nen comptait que 4
auparavant, a entran des dpenses supplmentaires sur les postes dachats et dentretien.
28

MARS (Marseille Accompagnement Russite Scolaire)


DEPENSES
Subventions aux associations

620 000

Cot de personnel

280 000

Achats (Fournitures, Communication)

3 911

TOTAL

903 911

TOTAL SERVICE DE LA JEUNESSE

22 380 896

Un dispositif qui au regard de son impact positif sur les rsultats et le comportement des enfants vis
vis de leur scolarit, a t dploy sur davantage d'coles.

CAISSE DES ECOLES :


TEMPS RECREATIF DE RESTAURATION :
Cot
activit

Cot personnel
( % du temps de travail d'un
agent de catgorie C)

Septembre
dcembre 2014

96 836

10 610

107 446

Janvier
juin 2015

34 240

1 745

35 985

Cot total activit et personnel anne scolaire 2014/2015

29

Cot
total
(activit et personnel)

143 431

GARDERIES DU MATIN/SOIR :

GARDERIE DU MATIN

Cot en personnel

20 940

Cot de Fonctionnement

698 947

TOTAL

719 887

GARDERIE DU SOIR

Cot en personnel

13 560

Cot de Fonctionnement

442 782

TOTAL

456 342

TOTAL CAISSE DES ECOLES :

1 319 660

SERVICE VIE SCOLAIRE


SERVICE DES ETUDES SURVEILLEES :
Familles
Dpenses ()

Cot activit

928 832

Cot personnel
54 810

Total
983 642

ACCUEIL MERCREDI MIDI :

Dpenses ()

Familles

Cot activit

Cot personnel

Total

25 365

7 070

32 435

TOTAL SERVICE VIE SCOLAIRE :

1 016 077

RECAPITULATIF DES DEPENSES


TOTAL SERVICE DE LA JEUNESSE
TOTAL CAISSE DES ECOLES :

1 319 660

TOTAL SERVICE VIE SCOLAIRE :

1 016 077

TOTAL DEPENSES
30

22 380 895

24 716 632

IV. 1. - 2) LES RECETTES


SERVICE DE LA JEUNESSE :

TAP/TRR/Garderies PARTICIPATION DE LETAT :


Ltat verse aux communes pour chaque lve scolaris dans une cole : :
- un montant forfaitaire de 50 .
- un complment de 40 pour les 250 premires communes de 10 000 habitants au titre de
la Dotation Sociale Urbaine. Les communes qui peuvent en bnficier sont classes en
fonction de l'indice synthtique de ressources et de charges dfini l'article L. 2334-17

Fonds damorage :

6 717 600,00

MARS (Marseille Accompagnement Russite Scolaire) PARTICIPATION DE LETAT


Participation Agence Nationale pour la Cohsion Sociale
TOTAL RECETTE

160 000,00
6 877 600

CAISSE DES ECOLES :


GARDERIES DU MATIN/SOIR

GARDERIE DU MATIN

Participation familles

510 436

GARDERIE DU SOIR
Participation familles

GARDERIE MATIN ET SOIR


Participation familles

31

396 078

906 514

RECAPITULATIF RECETTES
TAP/TRR/GARDERIES DU SOIR (ETAT)

6 717 600,00

MARS (ETAT)

160 000

GARDERIES DU MATIN/SOIR (Participation des familles et Caisse des


Ecoles)

906 514

TOTAL DES RECETTES

7 784 114

ECART DEPENSES/RECETTES
TOTAL DEPENSES
TOTAL DES RECETTES
ECART TOTAL

24 716 632
7 784 114
16 932 518

Il faut noter que pour l'anne scolaire 2014/2015, les dpenses ne correspondent pas une anne
entire, en raison d'un dmarrage progressif des TAP.

32

ANNEE 2015/2016
IV.2. - 1) - LES DEPENSES
Il sagit ici dune projection sur lanne scolaire 2015/2016, partir des donnes constates sur les
mois de Septembre et Octobre 2015, car ce jour diverses volutions peuvent amener des budgets
modifis
SERVICE DE LA JEUNESSE :

TAP/TRR/Garderies :
Personnel

Evolution des contrats de vacataires de 2013 Novembre 2015


vacataires

2013

asicc

aeh

jeunesse

nb vac
pays

2014

asicc

aeh

jeunesse

nb vac
pays

2015

asicc

aeh

jeunesse

nb vac
pays

janvier

327

153

37

133

367

224

61

78

612

229

fvrier

365

168

56

137

371

236

81

54

706

234 115//24 357//346

mars

384

178

59

143

365

225

85

55

702

233 120//35 349//339

avril

393

190

63

136

381

232

93

56

767

246 139//48 382//372

mai

418

211

66

137

384

232

94

58

746

246 137//47 363//351

juin

432

222

68

138

384

228

100

56

778

267 141//50 370//359

juillet

311

216

68

24

333

223

85

25

718

273 119//44 326//316

aot

13

12

11

11

98//11

285//275

3//

septembre

328

204

120

328

234

14

80//75

530

264

octobre

356

2015

10

127

401

234//101

68

99/80

633

275

novembre

421

224

70

123

485

232//5

105

148//118

686

281 129//14 276//269

dcembre

432

225

80

123

530

237

109//11

184//172

nb vac employs

623

309

142

168

765

304//106

183//11

278//188

27

239//234

79//8 279//264

// dont TAP

Cot Personnel Vacataire

1 756 484

Cot personnel Statutaire*

2 708 031

ASIC

1 833 300

AVS - AEH

91 665
TOTAL

33

6 389 480

Fonctionnement

*Fonctionnement gnral (Achats)

1 350 000,00

Fluides lis au mercredi matin (eau, chauffage, lectricit)

1 000 000,00
TOTAL

2 350 000,00

*La Ville avait en Rgie Directe 31 coles en 2014/2015.


Pour cette anne scolaire 2015/2016 ce sont 54 coles qui sont directement gres par le Service de
la Jeunesse
March Public - Nombre de titulaires du march : 28

TAP

11 871 206,00

TRR

4 174 560,00

GARDERIES

7 894 260,00

TOTAL

23 940 326,00

TOTAL TAP/TRR/GARDERIES

32 679 806

MARS (Marseille Accompagnement Russite Scolaire)


DEPENSES
Subvention aux associations

620 000,00

Cot de personnel

280 000,00

Achats (Fournitures, Communication)


TOTAL

TAP/TRR/Garderies
MARS

TOTAL SERVICE DE LA JEUNESSE

34

3 911,00
903 911,00

32 679 806
903 911,00

33 583 717 ,00

SERVICE VIE SCOLAIRE


SERVICE DES ETUDES SURVEILLEES :

Familles
Estimation

0,00

Cot activit
997 641,00

Cot personnel
54 810

Total
1 052 451,00

ACCUEIL MERCREDI MIDI :

Dpenses ()
(estimation)

Familles

Cot activit

Cot personnel

Total

33 285

7 070

40 355,00

TOTAL SERVICE VIE SCOLAIRE :

1 092 806,00

RECAPITULATIF DES DEPENSES


TOTAL SERVICE DE LA JEUNESSE
TOTAL SERVICE VIE SCOLAIRE :
TOTAL DEPENSES

35

33 583 717,00
1 092 80600

34 676 523,00

IV. 2. - 2) LES RECETTES


SERVICE DE LA JEUNESSE :
TAP/TRR/Garderies
- PARTICIPATION DE LETAT :
Ltat devrait verser un montant forfaitaire de 50 . par enfant pour les 74 598 lves
inscrits.
La Ville ne percevra pas pour cette anne scolaire le complment de 40 car elle est passe
selon les critres retenus par l'Etat au 256me rang alors que ce financement ne s'adresse
qu'aux communes de plus de 10 000 habitants classes jusqu'au 250me rang et bnficiant
de ce fait de la Dotation de Solidarit Urbaine cible.
- PARTICIPATION CAF/ASRE :
LAide Spcifique des Rythmes Scolaires verse par la CAF pour un montant de 0,53 par
heure et par enfant viendra en complment pour les coles en rgie directe. Les associations
en font galement la demande, ces sommes leur tant directement rgles.
Participation Etat
CAF ASRE (pour les coles en gestion ACM Ville)

3 729 900,00
275 686,00

Participation des Familles Garderies

1 944 000,00

TOTAL

5 949 586,00

MARS (Marseille Accompagnement Russite Scolaire) PARTICIPATION DE LETAT


Participation Agence Nationale pour la Cohsion Sociale
TOTAL RECETTES

90 000,00
6 039 586,00

PROJECTION ETAT FINANCIER GLOBAL ANNEE 2015/2016


ECART DEPENSES/RECETTES
TOTAL DEPENSES
TOTAL DES RECETTES

ECART TOTAL

36

34 676 523,00
6 039 586,00

28 636 937,00

IV.2 - 3) - ESTIMATION DES DEPENSES CUMULEES IMPUTEES STRICTEMENT SUR


LE BUDGET DE LA VILLE SUR 2014/2015 ET 2015/2016

ECART DEPENSES - RECETTES 2014/2015

16 932 518,00

ECART TOTAL DEPENSES - RECETTES 2015/2016

28 636 937,00

ECART SUR LES DEUX ANNEES SCOLAIRES

37

45 569 455,00

V. CONCLUSIONS :
Lanne 2014/2015 a t une anne de rodage Marseille, comme cela a t le cas dans de trs
nombreuses autres villes qui ont mis en place les activits priscolaires.
Les difficults ont t similaires quil sagisse des communes urbaines ou rurales et ce quelle que
soit leur taille, comme le souligne un grand nombre denqutes ou de rapports.
Les problmatiques qui se sont poses Marseille ou dans dautres villes ont concern
gnralement un ou plusieurs points rappels ci-dessous :
- une insuffisance danimateurs qualifis et un turn-over important, crant ainsi une instabilit du
dispositif,
- des relations complexes installer entre les divers acteurs qui sont au plus prs des enfants,
- un partage des locaux compliqu,
- des dlais trs serrs pour organiser une mise en uvre optimise des activits,
- des modalits de financements de ltat qui contribuent creuser les ingalits sur les territoires
et conduisent de nouvelles dpenses obligatoires pour les communes, dans un contexte de
recherche de solutions pour rduire les dpenses,
- une rorganisation des services municipaux marche force qui a entran de nombreuses
perturbations.
La priorit de la Ville, porte principalement sur lintrt de lenfant qui reste au centre de ses
proccupations. Cest ce titre quelle poursuit une dmarche dadaptation constante pour une
rponse la plus approprie ce nouveau dispositif.
Par ailleurs, la Rforme des Rythmes Scolaires a t souhaite par lEducation Nationale dans un
objectif affich qui vise faciliter les apprentissages des enfants et garantir ainsi la russite scolaire
du plus grand nombre dlves.
Il sagit bien de la dimension pdagogique de la Rforme et de son impact sur les rsultats scolaires
qui sont attendus.
Lvaluation du dispositif lchelle nationale devrait tre rendue dans le courant de lanne 2017.

38

LISTE DES ANNEXES

39

Liste des 17 membres qui ont sollicit la Mission dInformation et dEvaluation


Etat de prsence aux sances de la Mission dInformation et dEvaluation
Liste des personnes qui ont t auditionnes
Compte rendu de la sance du 29/09/2015
Compte rendu de la sance du 03/11/2015
Compte rendu de la sance du 10/11/2015
Compte rendu de la sance du 03/12/2015
Compte rendu de la sance du 15/12/2015
Dcret n 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif l'organisation du temps scolaire dans les
coles maternelles et lmentaires -Legifrance.
Extrait des registres Conseil Municipal du 25/03/2013
Courrier du Maire au Directeur Acadmique du 25/03/2013
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 30/09/2013
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 25/10/2013
Courrier du Maire de Marseille au Directeur Acadmique du 06/02/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 18 03 2014
Extrait des Registres Dlibration Conseil Municipal du 28/04/2014
Courrier de M. le Maire M. Hamon - Ministre de lEducation Nationale - du 28/04/2014
Dcret du 07/05/2014 Ministre Education Nationale
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 15/05/2014
Courrier de Mme CASANOVA au Directeur Acadmique 05/06/2014
Article de Presse la Provence du 12/06/2014
Courrier du Maire M. le Ministre de lEducation Nationale du 13/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 13/06/2014
Courrier du Directeur Vie Scolaire - Crches - Jeunesse M. le Directeur Acadmique du
20/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 23/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire du 03/07/2014
PEDT Juin 2015
Charte d'utilisation partage des locaux et des quipements scolaires
Enqute MPE13
Etat TAP des enfants inscrits et prsents anne 2014/2015.

2 - CONCLUSIONS
DES GROUPES POLITIQUES
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION

Mission dinformation et dvaluation des


activits priscolaires dployes par la ville
Conclusions du groupe socialiste

Les annes scolaires 2013/2014 et 2014/2015 ont t marques par la


rforme des rythmes scolaires mise en place par les Gouvernements Ayrault et
Valls.
La ville de Marseille sest particulirement distingue parmi toutes les
grandes villes par son peu dempressement se conformer aux obligations
lgales qui lui incombaient dans la mise en place de cette rforme. Cette
rticence a entrain des dysfonctionnements inacceptables lors de la rentre
2014, plongeant les enfants et les familles Marseillaises dans de trs lourdes
difficults.
Enfin, alors que la majorit municipale stait publiquement engage lors des
lections municipales de 2014 ne pas augmenter les impts des Marseillais,
cette dernire a vot ds son arrive une augmentation importante, faisant
dsormais de Marseille la ville la plus taxe de France. Pour justifier cette
hausse de 30 millions deuros, la municipalit a mis en avant le cot de la
rforme, alors que celle-ci ne lui coute rellement que 8 millions deuros
supplmentaires.
Depuis de trs nombreuses annes, les lus socialistes dplorent le manque
dintrt de la majorit pour les coles et ses enfants. La mise en place des
Temps dActivit Priscolaire en a t encore une fois le symbole.
Nous avons dnonc avec force les dysfonctionnements graves qui ont eu lieu
dans la mise en place de cette rforme, et dmontr de nombreuses reprises
que le cot annonc par la ville tait erron. Et mme si cette rforme
ncessite un financement communal de 8 millions par an, linvestissement sur
la jeunesse et lducation nest-il pas une priorit dans une ville comme la
notre, qui connat les problmes que lon sait ?
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 1

Au contraire, convaincus de lintrt de cette rforme, nous pensions quelle


pouvait tre une chance pour Marseille, une opportunit pour les enfants de
bnficier enfin doutils pdagogiques de qualit et dune relle ouverture au
monde
A la demande des lus socialistes et Front de Gauche de la ville de Marseille,
une mission dinformation et dvaluation relative aux activits priscolaires
dployes par la ville a t mise en place lors du Conseil municipal du 29 juin
2015.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 2

La mission dinformation et dvaluation



Comme le prvoit le Code Gnral des Collectivits Territorial en son article
L. 2121-22-1, il est possible dans les communes de plus de 50 000 habitants
de demander la runion dune mission dinformation et dvaluation
charge de recueillir des lments d'information sur une question d'intrt
communal ou de procder l'valuation d'un service public communal.
Devant les graves dysfonctionnements directement imputables la gestion
de la municipalit du dossier du priscolaire la rentre 2014, nous avons
demand ds le 7 novembre 2014 la runion de cette mission
dinformation. Il aura fallu plus de 8 mois et de trs nombreux courriers de
relance pour que la ville de Marseille respecte enfin les droits de
lopposition et inscrive la cration de cette mission lors du Conseil
Municipal du 29 juin 2015, comme la loi ly oblige.
Malgr de multiples relances, il aura fallu attendre plus de trois mois pour
que soit enfin runie la dite mission dinformation. Celle-ci ayant une dure
maximum de 6 mois, nous dplorons les conditions, et les dlais, dans
lesquels la municipalit nous a impos le choix de travailler.
Etant donn limportance du sujet pour les enfants, leurs parents, pour la
communaut ducative, pour les agents municipaux et pour lensemble des
Marseillais, nous avons demand ds linstallation de cette mission que
cette dernire soit ouverte la presse et au public. Etant lorigine de cette
mission, nous avons galement demand ce que sa prsidence revienne
lopposition municipale. Nous regrettons que la majorit ait fait le choix de
rejeter lensemble de ces demandes.
Enfin, si les auditions de personnalits qualifies ont pu se drouler dans
des conditions normales, nous regrettons le peu de dtails des informations
quantitatives, qualitatives et financires qui ont t mises la disposition
des lus la fin des travaux de cette mission. Nous avions pourtant rclam
un tat de lieux prcis et dtaill de lensemble des actions menes par la
ville destination des coles.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 3

Enfin, alors que les objectifs de cette mission dinformation taient


dvaluer lorganisation du service scolaire et lensemble des actions
priscolaires dployes par la ville , les travaux ont t essentiellement
accapars par le dossier des Temps dActivits Priscolaires. Pire, la
mission est clairement sortie de son champ de comptence en cherchant
valuer non pas laction de la ville, mais lopportunit des rformes mises
en place par le Gouvernement.
Le prsent document reflte donc les conclusions du groupe des lus
socialistes au Conseil municipal de Marseille suite aux travaux dirigs par la
majorit municipale.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 4

La nouvelle organisation du temps scolaire



Aprs la mise en place sans concertation par Xavier Darcos en 2008 de la
semaine de 4 jours, la France disposait du plus faible nombre de jours de
classe de lOCDE : 144 jours contre 187 en moyenne. Cette extrme
concentration des temps denseignement faisait subir aux coliers des
journes la fois longues et charges, prjudiciables pour la qualit de leurs
apprentissages. De nombreux responsables politiques de droite, mais aussi
la plupart des experts avaient dailleurs dplor ce choix qualifi
dlectoraliste.
Le Gouvernement a donc engag, ds 2013, une rforme de ces rythmes
scolaires en rpartissant les enseignements sur 5 jours et en passant 180
le nombre de jours dcoles par anne scolaire. La mise en place de 5
matines denseignements est fondamentale pour la russite des enfants et
permet daugmenter les temps o lapprentissage est optimal, o leur
concentration est la plus grande.
De plus, grce cette rforme, un temps est ddi aux activits
priscolaires. Avant la rforme, seulement 20% des enfants avaient accs
ce genre dactivit. Avec la rforme, cest tous les lves qui, en pratiquant
des activits sportives, culturelles ou artistiques, pourront dvelopper leur
curiosit intellectuelle et renforcer leur plaisir dtre lcole.
En parallle, les nouveaux rythmes scolaires ont galement donn la
possibilit aux communes de proposer, en concertation, une organisation
plus cohrente du temps scolaire, sans pouvoir droger aux 5 matines
obligatoires. Enfin, la rorganisation des temps priscolaires a incit les
communes retardataires dvelopper des projets ducatifs territoriaux
(PEDT) pour mettre en place pour chaque enfant un parcours ducatif
cohrent, avant, pendant et aprs lcole.
Pour accompagner les collectivits dans le redploiement des activits
priscolaires existantes, ou de leur mise en place dans les communes en
retard, le Gouvernement, a dbloqu jusqu 90 par lve, mobilisant 463
millions deuros au plan national. Par ailleurs, le passage dune convention
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 5

avec la Caisse nationale dallocations familiales permet de porter laide


nationale aux collectivits un montant de 142 euros par enfant.

La mise en place de cette rforme Marseille



Par dogmatisme et imprparation, la ville de Marseille a accumul les
retards et les erreurs au dtriment des enfants et des familles Marseillaises.
Alors que de trs nombreuses communes ont russi, ds la rentre scolaire
2013, mettre en place des Temps dActivits Priscolaires de qualit,
adapts aux besoins des enfants et aux attentes de leurs parents, 1 an et
demi na pas suffit la deuxime ville de France pour organiser une demijourne dactivits priscolaires par semaine.
Plutt que de se rsoudre respecter les lois de la Rpublique, au bnfice
des petits Marseillais, la ville de Marseille et ses lus ont fait le choix
idologique de consacrer leurs temps et leurs nergies combattre cette
rforme, puis se trouver des excuses pour ne pas lappliquer.
Imprparation, absence de concertation, choix incohrent de lemploi du
temps : lanne scolaire 2014/2015 a t invitablement un dsastre pour
les enfants, leurs parents et pour toute la communaut ducative.
Pourtant, les lus socialistes avaient ds 2014 propos dtaler ces temps
dactivit priscolaire sur deux demi-journes par semaine, diffrentes dun
arrondissement lautre dun mme secteur, afin de mutualiser les quipes
danimateurs et de rduire ainsi la quantit danimateurs recruter, et par
la mme occasion daugmenter leur qualification et leur temps de travail.

Un cot de la rforme largement survalu



Avec 174,6M en 2014, laction ducative tait le 3me poste de dpense
budgtaire aprs ladministration gnrale et le service de la dette. Ce
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 6

montant est important mais sexplique simplement par ltendue des


comptences obligatoires de la commune : construction et entretien des
coles, restauration scolaire, paiement du personnel (hors corps
enseignant), participation aux frais de fonctionnement des coles prives,
budget de la Caisse des Ecoles
Une tude ralise sur les comptes des grandes communes nous claire sur
la priorit donne aux coles et laction ducative. En 2012 Marseille
dpense 2315 par lve alors que Montpellier consacre 3325, Lyon
3570, Nantes 3580 et Toulouse 4600 (soit quasiment le double) !
Ces villes avaient ainsi mis en place depuis des dizaines dannes une
politique volontariste daccompagnement scolaire et priscolaire qui leur
aura permis de faire face de manire plus efficace et moins coteuse la
rforme Peillon dcide en 2013, ce qui na jamais t le cas Marseille.
Cette politique daccompagnement est pourtant rclame par les
fdrations de parents dlves depuis des annes.
Il faut donc rendre un premier hommage cette rforme qui a contraint la
ville sinterroger sur lorganisation des activits priscolaires sur
lensemble de la journe. Jusquen 2014, la commune avait ainsi dploy ce
type dactivits dans certaines coles de faon incohrente et sans aucune
uniformit (tudes ou garderies gratuites dans certains cas, payantes dans
dautres, inexistantes dans dautres encore).
Ainsi dans ses diffrents chiffrages du cot de la rforme , la municipalit
inclut les tudes surveilles , et le temps de restauration qui nont
rien voir avec les dcrets de 2013 et 2014 sur lorganisation des rythmes
scolaires. Les chiffres avancs par la commune sont donc largement
survalus car ils incluent des actions qui taient dj en place (tudes
surveilles, Temps Rcratif de Restauration, M.A.R.S. ..) ou qui ne relvent
pas de la rforme Peillon !
Affirmer ainsi que la rforme des rythmes scolaires cotent 25M (pour
justifier une hausse des impts de 30 millions deuros) est donc
parfaitement inexact quand on analyse les chiffres poste par poste.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 7

La Municipalit inclut ainsi dans son chiffrage des activits priscolaires


plus de 3,45M de subventions aux TRR, plus de 2M de personnel
statutaire (donc dj en place avant la rforme), 1M de fluides
supplmentaires pour une matine par semaine (alors que la
consommation annuelle sur 5 jours est de 6,5M ), 1M dagents de
surveillance interclasse Seul le salaire du Directeur Gnral des Services
ne semble pas avoir t comptabilis dans cet inventaire la Prvert.
Une analyse fine de lensemble des dpenses supplmentaires strictement
lies la mise en place des temps dactivits priscolaires conduit un
chiffre de 11,5 (marchs)+1,4M (vacataires) + 1M (recrutement
statutaire) + 0,65M (fluides) +0,4 de fonctionnement soit un cot
budgtaire BRUT de 15M sur lanne 2014/2015.
De ces 15M, il faut dduire les recettes touches par la ville dans le cadre
du fond damorage soit 6,7M. Nous notons que la ville ne semble rien
avoir reu de la CAF alors quelle aurait pu bnficier dune aide forfaitaire
de 52 par lve, soit 2 3M supplmentaires si elle avait mis en place
mise en place dun projet ducatif territorial comme notre groupe lui a
systmatiquement demand (ce PeDT a t mis en place dans la
prcipitation pour lanne 2014/2015).
Au vu de cette analyse, le cout rel NET pour la ville de la rforme des
rythmes scolaires stricto sensu est de 15 - 6,7 soit moins de 8,4M. (3 fois
moins de ce qui est annonc pour justifier laugmentation des impts). Cette
dpense nette slve 113 par lve ce qui est deux fois suprieur
lvaluation faite par la Cour des Comptes (rapport 2015) et lAssociation
des Maires de France qui donnent une dpense mdiane nette de 52,7 par
lve pour les communes bnficiant de la majoration du fond damorage
comme Marseille.
En raison de sa gestion extrmement lourde, la ville de Marseille met ainsi
en place des politiques publiques beaucoup plus coteuses que dans
dautres villes avec des rsultats souvent infrieurs en terme de qualit et
de satisfaction des usagers.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 8

Un vrai problme defficacit, de gestion performante du personnel et


dcoute des usagers se pose ainsi tous les niveaux et dans bien dautres
domaines en matire de gouvernance municipale.
Au lieu de chercher des synergies dans les services municipaux (Sport,
Culture ), de mettre en cohrence, de nouer des liens troits avec les
grandes associations dducation populaire, la commune a mis en place
avec mauvaise volont et peu dimagination un systme centralis, rigide,
lourd et coteux.
En choisissant une seule aprs-midi (le vendredi) pour les TAP, la commune
tait ainsi oblige de faire travailler un maximum dducateurs sur un
horaire minimum (3H/semaine !). Le groupe socialiste avait fait dautres
propositions permettant de recruter 2 fois moins de personnel, mais ces
propositions ont t rejetes par lquipe municipale qui les a ensuite
adoptes pour la rentre 2014/2015 !

Un rsultat trs dcevant en terme qualitatif



Labsence de volont politique clairement affiche (lAdjointe lEducation
parlant avec mpris des ateliers scoubidou ), ltat peu satisfaisant du
priscolaire avant la rforme, la concertation bcle tant avec les parents
que les enseignants, ont conduit dans les premiers mois une mise en place
chaotique et souvent folklorique dactivits priscolaires se
rsumant souvent une garderie, une atelier pte sel pour les filles ou un
match de foot pour les garons !
Une enqute mene par la MPE 13 montre la profonde inadquation entre
les activits souhaites par les parents et leurs enfants et celles qui sont
proposes. Sur 380 familles sondes, moins de 20% se dclarent satisfaites
des activits proposes !
La mise en place tardive (et obligatoire) dun PeDT (projet ducatif
territorial) devait permettre une meilleure concertation entre tous les
acteurs de la communaut ducative. Mais llaboration de ce projet sest
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 9

droule dans des conditions trs insatisfaisantes, dnonces par tous les
acteurs (absence de concertation relle, dlais trop courts)
Sans faire de procs dintention, on attendra de voir ce que pensent les
parents et leurs enfants de lorganisation des TAP pour lanne 2015/2016.
Nous demandons que la municipalit mette en place, en cours danne, une
enqute de satisfaction, comme cela devrait tre le cas pour lensemble des
services publics pays par les contribuables et/ou les usagers.

Laction ducative nest manifestement pas la priorit de la


municipalit

Dans une ville la plus ingalitaire de France, mine par lexclusion sociale et
lchec scolaire, la municipalit ne semble pas avoir pris clairement
conscience de limportance stratgique de laction ducative dans le
redressement de notre mtropole, son attractivit et sa cohsion interne.
Alors quelle a financ un stade vlodrome en surcapacit pour plusieurs
centaines de millions deuros (et qui loblige verser 11M/an pendant 31
ans), alors quelle verse des millions de subvention des associations
dont lutilit publique nest pas avre (Cercle des Nageurs Marseillais,
Conseil Mondial de lEau, Juris Cup ), la municipalit juge insupportable de
consacrer 8 millions sa jeunesse et plus particulirement celle qui na
jamais loccasion de rentrer dans un thatre, un muse voir mme une
piscine. Elle dmontre ainsi clairement quelles sont ses priorits.

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 10

CONCLUSION ET PROPOSITIONS

Un nouveau projet ducatif territorial, concert et ambitieux



Suite aux travaux de la mission dinformation et dvaluation, les lus
socialistes demandent la ville de Marseille de runir au plus tt les acteurs
du champ de lducation et de la jeunesse afin dlaborer un rel Projet
Educatif Territorial. Parents dlves, enseignants, inspection acadmique,
personnels municipaux, et notamment les services culture, associations ou
sport, les associations locales et de lducation populaire, mais galement
personnalits qualifies du monde de lenfance : la concertation doit tre
large pour construire un outil efficace et partag.
Ce nouveau PEDT doit tout dabord sappuyer sur une valuation prcise et
rigoureuse de lexistant. Une tude qualitative sur la satisfaction et les
attentes des parents doit tre la base de la rflexion du comit de pilotage
de ce PEDT.
Diffrents ateliers doivent merger. Des intentions ducatives aux modes
dorganisation, de lemploi et de la formation des animateurs laccueil des
enfants en situation de handicap, des sorties scolaires la future
gouvernance de ce PEDT, notamment au niveau local : aucun champ de
laction priscolaire et de lducation populaire ne doit tre oubli.
De son ct, la Mairie peut et doit fixer un certain nombre dattendus
pdagogiques quelle souhaite dvelopper. Pour les lus socialistes,
lducation populaire doit tre au cur de ce projet pdagogique. Les
diffrentes activits proposes doivent faire merger de grandes valeurs
comme la solidarit, la fraternit, lducation lenvironnement, le respect.
Marseille doit galement pouvoir offrir ses enfants la possibilit de
souvrir la Mditerrane, son espace historique et gographique
exceptionnel. Enfin, lcole doit tre un lieu de mixit et dapprentissage du
vivre ensemble et le projet pdagogique doit se donner pour ambition de

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 11

casser la ghettosation dont souffre notre ville, en incitant notamment les


changes entre les coles de diffrents quartiers.

Une nouvelle offre priscolaire



Sur la base dun nouveau projet ducatif territorial largement partag, la
Mairie de Marseille doit mettre en place un nouvel appel doffre. Sur le fond,
nous demandons de la part des candidats des attendus pdagogiques
exigeants et une bonne maitrise du projet ducatif de la commune. La
transversalit et la synergie avec les acteurs municipaux, institutionnels ou
associatifs locaux doit tre encourag. La concertation et le dialogue doit
galement tre prvue dans ce nouveau march avec, par exemple,
lorganisation au dbut de chaque trimestre dune runion avec les parents
pour expliquer le programme du trimestre venir et faire le point sur le
trimestre termin.
Si la concertation autour du Projet Educatif Territorial doit galement faire
merger des propositions sur lorganisation des temps priscolaires, les
lus socialistes sont favorables plusieurs volutions.
Concernant les temps daccueil du matin et du soir, nous souhaitons tout
dabord bannir le terme de garderie utilis par la ville pour lui prfrer
celui daccueil priscolaire, symbolisant mieux ce temps qui peut et qui doit
voluer dans ses aspects qualitatifs. Les horaires doivent tre repenss et
largis. Beaucoup de parents peinent retrouver ou garder un emploi du
fait du manque dambition et de la rigidit impose actuellement par la
Mairie. Aprs le fiasco de la dcision inique et illgale de la majorit qui
voulait rserver cet accueil aux enfants dont les deux parents travaillent, les
lus socialistes demandent ce que linscription soit possible pour tous les
enfants inscrits lcole. De plus, une souplesse doit tre introduite quant
aux absences de lenfant ces temps. Enfin, concernant les tarifs, les lus
socialistes rappellent leur proposition dune tarification au quotient familial
avec au moins une dizaine de tranches pour viter les effets de seuils et
rendre ce service public qui coute aujourdhui prs de 1000 par enfant et
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 12

par an plus juste socialement.


Concernant les Temps dActivits Priscolaires, ils doivent rester gratuits.
De lavis de tous, la rpartition dune aprs midi par semaine diffrente
selon les arrondissements tel que propos par les lus socialistes a t un
rel progrs. Le comit de pilotage de PEDT devra envisager lextension de
cette mesure sur trois, ou quatre jours diffrents par arrondissement. De
plus, nous proposons de contractualiser un nombre minimum de sorties
scolaires dans le cadre de ces PEDT, raison par exemple dune par
trimestre.
Enfin, un effort plus important doit tre men pour les activits
priscolaires ralises dans les coles situes dans les Zones dEducation
Prioritaire. Plus de moyens pour les activits, un nombre plus important de
sorties sont des pistes dont doit se saisir le comit de pilotage du PEDT.
Enfin, puisque lobjectif dun projet ducatif territorial est dassurer une
cohrence des temps de lenfant avant, pendant et aprs lcole, la Mairie
doit elle mme assurer cette mise en cohrence au sein de sa commande
publique et grouper les temps daccueil priscolaire du matin et du soir,
lanimation du temps mridien, les temps daccueil priscolaire mais
galement les temps priscolaires du mercredi et des vacances scolaires.
A linstar des garderies dsormais peu prs harmonises grce la mise
en place de la rforme des rythmes scolaires, nous pensons quassocier les
mercredi et les petites vacances permettraient une relle mise en
cohrence du priscolaire sur lensemble de la ville. De plus, cela
permettrait pour les enfants et leurs parents davoir une continuit dans les
quipes danimation, et de bnficier danimateurs mieux forms, et plus
professionnaliss car bnficiant de contrats de travail moins prcaires.
Comme on le voit, et comme le constatent tous les parents concerns, de
nombreux progrs restent faire en matire daction ducative dans notre
ville. Cette mise niveau induira forcment de nouvelles dpenses, mais
celles-ci correspondent un rel investissement sur lavenir et non de
simples dpenses de prestige comme cette ville en a pris trop souvent
lhabitude
MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION CONCLUSIONS DU GROUPE SOCIALISTE 13

O SER ATIONS D
RO PE RONT NATIONAL MARSEILLE LE
MARINE S R LE RAPPORT DE LA MISSION D IN ORMATION ET
D E AL ATION
a possibilit pour les lus municipau d obtenir la cration d une mission
d valuation et d information charge de recueillir des lments d information sur
les uestions d intr t communal et de procder l valuation d un service public
communal, a t introduite par la loi de 2002 dite mocratie de pro imit
Elle vient renforcer le dispositif lgislatif destin permettre l mergence d une
vritable dmocratie locale
Aussi, eu gard au conditions ubues ues dans les uelles la rforme des
r thmes scolaires a t mise en place par la municipalit, c est avec satisfaction
ue notre groupe a accueilli la dcision de la cration de cette mission
d valuation sur les activits priscolaires
Cependant, rendus circonspects par les uel ues mois d e prience de la
prati ue de la dmocratie locale par la municipalit marseillaise, notre roupe
n attendait toutefois pas de rvlation de cette commission
Il n est cet gard ue de constater comment une simple mission d information
et d valuation de la mise en uvre de la rforme des r thmes scolaires est
transforme en une mission d information et d valuation sur les activits
ducatives et de soutien scolaire organises l intention des l ves des coles
publi ues pendant les temps priscolaires par la ville de arseille ou avec son
soutien
s le titre on comprend u il s agit une mani re comme une autre de
no er l objet de cette mission dans une foule d informations anne es au c ur du
sujet
out d abord les conditions dans les uelles elle a t cre et a t prside sont
contestables
algr les diverses interventions afin u elle soit prolonge, cette mission dont le
temps de travail est fi 6 mois ne durera finalement ue 4 petits mois amputs
des deu mois de sacro-saints congs d t et les tout aussi sacro-saints congs
de fin d anne, c est dire l importance ue la municipalit attachait
Certaines villes, comme la Ville de Paris ont labor une charte des missions
d valuation et d information ui prvoit ue leur prsidence est confie au
groupe ui en a fait la demande
A arseille de la dmocratie certes, mais point trop n en faut
a Prsidence en a t confie un adjoint au maire dont ce n est m me pas la
dlgation
C est dire ue l information et l change sur les conditions de la mise en uvre
de la rforme seraient rduits la portion congrue, et ue les travau de ladite
commission ne permettraient srement pas d valuer les actions dplo es par
la ville au service des marseillais afin de s assurer de leur pertinence et de leur
efficacit
a mise en uvre de la rforme des r thmes scolaire, l apprciation des mo ens
mis en
uvre, leur pertinence, leur efficacit, leur cot, des propositions
d amliorations tel tait l objectif de la mission
r, le rapport ui est cens cl turer les travau de cette commission, comprend
35 pages, dont la moiti est consacre une criti ue de la rforme Force est de

constater ue, lors des runions de la commission, trop de temps a t consacr


cette remise en cause, ue par ailleurs le roupe F partage
En effet, comment ne pas comprendre
ue la rpartition du temps
d enseignement hebdomadaire sur 9 demi-journes au lieu de 8 et la diminution
corrlative du temps d enseignement uotidien engendrent un allongement
considrable du temps pass par les enfants en collectivit
ue l augmentation de ce temps de prsence en collectivit engendre une plus
grande fatigue pour ces enfants alors ue le but affich tait la prservation de
leur sant et le dveloppement de leurs capacits d apprentissage
Au-del de ces simples constatations, nous dnon ons cette rforme des
r thmes scolaires parce u elle constitue le premier pas vers une dcentralisation
du s st me ducatif fran ais ui engendrera des ingalits entre les territoires
en termes de mo ens financiers et matriels pour les coles mais aussi en
termes de contenus d apprentissage
ais tel n tait pas l objectif assign au travau de la commission
Il ne lui appartenait donc pas de se prononcer pour ou contre le dcret, car uoi
u il en soit, il n en reste pas moins vident ue la Ville de arseille se trouve
dans l obligation lgale de le mettre en place dans toutes les coles municipales
Parado alement les travau de cette mission mettent ainsi en lumi re le fait ue
c est bien l opposition de la municipalit de arseille la rforme des r thmes
scolaires ui a engendr dans notre ville plus de difficults pour sa mise en
uvre ue dans d autres communes
Pendant de longs mois un combat politi ue a t men avec l espoir ue le
gouvernement ferait marche arri re sur cette rforme et par cons uent la ville
n a rien mis en uvre avant d avoir la certitude u il n en serait rien et ue le
ribunal Administratif lui intime l ordre de le faire
Cette attitude n a pas permis d anticiper les difficults bien relles de cette mise
en uvre ue nous ne contestons pas
ais dans ce conte te, elle a conduit
un retard prjudiciable, puis
une
prcipitation ui ont rendu impossible une organisation cohrente et ont
engendr de multiples difficults, des conflits, des manifestations et des gr ves
ue les l ves et leurs parents ont subi pendant toute l anne 2014-2015
Cette situation dplorable est bien le rsultat de ces tergiversations
C est ainsi ue du simple point de vue du bon sens, il est parfaitement vident
ue si l on rpartit les 3 heures de AP sur 3 ou 4 jours au lieu de les concentrer
pour uelles raisons inavouables sur le vendredi apr s-midi on divise ipso
facto le nombre d animateurs u il est ncessaire de recruter par 3 ou 4
Pour uoi a t-il fallu toute une anne de chaos pour s en rendre compte
Etait-il ncessaire de faire appel un cabinet e trieur pour un tel rsultat
es travau ont permis d e aminer les difficults rencontres durant l anne
scolaire 2014-2015, comme les problmati ues de recrutement des personnels
encadrants de bon niveau et en nombre suffisant, la rpartition de l occupation
des locau , les diffrents transferts de responsabilits, la scurit, le man ue
d activit de ualit mettant ainsi en e ergue le man ue d anticipation et de
lucidit de l uipe municipale face
des obstacles pourtant parfaitement
prvisibles
a mission d valuation et d information des diffrents temps priscolaires a

permis de bala er les diffrents cots de toutes les activits dans les coles
(garderie du matin, garderie du soir, temps rcratif de restauration, AP ) pour
les uels les services ont transmis des informations prcises
C est ainsi ue l on constate ue
- a ville de arseille organise depuis plusieurs annes un tr s grand nombre
d activits de toute nature en direction des coliers et plus gnralement des
jeunes, mais
- ue ces activits ne bnficient pas tous les l ves marseillais, et l on citera
titre d e emples 76 classes dcouvertes soit 1681 enfants, sur plus de 74 000
l ves
- ue ces actions comme d autres en direction de la jeunesse n ont rien
avec la rforme des r thmes scolaires institue en 2015

voir

- ue le cot de ces actions dont la mise en place est antrieure concerne soit
une srie de dispositifs n a ant aucun rapport avec la rforme, soit des initiatives
de la ville sans rapport avec ladite rforme,
- ue nanmoins le cot de ces actions a t comptabilis comme partie
intgrante du surcot engendr par la mise en place de la rforme
Il faut ici prciser
- ue les communes peuvent o non organiser pendant ces trois heures des
activits dites priscolaires
ui en prolongement du service public de
l ducation visent
favoriser l gal acc s de tous les enfants au prati ues
culturelles, artisti ues, sportives, etc
- ue la circulaire de l ducation nationale du 19 dcembre 2014 cite dans
lerapport de la mission prcise u il s agit d activits
ui contribuent ( leur)
dveloppement personnel, au dveloppement (de leur) sensibilit et (de leurs)
aptitudes intellectuelles et ph si ues,
(leur) panouissement et
(leur)
implication dans la vie en collectivit
Seules les activits rpondant cette dfinition et dans la limite de trois heures
par semaine et par enfant peuvent donner lieu au versement de l aide de l tat
- ue les temps consacrs la garderie, ou la restauration scolaire sont des
temps e trascolaires dont le cot ne saurait tre intgr dans celui des
activits priscolaires
Ces prcisions poses, le surcot engendr par la mise en place par la ville de
arseille s l ve selon les chiffres communi us la somme de 11 559 515
la uelle s ajoute le cot du fonctionnement soit 1 437 298 , le cot du personnel
municipal affect cette t che ( u il aurait fallu ventiler ) soit 4 506 765 et le
cot supplmentaire de l accueil du mercredi midi soit 32 435 soit une somme
de 17 536 013 des uels il convient de soustraire le montant de l aide de l tat
soit 90 par l ve 74 632 l ves soit 6 716 880 , (tant ici prcis ue l tat
ne finance pas les garderies et la surveillance des temps de cantine)
Soit un cot rsiduel pour la commune de 10 819 133 pour l anne scolaire
2014/2015
Pour l anne 2015/2016 selon les m mes calculs le cot rsiduel pour la ville de
arseille s l ve 16 645 455

Certes il s agit de sommes importantes mais, cependant, sans commune mesure


avec les chiffres ui ont t brandis pour justifier le refus d appli uer la rforme
Enfin il appara t ue les conditions chaoti ues dans les uelles cette rforme a
t mise en uvre ont contribu
creuser davantage les disparits et donc
les ingalits entre les coles et les coliers des diffrents arrondissements de
arseille Cette fracture entra ne une ingalit d offres srieuses et intressantes
de la part d associations m me de rpondre une e igence ma imale dans
l accompagnement de nos coliers
C est cet aspect-l ui para t aujourd hui fondamental
ous les enfants de arseille doivent pouvoir profiter des m mes prestations de
ualit pour leur veil et leur ducation
es efforts ont certes t raliss en ce sens
Si cette commission a permis de pointer certains progr s, elle doit surtout tre
l occasion pour l uipe municipale de prendre l engagement de poursuivre la
mise en place de ces temps d activits priscolaires dans la transparence et pour
l uit entre tous les coliers marseillais
ans cette perspective il aurait t pertinent ue les travau de cette mission
dbouchent sur une srie de prconisations dont le respect aurait permis
d valuer les actions menes
otre groupe restera donc vigilant de telle sorte ue cet objectif soit atteint au
plus vite et ue les dclarations d intention formules par l uipe municipale lors
de cette commission n en restent pas au stade du v u pieu

Rythmes scolaires et valuation des TAP dans les coles de Marseille


Contribution des lus du Front de gauche de Marseille Janvier 2016

a mise en place de cette ission d information et d valuation, sur les activits ducatives
et de soutien scolaire l intention des l ves des coles publi ues de arseille hors les
temps scolaires, s est avre utile et indispensable pour tablir un bilan d tape et envisager
de futures orientations
Elle est la reconnaissance de l utilit de la participation de tous les acteurs mobiliss par ce
sujet les parents d l ves, les enseignants, les personnels non enseignants des coles, les
associations et les lus
a mobilisation, depuis pr s de trois annes, particuli rement des parents d l ves et des
personnels, dmontre si besoin est
1

ambition de russite pour les enfants, dans le cadre d une cole de


gratuite

a volont de participer au rfle ions,


publi ue est souvent mise en avant

attachement au caract re national de l ducation, c est- -dire


de la publi ue

ualit et

un moment o le dsintr t pour la chose


l cole de l galit

Cette valuation permet de tirer les enseignements sur la mise en uvre des r thmes
scolaires, mais elle ne peut se faire sans resituer cette rforme dans un conte te ui a
volu
es savoirs vont croissant, le monde se comple ifie alors ue le temps d enseignement s est
rduit, ue les carts se creusent entre enfants au regard de leur origine socio-culturelle
ans ce conte te de monte des e igences et d chec massif, des enfants des classes
populaires, la rhtori ue ui domine est dsormais au temps d ducation partage
ducation est, pourtant, l affaire de tous car, d une part, les enfants apprennent partout et
tout le temps
autre part, l cole ne peut, elle seule, faire face au difficults rencontres
Ainsi il est attendu dsormais des familles, des collectivits, des associations diverses
u elles supplent l institution scolaire, u elles fassent cole en dehors de l cole
Pour cela, il

a lieu de distinguer trois spcificits l cole, le priscolaire, l e trascolaire

cole est donc le lieu de la mise


pour la dire et pour la rflchir

distance de l e prience, de la suspension de l action

ans le m me temps il semble ncessaire d interroger l e istence m me du priscolaire, en


lien direct avec le scolaire car le ris ue est grand d une e ternalisation du travail scolaire ui
par dfinition doit rester l cole
Enfin, le temps e trascolaire est ce temps ui fait tiers avec la famille, l cole
Aussi, de mani re tr s s nthti ue, les lus du Front de auche de arseille souhaitent
raffirmer la position u ils ont eue depuis le dbut au sujet de cette rforme et plus
largement sur l cole et son volution ncessaire

To t d abord no s vo lons so l ner


e s la r orme des ryt mes scola res a
bea co p mob l s dep s 2013 la prem re procc pat on des parents porte pl s
lar ement s r les cond t ons de scolar t de le rs en ants
Cette responsabilit, dans le 1er degr, incombe pour partie
partie la Ville de arseille

l Education nationale et pour

A ns c t est on m n c pale, la rforme des r thmes scolaires ne saurait vacuer la


ncessit de mo ens supplmentaires consacrs l cole dans la 2 me ville de France
es coles sont trop grandes et les classes sont surcharges es locau sont en mauvais
tat avec parfois des uipements pouvant mettre en danger les enfants a ractivit pour
l entretien et la maintenance est trop faible dans certains secteurs cole a besoin d espace
et bien ue des classes aient t cres depuis 2013, il reste urgent de crer de nouveau
locau pour les coles marseillaises
Po r cela no s proposons dep s pl s e rs annes la ten e d Etats nra
po r
l cole a n de dresser n tat des l e
po r dbo c er s r n Plan pl r ann el
d nvest ssement
permette
Louverture de classes ;
La diminution des effectifs par classe ;
La cration de locaux ddis au priscolaire ;
Un accueil dcent des parents ;
La construction ou la rnovation dquipements sportifs de proximit.
el est le premier chantier au uel il faut s atta uer pour ue l cole de la
conforme une valeur essentielle l galit

publi ue soit

n objectif d autant plus prioritaire ue se dveloppe le sentiment, certainement fond, ue


l cole prive est favorise au dtriment de l cole publi ue
ans ces moments de tension, le priv, n a ant pas d obligation de mettre en
dcret, peut para tre, au eu de certains parents, plus attractif ue le public

uvre le

ne ingalit public/priv accrue par une ingalit territoriale avec des coles des uartiers
populaires moins bien considres ue les coles de uartiers moins paupriss Sans
compter la pression de certains parents ui craignent galement la mi it sociale et scolaire
alors ue cette derni re est source de richesse
Dans ce conte te la r orme des ryt mes scola res est ven e ren orcer ces n al ts
n constat ue nous pouvons aisment dmontrer par la mise en place de la rforme dans
des communes plus stables ui font l e prience depuis la rentre 2013
C t est on par l Ed cat on nat onale, nous tenons
rappeler un certain nombre
d lments ui ont motiv notre opposition la rforme des r thmes scolaires
a rforme se fi ait comme objectif de revenir sur la rforme impulse en 2008 par le
ministre avier arcos, ui a diminu sans concertation le temps d cole en retirant au
l ves 3 heures de classe par semaine e gouvernement de l po ue avait supprim des
postes et des heures de classe

es chercheurs ont anal s les effets dlt res des baisses de mo ens publics consacrs
l ducation l aggravation de la ghetto sation scolaire et de la fragmentation de l cole sont
les prludes un vritable sisme social
e nombreu rapports provenant des organismes d tat (Cours des comptes, Inspection
gnrale) ont tir plusieurs reprises le signal d alarme, en vain
es organisations internationales ont galement point les e c s d litisme et l Etat ui se
dfausse de ses responsabilits en dlguant au collectivits territoriales et au familles
une partie de ses missions et l accroissement inconsidr des ingalits
a France apparaissait au eu du monde comme l un des pa s les plus ingalitaires en
mati re de scolarit obligatoire amais, donc, une politi ue dite ducative n a fait ce point
l unanimit contre elle et suscit autant d indignation collective
algr ce constat accablant, il n a pourtant pas t uestion de crer les conditions de la
ncessaire transformation de l cole En un mot, on ne change rien ce ui transforme les
ingalits sociales en ingalits scolaires
Ainsi, le dcret Peillon, sur les r thmes scolaires, ne rpondait pas l ambition de lutter
contre les ingalits
ne rcriture s imposait
elle tait notre demande et nous
approuvions alors la position initiale du aire de arseille ui proposait un moratoire
Cette rcriture souhaite, du dcret sur les r thmes scolaires, aurait pu faire cesser la
confusion et garantir l galit d acc s au savoirs de tous les enfants, sur l ensemble du
territoire, ce ue rclamaient les acteurs de l ducation plus et mieu d cole, un service
public renforc pour la russite de tous les enfants
autre part, cette rforme devait tre accompagne d un financement et d un cadrage
national Cela s est traduit par un transfert de charges de l Etat vers les communes et un
renforcement des ingalits
ous le dnoncions en 2013 et 2014 et l e prience nous donne raison
Ainsi, cette rforme favorise la territorialisation de l ducation car en laissant au communes
ou/et au familles le soin de financer et d organiser les nouvelles activits priscolaires, les
ingalits e plosent entre communes riches et communes pauvres, entre uartiers
populaires et uartiers riches, comme c est le cas
arseille
e ministre de l po ue n a cess de mettre la pression pour u un ma imum d coles
raccourcissent les journes de la semaine et adoptent la semaine des uatre jours et demi
d s la prochaine rentre scolaire, ce ui donnait le sentiment d une rforme b cle, pour
correspondre au tempo de l acte III de la dcentralisation
Sans vision claire concernant les missions de l ducation ationale et celles des communes,
nous dnoncions le ris ue d aggravation des ingalits territoriales, avec comme
cons uences l e ternalisation et la privatisation rampante d une partie des enseignements,
voire leur disparition
ailleurs, le Conseil Suprieur de l Education,
ui regroupe principalement des
reprsentants des organisations s ndicales enseignantes et des parents d l ves, avait
rejet le dcret sur les r thmes scolaires
e inistre est donc pass en force et, au lieu de prendre le temps de la concertation ue
demandaient les personnels et nombre de collectivits, il a essa de forcer la main au

communes en leur faisant miroiter une aide financi re pour celles ui choisiront d appli uer
en urgence la rforme en 2013
D a tre part la r orme des ryt mes scola res a t prsente comme n moyen de
l tter contre l c ec scola re r, cet objectif revient faire des enfants les responsables,
au uels l cole ne pourrait ue proposer des objectifs ingau , plus ou moins rapides selon
leurs ac uisitions e trascolaires, alors ue l cole peut et doit permettre chacun d ac urir
ce ui est ncessaire la russite scolaire
Penser en termes de r thmes , c est supprimer du temps de classe dans cha ue journe
pour transfrer ces missions en direction des collectivits ou du priv, alors ue l on peut
crer les conditions pour ue l cole se fasse l cole
Pour ue la rforme des r thmes soit au service d une rduction relle des ingalits, le
temps de la concertation entre municipalit, enseignants et parents d l ves est ncessaire
ans ce cadre, l Etat aurait d jouer pleinement son r le, en donnant les mo ens cha ue
commune de mettre en uvre un accueil priscolaire de ualit et aller vers un service
public de l animation
La r orme des ryt mes scola res a a ns dto rn le ncessa re trava l s r les
conten s les prat
es et les cond t ons d apprent ssa e l o se abr e l c ec
scola re
ous les enfants sont capables d apprendre et de se transformer si l on en cre les
conditions Il s agit donc de rduire l e clusion des enfants issus des classes populaires de
l acc s au savoirs a socialisation scolaire n est ni naturelle ni spontane C est un
construit culturel
C est pour uoi, notre sens, la construction d une cole de la russite pour tous passe non
pas par moins d cole mais par plus et mieu d cole, par l acc s de tous une culture
commune de haut niveau, sous peine d aggraver encore les ingalits
A

arseille, la mise en

uvre de cette rforme a t d autant plus compli ue par

e nombre important d coles


ne diversit de situations
ne dcision tardive respecter le dcret apr s le moratoire
es services rorganiser et des associations ne pouvant pas rpondre rapidement au
besoins d animateurs sur l ensemble de la ville
ous partageons les problmati ues, e poses en conclusion du rapport, au
ajoutons des pistes de rfle ions et d actions
Po r Concl re les lus Front de
propositions ui s adressent l Etat et

uelles nous

auche versent au dbat un certain nombre de


la Collectivit locale

- L tter contre les n al ts en mettant en place n plan d r ence galit scolaire


impli ue la rat t relle des t des po r to s ma s a ss la prenn sat on de la
rat t des act v ts pr scola res obtenue
arseille pour l anne scolaire 2015 2016
- Doter les coles de matr els permettant
v vre l cole

n pano ssement des l ves et

- Recr ter des ATSEM et prenn ser le r stat t

n b en

- Rtabl r les onds soc a et d a de la resta rat on tablis


crer des postes d assistants sociau scolaires

la hauteur des besoins et

- To s les parents ont le r place l cole Pour permettre tous les parents de participer
la vie des tablissements, il serait judicieu d amnager des temps et des lieu adapts
pour les rencontres avec les uipes ducatives Il est imprieu de recevoir les familles
dans les meilleures conditions - compris dans des uipements municipau de pro imit -,
et ce d s la rentre 2016-2017, ue ce soit pour les inscriptions comme tout au long de
l anne scolaire
- Po r des act v ts pr scola res de
al t l est nd spensable de prenn ser le rs
nancements et promo vo r le rs act ons
En effet, les associations ducatives et pdagogi ues la ues, partenaires de l cole
publi ue (associations complmentaires de l cole, mouvements pdagogi ues et
d ducation populaire), ont toujours agi avec, dans et autour de l cole Elles contribuent la
promouvoir, la rendre plus dmocrati ue et font vivre les valeurs de la cit et d ducabilit
de tous
ans cet objectif, il faut veiller au financement rgulier des associations avec
l e igence en retour u elles soient bien prsentes dans la coopration, u elles assurent des
contrats de travail non prcaires tout en reconnaissant la ualification d animateurs en
nombre correspondant au cahier des charges
- E er ne o re d act v ts pr scola res de me lle re
d ob ect s et d amb t ons d n r

al t dans le cadre

Concernant la diversification, s agit-il de rpondre au demandes des parents ou


une
dmarche cohrente et collective d apprentissage du vivre ensemble
ous optons pour la
seconde
E

er de l Etat ne dotat on spc ale s pplmenta re po r r ss r l e pr mentat on

- Enfin, il conviendra de dresser n b lan e a st a bo t des tro s annes


d e pr mentat on
s ac vera la n de l anne scola re 2016 2017 par la ten e
d Etats nra
a n vea de la lle pour nourrir l valuation nationale particuli rement
sur les r thmes biologi ues des enfants, sur les conditions et le niveau d ac uisition des
savoirs, des connaissances et des cultures
Il s agira aussi de bien mesurer le niveau de transfert de charges de l Etat vers la commune
la fois dans l tablissement des activits priscolaires et dans le dsengagement de l Etat
vis- -vis des associations d ducation populaire
ans un conte te national proccupant, ces derni res pourraient tre beaucoup plus utiles
dans la construction d un engagement cito en des jeunes ue sur le crneau des r thmes
scolaires ui doit tre de la responsabilit pleine et enti re de l Education nationale
Etat ne peut se dfausser de sa responsabilit l nst t t on scola re do t rester le
serv ce p bl c d d cat on se l en mes re de permettre ne relle al t d acc s a
savo rs po r to s les en ants

3 - ANNEXES

MISSION DINFORMATION ET DEVALUATION

LISTE DES ANNEXES

39

Liste des 17 membres qui ont sollicit la Mission dinformation et dEvaluation


Etat de prsence aux sances de la Mission dInformation et dEvaluation
Liste des personnes qui ont t auditionnes
Compte rendu de la sance du 29/09/20 15
Compte rendu de la sance du 03/11/2015
Compte rendu de la sance du 10/11/2015
Compte rendu de la sance du 03/12/20 15
Compte rendu de la sance du 15/12/2015
Dcret n 2013-77 du 24janvier 2013 relatif lorganisation du temps scolaire dans les
coles maternelles et lmentaires -Legifrance.
Extrait des registres Conseil Municipal du 25/03/2013
Courrier du Maire au Directeur Acadmique du 25/03/2013
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 30/09/20 13
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 25/10/20 13
Courrier du Maire de Marseille au Directeur Acadmique du 06/02/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire en date du 1803 2014
Extrait des Registres Dlibration Conseil Municipal du 28/04/20 14
Courrier de M. le Maire M. Hamon Ministre de lEducation Nationale du 28/04/2014
Dcret du 07/05/20 14 Ministre Education Nationale
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 15/05/2014
Courrier de Mrne CASANOVA au Directeur Acadmique 05/06/20 14
Article de Presse la Provence du 12/06/20 14
Courrier du Maire M. le Ministre de lEducation Nationale du 13/06/20 14
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 13/06/2014
Courrier du Directeur Vie Scolaire Crches Jeunesse M. le Directeur Acadmique du
20/06/2014
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire 23/06/20 14
Courrier du Directeur Acadmique M. le Maire du 03/07/20 14
PEDTJuin 2015
Charte dutilisation partage des locaux et des quipements scolaires
Enqute MPEI3
Etat TAP des enfants inscrits et prsents anne 2014/2015.

Liste des 17 membres du Conseil Municipal ayant demand


la cration dune Mission dInformation et dEvaluation sur
les activits ducatives et de soutien scolaire organises
lintention des lves des coles publiques pendant les temps
priscolaires par la Ville de Marseille ou avec son soutien:
-

Mmc Nadia BOULMNSEUR

Mmc Marie-Ariette CARLOflI


M. Roland CAZZOLA

M. Eugne CASELLI

-Mmc Fadhia HAflAR


-

Mmc Samia GHALI

M. Garo HOVSEPIAN

Mmc Annie LEVY-MOZZICONACCI


-

M. Christophe MASSE
Mmc Fiorence MASSE
M. PatrickMENNUCCI

Mmc Marguerite PASQUINI

M. Benot PAYAN

Mmc Josette SPORTIELLO


-

Mmc Lydia FRENTZEL


M. Jean-Marc COPPOLA
-

M. Stphane MARI

MISSION DINFORMATION ET DVALUATION


SUR LES ACTIVITS DUCATIVES ET DE SOUTIEN SCOLAIRE
ORGANISES LINTENTION DES LVES DES COLES PUBLIQUES
PENDANT LES TEMPS PRISCOLAIRES
PAR LA VILLE DE MARSEILLE OU AVEC SON SOUTIEN
Etat de prsence

Membres de
la Mission

29 septembre 3 novembre 10 novembre 3 dcembre 15 dcembre

Mme CASANOVA

Prsente

Absente

Prsente

Prsente

Prsente

M. COPPOLA

Absent

Absent

Absent

Absent

Prsent

Mme DANGIO

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

M. DARY

Prsent

Prsent

Prsent

Prsent

Prsent

Mme LEVY-MOZZICONACCI

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Mme MARTI

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

M. MORAINE

Prsent

Prsent

Prsent

Prsent

Prsent

Mme PILA

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Mme PUSTORINO-DURAND

Prsente

Prsente

Prsente

Absente

Prsente

Mme SAVON

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Prsente

Mission dInformation et dEvaluation sur les activits ducatives et de soutien scolaire


organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps priscolaires,
par la Ville de Marseille ou avec son soutien

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNEES


Runion du 3 novembre 2015
A la demande du Groupe Socialiste et Apparents:
M. Jean-Christophe MASS, Militant associatif, Contrleur de Gestion la Rgion
PACA
Mme Sverine GIL, Prsidente de lAssociation Mouvement des Parents dElves du
13
M. Pierre BENHALLA, Secrtaire Gnral du Fonds de Solidarit et de Promotion du
Mouvement Associatif
A la demande du Groupe Marseille en Avant:
M. Vincent GAVRIAUX, Vice-prsident de linstitut de Formation, dAnimation et de
Conseil, accompagn de Mme Laetitia MONDONGOU, responsable du service
Animation ducative en lien avec lcole
A la demande du Groupe Front National Marseille Bleu Marine:
M. Olivier MORAND, parent dlve au Groupe Scolaire Sainte-Anne
Mme Corinne NAVARRO, parent dlve au Groupe Scolaire La Parade
Runion du 10 novembre 2015
A la demande du Groupe Marseille en Avant:
M. Jean-Franois GEORGELIN, parent dlve cole du Roucas-Blanc
Mme Marjorie MATTHIEU, Directrice de lcole de Mazargues Centre
A la demande du Groupe Front National Marseille Bleu Marine:
Mme Sarah MERAD, parent dlve au Groupe Scolaire Merlan La Cerisaie

Ville de Marseille

Rpublique Franaise

MISSION DINFORMATION ET DVALUATION SUR LES ACTIVITS


DUCATIVES ET DE SOUTIEN SCOLAIRE ORGANISES LINTENTION
DES LVES DES COLES PUBLIQUES PENDANT LES TEMPS
PRISCOLAIRES, PAR LA VILLE DE MARSEILLE OU AVEC SON SOUTIEN
RUNION DU 29SEPTEMBRE2015
(Compte rendu intgral)

La sance est ouverte par le doyen des membres de la Mission, M. Michel DARY
18 heures.

taient prsents:
Mesdames et Messieurs les lus et Conseillers municipaux:
Mme Danielle CASANOVA
Mme Sandrine DANGIO
M. Michel DARY
MmeAnnie LEVY-MOZZICONACCI
Mme Jeanne MARTI
M. Yves MORAINE
Mme Catherine PILA
Mme Marine PUSTORINO-DURAND
Mme Isabelle SAVON

tait absent:
M. Jean-Marc COPPOLA
Etaient galement prsents:
Mme Annick DEVAUX, Dlgue Gnrale Adjointe Education Culture Solidarit
(DGECS)
M. Jean-Claude DE LELLIS, Adjoint la Dlgue Gnrale Adjointe de la DGECS
Mme NicoIe SCOUI, Responsable Finances Subventions de la DGECS

M. Jacques BERTIN, Directeur de la Vie Scolaire Enfance Jeunesse (DVSEJ)


Mme Camille MARCHETTI, Adjointe au Directeur de la DVSEJ
Mme Claudine FREDDI, Responsable Service Jeunesse
Mme Anne-Marie COLI N, Responsable du Service Assembles et Commissions
Mme Nathalie CORREZE, Service Assembles et Commissions
M. Thomas SEGADE, Service Assembles et Commissions
(Le quorum est atteint)
Do

POINT UNIQUE:
LANCEMENT DE LA PREMIRE RUNION DE LA MISSION DINFORMATION ET DVALUATION
SUR LES ACTIVITS DUCATIVES ET DE SOUTIEN SCOLAIRE ORGANISES LINTENTION
DES LVES DES COLES PUBLIQUES PENDANT LES TEMPS PRISCOLAIRES, PAR LA VILLE
DE MARSEILLE OU AVEC SON SOUTIEN

M. Michel DARY:
ouverte.

Mesdames et Messieurs, le quorum est atteint, la sance est donc

NOUS allons donc pouvoir commencer mettre en place linstallation je


le
lire
vais
de la Mission dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et
de soutien scolaire organises lintention des lves des coles publiques, pendant
les temps priscolaires, par la Ville de Marseille ou avec son soutien.
Il faudra sans doute trouver un raccourci, sinon le Prsident futur aura du
mal en parler

La Commission peut se runir valablement puisqu lexception de


M. Jean-Marc COPPOLA, elle est complte, tous les lus, mes Chers collgues, sont
prsents.
Comme il est de tradition, le Prsident de sance que je suis au
dtriment dune erreur dEtat civil (dres de lassemble), nous allons procder
ensemble llection du Prsident de cette Commission : je vais donc demander aux
diffrents groupes politiques sils ont des candidats me proposer
Mme Danielle CASANOVA:
Je propose la candidature de M. Yves MORAINE.
M. Michel DARY:
Y a-t-il dautres candidatures?
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Je pense que llgance aurait permis peut-tre de la donner
lOpposition socialiste puisque cest elle qui a demand la Commission denqute.
Comme ce nest pas le Cas, je prends note de cela.
M. MiChel DARY:
Mme MOZZICONACCI, il y a deux Institutions, la Commission des
Finances lAssemble Nationale, et la Cour des Comptes qui sont prsides par
lopposition, mais ce sont les seuls moments o cela se fait. Limportant, Cest que la
proposition que vous aviez faite fut retenue. Cest donc le cas, vous y participez, je
pense que vous ferez entendre votre voix, vous le faites, je sais, avec beaucoup de
talent et dengagement, et cest le plus important, je pense.
Sil ny a que la candidature de M. Yves MORAINE, je la mets aux voix: y
a-t-il des oppositions cette candidature ?...

VOTE:
VOTANTS: 10
POUR: 7 voix
CONTRE:1 voix (Mme LEVY-MOZZICONACCI)
ABSTENTIONS : 2 voix (Mme MARTI, Mme DANGIO)
M. Michel DARY:
M. Yves MORAINE est donc lu Prsident de cette Commission la
majorit des votants et lunanimit des prsents.
Je vais donc lui cder mon Cher Yves la place de Prsident.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci notre doyen.
(Sadressant M. DARY) Il est vrai que cest au bnfice dune erreur
dEtat civil que je me propose de faire corriger la Mairie des 6me et 8me
arrondissements, Michel, situ le souhaites, mais il en est ainsi.
Merci davoir ouvert cette sance en cette qualit, merci aux seuls
membres de la Majorit municipale de mavoir dsign pour celle tche de prsider
celle Mission dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et de soutien
scolaire organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps
priscolaires, par la Ville de Marseille ou avec son soutien.
(Sadressant Mmc LEVY-MOZZICONACCI) Sagissant de la prsidence,
je prcise quil est de tradition que ce soit la Majorit municipale qui prside ce type
de missions lorsquelles sont cres, cela avait t le cas dailleurs lors du mandat
prcdent propos dune demande identique qui avait t faite par le Groupe
socialiste sur les primtres de restauration immobilire.
Pour corriger Michel DARY, je prcise que la Cour Nationale des Comptes
nest pas prside par un membre de lOpposition, puisque cest un ancien Dput
socialiste qui la prside, mais il faut dire avec beaucoup dobjectivit, puisquil
rappelle au gouvernement chaque semaine que celui-ci laisse trop filer les dpenses.
Celle prcision tant faite, je vais vous lire les articles de la section 7 du
rglement intrieur en application desquels cette Mission dinformation et
dvaluation dun service public communal a t cre, tant prcis je parle de
mmoire mais je ne crois pas me tromper que pour lessentiel il sagit dune reprise
des textes du Code Gnral des Collectivits Territoriales.
Article 19:
((A la demande de 17 Conseillers Municipaux, au moins, est cre une
Mission dinformation et dvaluation charge de recueillir des lments dinformation
sur une question dintrt communal ou de procder lvaluation dun service public
communal.
Article 20:
La demande signe par les Conseillers doit tre adresse Monsieur le
Maire. Elle comporte un seul thme dtude dcrit prcisment, en lien direct avec
lactivit municipale.
4

Article 21:
Dans les trois mois suivant la rception de cette demande, un rapport
sera prsent au Conseil Municipal pour crer ladite Mission.

Article 22:
<(La Mission est compose de 10 Conseillers municipaux lus la
reprsentation proportionnelle la plus forte moyenne.
Sa dure maximale est de six mois aprs sa cration.
La Mission ayant t cre il sagit l dun commentaire et non de
larticle au Conseil Municipal du 29juin 2015, ses travaux devront tre achevs au
plus tard le 28 dcembre 2015, pour une prsentation du rapport final par le
Prsident de la Mission (ou son reprsentant) au Conseil Municipal suivant, qui sera
organis courant fvrier 2016, sous rserve du calendrier des sances.
Article 24:
La Mission se runit lHtel de Ville. Son secrtariat est assur par le
Service Assembles et Commissions , ce qui explique la prsence mes cts de
la Directrice de ce service, MmeAnne-Marie COLIN.
Voil pour le rappel des textes qui vont rgir cette Mission.
Je propose que nous fassions rapidement un tour de table afin de rappeler
qui est membre de cette Mission et que chacun se prsente, ensuite nous pourrons
dmarrer nos travaux.
(Sadressant Mme LEVY-MOZZICONACCI) On commence par vous,
Madame, si vous le voulez.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Conseillre municipale du 4me secteur, PS.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Pour lOpposition de gauche, il y a galement M. Jean-Marc COPPOLA
qui est absent aujourdhui.
Moi-mme : Maire des 6me et 8me arrondissements, Prsident du groupe
de la Majorit municipale.
Mme Danielle CASANOVA:
Ancienne institutrice, je suis charge par Monsieur le Maire des coles
maternelles et lmentaires, et du soutien scolaire.
Mme Marine PUSTORINO-DURAND:
Adjointe au Maire de Marseille, en charge de lclairage public, des
illuminations, des nergies renouvelables, des conomies dnergie, et viceprsidente du Dpartement de Bouches-du-Rhne en charge de linsertion sociale et
professionnelle, lue du 4-5.
M. Michel DARY:
Doyen, et adjoint au Maire, charg de la lacit
5

Mme Catherine PILA:


7me

Conseillre municipale, dlgue aux difices cultuels, lue sur les i& et
arrondissements.
Mme Sandrine DANGIO:

7me

Conseillre municipale et adjointe darrondissement la Mairie du


secteur.
Mme Jeanne MARTI:
Conseillre municipale et lue sur le
Mme Isabelle SAVON:

2me

secteur.

Conseillre municipale, dlgue la Petite enfance, les crches et


lducation, Mairie du 11, 12.
M. Yves MORAINE:
Merci beaucoup, ainsi chacun a pu se prsenter.
Cette sance, qui est une sance dinstallation, est essentiellement
destine, selon moi, mettre en place la mthode de travail que nous suivrons, li me
semble donc logique de commencer par donner la parole au reprsentant de ceux
qui ont demand la cration de cette Mission, cest--dire vous, Mme LEW
MOZZICONACCI.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Je vous remercie, Monsieur le Prsident.
Puisque vous avez parl dun lment qui concerne la manire dont on va
travailler, ne serait-ce quau niveau des dates vous avez bien prcis quil sagissait
dune dlibration qui avait t acte au Conseil Municipal du 29juin. Par
consquent, cette commission devrait thoriquement rendre ses travaux le
28 dcembre. Cependant, la proposition que je fais ce groupe de travail cest de
faire prendre date la Mission partir daujourdhui pour que nous puissions avoir
rellement les 6 mois de fonctionnement prvus, qui seront, mon avis, ncessaires
pour que notre Mission puisse rellement atteindre les objectifs que nous allons
dfinir ensemble. Ctait le premier point.
Voulez-vous que je continue?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je peux rpondre sur ce point-l : je ny verrai pas dinconvnient de
principe, mais je crois que cest lgalement impossible, puisque cest prvu par le
Code Gnral des Collectivits Territoriales. Le service des Assembles vrifiera cela
dans le dtail, et nous donnera une rponse lors de la prochaine runion.
M. LEVY-MOZZICONACCI:
Dans le sens o vous tes tous daccord avec moi il a quand mme
fallu 3 mois pour la mettre en place, et que de ce fait 3 mois nont pas t mis profit
de nos travaux.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Sur le principe, puisque vous abordez la problmatique du calendrier, je
pense que tout dpendra de lanalyse juridique quon me remettra de la demande
6

que vous faites, qui, ma connaissance, nest pas possible, mais je peux me
tromper Le service juridique arbitrera , si je puis dire, service que lon peut
interroger et qui recherchera des jurisprudences sur ce sujet-l. Toutefois si ctait
possible, je ny verrais pas dinconvnient de principe, cela nous viterait de devoir
multiplier les runions alors que nous avons tous un agenda particulirement charg.
Ensuite en ce qui concerne la raison pour laquelle la Mission a mis
quelques mois pour se mettre en place : ce nest pas nous qui lavons demande au
moment o nous lavons demande, cest vous. En consquence, cela a t dcid
par le Conseil Municipal du 29juin et il nchappe personne que ce mois prcde
les mois de juillet et daot. Au mois de juillet, le Service a donc consacr tous ses
efforts et je len remercie, nous y viendrons sur le fond lancer les marchs
publics dans un dlai extrmement court, dans des circonstances extrmement
difficiles, efforts qui ont permis dattribuer des associations, les coles sur les
temps dactivits priscolaires et les garderies, partir du mois de septembre 2015.
Le service ntait donc pas disponible pour participer cette Commission au mois de
juillet, commencer par ladjointe en charge elle-mme, et au mois daot il y a
assez peu de monde traditionnellement pour participer des runions. Cest la
raison pour laquelle nous avons commenc dans le courant du mois de septembre
aprs que la rentre a t effectue et que les temps dactivits priscolaires se
soient mis en place.
Voil pour la rponse sur le fond, sur le principe je vous lai dj faite.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Prsident.

Juste un mot pour complter ce que vous venez de dire, Monsieur le

Notre premire requte date du 7 novembre 2014, nous en avons fait une
autre le 2 mars 2015, une autre encore le 15 avril 2015, nous en avons fait une
quatrime avec copie au Prfet le 13 mai 2015.
Notre demande en fait date du 7 novembre du 2014, et pour ces raisonsl et en effet, jespre que les services juridiques donneront un peu de temps
notre groupe de travail je ne veux pas laisser croire que notre requte remonte au
29juin 2015 puisque les dates que je vous ai donnes sont les dates des diffrentes
demandes que nous avons faites auprs du Maire de la Ville.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je rponds l aussi sur ce sujet, mais si lon joue au ping-pong ainsi, jai
peur que lon mette du temps aborder les vrais sujets, mais cela ne me drange
pas, jadore le ping-pong.
Les trois premires requtes taient irrgulires, elles ne correspondaient
pas aux rgles prvues par le rglement intrieur et le Code Gnral des
Collectivits Territoriales (dfaut des signataires, de copies de documents
ncessaires). Je ny suis pour rien, nous sommes dans un formalisme qui est prvu
par le Code Gnral des Collectivits Territoriales, mais partir du moment o votre
requte a concid parfaitement avec les textes applicables, elle a t
immdiatement enregistre et prsente au Conseil Municipal qui suivait.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Trs bien. Je vais donc utiliser la parole bon escient.

Sur la forme, en fonction du temps qui va nous tre imparti il va falloir


dfinir le cadre de nos runions et la frquence de celles-ci. De ce fait, la priodicit
des runions est une des premires questions sur la forme de ce groupe de travail.
Le deuxime point sur la forme de ces runions concerne, sur une requte
de notre Groupe, de voir ces travaux tre publics. Je mentends : est-il possible et
cest la requte que nous faisons lensemble de la Mission de faire en sorte que
ces travaux soient ouverts, dune part, la presse, et deuximement quils soient
ouverts aux reprsentants de la communaut ducative, cest--dire les parents
dlves, les enseignants, et les personnels municipaux. Voil donc sur la forme les
lments que je souhaitais vous soumettre, Monsieur le Prsident, ainsi qu
lensemble des membres de cette Mission.
En ce qui concerne dautres lments de fond et les objectifs que nous
attendons de la Mission, M. le Doyen a dailleurs apport un lment qui amne une
rflexion au niveau du nom de la Mission.
Il nous semble aujourdhui si lon veut tre concret et arriver avec des
rponses aux questionnements que nous nous posons quil serait peut-tre plus
intressant dintituler cette Mission Mission dvaluation et dinformation sur le
service public de la vie scolaire . Cela me parat tre un terme plus gnrique, qui
inclut donc de faon naturelle le priscolaire dans le cadre de cette requte que je
fais, cest--dire de renommer lobjectif de cette Mission sur lensemble de diffrents
dispositifs de la vie scolaire et du service public de la vie scolaire dans sa globalit.
Ceci nous permettrait davoir un travail complet sur les questionnements que nous
pouvons nous poser tous, je le pense.
Il serait donc intressant davoir un sujet plus large que celui qui est un
peu difficile noncer.
En ce qui concerne ses objectifs, nous souhaitons savoir au niveau de ce
groupe de travail ce que fait la Ville, cest--dire avoir une liste exhaustive des
actions municipales en faveur des coles tant au niveau des TAP, ce que lon
continue appeler des garderies et que jaimerais que lon appelle c<Temps
daccueil et ((Temps priscolaire , des cantines, des ftes annuelles, des tudes
surveilles, des animations mridiennes, du Plan Mars, du Plan numrique, des
sorties, des voyages scolaires. Cela permettrait donc pour finir davoir la possibilit
de connatre, mis jour, lensemble de ces dispositifs des actions municipales en
faveur des coles.
Ce que nous souhaitions connatre galement dans le cadre de cette
Mission, ce sont les lieux o se droulent ces dispositifs: est-ce dans toutes les
coles? Dans certaines coles ? Pourquoi les choix sur certaines coles et pas sur
dautres ? Lide tant darriver mettre en avant sil en existe des disparits entre
les coles ou les secteurs municipaux de la Ville.
Enfin, nous souhaiterions savoir qui prend en charge ces actions, et sous
quelle forme : sagit-il dactions prises en charge en rgie ? Avec du personnel
municipal ? Sagit-il dactions contraintes des marchs publics? Sagit-il
dassociations? Et ce, chaque fois par rapport aux diffrents dispositifs que nous
allons voir numrs. Enfin, comment ces diffrents acteurs sont-ils choisis?
Pour finir, quels sont
sont les exigences de qualit et
permettre la mise en place des
part, avoir les rsultats qualitatifs

les attendus pdagogiques de la Mairie? Quelles


quelles sont les grilles de lecture pour, dune part,
outils dvaluation et la faon dvaluer et, dautre
des valuations?
g

On a des dispositifs, on va savoir comment ils se mettent en place, o, par


qui, et voir quels sont les outils que met en place la Mairie pour pouvoir les valuer,
et savoir quelles sont aujourdhui les exigences qualitatives que nous avons au sein
de notre Mairie.
Par ailleurs, nous voulons connatre le cot dtaill de chaque action.
Lorsque nous parlons de cot dtaill de chaque action , il nous semble utile
davoir une comptabilit analytique, cest--dire savoir sur quel poste revient quelle
dpense. De fait, nous pourrons avoir, dune part, une vision du cot de chaque
dispositif, en sachant quaujourdhui nous pouvons diffrencier le dispositif ALSH
avec des sous-chapitres qui sont les TAP et la pause mridienne, donc pour savoir
comment cela se distribue dans ce groupe ALSH et, dautre part, avoir galement le
cot analytique des garderies et pour reprendre Le terme utilis de tout ce qui est
de lordre du priscolaire, cest--dire aprs 16 heures 30.
De ce fait, nous aurons des dpenses globales mais nous souhaitons
avoir aussi les recettes, ainsi quune rpartition analytique de lensemble de ces
dispositifs. Cela permettra de voir si le cot annonc par la Mairie sur les TAP est
rellement de 25 M...
M. Yves MORAINE, Prsident (hors micro):
Cest pire
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Ou si on a une diffrence de cot avec les lments que vous allez
nous apporter
Voil les missions que nous souhaitons voir ralises dans le cadre de ce
travail. Il me semble que cest important, puisque la mission dducation est une des
missions prioritaires des Mairies, et comme Marseille est la deuxime Ville de
France, il me semble important que nous ayons demand celle Mission et quelle
puisse fonctionner avec des objectifs qui me semblent tre tout fait attendus de
tous. Je vous remercie.
M. Yves MORAINE, Prsident:

Merci, Mme LEW-MOZZICONACCI.


Sur le fond, je dois dire que larchitecture de ce que vous proposez
correspond peu prs ce dont nous avions nous-mmes rflchi.
Sur la publicit, je vais videmment vous rpondre de faon ngative,
comme javais rpondu dj lpoque sur les primtres de restauration
immobilire, pour des raisons la fois juridiques et dopportunit:
les raisons juridiques rsident dans le fait que cela nest prvu ni par le
Code Gnral des Collectivits Territoriales ni par le rglement intrieur, et surtout
pas par la dlibration qui a cr celle Mission. En consquence, nous ne pouvons
pas le dcider de notre propre chef.
-

la raison dopportunit, soit nous voulons faire du cinma, et nous aurons


tout le loisir de le faire lors du dbat au Conseil Municipal nous lavons dj fait
tellement de fois que les journalistes pourront se rgaler, soit nous voulons faire un
vritable travail srieux, et je ne suis pas sr que de le faire en prsence de la
presse puisse apporter quoi que ce soit.
-

En revanche, ce que je propose et qui avait t appflqu galement lors


de la prcdente Mission dvaluation cest que nous puissions procder des
auditions de personnalits, que chacun pourra choisir de son propre chef, et de
pouvoir par consquent les couter, les interroger, les interpeller, recueillir leurs
observations; je pense que cest une mthode de travail efficace. Voil pour la
rponse que je voulais vous faire sur la publicit.
Sur le nom de la Mission, ce qui revient la problmatique de fond de ce
que nous y mettons, je suis oblig de men tenir votre demande et ce qui a t
repris dans la dlibration du Conseil Municipal : je ne peux pas crer une Mission
dont le nom soit diffrent de ce qui a t demand et de ce fait de la dlibration du
Conseil Municipal.
Larticle 1 de la dlibration du 29juin 2015 dit: Est cre une Mission
dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et de soutien scolaire
organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps
priscolaires par la Ville de Marseille ou avec son soutien . Nous garderons donc ce
nom-l, et nous dfinirons le primtre de notre travail partir de l. Mais, comme
nous sommes peu prs daccord avec ce que vous avez propos lorsque vous
avez abord le fond, je ne crois pas que nous ayons beaucoup de difficults.
Pour entrer dans le fond maintenant, sur le primtre lui-mme du travail
que nous avons raliser, je suis peu prs daccord avec ce que vous avez
propos, dabord:
que fait la Ville? Dans le domaine dfini par la dlibration, cest peu
prs ce que vous avez dit, sous rserve de ce que nous dira Danielle CASANOVA et
le Service, lexception, mon avis, des voyages scolaires qui nont pas leur place
compte tenu de la dfinition que vous avez vous-mme donne votre demande.
Cependant, lorsque nous ferons le dtail, vous direz ce que vous y mettez et nous
verrons ce que nous y mettons, et si un dsaccord existe, il en sera pris acte dans
les conclusions du rapport.
Pour le reste, ce qui me parat tre le plus important, cest
queffectivement nous considrons aussi quil faut tendre analyser ce quil en est de
la qualit des prestations attendues et ralises dans le cadre de ces activits
priscolaires, nous sommes donc daccord, et galement ce quil en est du cot de
ces activits priscolaires, et l aussi nous sommes daccord le cot tout compris,
bien volontiers, et nous sommes daccord pour travailler sur ces axes-l. Vous ne
vous tonnerez pas que nous y rajoutions, pour ce qui nous concerne, quelques
dveloppements sur le contexte et le bien-fond de cette rforme parce que pour
vrifier ce quil en est des rsultats et du cot, encore faut-il se rappeler comment
elle a t cre, pourquoi ? Peut-tre alors aurons-nous, nous aussi, envie
dentendre quelques personnes qui viendront nous dire tout le bien ou le mal quelles
pensent de cette rforme.
Nous aurons probablement des divergences de fond, mais sur ce que
nous attendons du rsultat et sur larchitecture du travail raliser, nous avons
certains points daccord : que fait la Ville dans le domaine dfini pour la Mission ?
Quen est-il de la qualit des prestations ? Quen est-il de leur cot ? Auxquels nous
rajoutons une apprciation gnrale de la rforme.
Voil pour ce qui concerne la Majorit municipale, bien entendu le Front
National peut demander intervenir quand il veut pour donner son propre point de
vue.

10

Mme LEW-MOZZICONACCI, aviez-vous envisag les auditions que je


viens de proposer?
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Nous pensions quen associant des personnalits extrieures, cela
permettrait de les auditionner de fait, mais la proposition que vous faites retient mon
adhsion totale. De plus si nous pouvons, chacun de nous, faire rfrence
certaines personnes, je trouve que cest une proposition vraiment trs intressante.
M. ives MORAINE, Prsident:
Cest, ainsi que nous avions fonctionn sous la prcdente Mission
laquelle je fais souvent rfrence parce que cest ma seule exprience, et comme je
crois tre le seul avoir sig dans ce type de Mission, je lutilise : cela avait t
intressant et enrichissant. Bien sr, aprs chacun avait ses ides, et je crains
quelles naient pas chang et quelles ne changent pas lissue de celle-ci, mais en
tout cas cela avait permis un travail intressant.
Par consquent, je propose que nous consacrions la prochaine sance de
la Mission des auditions. Il ne faut pas que cela soit trop long, mais nous pourrions
par exemple entendre chaque personne pendant un quart dheure : la personne
aurait S minutes pour expliquer qui elle est et donner son point de vue de sa place et
dans ses fonctions, et 10 minutes pour lui poser des questions. Si des personnes
taient particulirement intressantes et mritaient dtre entendues plus
longuement, cela ne sera pas une difficult.
Je vous fais donc cette proposition, et vous pourriez proposer
2 ou 3 personnes auditionner, Mme LEW-MOZZICONACCI, nous en proposerions
2 ou 3, et (sadressant Mmes DANGIO et PILA) vous en proposeriez galement
2 ou 3 si cela vous convient, Mesdames.
Ces auditions nous permettront dentrer dans le travail, de nous largir
tous un peu lesprit, et peut-tre consacrerons-nous la sance suivante une
prsentation par les soins de la Majorit municipale, par moi-mme ou ladjointe en
charge, de notre position sur les points principaux que je viens de mentionner et sur
lesquels nous tions grosso modo daccord avec Mme LEW-MOZZICONACCI, cest-dire : ce que fait la Ville, qualit des prestations, et cots des activits.
Puis la fin de ces deux sances, on fera un premier point: nous verrons
aura
sil y
besoin dautres auditions ou pas, ou si nous envisagerons ensuite un
dbat contradictoire qui sera le pralable la rdaction dfinitive du rapport.
Voil peu prs la faon dont nous pouvons lancer le travail, le
cadencement dpendant de la rponse que nous donneront les Services juridiques.
(Sadressant aux Services) Les fonctionnaires peuvent solliciter la parole,
sils le souhaitent. Les lus ?...
(Personne ne demande la parole.)
(Sadressant Mme LEVY-MOZZICONACCI) Pourrez-vous nous faire
connatre vos demandes daudition dici peu ?
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Une semaine?

11

M. Yves MORAINE, Prsident:


runions.

Trs bien. Ce nest pas pour fixer un dlai, mais juste pour cadencer les

Pour notre part, nous allons rflchir aussi, mais de notre point de vue il
ny aura rien dextravagant: on va demander une association qui fait le travail de
venir nous exposer comment elle voit les choses et comment elle les ressent, Il nest
pas exclu que nous demandions du personnel des coles leur point de vue,
sachant que pour les directrices, il me semble que cest un peu difficile, parce que je
pense quelles auront de la rticence sexprimer. Je ne minterdis pas non plus de
demander un mdecin ou un psychologue de venir sexprimer, non pas sur ce quil
pense de la rforme, parce que je sais ce que jen pense et je nai pas besoin de
conseils pour cela, mais sur ce quil a pu constater, parce que moi-mme jai entendu
dans des contextes privs des institutrices dire tout le mal quelles pensaient de la
rforme. Toutefois, je suppose que certains en pensent du bien, donc cela peut tre
intressant, encore une fois non pas sur le texte lui-mme mais sur la faon dont
cela sest traduit dans la ralit pour les enfants. Peut-tre y a-t-il des diffrences
entre les ges... Tout cela mrite dtre apprci. Voil lessentiel pour nous, et nous
verrons en avanant.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Pariait.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Trs bien.
Sil ny a plus dautres questions, nous pourrions envisager une prochaine
runion : le temps que chacun dcide ses auditions, que lon invite ces personnes
officiellement, on pourrait envisager cela aux alentours du 15 octobre. Si des
personnes sont absentes parce que cest en priode de vacances scolaires, rien
nempche de diviser les auditions en deux sances. Dailleurs, si nous faisons des
auditions dune heure ou une heure et demie, cest mieux quune fois trois heures.
Etes-vous daccord ?
(Assentiments des membres de la Commission.)
Mme LEW-MOZZICONACCI, vous passez vos demandes sans forme, ne
vous tracassez pas, de toute faon (en direction de la Stnotypiste) tout est not, il
ne peut donc pas y avoir de mauvais tours : les demandes rpondent au Code
Gnral des Collectivits Territoriales, mais nous fixons nous-mmes notre mthode
de travail. Adressez-moi un courrier lectronique avec copie la Direction du Service
des Assembles, Mme Anne-Marie COLIN, et Mme Annick DEVAUX.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Trs bien, cest pariait.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Dans ce cas, merci tous et bonne soire.
Mme LEVY-MOZZICONACCI (hors micro):
Merci vous.
La sance est leve 18heures 40.
12

Ville de Marseille

Rpublique Franaise

MISSION DINFORMATION ET DVALUATION SUR LES ACTIVITS


DUCATIVES ET DE SOUTIEN SCOLAIRE ORGANISES LINTENTION
DES LVES DES COLES PUBLIQUES PENDANT LES TEMPS
PRISCOLAIRES, PAR LA VILLE DE MARSEILLE OU AVEC SON
SOUTIEN
RUNION DU 3 NOVEMBRE 2015
(COMPTE RENDU INTGRAL)
La sance est ouverte par M. Yves MORAINE, Prsident, 14 h 35.
Etaient prsents:

Mesdames et Messieurs les lus et Conseillers municipaux:


Mme Sandrine DANGIO
M. Michel DARY
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI
Mme Jeanne MARTI
M. Yves MORAINE
Mme Catherine PILA
Mme Marine PUSTORINO-DURAND
Etaient reprsents:
Mme Danielle CASANOVA
M. Jean-Marc COPPOLA
Etaient galement prsents:
Mme Annick DEVAUX, Dlgue Gnrale Adjointe Education Culture Solidarit (DGECS)
M. Jean-Claude DE LELLIS, Adjoint la Dlgue Gnrale Adjointe de la DGECS
Mme Nicole SCOHI, Responsable Finances Subventions de la DGECS
Mme Camille MARCHETTI, Adjointe au Directeur de la DVSEJ
Mme Jolle FLORES, Responsable du Service Vie Scolaire
Mme Claudine FREDDI, Responsable Service Jeunesse
Mme Raphalle LIJARCIC, charge de la Communication du Service Jeunesse
Mme Anne-Marie COLIN, Responsable du Service Assembles et Commissions
M. Thomas SEGADE, Service Assembles et Commissions

Mme Catherine VALES, Directeur de Cabinet de M. Yves MORAINE

M. Armand DROUOT, Groupe Socialiste

Personnalits auditionnes:
A la demande du Groupe Socialiste et Apparents:
M. Jean-Christophe MASS, Militant associatif, Contrleur de Gestion la Rgion PACA
Mme Sverine CIL, Prsidente de lAssociation Mouvement des Parents dlves du 13
M. Pierre BENHALLA, Secrtaire Gnral du Fonds de Solidarit et de Promotion du
Mouvement Associatif
A la demande du Groupe Marseille en Avant:
M. Vincent GAVRIAUX, Vice-prsident de lInstitut de Formation, dAnimation et de Conseil,
accompagn de Mme Laetitia MONDONGOU, responsable du service Animation
ducative en lien avec lcole
A la demande du Groupe Front National Marseille Bleu Marine:
M. Olivier MORAND, parent dlve au Groupe Scolaire Sainte-Anne
Mme Corinne NAVARRO, parent dlve au Groupe Scolaire La Parade

(Le quorum est atteint)

SOMMAIRE
1re AUDITION:

Monsieur Jean-Christophe MASS, Militant associatif Contrleur de Gestion la Rgion PACA

page 6

2me AUDITION:
Madame Sverine GIL, Prsidente de Association Mouvement des Parents dlves du 13

page 9

3me AUDITION:
Monsieur Pierre BENHALLA, Secrtaire Gnral du Fonds de Solidarit et de Promotion du
Mouvement

page 21

4me AUDITION:
Monsieur Vincent GAVERIAUX, Vice-Prsident de [Institut de Formation, dAnimation et de Conseil page 25

5me AUDITION:
Monsieur Olivier MORAND. parent dlve au groupe scolaire Sainte-Anne

page 33

6me AUDITION:
Madame Corinne NAVARRO, parent dlve au groupe scolaire La Parade

page 38

M. Yves MORAINE, Prsident:


Bienvenue cette deuxime sance de la Mission dinformation et
dEvaluation sur les Activits Educatives et de Soutien Scolaire. Je vous propose de
faire rapidement lappel pour le secrtariat de la sance.
(Monsieur le Prsident procde lappel nominal)
Mes chers collgues, vous avez d recevoir ou, dfaut, on vous a remis
le compte rendu de la premire runion. Je vous rappelle brivement le calendrier
sur lequel nous nous sommes peu prs accords. Nous avons fait notre sance
dinstallation le 29 septembre 2015. Nous avons, aujourdhui, une sance consacre
des auditions; jy reviendrai dans le dtail. Le 10 novembre, nous avons une
seconde sance qui sera consacre aux auditions. Je vous propose de tenir, le 17
novembre, une sance consacre au dbat, aux prises de position de chacun des
groupes ou, en tout cas, de chacun des lus qui souhaitera intervenir, suivant un
plan que nous avons plus ou moins arrt, mais naturellement chacun pouvant rester
totalement libre de ses propos. Et puis, le 15 dcembre, sera propos et soumis au
vote un rapport qui, ensuite, donnera lieu un dbat au premier Conseil Municipal
qui suivra, conformment au Code Gnral des Collectivits Territoriales.
Javais propos mais, l aussi, cest ouvert, si lun ou lautre dentre vous
veut proposer une audition supplmentaire, il ny a pas de difficult particulire, je me
rserve dailleurs moi-mme la possibilit de le soumettre ventuellement que
chacun des groupes, celui de la Majorit municipale, celui du Front National et celui
de la Gauche en gnral, propose trois personnes auditionner. Cest ce qui a t
fait. Aujourdhui, nous avons donc au programme les auditions de:
r Monsieur Jean-Christophe MASS, militant associatif
Contrleur
de gestion la Rgion PACA, propose par Madame LEVY
MOZZICONACCI.

Madame Sverine GIL, galement propose par Madame LEVY


MOZZICONACCI.

Monsieur Pierre BENHALLA, Secrtaire Gnral du Fonds de


Solidarit et de Promotion du Mouvement Associatif, propose
galement par Madame LEVY-MOZZICONACCI.

Monsieur Vincent GAVRIAUX, Vice-Prsident de IIFAC, propose


par la majorit municipale.

Monsieur Olivier MORAND, parent dlve


propose par le groupe du Front National.

Madame NAVARRO, parent dlve au Groupe scolaire La Parade,


galement proposs par le groupe du Front National.

Sainte-Anne,

Je vous donne les auditions de la semaine prochaine, titre indicatif:


r Monsieur Jean-Franois GEORGELIN, parent dlve lcole du
Roucas-Blanc, propose par la Majorit municipale.
r

Madame Marjorie MAUHIEU, directrice dcole, propose par le


groupe de la Majorit municipale.

Le groupe du Front National aura la libert de nous proposer une nouvelle


audition. Si lun ou lautre dentre vous propose dautres auditions, je ny vois pas
dinconvnient.
Pour ce qui concerne les auditions, si e dbat est particulirement
intressant, naturellement il ny a pas de limite de temps; cela dpend aussi de ce
3

que vont faire les personnes auditionnes, Je leur rappellerai dans quel cadre elles
interviennent; ensuite, on leur proposera de faire un propos liminaire de quelques
minutes, et de rpandre aux questions que les uns ou les autres pourraient poser, si
cela vous convient.
Sil ny a pas dobservation, je propose que lon dmarre.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Vous avez donn le calendrier des dates prochaines. Si jai bien compris,
le 10novembre, nous serons en sance daudition.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Excusez-moi Jai oubli Madame CASANOVA dans lappel. Elle est
excuse pour un problme de sant.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Nous sommes dsols de lapprendre.
Le 17 novembre, Monsieur le Prsident, vous parlez dun dbat de prises
de position. Est-ce que nous aurons, ce moment-l, les lments que nous avions
demands aux diffrents services, lors de la premire sance de travail ?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Non ! Je ne pense pas que nous pourrons lavoir le 10 novembre. Mais, je
vous propose de prendre position le 17 novembre et, pour la sance du mois de
dcembre, on pourrait peut-tre soumettre un projet de rapport en pralable, qui
contiendra ces lments, de manire ce que chacun puisse faire valoir ses
observations. Nous sommes un peu dans un calendrier difficile. Par exemple,
concernant les problmatiques de cot, nous pouvons avoir assez rapidement les
cots de lanne dernire, mais cela na aucun intrt.
(Intervention
MOZZICQNA CCI)

gestuelle

de

laccompagnant

de

Madame

LEVY

Monsieur, je vous ai laiss vous mettre l, je vous demande de ne pas


participer au dbat, y compris par geste. Cest dsagrable.
Les cots de lanne dernire nont aucun intrt parce que, pour le
premier trimestre, beaucoup dcoles nont pas eu de TAP, jusqu la Toussaint dans
de trs nombreuses coles, et jusqu Nol dans quelques coles. Les cots ne sont
donc pas significatifs, dautant que le nombre dinscrits, parce que cela navait pas
fonctionn au premier trimestre, tait relativement limit, y compris aux deuxime et
troisime trimestres.
Cest trs diffrent depuis la rentre o il y a des TAP dans toutes les
coles, part un, mardi, dans le berne arrondissement, pour les raisons que lon
connat. Nous allons donc avoir une vritable ide des cots, par projection, lorsque
les associations qui sont dans les 29 coles en rgie, nous aurons donn la
frquentation quelles ont constate entre le 3 septembre et le 20 octobre.
Aujourdhui, elles ne nous lont pas donne, mme pas les factures, dailleurs.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Jentends ce que vous me dites. Cependant, la dernire fois, vous mavez
demand, au nom du groupe que je reprsente, de faire tat des lments dont nous
avions besoin pour travailler. Vous aviez lair dtre tout fait en phase avec ce que
nous demandions. Cela fait peu prs un mois que nous nous sommes runis. Il me
semblait opportun peut-tre de pouvoir avoir ces lments, mme avec les rserves
que vous voquez, qui sont relles, mme si lon aurait pu partir sur la base de
4

lanne dernire en prenant en compte lgitimement les vnements du premier


trimestre.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Pouvez-vous nous redire ces lments, Madame ?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Je pensais que cela avait t not je nai pas repris la feuille, mais peuttre que mon collaborateur la. li me semble que vous lavez not dans le procsverbal que nous avons reu linstant. Mais, cela ne me gne pas de refaire passer
les lments aux services, si vous ne les avez pas nots.
lis figurent en page 8 du procs-verbal.
M. Ives MORAINE. Prsident:
Je crois que je peux vous citer; cela ne marrivera pas souvent, donc
profitez-en.
Ce que nous souhaitions connatre galement, dans le cadre de cette
Mission, ce sont les lieux o se droulent ces dispositifs: est-ce dans toutes les
coles ? Dans certaines coles ?

Non ! L, cest autre chose.


Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Cela ne me gne pas de refaire passer les lments de travail sur
lesquels vous aviez compltement adhr.
M. Yves MORAINE, Prsident:
En page 9:
cc Par ailleurs, nous voulons connatre le cot dtaill
de chaque action.
Lorsque nous parlons de c cot dtaill de chaque action
il nous semble utile
davoir une comptabilit analytique, cest--dire savoir sur quel poste revient quelle
dpense. De fait, nous pourrons avoir, dune part, une vision du cot de chaque
dispositif, en sachant quaujourdhui, nous pouvons diffrencier le dispositif ALSH
avec des sous-chapitres qui sont les TAP et la pause mridienne, donc pour savoir
comment cela se distribue dans ce groupe ALSH et, dautre part, avoir galement le
cot analytique des garderies...
,

Je ne vois pas autre chose.


Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Il y avait galement une volont davoir un descriptif je pense que les
services pourront lavoir facilement des diffrentes actions et des dispositifs cole
par cole, pour que lon puisse avoir un tat des lieux et rflchir sur ce sujet.
Je me cite:
-

En ce qui concerne ces objectifs, nous souhaitons avoir, au niveau de


ce groupe de travail, une liste exhaustive des actions municipales en faveur des
coles, tant au niveau des TAP que des cantines, des ftes annuelles, des tudes
surveilles, des animations mridiennes, du Plan Mars, du Plan numrique, des
sorties, des voyages scolaires.

Cela permettrait de donner corps nos discussions du 17 novembre.


Javais aussi insist sur des lments qui nous seraient utiles pour voir sil
ny a pas de disparits, et peut-tre un peu rflchir ces dispositifs sur les diffrents
5

secteurs de Marseille. Et puis, enfin, voir comment on pourrait faire voluer lappel
doffres qui avait t propos, cette anne.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Ne mlangeons pas tout. Vous ferez toutes les propositions que vous
voudrez, et nous prendrons, nous, toutes les positions que nous voudrons et,
probablement, nous ne serons pas daccord. En revanche, il faut rsoudre la mise
disposition des renseignements que vous navez pas. Si vous les cherchiez, vous les
auriez, mais il ny a pas dinconvnient faciliter le travail de lensemble des
membres de la commission.

Je souhaiterais que lon puisse, dici une dizaine de jours, avoir une fiche
relativement synthtique de la situation dans les coles, depuis la rentre : en TAP,
en rgie, avec un descriptif des associations, le rsultat des marchs publics, pour
que ce soit relativement simple ; que nous ayons galement quelques lments sur
le cot du premier semestre de lanne puisque nous ne lavons pas sur le premier
trimestre de lanne scolaire 2015-2016, et nous ne laurons pas dici le 10
novembre ; jespre que nous laurons pour le 15 dcembre ; quil se subdivise de la
faon dont Madame LEVY-MOZZICONACCI la dtaill et que lon puisse
transmettre ces lments, mme hors sance, lensemble des membres de la
commission, une fois que je les aurai vus et habilement corrigs.
M. Michel OARY:
Monsieur le Prsident, une question de fonctionnement : quelle heure se
tiendrait la sance du 17novembre ? A 14h30?
M. Yves MORAINE, Prsident:
De 9h 11 h.
Ces questions pralables tant rgles, je vous propose de passer la
premire audition. Nous avons 6 auditions. Il faudrait que lon essaie de se calibrer
pour un quart dheure. Bien entendu, si quelquun est particulirement intressant et
si les questions et le dbat se prolongent, il ny a pas de limite. Mais, essayons de
partir l-dessus. Nous savons tous que les dbats ne sont pas toujours galement
intressants.

1AUDlTlON:
MONSIEUR JEAN-CHRISTOPHE
GESTION LA RGION PACA

M. Yves

MORAINE.

MASS,

MILITANT ASSOCIATIF

CONTRLEUR

DE

Prsident:

Je vous rappelle, en ma qualit de Prsident de cette commission, que


vous intervenez dans le cadre dune Mission dInformation et dEvaluation sur les
Activits Educatives et de Soutien Scolaire qui a t cre par le Conseil Municipal
de Marseille, sur demande dun certain nombre de ses membres, conformment ce
que prvoient la fois le Code Gnral des Collectivits Territoriales et le Rglement
Intrieur du Conseil Municipal de la Ville de Marseille.
Votre audition a lieu la demande de Madame LEVY-MOZZICONACCI,
Conseillre Municipale de Marseille, ici prsente. Nous proposons mais les choses
que vous puissiez, en liminaire, faire une
sont assez informelles et libres
dclaration de quelques minutes pour vous prsenter et expliquer quelle est votre
exprience en la matire. Ensuite, les Conseillers municipaux pourront vous
-

interroger et poser des questions. Le tout pouvant durer environ un quart dheure.
Mais, l encore, si besoin est et si votre tmoignage est particulirement intressant,
nous vous garderons un peu plus.
M. Jean-Christophe MASS:
Bonjour! Je mappelle Jean-Christophe MASS. Je suis militant
associatif, et galement contrleur de gestion, donc je dispose dune certaine
comptence en matire de finances publiques et de contrle de gestion.
Annie MOZZICONACCI ma demand de venir pour apporter un clairage
sur la dimension financire et de suivi de gestion de lamnagement des rythmes
scolaires. Cest sur cette base que jai regard et travaill un peu les documents de
la Ville de Marseille, pour me fonder une apprciation que je vais vous communiquer,
dans les prochaines secondes, sur le regard que je peux porter sur cette question.
Dun point de vue gnral, il me semble quun sentiment doit pouvoir tre
partag par tous: le cot des amnagements des rythmes scolaires est un enjeu
clair de ce dbat politique. Le cot, tel que jai pu lidentifier dans le Budget primitif de
la Ville de Marseille, tait estim 22 M. Je passerai la dcomposition. Mais, dans
le document de presse qui a t communiqu la rentre scolaire, un cot de 25 M
y figurait.
On peut lgitimement se poser la question : est-ce quil sagit de cot brut
ou de cot net? Le cot brut se compose des charges imposes la Ville de
Marseille pour prendre en charge la totalit de ce que reprsente lamnagement des
rythmes scolaires. Est-ce net ? Ou bien est-ce le solde de reste payer que la Ville
de Marseille doit assumer, dduction faite des subventions et ventuelles
participations qui pourraient tre constates sur ce sujet? Diffrence donc : 22 M et
25 M. Cest tout fait concevable en ce sens que le document budgtaire est un
document prvisionnel. Il me semble que, si les amnagements des rythmes
scolaires ont t mis en place ds la rentre 2014, le mode de gestion a volu entre
2014-2015 et 2015-2016 puisque vous tes passs dappel projets vers des appels
doffres, donc des marchs publics. Par dfinition, lestimation est plus difficile
raliser, dautant que la consultation na pas encore t opre et que des
ajustements peuvent tre faits. Cest une premire explication sur le dcalage que
lon peut constater, mais cela nappelle pas de rponse, cependant, sur cot brut ou
cot net.
Mon regard de contrleur de gestion me pousse dire quil serait sans
doute intressant, au sein de lensemble des activits menes par la Ville de
Marseille, au sein de lcole, de louverture de lcole son public, les lves,
7 h 30 jusqu sa fermeture pour les lves 17 h 30, que lon puisse identifier
chacune des actions : ses responsables et les cots correspondants chacune de
ces actions en fonction de la nature de la prise en charge. Cest, me semble-t-il, pour
ce qui est de lamnagement des rythmes scolaires, les prestations ralises par
essentiellement des associations bnficiaires de marchs publics. Mais, cest
galement la prise en charge du temps de restauration, avec le cot correspondant,
et galement les ventuelles garderies. Garderies plus ou moins substantielles en
termes daccompagnement. Est-ce que lon appelle cela une garderie ou un accueil
le matin, par exemple ? Tout dpend de la prestation que lon va effectivement
raliser ces moments-l. Et, le cas chant, mettre en face de lensemble de ces
cots que lon a identifis par action les ressources correspondantes. La CAF
subventionne un certain nombre dactions priscolaires. Les familles participent
hauteur dun tarif qui est dtermin pour la restauration scolaire jimagine galement
pour les actions de garderie, Il me semble que, en termes de gestion, il serait sans
doute opportun que chacune des actions soit identifie dans son cot brut ce que
-

cela cote en apparence pour la Ville de Marseille


constitue le reste payer pour la Ville de Marseille.

et dans son cot net

ce qui

Dune part, ncessit didentifier chacune des actions au sein du budget.


Dautre part, rattacher clairement les cots correspondants.
Pourquoi connatre et matriser les cots ? A partir de l, il est possible de
dfinir lensemble des politiques publiques et des modalits de la prise en charge des
politiques publiques que vous souhaitez. De mon point de vue, tout ce qui relve de
laction priscolaire et dune dmarche ducative a vocation tre trait un tarif
gratuit, voire un tarif purement symbolique. On pourrait trs bien avoir une
conception plus tarife pour dautres prestations, en fonction de la nature de laction
de la collectivit sur le sujet. Par exemple : la cantine, mais en intgrant jimagine
que cest le cas la Ville de Marseille une notion de quotient familial.
-

Lensemble du suivi, de mon point de vue, pourrait tre ralis dans le


cadre dun suivi de comptabilit analytique. Jimagine que les services de la Ville de
Marseille pratiquent dj largement la comptabilit analytique, et donc ils nauront
aucune difficult rattacher lensemble de ces cots et de ces recettes. Mais, en
termes de visibilit pour lensemble des Conseillers municipaux, et pour lensemble
de la population, lapproche budgtaire est intressante. Il existe des rubriques, dans
ceux qui suivent les choses budgtaires doivent le
le classement fonctionnel
savoir: lorsque vous votez le budget, vous avez une prsentation par nature, par
exemple une dpense dlectricit, cest une nature, mais vous avez galement un
suivi par fonction cette dpense dlectricit se rattache un quipement scolaire, Il
vous est donc possible de suivre lensemble de ces cots. Certes, ce nest pas aussi
finalis quen comptabilit analytique, mais il est vous est possible de suivre trs
prcisment ces cots, de les afficher dans votre budget et de marquer leffort de la
collectivit comme point de rfrence. On peut rappeler que la Cour des Comptes a
sorti un rapport, dernirement, qui allait dans le sens de dire que lensemble des
communes qui font face lamnagement des rythmes scolaires a un reste payer
estim entre 3D et 50 % La transparence de linformation a galement son mrite
mettre en vidence leffort consenti par chacun, la CAF, lEtat et la commune.
-

Cest lclairage de gestion et financier que je souhaitais vous apporter. Je


suis votre disposition.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vous remercie, Monsieur. Y a-t-il des questions?
Sil ny a pas de questions, je voudrais simplement rpondre brlepourpoint, aprs votre intervention qui rvle une connaissance assez prcise du
fonctionnement budgtaire des collectivits territoriales; les choses seront affines
dans le projet de rapport. Lorsque vous posez la question de savoir si la somme qui
figure dans le budget est en brut ou en net, elle est videmment en brut puisque ce
qui figure dans la partie cc dpenses du budget, ce sont les dpenses, pas les
dpenses retraites des recettes, les recettes figurant naturellement dans la partie
recettes . Donc, cest bien le brut. Pour avoir la charge nette, le cot rel pour la
Ville de cette rforme des temps dactivits priscolaires, il faut naturellement enlever
du cot brut les recettes qui sont constitues essentiellement des dotations de lEtat
spcifiques sur ce point, et galement - mais ils sont tout petits - des financements
de la CAR Dans les documents qui seront fournis, nous aurons, dun ct, les
dpenses et, de lautre, les recettes ; ce qui permettra chacun dapprcier la ralit
de la charge supplmentaire et non compense que doit supporter la Ville de
Marse il le.

Cette prcision tant faite, dici une quinzaine ou une dizaine de jours,
vous aurez une premire fiche sur ce que cela a reprsent pour le premier
semestre de lanne 2015. Au moment de la prsentation du rapport, au mois de
dcembre, sur la base de ce que cela aura cot sur la priode du 101 septembre au
20octobre, nous aurons une valuation de lanne scolaire 201 5-2016.
Par ailleurs, un budget, cest un budget. Mais, dans le cadre de la
commission, je partage votre point de vue sur le fait quil faudra prsenter, en termes
de cots et de recettes, par dcomposition des actions, de manire ce que la vision
soit parfaitement claire, et que lon ne mette pas, dans les temps dactivits
priscolaires, ce qui nen est pas. Mais que, linverse, on puisse peut-tre vrifier
quun certain nombre dautres postes de dpenses, qui ny sont pas directement lis,
ont t augments par lexistence des temps dactivits priscolaires. Les
commentaires tant, comme toujours, libres, mais les chiffres ne mentant pas, cela
permettra chacun de pouvoir se positionner. Cest donc dans ce sens que je
demande aux services de travailler.
Voil pour les principales remarques que ma inspires votre intervention,
dont le vous remercie.
Y a-t-il dautres remarques ou dautres questions ? Sil ny en a pas, au
nom des membres de la commission, je vous remercie de vous tre dplac, de
votre disponibilit, et vous souhaite une bonne fin de journe.
2EME

AUDITION:

MADAME SVERINE GIL, PRSIDENTE DE LASSOCIATION MOUVEMENT DES PARENTS


DELVES DU 13

M. YVes MORAINE, Prsident:


En ma qualit de Prsident de cette commission, je me permets de vous
rappeler que vous intervenez dans le cadre dune Mission dInformation et
dEvaluation sur les Activits Educatives et de Soutien Scolaire cre par une
dlibration du Conseil Municipal de Marseille, la demande dun certain nombre de
Conseillers Municipaux, et en conformit avec le Code Gnral des Collectivits
Territoriales et du Rglement Intrieur du Conseil Municipal de la Ville de Marseille.
Je vous rappelle galement que votre audition a lieu la demande, notamment, de
Madame LEVY-MOZZICONACCI, Conseillre Municipale et membre de cette
commission, ici prsente.
Nous avons, cet aprs-midi, une sance de plusieurs auditions que avons
propos dorganiser comme suit: vous faites dabord une prsentation synthtique
de quelques minutes o vous nous expliquez votre exprience en la matire et vous
faites valoir les propos liminaires que vous entendez. Ensuite, les Conseillers
Municipaux qui le souhaiteront pourront vous poser des questions, le tout pouvant
tre calibr autour dun quart dheure. Mais, nous sommes, bien videmment,
totalement libres de pouvoir dpasser ce temps, dautant que, sur le premier
intervenant, nous avons dj gagn quelques minutes, ce qui permettra den donner
aux autres.
Mme Sverine GIL:
Bonjour! Merci beaucoup de maccueillir en tant que reprsentante des
parents dlves.

Lassociation MPE 13 regroupe les parents dlves des diffrents


niveaux, primaires et secondaires (collges et lyces). Nous avons une forte
reprsentativit sur Marseille puisque, aujourdhui, nous reprsentons des centaines
de familles, voire mme plus que cela; nous attendons nos rsultats. Notre
association est dpartementale. Elle a, assez tt, depuis 3 ans dj, travaill sur le
dcret Peillon et la mise en place de la rforme des rythmes scolaires pour voir, ct
parents, ce qui nous apparaissait intressant et ce qui nous apparaissait mettre en
vigilance par rapport la mise en place dans les coles.
Je pense que cest ce titre-l que jinterviens puisque nous avons pas
mal travaill sur ce dossier, et nous avons t beaucoup sur la rentre scolaire 2014
qui sest mal passe du ct des parents, sur la mise en place qui a t difficile.
Donc, nous sommes toujours sur le front, cette anne.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Pas dautres remarques liminaires ?
Mme Sverine GIL:
Non ! Cest une prsentation de lassociation.
M. Yves MORAINE, Prsident: Je vous remercie. La place est aux
questions.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Je vais poser une question car je pense que Madame GIL a fait un travail
dvaluation des temps dactivits priscolaires, dans le cadre de son association,
auprs des parents dlves, et je vais linviter rapidement synthtiser le constat qui
est fait puisquelle participe aussi une commission du Projet ducatif de Territoire
(PedT). Je pense que, sur la forme, on attend quelle sexprime ce sujet.
Mme Sverine GIL:
Jai peut-tre mal compris. Si vous me permettez, je continue.
Sur le sujet des activits priscolaires et de laccueil global priscolaire
des enfants dans les coles marseillaises publiques, je rappelle que cette mise en
place ne concerne, pour la rforme des rythmes scolaires, que les coles publiques,
malheureusement ; ce qui cre pas mal dingalits.
Je voudrais justement parler du fait que, en comit de pilotage des TAR
on avait voqu trs souvent le fait quil fallait globaliser les diffrents temps de
lenfant, quil tait important pour les enfants quil y ait un rfrent et un accueil du
matin, ds quil arrive, que ce soit en garderie ou en accueH priscolaire du matin,
jusquau soir o il quitte lcole. Il faut une cohrence des diffrents temps de
lenfant. Cela avait t relev par tout le monde comme quelque chose dimportant.
Je voudrais donc relever les fortes ingalits de ces diffrents temps de
lenfant qui sont incohrents les uns avec les autres. Nous partons dun premier
temps, la garderie du matin, sur un dispositif un peu part, avec une tarification
particulire que nous dnonons parce que nous trouvons quelle est trs leve sur
ce temps de laccueil. Dautre part, les conditions dinscription sont trs complexes
pour les familles, qui se dcouragent y inscrire leurs enfants. Et cela amne les
familles se mettre dans un systme parallle o lon a de plus en plus des emplois
au noir pour trouver des solutions palliatives quand on na pas accs la
garderie. Des difficults au niveau de lemploi : les gens se trouvent confronts des
choix faire : je laisse mon enfant lcole ou je vais travailler. Des situations trs
complexes au niveau des familles qui font que nous ne trouvons pas cela cohrent
avec lobjectif qui a t pourtant donn dans le PedT, qui est de faciliter laccs, de
10

rendre laccs possible tous, davoir une politique cohrente des diffrents temps
de lenfant.
Sur laspect cc activits priscolaires , nous sommes aussi sur des points
encore trs fragiles, surtout sur les contenus. Nous ne sommes pas dans la situation
de lanne dernire o des activits ont pu commencer, dans la plupart des coles,
la rentre, sauf dans les coles du Berne. Je pense que vous connaissez bien le
problme vous avez dailleurs ragi assez vite.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Cela ne mavait pas chapp. Merci de souligner ma raction. Je suis sr
que, sinon, Madame LEVY-MOZZICONACCI laurait fait elle-mme. Malgr le
lchage de cette association lyonnaise, finalement, dans les dix groupes scolaires du
BU arrondissement, cela na port que sur un mardi aprs-midi. Grce Dieu, cest
arriv dans le 8eme arrondissement Sinon que naurait-on pas entendu sur lingalit
dans la ville Cest arriv chez nous, et nous avons pu le rgler vite.
Mme Sverine GIL:
Je ne sais pas si cest grce Dieu, mais, en tout cas, il y a eu une action
et cela a permis de rtablir les choses.
Quoi quil en soit, il reste quand mme le constat des familles. Je ne parle
quau nom des familles, cest simplement leurs remontes qui alimentent notre
action. Il y a une grande pauvret dans loffre des activits priscolaires par rapport
aux attentes. Les parents ont un certain niveau dattente sur lactivit en elle-mme
et sur la faon dont lactivit est propose, notamment ce projet pdagogique qui a
t mis trs en avant dans les comits de suivi, qui nous amne nous poser la
question sur lobjectif de ce comit de suivi : peu de choses sont ressorties de toutes
ces heures passes ensemble essayer de travailler. Un PedT a t crit, on nous
la prsent un peu tardivement, nous navons pas eu la possibilit den faire la
relecture. Aujourdhui, nous sommes en attente de voir sur le terrain le ct pratique
de ce Projet ducatif Territorial (PedT) que lon narrive pas encore voir. En
particulier sur la qualit des prestations qui ne sont pas du tout la hauteur. Pas
dans toutes les coles. Je ne veux pas faire une gnralit, cela se passe
relativement bien dans certaines coles. Mais, il y a un bon nombre dcoles o il y a
encore du coloriage, du jeu de ballon dans la cour, et o il y a des comportements
qui ne correspondent pas aux valeurs que lon voulait transmettre dans le cadre des
coles publiques Marseille.
M. Yves MORAINE, Prsident:

Cest--dire?
Mme Sverine GIL:
Je repense, toujours dans le cadre du PedT, aux diffrentes thmatiques
qui devaient tre abordes : par exemple, la thmatique de la mixit du travail sur les
enfants, garons et filles, sans les sparer au niveau des activits. Tous les grands
thmes qui sont des valeurs chres lcole. On est l aussi pour duquer les
enfants, et on nduque pas que sur le temps scolaire, on duque aussi sur le temps
priscolaire. Pour les parents, ce nest pas quun temps occupationnel ; ce quil est
aujourdhui.
Vous navez pas les parents dans la rue puisque vous gardez leurs
enfants, donc ils nont pas chercher dautres solutions pour les faire garder. Cest
une chose. Mais, cela ne veut pas dire quils sont satisfaits non plus compltement
des activits proposes. Ils attendent, par exemple et cela avait t rvl comme
tant quelque chose dassez important toutes les activits de prise de parole des
-

11

enfants autour de ce que lon peut appeler du thtre, mais dautres choses peuvent
sapparenter du thtre, qui sont importantes, notamment pour les enfants qui ont
des troubles dys , qui reprsentent un nombre important dans les coles, qui
pourraient les aider mieux assimiler les apprentissages. Cela na pas t du tout
dvelopp pour linstant. Ce type dactivit est propos dans trs peu dcoles elles
se comptent sur les doigts dune main.
Pour nous, lactivit, ce nest pas seulement du sport coNectif dans la cour
et du coloriage. Dautres choses peuvent tre faites. Cest ce qui manque encore
ce jour.
Pour accompagner tout cela, nous aimerions quil y ait davantage de
contrles et de diagnostics, dvaluations et de retours dexprience pour que lon
puisse chaque fois avancer sur quelque chose de constructif. Cela devrait
normalement se faire dans le cadre des comits de pilotage, mais, depuis la rentre,
bien que nous layons demand, il ny en a pas eu.
Mme Marine PUSTORINO-DURANO:
Je voudrais intervenir, Madame, parce que vous avez voqu et cela me
choque un peu lingalit entre le public et le priv. Vous avez dit, en quelque sorte,
quil est scandaleux quil ny ait pas les TAP dans les coles prives. Mais, enfin,
Madame, est-ce que lon oblige les parents mettre leurs enfants dans le priv ?
Chacun est libre de mettre son enfant dans lcole quil veut. Je vais vous donner
lexemple dune cole qui est sur mon secteur, dont je suis ancienne lve, trs
engage, Chevreul-Blancarde: cette anne, pour la rentre de 2016, sur 28 lves
pour une petite section de premire anne de maternelle, il y a dj 160 enfants en
liste dattente. Vous pensez vraiment que ces 160 parents mettent leurs enfants en
liste dattente sur une cole prive parce quon leur a mis le couteau sous la gorge ?
Je vous le dis sincrement: ce nest pas forcment parce quils sont trs catholiques
et quils veulent que leurs enfants soient levs dans la religion, etc. que la plupart
des gens mettent maintenant leurs enfants dans le priv. Cest surtout parce quils ne
veulent pas que leurs enfants fassent des TAR
-

Mme Sverine GIL:


Jai d mal mexprimer. Pour moi, une rforme doit tre applique partout
o il y a de enseignement. Nous avons interrog les familles sur ce sujet, il en
ressort que les gens ne comprennent pas pourquoi ce dcret, qui mane du
ministre, ne sapplique pas pour tous les enfants. Je ne voulais pas parler des choix
public-priv.
Mme Marine PUSTORINO-DURAND:
La gestion nest pas la mme entre le public et le priv. Je suis une jeune
maman, jai beaucoup de jeunes parents autour de moi qui mettent des enfants dans
le priv, et mme de mes amis qui sont de gauche, qui ne sont pas pratiquants au
niveau de la religion, mais ils ne veulent pas que leurs enfants aillent en TAR ils
veulent quils restent apprendre de langlais, faire des cours normaux. Je pense
que lon ne peut pas imposer aux coles prives de faire ces TAP, alors que les
professeurs et les parents dlves nen veulent pas. Regardez autour do vous
Vous nous dites les parents ne sont pas dans la me parce que vous leur gardez
leurs enfants , sincrement, vous savez comment sont les Franais, ils sont
souvent cc maronneurs , boudeurs, on aime bien aller dans la rue manifester quand
on nest pas daccord. Je pense vraiment que si les parents ntaient pas contents de
ce qui se passe dans les coles aujourdhui, ils seraient dj devant lHtel de Ville
hurler et brandir des drapeaux, comme vous lavez fait lanne dernire, quand cela
se passait mal.
12

Mme Sverine GIL:


Dui, parce que, lanne dernire, nous navions aucune solution de garde.
Je vais men tenir des choses factuelles. Nous avons men des
enqutes auprs des familles, donc nous nous basons sur des faits, on nextrapole
rien. Les familles sont 80 % insatisfaites de ce qui est propos. Vous pouvez en
dbattre. Si vous avez une autre position que 80 % des familles, vous avez
entirement raison, cest votre position. Les enfants qui sont interrogs ne sont pas
satisfaits du contenu. Je pense que lon en conviendra tous. Je prends lexemple de
ma fille qui, depuis le mois de septembre, fait du coloriage Disney ; elle en a un peu
assez.
M. Michel DARY:
Madame, vous avez prsent votre association en indiquant que vous
tiez plusieurs centaines, peut-tre plus, et puis, vous nous indiquez maintenant des
sondages que vous avez pratiqus auprs de ces familles-l. Pour que le puisse
mieux mesurer ce qui va ou ce qui ne va pas, est-ce que vous pourriez nous prciser
quel est le nombre de familles consultes? En principe, on le sait. Je me mfie un
peu des chiffres parce que les partis politiques annoncent toujours plusieurs milliers
dadhrents; nous savons que tel nest pas le cas. Quelquefois, cest une maladie
qui gagne dautres associations. Pourriez-vous mclairer l-dessus ?
M. Yves MORAINE! Prsident:
Je connais votre association, mais je navais pas bien anticip votre
caractre dpartemental, alors que 13 aurait d me le faire reconnatre. Vous
avez parl de lyces, collges : est-ce que vous pouvez, pour complter la question
de Michel DARY, expliquer combien cela reprsente de familles au niveau
dpartemental par rapport aux enfants dans les collges, dans les lyces, dans les
coles primaires, la part entre Marseille et le reste du dpartement pour que nous
ayons une vision claire de ce que reprsente votre association ?
Mme Sverine GIL:
mois.

Je nai pas les rsultats de cette anne. Nous allons les avoir au cours du
M. Yves MORAINE, Prsident:
Ceux de lanne dernire.

Mme Sverine GIL:


Lanne dernire, nous avions 600 adhrents. Ctait notre premire
anne de cration. Je ne connais pas par coeur le rsultat des lections, je ne
pourrai donc pas vous le donner Nous sommes reprsents dans les lyces,
collges et coles primaires, soit environ 70 sections dans les tablissements.
Voulez-vous la liste des 70 tablissements o nous sommes Marseille?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Non I Cest donc 600 familles adhrentes dans le dpartement des
Bouches-du-Rhne. Et sur Marseille?
Mme Sverine GIL:
Au niveau du dpartement, nous sommes prsents essentiellement sur
Vitrolles, les communes de la Communaut de communes dAix. Nous sommes une
jeune association qui a un an et demi dexistence.

13

M. Yves MORAINE, Prsident:


Il y a 72 000 enfants dans les coles marseillaises ; cest pour avoir une
petite ide.
Mme Isabelle SAVON:
Pour aller dans le sens de ma collgue Marine PUSTORINO, jai t, moi
aussi, choque parce que les familles nont pas tait le choix des coles prives en
fonction du contenu de ce qui tait dans le temps priscolaire, mais surtout de la
rforme des 4 jours. Cest un choix quelles ont fait, quelles peuvent faire, et on a la
chance aujourdhui de pouvoir choisir o lon peut mettre nos enfants en fonction du
rythme que lon veut leur inculquer et de ce qui est le mieux pour eux. Nous avons
beaucoup de personnes en liste dattente sur les coles prives, dune part peut-tre
parce que cela ne leur convient pas, dautre part parce que, pour ces enfants, aller
tous les matins lcole est un rythme trs fatigant pour eux et pour les enseignants.
Aujourdhui, je pense quil faut vraiment raliser la chance que les familles ont de
pouvoir faire un choix de mettre les enfants l o elles le dsirent.
M. Vves MORAINE. Prsident:
Avant de donner la parole Madame PILA et pour clore le dbat sur cette
affaire du priv et du public, je partage tout ce qui a t dit. Je prcise simplement
que ce que vous demandez nest pas possible. Pourquoi ? Parce que les coles
prives, quelle que soit leur origine confessionnelle dailleurs, ds lors quelles sont
sous contrat, sont tenues au respect des enseignements. Et l, justement, lobjet de
la rforme que nous sommes un certain nombre ici contester absolument, tait de
sortir un certain nombre dheures de lenseignement. Et donc, videmment, on ne
pouvait pas imposer aux coles prives quelque chose ds lors que cela sortait de
lenseignement. On devait imposer le respect des programmes, le diplme des
professeurs, le nombre dheures, etc. Mais, ds que vous ntes plus dans
lenseignement, les coles prives, par dfinition, font ce quelles veulent. Et, comme
il sagissait de crer du temps hors de lenseignement, cela ne sapplique pas aux
coles prives. Cela na pas t sorti du dcret simplement, le dcret ne pouvait
concerner que les coles publiques.
Si lon doit entrer je pense que ce nest pas lobjet du dbat, mais jy
entre volontiers dans le caractre galitaire ou ingalitaire de la rforme, alors l,
champion du monde pour lingalit de cette rforme parce quelle cre dj, de
par la loi, un hiatus entre les coles prives et les coles publiques, entre les enfants
qui sont scolariss dans le public et dans le priv pour les raisons que je viens
dexpliquer Et dans le public lui-mme, elle cre de fortes disparits entre les
parents qui ont es moyens et ceux qui ne les ont pas. Ds lors que les TAP ne sont
pas obligatoires, pour ceux qui ont les moyens, cela ne pose absolument aucun
problme de faire faire un certain nombre dactivits aux enfants en dehors des
coles. En revanche, pour les autres, compte tenu de ce que sont Marseille et
ailleurs les finances publiques dans les temps actuels, videmment cela rend plus
difficile le fait de proposer des activits de qualit. Il y a donc une ingalit, y compris
dans le public, qui est, de mon point de vue, inhrente cette rforme.
-

Mme Catherine PILA:


Madame, simplement une question avant de vous interroger sur quelques
points que vous avez mentionns. Comment stait positionne votre association au
moment de lannonce de Monsieur Peillon sur la refondation de lcole ? Pour ou
contre la rforme ?

14

Mme Sverine GIL:


Nous avions des positionnements un peu nuancs, dans le sens il fallait
modifier le systme actuel parce quil prsentait des failles, il fallait essayer
dapporter quelque chose. On le voyait notamment sur les diffrents modles
europens ou hors de lEurope. Lamnagement des temps scolaires tait une
question assez centrale dans les apprentissages pour les enfants. Revoir lanne
scolaire tait quelque chose qui nous semblait important, qui pouvait aider les
enfants, notamment ceux qui taient un peu en difficult.
Dautre part, ce systme pouvait permettre aux enfants qui sont en
dcrochage, non seulement en difficult mais en scission avec lcole, avec le
modle un peu rigide de lcole, darriver sur des apprentissages par dautres formes
ducatives. Ce sont des choses qui ont t testes par ailleurs, et qui ont port leurs
fruits. Ces choses-l ont fait cho chez les parents et cela leur a sembl trs
intressant.
Aprs, il y avait une grande crainte des parents sur le fait de la mise en
place relle sur le terrain de cette rforme parce que lon partait de trs loin. Trs peu
de dispositifs existaient sur Marseille. En offre priscolaire, on a quelque chose de
trs ingalitaire. Il semblait trs difficile de faire ce bond dun coup, darriver
organiser les diffrents temps de lenfant, la mise en place de cette rforme pour une
ville qui tait dans cet tat-l. Effectivement, nous avions dcel les difficults la
mise en place pour une ville comme Marseille. Ceci tant, nous sommes toujours
trs positifs dans notre dmarche, et nous nous sommes dit que des choses peuvent
tre faites, que lon peut, de toute faon, y aller, construire petit petit et essayer de
dfendre les choses qui nous semblaient intressantes dfendre. Nous sommes
partis sur cette posture.
Mme Catherine PILA:
Donc, vous vous positionnez favorablement sur le principe de la rforme?
Mme Sverine GIL:
Oui, tout fait.
Mme Catherine PILA:
Vous avez une association et je vous en flicite qui regroupe 600
membres. Moi, il se trouve que je suis directrice dune cole primaire publique, lai
des amis enseignants, je frquente des parents dlves, jai des amis qui ont des
enfants et, dans la grande majorit, tout le monde tait contre cette rforme. Les
personnes que jai pu consulter, comme celles que vous avez pu consulter, ont t
trs sensibles au fait que le Maire de Marseflie, Monsieur GAUDIN, ait dpos au
Snat une proposition de loi laissant chaque maire la possibilit de mettre en place
ou pas la rforme des rythmes scolaires dans sa collectivit, Il se trouve que les
adversaires politiques de Monsieur GAUDIN au Snat qui tait, lpoque, dtenu
par la gauche, ont retoqu cette proposition de loi. Les personnes que je peux
frquenter lont regrett.
-

Vous avez parl tout lheure de conditions complexes pour la garderie du


matin : pouvez-vous nous en dire plus, sil vous plat ?
Mme Sverine GIL:
Pour vous rpondre, si lon dbat sur nos rseaux et nos connaissances,
cela va tre un peu compliqu. Effectivement, vous trouverez tous les points de vue
au sujet de cette rforme. Je vais mme vous dire, pour vous donner un contreexemple, que, entre le mercredi matin et le samedi matin, la question sest pose.
15

Quand vous posez comme cela, brle-pourpoint, la question aux parents, ils crient
tous au scandale. Quand vous prenez e temps de poser les choses, en remettant
lenfant au centre cest lenfant, la priorit, ce nest pas nous, adultes on voit quil y
a tout un pan de parents qui, au dpart, sont plutt contre le samedi matin et qui
disent quand ctait le samedi matin, ctait bien, javais le temps daller lcole, de
discuter avec la matresse, mon enfant tait moins fatigu. Je ne dis pas que cest la
majorit, mais plein de gens reviennent sur le samedi matin.
Discuter avec les gens, cela prend du temps, mais cest intressant. Des
gens taient mitigs, ils avaient peur; il faut prendre aussi en compte ces gens-l.
Que fait-on ? On avance ou on navance pas. Nous avons pris le parti davancer
parce que ctait impos, il fallait le mettre en place. Nous avons dcid dessayer
davancer avec cela et dtre constructif. Nous avons toujours essay de voir ce quil
tait possible de construire ensemble pour nos enfants. Nous sommes des parents,
ce sont nos enfants.
-

M. Yves MORAINE. Prsident:


Sur les garderies du matin, pourrions-nous avoir une prcision sur votre
critique ?
Javais aussi une question poser sur la fatigue parce que, finalement, je
ne sais pas qui a raison et qui a tort. Trs honntement, le dbat que nous aurons
Madame LEVY-MOZZICONACCI et nous au Conseil Municipal, pour la nime fois,
nest pas le plus important. Le plus important est de savoir si les enfants profitent de
la modification des rythmes. Nous pourrons discourir du contenu des activits
priscolaires. Nous allons recevoir aprs vous un responsable dassociation puisquil
faut voir les deux ct de la lorgnette. Il nous intresserait de savoir quel est ltat de
fatigue ou de meilleure forme des enfants, daprs ce que vous avez constat. L
aussi, nous avons tous nos contacts. Ils valent ce quils valent, celui dune directrice
dcole tant plus expriment et mieux inform que le mien, et le vtre tant dun
autre point de vue, mais galement expriment et instruit par une analyse
quotidienne. Il mest arriv de rencontrer des institutrices, pas marseillaises, plutt de
villages alentour, qui mont expliqu que ctait une catastrophe sur ltat de fatigue
des enfants. Dautres mexpliquent quil faut mesurer les choses peut-tre en voyant
dun ct la maternelle, et de lautre le primaire. Dautres estiment que cest
beaucoup mieux. De votre exprience et de votre analyse, quelle est la ralit de la
situation des enfants, aprs cette modification de leurs temps dactivit ?
Mme Sverine GIL:
Je vais me rfrer toujours aux lments factuels. Effectivement, les
enfants sont fatigus. Deux choses reviennent souvent la fatigue et lennui, qui vont
ensemble dailleurs. Vous avez raison sur la diffrence entre la maternelle et
llmentaire. On naccompagne pas de la mme faon des enfants qui ont entre 3 et
5-6 ans je mettrais mme les CP dans un temps intermdiaire et tout ce qui est
CE1 et CM2. On ne fait pas les mmes choses, on na pas les mmes temps
dactivits. Malheureusement, cela na pas t pris suffisamment en compte, et je le
note comme un point qui na pas t suffisamment relev au niveau du Ped Il y a la
diffrence au niveau des ges, et il y a la fatigue et lennui parce que lanne a t
dcousue et les temps ne sont pas fluides, ils ne se suivent pas. Toute cette
organisation qui sest mise en place de faon trs difficile a contribu au fait que les
enfants, mais aussi les parents, taient trs fatigus, lanne dernire, Ils ont connu
une anne avec des emplois du temps qui ont chang dans lanne, cela narrtait
pas et ctait aussi complexe pour eux.
Je pense que ce climat ntait pas favorable. Je ne voudrais pas me
prcipiter par rapport la fatigue des enfants sur un bilan de lanne dernire. Peut
-

16

tre serait-il intressant de comparer avec dautres communes. Je pense que des
choses sont retirer en essayant de benchmarker dans dautres communes pour
voir comment elles lont vcu.
Sur les garderies, nous avons un systme diffrenci suivant l o lon
habite. On peut tre dans une cole o il y a une garderie, dans une cole o il ny
en a pas, dans une cole o il y a une garderie du soir effectue par les enseignants,
que lon appelle ltude, une garderie sur lcole voisine effectue par une
association o il ny a pas denseignant volontaire pour faire ltude, ou pas de
garderie, une garderie qui ferme 17h30 ou une cole qui ferme 16 h 30. Lanne
dernire, vous aviez des coles qui fermaient 17 h 30, 18 h, dautres 16 h 30,
dautres 17 h. Je ne trouve pas cela cohrent. Je trouve quil serait intressant pour
une ville comme Marseille, qui est la deuxime ville de France, dessayer davoir une
vision globale de ce que peut tre laccueil priscolaire notamment pour toutes les
familles qui travaillent, toutes les femmes qui travaillent, qui ont besoin davoir une
facilit. On peut trouver des facilits dans le priv cest ce que lon va me rpondre.
Mais, je trouve quil serait moderne, pour une ville, de proposer ses citoyens qui
travaillent, qui plus est sont des femmes qui cherchent mener des carrires
galement comme les hommes, des services cohrents et uniformes sur lensemble
des coles. Je ne parle pas de gratuit, aujourdhui. Que lon ait accs aux mmes
prestations, que lon habite dans le 14eme, dans le 16eme dans le 8eme dans le 1O,
sur la base des mmes tarifs, Il nest pas normal que, dans mon cole je ne paie pas
parce quun enseignant veut bien tre volontaire et assure une tude et que, dans
lcole d ct, 300 mtres, les parents paient. Ce nest pas normal. Cest cela
lingalit.

Mme Catherine PILA:


Ma question sur les garderies du matin tait trs oriente : est-ce que
vous savez en fonction de quoi est ouverte ou non une garderie du matin ?
Mme Sverine GIL:

On nous a dit 5 familles ou 5 enfants.


Mme Catherine PILA:
Les coles qui ne bnficient pas actuellement de garderie du matin sont
des coles dans lesquelles il y a moins de 5 familles intresses par le service. Nous
ne pouvons pas vous laisser dire que les garderies ne fonctionnent pas dans les
coles o les parents travaillent. Sil ny a pas la demande, les directeurs dcole ne
se manifestent pas auprs de la Ville. Il faut que 5 familles au minimum fassent la
demande.
Mme Sverine GIL:

Ce nest plus le directeur dcole, cest lassociation qui prend les dossiers.
Mme Catherine PILA:

Cest le directeur qui synthtise les informations.


Mme Sverine GIL: Pas partout. Cest lassociation qui est en charge des
TAP qui est en charge de la garderie. Le directeur ne sen occupe pas du tout.
Lassociation centralise les dossiers et les amne directement la Mairie centrale o
les dossiers sont contrls, pluchs, traits. Il peut se passer jusqu un mois et
demi avant quune garderie soit mise en place. Cest ce qui sest pass dans mon
cole, Il y avait 50 dossiers. Un mois et demi dattente pour 50 dossiers,..

Ensuite, on peut dcider, par exemple, que lon ne met pas en place la
garderie le mercredi. On va nous dire quil ny a pas assez denfants.
17

Mme Catherine PILA: La garderie est mise en place tous les jours, ds
lors quelle est ouverte.
Mme Sverine GIL:
Non Pas partout. Nous sommes daccord sur le principe ; la ralit du
terrain nest malheureusement pas celle-l.
Mme Catherine PILA:
Vous voulez donc dire que des agents sont prsents lundi, mardi, jeudi,
vendredi et pas e mercredi ?
Mme Sverine GIL:
Oui!
Mme Catherine PILA:
Alors, il faut en rfrer lassociation qui, visiblement, ne fait pas les
choses comme elles doivent tre faites.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Si lon auditionne des personnes, cest justement
tmoignent il est important de le faire remonter aux services.

pour

quelles

Mme Catherine PILA:


matin et soir, ds lors que lon a 5
Logiquement et je pse ce mot
demandes minimum le matin et le soir, tous les jours de la semaine.

Mme Sverine GIL:


Nous sommes daccord.
Mme Sandrine DANGIO:
Hier soir, jtais en Conseil dcole, et je me suis bien fait confirmer par
lassociation quil faut 5 enfants minimum chaque garderie. Si, le mercredi, il ny en
a que 3, elle nouvre pas.
Mme Catherine PILA:
Par rapport aux troubles dys , jai moi-mme de nombreux lves en
intgration dans mon cole. En revanche, les enseignants et le directeur sont quand
mme tenus un secret. Par scurit pour les enfants, quand il sagit de rgimes
alimentaires, on transmet les informations aux associations. Mais, rien ne nous
oblige par discrtion, on ne le fait pas toujours signaler aux associations les
enfants qui peuvent tre porteurs dun trouble dys .
-

Mme Sverine GIL:


Cest pour cela que, dans le dossier dinscription, si vous avez fait
attention, il tait prcis que les parents taient invits indiquer, notamment pour
tous les enfants qui ont besoin dune AVS, si elle doit tre reconduite ou non sur le
temps priscolaire. Pour les enfants qui ont des troubles, notamment dys , il est
intressant pour lquipe ducative dtre mise au courant parce quil y a un
accompagnement un peu particulier En tous les cas, il nous semble quil est
intressant, au niveau ducatif, de pouvoir proposer cest l o lon a une plusvalue qui peut tre faite de traiter tous les enfants sur le mme pied dgalit. Pour
en avoir discut avec lancien maire de la Mairie du 100mo arrondissement, on avait
vant les mrites du thtre comme tant une approche ducative trs intressante
pour les enfants qui ont ce type de troubles. Sur le temps priscolaire, cest tout fait
adapt pour le faire ce pourrait tre des projets trs intressants.
-

18

M. Michel DARY:
Je voudrais faire une rflexion haute voix que ma inspire une de vos
remarques. Vous avez dit, juste raison, que Marseille tait la deuxime ville de
France et que lon pourrait imaginer quelle ft plus gnreuse, plus complte avec
ses habitants. Nous sommes tous daccord l-dessus. Mais, vous savez aussi quil y
a un certain nombre de contraintes quengendre cette gnrosit ou cette volont de
donner aux autres. Cette rforme a t impose. Le ministre qui la impose,
dailleurs, a tt fait de sen aller au Parlement europen pour continuer une carrire,
considrant sans doute quil avait l conduit une mauvaise manoeuvre. Si cette loi
avait t prsente lAssemble Nationale et au Snat, quelles que soient les
formations politiques, tous les maires y taient opposs pratiquement. On se trouve
donc devant un cas dcole. Et Marseille, deuxime ville de France, est la ville de
France qui a le plus grand nombre dlves. La difficult est multiple puisque les
suppressions de financement, dun ct, et le montant de la charge, de lautre ct,
sont difficilement grables. Croyez bien, Madame, que, nous tous, de quelque ct
que lon soit au sein de cette Assemble, nous souhaiterions donner le meilleur. On
gre en pre de famille. Quand on fait le compte, il ny a pas grand-chose.
Nous sommes victimes la Ville et les familles dune dcision qui a t
prise la hte, sans suffisamment de prparation, de concertation, et qui a chapp
la rflexion nationale.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
-

Les dbats sont toujours riches. Je constate que certains lus font preuve
de qualits professionnelles, et je remercie Madame PILA. Je peux mettre au service
de la commission aussi ce que je fais sur lhorloge biologique puisque je traite cela
aux tudiants de eme anne de mdecine. La chronobiologie peut aussi peut-tre
clairer. Je navais pas pens tre auditionne pour un cours de chronobiologie.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Nous lenvisageons. Mais, nous ne ferons pas appel vous, si vous le
permettez, parce que je doute un peu de votre objectivit. Ne men veuillez pas!
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Sur le plan professionnel, comme politique, je suis trs objective, et je
pense que vous vous en rendez compte au quotidien. Nanmoins, il me semble que
le dbat a t pertinent sur la qualit du priscolaire sur Marseille. La difficult est
que, aujourdhui, nous navions pas de priscolaire sur Marseille. Je pense que
lensemble de la commission partira sur cette notion. Avec tout ce qui a t dit, je
vous laisse libre de penser que cette rforme apporte peut-tre uniquement de la
fatigue, cest vous de le montrer. Mais, il est clair que cette rforme doit nous
amener, nous lus de la Ville, la possibilit de crer un priscolaire de qualit. Cest
notre objectif, aujourdhui.
Nous avons parl du public et du priv. Le priv na pas attendu la rforme
de Peillon pour parler du priscolaire. Ils ont parl du priscolaire depuis trs
longtemps, dans le sens o ils avaient mis en place laccueil du matin, ils mettent en
place laccueil du soir, ils ont rflchi au rythme de lenfant et, dans beaucoup
dcoles prives que vous connaissez peut-tre mieux que moi, mais je connais bien
aussi le service priv en termes dducation, ils ont montr lefficacit de ce
priscolaire au niveau des coles prives. Opposer, sur le plan du priscolaire, les
coles publiques et prives na pas de sens parce que, justement, il y a bien
longtemps, quand jtais parent denfants dans les coles marseillaises, jai essay
de demander Madame CASANOVA, en 2007-2008, un priscolaire dans la ville
parce que les parents avaient dj fait le pas daller vers le priv car ils navaient pas
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laccueil du matin et laccueil du soir. Je crois quil y a bien quelque chose qui relie le
priv et le public : cest lintrt que le priv a montr sur ce temps-l.
On parle aussi de cot priv-public : il faut savoir que, aujourdhui cest
un lment de rflexion que jamne la commission pour une famille qui a un seul
enfant quelie veut mettre la garderie du matin et celle du soir, il lui en cote
972 . Les familles avec un seul enfant existent, mais souvent il y a 2, voire 3
enfants. Il faut avoir en tte cc cot lorsque lon parte du priscolaire Et je rajouterais
, je
la cantine, mais je la laisserais de ct volontiers. Si lon parle des coles prives
peux vous dire que la garderie cote moins cher.
Cest aussi un lment de rflexion quil faut que nous ayons. Jaimerais
que, dans notre ville, on value le cot de la garderie dune heure, le matin et le soir,
qui est de 6 par jour et par entant dans lcole publique dans une structure
prive.
Jaimerais aussi que nos services nous permettent davoir une valuation
de la part de la rgie de la Ville dans lensemble de ces activits. Jaimerais aussi
que lon parte sur une rflexion de cet lment. Je le dis maintenant, mme si ce
nest pas tout fait en adquation. Je pense aussi, puisque lon a parl de qualit de
ces TAP, que nous avons des comptences de la Ville qui ne sont pas utilises pour
la qualit que lon pourrait faire amliorer. Jtais au Conseil dadministration de
(Ecole du Design, et nous tions tous convaincus que lon avait des rflexions
mener aussi avec nos propres structures pour arriver potentialiser la qualit de ces
temps-l, sur lesquels on peut palabrer, mais qui sont l et quil faut faire vivre au
mieux.
M. Yves MORAINE. Prsident:
-

Merci tous! Madame, je vous remercie.


Mme Sverine GIL:
Je voudrais apporter une prcision puisque lon ma apport une facture
dune cole primaire prive, lcole de Tour-Sainte, o la scolarisation dun enfant en
cole primaire cote 50 par mois, avec garderie du matin et garderie du soir
jusqu 18 h. Si lon fait le calcul des 6 par jour, on arrive plus de 60 par mois
dans une cole publique, et 50 par mois Tour-Sainte.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Il est pris bonne note que vous donnez le priv en exemple ce quoi je
ne mattendais pas, je lavoue, de votre part ni de celle de Madame LEVY
MOZZICONACCI. En tout cas, les membres de la commission vous remercient dtre
venue tmoigner.
Mme Marine PUSTORINO-DURAND:
Le priscolaire est payant dans les coles prives.
Mme Sverine GIL:
Mon filleul est dans lcole de Tour-Sainte. Je vous confirme que la
garderie est comprise dans les 50 .
M. Yves MORAINE, Prsident:
On rpondait sur le priscolaire. Et je pourrais rajouter, mais ce nest pas
le dbat, que, dans de nombreuses coles prives, je ne sais pas si cest le cas de
celle-ci, le cot dpend des revenus des parents. Avoir une seule facture ne signifie
pas grand-chose puisque les parents ne paient pas tous la mme chose, et quil y a
mme de trs grosses disparits. Un certain nombre dcoles prives marseillaises
20

ont de trs grosses diffrences : les parents les moins fortuns ne paient
pratiquement rien, et les plus fortuns paient beaucoup.
Mme Sverine GIL:
Cest le salaire dune enseignante chercheuse qui gagne trs bien sa vie.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Ce nest certainement pas au maximum, daprs ce que je sais des
quotients. En tous cas, dans dautres coles, pas dans celle-l que je ne connais
pas. Merci, Madame
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI : En revanche, cela signifie que la
notion du quotient familial devrait tre prise en compte dans notre rflexion.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Vous en ferez la proposition, Madame LEVY-MOZZICONACCI.
Je rappelle que, mme si tous les dbats sont intressants, notre mission
dvaluation ne porte pas sur le priv et pas tant que cela sur les garderies, mais
surtout sur les temps dactivits priscolaires.
3ME

AUDITION:

Monsieur Pierre BENHALLA, Secrtaire Gnral du Fonds de Solidarit et de


Promotion du Mouvement Associatif.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Bonjour, Monsieur! Bienvenue! Merci davoir rpondu notre invitation.
Je rappelle que vous tes auditionn dans le cadre de la Mission dinformation et
dEvaluation sur les Activits Educatives et de Soutien Scolaire qui a t cre par le
Conseil Municipal de Marseille, la demande dun certain nombre de ses membres,
par une dlibration, en conformit du Code Gnral des Collectivits Territoriales et
du Rglement Intrieur du Conseil Municipal de Marseille. Votre audition a t
demande en particulier par Madame LEVY-MOZZICONACCI, bien que nous nous
rjouissions tous de vous entendre. Nous avons organis ces auditions suivant le
droul suivant, mais qui peut tre modifi, comme H vient de ltre avec le prcdent
intervenant: en quelques minutes, vous vous prsentez, vous faites valoir votre
exprience et votre constat sur le sujet qui nous occupe et, ensuite, les membres de
la commission qui le souhaitent pourront vous interroger.
M. Pierre BENHALLA:
Je vous remercie de nous auditionner dans le cadre de cette commission.
Effectivement, jinterviens au titre du Fonds de Solidarit et de Promotion du
Mouvement Associatif qui regroupe une cinquantaine dassociations, notamment
rgionales, qui interviennent dans le domaine de lenfance, de la jeunesse, mais
galement du tourisme, du sanitaire et social puisque lon regroupe un certain
nombre de grandes coordinations. A cet effet, nous cherchons avoir une vision la
plus efficiente possible pour lvolution de laccueil des enfants et des jeunes, dans le
cadre du temps priscolaire.
Avant de vous livrer les volutions possibles, que nous pouvons situer sur
la question des temps danimations priscolaires, permettez-moi de revenir sur le
sens, pour nous, de laction ducative.

21

Au cours des 25 dernires annes, les questions dducation sont


devenues de plus en plus prsentes dans le dbat public. Un dbat qui sest centr
sur lcole, son rle, son organisation, son efficacit, mais dans lequel on retrouve
dautres thmes : la prise de conscience que la famille et lcole ne peuvent rpondre
elles seules tous les besoins ducatifs, que labsence de pratiques sportives ou
culturelles hors du temps scolaire est un facteur daccroissement des ingalits, et
que laspiration des parents, pour rendre conciliables leur fonction ducatrice, les
exigences de leurs activits professionnelles et leur vie sociale, appelle lexistence
de structures daccueil offrant des contenus ducatifs.
On pourrait rajouter que, suite aux attentats de janvier notamment,

lattente en matire ducative sest aussi tourne vers la prparation un vivre


repres
des
associe
ensemble et lexercice dune citoyennet active, qui
conceptuels et des actions. Nous savons que les collectivits territoriales se sont
engages, depuis un certain nombre dannes, dans la mise en oeuvre de certaines
actions ducatives, sans doute tenant compte du fait que la famille et lcole ne
pouvaient elles seules tout dvelopper.
Le point de vue que je vais dvelopper est un point qui reste persistant
pour nous la faiblesse qui reste encore sur la liaison entre les diffrentes formes
que revt lducation, quelle soit la fois formelle, non formelle ou informelle
puisque les trois sont maintenant reconnues. Cest ce qui reste persistant dans
lensemble des collectivits.
Lducation, par son caractre global, au contraire, implique une solidarit
la plus explicite possible entre les diffrentes institutions, dont linstitution familiale,
notamment dans un cadre o le nombre doccurrences ducatives rencontres par
les enfants sont de plus en plus nombreuses.
Je me permets cette introduction pour livrer, derrire, la perception qui
peut tre prsente au sein de notre coordination et qui, la lecture du Projet Educatif
de Territoire, nous semble plutt en cohrence avec ce qui est port par la
collectivit.
Il nous semble que trois enjeux sont incontournables pour entrer dans ce
cadre-l:
1) La poursuite de la structuration de loffre priscolaire.
Pour nous, loffre priscolaire intgre la fois les temps danimations
priscolaires et ce que lon positionne aujourdhui sur les temps de garderie et qui,
terme, pourrait voluer vers un vritable temps priscolaire, au mme titre que les
ALSH du mardi ou du jeudi aprs-midi. Comme toute nouvelle organisation, quand
on parle de structuration de loffre priscolaire, cela ncessite du temps pour tre mis
en oeuvre, et on sait que, aujourdhui, il nous faut encore un peu de temps pour
russir structurer notre offre.
Il faut que lon puisse peut-tre travailler scuriser les actions
gestionnaires pour quelles puissent se projeter, pour les trois prochaines annes,
sur les missions quelles auront remplir dans le cadre des temps danimations
priscolaires. Cest le cas sur la majorit des lots qui composent le march. Mais, un
certain nombre de lots, notamment ceux qui sont abandonns par lassociation
lyonnaise, ne sont pourvus que pour un an. Le souhait serait de vritablement
scuriser ces associations qui interviennent sur celle anne scolaire pour quelles
puissent se projeter pour les annes venir.
Ce travail danticipation est la garantie dune organisation efficiente et
lisible en amont pour les parents. Cest aussi la garantie de pouvoir avoir des
22

quipes ducatives danimateurs, en place suffisamment en amont, pour pouvoir


prendre en charge les enfants dans de bonnes conditions.
Sur la question des garderies, cest ncessairement intgr puisquil y a la
question de la recherche danimateurs, qui nest pas facile. Pour trouver des
animateurs, il faut que lon puisse tre trs au clair sur la politique de lemplo
i
conduire. Pour cela, nous avons besoin de connatre le volume horaire
dinterventions des animateurs dont nous avons besoin; louverture ou non des
garderies est un lment qui peut tre dterminant.
Sur ce dbut danne, nous avons not un turn-over important des
animateurs, notamment d labsence de rponse quils avaient sur lvolution de
leur contrat de travail sur un volume horaire plus important. Sur ce sujet, la question
des marchs sur 3 ans et la projection sur les annes venir permettra de rpondre
cette question.
Si lon regarde uniquement (intrt pour le temps de travail des
animateurs, nous nous sommes pos la question suivante est-ce quil naurait pas
pu tre intressant dentrer dans une logique de lots qui comprendraient
immdiatement deux groupes scolaires un sur le mardi et lautre sur le jeudi aprsmidi? Cette logique aurait permis de garantir un volume horaire plus import
ant
dinterventions et, de fait, toute la fidlisation des quipes danimateurs et leur
qualification. Cela dit, les associations considrent que les changes avec la Ville
permettent de faire remonter ces lments. On sait que cela samliore petit petit
et
que, sur ce champ-l, nous oeuvrons ensemble pour amliorer la qualit de laccue
il.
Pour aller plus loin dans la cohrence des temps, comme cela a t
amorc en mettant ensemble dans le march les temps danimations priscolaires et
les garderies, ne pourrait-on pas rflchir la mise en lien de lensemble des temps
priscolaires avec un portage par un mme organisateur qui pourrait comprendre le
matin, le midi, les garderies du soir, voire mme les mercredis aprs-midi. Ceci irait
dans le sens du rythme de lenfant et, en mme temps, en prenant en compte les
volutions de la rglementation puisque la nouvelle rglementation porte par la
DDCS prvoit que le temps du mercredi aprs-midi est maintenant un temps
priscolaire, au mme titre que les temps danimations priscolaires du mardi ou du
jeudi. Cela permettrait, y compris au sein de chacun des organisateurs, de structurer
leur offre dans lensemble. Cest une logique qui est dj loeuvre pour les
associations qui assurent des mercredis aprs-midi ou qui interviennent sur le temps
de restauration, le temps de midi. Ce sont des logiques dj loeuvre, mais qui sont
faites de manire distincte, au bon vouloir des associations ou en fonction des
conventions quelles peuvent avoir avec la collectivit.
Ceif e structuration nous semble galement aller dans le sens dune
rationalisation des cots, voire dun financement plus important des activits
ducatives par la Caisse dAllocations Familiales si lon rentre dans un temps dclar
dans lensemble.
2) Le dialogue entre les acteurs ducatifs sur un territoire.
Le PedT ralis porte une ambition ducative, et se donne pour objectif de
rassembler les nergies. Il sest labor de manire partage avec les acteurs
ducatifs du territoire, notamment par laction du comit de pilotage. A partir du
moment o lorganisation sera stabilise puisque lon sait que la rentre ncessi
te
des ajustements organisationnels quotidiens, il sera ncessaire de faire vivre ce
cadre commun, en prvoyant notamment des modalits qui permettent la fois de
vrifier ladquation de lorganisation prvue avec la ralit des faits et dorganiser
le
dialogue entre les acteurs dun mme territoire. Cest un des lments points dans
la gouvemance du PedT, quand on parle dun rapprochement incontournable des
23

en
acteurs de ta communaut ducative, qui, notre sens, devra tre tay pour
s.
secteur
fixer les modalits prcises sur chacun des
La rforme prvoit que le PedT est conu au niveau communal, mais,
dans une trs grande ville comme Marseille, est-ce le bon niveau ? Cest une
question que lon peut se poser. Il convient de rflchir, partir du moment o lon

avance cette question, sur le bon niveau de territoire qui correspondrait peut-tre
trent,
rencon
celui sur lequel vivent les enfants et les jeunes, un territoire o ils
pendant plusieurs annes, des interlocuteurs quils connaissent bien, des
enseignants, des responsables de centres de loisirs, des bibliothcares, voire des
cc
re
professeurs de danse ou de musique. Cest ce que lon pourrait appeler le territoi
tre
doit
qui
PedT
un
vcu des enfants et des jeunes, qui correspond davantage
adapt sur le secteur o vit lentant. Ce niveau de territoire doit permettre dorganiser
la relation entre les acteurs ducatifs, en proposant un espace de ngociation entre
re
les diffrents acteurs pour faciliter la comprhension et permettre une meilleu
soit
ce
que
res,
structu
ntes
intgration des axes du PedT dans les projets des diffre
le projet dcole ou les projets des espaces ducatifs.
Pour faire vivre cette dimension, il faut dfinir et formaliser, sans doute en
appui sur les coordinateurs de secteur, sur chaque territoire, des modalits de
coordination permanentes qui associent le plus largement possible les acteurs la
dfinition des processus. Il y a l, pour nous, un vritable enjeu ce que ces
lments-l soient particulirement prcis.
3) La participation citoyenne aux questions ducatives.
Nous le voyons, les questions dducation sont fortement prsentes dans
les proccupations des citoyens ; nous en avons des illustrations tous les jours. La
question se pose alors de russir capitaliser ces nergies contributives pour faire
voluer laction ducative sur le territoire, en pouvant ainsi proposer des espaces de
participation citoyenne sur les questions ducatives, lchelle des secteurs. Les
un
Conseils citoyens qui sont mis en place sur certains secteurs peuvent aussi tre
appui ce travail.
Nous situons cet espace comme un lieu o lon rflchit la coducation
un
qui alimente les rflexions des autres espaces de pilotage, mais pas comme
On
e.
dialogu
de
et
dbat
vritable espace de pilotage du projet. Cest un espace de
peut y retrouver des citoyens mobiliss sur la question, des enseignants, des
chercheurs, des parents. Ce nest pas un rle uniquement dchanges et de dbats,
mais un vritable espace de capitalisation de concertation qui a pour objectif de
nourrir et denrichir les rflexions, les travaux des lus et les collectifs de pilotage.
Cela nous parat tre un espace qui peut tre investi, notamment pour faire suite aux
diffrentes sollicitations des parents et des citoyens sur la manire dont se droule
lamnagement des temps priscolaires auprs des quipes de nos associations.
M. Yves MORAINE, Prsident: Je vous remercie. Jai trouv votre
prsentation particulirement objective et intressante. Jen ai retir un certain
nombre de choses, mais je nai pas de questions particulires poser
Y a-t-il des questions? Sil ny en a pas, cest certainement que vous avez
et
t exhaustif et prcis. Je vous remercie de vous tre dplac pour cette audition,
.
nous vous souhaitons une bonne fin de journe

24

4ME

AUDITION:

Monsieur Vincent GAVERIAUX, Vice-Prsident de linstitut de Formation,


dAnimation et de Conseil.
M. Vincent GAVRIAUX:
Je vous prsente Madame MONDONGOU qui gre, au sein de lIFAC, le
dispositif de lamnagement des rythmes scolaires sur Marseille. Elle pourra
rpondre aux questions techniques, si vous le souhaitez.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci, Monsieur GAVRIAUX, merci, Madame, davoir rpondu notre
demande daudition. Je vous indique, en prambule, que vous intervenez dans le
cadre de la Mission dinformation et dEvaluation sur les Activits Educatives et de
Soutien Scolaire pendant les temps priscolaires, telle quelle a t cre par une
dlibration du Conseil Municipal de Marseille, sur la demande dun certain nombre
de ses membres, en conformit du Conseil Gnral des Collectivits Territoriales et
du Rglement Intrieur du Conseil Municipal. Votre audition a t particulirement
demande par les membres de la majorit municipale.
Nous avons calibr le contenu des diffrentes auditions cet aprs-midi sur
le modle suivant : pendant quelques minutes, vous vous prsentez, vous indiquez
dans quel cadre vous intervenez, quelle est votre exprience sur le sujet qui nous
occupe. Ensuite, les membres de la commission pourront vous interroger et vous
poser des questions, et vous vous rpartissez la parole comme vous lentendez. En
tout cas, merci davoir accept de venir tmoigner.
M. Vincent GAVRIAUX:
Bonjour toutes et tous
Pour faire une prsentation de IIFAC, il sagit dune association nationale
agre Jeunesse Education Populaire et agre complmentaire de lcole publique
puisque nous avons une convention avec le ministre de lEducation Nationale qui
nous engage sur un certain nombre dactions dans les coles primaires, les collges
et les lyces, la fois la formation de dlgus de classe, tout ce qui est action de
citoyennet, etc., plus un certain nombre de mesures trs spcifiques montes avec
le ministre de lEducation Nationale, notamment sur le dveloppement des mesures
de responsabilisation pour lutter contre lchec scolaire.
De manire gnrale, lIFAC est une association nationale qui, aujourdhui,
pour vous donner son primtre, intervient sur lensemble du territoire mtropolitain,
un tout petit peu en Guyane, qui reprsente un budget consolid denviron 70
millions. Nous faisons partie des grosses fdrations, comme Lo Lagrange, comme
La Ligue de lEnseignement, qui sont encore beaucoup plus gros que nous ldessus. Cest le troisime organisme de formation BAFA, BAFD; nous formons
12 000 stagiaires. Dans notre activit, 20 % est consacr la formation lensemble
des mtiers de lanimation socioculturelle puisque nous avons une habilitation
gnrale du ministre de la Jeunesse et des Sports, et formation lensemble des
mtiers de la petite enfance aussi puisque, paralllement cela, 80% de notre
activit est consacre la gestion de structures. Pour prendre lexemple marseillais,
IIFAC Provence est venu, en 1997, pour grer les Maisons pour Tous. Aujourdhui,
nous avons 12 Maisons pour Tous dans le cadre dune DSP sur la ville, dont 6 sont
en agrment centre social .

25

Nous grons aussi des crches puisque je vous parlais des formations
la petite enfance. En rgle gnrale, nous sommes construits de la manire
suivante : les lus nous demandent soit de mettre en place de la formation, et on se
positionne sur la gestion de ce type de structure pour voir si ce que nous enseignons
correspond la ralit des choses ou, inversement, nous prenons des structures en
gestion et, partir de l, nous nous mettons tout de suite en charge pour mettre en
place des formations en adquation avec ce que nous faisons sur le terrain.
Voil, de manire trs rapide, ce quest lIFAC sur un plan national. Nous
avons une entit ici qui sappelle IFAC Provence qui gre principalement les activits
sur Marseille. Nous grons, sur la ville de Marseille, tout ce qui concerne les Masons
pour Tous, et ce qui nous intresse aujourdhui 110 coles sur les 445 de la ville.
Au dpart, 103 attribues sur la premire attribution ; puis le rattrapage o nous
sommes intervenus et avons rcupr 7 coles sur le s arrondissement, en
particulier. Nous grons, par ailleurs, sur lensemble du dpartement, lamnagement
des rythmes scolaires sur Meyreuil, Chteauneuf-les-Martigues, Peynier, sur un
certain nombre de communes. Nous sommes intervenus sur la ville de Paris, au
dmarrage de lamnagement des rythmes scolaires, sur lvaluation des
personnels. Et nous intervenons sur un certain nombre de communes, sur le plan
national, ce niveau-l.
Nous vous avons prpar, ce titre, un document qui reprend la
prsentation de lIFAC, et tout ce qui concerne le march marseillais et la manire
dont nous travaillons.
Je pourrai ensuite rpondre vos questions, si vous le souhaitez, mais je
crois que e dbat nest pas aujourdhui IIFAC, mais lamnagement des rythmes
scolaires.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci, Monsieur GAVRIAUX, davoir t toujours ractif chaque fois que
nous avons eu besoin de votre soutien. Merci de votre prsentation. Merci davoir
pris le soin de prparer un document pour lensemble des membres de la
commission il sera particulirement utile.
Je vais rentrer dans le vif du dbat. Cet aprs-midi, avant vous, nous
avons auditionn plusieurs personnes, en particulier une prsidente dune
association de parents dlves qui, grosso modo, nous dit que les activits
organises pendant les temps dactivits priscolaires sont de pitre qualit. Vous
grez, dans le cadre des TAP, 110 coles sur 445, soit un quart des coles de la
ville; ce qui constitue un chantillon trs reprsentatif. Que pouvez-vous nous dire
sur ce sujet, sur la qualit des activits, sur ce que vous faites, sur ltat actuel, sur
lvolution envisageable ?
-

M. Vincent GAVRIAUX:
Je viens de discuter avec Madame GIL parce que je pense que cest delle
que vous venez de parler, et nous tions en train de dbriefer dans le couloir.
Lanne dernire, nous avions eu quelques accrochages avec elle, mais jai envie de
dire que ctait presque normal que, un moment donn, les choses se fassent

que,
comme cela. Force est de constater et je vais reprendre ses propos
lanne
critiqu
aujourdhui, elle nentend pas parler de IIFAC. Alors quelle la
dernire, cette anne cela se passe nettement mieux. Elle disait que les faits quelle
relatait ne concernaient pas IIFAC. Ce qui a plutt tendance, en tant
quadministrateur, me rassurer.
Plus srieusement, lanne demire, toutes les fdrations et les
associations qui sont intervenues ont essuy les pltres du fait de la mise en place

25

des rythmes scolaires dans les conditions que nous connaissons. Cette anne, avec
un march public qui nest pas la mme chose avec une visibilit, mme si cest
un an reconductible, de 3 4 ans sur cette actMt, nous sommes en mesure
danticiper sur la formation des personnels. Soyons clairs : la qualit des activits ne
passera que par la formation des personnels. Nous avons cr x emplois temps
partiel sur la Ville de Marseille, qui sont, aujourdhui, pour certains, des temps pleins.
Jai sign, hier, pas moins de 130 CDI sur lamnagement des rythmes scolaires ce
qui permet des gens de pouvoir sinscrire dans une dmarche de
professionnalisation. Je crois quun march sur 3 ans et la mise en place des
activits comme elles se font, vont permettre trs rapidement de se professionnali
ser
et de professionnaliser les gens. Cela nous permettra de nous amliorer dans notre
organisation, mais surtout de les professionnaliser.
Lagrment Accueil Collectif de Mineurs (ACM), en plus, qui a t
souhait par la Ville, avec le ministre de la Jeunesse et des Sports, nous oblige
aussi des qualifications. Lanne dernire, nous avons form un peu plus de 150
animateurs au BAFA, sur lesquels nous avons investi en fonds propres. Cette anne,
on continue en mettre en place depuis la rentre de septembre. Nous formons des
gens au BP JEPS, au BAFD ; ce qui fait que nous avons des interlocuteurs en face
de nous qui ont une nouvelle approche de ce quest la pdagogie, la mene
dactivits et qui ont de lexprience. Chose quils navaient pas forcment lanne
dernire, le recrutement stant fait comme nous avons pu, pas toujours avec des
gens forms. Lexigence ntait pas non plus quils soient forms, et javoue trs
humblement que nous avons fait comme nous avons pu. Cette anne, la
structuration de lappel doffres fait que cela nous oblige une vraie qualit.
Vous dire quelle est effective auiourdhui, pas suffisamment notre got.
En revanche, nous avons mis en place un plan de formation qui vous sera
communiqu dans les documents qui vous seront remis. Normalement, ds la
rentre de janvier, nous devrions tre mme davoir bon nombre dactivits qui ne
soient pas du coloriage, comme jai pu en entendre parler, mais de vritables
activits dveil sur le plan ducatif. Sur la citoyennet, nous avons, par exemple, un
partenariat avec lUnicef sur tout ce qui tourne autour des droits de lenfant. Nous
avons un partenariat sur le dveloppement durable avec la Fondation Nicolas Hulot
o nous formons les gens de la mme manire. Tout cela est en train de se mettre
petit petit en place. Mais, il faut dabord former les gens, et nous ne les avons
recruts que depuis le 23 aot. A limpossible nul nest tenu. Nous avons fait
beaucoup de formations jusqu la Toussaint, nous continuons les mettre en place.
Je vais laisser Laetitia vous expliquer prcisment ce que nous comptons mettre en
place, dans le cadre des activits, le mardi ou le jeudi, sur les coles que nous
grons.
-

-,

Mme MONDONGOU:
Je suis responsable du service Animation Educative en lien avec lcole,
au sein de lIFAC Provence. Cest le service qui gre le Ple ARS (Amnagement
des rythmes scolaires).
Dans le cadre de tout ce qui se passe par rapport lamnagement des
rythmes scolaires au sein de iIFAC, nous avons un phasage qui se fait de la faon
suivante
Dans un premier temps, nous sommes dans la mise en place
oprationnelle cest ce que lon a fait dans la premire partie de lanne.
De
septembre jusqu aujourdhui, nous tions dans une mise en place, une mise
en
scurit des enfants. A partir de maintenant, nous allons vraiment parler de
pdagogie. Jusque l, nous pouvions faire le mme constat que celui que vous
-

27

faisiez. Notre exigence premire tait davoir des encadrants qui soient
responsables, sur lesquels on pouvait compter parce que limportant tait la mise en
la
scurit des enfants, donc une mise en oeuvre oprationnelle qui puisse tenir
Nous
gie.
route. Aujourdhui, nous travaillons sur tout ce qui concerne la pdago
avons un programme que nous comptons respecter. Il tourne autour de la
ent
citoyennet, de lenvironnement, de la biodiversit, afin que les enfants acquir
re
meilleu
la
de
socit
la
dans
pper
une autonomie qui leur permette de se dvelo
faon possible.
Cette anne, nous mettons des moyens compltement diffrents de ceux
de lanne dernire o nous navions pas investi de la mme faon. Les moyens mis
en oeuvre sont, dune part, des moyens qui soient pdagogiquement renforcs. Hier,
les
par exemple, nous avons accueilli lensemble de nos quipes. Nous avions runi

600 animateurs de IIFAC. Nous avons fait une journe autour de la pdagogie
pour
l
jeunesces
tous
runi
avons
Nous
mettre en oeuvre dans les coles IFAC.
leur dire ce que nous attendions deux au niveau de lattitude, du positionnement.
Le premier moyen que nous avons mis en place est un vrai appui
pdagogique par rapport eux. Au niveau des formations, nous allons former tous
urs
nos animateurs : sur la musique avec la Cit de la Musique, avec les Souffle
s
Enfant
Les
dEcume sur lenvironnement et la biodiversit, avec lassociation
erez
dAbord sur lenvironnement, avec les Ttes de lArt sur lartistique. Vous retrouv
re
les dates de ces formations dans le document que lon va vous laisser. La premi
place
en
mis
a
que
lon
fois
Une
ants.
des choses pour nous est de former les encadr
celle formation de lencadrement, nous pouvons drouler notre programme avec les
animateurs.
Un programme de formation est mis en place pour eux, des formations qui
sont aussi qualifiantes, des formations thmatiques et les formations BAFA, BAFD,
BP JEPS.
Les choses arrivent un rythme qui peut sembler lent pour les parents ou
des personnes qui ne connaissent pas forcment le monde de lanimation et la
ncessit de professionnaliser tous nos personnels. Mais, cest un rythme qui nous
semble tout fait normal.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vous remercie beaucoup, Madame. Je suis assez impressionn du
travail que vous avez fait. Cest presque hors commission, mais cela peut figurer
dans le PV : nhsitez pas, pour ce qui concerne les coles du Wtm arrondissement et
laspect citoyennet , si vous avez besoin de conventionner avec la Mairie des 68, cest bien volontiers que nous pouvons le faire. Je peux vous envoyer, chaque
qui viendra
semaine, un lu avec son charpe tricolore mme de lopposition
cc
Je pense
,
etc.
llaise
,
Marsei
la
expliquer pourquoi le bleu, le blanc, le rouge
VALES,
e
Madam
que ce serait un signe de coopration intressant. Je demande
ici prsente, de se mettre en rapport avec vous. Si nous pouvions (e faire titre

dexemple pour booster les autres, ce pourrait tre une bonne ide. Je mengage
petit
,
le
ndrons
intervie
nous
les
offrir, chacun des enfants des classes dans lesquel
parchemin avec la Marseillaise.
Cette petite parenthse tant faite, mais elle rejoint une proccupation
plus large que jai depuis le dbut, plus en ma qualit de maire de secteur pour avoir
t au contact des difficults de terrain : je me suis toujours dit que seules les
grandes associations, les grandes fdrations pouvaient vritablement candidater
pour prendre un groupe scolaire entier parce que cest assez lourd, et il faut avoir
qui
une certaine solidit. Mais, rien nempche, ensuite, que ces grandes fdrations
plus
ont obtenu soit le projet, soit le march, conventionnent peut-tre avec de
-

28

petites associations des associations dchecs, de thtre, de marionnettes, de


dessins, de chants du quartier, pour offrir une plus grande varit aux lves. Jai vu
que, dj, en termes de formation, vous vous tiez engags dans ce processus.
Mais, est-ce que cette ide que je formule est envisageable? Peut-tre lavez-vous
dj lance?
Mme MONDONGOU:
Nous avons dj lanc cette dynamique. Nous avons profit de la priode
des vacances pour runir, la semaine dernire, 100 intervenants de diffrentes
associations qui sont venus prsenter leurs projets. 43 dentre elles taient
prsentes. Nous avons vu avec elles les diffrentes activits qui allaient tre mises
en place dans les coles. A parfir de cette semaine, ces 43 associations vont
intervenir dans les coles.
M. ives MORAINE, Prsident:
Merci beaucoup Vous rpondez donc galement cette proccupation.
Je ne savais pas que ctait dj si avanc.
Jai retenu galement de votre intervention lun et lautre que le
principal problme de la mise en oeuvre avait t celui du recrutement et de la
formation dun trs grand nombre danimateurs. Pour vous qui avez 110 coles,
combien vous faut-il danimateurs?
Mme MONDONGOU:
600 animateurs.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Pour un quart des coles marseillaises.
Qui veut poser des questions ?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI : Je vous remercie pour la qualit de
votre intervention et pour lespoir que vous nous donnez par rapport ce projet sur le
plan qualitatif. Cest bien sr sur ce plan l que nous attendons des prvisions et
aussi une valuation, mme si vous nous avez expliqu que Ion est en mutation, et
quelle va vers le postif.
Je voulais avoir votre avis sur la difficult que vous aviez, bien sr, de
recruter le 23 aot. Je pense que cest une difficult relle. Quels conseils pouvezvous nous donner au niveau du calendrier de lappel doffres?
Nous pouvons peut-tre aussi profiter de votre exprience et de vos
difficults parce que vous avez une grosse structure et que vous avez eu moins de
difficults que tes autres, mme si vous tes exprimez. Et je suis tout fait consciente
de la difficult de recruter un grand nombre de personnes le 23 aot, et mme plus
tard, au mois de septembre.
Comment pouvons-nous amliorer les choses au niveau de la Mairie sur
le plan de ce recrutement et donc de cet appel doffres ?
Deuxime question : je nai pas trs bien compris si lappel doffres auquel
vous avez rpondu permettait de scuriser sur les 3 4 ans venir. Etes-vous en
situation de stabiUser vos quipes sur le march qui a t propos par la Ville sur 3
4 ans?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vais rpondre pour ce qui concerne la Ville. Puis,
GAVERIAUX. vous rpondrez pour ce qui vous concerne.

Monsieur

29

Pour le calendrier, ds le dbut de votre phrase, je sais dj o vous


voulez en venir. Cest certainement parce que nous passons trop de temps
ensemble.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI: Pas assez!
M. Yves MORAINE, Prsident:
Pas assez, peut-tre. Je vous remercie de le dire comme cela.
Les marchs nont pas t lancs le 23 aot, ils ont t lancs au mois de
mars 2015. Je souhaite que, dans le projet de rapport qui sera soumis la
commission, on mentionne bien ce calendrier Donc, trs en amont. Simplement,
aprs, il y a une procdure de suivi des marchs publics qui a abouti des
notifications au mois daot. Cest la raison pour laquelle nous nous sommes trouvs
dans celle situation qui, nanmoins, a pu tre anticipe par les associations. Si elles
navaient d recruter les animateurs qu partir du 23 aot, nous aurions eu des
difficults plus grandes que celles que nous avons connues. Ces marchs ont t
lancs alors mme que tout ntait pas cal avec le rectorat et le ministre de
lEducation Nationale. Je veux bien que lon parle des responsabilits de la Ville, elle
est prte les assumer. Mais, je trouve que des interlocuteurs se dflent beaucoup

dans cette affaire, en particulier du ct du ministre de lEducation Nationale et de


ses reprsentants locaux qui ne nous ont donn leurs demiers visas, notamment
lobligation de faire voter les Conseils dcoles, que dans le courant du mois de juin.
Heureusement, que nous navions pas attendu ces derniers visas pour anticiper les
marchs; sans quoi nous nous serions trouvs sur des difficults beaucoup plus
rudes.
Quant aux marchs, sous le contrle des services et le vtre, Monsieur
GAVERIAUX, il sagit bien de marchs pour un an, renouvelables deux fois. Cela ne
pouvait pas tre autrement tant que nous sommes dans la priode de test des temps
dactivits priscolaires, telle que prvue par le dcret Hamon. Mais, bien entendu,
aprs, nous trouverons dautres formules pour scuriser. Dores et dj, je peux le
dire puisque ce nest pas interdit, nous ne sommes pas sur un nouvel appel doffres
ceux qui auront donn satisfaction pourront naturellement tre reconduits.
Je vous remercie davoir soulign en creux combien le march public tait
un choix pertinent parce quil cadre particulirement bien les choses, tant en termes
dattente de contenu que de formation des intervenants. Flicitations aux services de
lEducation et des Marchs Publics qui ont trait 240 marchs environ, en quelques
mois peine, qui reprsentent peu prs un tiers de lensemble des marchs
publics attribus par la Ville de Marseille sur un an. Donc, un tiers de travail en plus,
alors que la commission des marchs notamment nest pas extensible. Elle
comprend un certain nombre de membres, elle se runit toutes les semaines, elle
doit suivre les procdures trs prcises des marchs publics. Nanmoins, ils y sont
parvenus; je crois que lon peut leur tirer un coup de chapeau. En tout cas, du ct
de la majorit municipale, nous le faisons.
M. Vincent GAVERIAUX:
Pour vous rpondre, Madame, jaurais envie de vous dire ne changez
plus rien. Effectivement, ce march est dun an, reconductible deux fois. Si lon fait
un travail correct, nous avons une visibilit sur 3 ans. Cela sIgnifie, ds aujourdhui,
que IIFAC sait le nombre dcoles quil aura la rentre prochaine, et que nous
pouvons dj commencer anticiper.
La grosse problmatique, dans ce genre de cas, sur ce march-l ou sur
nimporte quel march, rside dans la capacit anticiper le dmarrage du march.
Pour reprendre des dates prcises, nous avons rpondu au mois de fvrier, nous
30

avons eu notre notification le 23 juillet, je crois. Nanmoins, notre statut de fdration


importante, comme Lo Lagrange, comme la Ligue de lEnseignement, avec
lesquelles nous avons travaill, dans une vraie concertation, dans lintrt du
dispositif et surtout des enfants, fait que nous nous sommes entraids et je trouve
cela trs bien. Cela nous a permis dtre trs ractifs, comme par exemple sur le 6-8
quand il y a eu la dfection du candidat choisi.
Pour revenir ce march, lheure nest plus au dbat de lamnagement
des rythmes scolaires ou pas on est dans lapplication de la loi. Pour en avoir
discut, tout (heure avec Madame GIL, elle me disait que, sur certaines coles,
elle ntait pas forcment daccord sur le fait que lon puisse garder une aprs-midi
pour les enfants. Je lui disais que je ntais pas forcment daccord. Je crois quil faut
se rendre compte de la difficult de lintgration, dans une association comme lIFAC,
de 600 personnes en peu de temps, de la responsabilit que cela procure aussi vis-vis des enfants, des parents, de la Ville dans le cadre dun march. Je vous
rappelle quil y a, dans le cadre de ce march, mme si nous nous obligeons une
vraie qualit ds le dpart, des pnalits qui font que nous sommes obligs de
respecter ce quoi nous nous sommes engags. Changer une organisation la
rentre prochaine, honntement, pour les quipes qui travaillent, je trouverais cela
extrmement difficile et lourd. Je crois que lon ne se rend pas compte de la difficult
pour les personnels qui sont sur le terrain de la mise en place de ce genre de chose.
Pour vous donner un ordre dide pour IIFAC, nous avons, depuis le 25 aot, en 3
semaines, recueilli peu prs 12 COQ inscriptions denfants quil a fallu intgrer dans
des bases de donnes. En mme temps, il a fallu rassurer les parents au quotidien
sur les activits que nous aflions mener. li a fallu mettre en place les activits, former
les gens qui navaient pas les diplmes ncessaires pour que nous puissions tre
dans les clous auprs de Jeunesse et Sports tout cela cre aussi des tensions dans
lorganisation.
Hier, quand nous avons runi lensemble de nos personnels, nous les
avons rassurs aussi par rapport lavenir, en leur disant vous ntes plus dans une
forme de prcarit, mais dans une dmarche de professionnalisation, dans une
dmarche o vous tes des acteurs de la communaut ducative. Je pense que, audel de lorganisation dont on peut parler, sur laquelle on peut rpondre sur diffrents
points, il est important de souligner ce sur quoi nous devons travailler que les
fdrations, comme les fdrations de parents dlves, comme la Ville, comme les
enseignants, sont les quatre piliers de la communaut ducative. A ce titre-l, nous
considrons que nous avons un engagement vis--vis des enfants dans le cadre de
lapprentissage la citoyennet, de lveil artistique, culturel, sportif, etc. Nous avons
cette responsabilit parce que nous sommes complmentaires de lcole publique.
Pour le fils denseignant que je suis, cest quelque chose qui a du sens. Nous avons
une vraie mission de service public qui nous est dlgue par la Ville nous ne
devons pas nous cc louper , si vous me passez cette expression. Vous dire que tout
est parfait aujourdhui, non. Mais, je pense trs honntement que lon peut faire de
cet amnagement des rythmes scolaires, sur les annes qui viennent, certainement
un vrai temps.
-

Jentends les critiques. Je suis moi-mme parent. Ma fille, avant, allait


lcole 4 jours sur 5, maintenant elle y va 4 jours et demi sur 5, cela na pas empit
sur son amplitude horaire. Elle est lcole de 8 h 20 18 h. Oui, nous avons un
certain nombre denfants qui peuvent tre fatigus, je lentends. Jentends les parents
dlves le souligner.
Je pense que le problme nest pas tant l. Quand cette rforme est
arrive, notre socit, les collectivits locales ntaient pas forcment structures
pour accueillir une telle rforme. De ce fait, lamplitude horaire na pas t rduite
31

pour les enfants, on leur a rajout une demi-journe et, en contrepartie, les salles de
sport ne sont plus occupes le mercredi matin; en revanche, des crneaux se sont
rduits. On ntait pas forcment en capacit de sadapter.
Aujourdhui, il faut se poser un peu, voir ce que nous sommes capables de
proposer comme vritable temps ducatif au sein de lcole, et en faire une analyse
au bout dun an. Je sais que cela ne va pas forcment avec le temps de lEducation
Nationale qui a prvu, au mois de fvrier, de prendre une dcision pour la rentre
prochaine. Jai presque envie de dire : quoi sert de prendre une dcision tous les
ans, quand on a forc toutes les collectivits locales mettre en place une dispositif
qui ne sinscrit pas sur une anne, mais dans la dure?
Nous avons vritablement besoin de temps pour asseoir cela, pour
professionnaliser les gens, pour pouvoir les former et apporter le service que vous
souhaitez. Cela nous oblige aussi communiquer beaucoup plus que lon peut le
faire. Nous en discutions, hier, avec les associations de parents dlves. Madame
GIL ntait pas venue, elle sen est excuse, mais il y avait la PEEP et la FCPE. Il
nous semblait important, au-del des lus que nous avions invits, que les parents
dlves puissent sexprimer auprs de nos animateurs et de nos responsables en
disant ce quils attendent de ces temps dactivits priscolaires.
Je me souviens que, lanne dernire, lors dune runion linspection
acadmique, le fait que lon puisse exposer les uns et les autres les difficults que
nous rencontrions avait permis de faire baisser la tension entre les diffrents acteurs.
Il faut continuer dans cette voie. Cest un vrai travail en partenariat aujourdhui. Le
travail est cadr par un appel doffres, nous savons o nous allons; je militais pour
cela. La convention dobjectifs nous a permis de dmarrer la hussarde cette
action, mais il tait important de la cadrer juridiquement, y compris les
responsabilits des uns et des autres. Aujourdhui, nous avons un cadre juridique
correct, dans lequel nous pouvons voluer. Faisons en sorte de nous inscrire ldedans, et de travailler sereinement, sans oublier une concertation. Je ne suis pas
un pro de la cc-construction, mais une vraie concertation me semble ncessaire.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci beaucoup, Monsieur GAVRIAUX. Y a-t-il dautres questions?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI : Je suis ravie de vous entendre
parce que je partage totalement votre vision des choses sur le plan de lintrt de
lducation par le loisir puisque je dfends cela depuis longtemps, et vous avez
exprim devant la commission un certain nombre dlments.
Je suis galement satisfaite de voir que maintenant que nous avons le
contenu, on va mettre du contenant. Nous avons cr le cadre ; maintenant,
travaillons sur le fond. Je suis tout fait convaincue que, si lon arrive se concerter,
ce maillage tant en train de se mettre en place autour des diffrents acteurs, la Ville
de Marseille est sur le bon chemin. Cest ce que jessaie de faire comprendre lorsque
jinterviens. Je ne suis pas l pour critiquer, mais pour construire. Je pense que vous
tes des professionnels de ce domaine de lducation par le loisir, et que celle
participation dans la construction de lenfant est essentielle ; vous tes en train de
nous le montrer.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci, Madame LEVY-MOZZICONACCI! La Ville de Marseille est sur le
bon chemin : javoue que je ne vous avais jamais entendue aussi clairement. Cest
not, et je me flicite, cet instant, de la prsence de la stnotypiste.

32

Plaisanterie mise part, merci, Monsieur et Madame, de vos


interventions, du travail ralis et de votre disponibilit. Encore merci pour le
rattrapage des coles du 8Orne arrondissement.
5ME

AUDITION:

Monsieur Olivier MORAND, parent dlve au groupe scolaire Sainte-Anne.


M. Yves MORAINE, Prsident;
Je vous rappelle brivement dans quel cadre vous tes amen vous
exprimer aujourdhui. Cest la Mission dInformation et dEvaluation sur les Activits
Educatives et de Soutien Scolaire pendant les temps priscolaires, qui a t cre
par une dlibration du Conseil Municipal de Marseille, au mois de juin dernier, la
demande dun certain nombre de ses membres et en conformit du Code Gnral
des Collectivits Territoriales et du Rglement Intrieur du Conseil Municipal de
Marseille. Votre audition a t plus particulirement demande par les membres de
cette commission issus du Groupe Front National. Comme pour les prcdents
intervenants je vous propose que votre intervention se droule suivant le schma
suivant mais cest assez libre et informel : pendant quelques minutes, vous indiquez
votre exprience sur le sujet qui nous proccupe et, ensuite, les membres de la
commission pourront vous questionner. Bien entendu, avec les remerciements de
lensemble des membres de la commission pour avoir rpondu celle invitation, et
accept dtre auditionn.
-

M. Olivier MORAND;
Anne.

Je suis parent dlve. Jai un enfant au CP lcole primaire de Sainte

Avant de parler des problmes quil y a au niveau de lcole de Sainte


Anne, jaurais voulu que lon me dise le bnfice des TAP pour lenfant. Je nai
toujours pas compris. Si quelquun pouvait me rpondre, ce serait trs bien.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Mme si un certain nombre dentre nous peuvent partager votre
interrogation je le dis dautant plus librement que cest mon cas
ici, nous ne
sommes pas l pour rpondre vos questions. Cest plutt vous qui tes l pour
rpondre aux ntres.
-

-,

M. Olivier MORAND:
Je posais cette question parce que, dans lcole primaire de Sainte-Anne,
les TAP ont t mis en place avec 3 mois de retard. Je ne sais pas si cest vrai ou si
cest faux, mais on nous a dit que lassociation qui tait en place dans celle cole
avait dmissionn parce que la Mairie ne leur payait pas les heures.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Si vous tes venu pour minterroger, je vais rpondre volontiers parce que
jadore les interrogations.
M. Olivier MORAND:
Pendant 3 mois, nous navons pas eu de TAR
M. Yves MORAINE, Prsident:
Vous mlangez deux sujets: le sujet de lanne dernire...
33

M. Olivier MORAND:
Non Cette anne.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Cette anne, ce nest pas vrai. Les gosses sont rentrs il y a un mois et
demi. Ils sont rentrs le 3 septembre, ils sont partis en vacances le 20 octobre. Dj,
cela fait un mois et demi. Lassociation choisie lissue dune procdure dappel
pour utiliser le
doffres rgie par le Code des Marchs Publics nous a plants
terme que tout le monde comprendra, mme sil nest pas trs joli, la veille du
premier mardi de TAP, alors quelle avait candidat et quelle stait vue notifier le
march. Elle nous a cc plants , non pas parce quelle navait pas t paye, elle ne
risquait pas de ltre car elle navait pas encore travaill, ctait la premire fois
quelle intervenait Marseille, mais en envoyant une lettre o elle expliquait que les
parents taient tellement dsagrables et tellement exigeants quelle prfrait aller
travailler ailleurs. Dans lurgence, nous avons d faire face cette problmatique, et
nous avons interrog deux fdrations dducation populaire nationales trs
connues, IIFAC et les AIL, en leur disant : nous sommes plants sur 10 coles
du 8eme arrondissement, comment pouvez-vous, dans lurgence, rcuprer ces
coles? Les AIL et lIFAC se sont partag les coles qui taient en dshrence et
sont intervenus immdiatement. A ma connaissance, ds le deuxime mardi, il y a eu
des temps dactivits priscolaires dans toutes les coles du s arrondissement, y
compris Sainte-Anne.
,

M. Olivier MORAND:
Au moins pendant tout le trimestre, nous navons pas eu de TAR Mais, ce
nest pas grave.
Dautre part, au niveau des TAP, cest un peu opaque. Jai demand
linstitutrice, la directrice, qui tait responsable des TAP. Je nai pas eu linformation
parce que jai limpression que les professeurs et les directeurs dcole ne sont pas
concerns. Jaurais voulu savoir, en tant que parent dlve, si les responsables de
ces associations ont le BAFA, ont une exprience au niveau du secourisme. En ce
qui concerne les enfants, je pense que cest vraiment la premire des qualifications
avoir. Je nen ai pas limpression. Jai mis mon enfant en tant que cobaye je
mexcuse auprs de fui pour voir un peu ce quil allait faire dans les TAP. Je lai
laiss tout laprs-midi je peux vous dire que jtais inquiet parce que jai entendu
des parents qui disaient...
-

M. Yves MORAINE, Prsident:


Ctait quand, Monsieur?
M. Olivier MORAND:
Je ne me rappelle plus exactement, mais ctait il y a un mois.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Donc, il y avait bien les TAP Sainte-Anne.
M. Olivier MORAND:
Qui! Quand il a fini, je lui ai demand ce quil avait fait. Il a pass une
heure colorier je ne sais pas quoi. Et il a pass tout le reste du temps courir dans
la cour. Donc, si lon veut en faire un champion de marathon, je pense que ce sera
trs ben. Dans les TAP. quapprennent-ils ? Si cest pour faire une heure de
coloriage et courir dans la cour tout laprs-midi, en ayant 4 animateurs pour 200
lves, cela me pose un problme.
34

M. Yves MORAINE, Prsident:


Je comprends, Monsieur, que votre critique porte sur la qualit du contenu
des TAR Cela minspire pour tre objectif car vous ntes pas le seul sur ce
questionnement, mme si un certain nombre dauditions nous ont permis dobtenir
des rponses
une question : est-ce que vous pensez, votre place de parent
dlve quil eut t prfrable, plutt que ces activits-l, denvisager de vritables
activits, pendant ces temps dactivits priscolaires, de soutien scolaire sur des
matires fondamentales telles que le franais, le calcul et lhistoire de France, par
exemple ?
-

M. Olivier MORAND:
Bien sr! Moi, je pensais que ctait pour cela. Je ne pensais pas que
ctait pour colorier des ronds, des carrs, des rectangles, des triangles et courir
dans la cour.
Aujourdhui, je lai encore mis. Je sais que je ne suis pas l pour vous
interroger au niveau de la loi, mais elle pnalise tout le monde. Elle pnalise les
enfants parce quils sont lcole du lundi au vendredi, cest--dire quils se lvent
7 h du matin, ils nont plus le temps daller au sport le mercredi aprs-midi parce
quils sont fatigus. Mon enfant a 6 ans. Pour des jeunes enfants de 6 ans, je peux
vous dire qualler lcole du lundi au vendredi est prouvant. Et, par la mme
occasion, pour les parents, le mercredi pouvait nous permettre de souffler.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Il na donc pas dactivit sportive ou culturelle, le mercredi aprs-midi?
M. Olivier MORAND:
Comment voulez-vous quil en fasse? Il est tout le temps lcole. Vous
voulez que je le mette le mercredi aprs-midi? Il sera tout le temps dehors, du lundi
au vendredi.
M. Yves MORAINE, Prsident:
On peut effectivement considrer quun enfant qui est lcole, quelles
que soient les activits quil fait, le lundi, le mardi, le mercredi matin, le jeudi et le
vendredi, a le droit de se reposer le mercredi aprs-midi, en jouant dans sa chambre
ou avec ses amis dans le jardin. Je lentends.
M. Olivier MORAND:
Si les TAP leur apprenaient mieux travailler lcole... Je pense que ce
nest pas le cas puisque ce ne sont pas les instituteurs qui les font. Je voudrais
connatre le niveau de formation quont ces gens-l. Je ne les critique pas parce
quils font ce quils peuvent avec, je pense, peu de moyens.
M. Yves MORAINE. Prsident:
L encore, je ne suis pas l pour vous rpondre, mais puisque vous avez
eu la gentillesse de venir tmoigner, je donne volontiers une information. Une des
critiques qui a amen la majorit municipale rejeter cette rforme des rythmes
scolaires tait quun trop grand nombre de problmatiques taient laisses dans
lombre et sans solution. En particulier, il ntait pas prvu de formation ou mme de
diplme ou de vrification minimum pour les animateurs qui seraient amens
exercer pendant les temps dactivits priscolaires. Cest en consquence de cela
que la Ville de Marseille, allant au-del ce que prvoyait le dcret, a exig dans son
appel doffres le BAFA ou un diplme quivalent, et la vrification par lassociation
titulaire du march du casier judiciaire ce qui est rendu obligatoire par le fait que
35

nous sommes placs dans le cadre de IALSH, agrment du ministre de la


Jeunesse et des Sports. Vous pouvez donc tre tranquillis.
M. Olivier MORAND:
Est-ce quils ont une formation de secourisme ?
M. Vves MORAINE, Prsident:
Ils ont celle qui est prvue dans le BAFA, qui va au-del de ce quexige le
dcret qui a cr cette rforme.
M. Olivier MORAND:
Quand je vos ceux qui font les TAP, mme lanne dernire puisque ctait
IASPH qui avait obtenu lappel projets, quelques longs mois aprs, honntement,
je minterroge sur lattitude des gens qui ont la responsabilit des enfants. Quand je
travaille, je dois tre bien habill, je dois tre bien ras, je dois avoir une certaine
ducation. Quand je vois certains qui soccupent des enfants, ils sont peut-tre trs
bien, mais lapparence joue aussi. Quand je vois ces gens-l qui ont des jeans trous
du mollet jusqu la cuisse, je minterroge. Des enfants de 6 ans ont cette image, ils
regardent limage des animateurs. Actuellement, ce nest pas le cas. Daccord, ils ont
le BAFA. etc., vous me dites que je dois tre tranquillis je ne le suis pas quand on
voit ce quils font.
En plus, jaurais prfr quil fasse du calcul, du franais, mme de
linformatique. A la rigueur quil fasse de linstruction civique. Mais, l, ce nest pas le
cas. Je ne pense pas que vous allez changer quelque chose. Est-ce que Madame
CASANOVA est l?
M. Yves MORAINE. Prsident:
Non I
M. Olivier MORAND:
Cest bien dommage.
M. Yves MORAINE, Prsident:

Surtout pour elle.


M. Olivier MORAND:
Jaurais bien voulu linterroger
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vous rappelle que vous ntes pas l pour interroger les lus. Vous tes
l dans le cadre dune Mission dEvaluation et ce sont les lus qui sont l pour vous
interroger. Si ceux qui vous ont invit vous ont mal inform, cest leur affaire. Vous
tes l pour rpondre aux questions qui vous sont poses. Jai rpondu un certain
nombre de questions parce que jestime que cest lintrt de la commission dobtenir
des rponses, mais vous ntes pas l pour interroger les lus.
Mme Jeanne MARTI:
Les gens qui ont dfil jusqu prsent pour les auditions taient des
professionnels, et il nous a quand mme sembl utile dinterroger des parents
dlves pour quils nous donnent leur exprience du quotidien. Je pense que les
personnes qui font leffort de venir ici pour se prsenter, pour nous aider avancer
dans ce dbat, ne doivent pas tre trop maltraites. Dj, pour Madame GIL, je
trouvais que ctait un peu limite. Monsieur sest dplac. Peut-tre que nous ne lui
avons pas donn les termes exacts des auditions parce que nous ne les
36

connaissions pas. Nous ne savions pas quil fallait quil prpare quelque chose et
que nous posions les questions aprs. Excusez-nous ! Nous ne connaissions pas du
tout comment se droulent vos commissions. Nous ne pouvions pas briefer
Monsieur.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Premirement, vous avez raison, ce nest pas moi en juger mais je
partage votre point de vue sur la ncessit dentendre les parents dlves. Cest
tellement vrai que la majorit municipale a fait ce choix pour la deuxime srie
dauditions.
Deuxime point : il ne sagit ni de ma
ni de nos , ni de vos , ni
de notre commission, mais de commissions dvaluation telles quelles sont
prvues par le Code Gnral des Collectivits Territoriales et le Rglement Intrieur
de la Ville de Marseille dont le fonctionnement et prcisment rgi par ces
dispositions, que chacun peut consulter et connatre. Quant au programme des
auditions daujourdhui, il a t arrt lors de la prcdente commission, au cours de
laquelle vous et Madame DANGIO tiez prsentes.
Jai dit, depuis le dbut, que je ne voyais aucun inconvnient faire
voluer les choses de manire informelle. Je lai accept pour Madame GIL je
laccepte volontiers pour Monsieur. Je prcise simplement que ni moi-mme, ni
aucun des membres de la majorit municipale, ni Madame CASANOVA ne sont l,
dans ce cadre institutionnel et juridique tel quil est fix par la loi, pour rpondre aux
questions des personnes qui sont auditionnes.
Mme Jeanne MARTI:
,

Je suis tout fait daccord, mais je tenais vous dire dans quel contexte
nous avons demand Monsieur de venir.
M. Olivier MORAND:
Sachant que jai travaill ce matin, je me suis lev S h du matin, jai fait
leffort de venir Que je vous pose un minimum de questions, je ne trouve pas que ce
soit terrible pour vous. Jai dit comment se passaient les TAP dans lcole primaire de
Sainte-Anne, dans le eme arrondissement. Cest votre arrondissement. Cest pour
cela que je tenais le dire.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Vous tes l effectivement pour nous expliquer votre vcu de la faon dont
se passent les TAP ; nous lavons bien not. Il y a mme un certain nombre de points
sur lesquels, pour ce qui me concerne et nengageant que moi, je suis daccord avec
vous.
M. Olivier MORAND:
Alors, tout va bien dans le meilleur des mondes.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Y a-t-il dautres questions poser Monsieur? Sil ny en a pas, Monsieur,
sincrement, nous vous remercions davoir accept linvitation et dtre venu
tmoigner devant les membres de la commission. Jespre que les rponses vos
questions auront clair les membres de la commission.

37

6EME

AUDITION:

Madame Corinne NAVARRO, parent dlve au groupe scolaire La Parade.


M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vous rappelle brivement que vous intervenez dans le cadre dune
Mission dinformation et dEvaluation sur les Activits Educatives et de Soutien
Scolaire pendant les temps priscolaires, telle quelle a t cre par une
dlibration du Conseil Municipal de Marseille au mois de juin 2015, la demande
dun certain nombre de Conseillers Municipaux, et en conformit des dispositions du
Code Gnral des Collectivits Territoriales et du Rglement Intrieur du Conseil
Municipal de Marseille. Je prcise que votre audition a t plus particulirement
demande par le Groupe Front National Rassemblement Bleu Marine, mais que les
tmoignages, quels que soient les lus qui ont demand laudition, intressent
ensemble des membres de la commission.
Depuis le dbut, nous avons calibr les interventions des personnes
auditionnes de la faon suivante : elles se prsentent et exposent leur point de vue
sur le sujet aprs, elles rpondent aux questions. Cest informel et, si vous prfrez
rpondre aux questions aprs une brve prsentation ou parler plus longuement en
termes de prsentation, il ny a pas de rgle particulire. Nous sommes intresss
par votre tmoignage.
Mme Corinne NAVARRO:
Je suis Corinne NAVARRO. Jinterviens en tant que maman dune enfant
de moyenne section de maternelle de lcole de La Parade. Je suis membre du
Conseil de lcole. A ce titre, je mexprime trs rgulirement sur les TAP au Conseil
de lcole maternelle, mais aussi de primaire. Je vous fais part de mon exprience,
5eme,
de mon inquitude. Dj, de ma dception : jai aussi une grande fille qui est en
et javais entendu, tors de la remise des prix de fin danne, il y a deux ans, au
Dme, Monsieur GAUDIN et le recteur tre siffls tous les deux par rapport
laccueil de cette rforme sur les TAR Monsieur GAUDIN mavait vraiment rassur
dans son discours puisquil avait dit quil allait grer cela en bon pre de famille,
mme si lon ntait pas prt. Jai cette navet ou stupidit naturelle de penser que
quand un responsable politique me dit quelque chose, il faut le croire. Jai fait
confiance. Jai ma petite en maternelle, et cest une catastrophe.
Pour lcole de La Parade, cest Lo Lagrange qui a t porteur de projet.
Lanne demire, nous navons rien eu jusquau mois de mars. Au-del du fait de ne
rien avoir, ii y a quand mme un dsquilibre trs clair li cela parce que, de
septembre jusqu mars, ce sont les mamans qui sont dehors, qui prennent des
congs, qui gardent les petits le mercredi aprs-midi, le jeudi aprs-midi. Au jour o
lon nous dit quil faut lgalit des chances, etc., si cest simplement laisser nos
enfants nimporte qui ou pas... Les mamans restent la maison. Dj, ctait trs
compliqu. Ensuite, nous avons salu Lo Lagrange dtre intervenu sur celle cole,
pensant que cela allait se passer correctement.
A noter que la personne responsable des TAP a fait 3 mois et est partie en
dpression. Elle nous a expliqu quelle navait aucun moyen, que la pression tait
trop forte. Cela sest extrmement mal pass, avec un tum-over des animateurs
pendant 3 mois. Nous esprions que, partir du 1 septembre, cela allait mieux se
passe r.
Nous avons donc un nouveau directeur, qui est charmant, qui je
confierais ma fille sans problme. Mais, il nest pas tout seul, il y a des animateurs
38

avec lui. Plusieurs incidents ont t dplorer. Cest toujours Lo Lagrange qui
intervient, mais, maintenant, ils font les TAP et la garderie du matin et du soir,
contrairement ce qui tait fait lanne dernire.
Les animateurs ne sont absolument pas qualifis pour rentrer dans une
cole. On ne sait pas le nom des personnes qui sont avec nos enfants. Nous navons
pas accs aux qualifications. Au moment du Conseil de lcole, nous lavons
demand; on ne la pas obtenu. Lo Lagrange nous explique quil y a un tum-over
important parce que les gens sont sous-pays.
M. Yves MORAINE, Prsident:

Cest eux qui les paient.


Mme Conne NAVARRO:

Chaque fois que lon rencontre quelquun, on a limpression que cette


personne nest jamais responsable de rien. En revanche, nous, nous sommes
responsables de nos enfants et nous aimerions bien savoir qui on les confie.
Au-del du fait quil faille, en thorie, un BAFA, mme si, mon sens, il
nest pas suffisant pour travailler avec des enfants dans lenceinte de lcole, le
langage est tout fait inappropri. Lcole est un sanctuaire, mme si les TAP font
rentrer les associations. Il me parat important de faire attention cela.
Le taux dencadrement nest pas respect : pour les enfants dge
maternel, donc de moins de 6 ans, 20 enfants pour un animateur qui tait
compltement dpass. Sil avait pu viter davoir son tlphone portable la main,
peut-tre que cela aurait libr la deuxime pour avoir plus denfants. Le
comportement est vraiment revoir. En plus, le taux dencadrement est trs
insuffisant. On ne sait jamais, quand on laisse nos enfants, combien danimateurs
seront prsents.
Je vous fais vraiment grce du ct ducatif parce quil ny en a pas. Je
sais que Lo Lagrange a t porteur de projet, jai bien chang avec le directeur. Le
sport, la citoyennet, laccs la culture, etc. nexistent pas. On fait des coloriages,
on joue dans la cour, mais on na aucun projet ducatif, aucun change avec
lensemble des adultes qui sont autour des enfants. Pour des enfants de maternelle,
je pense que cest catastrophique parce que, 3 ans, quand on arrive lcole, on
est un bb, on a besoin de scurit. Nous en venons, nous parents, nous reposer
sur le corps enseignant, mais aussi sur les ATSEM. Jai une confiance aveugle dans
les ATSEM, et je leur demande de faire attention et de vrifier. Cest un comble Je
prfrerais leur laisser ma fille plutt qu un animateur BAFA tel quon le prsente.
Je tiens vous signaler que, au sein de lcole de La Parade, un
animateur a eu la main leste sur un gamin. Au Conseil de lcole, je me suis
vraiment, comme toute maman, bien nerve par rapport au reprsentant de Lo
Lagrange. Il ma rpondu: cc Ecoutez, Madame, vous ne savez visiblement pas ce
que cest, on peut cc pter un plomb dans une cole Ce nest pas possible I
.

M. Yves MORAINE, Prsident:

Je vous interromps ce stade. Votre tmoignage est parfaitement dans


lobjet de la commission. Mais, ce que je vais dire ny est pas exactement. Ayant
lhabitude de ne pas avoir ma langue dans la poche, je vais dire les choses
clairement. La mthode de lappel doffres satisfait plutt tout le monde. Ctait la plus
scurisante, notamment en termes dexigences qui ntaient pas prvues par le
dcret (BAFA, casier judicaire, etc.). Ces obligations doivent tre respectes par
ceux qui ont candidat.

39

Mme Corinne NAVARRO:


Je fais partie de la Direction rgionale de la Jeunesse et des Sports. Jai
donc une connaissance trs claire des aspects rglementaires et du PedT de
Marseil le.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je demande aux services de diligenter un processus de mesures de
contrle du respect du march public qui a t attribu Lo Lagrange sur ce lot-l,
et de diligenter une enqute sur les incidents que vous mentionnez, en termes de
formation, de comportement et, jusqu son paroxysme: une agression physique.
Ce nest pas lobjet spcifique de la commission, mais ce sera fait la
diligence des services.
Mme Corinne NAVARRO:
Cest vraiment le tmoignage viscral dune maman. Je vous avoue que je
fais tout ce que je peux pour que ma fille ny aille pas. Cela me fait peur. Je ne veux
pas la laisser nimporte qui.
Nous avons demand, dans le cadre du Conseil de lcole, avoir la liste
des personnes et leur qualification on nest jamais capable de nous la donner en
disant que personne ne veut venir travailler. Le responsable de Lo Lagrange est,
jen suis sre, trs comptent lui-mme et fait ce quil peut. Mais, ce nest pas lui. Il a
des gens qui veulent bien venir travailler et qui, comme il le dit, sont sous-pays.
Mais, en tant que parents, on ne peut pas lentendre dans un Conseil de lcole. On
ne peut pas donner du travail tout le monde dans le contexte de lcole. On affole
les parents. Je discute tous les jours avec les mamans nous sommes vraiment
dsempares. Nous sommes trs contents quil y ait quelque chose. Je ne remets
pas en cause la rforme, bien quelle ne me satisfasse pas du tout et que je pense
que, pour les enfants, cest une catastrophe. Mais, je ne suis pas l pour cela. Ce
nest pas du tout le principe qui est en cause, mais les conditions dencadrement.
Au niveau de la scurit, on na lamais demand aux parents de signer un
quelconque document pour savoir qui tait habilit prendre les petits ou pas. Les
matresses le font. Devant lcole, elles ont le nom des personnes habilites
rcuprer les enfants. Pour ce qui concerne le jeudi aprs-midi, ce nest pas fait. Il y
a aussi des fiches sanitaires pour des gamins qui peuvent tre allergiques ou avoir
des mdicaments prendre : personne na jamais rien sign du tout. Cest quand
mme norme. Dans le cadre de mon mtier, je contrle des centres de vacances et
de loisirs, cest beaucoup plus surveill que cela.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci pour ce tmoignage. Sur le plan gnral, il nous a intress. Sur le
plan particulier, je demande quune inspection soit diligente pour vrifier ce quil en
est.
Mme Sandrine DANGIO:
Mme si ce nest pas le sujet, dans le cadre de lenqute que vous
demandez de faire sur lcole de La Parade, des enqutes ont t menes dans
dautres tablissements, daprs linformation que jai eue. Mais, lassociation avait
eu linformation juste avant, donc ce jour-l, lenqute sest mene, mais tout sest
bien pass, il ny a eu aucun incident, Il ne faut peut-tre pas forcment prvenir
lassociation que quelquun va venir pour voir ce qui se passe.

40

M. ives MORAINE. Prsident:


L, nous avons un tmoignage extrmement prcis. Nous sommes l
entre nous. Les services verront quelle forme ils donnent lenqute. Je me permets
de suggrer quil y ait une double action: une action par un contrle impromptu dans
lcole un jour de TAP, et une convocation du responsable de lassociation pour
linterroger sur les lments particuliers ports notre connaissance (lincident de
lagression physique, le comportement des agents, la vrification des formations
telles quelles sont prvues dans lappel doffres que nous avons diligent, etc.)
Y a-t-il dautres questions ?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Madame, je vous remercie de ce tmoignage qui nous amne une
rflexion cest lobjet de notre commission. Vous dites que vous tes implique dans
un domaine qui touche ce dont nous parlons, sur le plan professionnel. Quest-ce qui
vous permettrait davoir confiance dans ces personnes puisque ce sont les mmes
organisateurs (Lo Lagrange, les AIL, lIFAC) qui organisent les loisirs de nos enfants
et de notre jeunesse? Cest la fois en tant que parent et en tant que professionnel
que vous pourriez nous apporter des lments de rflexion sur cet encadrement
puisque ce sont les mmes personnes.
Mme Corinne NAVARRO:
-

En tant que professionnelle, je me permettrais de remettre en cause les


formations BAFA, mais je ne pense pas que cela fasse beaucoup avancer les choses
ici. Il nempche que, quand on rentre dans lcole ou quand on touche aux enfants
,
on est quand mme dans lducatif, encore plus quand on est dans enceinte de
lcole. Les enfants ne font pas la diffrence. Pour eux, on les laisse le matin, on les
rcupre le soir, cest lcole. Quand on est dans lcole, mme si on est un
animateur BAFA, on fait attention la manire dont on parle. On a la responsabilit
des enfants, et le langage est trs important dans lenceinte de lcole. On ne dit pas
des gros mots tout-va. Cest de laccueil.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Dans tout encadrement, il faut accder cette qualit. Lcole comme le
reste, comme les vacances, lorsque lon a en charge des enfants.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je ne prtends pas juger du dbat, je donne simplement mon point de
vue. Jentends votre question : <c Ce sont les AIL, Lo Lagrange, lIFAC qui
organisent les camps de vacances, vous les contrlez et vous dites que cela se
passe bien et, lcole, cela se passe mal . Madame vous rpond en disant que
lcole est un sanctuaire. Quand les enfants vont lcole, quils fassent des
mathmatiques, de la gymnastique ou des temps dactivits priscolaires hors
enseignement scolaire, ils doivent avoir une vision unique de lcole qui est ce lieu
dducation ce que, peut-tre, on a un peu trop oubli, de mon point de vue,
y
compris parmi le corps enseignant, et plus encore dans la hirarchie du ministre de
lEducation Nationale, Il mest arriv de voir des proviseurs qui je disais: pourquoi
ninterdisez-vous pas aux gosses de jeter les papiers gras sur les escaliers la sortie
de lcole ? On me rpond : cest en dehors de lcole, cela ne nous intresse pas.
Vous dites vous-mme que, dans lcole plus que dans les centres de vacances,
on
doit avoir un comportement particulier, une rigueur particulire. Il peut avoir un
y
dbat, mais, moi en tout cas, je partage le point de vue.
-

Mme Isabelle SAVON:


Pour complter, cela me fait plaisir parce que, linvitation de IIFAC, hier,
de la
je me suis rendue devant tous les animateurs qui vont travailler au sein
est
nous
Il
passer.
fait
leur
ai
je
fdration. Cest exactement le message que
les
que

expliqu
ai
leur
remont quil y avait parfois des problmes de langage. Je
pas
nnent
compre
enfants sont dans une cole, quils ne voient que cela, quils ne
lhistoire dassociation ou pas, cela ne les regarde pas. Eux, ils vont lcole, ils ne
e les
voient quune chose : on doit bien leur parler. Cest la premire chose sur laquell
pas
naura
t
lactivi
que
parce
ent
parents vont mettre le doigt. Ce nest pas forcm
raison
auront
ils
et
fonctionn, mais plutt parce quon se sera mal adress eux,
parce que, dans lcole, cest lducation qui doit prner Cest le message que lon
doit garder lesprit, que ce soient des activits ou pas.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vous donne lexemple des mdiateurs du littoral ou des plages que
s,
nous utilisons lt. Ce sont des associations, avec lesquelles nous conventionnon
t
essaien
llais,
qui fournissent ces mdiateurs qui, sur lensemble du littoral marsei
de
dapaiser les petits conflits dusage qui ne ncessitent pas lintervention des forces
on met la musique fond , on ne fume pas
police elles-mmes, du type
la
forcment que des cigarettes , etc. Lorsque nous les recevons, nous insistons sur
train
en
sont
quils
ceux
de
ncessit dun comportement qui ne soit pas lidentique
dessayer de calmer ou de contrler. Si le mdiateur passe son temps envoyer des
textos de son portable, fumer une cigarette, avachi et torse nu sur la plage, cela
napporte strictement rien. Jentends la remarque de ce point de vue l. Je crois que
les associations titulaires des marchs doivent tre particulirement attentives cet
gard.
Mme Corinne NAVARRO:
Pour rpondre Madame qui pariait des centres de vacances et de loisirs,
de
quand ils sont valus, nous contrlons les identits, les diplmes, le taux
qualification, le projet pdagogique. Normalement, quand on dclare un centre, il y a
un projet pdagogique avant l, il ny en avait absolument pas. Lensemble des
adultes qui sont en contact de nos gamins est cens se coordonner pour faire
quelque chose avec eux, les emmener dun point A un point B. L, cela ne se fait
pas.
Pour un enfant, tous les adultes qui sont dans lcole sont des
enseignants mme avec les ATSEM, ils ne savent pas. On leur sert, on duque, ils
ne connaissent pas la diffrence. Lensemble de ces trois types de personnels qui
cohabitent nest pas coordonn et ne se parle pas ; ils nont pas travaill ensemble.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Oui, parce que la rforme na pas prvu cette coordination, mme pas le
la
transfert de responsabilit juridique entre les uns et les autres, et mme pas
problmatique de lutilisation des locaux scolaires.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Justement, il faut prendre note de tout cela. Le cadre qui existe pour les
centres de loisirs doit tre lidentique pour nos coles. Cest dans ce sens quil faut
travailler avec les associations pour ce quelles mettent en place. Comme nous
sommes, nous Ville de Marseille, en charge de cela dans lappel doffres, cette
u
valuation est bien mentionne -, cest un travail quil va falloir faire. On a entend
les
r
recrute
et
ts

lmen
IIFAC et la difficult quils ont eue mettre en place les
ts
animateurs. Il me semble que, dans le cadre du cahier des charges, un des lmen
-

42

sera de pouvoir valuer la qualit. Cest par le retour des


structures ducatives que lon pourra mettre en place cette
des charges quil faudra, sans doute, toffer lavenir. Ce
recommandations que notre commission serait en mesure
dune concertation des utilisateurs de ce service.

parents dlves et des


valuation sur un cahier
serait peut-tre une des
de proposer, en partant

M. Yves MORAINE! Prsident:

Tout ce que vous dites existe dj puisque cest prvu par le cahier des
charges de lappel doffres. Je demande que, parmi les documents remettre aux
membres de la commission, soit remis ce cahier des charges. Ainsi, ils pourront
vrifier sur quels critres se sont engages les associations candidates.
Je rajoute que chaque fois que la Ville de Marseille sera officiellement
inform par un parent, par un Conseil dcole, dune difficult de ce type, elle
diligentera immdiatement une enqute. Ce sont les instructions que nous avons du
maire de Marseille lui-mme.
remercie.

Y a-t-il dautres questions ? Madame, sil ny a plus de questions, je vous


Mme Corinne NAVARRO:

Je tiens redire que le Conseil de lcole a eu lieu avant les vacances et


que le responsable de Lo Lagrange sest engag faire une formation acclre de
15 jours ses BAFA pour quils apprennent se comporter correctement.
M. Yves MORAINE, Prsident:

Merci beaucoup, mais cela nexclut pas le contrle. Merci dtre venue
tmoigner, de vous tre dplace. Bonne fin de journe!
Mes chers collgues, je crois que la sance de travail a t fructueuse.
Elle se termine. Je vous donne donc rendez-vous pour la prochaine sance, le 10
novembre 17 h. Je vous remercie de votre participation. La sance est leve.
La sance est leve 17h 30.

43

Ville de Marseille

Rpublique Franaise

Mission dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et de soutien scolaire


organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps priscolaires, par la
Ville de Marseille ou avec son soutien
RuNIoN DU

10

NOVEMBRE

2015

(Compte rendu intgral)

La sance est ouverte par M. Yves MORAINE, Prsident, 17 h 05.

Etaient prsents:

Mesdames et Messieurs les lus et Conseillers municipaux:


Mme Danielle CASANOVA

Mme Sandrine DANGIO


M. Michel DARY
Mme Annie LEW-MOZZICONACCI
Mme Jeanne MARTI
M. Yves MORAINE
Mme Catherine PILA
Mme Marine PUSTORINO-DURAND
Mme Isabelle SAVON
(Erratum: Mme Isabelle SAVON tait prsente lors de la runion du 3novembre 2015)

Etait absent excus:


M. Jean-Marc COPPOLA

Etaient galement prsents:


Mme Annick DEVAUX, Dlgue Gnrale Adjointe Education Culture Solidarit (DGECS)
M. Jean-Claude DE LELLIS, Adjoint la Dlgue Gnrale Adjointe de la DGECS
Mme Nicole SCOTTI, Responsable Finances Subventions de la DGECS
Mme Camille MARCHEHI, Adjointe au Directeur de la DVSEJ
Mme Claudine FREDDI, Responsable Service Jeunesse
Mme Raphalle LIJARCIO, charge de la Communication du Service Jeunesse
Mme Anne-Marie COLIN, Responsable du Service Assembles et Commissions

Mme Nathalie CORREZE, Service Assembles et Commissions


Mme Catherine VALES, Directeur de Cabinet de M. Yves MORAINE
M. Armand DROUOT, Groupe Socialiste
M. Benot PAYAN, Groupe Socialiste
Personnalits auditionnes:
A la demande du Groupe Marseilie en Avant:
M. Jean-Franois GEORGELIN, parent dlve cole du Routas-Blanc
Mme Marjorie MAUH lEU, Directrice de lcole de Mazargues Centre
A la demande du Groupe Front National MarseHie Bleu Marine:
Mme Sarah MERAD, parent dlve au Groupe Scolaire Merlan La Cerisaie
(Le quorum est atteint.)

SOMMAIRE
I

AUDITION:

MONSIEUR JEAN-FRANOIS

GEORGELIN,

PARENT DLVE DE LCOLE DU ROUCAS

BLANC

2ME AUDITION:
MADAME SARAII MERAD,

4
PARENT DLEVE AU GROUPE SCOLAIRE MERLAN LA

CERISAIE

3ME AUDITION:
MADAME MARJORIE MATTI-IIEU,

10
DIRECTRICE DE LCOLE DE MAZARGUES CENTRE

15

M. Yves MORAINE, Prsident:


Mes chers collgues, merci de vous tre rendus disponibles pour celle sance
de la Commission dvaluation dite des TAR
Nous sommes heureux de retrouver Madame CASANOVA celle sance.
Nous lui souhaitons un prompt et complet rtablissement.
Mme Danielle CASANOVA:
Merci, Monsieur le Prsident.
M. Yves MORAINE, Prsident:
(Monsieur le Prsident procde lappel nominal)
Mes chers collgues, ce soir, nous tenons notre troisime sance de travail,
mais notre deuxime sance dauditions. Nous entendrons successivement:
>
M. Jean-Franois GEORGELIN, parent dlve de lcole du
Roucas-Blanc, qui est entendu la demande de la Majorit municipale.
>
Mme Sarah MERAD, parent dlve au Groupe scolaire Merlan La
Cerisaie, la demande du Groupe Front National.
>
Mme Marjorie MAUHIEU, directrice de lcole de Mazargues
Centre, entendue la demande de la Majorit municipale.
Ensuite, en fonction de lheure, nous pourrons changer, si ncessaire.
Sagissant des demandes, je rpondrai votre lettre, Madame LEVY
MOZZICONACCI. Franchement, jai t un peu surpris par sa teneur parce que je trouvais
que les sances de travail se droulaient dans une atmosphre parfaitement constructive,
et le ton de votre lettre, en particulier mon gard, ma surpris. Je le dis comme je le
pense. Cest pour la forme, et cela na pas grande importance. Cest probablement que,
contrairement ce que lon pense, je suis encore trop naf.
Pour ce qui concerne le fond, les services travaillent sur les documents que
vous avez demands. Je peux, sans un engagement total, annoncer que je pourrai les
transmettre chacun des membres de la commission dans les 10 jours qui viennent, au
maximum.
Nous reprendrons tout lheure notre calendrier pour bien le caler et pour tre
bien en phase. Sil faut ajouter des runions, venir 6 h du matin et finir minuit, ce nest
pas un problme pour moi. On peut y passer le temps quil faut. Comme la faon dont cela
se droule me confirme que nous avions raison, je te fais dautant plus volontiers.
Les choses tant dites, je vous propose de faire entrer dans la salle Monsieur
Jean-Franois GEORGELIN.
3

1RE AUDITION:
MONSIEUR JEAN-FRANOIS GEORGELIN, PARENT DLVE DE LCOLE
DL RoucAs-BLNc

M. Yves MORAINE. Prsident:


Monsieur, bonjour! Merci de vous tre rendu disponible pour assister
cette

sance. Je vous rappelle brivement dans quel cadre vous


intervenez.

Un certain nombre de Conseillers municipaux de Marseille ont deman


d la

cration dune Mission dvaluation, au sens large, sur les


temps dactivits priscolaires,
leur organisation, leur fonctionnement, leur cot, leur
qualit. Le Conseil Municipal, par
dlibration du mois de juin dernier, a act de cette cratio
n, en conformit avec le
Rglement Intrieur du Conseil Municipal de Marseille
et du Code Gnral

des

Collectivits Territoriales.

Cette Mission, dans le cadre de laquelle vous vous trouvez aujourd


hui, a
souhait procder un certain nombre dauditions de personnes intres
ses par les
rythmes scolaires: des professionnels, des enseignants, des associations
qui participent
lorganisation des temps dactivits priscolaires, et les principaux intres
ss, dfaut des
enfants qui sont un peu jeunes, cest--dire des parents. Cest dans
ce cadre que la
Majorit municipale a propos votre audition aujourdhui.
Lors de notre premire sance dauditions, la semaine dernire, nous
avons
choisi un schma qui est ouvert, qui na pas de forme particulire:
la personne qui est
auditionne que nous remercions pour cela peut prsenter, pendan
t quelques minutes,
sa connaissance du sujet, la raison pour laquelle elle intervient
ensuite, elle pourra
rpondre aux questions que les membres de la Mission souhaiteraient
lui poser.
-

Merci, en tout cas, de vous tre rendu disponible. Vous avez la parole.
M. Jean-Franais GEORGELIN:
Je suis Jean-Franais GEORGELIN, parent dune petite-fille de ans,
7
qui est
au CE2, scolarise lcale primaire du Roucas-Slanc, dans le 7me
arrondissement.
Japporte une petite prcision : ma fille a saut une classe puisqu
elle est passe
directement au CEI sans passer par le CR
Je suis intress par les TAP sur un point de vue pratique puisque je
travaille, la

maman de ma fille, Lola, travaille aussi. Pour nous, au niveau


de lorganisation, cest
quelque chose dextrmement utile puisquil nous serait difficil
e de nous organiser sans ce
temps du jeudi aprs-midi.

Ma connaissance provient de ce que peut me rapporter ma fille, qui


nous parle
rgulirement de ce quelle fait globalement lcole, et plus prcis
ment dans le cadre
des TAP. Il savre que jai la chance davoir une fille qui sintre
sse beaucoup de
choses, qui sait aussi nous dire quand cela ne va pas.
En loccurrence, je peux dire que,
sur le plan de lorganisation, de lencadrement mme, les choses
se passent, pour elle en
4

tout cas, plutt bien.


On peut effectivement apporter certains bmols ce que je suis en train de
dire. Un certain nombre de difficults ma t rapport par ma fifle ou par dautres parents.
Je parle ici en tant que parent dlve, mais il savre que je fais aussi partie des parents
lus dans le cadre de lassociation des parents dlves. Cela mamne changer avec
dautres parents, lus ou pas. Je peux avoir des chos de diffrents parents qui me parlent
de leur exprience, de ce quils peuvent vivre, etc.
En revanche, quelque chose est trs important, me semble-t-il : le dialogue que
lon peut avoir avec les responsables de lanimation nest jamais rompu. Lorsque des
difficults peuvent apparatre, comme cela a t le cas, comme cest le cas partout, ces
problmes peuvent tre rgls relativement facilement et rapidement.
lest.

Globalement, vous lavez compris, je suis plutt satisfait et, surtout, ma fille

Par rapport la dcision de mettre en place ces TAP, il y a deux ans, il est vrai
que cela a t difficile pour beaucoup de parents, et pour nous en particulier. Cela nous a
fait beaucoup rflchir sur notre organisation, comment nous allions pouvoir grer tout
cela, comment nos enfants allaient ragir, mme sils sont jeunes et quils sadaptent
facilement. Nous avons observ, ma compagne et moi-mme, un certain nombre de
difficults par rapport aux rythmes. La semaine est dcoupe, ctait un peu compliqu.
Nous avons quand mme constat je ne suis pas le seul dailleurs que les enfants
taient souvent relativement fatigus le soir, surtout en fin de semaine, Il y avait un certain
nombre de difficults dorganisation pour les parents, mais aussi trs certainement pour
les enfants en tout cas de ce que lon pouvait observer.
-

Je crois que nous sommes vraiment dans une autre dimension. Cest vraiment
la mise en place des TAR Aprs, il y a ce qui se passe lintrieur Je suis effectivement
partag. Il a t difficile, pour nous, de nous organiser, mais, en mme temps, maintenant
que cest l et quil a fallu que lon sadapte, je suis satisfait. Je rpte ce que je disais tout
lheure: les difficults mises part.
Nous avons chang dassociation cette anne. Autant dans lassociation de
lanne dernire que dans celle de cette anne, les personnes responsables sont
lcoute. En plus, nous avons des enseignants et une directrice qui sont extrmement
lcoute aussi ce qui permet aux parents de pouvoir, lorsque des difficults apparaissent,
changer, en discuter et rgler le problme.
Ce nest pas mon rle de parent lu, mais cette posture me permet dentendre
un certain nombre de parents, et je trouve un peu regrettable cest peut-tre parce que
nous habitons le 7eme que certains parents soient mcontents, mais sans vraiment
justifier pourquoi. En rgle gnrale, on peut entendre que cest au niveau des activits
que ces parents-l veulent toujours des activits en plus, des activits qui
correspondraient leur enfant, presque faire quelque chose de singulier pour leur enfant.
Je leur dis que cest une question de budget et de moyens. On ne peut pas non plus
adapter les activits chacun des enfants cela ne serait pas possible. Cest aussi ce que
lon appelle la collectivit. Cest ce que chacun vit avec ses camarades. On partage, on est
dans un instant de partage. Cest important de le mettre en avant. La citoyennet est un
terme qui doit tre souvent utilis dans les locaux de la Mairie, Il me semble important
-

dapprendre vivre ensemble, etc.


Je suis ducateur spcialis, donc jai une certaine sensibilit par rapport
un
certain nombre de choses dans ce domaine. Peu importe toutes les activit
s qui peuvent
tre mises en place, le tout est quelles constituent un support pour que
les enfants
puissent spanouir ensemble, individuellement, etc. Il me semble que cest lessen
tiel.
Il est regrettable que certains parents, aliments par les phnomnes
de
groupe, exigent presque des activits parfois, cest hallucinant telles
que des cours de
musique. Pourquoi pas une sensibilisation? Je ne dis pas. Mais, en mme
temps, nous
pouvons aller chercher nous-mmes les activits que lon veut mettre en place
pour nos
enfants sur un plan individuel, soit dans les dispositifs de la Mairie,
soit via des
associations. On ne peut pas satisfaire tout le monde.

Jaime bien rflchir et connatre les raisons des ractions de chacun, mais,
parfois, je me dis que, peut-tre, comme on est sur le 7me, on s des exigen
ces. Je ne
sais pas comment cela se passe ailleurs. Je le sais un peu quand mme
puisque je
travaille sur dautres quartiers dans le cadre de ma profession. Je pense
que, parfois, on
est trop exigeant et, de ce fait, on rclame des choses qui ne sont pas tenable
s et pas
ralistes.
Pour le reste, vous laurez compris : globalement, je suis assez satisfait. Tout
est perfectible. On peut apporter des amliorations. Je crois que cest
travers des
changes, ces runions, et puis votre commission, certainement, que les
choses peuvent
samliorer et, souvent, en partant de lexprience.
M. Yves MORAINE. Prsident:
concret.

Merci beaucoup, Monsieur GEORGELIN, pour ce tmoignage trs complet


et
Y a-t-il des questions?
Mme LEVY-MOZZICONACCI:

Bonjour, Monsieur GEORGELIN. Je suis Madame LEW-MOZZICONAC


CI,
Conseillre municipale PS. Notre groupe a sollicit cette runion pour
faire un tat des
heux, et pouvoir aussi amliorer, comme vous lavez bien compris, un certain
nombre
dlments.
Je rebondis sur le fait que vous tes la fois parent lu et ducateur spcialis,
pour vous demander si, dans le cadre de lcole o votre petite fille est
scolarise, il y a
des liens entre le Conseil dcole et le rfrent. Est-ce quelque chose
qui existe ? Est-ce
quil y a une continuit de programme ou dobjectif entre le Conseil dcole
et puisque
cela se passe bien, ce que lon peut imaginer- est-ce que vous pensez
que lon puisse le
faire, si cela ne se fait pas? Comment voyez-vous les choses puisque lide
est quil y ait
aussi une continuit, quand cest possible?
-

Est-ce que ce projet ducatif de lcole peut, un moment donn, intgre


r un
projet ducatif par le loisir, comme il est mis en place dans les TAP ?
Existe-t-il un lien
entre le rfrent et le Conseil dcole?

M. Jean-Franais GEORGELIN:
Ce lien existe puisque nous avons t amens le rencontrer. Il me semble
extrmement intressant et important. Il ne sagit pas de le solliciter lorsquil y a un
problme. Cest peut-tre aussi discuter, etc. Il doit y avoir des liens, me semble-t-il jen
suis convaincu. Les liens que nous avons eus ont t intressants parce quils ont permis
dclaircir un certain nombre de choses, en gnral dans le cadre de difficults. Peut-tre
serait-il intressant que cela puisse se faire aussi dans la continuit pour construire
ensemble quelque chose?
En mme temps, mme en tant que parent lu, jessaie de rester ma place.
Nous ne sommes pas dcisionnaires, nous sommes parents dlves. Mme quand on est
reprsentant de parents dlves, on reprsente les autres parents. li est hors de question
que jexige des choses. Les associations qui ont t sollicites et qui travaillent dans le
cadre des TAP sont des professionnels. Je suis ducateur, mais comme je fais des ateliers
avec des jeunes adolescents Marseille, jai aussi un BPJEPS pour me permettre de faire
un certain nombre dateliers avec des ados. Cest un secteur que je connais un peu. Ce
sont des professionnels, et je pense quils sont les mieux placs pour pouvoir offrir nos
enfants un espace, un cadre, le jeudi aprs-midi.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Ma question allait tout fait dans ce sens : est-ce que vous pensez que, un
moment donn, puisque les choses se passent bien, il peut y avoir une passerelle entre
un projet dcole et ce temps des TAP ? Vous tes quelquun qui peut donner un avis
clair sur cette question.
M. Jean-Franois GEORGELIN:
Ce serait intressant. Est-ce possible ? Je ne sais pas.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Par exemple: en Conseil dcole, on peut avoir dcid que, sur lanne, le
thme porteur pour les enfants serait la culture ou lastronomie ou le vivre ensemble ou
dcouvrir le nom des rues... Plein de thmes qui peuvent tre abords. Est-ce que vous
pensez que lon peut associer ce temps avec des professionnels de lencadrement dans
un projet dcole?
M. Jean-Franais GEORGELIN:
Je pense que ce serait trs intressant quil puisse y avoir cette passerelle.
Mme Danielle CASANOVA:
Cest vraiment une recherche que nous faisons ensemble, Madame LEV?
MOZZICONACCI, puisque chaque fois que nous avons eu des rencontres avec le Recteur
et lInspecteur dAcadmie, et pendant le PedT aussi, il sest avr que nous avions
vraiment besoin de cette organisation pour que les projets dcole soient continus et
illustrs par les TAP qui se passent dans lcole. Sauf que cela prend du temps, et les
enseignants nous ont dit quils ne voulaient pas faire dheures supplmentaires. Ils ont
dj trois heures trois fois par an de Conseils dcole, dans lesquels ils ont beaucoup de
7

choses rgler. li faudrait que lEducation Nationale accorde des heures de runion avec
les associations. Nous avons renouvel trois fois cette demande auprs du Recteur et
auprs de linspecteur dAcadmie; nous attendons toujours la rponse.
Comment vouLez-vous que lon se concerte quand des temps de concertation
ne sont pas prvus par le temps de lEducation Nationale? Les enseignants font dj
beaucoup de choses en dehors de leurs horaires, quils doivent dans le cadre de leur
mtier. Nous avions demand, entre autres, quune runion se fasse par mois, pour
essayer de cadrer les projets dcole des enseignants avec les associations et rgler tous
les probLmes internes, parce que chaque cole a des problmes diffrents, qui se rglent
en partie pendant les Conseils dcole. Mais, les 9 heures de Conseils dcole par an qui
sont admises par lEducation Nationale sont largement insuffisantes pour rgler ces
problmes qui demanderaient peut-tre trois heures eux tout seuls, cest--dire au moins
une heure par trimestre o lon ne parle que de lorganisation et de la symphonie que
doivent jouer les enseignants et les associations. Pour linstant, nous navons pas eu de
rponse favorable. Nous en avons parl pendant le PedT. Jai transmis la demande des
membres du PedT auprs de Monsieur le Recteur et de Monsieur linspecteur dAcadmie
qui nous ont dit que, sur le papier, ctait trs bien, Pour linstant, nous navons pas de
rponse de lEducation Nationale. Cela me parat, pourtant, indispensable si lon veut que
les choses fonctionnent en harmonie.
M. Jean-Francois GEORGELIN:
Il me semble que les choses les plus simples sont souvent les meilleures.
Mettre des enfants ensemble: cest cela le plus important. Le reste, ce nest quun
support, ce nest quune excuse pour mettre en place tout le reste. Le vivre ensemble est
un terme qui me plat normment parce que cest vers cela que lon amne nos enfants.
On apprend nos enfants vivre ensemble, toute leur vie va tre faite de cela, cest un
peu le fil rouge. Quelle que soit lactivit, enfiler des perles ou nimporte quoi, ce nest
quun support dautres actions ducatives. Apprendre vivre ensemble, le respect de
lautre, savoir aider lautre, tre solidaire : tous ces jolis mots qui ont un sens me semblent
importants.
Les passerelles entre le projet dcole, etc., jimagine que cest quelque chose
de difficile parce que les enseignants ont un programme, on ne peut pas tout mettre en
lien. Malgr tout, naturellement, tout cela va venir se complter. Quand on apprend vivre
ensemble, on apprend vivre avec ses camarades de classe, rester assis, couter la
matresse, le respect, dire merci , (<pardon , excusez-moi; ce que lon apprend
la maison aussi dailleurs, et ce que lon apprend partout parce que la vie est aussi cela.
En tant quducateur, malheureusement, je vois les dgts que fait une ducation qui na
pas pu se faire par les parents, par les enseignants parce que les enfants nallaient pas
lcole, etc.
Le principe, cest que lon cre des supports, mais les animateurs savent trs
bien le faire, cest leur mtier. Ce sont des prtextes lapprentissage de la vie en groupe,
dans la socit, Marseille, en France etc.

Mme Sandrine DANGIO:


Bien que vous voquiez que ce sont des supports, queUes sont, concrtement,
les activits qui sont faites dans votre cole ?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Et par quelle association ?
M. Jean-Franois GEORGELIN:
Cest lIFAC, depuis cette anne, qui organise les temps de TAP du jeudi aprsmidi, et qui organisait jusquaux vacances de la Toussaint les tudes du matin et du soir.
Depuis les vacances de la Toussaint, cest une autre association qui intervient le
soir.
Nous avons eu cette possibilit. Cest un peu technique; ce nest pas de mon domain
e.
Les parents rclamaient que ltude, comme lanne dernire, se fasse jusqu 18 h, cest-dire une demi-heure plus tard que lancien modle avant la Toussaint.
Votre question est intressante parce que cela va mamener peut-tre une
requte. Cest assez diversifi; cest ma fille qui men parle. Nous navons pas de
programme ; cela nous manque un peu. li serait intressant davoir un programme on
lavait demand dailleurs au responsable soit sur papier, soit sur Internet, pour savoir,
avant ou aprs, ce que font nos enfants pour changer avec eux.
-

Les activits sont diverses. Ce peut tre sous la forme de jeux dextrieur, de
productions manuelles. Jeudi dernier, apparemment, ils parlaient un peu des rgles de vie.
Je ne sais pas trop si ce sont les rgles de vie dans le cadre des TAP du jeudi aprs-midi
ou les rgles de vie dune manire plus gnrale. Mais, cest un microcosme qui peut
amener rflchir de manire plus globale.
Je manque peut-tre un peu dlments par rapport cela. Il serait intressant
que les parents puissent avoir accs un programme.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Y a-t-il dautres questions poser Monsieur GEORGELIN ? Sil ny en a pas, il
nous reste vous remercier davoir accept de prendre de votre temps pour venir
tmoigner, et souhaiter une bonne suite danne scolaire Lola.
M. Jean-Franois GEORGELIN:
Je vous remercie de mavoir invit et de mavoir cout.

2ME AUDITION:
MADAME SARII

MERAD,

PARENT DLVE AU GROUPE SCOLAIRE MERLAN LA CERISAIE

M. Yves MORAINE, Prsident:

Bienvenue
cette sance.

Merci davoir accept de prendre de votre temps pour participer

Vous intervenez dans le cadre de la Commission dvaluation sur les temps


dactivits priscolaires qui a t cre par une dlibration du Conseil Municipal de
Marseille, au mois de juin dernier, la demande dune partie de ses membres et en
conformit avec le Code Gnral des Collectivits Territoriales et le Rglement Intrieur
du Conseil Municipal de Marseille.
Votre audition intervient plus particulirement la demande du Groupe Front
National. Nous avons procd dj un certain nombre dauditions que nous avons
organises sous la forme suivante mais elle est libre et il ny a pas de cadre trop
contraignant: la personne auditionne se prsente en quelques minutes, explique dans
quel cadre elle a eu connaissance dune exprience particulire sur ce sujet des rythmes
scolaires ou des temps dactivits priscolaires. Ensuite, les membres de la commission
peuvent lui poser toutes les questions quils souhaitent.
-

Vous remerciant nouveau de vous tre dplace, vous avez la parole.


Mme Sarah MERAD:
Je suis Madame MERAD, parent dlve de lcole lmentaire Merlan La
Cerisaie qui se trouve dans le 14me arrondissement. Je suis galement membre de
lassociation des parents dlves de lcole.
En parlant des TAP, nous avons eu normment de soucis, au dbut. Je peux
vous numrer lensemble des problmes rencontrs.
Cela a commenc par des plaintes denfants qui se plaignaient de punitions
rptitives et groupes pendant les TAR Au lieu de punir llment perturbateur, on
punissait lensemble du groupe.
Puis, des parents dlves se sont plaints aussi de la qualit des projets qui ont
t mis en place.
Suite cela, un animateur a manqu de respect certains parents dlves. Je
pense que vous tes au courant parce quun courrier a t fait Madame CASANOVA par
rapport cet incident.
En tant quassociation de parents dlves, nous nous sommes adresss
lassociation, nous avons demand un entretien avec son Prsident. Nous avons relat
tous les problmes qui sont survenus pendant les deux mois dactivits. On nous a
couts. Je trouve que lassociation a ragi parce que, juste aprs, lanimateur qui avait
mal parl aux parents a t cart de lcole. Les punitions rptitives ont t aussi
10

bannies ; les enfants ne se plaignaient plus. Nous pensions que les choses allaient bien
se passer
Avant la fameuse runion avec le Prsident, il y a eu deux autres incidents : les
matresses se sont plaintes de ltat des classes aprs le passage de lquipe animatrice
et des enfants, Il y a eu dgradation des classes, des vols. Mais, cela sest fait par les
enfants, donc il ny a pas eu suffisamment de surveillance de la part des animateurs.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Quel ge a votre enfant?
Mme Sarah MERAD:
Jen ai deux, de 5 et 8 ans.
La veille de la rencontre avec le Prsident, ctait un mardi, une animatrice a
fait appel des enfants et elle leur a demand de nettoyer le sol avec des dtergents.
Nous avons eu la fameuse runion avec le Prsident. Nous avons numr
tous les points que je viens de relater. Il ntait pas au courant de ce qui se passait, surtout
par rapport au dernier point, Il tait galement outr, indign par rapport ce que son
animatrice a pu faire aux enfants.
Le point positif est quil y a remdi immdiatement: lanimatrice a t
galement carte et sanctionne.
On nous a promis une amlioration par rapport aux activits. On nous a
demand de laisser un peu de temps, parce que lon nous a expliqu que nous tions en
priode dessai, si lon peut dire, et quil fallait laisser un peu plus de temps aux animateurs
pour sadapter et mettre en place des projets plus concrets. Normalement, cela devrait
tre mieux au deuxime trimestre.
Le dialogue avec le Prsident de lassociation sest tabli. Je pense que les
choses peuvent sarranger Le souci est que lon a en place une quipe danimation qui est
peut-tre sans exprience. On nous a expliqu que, dans le 14eme, quand il y a eu lappel
projets, les associations ne se sont pas bouscules pour venir travailler chez nous. Nous
avons sollicit lassociation CAJL pour travailler avec nous elle a accept. Elle a donc
recrut, juste avant la rentre scolaire. Je pense que cest de l que provient le problme
parce quelle ne connat pas ses animateurs. Je conois que lon puisse donner une
chance des animateurs qui nont pas travaill pralablement, mais je pense quil faut
quils soient encadrs.
Dans notre cole, la responsable danimation est vraiment super, elle est
dvoue, elle fait tout son possible pour essayer damliorer les choses. Mais, toute seule,
elle ny arrive pas parce quelle a sa charge dj un groupe, et donc elle ne peut pas
encadrer comme il faut lquipe animatrice.
Nous avons propos au Prsident de mettre une personne supplmentaire qui
encadrerait ces jeunes animateurs pour que cela se passe mieux. Il y rflchit. Le souci
est quil va falloir gnrer un salaire supplmentaire pour cet animateur

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Nous avons aussi un problme de liste dattente. On nous a dit que, pour notre
cole, le nombre dlves inscrits pour la maternelle est de 70, et pour llmentaire de 90.
On nous a dit aussi que ces chiffres ont t dlimits par rapport au nombre dinscrits de
lanne dernire. Il faut savoir que deux classes supplmentaires ont t mises en place,
cette anne, en lmentaire, et une classe supplmentaire en maternelle. Nous avons
donc plus de demandes.
Il y a aussi des lves qui sortent 11 h 30 et qui reviennent 13 h 30. Ces
lves veulent participer aussi aux TAP il faut en tenir compte.
Le troisime souci concerne la garderie. Nous navons pas de garderie parce
que les parents narrivent pas constituer le dossier, Il y a toujours un papier qui manque.
Il faut peut-tre penser allger les dossiers administratifs pour la garderie.
Concernant lassociation, comme je vous lai dit, nous essayons de travailler
ensemble pour que les choses samliorent. Nous esprons que cela se passera mieux
avec les personnes que nous avons maintenant.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Merci beaucoup, Madame.
Y a-t-il des questions ?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Bonjour, Madame. Jai compris quil y avait des problmes de diffrents ordres.
La question que je me pose est: pendant les TAP, que fait le personnel de lcole, les
ATSEM?
Mme Sarah MERAD:
A la maternelle, il y a des ATSEM qui aident lquipe animatrice parce quil faut
savoir que nous avons une classe de toute petite section qui a t mise en place cette
anne. Ils travaillent ensemble.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Donc, tout le personnel ATSEM est intgr dans lquipe danimation?
Mme Sarah MERAD:
Je ne peux pas savoir si elles y sont toutes, mais, personnellement, quand je
viens rcuprer mes enfants, je les vois eUes sont sur place.
Mme Danielle CASANOVA:
Je suis ravie dentendre que vous avez pu initier un dialogue avec lassociation
qui est dans votre cole. Je crois que les choses ne peuvent samliorer quen fonction du
dialogue cest primordial. Il est bien que vous ayez pu rencontrer lanimateur, quil soit
disponible et votre coute. Je suis daccord avec vous : le gros problme du dcret lui
mme est le BAFA, le recrutement de ces gens inexpriments. Il est bien dommage que
12

lon ait prvu, dans ce dcret, aussi peu de respect pour les enfants parce que je crois
quils mritent mieux.
Monsieur TEISSIER, dans le cadre de la Communaut Urbaine, avait prvu de
financer 1 000 diplmes du BAFA. Je rappelle que, pour linstant, le BAFA est payant.
Cest dommage parce que cela freine laccs au BAFA de beaucoup de jeunes pour qui
cela pourrait tre un excellent dbouch. Avec ces 1 000 BAFA supplmentaires, nous
aurons le choix et, comme vous lavez dit trs bien, des animateurs ne sont srement pas
faits pour cela. Les enfants sont quelque chose de trs prcieux, il faut avoir un don ou
tre maman peut-tre aussi. Des jeunes ne sont pas faits pour cela. Je pense que, quand
on aura suffisamment de choix en nombre de diplmes du BAFA sur Marseille, nous
pourrons choisir des gens qui ont envie, qui ont la passion des enfants. Vous savez, les
enfants le sentent quand on les aime ou pas. Je pense que cela amliorera beaucoup la
situation.
Pour ce qui est des incidents graves que vous avez signals, sachez quun
courrier est parti, sign par moi, destination de lassociation, pour bien mettre les choses
au point. Grce cet appel doffres, un contrat est bien tabli. Un rappel lordre svre a
t fait. Avec votre aide et avec laide de la Mairie puisque, des deux cts, lcoute a
fonctionn, je pense que les choses vont samliorer rapidement.
Mme Sarah MERAD:
Je le pense. Franchement, je trouve que le Prsident est adorable, il est
lcoute, il veut que cela marche, il tait ouvert nos propositions, il a fait ce quil fallait au
moment o il fallait en cartant les personnes indsirables qui taient sur place.
Mme Danielle CASANOVA:
Dans toute entreprise humaine, il faut avant tout du dialogue et du respect
mutuel. Cest ce qui doit se mettre en place.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Les personnels qui sont dans les coles nont pas tous le BAFA II y a un
prorata. Est-ce que lon pourra savoir, sur chaque groupe scolaire, quelle est la part de
personnes qui interviennent avec le diplme ou qui sont encadres ? Est-ce que lon peut
avoir une visibilit? Est-ce que lon ne peut pas demander quil y ait un prorata au niveau
de chaque groupe scolaire pour quil y ait une comptence requise?
Mme Danielle CASANOVA:
Par contrat, dans lappel doffres, il est marqu quil fallait 80 % de BAFA. On ne
les a pas encore. Pendant les vacances de Toussaint, des formations ont t faites. Toutes
les associations, comme lIFAC, Lo Lagrange, peuvent tre formateurs. Je crois quil ny a
rien de mieux que dtre form sur le terrain. Cest comme cela que les enseignants aussi
apprennent leur mtier: ils font des stages, on leur dit : ce ntait pas bien fait, il faut faire
cela mieux, etc. La formation sur le terrain, comme cest en train de se faire en ce
moment, est la meilleure des formations, en cartant ceux qui ont un langage incorrect et
qui ne se comportent pas comme on lattend.

13

Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:


Est-ce que ce sera valu dans le cadre de notre commission pour pouvoir
avoir un tat des lieux du nombre de personnes qui interviennent avec un diplme
lentre, et voir ce qui se passe la sortie?
Mme Danielie CASANOVA:
Pour avoir Pagrment du Ministre de la Cohsion Sociale, le diplme est
demand; donc, cest automatiquement contrl.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Lappel doffres la bien identifi. Cest remarquable. li faut voir si cela a t bien
suivi, si lon peut lvaluer et avoir un suivi parce que les problmatiques tournent souvent
autour de ce problme.
Mme Danielle CASANOVA:
Je rappelle que le BAFA est obtenu aprs une semaine de formation. Confier
des enfants des gens qui ont une semaine de formation, cest mpriser un peu les
enfants. Je pense que, en janvier ou fvrier, on pourra lavoir
M. Yves MORAINE, Prsident:
Notre commission sinscrit dans un calendrier qui dpend de la date laquelle
elle a t cre. Nous connaissons les rgies de lappel doffres : 50 % de personnels
titulaires du BAFA, 30 % de personnels stagiaires et 20 % de personnels non diplms.
Nous naurons probablement pas, la date de fin de cette commission, un recul suffisant
pour donner dautres chiffres que ceux-l. A la fin de lanne, on pourra peut-tre tirer un
bilan plus prcis et esprer que, au fur et mesure du temps et du rattrapage BAFA que
personne navait anticip au moment o ils ont fait le dcret, les choses samlioreront.
Mais, pour linstant, nous sommes au dmarrage.
Y a-t-il dautres questions ? Sil ny a pas dautres questions, Madame, il nous
reste vous remercier davoir pris sur votre temps pour venir participer cette sance, et
vous souhaiter une bonne soire.

AUDITION:
MADAME MARJORIE

MATTHIEU,

DIRECTRICE DE LCOLE DE MAZARCUES CENTRE

M. Yves MORAINE, Prsident:


Bienvenue Merci davoir accept de participer cette sance. Je vous rappelle
brivement que vous intervenez dans le cadre de la Mission dinformation et dvaluation
sur les activits ducatives et de soutien scolaire, qui a t cre par dlibration du
Conseil Municipal de Marseille, au mois de juin 2015, sur demande dun certain nombre
de Conseillers municipaux, et en conformit des dispositions du Code Gnral des
14

Collectivits Territoriales et du Rglement Intrieur de la Ville de Marseille.


Nous avons dj procd un certain nombre dauditions de personnes
intresses ou exprimentes sur le sujet qui nous occupe : les associations qui ont
organis des TAP, des parents dlves, bien sr. Mais, videmment, avoir loccasion
dentendre une enseignante est tout particulirement intressant pour nous. Cest la
demande de la Majorit municipale que vous tes aujourdhui auditionne.
Nous avons organis les auditions de la manire suivante, jusqu prsent,
dans un cadre assez informel pendant quelques minutes, la personne auditionne se
prsente, explique ce quest son exprience de la matire que nous avons traiter;
ensuite, elle peut rpondre aux questions que les membres de la commission souhaitent
lui poser.
Mme Marjorie MAHHIEU:
Bonjour! Je suis Marjorie MAUHIEU, directrice, depuis 18 ans, lcole de
Mazargues, dans le 9eme arrondissement de Marseille. Cest la deuxime anne que nous
avons la mise en place des TAR
Lan dernier, cela a commenc un peu tard chez nous, aprs les vacances de la
Toussaint. Cette anne, la mise en place sest faite tout de suite la rentre des classes.
Je pense que jai la chance de travailler avec une petite association qui est trs prsente.
Quand nous avons besoin de discuter avec eux, ils sont l. Pour les parents aussi, ils sont
trs prsents. Au niveau des activits proposes aux enfants, les parents sont satisfaits.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Merci beaucoup pour cette prsentation liminaire. Y a-t-il des questions ?
Mme Annie LEW-MOZZICONACCI:
Quelle association travaille avec vous ?
Mme Mariorie MATTHIEU:
Le CAJL, qui est une association du &me arrondissement.
M. Yves MORAINE. Prsident:
la maman.

Cest la mme que celle qui intervient dans lcole dont nous venons dentendre

Vous avez expos assez clairement la faon dont se droulent les temps
dactivits priscolaires dans votre cole, et la satisfaction des parents ; je ny reviendrai
pas. Mais, je vais essayer de me servir de votre exprience de directrice de cette cole,
depuis 18 ans, pour savoir, non pas ce que vous pensez parce que ce nest pas trs
important, mais ce que vous avez pu constater chez les enfants, en termes de fatigue ou
pas ou en fonction de lge puisque nous avons entendu diverses constatations, et en
termes de ressenti de la modification de lorganisation des parents depuis la mise en place
de ces temps dactivits priscolaires. Est-ce que vous avez des choses dire sur ces
sujets?
15

Mme Marjorie MATTHIEU:


Au niveau de la fatigue de lenfant, lcole lmentaire, lan dernier, on la
voyait parce que je pense que la mise en route avec le mercredi a t un peu difficile pour
les enfants qui avaient toutes les activits qui se regroupaient le mercredi aprs-midi, le
sport quils faisaient en dehors de lcole, etc.
Au niveau associatif du gme arrondissement, ils ont fait en sorte que cela se
passe le soir. Les enfants sont moins fatigus. Le jeudi aprs-midi, cela se passe bien, ils
sont contents dy aller Les activits proposes leur plaisent; donc, ils y vont volontiers et
ils ressentent un peu moins la fatigue de la semaine.
En maternelle, ce nest pas moi ; je ne peux pas parler pour ma collgue.
M. ives MORAINE. Prsident:
Merci beaucoup I Y a-t-il dautres questions?
Quelles activits, votre connaissance, le CAJL organise-t-il pour les enfants?
Mme Mariorie MATTHIEU:
Il y a un atelier informatique, un atelier patchwork, un atelier thtre. En ce
moment, ils ont commenc un atelier de cration de bandes dessines. Il y a aussi deux
ateliers dactivits sportives. Daprs ce que jai vu, le groupe des plus petits fait ce qui se
rapprocherait du ballon prisonnier, des choses comme celles-l. Avec les grands, cest
plus orient dans lapproche du basket.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Que pouvez-vous nous dire, Madame la Directrice, du ressenti par les
enseignants? Nous allons, l aussi, utiliser votre exprience particulire de la
problmatique relative lutilisation des locaux scolaires.
Mme Mariorie MATTHIEU:
Cela se prsente surtout pour deux enseignantes dont les classes sont mises
disposition pour lassociation, Il a fallu faire quelques petits rajustements les 15 premiers
jours. Elles en ont parl avec les personnes qui utilisaient les classes. Depuis, nous
navons plus ce souci-l parce que les personnes font attention ce que les autres
enfants ne touchent pas les bureaux des uns ou des autres. Ctait le problme que nous
rencontrions souvent lorsque lon faisait ltude le soir et que lon avait des lves qui
ntaient pas les ntres.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Je voudrais savoir ce que fait le personnel ATSEM pendant les temps de TAP?
Mme Marjorie MATTHIEU:
Je nai pas dATSEM, je suis en lmentaire. Jai du personnel municipal
partir de 13 h 3D. Ils font comme quand on est en classe, ils font leur mnage, etc. Ils
16

ninterviennent pas, sauf au niveau de la porte 16 h 30 puisque ces personnels ouvrent


et ferment la porte, mme sil y a une personne de lassociation.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Y a-t-il dautres questions? Sil ny en a pas, Madame, il nous reste vous
remercier davoir pris sur votre temps pour venir participer cette sance, et vous
souhaiter une bonne soire,
A lissue de ces auditions, est-ce que nous pourrions faire le point du calendrier
des sances tel que nous lavions prvu ?
Nous avions une sance prvue pour le 17 novembre, 9 h, et une autre pour
le 15dcembre 17h.
Je propose que lon tienne notre sance du 17 novembre. Ceux qui peuvent
tre l sont l, ceux qui ne peuvent pas y tre ny sont pas. On sengage remettre celle
sance les documents qui ont t rclams. Chacun sexprimera comme il lentend lors de
cette sance. Ensuite, nous dciderons sil y a lieu, entre le 17 novembre et le 15
dcembre, dintercaler une sance supplmentaire. Cela laisse le temps de rflchir,
danalyser ventuellement les documents, de proposer une autre audition. Les choses
sont assez libres.
Si je rentre dans les agendas, je suis mort. Je peux annuler carrment la
sance du 17 novembre1 je communique les documents et, ensuite, on dcide dune autre
sance.
Voil ce que nous allons faire: nous sommes le 10 novembre, nous allons
communiquer, dici le 17 novembre, les documents sollicits par Madame LEVY
MOZZICONACCI. Cela la satisfera ou pas, mais nous communiquerons ce que nous
aurons dcid de communiquer, qui correspondra ce quelle a demand. Ensuite, il nous
faut fixer une sance entre le 18 et le 30 novembre. Et, nous nous gardons ainsi la sance
du 15 dcembre.
Je propose que la sance qui sera fixe entre le 18 et le 30 novembre soit une
sance de dbats o chacun puisse sexprimer aussi largement quil le souhaitera sur le
sujet qui nous occupe.
(Pas dobservation)
Si cela convient tout le monde, nous fonctionnons de celle manire-l.
Merci beaucoup et bonne soire tous

La sance est Ieve 18h 10.

17

Ville de Marseille

Rpublique Franaise

Mission dinformation et dvaluation sur les activits ducatives et de soutien scolaire


organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps priscolaires, par la
Ville de Marseille ou avec son soutien
RUNION DU

DCEMRRE

2015

(Compte rendu intgral)

La sance est ouverte par M. Yves MORAINE, Prsident, 14 h 10.

Etaient prsents:

Mesdames et Messieurs les lus et Conseillers municipaux:


Mme Daniefle CASANOVA
Mme Sandrine DANGIO
M. Michel DARY
MmeAnnie LEW-MOZZICONACCI
Mme Jeanne MARTI
M. Yves MORAINE
Mme Catherine PILA
Mme Isabelle SAVON

Etaient absents excuss:


M. Jean-Marc COPPOLA
Mme Marine PUSTORINO-DURAND

Etaient galement prsents:


Mme Annick DEVAUX, Dlgue Gnrale Adjointe DGECS
M. Jean-Claude DE LELLIS, Adjoint la Dlgue Gnrale Adjointe de la DGECS
Mme Nicole SCOTTI, Responsable Finances Subventions de la DGECS
M. Jacques BERTIN, Directeur de la DVSEJ
Mme Camille MARCHEHI, Adjointe au Directeur de la DVSEJ
Mme Claudine FREDDI, Responsable Service Jeunesse
Mme Rapha&le LIJARCIO, charge de la Communication du Service Jeunesse
MmeAnne-Marie COLIN, Responsable du Service Assembles et Commissions
Mme Nathalie CORREZE, Service Assembles et Commissions
Mme Catherine VALES, Directeur de Cabinet de M. Yves MORAINE
M. Armand DROUOT, Groupe Socialiste

M. Yves MORAINE. Prsident:


Je vous propose de dmarrer cette sance de la commission. Nous allons
procder lappel.
(Monsieur le Prsident procde lappel nominal)
Mes chers collgues, nous avons eu une sance dinstallation, de discussions
btons rompus, deux sances daudition. Nous vous avons transmis, il y a un moment
dj, un certain nombre de documents qui avaient t sollicits. Jespre que tout le
monde les a eus. Aujourdhui, je propose que chacun puisse sexprimer librement en ltat
des travaux de la commission. Nous organiserons une dernire sance, dans des
agendas qui sont extrmement contraints pour les uns et les autres, le 15 dcembre 17
h, en pralable de laquelle, il nous faudra, mme si cest trs dur pour nous, transmettre
un projet de rapport qui pourra faire lobjet du dbat lors de cette sance.
Voil o nous en sommes. Maintenant, je donne la parole qui souhaite la
prendre.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Monsieur le Prsident, je voudrais dj savoir comment vous voulez que lon
procde au niveau de cette sance.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Pour tre clair, le mieux serait que vous vous exprimiez sur ltat du travail ce
jour, sur ce que vous retirez des auditions. Si ctait moi, et peut-tre moi aprs vous, je
reviendrais sur la mise en place, sur ltat ce jour, sur les problmatiques conomiques
telles quelles ont t soumises dans les documents. Nous avons de quoi, maintenant,
faire un point dtape important en pralable de la rdaction du pr-rapport sur les sujets
importants que nous avons, pratiquement dun commun accord, identifis les uns et les
autres. Les sujets, pas la position sur les sujets, bien entendu.
Si vous avez un document remettre, afin que nous nous en servions pour
travailler, nous le prendrons volontiers.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Compte tenu de la richesse des informations sur le plan qualitatif et quantitatif,
puisque nous avons eu la possibilit aussi davoir une audition de diffrentes personnes et
des documents que nous avons souhait avoir, je vais tre assez directe et je vais dj
prendre la fiche qui nous a t donne sur les cots des activits priscolaires. On
commencera donc par le quantitatif, le qualitatif ncessitant sans doute peut-tre des
changes de faon un peu plus informelle.
Si vous le voulez bien, on peut reprendre les chiffres qui nous ont t donns,
pour lesquels nous souhaitons avoir une certaine transparence. Je tiens remercier le
travail qui a t fait ce niveau, dautant plus que vous avez identifi, comme on le
souhaitait, les dtails de ces activits priscolaires puisquelles regroupent la fois les
TAP, les temps rcratifs de restauration et les garderies. Nous avons bien les lments
pour que lon puisse discuter, puisque je pense que nous ntions pas daccord sur les
cots notamment revenant spcifiquement aux TAP, en sachant et vous tes daccord
avec moi que les temps rcratifs de restauration et des garderies existaient dj en
2013. Nous sommes daccord pour partir de ce principe qui est celui de notre Mairie, et
-

donc des cots qui taient dj financs en 2013.


II est intressant de reprendre lanalyse de ces trois activits. Cela permet
davoir une vision assez prcise du cot de chacune dentre elles.
Concernant les subventions je trouve quil est un peu surprenant dappeler
cela des subventions, alors que cest plutt maintenant un march public qui sont
verses aux associations, elles sont gales 11, 559 M. Cest le chiffre qui nous est
donn. Nous navons pas la liste exhaustive, et on restera sur le chiffre que vous nous
avez donn. On le prend comme tel, sans en contrler bien sr les lments des
montants.
Dans la ventilation des dpenses, certains postes ncessiteraient, pour nous,
des explications. Par exemple : 437 298 de fonctionnement. A quoi correspondent-ils?
Je pense que cest une question intressante. Est-ce une dpense supplmentaire lie
lactivit des TAP? Est-ce globalis?
De la mme faon, est not 1 376 647 de personnels vacataires. La question
est: est-ce que lensemble des responsables de sites et des animateurs priscolaires ont
t recruts pour les TAP ou est-ce encore des cots qui sont globaliss sur lensemble
des activits priscolaires , donc qui associeraient lensemble des TAP, du temps
rcratif de restauration et des garderies ?
De la mme faon, dans la mme ligne de mes questions: 2 078 491 de
personnels statutaires. L aussi : est-ce une dpense supplmentaire? Nous ne le
pensons pas. Ce personnel tait dj en poste et donc pay. Vous me donnerez la
prcision.
1 M de fluides lis au mercredi matin : cette somme nous a paru un peu
surprenante, alors quil y a, en tout et pour tout, 6,5 M de dpenses de fluides pour
lensemble des coles sur lanne. La dpense serait plutt proche de 650 000
supplmentaires, avec les calculs que nous avons faits en interne. Mais, il serait
intressant de pouvoir changer sur cette somme.
De la mme faon, les agents de surveillance interclasse, les ASIC : 1 M. L,
on se posait la question de savoir quel tait leur rle. Pourrions-nous avoir des
renseignements sur ces lments ? Avaient-il t recruts uniquement pour lactivit des
TAP?
-

En conclusion de notre analyse et cest pour cela que nous avons demand
cette mission lorsque nous reprenons les lments que vous nous avez donns, on
retient rellement lis aux TAP les 11,6 M, plus en termes de vacataires mais vous nous
le prciserez 1,36 M, plus les fluides que nous avons valus 650 000 , et
uniquement la moiti des ASIC que lon pourrait attribuer cette nouvelle activit des
TAR Nous arrivons donc 14,11 M.
-

-,

De fait, en enlevant le fonds damorage, qui est de 6,7 M, on attribuerait


lactivit des TAP la dpense nette supplmentaire pour la Ville 7,5 M, et donc bien loin
des 25 M annoncs par la presse et par le Maire.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Il ne faut pas croire la presse; nous sommes tous daccord.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Voil notre analyse. Je suis tout fait convaincue que lon arrivera sans doute
aux mmes conclusions, une fois que lon aura revu les lments un par un ensemble.
4

Pour nous, aujourdhui, il est clair que la dpense des TAP pour la Ville de
Marseille nest pas de 25 M parce que, l, on engloberait des dpenses qui avaient dj
eu lieu en 2013, notamment le temps rcratif de restauration et les garderies.
M. Yves MORAINE, Prsident:
A ce stade, sur les cots, nous navons pas avanc de chiffres. Les seuls
chiffres dailleurs de la transparence totale sont ceux du compte administratif. Cest pour
cela que nous ntions pas persuads, du ct de la majorit municipale, de lutilit de
cette mission parce quil ny a rien de mieux que le compte administratif soumis au
contrle de lgalit pour avoir une certitude des chiffres.
Quelques prcisions avant de donner la parole aux services pour les rponses
techniques, poste par poste.
Dabord, vous ne pouvez pas parler, comme nous, dautre chose ce stade
puisque nous aurons les chiffres de 201 5-2016, du moins du premier demi-trimestre, avec
une projection, dici une quinzaine de jours. Nous parlons tous ensemble, pour linstant, de
lanne scolaire 2014-2015 o il ne vous a pas chapp vous nous lavez assez
reproch que les temps dactivits priscolaires ont t mis en place essentiellement sur
le deuxime et le troisime trimestres. Ce que cela a cot pour lanne 2014-2015 nest
malheureusement pas ce que cela cotera pour les annes 2015 et 2016 et pour les
annes futures. Je suis ravi que nous soyons daccord sur le primtre de la mission, et
que nous ayons pu trouver un accord l-dessus.
-

Je prcise que, pour ce qui concerne les garderies et les temps rcratifs, sils
existaient dj auparavant, ils nexistaient pas dans toutes les coles, et ils ne subissaient
pas la mme frquentation. Ce qui, l aussi, a modifi lgrement les chiffres.
Sur le dtail des postes que vous avez identifis les uns aprs les autres, on va
demander aux services de vous apporter des explications.
Premier poste ou sous-poste, en termes de fonctionnement: 437 298 C. Si je
comprends bien votre question, mais cest quasiment la mme, quelques nuances prs,
pour chacun des postes, elle est de savoir si cela correspond uniquement une dpense
supplmentaire lie la mise en oeuvre des TAR
Mme Annick DEVAUX:
Cela correspond tout fait la mise en place des TAP puisquil a fallu, pour
animer ces activits, fournir du matriel pdagogique. Cela va simplement du matriel luimme aux caissons quil a fallu installer dans les coles pour stocker ce matriel parce
que les enseignants nous disaient quil ne fallait pas mlanger le matriel pour les activits
priscolaires avec le matriel pdagogique scolaire, quil fallait bien le sortir des classes
pour que les cours puissent se passer dans de bonnes conditions. Sur 444 coles de
Marseille, tout ce matriel et tout ce qui est li au stockage du matriel a cot 437 298 .
M. Yves MORAINE, Prsident:
Soit moins de 1 000 par cole.
Mme Annick DEVAUX:
Et cest bien li aux activits priscolaires.
M. Yves MORAINE, Prsident: Deuxime poste sur lequel Madame LEW
MOZZICONACCI souhaitait des prcisions: 1 376 000 relatifs aux vacataires. L aussi, la
question est: est-ce li uniquement la mise en place des TAP?
5

Mme Annick DEVAUX:


Ce ne sont que des crations de poste. Il a faflu recruter des animateurs, mais
aussi des personnes qui taient charges de faire le suivi de ces activits priscolaires.
Vous avez des responsables de site, des animateurs priscolaires. Ce sont vraiment des
gens qui sont venus l pour les activits et qui ntaient pas en poste prcdemment
puisque ces activits nexistaient pas.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Troisime poste -je dois avouer que la question parat lgitime : 2078491
pour le personnel statutaire.
M. Jacques BERTIN:
Parmi les personnels dont on vient de parler, par exemple les responsables de
site, un certain nombre de ces 101 responsables taient du personnel vacataire; une
autre partie tait du personnel titulaire. Au-dessus de ces personnels vacataires, il y avait
des coordonnateurs territoriaux. Ce sont des postes dagents qui ont t crs pour
loccasion. Une grande partie a permis de faire fonctionner lascenseur social, en ce sens
quil y avait des personnels vacataires qui, souvent dailleurs, taient partags entre le
service de la Jeunesse et les mairies de secteur, qui ont pu, cette occasion, tre
titulariss sur ces nouveaux postes qui ont t crs. Ces personnels nexistent que parce
quil y a les activits priscolaires. Ils nexistaient pas avant, tout au moins dans ce statut.
Mme Annick DEVAUX:
Comme ils taient affects dans les mairies de secteur et quils ont t recruts
pour les TAP, il a fallu recruter de nouveaux vacataires dans les mairies de secteur Cela
peut tre la mme personne qui tait prcdemment sur les mairies de secteur qui est
arrive sur le dispositif. Mais, cest une charge supplmentaire pour la Ville puisquil faut
recruter nouveau pour embaucher des personnes qui ont t enleves des mairies de
secteur pour dautres postes.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Si je comprends bien, je peux rsumer les choses de la manire suivante : la
mise en place des TAP a ncessit dabord lembauche de vacataires. Attention I Encore
une fois, on parle bien de 2014-2015. On ne va pas retrouver les mmes chiffres en 20152016 pour les raisons que nous connaissons. Cela a ncessit lembauche de personnels
vacataires pour ces activits et pour rien dautre. Par ailleurs, laffectation de personnels
statutaires qui existaient dj, uniquement dans ces activits l ; ce qui a ncessit
videmment que les tches, qui taient auparavant dvolues ces personnels, soient
accomplies par dautres. Cela constitue bien une charge supplmentaire pour la Ville, en
tout cas pour lanne 2014-2015. Nous aurons peut-tre discuter nouveau de ces deux
sous-postes l, en fonction du rsultat que nous aurons pour lanne 201 5-2016.
Les fluides: Madame LEW-MOZZICONACCI dit que nous mettons en charges
supplmentaires 1 M pour les fluides avec un surplus dutilisation qui nest que le
mercredi matin, alors que la totalit de la dpense prcdemment tait de 6,5 M, et donc
que le ratio paratrait plutt tre de 10 %. Cela ne fait pas une diffrence norme.
Mme Danielle CASANOVA:
Pour avoir vcu, pendant 37 ans, dans les coles, je rappelle que,
prcdemment, le chauffage steignait 17 h le mardi et ne reprenait que le jeudi 7 h
du matin. Cela fait un nombre dheures important. Ce nest pas simplement le jour du
6

mercredi ; il faut compter du mardi 17 h, toute la journe du mercredi et jusquau jeudi 6 h


du matin.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Auparavant, sur 7 jours, on utilisait le chauffage 4 jours, mme un peu moins.
L, finalement, on lutilise sur 5 jours.
Mme Annick DEVAUX:
Cest pour cela que le ratio de 1 M est logique.
M. Yves MORAINE. Prsident: Voulez-vous rajouter quelque chose l-dessus
ou bien lexprience a parl?
De toute faon, le diffrentiel nest pas norme. Je ne mtais pas pos la
question - jaurais pu la poser-, mais, avec la rponse, on comprend mieux : ce nest pas
une demi-journe en plus sur sept, cest pratiquement un jour et demi en plus.
Ensuite, la question sur les ASIC chiffrs 1 M. Madame
MOZZICONACCI fait une valuation plutt aux alentours de 500 000 .
questionnement: est-ce uniquement les TAP?

LEVY
Mme

Mme Annick DEVAUX:


Cest li au fait que lon a tendu le dispositif des ASIC dans les 444 coles de
Marseille, alors quavant il y avait moins dcoles qui bnficiaient de ce dispositif.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Donc, on ne le retrouvera pas pour le nouveau.
Mme Annick DEVAUX:
Oui. Cest prvu dans lappel doffres.
M. JacQues BERTIN:
Linterclasse, cest du priscolaire. Nous avons simultanment voulu amliorer
lencadrement de linterclasse. Jusqu prsent, on avait un agent pour 30 en maternelle,
au maximum, et un agent pour 60 en lmentaire. Nous sommes passs 1 pour 25 et 1
pour 50.
Pour avoir cet encadrement amlior, nous avons fait appel des ASIC qui
sont des vacataires.
Mme Sandrine DANGIO:
Cela na rien voir avec la rforme.
M. Yves MORAINE, Prsident:
On ne peut pas utiliser le primtre pour dire <cVous avez t des incapables
en matire de qualit des activits , et nous dire, en revanche, quand on analyse les
cots, que le primtre nest que sur les TAR
Mme Sandrine DANGIO:
Nous tions en train de discuter du fait quil avait t annonc dans la presse,
et au Conseil municipal, que la rforme coterait entre 22 et 25 millions. On se rend
compte que ce nest pas rellement le cot pour lanne dernire. La somme de 1 M pour
les ASIC nest pas due la rforme.
7

M. Yves MORAINE, Prsident:


Nous nallons pas faire le dbat politique ici, nous le ferons au Conseil
municipal. Cest un cot qui se situe dans le primtre de la mission des TAP, qui nexistait
pas avant et qui existe aujourdhui. Que cela ne soit pas une consquence directe du
dcret Hamon, du dcret Peillon, selon vos sensibilits, vous lexpliquerez. Pour nous, en
tout cas, cest une charge dans ce domaine-l couverte par la mission qui nexistait pas
avant et qui existe aujourdhui.
Mme Annick DEVAUX:

Vous parlez de 22 25 M. Cela avait t annonc en brut de la part du Maire.


Et Monsieur MORAINE a bien rappel la monte progressive. Sur I anne 2014-2015,
cela peut coter moins cher)> parce que lon a dmarr plus tard.
Sur le temps de restauration, il faut se situer dans le contexte : nous avons
souhait, puisque il y avait ces activits priscolaires, en profiter aussi pour amliorer ce
temps de restauration et ltendre aux plus dcoles possibles. Cela permettait aussi de
motiver un peu plus les animateurs et de pouvoir leur proposer des contrats plus longs.
Cest la raison pour laquelle, dans lappel doffres de cette anne, nous avons
imprativement inclus le TRR pour pouvoir trouver des animateurs qui soient fidliss et
qualifis.
Certes, on pourrait dire que ce nest pas li la rforme TAP proprement
parler, sauf que cest une consquence immdiate parce que, pour pouvoir avoir des
animateurs de qualit et fidliss, il faut leur proposer un temps de travail plus grand. Cela
permet un service plus intressant pour les enfants et de fidliser ces animateurs, mais
cela a un cot. On peut donc dire que cest indirectement li la rforme des TAR
M. Yves MORAINE, Prsident:
Chacun fera le calcul comme il le veut. Je note quand mme que, mme si lon
prenait pour base votre calcul, sous les rserves de nos rponses et du fait quil manque
un trimestre, cela fait dj 7,5 M en plus pour la Ville, cest--dire 1,5 point dimpts.
Mme LEVY-MOZZICONACCI:
Ils ont t augments de 5 %.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Ils ont t augments de 5 % pour cette anne, et non pas pour lanne 2013
ou 2014. Je vous rpondrai en dtail sur ce point et vous verrez que les cots sont bien
suprieurs, malheureusement pour nous tous, ce que vous avez indiqu.
Voulez-vous poursuivre sur dautres sujets que ceux des cots?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Pour terminer sur le plan financier, le surcot que vous globalisez parce que,
dans les faits, il y avait un manque sur le priscolaire on est tous daccord - dans cette
ville...
-

M. Yves MORAINE. Prsident:


Non, nous ne sommes pas tous daccord cest votre opinion.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Nous pouvons reprendre les lments et vous verrez que ce que je dis est une
8

ralit puisque les TAP ont permis de ramnager un temps qui, jusque l, ntait peuttre pas aussi pourvu en personnes que ce que lon aurait pu imaginer pour la Ville.
Jentends ce que lon me rpond, mais je tiens aussi montrer que les TAP ont
peut-tre eu un lment bnfique sur lorganisation de ce temps qui, aujourdhui,
ncessite que lon arrive mettre de la qualit.
Jentends que nous navons pas les lments puisque cest sur lanne 20142015. lI me semble intressant, au vu des auditions que nous avons eues, de nous
permettre de voir ce que nous souhaitons voir se mettre en place au niveau de cette
organisation du priscolaire dans notre Ville.
Aujourdhui, ltat des lieux peut enfin tre chiffr. Je pense que les
tmoignages ont t riches et permettront peut-tre davoir un certain nombre dlments
de proposition pour notre mission. Maintenant que le cadre est plus ou moins atteint avec
les diffrentes associations qui ont lair de toutes tre en situation de pouvoir nous
proposer une meilleure qualit dans lavenir, jai bien compris que les associations qui
pilotent cette activit sont en devenir. Leurs prestations sont en devenir. Cest le message
quils ont souhait nous faire passer. On ne peut que leur faire confiance.
Un des points est de dire Est-ce que lappel doffres va rester lidentique?
Est-ce que lon peut le modifier cest une de mes questions pour que lon puisse faire
intgrer, peut-tre pas en tant que prestataires, mais en tant qu acteurs rellement auprs
des enfants, des comptences de la Ville? Je pense au Conservatoire National de
Rgion. Comment peut-il rpondre lappel doffres aujourdhui? Est-ce que nous navons
pas nous poser des questions sur des comptences rellement de la Ville qui pourraient
la fois, faire bnficier en qualit nos coles et peut-tre, diminuer sans doute nos cots
ce niveau?
La question que je pose est: pourrait-on rflchir lappel doffres pour que le
Conservatoire de Rgion, lEcole du Design et des Arts o je suis au Conseil
dadministration, la Cit de la Musique puissent participer? Comment peut-on avancer
pour, maintenant que nous avons le cadre, faire en sorte que ce cadre soit rempli en
amliorant ces objectifs?
-

(Arrive de Madame Isabelle SAVON 14 h 37)


M. Yves MORAINE, Prsident:

Madame DEVAUX, sur les possibilits que des structures municipales, paramunicipales, publiques ou parapubliques puissent rpondre cet appel doffres?
Mme Annick DEVAUX:
Il nest pas souhaitable de modifier lappel doffres. Cest un des messages
quavait transmis Monsieur GAVERIAUX de lIFAC, en disant: surtout, ne touchez plus
rien.
Aujourdhui, nous avons un march qui peut tre reconduit trois fois ; au total,
cela fait quatre ans. Les associations ont besoin de cette stabilit. Elles ont expliqu
comment elles avaient commenc recruter des animateurs, les former, etc. Il y a donc
une monte en puissance et en devenir sur la qualit des prestations.
En revanche, cela nexclut pas de travailler avec des structures municipales ou
autres. Dailleurs, lIFAC le disait: ils sont dj en lien avec la Cit de la Musique. Nous
avons commenc inciter dautres structures prendre contact. Vous parliez du
Conservatoire National de Rgion, effectivement, Il y a la Cit de la Musique, IESADMM.
9

Nous avons aussi dautres structures associatives. Certaines sont mme venues nous voir
en nous disant: est-ce que nous pouvons avoir les coordonnes des associations pour
prendre contact, former les animateurs ou intervenir nous-mmes directement dans le
cadre des marchs?
Ce nest pas directement en modifiant lappel doffres ou en le relanant,
compte tenu de la charge de travail que cela a ncessit : le lancement de cet appel
doffres, le traitement par les services de ces marchs. Tout lheure, on voquait, pour le
personnel titulaire, le cot des TAR On ne la peut-tre pas assez soulign. Par exemple,
pour le service de la Jeunesse, il a fallu recruter des gens pour pouvoir suivre les
marchs. Nous continuons, et nous avons encore besoin de recruter du monde parce quil
nest pas tout de lancer le march, de lattribuer, il faut le suivre au quotidien. Ce sont l
encore des cots supplmentaires. Donc, aussi bien pour les associations que pour les
services municipaux, je crois quil faut rester sur cet appel doffres. En revanche, mettre en
contact les associations gestionnaires des TAP avec des structures municipales ou
associatives qui peuvent contribuer former des animateurs ou mme venir les
seconder dans des activits, il ny a aucun problme et on commence le faire.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Ds lanne dernire dailleurs, pour ce qui concerne les 6me et 8me
arrondissements, jai demand aux fdrations qui sont intervenues partir du mois de
janvier, ou mme celles dont javais obtenu quelles interviennent dans le cadre de ces
garderies durgence que nous avions cres dans ce secteur, ds la fin du mois de
septembre, de se mettre en lien et mes collaborateurs avaient facilit ce lien avec les
associations de terrain qui, dans le domaine sportif, culturel, oeuvrent au plus prs du
terrain pour quelles puissent conventionner, petites associations et grosses fdrations,
afin que, groupe scolaire par groupe scolaire, elles puissent offrir de la varit aux
activits priscolaires.
-

Il me semble que le reprsentant de lIFAC, lors de son intervention, a indiqu


que ctait un travail auquel il stait dores et dj attel. Cela va dans le bon sens.
Mme Isabelle SAVON:
Sur notre secteur, il a intgr lASPU Fourragre qui, en convention, est sur
lcole et soccupe du temps priscolaire, dans des temps plutt sportifs, mais aussi
culturels. De ce fait, cela fonctionne dj dans ce sens.
Mme Annick DEVAUX:
Quand vous voquez le Conservatoire National de Rgion, il a une comptence
relle sur lenseignement de la musique. En revanche, ces acteurs culturels nous ont
prcis, quand nous les avons contacts, quils ne sont pas l pour encadrer les enfants.
Dans lappel doffres, il y a deux parties : la partie encadrement des enfants et la partie
activits avec un contenu pdagogique. Le Conservatoire de Rgion et dautres
structures culturelles sont en capacit de donner du contenu qualitatif, mais ne sont pas l
pour encadrer les enfants. Ce sont nos structures gestionnaires, IFAC et autres, qui
peuvent le faire. Le Conservatoire ne peut quintgrer le dispositif, mais il ne peut pas
rpondre lappel doffres pour la partie encadrement .
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Comment voyez-vous le partenariat qui peut tre possible avec les exemples
vous
ai donns : les muses de la Ville, le Conservatoire, lEcole du Design ? Cest
que je
l o nous avions un peu de mal comprendre. Autant d association association, nous
10

comprenons, ce sont des prestations de service. Mais, avec des organismes de la Ville, je
narrive pas bien comprendre comment ce partenariat pourra se mettre en place.
Mme Annick DEVAUX:
Sur les services municipaux de la culture, je suis en train de voir avec
Sbastien CAVALIER comment on peut faire intervenir des conservateurs des muses ou
des agents des muses. Nous allons voir comment on peut les faire participer certaines
activits avec les associations. Noublions pas non plus que nous avons un certain
nombre dcoles qui sont en rgie. Peut-tre pouvons-nous l aussi faire un certain
nombre de choses. Nous sommes en train dy travailler. Nous avanons dans la rflexion,
mais nous avons commenc par mettre en place tout ce dispositif et, au fur et mesure,
un peu comme lIFAC lexpliquait et comme vous le reconnaissiez, nous progressons.
Nous sommes en devenir. Je suis en train de travailler pour voir comment on peut intgrer
plus les services municipaux.
II y a des choses qui se font aussi mme dans le temps scolaire. Vous avez des
programmes sur lart contemporain dans les coles avec le Fonds Communal dArt
Contemporain (FCAC). Ils viennent prsenter une oeuvre contemporaine, et expliquent
aux enfants les messages, ce quest lart contemporain, etc. Il y a des choses que nous
allons pouvoir faire, il nous faut juste un peu de temps.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Y a-t-il dautres demandes dintervention?
Mme Sandrine DANGIO:
Je voudrais revenir lencadrement et au contenu qualitatif. Au dpart, il avait
t dit que lon essaierait dattribuer aux associations ou fdrations qui rpondraient
lappel doffres, des marchs lquilibre entre le mardi et le jeudi. Pour avoir assist un
grand nombre de conseils dcoles dans le 13-14, Lo Lagrange nous informe quils ont
plutt t retenus sur une journe et non pas lquilibre sur le mardi et le jeudi.
Aujourdhui, dans un grand nombre dcoles, il ny a pas assez danimateurs par rapport
au nombre denfants. Ils nous expliquaient quils avaient des difficults recruter parce
quils ne peuvent pas proposer des longs contrats ou des contrats sur la semaine des
animateurs car ils les font intervenir essentiellement sur une aprs-midi. Ils nous
expliquaient mme dailleurs quils faisaient appel des associations dintrim dans
lurgence, parce quils se retrouvaient laprs-midi avec des animateurs absents sur une
cole.
Dautre part, encore beaucoup de parents dplorent le manque de relles
activits dans les coles. Cest encore, pour eux, du coloriage ou les enfants qui sont un
peu livrs eux-mmes dans la cour. Et galement au niveau de la rcupration des
enfants 16 h 30, du fait du manque danimateurs, il est difficile davoir une fluidit pour
les parents.
Mme Annick DEVAUX:
Sur lquilibre entre le mardi et le jeudi, nous avons lanc un appel doffres, il y
a eu des rponses, cest pass en commission dappel doffres. Parfois, la mme
association a t retenue sur des mardis et des jeudis, parfois non. Ce sont les rgles
dattribution des marchs publics, on ne peut pas simplement parce quils ont t retenus
le mardi les retenir sur le jeudi.
Cela dit, vous savez que lon relance 40 lots pour la rentre prochaine. Les
11

associations qui veulent reprsenter leur candidature sur des lots qui tombent le jeudi
alors quelles en ont le mardi peuvent rpondre, et cela permettra dquilibrer Mais, il y a
des rgles dattribution des marchs et on ne peut pas y droger
M. Yves MORAINE. Prsident: Je voudrais dire un mot sur la qualit des
activits. Jallais dire : cest trop facile. Jentends la demande des parents. En tant que
parent, le suis sr que chacun la comprend. Nous aimerions que, lcole, le petit aille au
muse, quil fasse de lastronomie, quil ait un prof de thtre exceptionnel, et ainsi de
suite. Mais, nous ne pouvons pas offrir dans les temps dactivits priscolaires des
activits cibles. Dabord, il y a des problmatiques de cot, de recrutement, de
disponibilit, etc. On ne peut pas non plus offrir chaque famille ce quelle souhaiterait
pour son enfant, qui aimerait quil aille plutt dans le bon club de rugby qui est ct, qui
aimerait quil se dirige vers une activit intellectuelle, Il me semble quune des personnes
auditionnes la dit avec une objectivit que jai garde lesprit: les TAP, cest aussi
lapprentissage de la vie en groupe o tout le monde fait un peu ce qui est propos plutt
que dtre dans sa chambre ou devant sa console de jeu.
Nous essayons de monter en gamme, et je crois que le dirigeant de lIFAC la
expliqu. Nous-mmes, nous appelons une meilleure collaboration avec les associations
qui offrent des activits ponctuelles qui permettent de proposer de la varit, Il y a
galement la possibilit de voir avec les structures municipales ou para-municipales. Mais,
il est normal quil y ait un hiatus entre lattente du top individuel et ce que lon peut
collectivement offrir.
Mme Danielle CASANOVA:
Je veux ajouter une prcision : lissue du Conseil dcole, les directeurs
dcole doivent me renvoyer les demandes formules pendant le Conseil. Il y a plusieurs
feuilles, et jai rajout, cette anne, une feuille qui concerne lorganisation des TAR Il me
remonte encore trop souvent des coles o ils ont toujours interdiction de rentrer dans les
locaux. On me dit que, dans une cole du 8eme arrondissement, les petits dessinent
quatre pattes par terre parce quon ne leur ouvre pas la porte de lcole. Avec le froid quil
fait, cest compltement inadmissible. Jai fait ce que demandait Madame BELKACEM.
Dans sa lettre, aprs que le Maire lui ai crit pour lui signaler cet tat de chose, elle a
rpondu : Madame CASANOVA na qu sadresser linspecteur dacadmie pour quil y
mette bon ordre. Je rappelle que lon doit faire des groupes de 15 ou de 18 et que lon ne
peut pas les mettre dans les escaliers. Si on ne leur ouvre pas les classes, il nest pas
tonnant quil ny ait pas de qualit dans les activits pdagogiques.
Tant que lon continuera ne leur accorder que la cour et pas autre chose, on
ne pourra pas faire des activits de qualit. Faire du coloriage quatre pattes en plein
hiver, cest inadmissible. Je suis le conseil de Madame le ministre: jenvoie
systmatiquement linspection acadmique quand il me remonte quil ny a pas
suffisamment de locaux mis disposition. Pour une cole de 100 personnes, vous pouvez
estimer le nombre de locaux quil faudrait mettre notre dispos Won. Je ne suis pas sre
que, mme si lon ouvre toutes les classes, cela suffise. Je ne vois pas comment on peut
faire des activits avec de lordre, de la mthode, de la pdagogie, quand on les fait dans
les escaliers, et encore moins dans la cour, quand il fait 10 dehors.
Ce problme avait t dcel ds la sortie du dcret.

M. Yves MORAINE. Prsident:


Ce problme est une des failles, quoi que lon puisse penser du bien4ond ou
pas de la rforme, en termes dapplication, que nous avions identifie, ainsi que
12

lAssociation des Maires des Grandes Villes de France, ds la sortie du dcret, avec les
problmes de dlgation de responsabilit juridique. Le problme de la mise disposition
de locaux avait t identifi.
Nous avons effectivement rencontr dnormes problmes. Je connais bien le
cas de cette cole du geme arrondissement. Malheureusement, carence totale du ministre
de lEducation Nationale qui nous demande dinformer la hirarchie locale, cest--dire
lacadmie, mais qui ne fait rien parce quils ne veulent pas se mettre dos leurs
instituteurs ou leurs directeurs syndicaliss. Jai vu de mes yeux, dans une cole du 8me
arrondissement qui nest pas celle-l, au mois de septembre de lanne dernire, un
inspecteur dacadmie venir la sortie de lcole midi, avec la directrice et me dire
Maintenant, les enfants, on vous les laisse, et vous vous dbrouillez . Je ntais pas
seul, il y avait des parents et des lus avec moi. Je crains bien que ce comportement, soit
celui de lcole de Sainte-Anne dont nous parlons, soit celui dune autre cole sur le littoral
sud, nait pas t sanctionn. Quand on appelle la responsabilit des lus, il faudrait que
la hirarchie de la fonction publique prenne elle aussi ses responsabilits.
Mme Sandrine DANGIO:
Les btiments sont pourtant proprit de la Ville.
M. Yves MORAINE. Prsident:
Ils ferment les classes. II y en a qui font preuve de mauvaise volont par
mauvais esprit ou esprit politicien. Cest le cas de la directrice de lcole de Sainte-Anne. Il
y a des enseignants qui ont eu cette attitude, mais cela partait dun bon esprit : ils avaient
linquitude de savoir comment ils allaient retrouver leurs classes, avec ce qui sy trouve
les dessins, le matriel pdagogique, etc.
Cest quelque chose qui na pas t trait par la rforme et qui a pos des
difficults.
Mme Danielle CASANOVA:
Comme nous avions eu cette exprience lanne dernire, nous avons essay
dy remdier, et nous avons envoy, dans toutes les coles, une charte de bonne entente
entre le personnel des TAP et le personnel enseignant, qui normalement devrait mettre fin
cette concurrence. Je comprends les enseignants. Les enseignants de maternelle qui
ont une jolie petite classe bien range, je comprends quils aient peur quon la leur
drange. Mais, le dcret existant, nous sommes censs y obir. Il faut trouver le moyen de
vivre ensemble et de partager ce local quest lcole et qui nous appartient. Nous avons
fait une charte de bien vivre ensemble jespre que cela va amliorer les choses.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Dautres ont fait preuve dune extraordinaire bonne volont. Jai en tte un
directeur dcole, rue Jean-Mermoz, qui a fait preuve dune extraordinaire bonne volont et
dun travail phnomnal.
De cette situation dcoulent aussi les achats de matriel. Nous avons achet
notamment des caissons qui permettent dassurer un peu de rangement et chacun de
vivre ensemble dans des locaux quil faut dsormais partager.
Mme Sandrine DANGIO:
Il y a des classes qui ont t abmes.
M. Yves MORAINE, Prsident:
13

Il y a eu, bien entendu, des dsagrments. Cest la vrit aussi.


Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Jentends tout ce que vous dites et, avec effroi, je vois que ces problmes qui
se posaient au dbut de la rforme continuent exister Est-ce que lon pourrait les
chiffrer? Je ne vous cache pas que ces vnements me semblent trs limits. Est-ce que
vous pouvez me le confirmer ou pas ? Si, en effet, la rsistance des professionnels de
lEducation reste un lment important pour la bonne mise en place des TAP, il faut
lidentifier de fait. Si ce sont quelques classes sur 440, on doit pouvoir arriver, avec une
bonne volont de tous, faire comprendre que les villages dAstrix, ce nest plus
possible, dans le sens o il y a une mutualisation de fait.
Est-ce anecdotique, avec un impact qui ne lest pas du tout? Est-ce que cest
quelque chose qui reste encore un front de rsistance rel ? Il me semblait que lon ntait
plus dans celle dynamique.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Dabord, il sagit de 5 000 classes et, videmment, il ny a pas majoritairement,
fort heureusement, des rsistances jusquau-boutistes du type de la directrice dont nous
parlons. Mais, en revanche, de toute faon, il y a quelque chose qui ne plat pas.
Dailleurs et je souhaite quon le mette en annexe au rapport un sondage a t fait par
le SNUIPP, au niveau national, auquel 18 000 enseignants ont rpondu ce qui est
beaucoup mieux que des sondages sur un chantillon reprsentatif de 300 ou 400
personnes. On ne va pas tarder avoir les rsultats dfinitifs, donc il ne faut pas
sinquiter Dans ces rponses, certaines sont trs intressantes sur la faon dont ils
voyaient les TAP, etc. Mais, de tte, il me semble quil y a 83 % des enseignants du
SNUIPP qui ont rpondu ce questionnaire qui disent que, pour ce qui les concerne,
depuis la mise en place des TAP, leurs conditions de vie se sont dgrades. Il y a donc
chez eux cette impression que cela na pas t bon pour eux.

-,

Y a-t-il dautres questions ou remarques?


Sil ny en a pas, nous nous retrouvons donc le 15 dcembre. Nous allons faire
le maximum pour, le plus tt possible, vous adresser, avant la sance en tout cas, un
projet de rapport sur lequel nous pourrons dbattre. Il faudra que nous ayons absolument,
avec le projet de rapport, les projections sur 2015 et 2016.
Merci beaucoup Bonne fin de journe
La sance est leve 15 h.

14

Ville de Marseille

Rpublique Franaise

Mission dinformation et dvaluation suries activits ducatives et de soutien scolaire


organises lintention des lves des coles publiques pendant les temps priscolaires, par la
Ville de Marseille ou avec son soutien
1 5 DECEMBRE 2015
(Compte tendu intgral)

RUNION DU

La sance est ouverte par M. Yves MORAINE, Prsident, 17 h 07.

Etaient prsents:

Mesdames et Messieurs les lus et Conseillers municipaux:


Mme Danielle CASANOVA
Mme Sandrine DANGIO
M. Michel DARY
Mme Annie LEW-MOZZICONACCI
Mme Jeanne MARTI
M, Yves MORAINE
Mme Catherine PILA
M. Jean-Marc COPPOLA
Mme Marine PUSTORINO-DURAND
Mme Isabelle SAVON

Etaient galement prsents:


Mme Annick DEVAUX, Dlgue Gnrale Adjointe Education Culture Solidarit (DGECS)
M. Jean-Claude DE LELLIS, Adjoint la Dlgue Gnrale Adjointe de la DGECS

Mme Nicole SCOTrl, Responsable Finances Subventions de la DGECS


Mme Camille MARCHETTI, Adjointe au Directeur de la DVSEJ
Mme Claudine FREDDI, Responsable Service Jeunesse
Mme Raphaalle LIJARCIO, charge de la Communication du Service Jeunesse
Mme Marcelle SAINT GIRONS, Service Assembles et Commissions
Mme Catherine VALES, Directeur de Cabinet de M. Yves MORAINE

M. Yves MORAINE, Prsident:


Mes chers collgues, merci de vous tre rendus disponibles, dans une
encore plus complique que dhabitude dans vos agendas, afin de participer
cinquime et dernire sance de la commission dinformation et dvaluation
activits ducatives et de soutien scolaire qui a t demande par un certain
dlus de lopposition.

priode
celle
sur les
nombre

Jadresse un grand merci aux services de lducation et de la Jeunesse pour


tout le travail daccompagnement ralis : vous avez pu rpondre, peu prs en temps et
en heure, toutes les demandes formules par les conseillers municipaux membres de la
commission. Merci pour le travail de rdaction du projet de rapport et davoir russi
ladresser avant cette sance.
Je vous remercie pour tout le travail que vous avez fait: cest vous qui avez
rpondu toutes ces demandes et qui, de tous, avez fait le plus de travail. Je pense me
faire linterprte de lensemble des membres de la commission en vous remerciant pour ce
travail.
En fin de semaine dernire, vous avez reu le projet de rapport qui a t rdig.
Je propose de donner la parole tous ceux qui souhaitent sexprimer sur ce projet de
rapport afin que nous puissions avoir un dbat final le plus complet et ouvert possible.
Mme Annie LEVV-MOZZICONACCI:
Je massocie vos remerciements vis--vis des services administratifs : le
document qui nous a t donn est apprciable, mme si nous souhaitions avoir un
certain nombre dlments. Jen ai list quelques-uns qui pourraient peut-tre complter le
document, si ctait possible.
Par ailleurs, sur la forme, serait-il possible de voir associs certains lments?
Il y a de nombreuses rfrences sur lesquelles je reviendrai par rapport au sommaire de
ce document.
Javais reu, en copie, un mail adress par la Prsidente de
lassociation MPE13 dont javais demand quelle soit auditionne par la commission
qui avait eu la genti[lesse denvoyer une enqute faite par cette association sur le local,
Marseille. Jai regard rapidement: il ne me semble pas quelle y soit, mais peut-tre ne
lai-je pas vue. Serait-il possible de la rajouter?
-

M. Yves MORAINE. Prsident:


Je croyais quelle y tait; si elle ny est pas, il faut la rajouter.
Mme Annick DEVAUX:
Je croyais que tout le monde lavait dj reue.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Non, elle y avait simplement fait rfrence. Il me semble mme quun lien se
trouve sur leur site, ce qui est encore plus facile, mais vous faites comme bon vous
semble.
Toujours sur la forme, nous, groupe Socialiste, souhaitons rajouter une
contribution ce document, Est-ce possible? Nous impose-t-on un certain dlai pour
apporter une contribution complmentaire ?

M. Yves MORAINE, Prsident:


Nous ferons les choses simplement malheureusement, nous sommes un peu
encadrs par les rgles du Code Gnral des Collectivits Territoriales : soit votre
contribution arrive dici le 28 dcembre, et on la joint en annexe au rapport soit elle
narrive pas avant le 28 dcembre, et on peut faire presque pareil.
-

Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:


Je demande cela afin que nous puissions aussi nous caler dans notre agenda.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Soit eHe sera officiellement annexe au rapport, soit nous la mettrons dans les
pices jointes lorsque cela viendra dans le dbat du Conseil Municipal. Lgalement, cest
le premier Conseil Municipal qui suit la fin de la mission : ce sera donc au dbut du mois
de fvrier.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Nous essaierons de faire dans ce sens, Il serait bien que ce soit associ au
rapport, en tant que contribution de notre groupe, afin que celui-ci soit complet pour le
lecteur
Quelques lments nous sont venus lesprit ta lecture de ce document,
notamment vis--vis des services administratifs.
Il nous paraissait important davoir le pourcentage dcoliers, par cole, qui
suivent les TAP et de pouvoir le lier au nombre total des lves concerns en 2014/2015
afin davoir le ratio denfants qui participent rellement lactivit des TAR Il ne me semble
pas lavoir vu.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Sauf erreur de ma part, dans le tableau annexe, on trouve, par cole, le nombre
denfants et le nombre de ceux qui frquentent. Il faut faire une rgle de trois pour avoir le
pourcentage, mais il y a les inscrits, les prsents, etc.
(Tout le monde semble le confirmer)
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Daccord.
En revanche, sur la forme galement, ne serait-il pas possible davoir une
version numrique de ce rapport?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Oui. En tout cas, je nai pas dopposition politique aprs, techniquement...
MmeAnnick DEVAUX:
Je pensais mme que cela avait t fait. Nous lavons envoy au service
Assembles et Commissions, mais je pense que, comme ils sont occups la prparation
du Conseil Municipal de demain matin, ils ne lont pas encore envoy.
Pour les annexes, ce sera un peu plus compliqu parce que nous ne les avons
pas sous format numrique.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Les annexes ont t distribues tout le monde,
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:

rapport.

Effectivement, il y a des liens. Ceci tant, je pense que ce serait bien pour le

Ensuite, ce sont des lments que nous ferons peut-tre apparatre dans notre
contribution.
Concernant les auditions des personnalits, je ne sais pas si elles sont faciles
transmettre,
Mme Annick DEVAUX:
Cest le compte rendu in extenso qui est distribu chaque dbut de sance.
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Elles napparatront donc pas dans le rapport?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Non. En revanche, il faut mettre lensemble des comptes rendus in extenso en
annexe du rapport. Ainsi chacun pourra vrifier ce qui a t dit par les uns et les autres.
Mme An nie LEVY-MOZZICONACCI:
Je pense que ce serait intressant.
Mme Annick DEVAUX:
Nous attendions simplement la validation de celui de la dernire fois et que
celui-ci se tienne pour avoir tous les comptes rendus.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Sur le principe, on les met tous en annexe au rapport dfinitif.
MmeAnnie LEVY-MOZZICONACCI:
Aprs, jtais un peu amuse de voir toutes les critiques concernant
lopportunit de la rforme, etc. Je ne pense pas que ctait vraiment la mission qui tait
lorigine de notre demande. Cest la raison pour laquelle une contribution de notre groupe
permettra dquilibrer un peu les lments au niveau de sa relecture.
Dans ces contributions, nous ferons aussi apparatre le fait que cette
commission na dur que quatre mois sur six.
Voil peu prs les lments sur la forme dont nous souhaitions faire part
aujourdhui dans le cadre de cette runion. Je pense que dautres vont prendre la parole
part moi.
II sagissait du cadre nous permettant davoir une contribution. Dans celle-ci,
nous apporterons les lments qui nous paraissent intressants pour complter ce
rapport.
M. Yves MORAINE, Prsident:
Il ny a aucun problme quant la contribution, cela me parait tre une bonne
manire de fonctionner.
Concernant vos deux remarques de fond, les critiques sur la rforme sont, me
semble-t-il, modres. Elles sont surtout en rapport avec les remarques qui ont t faites
par les diffrents intervenants ce nest pas de la critique politique. Quand on dit quil y a
un problme sur les occupations de locaux, cest parce que ceux qui sont venus ont dit
quil y en a un quand on dit quil y a un problme sur [es dlgations juridiques de
responsabilit, cest parce que ceux qui sont venus le disent, et ainsi de suite. Ce nest
pas une critique, cest simplement une objectivation du fait que lon retrouve les craintes

qui avaient t mises par la Ville de Marseille et qui nous ont amenes tre rservs
sur lapplication de la rforme. Par exemple, on les retrouve dans le sondage du syndicat
SNUIPP ce nest pas moi qui le dis. Quand ils disent que, sur 18 000 rponses
denseignants dans toute la France, ceux-ci pensent quil y a une dgradation de leurs
conditions de vie depuis la rforme des rythmes scolaires, ce nest pas Jean-Claude
GAUDIN qui le dit. Ce sont des critiques objectives sur lapplication de la rforme qui
proviennent de ceux qui la mettent en oeuvre, pas du groupe de la Majorit municipale.
Quant la critique que vous avez reprise chaque fois, Madame LEVY
MOZZICONACCI, concernant les quatre mois sur six, ce nest pas nous qui avons
demand ce que ce soit mis lordre du jour du Conseil Municipal du 30 juin 2015.
Quand on obtient la cration dune commission le 30 juin, comme il est difficile de faire des
runions en aot et que, en juillet, le service sest surtout concentr sur le lancement des
appels doffres de marchs qui nous ont permis, cette anne, dtre prts ds le dbut du
mois de septembre, je crois que nous ne pouvions pas faire autrement et, au contraire,
nous avons bien fait de faire ainsi. Que ce soit quatre ou six mois, avions-nous besoin de
plus de runions et dlments que nous nen avons eu 7 Il me semble que,
collectivement, nous avons fait du bon travail. quoi auraient servi deux mois de plus?
Vous ne mavez pas fait de propositions daudition, que nous aurions acceptes si cela
avait t ncessaire, ou dautres dbats si vous laviez estim utile. Sil avait fallu faire
quatre runions en une semaine, nous aurions trouv le temps. Nous avons fait du bon
travail dans les dlais qui nous taient impartis, compte tenu des contingences que je
mentionnais linstant.
Mme Sandrine DANGIO:
Nous apporterons aussi, certainement, quelques informations complmentaires
dici le 28 dcembre. Nous remercions galement les services de nous avoir transmis tous
ces documents.
M. Jean-Marc COPPOLA:
Tout dabord, je massocie aux remerciements car cest une somme de travail
importante. Je pense aussi que, mme si cette commission tait demande par des lus
de lopposition, tout le monde peut apprcier sa pertinence et son utilit. Cela nous permet
davoir des lments et de ne pas rester sur des gnralits (les critiques de la rforme,
les incidences matrielles et financires), mais davoir une apprciation qualitative sur le
contenu mme des activits priscolaires.
Je voulais savoir si le rapport allait inclure des prconisations. Si cest
simplement une photographie, il faudrait regarder un peu lvolution, si tant est quil puisse
y en avoir une entre lanne scolaire 2014/2015 et dbut 2015/2016. lI serait donc peuttre intressant de voir les prconisations pour que ce rapport puisse aussi tre utile dans
nos relations avec le rectorat. Je nai plus en mmoire la lettre du recteur, ce quelle
si9nifiait ou pas sur la priode. Cela vaudrait la peine aussi de faire remonter au rectorat,
ltducation nationale, et de ne pas rester simplement en interne la municipalit : savoir
si la municipalit a t capable de mettre en oeuvre les rythmes scolaires, dans quelles
conditions, avec quel cot, etc. Ce qui mimporte le plus, cest surtout le qualitatif.
Dailleurs, dans les conclusions, on voit bien ce qui est dit la fois sur linsuffisance
danimateurs, le turn-over, et linsuffisance de qualification des animateurs parce que lon
fait forcment appel de nombreuses associations, et tout le monde ntait pas forcment
prt. Il sagit de voir vritablement quelles seraient les retombes parce que cest un ge
important dans lducation des enfants. On parle souvent des difficults des collgiens ; je
considre que le plus jeune ge est aussi une priode trs importante. Lducation
nationale est une chose mais, sur le plan des activits priscolaires, cest un ge
important: les enfants peuvent gagner en confiance et en estime de soi ou, au contraire,

avoir des obstacles.


Sur le fond, je dirai simplement que je regreffe que lducation nationale ne se
soit pas davantage penche sur un dispositif qui a t supprim il y a quelques annes,
les rseaux daide scolaire pour les enfants en difficult, et que lon soit all trs vite sur
les rythmes scolaires, etc. Dailleurs, on le lit dans les conclusions, mais sur un autre
registre : des ingalits plus importantes peuvent se dgager entre les villes, entre tes
coles1 cest--dire entre les associations qui grent tout cela, et par consquent entre les
enfants, bien sr.
Je voulais surtout savoir sil y a des prconisations dans le rapport, auquel cas
il peut tre intressant davoir une contribution, et connatre les relations avec le rectorat
parce que je crois que ctait une anne o le recteur...
M. Yves MORAINE, Prsident:
Je vois ce que vous voulez dire. Dans le projet de rapport tel quil vous est
soumis, il ny a pas de chapitre spcifique sur les prconisations, mais jai deux
remarques.
En premier lieu, un certain nombre de prconisations sont en creux dans les
commentaires. Par exemple, il y a un passage sur laudition du directeur de IIFAC qui dit
dailleurs, cela rejoint votre deuxime question : ((Surtout, maintenant, pendant un
temps, ne touchez plus rien, laissez-nous amliorer la qualit, notamment en faisant
appel de petites associations qui permettent de complter, cole par cole, et dapporter
de la varit au travail des grandes fdrations dducation populaire qui sont les seules
avoir les moyens humains et matriels ncessaires. Laissez-nous de la prennit et de la
visibilit pour que nous puissions nous organiser. Nous avons pris cela comme une
prconisation. La priode de test dure encore deux ans; maintenant, il faut aller son
terme et laisser chacun le temps de sinstaller, quitte pallier, ici ou l, des
problmatiques particulires que lon peut rencontrer dans telle ou telle cole, comme on
la vu dans lintervention dune maman dlve qui a mis le doigt sur un problme
particulier dans une cole et pour lequel les services sont immdiatement intervenus.
Il ny a pas de chapitre spcifique aux prconisations, mais elles figurent dans
un certain nombre de sujets. Si vous dcidez de faire une contribution qui mentionne des
prconisations, elle sera jointe au projet de rapport comme les autres.
Mme Danielte CASANOVA:
-

Je complte en disant que le premier degr est tout de mme de la comptence


de linspection acadmique : cela dpend dabord de linspecteur acadmique pour monter
ensuite vers le recteur qui a plutt tendance soccuper des lyces et des facults. Vous
savez peut-tre que nous sommes en vacance dinspecteur dacadmie depuis plus dun
mois, que le poste nest toujours pas pourvu, et quil tait prsent dans les deux comits
de suivi que nous avons eus lanne dernire linspection acadmique. Chaque anne,
nous avons un comit de suivi dans lequel les changes sont trs fructueux avec toutes
les associations de parents dlves, tous les inspecteurs, etc. Je pense que, quand nous
aurons la chance et lhonneur davoir un nouvel inspecteur dacadmie, il continuera
faire ces comits de suivi auxquels nous participons puisque, ce moment-l, nous leur
donnons tous les documents que nous avons raliss dans lanne. Je pense que les
choses devraient se passer selon ce qui a t mis en place au dbut, pour les trois ans
durant lesquels doit durer ce projet exprimentai.
Un suivi se fait en collaboration avec linspection acadmique et lensemble des
inspecteurs de (ducation nationale.

M. Yves MORAINE. Prsident:


Effectivement1 il ny a pas de raison pour que ce travail reste strictement
interne. Si les membres de la commission sont daccord, je propose que, aprs le dbat
en Conseil Municipal, nous adressions le rapport dfinitif au rectorat, linspecteur
dacadmie et Madame la Ministre de lducation nationale.
Jai dailleurs appris que, Paris, lopposition avait demand et obtenu la mme
commission que celle que vous avez demande et obtenue. Je crois quils ont mme
demand nous auditionner pour savoir comment cela stait pass ici. Parfois, limage
dpinal selon laquelle tout est noir ici et parfait ailleurs peut tre un peu plus contraste;
nous verrons bien une fois quils auront fait leur travail.
Je propose donc que, aprs le dbat en Conseil Municipal, nous adressions le
rapport, ainsi que ses annexes et ses contributions puisquelles seront, a minima,
annexes au rectorat, linspection de lacadmie et au ministre de lEducation
nationale.
-

-,

Y a-t-il dautres questions ou dautres interventions?


Sil ny en a pas, je rcapitule pour les contributions parce que cest important
pour vous : coup sr, si vous nous les adressez dici le 28 dcembre, nous les mettrons
en annexe au rapport; sinon, lorsque le Conseil Municipal aura dbattre, nous
mentionnerons que nous avons reu les contributions et quelles sont jointes au dossier qui
lui sera soumis. Ainsi, nous respectons la fois la loi et la possibilit pour chacun de
sexprimer.
Aprs avoir remerci les services, je veux remercier les membres de la
commission pour le travail qui a t effectu. Je rejoins Monsieur COPPOLA sur le fait que
ce travail a t utile : il a permis de mettre un certain nombre dlments sur la table et
den dbattre contradictoirement. Cela a t intressant pour tout le monde.
Je voudrais remercier les membres de la commission sur un point particulier
parce que cela navait pas t le cas lors de la prcdente commission dvaluation que
jai prside: la discrtion et le respect de la confidentialit dont chacun a fait preuve.
Nous avons commenc travailler au dbut du mois de septembre, il y a eu des
changes1 des demandes, parfois des controverses, mais personne, ni dun ct ni de
lautre, na parl la presse. Cela nous a permis darriver un document qui vaut ce quil
vaut, mais qui est all au fond des choses sur les deux sujets principaux dont nous avions
dcid de dbattre, savoir la qualit et le cot. Bila presse avait t prise tmoin, si je
mtais exprim, si vous vous tiez exprims, ou si lon avait fait de cette affaire une
controverse publique, nous ne serions probablement pas arrivs cette qualit de travail.
Cest une bonne chose, et je veux en remercier, collectivement, les membres de la
commission.
Administrativement, y a-t-il quelque chose que je doive faire et qui na pas t
fait?
Mme Annie LEVY-MOZZICONACCI:
Peut-tre est-ce une autre faon de faire de la politique?
M. Yves MORAINE, Prsident:
Jai toujours considr que le fait de ne pas parler tort et travers la presse
tait une bonne faon de faire de la politique.
Merci tous, et demain pour le Conseil Municipal.
La sance est leve 17 h 30.

Wcret n2013-77 du 24janvier 2013 relati[ lorganisation du Lem..

httpJ/www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do7cidTexte=JORFrEX..

I.!Li Leojfj,

LE SE3IVICE PLWLIC DE LA DIFFUSION DU DROIT

En savoir plus sur ce texte...

JORF n0022 du 26janvier 2013 page 1627


texte n 3

Dcret n 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif lorganisation du temps scolaire dans


les coles maternelles et lmentaires
NOR: MENE130178D

EU: http://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2013/1/24/MENE13O17SOD/jo/texte
Alias: http://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2013/1/24/2013-77/jo/texte

Publics concerns : lves des coles maternelles et lmentaires publiques, parents dlves, enseignants du
premier degr et collectivits territoriales.
Objet modification des rythmes scolaires dans lenseignement du premier degr.
Entre en vigueur : la rforme des rythmes scolaires entre en vigueur au dbut de lanne scolaire 2013-2014.
Toutefois, jusquau 31 mars 2013, les communes peuvent demander au directeur acadmique des services de
lducation nationale le report de la rforme lanne scolaire 2014-2015.
Notice : le prsent dcret prvoit la mise en place dune semaine scolaire de 24 heures denseignement rparties
sur g demi-journes afin dallger la journe denseignement. Les heures denseignement sont organises les
lundi, mardi, jeudi et vendredi et le mercredi matin, raison de cinq heures trente maximum par jour et de trois
heures trente maximum par demi-journe. Le directeur acadmique des services de lducation nationale peut
donner son accord un enseignement le samedi matin en lieu et place du mercredi matin lorsque cette
drogation est justifie par les particularits du projet ducatif territorial et prsente des garanties pdagogiques
suffisantes. Lorganisation de la semaine scolaire de chaque cole du dpartement est dcide par le directeur
acadmique des services de lducation nationale agissant par dlgation du recteur aprs avis du maire ou du
prsident de ltablissement public de coopration intercommunal intress. Le texte prvoit galement la mise
en place dactivits pdagogiques complmentaires en groupes restreints pour laide aux lves rencontrant des
difficults dans leurs apprentissages, pour une aide au travail personnel ou pour une activit prvue par le projet
dcole, le cas chant en lien avec le projet ducatif territorial. Lorganisation gnrale de ces activits
pdagogiques complmentaires est arrte par linspecteur de lducation nationale de la circonscription, sur
proposition du conseil des matres.
Rfrences : le code de lducation peut tre consult, dans sa rdaction issue du prsent dcret, sur le site
Lgifrance (http://www.legifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de lducation nationale,
Vu le code de lducation, notamment ses articles D. 411-2 et D. 521-10 D. 521-15
Vu lavis du Conseil suprieur de lducation en date du 8janvier2013
Vu lavis du comit technique ministriel de lducation nationale en date du 11janvier 2013
Vu lavis de la commission consultative dvaluation des normes en date du 23janvier 2013,
Dcrte

Article 1
Le 2 de larticle D. 411-2 du code de lducation est remplac par les dispositions suivantes
2 Etablit le projet dorganisation pdagogique de la semaine scolaire ;

Article 2
Les articles D. 521-10 D. 521-13 du mme code sont remplacs par les dispositions suivantes
Art. D. 521-10.-La semaine scolaire comporte pour tous les lves vingt-quatre heures denseignement,

rparties sur neuf demi-journes.


Les heures denseignement sont organises les lundi, mardi, jeudi et vendredi et le mercredi matin, raison
de cinq heures trente maximum par jour et de trois heures trente maximum par demi-journe.
La dure de la pause mridienne ne peut tre infrieure une heure trente.
Lorganisation de la semaine scolaire est fixe conformment aux dispositions des articles D. 521-11 et D.
521-12, dans le respect du calendrier scolaire national prvu larticle L. 521-1 et sans que puissent tre rduit
ou augment sur une anne scolaire le nombre dheures denseignement ni modifie leur rpartition.
Les lves peuvent en outre bnficier chaque semaine dactivits pdagogiques complmentaires dans les
conditions fixes par larticle D. 521-13.

I sur 3

09,12/2015 17:4(

Uderet n 2013-77 du 24janvier 2013 relatif lorganisation du tem...

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFrEX...

Art. D. 521-11.-Le conseil dcole intress ou la commune ou ltablissement public de coopration


intercommunale intress peut transmettre un projet dorganisation de la semaine scolaire au directeur
acadmique des services de lducation nationale, aprs avis de linspecteur de lducation nationale charg de la
circonscription denseignement du premier degr.
Le directeur acadmique des services de lducation nationale agissant par dlgation du recteur dacadmie
arrte lorganisation de la semaine scolaire de chaque cole du dpartement dont il a la charge, aprs examen
des projets dorganisation qui lui ont t transmis et aprs avis du maire ou du prsident de ltablissement
public de coopration intercommunal intress. Cet avis est rput acquis en labsence de notification au
directeur acadmique des services de lducation nationale dun avis exprs dans un dlai de quinze jours
compter de la saisine.
Art. D. 521-12.-Lorsquil arrte lorganisation de la semaine scolaire dune cole, le directeur acadmique des
services de lducation nationale agissant par dlgation du recteur dacadmie veille au respect des conditions
mentionnes aux articles D. 521-10 et D. 521-11. Il sassure de la compatibilit de cette organisation avec
lintrt du service et, le cas chant, de sa cohrence avec le projet ducatif territorial labor conjointement
par la collectivit, les services de ltat et les autres partenaires intresss. Il sassure galement que cette
organisation ne porte pas atteinte lexercice de la libert de linstruction religieuse mentionne au second
alina de larticle L. 141-2.
Le drecteur acadmique des services de lducation nationale peut donner son accord une drogation aux
dispositions du deuxime alina de larticle D. 521-10 lorsquelle est justifie par les particularits du projet
ducatif territorial et que lorganisation propose prsente des garanties pdagogiques suffisantes.
La dcision dorganisation de la semaine scolaire prise par le directeur acadmique des services de lducation
nationale ne peut porter sur une dure suprieure trois ans. A lissue de cette priode, cette dcision peut tre
renouvele tous les trois ans aprs un nouvel examen, en respectant la mme procdure.
Les dcisions prises par le directeur acadmique des services de lducation nationale pour fixer les heures
dentre et de sortie de chaque cole sont annexes au rglement type dpartemental mentionn article R.
411-5, aprs consultation du conseil dpartemental de lducation nationale, sans prjudice du pouvoir de
modification confr au maire de la commune par les dispositions de larticle L. 521-3.
Art. D. 521-13.-Des activits pdagogiques complmentaires sont organises par groupes restreints dlves
1 Pour laide aux lves rencontrant des difficults dans leurs apprentissages.
2 Pour une aide au travail personnel ou pour une activit prvue par le projet dcole, le cas chant en lien
avec le projet ducatif territorial.
Lorganisation gnrale de ces activits pdagogiques complmentaires est arrte par linspecteur de
lducation nationale de la circonscription, sur proposition du conseil des matres. Les dispositions retenues ce
titre sont inscrites dans le projet dcole. Le matre de chaque classe dresse, aprs avoir recueilli laccord des
parents ou du reprsentant lgal, la liste des lves qui bnficient des activits pdagogiques complmentaires.

Article 3
Les articles D. 521-14 et D. 521-15 du mme code sont abrogs.

Article 4
Les articles 1er 3 entrent en vigueur la rentre scolaire 2013.
Toutefois, le maire ou le prsident de ltablissement public de coopration intercommunale peut, au plus tard le
31 mars 2013, demander au directeur acadmique des services de lducation nationale le report de lapplication
du prsent dcret la rentre scolaire 2014 pour toutes les coles de la commune ou des communes membres
de ltablissement public de coopration intercommunale.
Le maire ou le prsident de ltablissement public de coopration intercommunale saisit le conseil gnral
comptent en matire dorganisation et de financement des transports scolaires. Si, au terme dun dlai de vingt
jours aprs sa saisine, le conseil gnral na pas fait connatre son avis sur la demande mentionne au deuxime
alina, cet avis est rput favorable.
Les dcisions prises sur les demandes mentionnes au deuxime alina par le directeur acadmique des services
de lducation nationale agissant par dlgation du recteur dacadmie sont transmises la commune et
ltablissement public de coopration intercommunale ainsi quau conseil gnral.

Article S
Le ministre de lducation nationale est charg de lexcution du prsent dcret, qui sera publi au Journal
officiel de la Rpublique franaise.
Fait le 24 janvier 2013.
Jean-Marc Ayrault
Par le Premier ministre
Le ministre de lducation nationale,

2sur3

09/12/2015 17:4(

Dcret nu 2013-77 du 24 janvier 2013 relatif Iorcanisa[ion du 1cm...

hup://wwwiegifrance.gouv.fr/affIchTeXte.dO?CidTCXtCJORflX
.

Vincent Peillon

3sur3

09/1212015 17:10

REI1TBLIQL E FIIANCAISE

VILLE

DErWTEMENT
DES
HUE UI ES-DU-RIIONE

DE

MRSEILLE

EXTRAIT DES REGISTRES DES DELIBERATIONS


DU CONSEIL MUNICIPAL
Sance du 25 Mars 2013
PRFS[DENCE DE MOrSIELIR Jean-Claude GAUDIN. Maire de Marseitie, Snateur des Houcltes-clu-Rhne.
LMsemble forme. Monsieur le Maire couvert la sance

la.uel1e ont t prsents 91 membres.

1 3/O34SISOSP
DELEGATION GENERALE EDUCATION CULTURE ET SOLIDARITE
DIRECTION DE LA VIE
SCOLAIRE DES CRECHES ET DE LA JEUNESSE
Demande de report de lapplication de la
rforme des rythmes scolaires.
-

1 3-24306-DVSCJ
-o-

Monsieur le Maire, sur la proposition de Madame Adjointe dlgue lEducation et


aux Ecoles Maternelles et Primaires, soumet au Conseil Municipal le rapport suivant:
Le dcret n2013-77 du 24janvier2013 relatif lorganisation du temps scolaire dans
les coles maternelles et lmentaires, modifie les rythmes scolaires dans le premier degr avec la mise
en place de la semaine scolaire de 4,5 jours compter de la rentre de septembre 2013-2014, avec une
possibilit de report la rentre de 2014-2015.
Ce dcret prcise le cadre rglementaire de la rforme:
la semaine scolaire comportera pour tous les lves 24 heures denseignement
rparties sur 9 demi-journes,
-

les heures denseignement seront organises les lundi, mardi, jeudi et vendredi ainsi

que le mercredi matin,


-

lamplitude horaire journalire sera de 5 heures 30 maximum pour une journe et de

3 heures 30 pour une demi-journe,


-

la pause mridienne ne pourra pas tre infrieure 1 heure 30,

les lves pourront bnficier dactivits pdagogiques complmentaires.

Lapplication de ces mesures la rentre scolaire 2013-2014, provoquerait pour notre


commune de trs importantes difficults tant organisationnelles que financires.
En effet, cette rforme, qui implique des changements importants en matire de
fonctionnement des services municipaux, prsente un cot trs lev du fait de la prise en charge par la
commune des activits ducatives pour les quelques 72 000 lves accueillis dans les 445 coles
publiques de la Ville de Marseille.
Par ailleurs, ce dispositif ne recueille adhsion, ni des enseignants, ni des parents,
ni du tissu associatif.

Sign le 25Mars2013
Reu au contrle de lgalit le 2Avril 2013

1/3

I 3/03$6SOSP

La mise en oeuvre de cette rforme ncessite au pralable


un chiffra9e prcis de limpact financier en fonction des diffrents schmas
envisags pour lensemble des coles maternelles et lmentaires publiques de la Ville de Marseille,
-

un temps de concertation organis en troite collaboration avec les Services


Dpartementaux de IEducation Nationale,
-

le respect des procdures en matire de modification du fonctionnement du Service


Public, quil sagisse de la rorganisation du temps et du rythme de travail des agents municipaux
(consultation obligatoire du Comit Technique Paritaire).
-

En consquence, il est propos de demander au Directeur Acadmique des Services


de lEducation Nationale, le report de la mise en oeuvre de la rforme des rythmes scolaires pour toutes
les coles publiques de la commune.
Telles sont les raisons qui nous incitent proposer au Conseil Municipal de prendre la
dlibration ci-aprs
LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE
VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
VU LE CODE DE LEDUCATION, NOTAMMENT LES ARTICLES 0411-2 ET DE
D521-1O A D521-15
VU LE DECRET N2013-77 DU 24JANVIER2013 RELATIF A LORGANISATION
DU TEMPS SCOLAIRE DANS LES ECOLES MATERNELLES ET ELEMENTAIRES
VU LA CIRCULAIRE N2013-017 DU 6 FEVRIER 2013 RELATIVE A
LORGANISATION DU TEMPS SCOLAIRE DANS LE PREMIER DEGRE ET DES
ACTIVITES PEDAGOGIQUES COMPLEMENTAIRES
VU LA SAISINE DE MONSIEUR LE PRESIDENT DU CONSEIL GENERAL DES
BOUCHES-DU-RHONE EN DATE DU 26 FEVRIER 2013, CONFORMEMENT A
LARTICLE 4 DU DECRET N2013-77 DU 24JANVIER2013 RELATIF A
LORGANISATION DU TEMPS SCOLAIRE DANS LES ECOLES MATERNELLES
ET ELEMENTAIRES
OU LE RAPPORT CI-DESSUS
DELIBERE
ARTICLE UNIQUE

Monsieur le Maire est autoris demander Monsieur le Directeur Acadmique


des Services de lEducation Nationale des Bouches-du-Rhne. le report de la mise
en oeuvre des nouveaux rythmes scolaires prvus par le dcret nc201377 du
24 janvier 2013 relatif lorganisation du temps scolaire pour toutes les coles
maternelles et lmentaires publiques de la Ville de Marseille.

Vu et prsent pour son enrlement


une sance du Conseil Municipal
MADAME LADJOINTE DELEGUEE A
LEDUCATION ET AUX ECOLES
MATERNELLES ET PRIMAIRES
Sign : Danielle CASANOVA

Sign le 25 Mars 2013


Reu au contrle de lgalit le 2 Avril 2013

2/3

I 3/034&SOSP

Le Conseiller rapporteur de la Commission SOLIDARITE ET SERVICES A LA


POPULATION demande au Conseil Municipal daccepter les conclusions sus-exposes et de les
convertir en dlibration.
Cette proposition mise aux voix est adopte.
Certifi conforme
LE MAIRE DE MARSEILLE
SENATEUR DES BOUCHES-DU-RHONE

Jean-Claude GAUDIN

Sign le 25 Mars 2013


Reu au contrle de lgalit le 2Avril 2013

3j3

,,

j,

iarei[lc, te 25 mars 2013


1.; i

MARSEILLE
PROVENCE 2013

At:ULrURE
e,

Monsieur Jean-Luc BENEFIC


E
Directeur Acadmique des Ser
vices
de lducation nationale des Bo
uches-du-Rhne
28, Boulevard Charles Ndelec

I e l.iire.
\n LII l1n,%tre
Scn LI lier de. Letihtq.du Rli
,ne

13231 MARSEILLE CDEX 1


Rf DVSCJ-JB-DS

Monsieur le Directeur Acadmiq


ue,
Le dcret n2013-77 du 24 jan
vier 2013 fixe les principes
gnraux de la nouveHe
organisation du temps scolaire
dans le 1er degr, et laisse aux
acteurs locaux le soin de
mettre en place une organisat
ion de la semaine scolaire concer
te
et adapte aux besoins
et aux ressources du territoire.
Eu gard limportance des enj
eux de cette rforme et de
ses consquences sur les
membres de la communaut
ducative et les diffrents
partenaires concerns, son
application la prochaine ren
tre scolaire provoquerait pou
r notre commune de trs
importantes difficults tant org
anisationnefles que financire
s.
Ds lors et aprs en avoir dl
ibr en conseil municipal, je soll
icite le report de la mise en
oeuvre des nouveaux rythm
es scolaires, conformment lar
ticle 4 du dcret prcit.
Je vous prie de croire, Mo
nsieur le Directeur Acadmiq
ue. en expression de ma
considration distingue.

C_--

/t

Jean-Claude GKUDIN

1CM

JF

2flEiL. :x

vrnrrndwAcAvrM/UUE
nEf 900cRaou-widNe

Marseille, le 30 septembre 2013


LVUCAflCN NnWJi

Le Directeur Acadmique
des Services de rEducation Nationale des
Bouches du Rhne

Direction
des services

dpartementaux

do lducation nationale
des Bauches-du-Rhne

Linspecteur de
CEducation Nationale
Adjoint au DASEN
Charg du 1 degr

Re!erere
GtlNBflOlJ09-30

Madame, Monsieur le Maire

Objet: Semaine scolaire

Dossier suivi par


C-i.eeppa NNDCENTI

0491996642

Comme je lai voqu lors du CDEN du 13 novembre 2012 souhait


je
erais arrter
lorganisation de la semaine scolaire pour la rentre 2014 avant
le ljanvier 2014.

0491 996640

Monsieur le Recteur dans sa confrence de rentre a confirm


cette chance.

T!phone

ce Iena@ac-a;x.marsel!etI

28-34 boulei,ard

chartes Ndelec
13231 Martellle
cedex I

Afin que les consultations des instances rglementaire


s puissent se tenir avant cette date, il
convient darrter lorganisation du temps scolaire avant te
16 dcembre 2013.
Llaboration du projet ducatit territorial (PEDT) pourra se poursu
ivre au-del de cette date.
Mes services et moi-mme nous tenons votre disposition pour vous
accompagner dans
cette dmarche.
Je vous prie dagrer, Madame, Monsieur le maire, lexpression de ma consid
ration la plus
distingue.

Jean Luc Bnfice

9Cd
Rix-HdrsBi

DIRZCTJON Ar.109k510UE

1r:srC;lL De
j.i.z::c.sflu,. ?,Af . flAir.
Di: LA ID. Nl,S S

ii III LA

LASs,XI. lvi.

Madame, Monsieur le Maire


Madame, Monsieur le Prsident dEtablissement
public de coopration intercommunale

Direction
des services
dpartementauz
de ducation
nationale
des Bouches-du-Rhne

Le directeur

Marseille, le 25octobre2013

acadmique adjoint
Roerence

GSDCi7Oi3i0-25S

Dossier svv ar

Madame, Monsieur le Maire,


Madame. Monsieur le Prsident dEtablissement public de coopration
intercommunale,

Gui[burne Lecuivre

Tlzhcne
F
0491 996 95
Mcl.
-

:2.0 .aa:.a4ta5eLeir

2-)3 hriuteard
Charles N,dvIrc

Ce courrier vient en complment de mes prcdents envois relatifs la


mise en oeuvre de la
rforme des rythmes scolaires. Votre commune e bn&ici, votre
demande, dun repart de
1er
lapplication de la rforme des rythmes scolaires dans
degr la rentre 2014. Cest
pourquoi il me parait utile de vous rappeler les grands principes
de la nouvelle organisation
du temps scolaire pour les coles publiques (horaires denseigneme
nt)
une dure hebdomadaire denseignement de 24 heures
9 demi-journes incluant le mercredi matin, ou par drogation
justifie par les
particularits du projet ducatif territorial, le samedi rnatn
allgement de la journe denseignement avec 5h30 au maxim
um par jour et une
demi-journe nexcdant pas 3h30, sauf par drogation justifie
par les spcificits
du projet ducatif territorial
une pause mridienne dlhSD au minimum.
-

Les concertations qui se droulent depuis la rentre attestent de qualit


la
de la rflexion en
cours et du souci partag dune cole encore mieux adapte
ses lves, respectant les
rythmes naturels dapprentissage et de repos des enfants, favoris
ant la russite de tous
lcole primaire. Elles montrent notamment les efforts importants que
ncessitent, pour votre
commune, une nouvelle organisation scolaire, la mise en place
des activits priscolaires
ainsi que le bon accueil des enfants.
Soyez assur que les seMces de lEducation nationale et. plus largem
ent. de lEtat sont
votre disposition pour vous accompagner dans cette dmarche. A ce titre,
je vous informe
que Mme la Prfte dlgue lgalit des chances installera dans
les prochains jours le
groupe dappui dpartemental que vous pourrez solliciter pour vous guider dans
llaboration
du projet ducatif territorial.
Par ailleurs, des outils sont galement votre disposition comme
, en particulier, le guide
pratique pour les collectivits tlchargeable en ligne sur le site du minist
re de lEducation
nahonale
Sagissant des aides financires, le Premier Ministre vient dannoncer
le maintien du fonds
[amorage au profit de toutes les communes pour la prochaine rentre
scolaire, Il me parait

ncessaire galement dappeler votre attention sur la


nouvefle prestation spcifique de la
Caisse nationale dallocation familiale (CNAF) pour
les trois nouvelles heures daccueil
priscolaires lies la mise en oeuvre des nouveaux
rythmes. Le versement de laide est
rserv:
aux accueils de loisirs dclars selon les normes
prvues par le code de raction
sociale et des familles;
aux accu&s de loisirs dclars assouplissant leurs conditi
ons dencadrement dans
le cadre de la signature dun projet ducatif territorial
(PEDT).
Dans le cadre de cette aide spcifique, pour ces trois
heures nouvelles uniquement, la
gratuit de la prestation est possible pour les parents.
-

212

Aussi, afin que la prise en charge des lves puisse


tre prpare dans les meilleures
conditions et dans la perspective dune bonne inform
ation des familles, il convient que
lorganisation des temps scolaires puisse tre formal
ise dans des dlais proches. La
dfinition de lavant-projet des PEDT sinscrira dans cet
lan.
Je vous invite madresser la proposition dorganisation
scolaire de votre coflectivit (horaire
denseignement des coles) avant la fin de lanne
civile 2013. accompagne
ventuellement dune demande de drogation (relativ
e la demi-journe supplmentaire
eUou la dure des enseignements). Cette demande
de drogation doit sappuyer sur les
particularits du prcjet ducatif territorial que vous aurez
dans ce cas laborer, La mise en
place du PEDT vous permettra par ailleurs de pouvoi
r bnficier de lassouplissement du
taux dencadrement prvu au code daction sociale
et des familles.
Il me reviendra ensuite darrter lorganisation de
la semaine scolaire de chaque cole
publique du dpartement (horaires denseigneme
nt) conformment larticle D521-11 du
code de ducation.
Je vous communiquerai donc, au pralable, couran
t janvier 2014, pour avis, lorganisation
scolaire que je prvDis de retenir pour les coles
de votre commune. En application de ce
mme article, cet avis sera rput acquis en labsen
ce ventuelle de rponse de votre part
dans un dlai de 15 jours suivant cet envoi,
Je transmettrai parall&ernent au Conseil Gnra
l, responsable de lorganisation des
transports scolaires, le projet dorganisation du temps
scolaire que jenvisagerai pour chaque
cole.
Enfin, les organisations de la semaine scolaire des
coles du dpartement seront soumises
la consultation du Conseil dpartemental de lduca
tion nationale (CUEN), courant fvrier
2014. avant dtre arrtes par mes soins
En vous renouvelant le total engagement de
mes services et de moi-mme vous
accompagner dans la mise en oeuvre de ces nouvea
ux rythmes scolaires, je vous prie
dagrer, Madame, Monsieur le Maire, Madame, Monsie
ur le Prsident, lexpression de ma
considration la plus distingue.

Pour le directeur acadmi9ue des services de


lducation nationale,
le diredeur acadmique adjoint

_________

Marseille, le 6 fvrier 2014

MP2013

j \1.E

Monsieur Patrick GUICHARD


Directeur Acadmique des Services
de lducation Nationale des Bouches-du-Rhne
28, Boulevard Charles Ndelec
13231 MARSEILLE COEX I

Le Maire
Ancien Ministre
Snateur des Bouches-du-Rhne

Rf: DGECS-CSM NC

MARSEILLE
PROVENCE 2013
CAP ITAL E
EURQPEENNE
DE LA CULTURE

i+o -

Monsieur le DirecteurAcadmique,

Le dcret n2013-77 du 24janvier2013 a fix les principes gnraux de la nouvelle organisation


du temps scolaire dans le 1er degr1 et laiss aux acteurs locaux le soin de mettre en place une
organisation de la semaine scolaire concerte et adapte aux besoins et aux ressources du
territoire.
Eu gard aux enjeux de celle rforme et ses rpercussions sur la communaut ducative et sur
le tissu social, le Conseil Municipal du 25 mars 2013 a adopt le report de son application, sans,
au demeurant, en prciser la date.
Cette rforme, qui a fdr contre elle les enseignants, les parents et les Maires quelle que soit la
taille, la localisation ou la couleur politique de leur commune, va, nen point douter, crer
Marseille des difficults trs importantes tant organisationnelles que financires.
Comme javais eu loccasion de lcrire le 25 aot 2012 Monsieur Bemard DEBREUIL, alors
Recteur de lAcadmie dAix-Marseille, sil advenait quune telle mesure ft adopte, elle serait
susceptible dengendrer des cots prohibitifs, quil conviendrait dapprcier strictement. (...) Les
finances communales ntant plus en mesure de supporter des dpenses supplmentaires, il
appartiendrait ncessairement iEtat dassumer les consquences financires de ses
engagements .
Il me parat, cet gard, trs contestable que le Gouvernement, qui affiche une politique
volontariste en matire ducative, laisse peser, essentiellement, sur les seules communes les
consquences financires de ses choix politiques, et ce, au moment mme o il recommande
fermement aux collectivits locales de mener une politique drastique et vertueuse dconomies.
Si larticle 34 de la Constitution dispose que La loi dtermine les principes fondamentaux de la
libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et de leurs ressources ,
larticle 72-2, aprs avoir rappel que les collectivits territoriales bnficient de ressources
dont elles peuvent disposer librement dans les conditions fixes par la loi stipule expressment
que tout transfert de comptences entre ltat et les collectivits territoriales saccompagne de
lattribution de ressources quivalentes celles qui taient consacres leur exercice.
Toute cration ou extension de comptences ayant pour consquence daugmenter les dpenses
des collectivits territoriales est accompagne de ressources dtermines parla loi.

Htel deVine

13233 MARSEILLE CEDEX 20-

.0491551111

En lespce, force est de constater que les transferts de charges imposs aux Collectivits locales
ne saccompagnent pas de ressources correspondantes et prennes un article fondamental de
;
notre Constitution se trouve, ainsi, bafou par un dcret cosign par le Premier Ministre et
le
Ministre de fEducation Nationale.
Si chacun saccorde reconnatre que la lutte contre lchec scolaire est une priorit et quil est
hautement estimable et souhaitable de vouloir faire passer de 35% 50% le pourcentage des
lves issus de quartiers prioritaires bnficiant dun accompagnement ducatif, en revanche, il
est plus tonnant que ne soient prcises nulle part les modalits de financement dun tel
engagement, sur la dure.
Au-del, Pabsence de prise en charge par ltat dune dpense ducative qui lui incombe
normalement, est, source diniquit. Elle favorise indment les communes riches au dtriment des
communes pauvres dont les enfants ont, pourtant, un besoin vital douverture sur des activits
culturelles de qualit.
Mais, il est patent que le cot exorbitant de la rforme, unanimement dnonc par les Maires,
clipse et occulte le problme, tout aussi inquitant, du transfert de responsabilit de la garde des

En effet, est n loccasion de la parution du dcret susvis, un nouveau temps : le priscolaire


obligatoire pour les communes. Ce temps, que lon pourrait qualifier dinnomm linstar des
contrats du mme nom, est inconnu des classifications lgales. Pourtant, quarante cinq minutes
durant, quatre jours par semaine, les communes et les agents municipaux devront assumer
directement la garde -et donc la responsabilit- des coliers que leurs parents dcideront de
laisser lcole.
La dtermination du statut juridique de ce moment trs particulier de la journe de lenfant nest ni
anecdotique, ni neutre. Il ne peut sagir dun temps priscolaire classique ( linstar de la cantine)
qui, par essence, est facultatif pour les communes, mais bien dune mission ducative ou
pdagogique obligatoire. Dans ce cas, prcis, la responsabilit de la garde des enfants incombe
lducation Nationale et relve exclusivement des missions du personnel enseignant que lEtat
doit dfrayer.
Nanmoins, tant profondment lgaliste et respectueux des dcisions ministrielles, je ne
mopposerai pas la mise en place la rentre 2014, du calendrier scolaire que vous avez
soumis aux services de La Vie Scolaire:

Lundi, mardi, jeudi vendredi: 8h30-11h30 et 13h30-15h45


Mercredi : 8h30-11h30

Comme lai eu loccasion de vous le dire lors de notre dernier entretien, le souhaite que les
quarante cinq minutes, qui seront demain la charge de la Ville, soient utiles aux coliers
marseillais et rserves essentiellement un soutien scolaire effectu par des enseignants, des
lves-professeurs ou des enseignants retraits.
Je vous demande donc de me prciser quels sont les moyens financiers que vous comptez meure
en place pour compenser rintgralit des dpenses qui seront supportes par la Ville et me
rserve le droit de donner toute suite utile ce dossier.
Je vous prie de croire Monsieur le Directeur Acadmique, en Pexpression de ma considration
distingue.44
o

4,

Jp4

h
C-

Jean-Claude GAUDIN
Htel de Ville 13233 MARSEILLE CEDEX 20 Tl 0491 551111

Libert

q,,lis

Fraternis

01 VR, 2014

RPUBLIQUE FRANAISE
z

Monsieur GAUDIN
Maire de la commune de Marseille

11FR

BixNu[seille k;: ;
direction des ser:ice;
dpartementaux
de lducation nationale
ou clies-du- Rl n e

Lettre recommande avec accus de cepticn

-.

Marseille, le 18mars2014

Jucitit-i

ntionnl

Obiet: validation dfinitive du Projet dOrganisation du Temps Scolaire de votre commune


pour la rentre 2014
EN adjaint charg
du 1 degr
Cosser sui par
Giuseppe INNOCENTI
Tlphone
0491 996642
Fax
0491996655
Nt.

ce ena 13

Monsieur te Maire,
Comme vous en avez t avis, le projet dorganisation du temps scolaire que vous nous
avez soumis et que nous avons valid a donc t prsent en CDEN le 12 fvrier dernier.
Cest avec plaisir que je vous confirme qu compter de la rentre scolaire 2014, jarrte
lorganisation propose par vos services. Les horaires denseignement des coles de votre
commune seront donc:

@ac-aix.marseute fr
28-34 boulevard
charles Ndetec
13231 Marseille
cedex 1

matin

aprs-midi

lundi

8h3011h30

13h3015h45

Mardi

8h3011h30

13h3015h45

mercredi

8h30

jeudi

8h3011h30

13h3015h45

vendredi

8h3011h30

13h30 15h45

11h30

Je vous remercie de votre collaboration et vous rappelle que moi-mme et les services de la
direction acadmique sommes votre disposition pour tout renseignement complmentaire
qui vous paraitrait utile.
Je vous prie de recevoir, Monsieur le Maire, lassurance de mes sautations distingues.

trG.6MI1
-

3 AVP. 2014

%tozV5/oo

1s1

\jo\JJ

Patrick Guichard
Inspecteur dacad
Directeur de
wices d partementaux
de ld
n national

OG.Li.C

Trr.sn sic: oR/o47/4


DVSCJ
DAC

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.2-i.

DASS

\LIF

RI t II! 1(111 II\\C \il

1)1 I\I<II IL \I
1)1
III sI)t IUI)\i

I \II II T I

EXTRAIT DES REGISTRES I)ES DELIHERATft)NS


1)1: CONSEIL, MUNICIPAL
Sance du 28 Avril 2014
IiZi ,lI)i C_i I \i( )\.Sii I. R l_p LI,id.

\_nniiIl Ginc \nit L \l

\i I)I\. \l_ft du \I

llIUtU\II

li

,I qlic

iiL. :.pc.rtL, liu_l _LL


-

I-))

winhi

1410 101/ECSS
DELECATION GENERALE EDUCATION CULTURE ET SOLI0ARITE
OtRECTION DE LA VIE
SCOLAIRE DES CRECHES ET DE LA JEUNESSE Confirmation de la priorit municipale en faveur
de lEclucation et de lEcole Demande lEtat dun moratoire pour la mise en oeuvre de la rforme
des rythmes scolaires Engagement du doublement de leffort municipal de lutte contre lchec
scolaire.
-

1 26dU9 OVSCJ
-C-

Monsieur le Maire, sur la proposition de Madame lAdjointe dlgue aux Ecoles


Maternelles et Elmentaires et au Soutien scolaire, soumet au Conseil Municipal le rapport suivant
Par dcret n2013-77 du 24janvier2013, lEtat a initi un processus de modification des
rythmes scolaires dans les coles maternelles et lmentaires en instaurant la semaine scolaire de 4,5 jours
compter de la rentre scolaire de 2013 avec une possibilit de report la rentre scolaire 2014.
Ce dcret prcise le cadre rglementaire de la rforme
-

la semaine scolaire comporte pour tous les lves 24 heures denseignement rparties

les heures denseignement sont organises les lundi, mardi, jeudi, vendredi et le

sur 9 demi-journes

mercredi matin

amplitude journalire est de 5 heures 30 maximum pour une journe et de 3 heures 30


pour une demi -journe
-

la pause mridienne ne peut tre infrieure 1 heure 30;


les lves peuvent bnficier dactivits pdagogiques complmentaires;

Ainsi la semaine scolaire pourrait tre rythme comme suit:


-

lundi, mardi, jeudi, vendredi:

8h30-11h30

mercredi matin:

8h30-11h30

13h30-15h45

Sign le 28Avril2014
Reu au contrle de lgalit le 28Avril 2014

I 6

14 QlO1ECSS

Les objectifs affichs de cette rforme, savoir la lutte contre lchec scolaire et la volont
daugmenter de 35% 50% le pourcentage des lves issus de quartiers prioritaires bnficiant
dun
accompagnement ducatif, sont sans aucun doute honorables mais les modalits de mise
en oeuvre de cette
rforme soulvent de nombreuses difficults que les Maires, les parents dlves et les enseignants
nont
cess de dnoncer.
En dpit de ces quesbonnements et de ces rticences lgitimes, lEtat semble dcid

imposer toutes les communes la mise en place de la nouvelle semaine scolaire la rentre
scolaire de
septembre 2014.
Le prsent rapport au Conseil Municipal a pour objet de faire le point sur laction de la
Municipalit en faveur des coles maternelles et lmentaires, de confirmer la priorit de lEducation
pour le
prsent mandat municipal, de demander lEtat de bnficier dun moratoire pour la mise en oeuvre
de la
rforme des rythmes scolaires, et dengager le doublement progressif de leffort municipal
pour la lutte contre
lchec scolaire.
1-La confirmation de la priorit municipale en faveur de lducation et de lcole
La priorit municipale en faveur de lducation et de lcole sest dabord traduite depuis
1995 par un programme de construction et de rnovation dcoles trs important.
Le parc immobilier scolaire a t considrablement modernis depuis 1995. Prs de 510
millions dEuros ont t investis dans les travaux des coles. Trente six coles ont t construites
ou
entirement rhabilites.
En 2012/201 3, 707 chantiers (320 en maternelle et 387 en lmentaire) ont t engags
dans 382 coles (164 maternelles et 218 lmentaires).
scolaires.

Pour la seule anne 2013, plus de 34 millions dEuros ont t consacrs aux locaux

Entre 2010 et septembre 2012. cinq coles nouvelles ont t livres. Dans les annes
venir, la Ville poursuivra son programme de construction dcoles dans les secteurs
en cours de
restructuration ou forte urbanisation
Euromditerrane
Marthe, Busserine..

Ruffi, Capelette, Rouet, Michelet, Friche de la Belle de Mai, Sainte

De mme, dans les secteurs relevant dune programmation ANRU, elle engagera la
requalification ou la reconstruction de plusieurs groupes scolaires
Plan dAou, La Savine, Solidarit, Kallist...
Il convient galement de souligner lengagement de la Municipailt en faveur de la
scolarisation des enfants de deux ans. Depuis la rentre 2013, 1 551 enfants de moins
de trois ans sont
accueillis dans les coles communales ( comparer aux 671 enfants de lanne 2012-2013).
Douze classes denfants de moins de trois ans ont t ouvertes en 2013 dans des
secteurs en diff cuit.
Douze classes supplmentaires devraient tre cres dans les secteurs en difficult
loccasion de la prochaine rentre scolaire de septembre 2014. De plus, la Direction Acadmique
et la Ville
tudient la faisabilit, en fonction des locaux disponibles. de crer, par secteur,
dautres classes
supplmentaires.

tre ouvertes.

Cest ainsi quau total prs dune vingtaine de classes de trs petites sections pourraient

Sign le 28Avril 2014


Reu au contrle de lgalit le 28Avril 2014

26

IjlDI LQSS

2 La demande argumente lEtat dun moratoire pour la mise en oeuvre de la rforme


des rythmes scolaires
-

Cest dans ce contexte de la priorit municipale confirme pour lEducation quintervient la


mise en oeuvre par VEducation nationale de la rforme des rythmes scolaires.
Force est de constater que lapplication prcipite de cette rforme dans une trs grande
ville comme Marseille engendrerait des difficults de financement, dorganisation et de responsabilit.
Il convient en effet de rappeler les cots exorbitants que gnre la mise en place des
nouveaux temps priscolaires sur les budgets communaux. Il sagit dun vritable transfert de charges impos
par lEtat aux collectivits territoriales qui ne saccompagne pas du transfert des ressources correspondantes,
ni en montant ni en dure, puisque le fonds damorage vers par lEtat ne prsente aucun caractre prenne.
Il parait, dans ces conditions, trs contestable que le Gouvernement, qui affiche une
politique volontariste en matire ducative, laisse peser, essentiellement sur les seules communes,
les
consquences financires de ses choix politiques, et ce, au moment mme o il recommande fermement aux
collectivits locales de mener une politique drastique et vertueuse dconomies.
Si larticle 34 de la Constitution dispose que La loi dtermine les prncipes fondamentaux
de la libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et de leurs ressources , larticle
72-2, aprs avoir rappel que les collectivits territoriales bnficient de ressources dont elles peuvent
disposer librement dans les conditions fixes par la loi stipule expressment que tout transfert
de
comptences entre lEtat et les collectivits territoriales saccompagne de lattribution de ressources
quivalentes celles qui taient consacres leur exercice.
Toute cration ou extension de comptences ayant pour consquence daugmenter les
dpenses des collectivits territoriales est accompagne de ressources dtermines par la loi .
En lespce, le transfert de charges impos aux Collectivits locales ne saccompagne pas
de ressources correspondantes et prennes un article fondamental de notre Constitution se trouve, ainsi,
bafou par un simple dcret.
Au-del, labsence de prise en charge par lEtat dune dpense ducative, qui lui incombe
normalement, est source diniquit. Elle favorise indment les communes riches au dtriment des
communes
pauvres dont les enfants ont, pourtant, un besoin vital douverture sur des activits culturelles de qualit.
Une application stricte de la rforme amnerait la Ville
recruter plusieurs milliers danimateurs pour encadrer les quelques 73 000 lves, dans
plus de 3000 classes de nos 445 coles communales lors des activits priscolaires
-

renforcer les effectifs du personnel municipal des coles

crer un service assurant la coordination du dispositif, le suivi des inscriptions et le


contrle des enfants participant aux nouvelles activits qui sont facultatives pour les familles
-

financer les nouvelles activits assures par les diffrents partenaires associatifs.

Au total, cela coterait en anne pleine environ 23 27 millions dEuros, soit de 383 391
Euros par lve et par an, ce chiffre tant cohrent avec les chiffres annoncs par dautres municipalits
de la
rgion PACA.
Or. dans le meilleur des cas, la Vle ne percevrait de la part de lEtat que 90 Euros par
lve au titre du fonds damorage, soit environ 6,5 millions dEuros. La charge nette pour la Ville se situerait
dans une fourchette de 16.5 22.5 millions dEuros qui ne pourrait tre finance sans augmentation
de la
pression fiscale.

Sign le 28Avril 2014


Reu au contrle de lgalit le 28Avril 2014

36

14 OiOiECSS
Si le problme du financement des nouveaux rythmes scolaires est aigu et unanimemert
dnonc par les Maires, il ne doit cependant pas occulter le problme tout aussi inquitant
du transfert de
responsabilit de la garde des enfants opr par VEtat au dtriment des collecUvits locales.

En effet est n, loccasion de la parution du dcret susvis, un nouveau temps que lon
pourrait qualifier de temps priscolaire obligatoire pour les communes. Quatre jours par semaine
et durant
quarante cinq minutes aprs la fin des classes de laprs midi, les communes et donc les agents municipaux
devront assumer la garde et donc la responsabilit des coliers que les parents dcideront de laisser
lcale.

La dtermination du statut juridique de ce moment trs particulier de la joume de renfant


nest ni anecdotique, ni neutre. Il ne peut sagir dun temps priscolaire classique qui, par essence, est facultatif
pour la commune mais bien dun temps sinscrivant dans une mission ducative ou pdagogique
obligatoire.
Dans ce cas prcis, la responsabilit de la garde des enfants incombe lEducation nationale
et relve
exclusivement des missions du personnel enseignant que IEtat doit dfrayer.
Enfin, la mise en oeuvre oprationnelle se heurte des difficults importantes, tant au
niveau des possibilits relles de recrutement des animateurs qualifis ncessaires que des disponibilits
en
matire de locaux.
Les questions souleves ci-dessus ne sont pas nouvelles. Elles avaient fond le souhait
de la Ville, exprim par le Conseil municipal dans sa sance du 25 mars 2013, de voir reporter rapplication
de
la mise en oeuvre de la rforme des rythmes scolaires.
Au dbut de lanne 2014, des discussions avec le Directeur Acadmique des Services
Dpartementaux de lEducation nationale ont permis denvisager la mise en oeuvre de la rforme
la rentre
de septembre 2014.
Un courrier de Monsieur le Maire, en date du 6 fvrier 2014, prenait acte de la nouvelle
semaine scolaire tout en soulevant les deux questions essentielles du financement intgral de la rforme
et de
la responsabilit de la Ville, qui conditionnaient laccord de la Ville.
plan national.

A ce jour, les rponses ces deux questions nont pas t donnes, ni au plan local, ni au

Dans le mme temps, le gouvernement, par la voix du Premier Ministre, dans sa


dclaration de politique gnrale du 8 avril 2014, a reconnu que des difficults pouvaient ncessiter
des
amnagements du systme et de son calendrier.
La Ville de Marseille estime tre dans ce cas de figure et se trouve devant une quasi
impossibilit de mettre en place les nouveaux rythmes scolaires dans de bonnes conditions
dici
septembre 2014.
Cependant, elle entend raffirmer son engagement en faveur du soutien scolaire et de
laide la scolarit en engageant le doublement progressif des crdits dvolus la mise en place des
activits
concernes les lundi, mardi, jeudi et vendredi aprs la classe du soir partir de 16h30.
3 Le doublement de leffort municipal de lutte contre lchec scolaire
-

Concernant les actions priscolaires menes au profit des coles publiques gres par les
services de la Direction de la Vie scolaire (dont la Caisse des Ecoles), leur montant avoisine les millions
9
dEuros. En incluant les actions ducatives offertes aux coliers par dautres structures municipales,
le
montant global est de lordre de 15 millions dEuros.
Plus prcisment et dans lintrt des familles, depuis de trs longues annes, la
Municipalit a dvelopp un ensemble de dispositifs daccompagnement et de soutien scolaire trs
significatif
dans lensemble des quartiers de la Ville (Ateliers de lutte contre lchec scolaire, Coups de Pouce,
Temps
rcratifs du soir. Etudes Surveilles, interclasse cantine. Sorties pdagcgiques.).

Sign le 28Avril 2014


Reu au contrle de lgalit le 28Avril 2014

4 f,

140101 LCSS
La Municipalit a fait de laugmentaFon des chances de russite de tous
tes enfants, quel
que soit leur secteur gographique dappartenance, sa priorit.
Par rapport cet objectif, le projet municipal prvoit que les moyens du
soutien scola1re
municipal seront doubls sur la base du projet ducatif de chaque cole.
Cest ainsi que la Ville de Marseille va mettre en oeuvre de nouvelles activits priscolaires
orientes sur lappui aux apprentissages de base (lecture, criture, calcul..)
partir de la mobilisation des
enseignants volontaires, ainsi que des tudiants et retraits qualifis, voire
par des jeunes dans le cadre du
service civique municipal.
Avec la gnralisation de louverture des coles ds 7h30, ds lors que
5 parents en
feront la demande, selon le systme actuel, et louverture de nouvelles
garderies jusqu 18 heures gratuites
et assures par du personnel associatif, la Ville de Marseille conflrme son engage
ment pour rducation et
lcole.
Elle dmontre aussi que sa demande dun moratoire pour la mise en oeuvre
de la rforme
des rythmes scolaires nest pas une manoeuvre dilatoire mais quelle
est rellement justWe par une
impossibilit de bien raliser la rforme en ltat actuel des incertitudes qui
la caractrisent.
Telles sont les raisons qui nous incitent proposer au Conseil Municipal
de prendre la
dlibration ci-aprs
LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE
VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
VU LE CODE DE LEDUCATION
VU LA DELIBERATION N1310346/SOSP DU 25 MARS 2013
OU LE RAPPORT Cl-DESSUS
DELIBERE
ARTICLE I

Face labsence de rponse de lEtat sur le financement du dispositif


de modification
des rythmes scolaires et les transferts de responsabilit en jeu, la
Ville dclare se
trouver dans Fimpossibilit de mettre en place dans de bonnes conditi
ons, ds la
rentre de septembre 2014, la nouvelle semaine scolaire propose par
le Directeur
des Services Dpartementaux de Education nationale.

ARTICLE 2

La Ville de Marseilte demande aux autorits comptentes de lEtat de bnhc


ier des
modalits dassouplissement de la rforme des rythmes scolaires sous
la forme dun
moratoire de sa mise en oeuvre, dans lattente des solutions sur la
compensation
financire intgrale et le transfert de responsabilit juridique.

ARTICLE 3

Cette dlibration sinscrit dans la continuit de la lettre adresse en fvrier


2014 au
Directeur Acadmique valant recours gracieux. La Ville raffirme ainsi
son intention
dexercer tout recours contentieux ncessaire la dfense de ses droits

ARTICLE 4

Nonobstant, la Ville de Marseille raffirme son engagement en faveur


du soutien
scolaire et de laide la scolarit en engageant, ds la rentre de septem
bre 2014, le
doublement progressif des crdits qui y sont consacrs.

Sign le 28Avril 2014


Reu au contrle de lgalit le 28Avril 2014

5 6

141)101 E(SS
ARTICLE 5

Dans ce contexte, es activits de soutien scolaire et daide la scolarit seront


organises en concertation avec les Conseils dcole les lundi, mardi,
jeudi et
vendredi partir de 16h30 aprs la fin des cours de laprs-midi.

Vu et prsent pour son enrlement


une sance du Conseil Municipal
MADAME LADJOINTE DELEGUEE AUX
ECOLES MATERNELLES ET ELEMENTAIRES
ET AU SOUTIEN SCOLAIRE
Sign Danielle CASANOVA

Le Conseiller rapporteur de la Commission EDUCATION, CULTURE, SOLIDARITE


ET SPORTS demande au Conseil Municipal daccepter les conclusions sus-exposes et de les convertir
en dlibration.
Cette proposition mise aux voix est adopte.
Certifi conforme
LE MAIRE DE MARSEILLE
SENATEUR DES BOUCHES-DU-RHONE

Jean-Claude GAUDIN

Sign (e 28Avril2014
Reu au contrle de lgalit le 28 Avril 2014

66

Ma sellie le

MARS! I LLE
-

Le Maire
,4.ncie Ministe
Snateur des Soudies-du-Pii&ne

Monsieur Benoit HAMON


Ministre de CEducation Nationale
de rEnseignement Suprieur et de ta RecheTne
110 Rue de Grenelle
75357 PARIS SPO7

Rr: DG!cS. N

Monsieur le Ministre

Le dcret n2D13-7? du 24 janvier 2013 s fix les princip


es gnraux de la nouvelle organisation
du temps scolaire dans le 1er degr, et laiss aux acteurs
locaux le soin de mettre en place une
oroanisation de s semaine SCOiSIfS concerte et adapte
aux besoins et aux ressources du
lerritoire,
E; gard aux enjeux e cette rforme et ses rpercussions
sur la communaut djcative et sur
e tissu Cotai, le Conseil Municipal du 25 mars 2013 avait adopt
le report de son application.
sans, au demeurant, en prcser s date.
Par tourier du 6 fvrier 201e je rappelais Monseur
e Directeur Dpartemental des services de
lEducstion des Bouches du Rhne la position de la Ville
de Marseille sur cette nouvelle
organisation du temps scolaire dans le 1er degr.
En parJculier jexposais les in:erroations majeures que souLv
e cette rforme tant au niveau des
cots financiers trs importants engendrs, que des
difficults organisationnelles de mise en
oeuvre ou encore du transfert de responsabilit opr
de lEtat vers les collectivits locales durant
es quarante cinq minutes suivant la n des cours 16h30
chaque jour de classe.
Je conditionnais clairement la suite que pourrait donner
s Ville de Marseiile pour la mise en
oeuvre effective de la rorqe le semaine scolaire
ds la rentre de septembre 201t aux rponses
attendues ces lgitimes interrogations.
A ce jour les rponses ces
nflonal.

questions nont pas t donnes, ni au plan local, ni au


plan

Jai don: prsent au Conseil Municip& lors de sa sance


du 26 avh 2014, un rapport (dont vous
trouverez ci -joint copie ayant pour objet de fare
e point sur ce dosser et au de sur action de
la Municipalit en faveur des coles maternelles et lmen
taires.
Le Consed Mun!cipat s adopt une large majorit

dlIbr oc ce rapport

Ainsi ta VIlle de Ma-seUle dclare se trouver dans


limpossibilit de mettre en place dans de
bonnes condaions. ds ;a rentre de septembre
2014, la nouvelle semaine scolare, que MonsIeur
e Directeur Dpartemental des seices de lEducation
des Bouches du Rhne lui a notifie ta
courrier du 18mars2014.

Je vous oe.ande en consquence


de faire bnftier la ViUe de Marseifle
des modslits
dassouplissemert de la rforme des rythm
es scolaires sous la fore dun moratoire
de sa mise en
oeuvre, dans lattente des solutions
sur le compensation nancire intgrale
et le transfert de
responsabilit juridique.
Nonobstant, la Vine de Marseille raffirme
son engaaement en faveur du soutien scolaire
aide la scolar en engageant, ds
et de
la rentre de septembre 2Q4 le doub
lement progressif
des crdits ui y sont consacrs
Dans ce contexie. les activits de souti
en scolaire et daide la scolaht seront
organises en
concettation avec les Conseils dtole
es lundi, mardiS jeudi et vendredi panir
de
ih3D
aprs la
fin des cours de laprs midi
Jinforme de cette dcsion, par cour
riers spars, Monsieur le Direeur Dpa
rtemental des
services de Education des Bouches
du Rbre et Mrsieur le Prfet de Rgion
Je

VOUS

pria de croire. Monseur le Mnste


en expression de ma considration, distingue
.

44fr

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Jean-Claude GAUDIN

.ia_ ;23Z F,,1ARSELLLCCEOEX 20Te

:4

Ddcrec n 2014-457 du 7 mai 2014 porLant autorisation dcxpdrimcnt...

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFrEX..

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sr.,cr

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OU 0CIT

En savoir plus sur ce texte...

JORF n0107 du S mai 2014 page 7802


texte n0 9
D E C RET
Dcret n 2014-457 du 7 mai 2014 portant autorisation dexprimentations relatives
lorganisation des rythmes scolaires dans les coles maternelles et lmentaires
NOR: MENE141O492D

Publics concerns lves des coles maternelles et lmentaires publiques, parents dlves, enseignants du
premier degr et collectivits territoriales.
Objet : autorisation dexprimentations relatives lorganisation des rythmes scolaires dans les coles
maternelles et lmentaires.
Entre en vigueur : le texte entre en vigueur la rentre scolaire 2014.
Notice : le prsent dcret prvoit que le recteur dacadmie peut autoriser titre exprimental, pour une dure
de trois ans, et sur proposition conjointe dune commune ou dun tablissement public de coopration
intercommunale et dun ou plusieurs conseils dcole, des adaptations lorganisation de la semaine scolaire
drogeant certaines dispostions de article D. 521-10 du code de lducation et aux dispositions de larticle D.
521-2 du mme code. Lexprimentation ne peut conduire une organisation des enseignements sur moins de
huit demi-journes par semaine (comprenant au moins cinq matines), ni sur plus de vingt-quatre heures
hebdomadaires, ni sur plus de six heures par jour et trois heures trente par demi-journe. Lexprimentation
pourra prvoir lallongement de la dure de lanne scolaire, dans le cas o la dure hebdomadaire de classe
serait de moins de vingt-quatre heures.
Le dcret prvoit galement lvaluation des exprimentations conduites, six mois avant leur terme.
Rfrences : le prsent dcret peut tre consult sur le site Lgifrance (http://wwwiegifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche,
Vu le code de lducation, notamment ses articles L. 521-1, L. 551-1 et D. 521-1 D. 521-13
Vu e dcret n 2013-707 du 2 aot 2013 relatif au projet ducatif territorial et portant exprimentation relative
lencadrement des enfants scolariss bnficiant dactivits priscolaires dans ce cadre
Vu lavis du Conseil suprieur de lducation en date du 5 mai 2014
Vu lavis du comit technique ministriel de lducation nationale en date du 5 mai 2014
Vu lavis de la commission consultative de lvaluation des normes en date du 6 mai 2014,
Dcrte
Article 1
A titre exprimental, pour une dure de trois ans, le recteur dacadmie peut autoriser des adaptations
lorganisation de la semaine scolaire drogeant aux dispositions des premier, deuxi&me et quatriemo alinas de
larticle D. 521-10 du code de lducation. Ces adaptations ne peuvent toutefois avoir pour effet de rpartir les
enseignements sur moins de huit demi-journes par semaine, comprenant au moins cinq matines, ni
dorganiser les heures denseignement sur plus de vingt-quatre heures hebdomadaires, ni sur plus de six heures
par jour et trois heures trente par demi-journe. Ces adaptations peuvent saccompagner dune drogation aux
dispositions de larticle D. 521-2 du mme code.
Les adaptations prvues lalina prcdent ne peuvent avoir pour effet de rduire ou daugmenter sur une
anne scolaire le nombre dheures denseignement ni de modifier leur rpartition.
Le recteur se prononce sur une proposition conjointe dune commune ou dun tablissement public de
coopration intercommunale et dun ou plusieurs conseils dcole. Il peut dcider que lexprimentation
sapplique dans toutes les coles de la commune ou de ltablissement public de coopration intercommunale
quand une majorit des conseils dcole sest exprime en sa faveur.
Le recteur sassure du bien-fond ducatif de lexprimentation, de sa cohrence avec les objectifs poursuivis par
le service public de lducation, de sa compatibilit avec lintrt du service et, le cas chant, avec le projet
ducatif territorial mentionn larticle L. 551-I du code de lducation.
Avant de prendre sa dcision, le recteur consulte, dans les formes prvues par larticle D. 213-29 du code de
lducation, le dpartement comptent en matire dorganisation et de financement des transports scolaires. Si,
au terme dun dlai de vingt jours aprs sa saisine, le dpartement na pas fait connatre son avis, ce dernier est
rput favorable.

Article 2

I sur2

30/07/2014 14:1

Ddcret n 2014457 du 7 mai 2014 portant autorisation dexp!riment...

htcp://www.Iegifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTcxte=JORFtEX..

Les exprimentations mises en oeuvre dans le cadre prvu larticle 1er font lobjet, six mois avant leur terme,
dune valuation ralise sous lautorit du recteur dacadmie. Lvaluation est transmise au ministre charg de
lducation.

Article 3
Le prsent dcret entre en vigueur la rentre scolaire 2014.

Article 4
Le ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de la recherche est charg de lexcution du
prsent dcret, qui sera publi au Journal officiel de la Rpublique franaise.
Fait le 7 mai 2014.
Manuel ValIs
Par le Premier ministre
Le ministre de lducation nationale,
de lenseignement suprieur
et de la recherche,
Benot Hamon

2sur2

30/0712014 14W

crtriat. Gnral
;;mv6rT204

Frnrrr,,i:

RrusLIQuE FANAISL

SM pr
I

-I.

Monsieur GAUDIN
Maire de la commune de Marseille

R ix-M
de

Marseille, le 15 mai 2014

t 3 JU

2fl1

Monsieur le Maire,
OWsien
IENA

Dossier suivi par


Giuseppe Innocenti
T[ phono
04 91 996642
Fa
04 9 996898
Ml
ce oral]
@ac-aixmarseille fr
28-34 boulevard
Charles Ndelec
13231 Marseille
cedex 1

Conformment au cadre gnral pos par le dcret n2013-77 du 24janvier2013 relatif


lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires. la rforme des
rythmes scolaires sappliquera la rentre 2014, les cinq matines et la semaine de 24
heures au plus, en demeurant les bases essentielles,
Dores et dj la quasi-totalit des communes a labor leur projet dorganisation du temps
scolaires et me lont communiqu.
Bien entendu, le dcret n2014-457 du 7 mai 2014 portant autorisation dexprimentations
relatives lorganisation des rythmes scolaires dans les coles maternelles et lmentaires
ne remet pas en question le cadre ainsi dfini,
Dans votre dernier courrier, vous minformez de la demande de report de la mise en oeuvre
de la rforme au-del de la rentre 2014 pour votre commune.
Mme si le dcret n 2014-457 du 7 mai ne prvoit pas cette possibilit, il rend cependant
possible la mise en oeuvre dune exprimentation
En effet, le constat a t fait que certaines organisations du temps scolaire ne peuvent
actuellement se mettre en place, alors quelles sont respectueuses du principe visant
mieux rpartir le temps dapprentissage.
Suite aux orientations donnes par le Premier ministre, le nouveau dcret permet ces
organisations, dans le cadre dun projet centr sur les intrts de lenfant et sa bonne prise
en charge tout au long de la semaine scolaire.
Ainsi, les amnagements valids par les services acadmiques aux plans pdagogique et
organisationnel, peuvent porter sur le regroupement des activits priscolaires sur une
aprs-midi et/ou sur un allgement de la semaine denseignement, compens par un
raccourcissement des vacances scolaires dt.
DG.2.C S

Rei

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N

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._43Ioq)
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En revanche) ces adaptations ne peuvent avoir pour effet dorganiser les enseignements sur
moins de huit demi-journes par semaine comprenant au moins cinq matines, ni sur plus de
24 heures hebdomadaires, de six heures par jour, et de trois heures trente par demi-journe.
t

Jajoute que la dure de la pause mridienne ne peut tre infrieure une heure trente et
que le volume annuel des activits pdagogiques complmentaires (APC), savoir 36h, ne
z 4ut tre modifi.
Le projet dexprimentation qui peut porter sur une, deux ou trois annes scolaires doit
212 tre propos conjointement par le ou les conseils dcoles concern(s) et la
commune. La convergence de vue de la communaut ducative et de la commune est en
effet une garantie que ce projet sinscrit dans une dmarche ducative globale.
Si vous souhaitez proposer une organisation du temps scolaire entrant dans le cadre du
nouveau dcret vous devez donc obtenir ladhsion, soit du ou des conseils des coles pour
lesquelles vous souhaitez une exprimentation, soit de la majorit des conseils dcole si
vous souhaitez que toutes les coles de votre commune y soient engages.
Compte tenu de ces lments et dans la perspective dune mise en oeuvre de
lexprimentation la prochaine rentre scolaire, je vous remercie de bien vouloir prendre
contact dans les meilleurs dlais avec linspecteur de lducation nationale de la
circonscription laquelle votre commune est rattache, qui pourra intervenir en appui pour la
rdaction du projet. Celui-ci devra mtre retourn dans sa forme dfinitive avant le 6 juin
2014.
Au-del de cette date, je maintiendrai pour votre commune les horaires prsents en CDEN.
Je vous assure, Monsieur le Maire, du total engagement de mes services pour vous
accompagner dans cette mise en oeuvre dont le seul objectif reste de permettre aux enfants
de mieux apprendre lcole.
Je vous prie de recevoir, Monsieur le Maire, lassurance de mes salutations distingues.

-C-,.

Patrick Guichard
Inspecteur acadmique,
Directeur acadmique
des Services de lEducation Nationale

Pice jointe
.

Dcret n 2014457 du 7mai2014

VILLE

DE

Marseille, le

111

Juiti LU

M AR S E ILLE
PRO VENCE 2013
CAPITALE
EUROPENNE
DE U CULTURE

PI

ibIoZ, (L4. DG. D2


MARSEILLE

LADJOINTE AU MAIRE
DLEGUEE AUX ECOLES
MATERNaLES ETELEMENTAIRES
ET SOLTIEN SCOLAIRE

Monsieur Patrick GUICHARD


Directeur Acadmique des Services
de lducation nationale des Bouches-du-Rhne
28, Boulevard Charles Ndelec
13231 MARSEILLE CDEX 1

Monsieur le Directeur Acadmique,


Lors de notre rencontre vendredi 23 mai 2014 en prsence de Monsieur le Prtet,
Monsieur le Recteur et Monsieur le Maire, les modalits dapplication du Dcret relatif
lorganisation du temps scolaire dans les coles maternelles et lmentaires ont t
voques.
Les difficults de financement, dorganisation et de responsabilit que rencontre la Ville de
Marseille dans son application, ont conduit le Conseil Municipal dans sa sance du
28 avril 2014, demander un moratoire pour sa mise en oeuvre.
Pour autant, Monsieur Le Maire a raffirm la volont de la Ville de Marseille poursuivre
son engagement en faveur de I Education et de la russite scolaire.
Dans le cadre du moratoire demand par la Ville, je vous transmets la proposition dun
projet ducatif exprimental qui favorise laide la scolarit.
Je vous prie dagrer, Monsieur le Directeur Acadmique, lexpression de mes meilleures
salutations.

anielle CASANOVA

P.J.

:1

H81e1 de Ville

13233 MARSEILLE CEDEX 20

TI 0491 55 liii

PROJET EDUCATIF EXPERIMENTAL


Prambule
Par dcret N 2013-77 du 24 janvier 2013, a t initi un processus de modification des rythmes
ducatifs dans les coles maternelles et lmentaires en instaurant la semaine de 4,5 jours compter
de la rentre scolaire de 2013 avec une possibilit de report la rentre scolaire 2014.
Les objectifs de cette rforme, savoir la lutte contre lchec scolaire et la volont daugmenter de
35% 50% le pourcentage des lves issus de quartiers prioritaires bnficiant dun
accompagnement ducatif, sont approuvs par la municipalit mais les modalits de mise en oeuvre
dans une trs grande Ville comme Marseille soulvent de nombreuses difficults de financement,
dorganisation et de responsabilit.
Une application de la rforme ncessiterait le recrutement de plusieurs milliers danimateurs pour
encadrer les quelques 73 000 lves dans plus de 3000 classes des 445 coles communales lors des
activits priscolaires. Il conviendrait galement de renforcer les effectifs du personnel municipal
dans les coles et de crer un service assurant la coordination du dispositif, la scurit des enfants
tant au coeur de nos proccupations.
Au total, cela coterait en anne pleine environ 23 27 millions dEuros soit de 383
par lve et par an.

391 Euros

Aux problmes noncs ci-dessus, sajoutent les difficults lies aux possibilits relles de
recrutement des animateurs qualifis et les disponibilits en matire de locaux.
Ces motifs avaient fond le souhait de la Ville, exprim par le Conseil Municipal dans sa sance du 25
Mars 2013, de voir reporter la mise en oeuvre de cette rforme.

Afin dengager la concertation, la Ville de Marseille a consult les diffrents partenaires


institutionnels et associatifs dans le courant des mois de Mai et Juin 2013. (Direction acadmique,
organisations syndicales reprsentatives des enseignants, fdrations des parents dlves, Maires
darrondissements, reprsentants des organisations syndicales du personnel municipal, groupements
dducation populaire, associations culturelles et sportives). Lexpression des divers partenaires a
confort la Ville dans sa dcision.
Les rsultats du questionnaire adress aux familles au cours du mois de septembre 2013 ont renforc
cette position.

Dans la perspective dune mise en oeuvre efficace, la Ville a mandat le cabinet KPMG fin 2013 pour
une mission de diagnostic portant sur les activits priscolaires et extra scolaires sur le territoire de La
Ville. La restitution de ltude conflrme les difficults organisationnelles prcites et notamment les
rticences fortes des enseignants permettre laccs des locaux pour des activits priscolaires.
Les questions du financement et de la responsabilit ntant pas tranches, la Ville estime tre dans
limpossibilit de mettre en oeuvre les nouveaux rythmes scolaires dans des conditions optimales
pour la scurit des enfants dici septembre 2014.
Ainsi, par le Conseil Municipal dans sa sance du 28 avril 2014, un moratoire a t demand pour sa
mise en oeuvre.

Cependant, ds la rentre de septembre 2014, La Ville raffirme son engagement en faveur du


soutien scolaire et de laide la scolarit en mettant en place des activits priscolaires renforces.

Le Projet:
Le projet ducatif exprimental MARS EDUC (Marseille Aide la Russite Scolaire) a pour objectif de
dvelopper la curiosit intellectuelle, de renforcer le plaisir dapprendre et dtre lcole.
Les projets orients sur lappui aux apprentissages de base seront proposs par le Conseil dcole et
valids par le Comit de suivi.
Dans le cadre du moratoire demand par la Ville, ces activits priscolaires seront mises en oeuvre
1e5 lundi, mardi, jeudi et vendredi aprs la fin des cours de laprs-midi 16h30.
Ce dispositif destin aux lves en difficult, sarticule autour de deux priorits essentielles leur
russite scolaire, laide mthodologique et la remdiation en lecture et en mathmatiques.
Toutes les activits sportives, artistiques et culturelles existantes seront maintenues.
Les quipements:
Les locaux disponibles dans lcole, identifis par ltude du Cabinet KPMG et prciss dans le projet.
La prparation et la mise en oeuvre:
Afin doptimiser la mise en oeuvre du dispositif MARS EDUC, il serait souhaitable que le projet soit
labor par la communaut ducative de chaque cole en tenant compte des ressources locales et
notamment des moyens humains et des locaux disponibles dans lcole. Il met en cohrence les
dispositifs dj existants accompagnement scolaire dans les ZEP, financ par le Ministre de
lEducation nationale, et les dispositifs coups de pouce cofinancs par la Ville et lEtat, etc.

Le projet expose les besoins particuliers de lcole et prcise le type dactivit demand. II est soumis
pour avis au Conseil dcole. Il est ensuite transmis pour validation au Comit de suivi. La Mairie
prend en charge la rmunration des intervenants (enseignants, tudiants ESPE et intervenants
associatifs).
Les intervenants
Les directeurs dcole volontaires coordonnent laction pdagogique en lien avec un animateur
rfrent de la Ville en charge de la coordination oprationnelle des animations.
Les activits sont assures par des enseignants volontaires, des tudiants de lEcole Suprieure du
Professorat et de lEducation et des animateurs diplms,
Des oprateurs associatifs de proximit ont une bonne connaissance du terrain et collaborent dj
avec les tablissements scolaires. Le projet tient compte de ces structures qui sont fortement
impliques dans lanimation socioculturelle en priscolaire et extrascolaire.

Le Calendrier:

Le projet ducatif exprimental MARS EDUC, spcifique pour chaque


cole, est mis en place dans le
cadre des horaires actuels, de manire progressive au fur et
mesure de sa validation, partir de la
rentre de septembre 2014.

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13JUIN 2014

-4

..-.

F1RSEILuE-

Monsieur Benoit HAMON


M.nstre de Ed;caor Na:Dna e
I Er se;cramet Suceur e: ce s P.e:rete
10 Rue os Grande
7535 PARIS SP07

Rf: DGEcS-NLOC

Mors e e
de bien voulOV faire bnflcier la 1h e de
Du 2E suri 2011 je vous demandas
Marse ile des nodaits d assoupi ssement de a rforme des rythmes ace cires sous la ome d un
morato re de sa mise en oeuvre dans I attente des solutions sur la compensation financre
Intgra e e: le transfert ce responsabfltjundqe
Par ccune

re-r.ar :ems eu cro aux e:eux ce cette fcrme et ses rpecuss.ons su


En ee: zens
e co nm-u:e cucazue e: s-r le basu 50D ai e Consci Mun ciDs d. 2E mare 2012 aat adopt
e repo-t de son aD:;:acn sans au cereurant en pr:r s date
En seccni lieu car courrier du 10 f.inler 2014 e rapelas Monseur e D receur Dpartemema.
des ser ces de Education ces Bouches-du-Rhne la positon de la Viile de Marsel e sur cette
ncuve e crganisadon du terDs scola re dans le 1er degr
En pancul erj exposais les interrocatons maeures que soulevaient cette rorme tant au niveau
des cc sfina-c:ers t-es ircrtants engerars que des di.cuts organ.isa::tr.nelles ce mac en
oesjte ou encore c transe oc resporsabHt cp de Etat vs-s les collecz.vts locales curam
es quara-te o -q m.nu:es a_vanta fr ces COL-S 16h30 cracueour ce casse
Je cond uonnais clairemen s suite que pou-rat donner la Ville de Marseille la mac an oeuvre
eect e de la rouve le sema ne soolaire ds la rentre de septembre 2014 aux rponses
apooles ces lcitimes interrogatons
Les repenses a cas quesuons n ayant pas etc donnees n eu plar lozal ni au plan national e
Ccnse Mun c;pa ors de sa sance d 25 avni 2Oi s adopt une large majorit une
que 2 Vi e se Ou C tans ic:ss o1e ce e re e- pia:e dafls ce
te ce s or ce: s
bornes :cndit.ons. ds la rentrs de sep:emore 2D1 la rojvee seman.e stca ne que Mcnsieu
s z 0005cc ce
oe
e:le Dezarene s tes 5cr :e te I Eo_:at c ces BQLCC5
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courne- du 1 mars 2014.
J:r:cs:ar: s V.i e de Ma-se Ils raffrrsit so enga;ernent en faeu ou soutien soc are et de
s de la accent- en engaceant ds la ra-:-e de sep:em:re 2014 e cc.:o emen: progress
des oedtts ; s:n zorsacrs

Dans ce ccr.te.-r:e, s Vil e ce Ms-se! e s rrsert le E u n 2014 e Mtns eur e Directe ir


Dpartements ces ser:es de [Educat DE! des Bou:ries-cu-Rlne un prc[e: ducstf expimertsl
reposant sur 5 25e e place d activ ts de S3LtiCfl scc are et de de !5 stolst Organises en
concentaLor aie: [es Corse s o socle les lundi. ma-ii jeudi e: isidred psr1r de 16r30 aps la
des cc u5
srts
0e p:e: s t -eJs car e son-et ce !acsiri d A x Merse e.
\1cuS r avez ccnrn au c;_:s o un -ecer entre: en teepncn que que lEtat naccordera
droca: u- au:., princces dcarseLon puss par le dcret n 204-457 du 7 a 2014

ajoure

Auocrohui il ressort ce le :cnsj tation meree par les seces de FEdu:etLcr! N5i099 e auprs
ces coses dc:le msseilL&s quune [roc maon: dentre eux se prononcent pour Vcrgssa:cr
eu-esce::.:es cers:oiares e vencec an-es r-o ce onou s
A[r.s ccc z seane s:caire so-carseat comme sut
13n3- E-3D et les mero-ec et uertcred c EnEo

ies ri. rand: et ed

de n3D_i1n3C

Ds lors iC Vie de Mense e soucieuse de se conformer aux voeux de la cormunaut iucatve


se trouve dans rob igation, du fait du r&us de tout moratoire pa lEtat de conduire dans rurgence
et ma-:he force e mise en place ce ces nouveau: rtnmes scolaires ds [e rentre de
seDtembe 2014
Cette s:ua::or le Dcjra :re que p-judi:ist e aux chances de rjss:e de ce prce: ces: n aux
jeunes cctiers ra-se llas Dune cart eUe fait oese- ces rscues de faci t juridicue ces
procezues mises en ]e pc.r czansr les acbvits qL seron: roposes et osute pan. comme
cela ressort largement des proets mers dans beaucoup de ccmnjnes le manque de temps de
prParation e: de con:ertaton ains que limportance des cots gnrs corduira une mise en

place a minima Ce qui est opos des objectifs affichs de cette rforme

Enfin

Cu moment o te Gouvernement rdja a Dota:ior Gloose de forctor.ne-nent de la Ville de


Marselie de S ni Licns Deuros et rr more sa Dotation de Scdsm: Uca ne cette Drme
iC5
r;:nrness:D ares necess:era ure augmenta: or ces impts cosux.

Cec ecs e vts sa-e S c de o en VDJ:C r valider la ncuje e crcamsauon cc e ssn&ne


ace are pour la rentre tic septembre 2014 et de me garenlir les financements de [Etat prvus
pour a mse en place de cette rforme Ce faisant respectueux de la lgalit rpublicaine je
mettra tout en oeuire cou- garantir le bon fcrctionnement de icole dans rintrt des erfarts et
des familles
Je vcus oie de :: -a t,:ons e_r e 4niste r

J%

&

:eXpreSSDE

de ma c:rscra:cr d stn;uee

0/

Jean-Ciaude GAUDIN

s Dace,- _cece-r

ce: 5e.

Eu_coton

c0000e Eu_c

\c--se_-o:a-cu coce:e:..Vase e:,ncc;ence

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des so:e2

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a cour-e- cue VCJS avez s:uait


oectmz-t 9-Jresr
t/or eur e M natte de
Educator ra:ore e de Ense:rnr=n:
SL1er e de la Peoherche ce our.m-e
ffon&eur le Reo:er de SteDrnie dL.> Mrs
e r, e n d accuser rceptor. de ceuic et
me demande de VOLS r::rrer
flOus p-ero-s acte de vat-e p-opcsft
or dont flOus VOLS
remero ors

01

e e; se
ri.

2034 btjo:a-J
Dhrcs h&de

13231 Marsen:e

Je pore vo:re cor-assan: cia cehe


o s nscr: dans e ceore de
CYphert5jon pr&JL,:
ce- le Dcret 201-4E7 cu 7 na 2O4
Pouce dc-et prvot que le
Recteur se
prononce sur une propos.ti.o_ cor oze du Ma
e e d ufl c p s eu ccrseVs d :oe
I peu
de sroro0t sec- es temes de ce mre
coret ic de- que le/crtmentatr s acp:
que
ensen-ce Des co es dc s corrure
Ces Ir cu-e nacrit4 das CDra& s d
o:!e
se
pronorce er s;
Cependen:, je su s sjrpr5 pr e phrase
ce :0:-e ccrier SCIOn soucHe u a4ourd
hut U
ressofl de la consulta:jun mene pa- les
SCv;ces de / Edua!an nsticnae auprs
des
conseils dxis ma.-sejjja quune
lar;e majonit4 dntre Cul S.; PCnDncent
pair
organsatian des heures daotvft.s
prJsccfa,rs le vendrec eors-mrJ: de 13h30

15n30 ,, car ma corra sssnce nous


avons rer uoure consutator ce: effet
et que
par voc ce cDrseDer=
je ne :5:05e d aucur emert portart I avis
des corses d cce
sr cette questcn pcse
VOus rsppe e que e rec_e ces ais
ces cc-se s d OOiC est ure c:rdfticr
substart:e le
ceaaFe le crac ce ccs on de Morseur
le Recteur 1 vo_5 acsrtent d orDaniser cette
:orsui:at7or tot e me teent tro ter ert
Dans e cas c2 ocre raort ne se-et pas
arer:e s_r e comrr ne de Marselle ce sont
es
horaires arrts au CDE du 12 54:rer 2214
nu. sap nue-sent pour vo:-e commune au
1
Septemore 2C:4
:0.5 ris de crore Iorserie
Sa:eur-/=re Iessua-ce
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au se-vice de la reuss te des co es r-srse I
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G_ cna

7____

ror

e-tire o spos ton

I. !

Marseille,Ie

ARSEI lIE

Monsieur Patrick GUICHARD


Directeur Acadmique des Services
de lducation nationale des Bouc hes-du-Rhne
28, Boulevard Charles Ndelec

DELEGATION GENERALE
EDUCATION, CULTURE
ET SDLIOAR.iTE

13231 MARSEILLE CDEX 1

c,REzON ViE SCOLA;RE


cREcHEs ET JEUNESSE
Le D;reew

DVSJ/JB!DS
IN

..

1.,

Monsieur le Directeur Acadmique,


Faisant suite votre courrier en date du 13juin 2014 adress Monsieur le Maire et aux
changes que vous avez eu avec Madame Danielle CASANOVA, Adjointe au Maire
Dlgue aux Ecoles Maternelles et Elmentaires et au Soutien Scolaire, jai lhonneur
de vous transmettre ci-joint le rsultat de la concertation des conseils dcole sur
lorganisation de la semaine scolaire et des temps dactivits pri scolaires qui en
dcoulent.
Je me permets dinsister tout particulirement auprs de vous sur lurgence qui sattache
la prise de dcision par Monsieur le Recteur afin de procder au plus tt linformation
des familles.
Je vous prie de croire, Monsieur le Directeur Acadmique, en lexpression de ma
considration distingue.

Y
z,

Jacques B RTIN

3E4D Rue Fter

13233

Marse:::e Ce,sx 20

Direction de la Ve Scolaire. Crches et Jeunesse

RESULTATS CONCERTATION DES CONSEILS DECOLE


SUR LORGANISATION DE LA SEMAINE SCOLAIRE
ET DES TEMPS DACTIVITES PERI SCOLAIRES
CLOTURE JEUDI 19 JUIN 2014 Minuit

SEMAINE TYPE 1

34

SEMAINE TYPE 2

259

REFUS DE VOTE

33

CONSULTATIONS REUES HORS:


DE LA S

Remise des Conseils dEcole la Direction Acadmique des Services de


lducation nationale des Bouches-du-Rhne
!e vendredi 20juin 2014

___________
______ __

3
Libp r:!

lit

Fia:

RPUBLIQUE FRANArSE

*1

dCddfflie

RixMrsiIIe
direction des services
d pa rie m e n o ux
de lducation nationale
Rau cli e s-d u-R ha n e

Monsieur GAUDIN
Maire de la ville de Marseille

EL ?U14

j-

MarseHle, le 23 juin 20j,4_

1nr&

Secr:::
Da

r,v412

Lettre recommande avec accus de rception

3 JUIl. 2014
& I }(o6oL
-

N
S.iIpar

Adjoint charg du I degr


Dossier suivi par
Guseppe INN0cENTI
Tlphone
04 91 996628
Fax
04 91 99 6E 55
ce ,enal3

x-malse e Ir

Objet: Organisation de la semaine scolaire

rentre 2014

Monsieur le Maire,

PA
1ER

Jaccuse rception de votre projet d organisation du tempse& 4es&oa d, _fl&rnl


n0 2014357 du 7 mai 2014 portant autorisation dexprimentations relatives lorganisation
des rythmes scolaires dans les coles maternelles et lmentaires pour la rentre 2014

28-34 boulevard
chartes Ndelec
3231 Marseille
cedex 1

matin

Aprs

midi

Lundi

8h30

Mardi

8h301 1h30

Mercredi

8h30 11h30

Jeudi

8h30 11h30

13h30 16h30

Vendredi

8h30 11h30

Temps Activit Pdagogique

11h30

13h30 16h30
13h30

16h30

Jai lhonneur de vous informer que, celle exprimentation ayant t autorise par Monsieur
le Recteur, elle sera prsente en conseil dpartemental de lducation nationale le 2juillet
prochain] en vue dune mise en oeuvre la rentre 2014,
Je vous adresserai une confirmation crite du projet dorganisation du temps scolaire des
coles de votre commune I issue du CDEN
Comme le prvoit la circulaire n 2014-063 du 9 mai 2014 relative aux modalits de mise
en oeuvre des exprimentations, je vous demande de me faire parvenir des lments
complmentaires justifiant de la qualit de la prise en charge des eriants sur I ensemble de
la semaine courant juillet 2014
Bien videmment, nous sommes votre entire disposition pour vous accompagner au
mieux sur celle mission dans lintrt des lves.

Ir
-

.;

-j

:-J

Je vous souhaite bonne rception de la prsente et vous prie dagrer, Monsieur le Maire,
mes salutations distingues.

;i

L;

I
212

Patrick Guichar
Direeuracademiq ces services
de ldUtion nationale

-4 I

// /

____
(t

j Da:&

JUiL 2014
jrkLoa(/I1o1-(4fl

St;v p;

LibrrrcF

j;,
.

g,ih

Frerni,L

RPUBLIQUE FRANAISE

IliIL. Z,U%

Monsieur GAUDIN
Maire de la ville de Marseille

acadmie
Hix-M[seiIIe
direclion des services

Marseille, le 3juillet2014

po rie me nia u x

de lduiglion noilonole
Bouches-du.Rhne
Lettre recommande avec accus de rception

.VL

Objet: validation dfinitive du projet dexprimentation scolaire de votre commune pour la


Adjoint chag du 1 degr
Doss:er 51i par
Gusepce INNOCENTI
T:pcre
0491996626

Fax
04 91 9966 55
ce enal3
@a; a x marse 9e Ir
28-34 boulevard
Charles Ndelec
13231 Manaille
cedex 1

rentre 2014

Monsieur le Maire,
Comme vous en avez t avis, nous avons prsent en CDEN le 2 juillet le projet
dexprimentation de votre commune, en rfrence au dcret n 2014457 du 7 mai 2014.
Cest avec plaisir que je vous confirme qu compter de la rentre scolaire 2014, jarrte
lorganisation propose par vos services. Pour lanne scolaire 2014-2015. les horaires
densegnement des coles de votre commune seront donc

Matin

Aprs

midi

Lundi

8h30 11h30

13h30 16h30

Mardi

8h301 1h30

13h30 16h30

Mercredi

8h30 11h30

Jeudi

8h30

Vendredi

8h30

11h30

13h30 16h30

11h30

Temps Activit Pdagogique

Comme le prvoit la circulaire n 2014-063 du 9 mai 2014 relative aux modalits de mise
en oeuvre des exprimentations, je vous demande de me faire parvenir, courant juillet 2014,
des lments complmentaires justifiant de la qualit de la prise en charge des enfants sur
lensemble de la semaine courant juillet 2014.
De plus, je vous informe que Monsieur le Recteur mettra en place, ds la rentre de
septembre 2014, un comit de pilotage charg du suivi et de lvaluation des

exprimentations.

L*.
n

mi

Je vous remercie de votre collaboration et vous rappelle que moi-mme et les services
de la
direction dpartementale sommes voire disposition pour tout renseig
nement
complmentaire qui vous paraitrait utile

212

Je vous prie de recevoir, Monsieur le Maire, assurance de mes salutations disting


ues

Patrick Guichard
Inspecteur dacadmie
Directeur des servic94partementaux
de lducation naU&ialy
//

VILLE DE MARSEILLE

PROJET EDUCATIF
DE TERRITOIRE
MARSEILLE

PLAN :
Prambule
I. - PRESENTATION DU TERRITOIRE - DONNEES DEMOGRAPHIQUES SPECIFICITES TERRITORIALES
I. - 1) Prsentation du territoire
I. - 2) - Donnes sociaux-conomiques
I. - 3) - Spcificits territoriales
II. -ACTIVITES EN TEMPS SCOLAIRE, PERISCOLAIRE ET EXTRASCOLAIRE
II. - 1) - Donnes relatives aux coles
II. - 2) - Actions de soutien la scolarit
II. - 3) - Activits partenariales en temps scolaire
II. - 4) - Activits priscolaires
II. - 4 1) - Activits priscolaires par service (hors TAP)
II. - 4 2) - Activits priscolaires TAP
II. - 5) - Activits extrascolaires
III. - LE PEDT
III. - 1) - Rappel des objectifs
III. - 2) - Les Enjeux de la Ville de Marseille
III. - 3) - Les orientations du PEDT
IV. - MODALITES DE MISE EN OEUVRE DES TEMPS DACTIVITES
PERISCOLAIRES
IV. - 1) Cadre de fonctionnement
IV. - 2) - Information des Familles
IV. - 3) - Modalits dinscription aux activits
IV - 4) - Tarification
IV. - 5) - Rglementation
V. - LES INSTANCES DE SUIVI ET DE PILOTAGE
V. - 1) - Suivi localisation
V. - 2) - Comit Techniques
V. - 3) - Comit de pilotage
VI. - EVALUATION

ANNEXE
2

Prambule
La Ville de Marseille s'est engage depuis de nombreuses annes dans une politique
ducative volontariste en dveloppant des activits priscolaires et extrascolaires pour
tous les enfants de la Commune.
Ces dernires visent essentiellement favoriser leur panouissement, faciliter les
apprentissages et contribuent notamment les accompagner dans leur posture de citoyen.
En application de la loi N 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation
pour la refondation de l'cole et des textes subsquents, la Ville de Marseille a lanc une
premire exprimentation d'amnagement des rythmes scolaires dans les coles
communales depuis septembre 2014. Cette nouvelle offre priscolaire s'est porte sur les
vendredis aprs-midi, conformment au souhait de la majorit des Conseils d'Ecoles.

Consciente de la ncessit de capitaliser sur les points forts du dispositif actuel et


didentifier les adaptations et renforcements ncessaires pour faciliter les apprentissages
des enfants, la ville de Marseille labore avec ses partenaires, un Projet ducatif
Territorial, dont lobjectif est de mobiliser toutes les ressources du territoire afin de
garantir la continuit ducative entre les projets des coles et les activits proposes aux
enfants en dehors du temps scolaire.

Ce projet qui repose sur la mobilisation de l'ensemble de la communaut ducative pour


une mise en cohrence des diffrents temps de l'enfant, ambitionne de concourir une
meilleure russite scolaire des enfants. Les orientations retenues permettent d'assurer une
bonne cohrence avec les dispositions du Pacte pour la Scurit et la Cohsion Sociale et
du Contrat de Ville en cours de finalisation. Une bonne articulation avec les dispositions
du Contrat Enfance Jeunesse conclu avec la Caisse d'Allocations Familiales, a galement
t recherche.

I. - PRESENTATION DU TERRITOIRE ET DONNEES DEMOGRAPHIQUES


I. - 1) - PRESENTATION DU TERRITOIRE

La Ville de Marseille s'tend sur un vaste primtre de 24 000 hectares. Elle est entoure
par un massif collinaire et possde une faade maritime de prs de 57 kilomtres dont 24
kilomtres de calanques.
Cette superficie en comparaison des communes franaises, peut tre considre comme
hors norme.
La cit bnficie d'une configuration gographique d'exception avec des espaces naturels
qui lui vaut d'tre une destination touristique recherche.
Ouverte sur la Mditerrane, Marseille profite d'une situation privilgie, au confluent de
l'Europe, de l'Afrique et de l'Extrme-Orient. Une position stratgique qui en fait une
interface majeure pour les changes euro-mditerranens.
La mditerrane constitue une limite physique louest et au sud qui conditionne des
rapports de part et dautre du Vieux Port.
En direction du sud, le littoral se pose en vritable atout de naturalit, partant du centreville, passant par le domaine balnaire et aboutissant sur le massif des Calanques.
En direction du nord, la mer est plutt fonctionnelle, servant de support une activit
portuaire.
Marseille est un territoire en pleine mutation, sur le plan conomique, culturel et
touristique, bien que confronte au contexte conomique actuel.
En effet, la vie conomique de la cit s'est transforme au cours des dernires dcennies,
par une diversification des filires, mais elle maintient son activit portuaire qui la place
au 1er rang des ports de France et au 5me pour l'Europe.
Concernant les dplacements il faut souligner que trois autoroutes desservent la ville et la
connectent sur sa partie Nord et Est aux villes avoisinantes mais aussi l'Europe du
Nord et aux deux pays frontaliers que sont l'Espagne et l'Italie.
Marseille dispose galement de deux lignes de mtro qui desservent les quartiers, en
jonction avec des lignes de tramway ou de bus.
Il faut par ailleurs souligner les modifications urbaines d'envergure qui se sont opres
grce Euromditerrane qui est la plus importante opration d'intrt national. Ce
processus qui vise la redynamisation des territoires se poursuit sur les quartiers qui se
situent en frange du littoral nord, par une extension Euromditerrane 2.
Enfin, l'obtention par la Ville des labels Marseille capitale europenne de la Culture en
2013 et celui de Capitale du Sports en 2017, lui permettent de mettre en lumire la
ville et ses habitants.

I. - 2) DONNEES DEMOGRAPHIQUES

POPULATION

En 2011, Marseille compte 850 636 habitants soit prs de 11 600 de plus qu'en 2006.
Aprs une priode de forte augmentation (1999-2006), la population de Marseille continue
de crotre mais un rythme moins soutenu.
Elle enregistre 12 642 naissances en 2010.
Population
Population en 2011

850 636

Densit de la population (nombre d'habitants au km) en 2011


Superficie (en km )

3 535,2
240,6

Nombre de mnages en 2011

380 901

La ville de Marseille conserve une taille des mnages plus leve que dans les grandes
villes.
A limage des mtropoles du Sud, sa population est plus ge.
Le tableau ci-aprs prcise la rpartition par tranches d'ges de la population marseillaise.

Tranches d'ge

Pourcentage de la population totale

De 0 19 ans

24,7

De 20 39 ans

26,7

De 40 59 ans

25,4

De 60 79 ans

17,2

De 80 et plus

Composition des Mnages :


Taille moyenne des mnages : 2,17 personnes/logement en 2011
39 % des mnages ne sont compos que d'une personne.
Pour 216950 familles, la composition est la suivante :
- 40,4 % sont des couples avec enfant(s)
- 36,5 % sont des couples sans enfants
- 23,1 % sont des familles monoparentales
La part des familles monoparentales est en hausse dans toutes les grandes villes. A
Marseille, elle reprsente prs dune famille sur quatre.

Nombre d'enfants par famille Pourcentage de l'ensemble des


familles
Sans enfant

43,4

Un enfant

25,8

Deux enfants

19,8

Trois enfants

7,4

Quatre enfants

3,6

Ces donnes recouvrent des ralits contrastes car dans les zones urbaines sensibles, la
part des enfants de moins de 6 ans est suprieure d'un tiers celle observe dans les units
urbaines environnantes.

De mme, on constate des variations de population plus ou moins importantes, comme le


dcrit le tableau comparatif ci-dessous, en fonction des arrondissements entre 1975 et
2011. (source AGAM)

Diffrence
Population en Population en Population en Population en Population en Population en
Evolution par
entre 2006 et
1975
1982
1990
1999
2006
2011
an 2006-2011
2011

Marseille 1er
Marseille 2e A
Marseille 3e A
Marseille 4e A
Marseille 5e A
Marseille 6e A
Marseille 7e A
Marseille 8e A
Marseille 9e A
Marseille 10e
Marseille 11e
Marseille 12e
Marseille 13e
Marseille 14e
Marseille 15e
Marseille 16e

Taux de
variation
annuel
moyen (20062011)

46247

44673

35524

37388

41027

38356

-2671

-534

-1,34%

32974

31326

26801

24582

25559

24634

-925

-185

-0,73%

45431

42198

42414

41707

44651

44600

-51

-10

-0,02%

57434

50451

44980

43780

46617

47953

1336

267

0,57%

52804

48371

40186

41386

44261

46180

1919

384

0,85%

47661

44715

39263

41160

43217

41982

-1235

-247

-0,58%

47006

40655

36704

35973

35444

35750

306

61

0,17%

74754

76776

79081

75346

77882

77683

-199

-40

-0,05%

73802

73404

70832

72760

75329

74776

-553

-111

-0,15%

55260

54093

50079

49163

50140

52994

2854

571

1,11%

44540

50757

51185

53520

55699

56779

1080

216

0,38%

59618

57928

55897

56404

57908

59815

1907

381

0,65%

82915

83517

78823

80174

86826

90804

3978

796

0,90%

70948

67552

56995

56755

61317

60523

-794

-159

-0,26%

96587

89229

74543

70885

75783

80624

4841

968

1,25%

20619

18791

17243

16508

17383

17183

-200

-40

-0,23%

Enfin, la production de nombreux programmes immobiliers en 2012 et 2013 sur certains


arrondissements va conduire un accroissement de la population sur ces secteurs.

HABITAT/LOGEMENT (source AGAM 2015)


Composition et caractristiques du parc :
- 419 430 logements en 2011 dont :
. 91 % de rsidences principales
. 7 % de logements vacants
. 2 % de rsidences secondaires/logements occasionnels
Statut d'occupation
- Propritaire :
44 % La proportion de propritaires Marseille est plus leve que dans les principales
communes de France l'exception de Nice.
- Locataires :
53 %
- Logs gratuitement :
3%
Logements sociaux :
- 77 195 logements sociaux
- 1 380 logements locatifs
- 58 % du parc locatif a t construit avant 1975
CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES :
- Population de 15 ans ou plus selon la catgorie socioprofessionnelle :
- Artisans, commerants, chefs d'entreprises :
2,8 %
- Cadres, professions intellectuelles suprieures :
8,9 %
- Professions intermdiaires :
13, 4 %
- Employs :
16,9 %
- Ouvriers :
9,6 %
- Retraits :
24,5 %
- Autres sans activit :
23,8 %
- Agriculteurs exploitants : non significatif
EMPLOI
- Actifs en 2011
365 040
- Emplois selon le recensement + 8 552 emplois depuis 2006
340 465
- Taux d'activit des 15 64 ans:
67 %
- Emploi salaris
318 700
dont : . salaris privs en dcembre 2013)
244 080
. cadres des fonctions mtropolitaines en 2011
10,7 %
REVENUS ET NIVEAUX DE VIE (2011) :
- Part des foyers fiscaux imposs :
- Revenu mdian par unit de consommation :

50,6 %
16 789 (2009)

Structure des revenus dclars :


- Revenus salariaux
- Pensions, retraites et rentes
- Revenus des professions non salaries :
- Autres revenus :

61 %
26 %
6%
7%

FORMATION
Niveau de diplme parmi la population adulte non scolarise (2011) /
- Sans diplme
24 %
- Certificat d'tudes primaires/BEPC
14 %
- CAP/BEP :
19 %
- Baccalaurat ou quivalent
16 %
- Diplmes suprieurs
28 %

La qualification des jeunes, un enjeu majeur pour Marseille et ses quartiers


prioritaires
Facteur de fragilit, la faiblesse du niveau de qualification est plus marque Marseille
quailleurs. Les personnes sans diplme y sont fortement reprsentes ; elles atteignent le
quart de la population, soit la plus forte proportion des 11 plus grandes communes de
France (entre 12% et 22% ; 20% en France mtropolitaine).
Contrairement au reste de la France, leur proportion progresse. Les habitants des territoires
de la politique de la ville sont particulirement concerns par cette situation avec pour
certains prs de la moiti de la population sans diplme.
Les lves des quartiers prioritaires rencontrent des difficults ds lcole primaire. Les
carts aux tests dvaluation dentre en 6e sont de plus de 15 points entre les lves des
tablissements du CUCS (moins de la moiti dentre eux russissent le test) et les autres
lves. Ces carts se vrifient dans les collges, o le taux de russite au Diplme National
du Brevet est moins lev et le dcrochage plus frquent. (source AGAM)
Il faut souligner ici la cration en 1998 de la premire cole de la 2me Chance . Son
objectif est dassurer, par lducation et la formation, linsertion professionnelle et sociale
de jeunes de 18 25 ans, sortis du systme scolaire depuis au moins un an, sans diplme ni
qualification.

I. 3) - LES SPECIFICITES TERRITORIALES

Historiquement, la ville s'est organise autour de 111 noyaux villageois dont pour certains
la structure patrimoniale et urbaine reste visible.
La Ville se dcompose administrativement en 16 arrondissements qui sont grs dans la
proximit par des mairies de secteur qui couvre pour chacune d'elle, deux
arrondissements.
La loi Paris Lyon Marseille attribue aux mairies darrondissements la comptence de la
gestion des quipements et services de proximit.
Chaque arrondissement possde ses spcificits, ses ressources et son patrimoine singulier.

10

Du fait de leurs caractristiques dmographiques et socio-conomiques, certains territoires


sont inscrits en Politique de la Ville. Il s'agit d'y conduire une politique publique
partenariale (VILLE, EPCI, ETAT, autres COLLECTIVITES, CAF, LOGEURS,) qui vise
rduire les ingalits et qui contribue par des moyens spcifiques rduire les carts
entres ces secteurs et le reste de la Ville.
Le Contrat de Ville venir sinscrira dans une dmarche intgre qui devra tenir compte
des enjeux de cohsion sociale, de dveloppement urbain et de dveloppement
conomique. Le volet Cohsion Sociale devrait dvelopper des mesures de soutien aux
quipements sociaux, culturels, sportifs, et aux associations assurant le lien social sur ces
territoires et devrait intervenir plus particulirement sur le thme de l'ducation, de la sant
et de la justice.
Rduire les ingalits en matire ducative est un enjeu essentiel dans les zones urbaines
sensibles o lchec scolaire et les difficults dinsertion des jeunes sont plus importants
quailleurs.
Les secteurs en Contrat de Ville

Le futur Contrat de Ville portera donc sur tout ou partie de plusieurs arrondissements
comme l'indique la carte ci-dessus.

11

II. ACTIVITES SCOLAIRES, PERICOLAIRES ET EXTRASCOLAIRES

La Ville de Marseille, veille depuis de nombreuses annes, tant dans ses


comptences obligatoires que dans ces comptences facultatives, apporter sa
contribution active dans le domaine ducatif.
A ce titre la Ville prend en charge la construction, la gestion et l'entretien des coles
publiques maternelles et lmentaires de faon offrir des conditions d'accueil
optimales aux petits marseillais.
En investissant de manire importante le champ du priscolaire depuis de
nombreuses annes, elle participe de faon complmentaire, au renforcement des
apprentissages dispenss durant le temps scolaire.
Dans ce cadre, les orientations de la Ville se sont portes prioritairement sur les
axes suivants :
- La recherche d'une mise en cohrence des propositions ducatives de la Ville dans
un souci de continuit ducative,
- La raffirmation de la volont d'inscrire toutes les actions ducatives dans une
traduction du respect des valeurs du vivre ensemble,
- Le renforcement de sa participation pour un gal accs tous types d'activits
concourant l'panouissement des enfants.

12

II. - 1) DONNEES RELATIVES AUX ECOLES

La Ville de Marseille accueille prs de 74 632 enfants dans les 444 coles
maternelles et lmentaires, que compte la commune.
Rpartition des coles par arrondissements

CODE POSTAL
13001
13002
13003
13004
13005
13006
13007
13008
13009
13010
13011
13012
13013
13014
13015
13016
TOTAL

ELEMENTAIRES

MATERNELLES

Nombre
4
6
13
9
8
9
9
18
18
15
18
16
27
19
27
7
223

Nombre
4
8
11
9
7
6
6
19
18
13
16
18
29
19
29
9
221

TOTAL
8
14
24
18
15
15
15
37
36
28
34
34
56
38
56
16
444

Deux nouveaux groupes scolaires vont accueillir des enfants la rentre 2015 :
- Groupe scolaire BUGEAUD 13003 Marseille
- Groupe scolaire MICHELET FOCH 13004 Marseille
Les nouveaux tablissements bnficieront d'espaces plus adapts aux activits
priscolaires.

13

Le tableau ci-dessous fait tat de la rpartition des lves par cycle et par arrondissement :

Effectifs lm.
Arrondissements Effectif maternelles Effectifs lm. cycle 2 Cycle 3
er

641
902
2172
1305
1185
1179
898
2155
1991
1898
2076
2009
3506
2964
3739
859

1
2e
3e
4e
5e
6e
7e
8e
9e
10e
11e
12e
13e
14e
15e
16e

465
545
1467
797
823
697
559
1448
1276
1244
1271
1473
2114
1798
2420
644

Total
564
694
1909
1036
1096
1033
811
2117
1712
1655
1863
2053
2963
2507
3219
880

1670
2141
5548
3138
3104
2909
2268
5720
4979
4797
5210
5535
8583
7269
9378
2383

En 2014, le nombre d'enfants en maternelle (de 2 5 ans) reprsente un peu plus d'un tiers
des enfants scolariss. Dans les effectifs de maternelle, on compte 1021 enfants qui ont
moins de trois ans.
Le graphique ci-dessous fait apparatre une disparit par arrondissement qui est corrler
la dmographie de ces arrondissements.
Ainsi on constate que le 3me, 8me, 13me, 14me et 15me arrondissements
concentrent un accueil important d'lves.
10000
9000
8000
7000
6000
5000

TOTAL ELEVES

4000
3000
2000
1000
0
1

10 11 12 13 14 15 16

14

II. 2) - ACTIONS DE SOUTIEN A LA SCOLARITE :

De nombreuses coles sont situes en Rseau d'Education Prioritaire Plus, selon la


rpartition par arrondissement ci-dessous :
ARRONDISSEMENT

NOMBRE D' ECOLES


MATERNELLES

NOMBRE D'ECOLES
ELEMENTAIRES

13001

13002

13003

12

12

13004

13012
13013

14

12

13014

17

16

13015

27

23

13016

84

75

TOTAL intermdiaire
TOTAL

159

Marseille est la ville qui compte le plus de rseaux prioritaires, majoritairement situs dans
les territoires en Contrat de Ville. La part des lves scolariss en ZEP tait de 32,5 % en
2009 soit 27600 lves contre 5,1 % pour l'ensemble du dpartement.
Les lves en REP + bnficient d'un accompagnement la scolarit, dfini par une charte
nationale comme lensemble des actions visant offrir, aux cts de lcole, lappui et
les ressources dont les enfants ont besoin pour russir lcole, appui quils ne trouvent
pas toujours dans leur environnement familial et social .
Les Classes pour l'Inclusion Scolaire :

15

LES CLIS
La classe pour l'inclusion scolaire est une classe de l'cole et son projet est inscrit dans le
projet d'cole. Elle a pour mission d'accueillir de faon diffrencie dans certaines coles
lmentaires ou exceptionnellement maternelles, des lves en situation de handicap afin
de leur permettre de suivre totalement ou partiellement un cursus scolaire ordinaire.
L'effectif des lves de cycle 2 en CLIS est, la fin 2014, de 242. En cycle 3, il est de 394
enfants. En maternelle, 41 enfants sont accueillis en CLIS.
La commune veille l'intgration des enfants en situation de Handicap durant le temps
scolaire par sa politique de recrutement d'Auxiliaires de Vie Scolaire qui accompagnent les
enfants durant la journe de classe. Afin de permettre un accs aux activits priscolaires
des enfants ayant un AVS, la Ville a propos ces personnels une extension de contrat
pour leur permettre de rester aux cts des enfants durant les trois heures des temps
d'activits priscolaires. A partir de l'inscription de l'enfant aux TAP, cette offre
d'accompagnement peut se concrtiser aprs validation du dossier par la Maison
Dpartementale des Personnes Handicapes.
Les CLAS
Ces actions daccompagnement la scolarit, individuelles ou collectives, sont finances
dans le cadre des Contrats Locaux d'Accompagnement la Scolarit.
Elles visent :
Permettre aux enfants et aux jeunes dtre accompagns, hors lcole et en dehors
du temps scolaire, par un tiers diffrent du parent ou de lenseignant (aide aux
devoirs, soutien dans des disciplines en particulier, jeux ducatifs, activits
scientifiques ou techniques) ;
Accompagner et soutenir les parents dans le suivi de la scolarit des enfants et
faciliter leurs relations avec lcole ;
Aider les enfants et les jeunes acqurir des mthodes et des approches facilitant
laccs au savoir (accs aux centres de ressources documentaires, initiation
informatique);
Elargir les centres dintrt des enfants et adolescents, promouvoir leur
apprentissage de la citoyennet par une ouverture sur les ressources culturelles,
sociales et conomiques de la ville ou de lenvironnement proche (sorties, visites,
activits culturelles ou artistiques) ;
Valoriser leurs acquis afin de renforcer leur autonomie et leur capacit de vie
collective, notamment par la pratique de lentraide et lencouragement du tutorat
entre les jeunes.
LACCOMPAGNEMENT EDUCATIF
Il est propos aprs 16h30 dans certaines coles marseillaises et il est anim par des
enseignants volontaires.

16

LE PRE
Le programme de russite ducative (dispositif Politique de la Ville) vise accompagner
les enfants et les adolescents (de 2 16 ans), qui ne bnficient pas dun environnement
social, familial et culturel favorable afin de leur donner les chances de russir leur parcours
ducatif. L'objectif est dagir sur tous les leviers de la russite : l'ducation, la sant, la
culture, le sport ce qui exige la mobilisation dun rseau largi dintervenants aux
comptences varies.
Le programme de russite ducative mobilise de nombreux partenaires institutionnels pour
dfinir
les besoins spcifiques des enfants susceptibles de bnficier d'un
accompagnement avec l'accord des parents . Il s'agit de proposer un parcours individualis
d'accompagnement social et ducatif visant surmonter ou attnuer les obstacles sociaux,
familiaux, psychologiques ou sanitaires qui sopposent la russite scolaire et ducative
du jeune concern.
Les REAAP
Par ailleurs, les rseaux dcoute, dappui et daccompagnement des parents permettent la
mise en place dactions pour soutenir les parents dans leur rle ducatif. Sur Marseille, un
grand nombre d'quipements sociaux se sont inscrits dans cette dmarche et propose des
projets qui s'adressent assez frquemment des groupes de femmes.

17

II. - 3) - ACTIVITES EN TEMPS SCOLAIRE

La mise en uvre des activits ci-dessous sont proposes par la Ville en partenariat avec
l'Education Nationale :
Marseille Mosaque :
Il s'agit d'un dispositif pdagogique qui propose aux enseignants et aux coliers de
Marseille des cls pour comprendre lincroyable diversit culturelle de leur ville.
Cest dans le cadre des programmes officiels de lducation nationale et pour rejoindre les
objectifs poursuivis par la Ville de Marseille dans le domaine de lducation
lcocitoyennet que Marseille Mosaque a t conu.
Sous la forme dun site Internet et dune mallette contenant des ressources varies
destines aux enseignants et aux enfants, ce nouvel outil pdagogique vise favoriser chez
les petits marseillais la dcouverte et le respect de la diversit ethnique et culturelle
caractristique de la population de leur ville.
Programme cocitoyen :
Ce programme qui s'adresse au public scolaire totalise, chaque anne, 7 800 journes
enfants sur 40 000 journes enfants d'ducation l'environnement et l'cocitoyennet qui
sont organises par la Ville.
Il se compose de trois volets :

- Les parcours cocitoyens


Dispositif de dveloppement des valeurs, attitudes et comportements de l'cocitoyennet
autour de trois axes : la nature, la culture et le civisme, et travers trois animations.
- L'assemble des enfants
Dispositif de dveloppement de la culture et de l'engagement cocitoyens, travers
l'laboration d'un projet par classe sur le thme "Les enfants imaginent la ville durable de
demain", en alternance, une anne sur deux, avec le dispositif "En route vers l'assemble
des enfants".
- En route vers l'assemble des enfants
Dispositif de dveloppement de la culture scientifique et technique pour un dveloppement
durable, travers des dfis scientifiques.

18

Mars'eco
Les muses de Marseille sont membres de Mars'eco, rseau municipal d'ducation
l'cocitoyennet, qui propose aux coles primaires marseillaises huit parcours de
sensibilisation aux valeurs cocitoyennes.
La classe, luvre !
Le projet "La classe, luvre !", expriment pour la premire fois en 2013, se
droule dans le cadre d'un partenariat entre le Ministre de l'ducation nationale, de
l'enseignement suprieur et de la recherche et le Ministre de la culture et de
la communication. Les muses de la Ville de Marseille s'inscrivent, nouveau, au
sein de ce dispositif l'occasion de la Nuit des muses 2015.
Le Prix Livre Jeunesse
Le Prix du Livre Jeunesse de Marseille (PLJM) est une opration partenariale qui
runit autour de la lecture, la Caisse des Ecoles de la Ville de Marseille, la
Direction des Services Acadmiques, la Direction Rgionale des Affaires
Culturelles, le Service des Bibliothques, le Conseil Gnral et l'Association des
Libraires Marseille.
Les objectifs de cette opration sont de :
- Aider l'lve acqurir les capacits de lecture et d'criture,
- Donner le got de la lecture,
-Aider les lves, de la maternelle au collge, s'approprier les stratgies de
recherche, de consultation et de choix, inhrentes aux comportements de lecteur
expert,
- Dcouvrir le monde du livre (bibliothque, librairie, auteurs, illustrateurs et
diteurs),
- Socialiser et dialoguer autour du livre,
-Dvelopper l'imagination et la cration par la production d'une vitrine prsentant
le livre choisi et la mise en scne de ce dernier.
Le PLJM est amen connatre d'importants dveloppements, dans le cadre du
Contrat Territoire Lecture que la Ville de Marseille a sign avec ltat.

19

II. - 4) - LES ACTIVITES PERISCOLAIRES


Rappel de l'offre priscolaire existante avant la mise en place exprimentale des TAP
2014/2015.
La Ville de Marseille soutient, depuis plusieurs annes, des activits dans le cadre des
accueils priscolaires.
Ainsi diverses actions existaient avant la rforme des rythmes scolaires et prs de 16 800
enfants ont t accueillis dans le cadre de laccueil priscolaire aprs 16h30, dans les
coles, travers quatre activits principales :
Les tudes surveilles, encadres par les enseignants (76% des enfants accueillis
sur cette tranche horaire)
Les garderies (10% des enfants) assures titre principal par :

la Ligue de lEnseignement-FAIL et lassociation CAJL (=61% des enfants


frquentant les garderies)
des associations et oprateurs de proximit (CDAFAL, centres sociaux/MPT)
32%
des associations de parents dlves (6%)
Laccompagnement la russite scolaire (dispositif MARS) 6% des enfants
Des activits thmatiques (8% des enfants), assures par des oprateurs
associatifs (MPT, centres sociaux, associations de loisirs, associations parents
dlves) : activits sportives, artistiques et culturelles, aide aux devoirs , cours de
langue (dispositif Elco).

Le service jeunesse dveloppe plusieurs axes d'intervention et fixe des orientations et


priorits qui caractrisent l'apprentissage Citoyen et la dmocratie de proximit dans le
cadre du plan Mieux Vivre Ensemble .
Cette dmarche a t engage autours des deux enjeux majeurs ci-dessous :
- le lien social
- la recherche active d'une mixit sociale.

20

II. 4- 1 ) - LES ACTIVITES PERISCOLAIRES PAR SERVICE OU DIVISION (Hors TAP)


SERVICE DE LA JEUNESSE :

Les classes de dcouverte


76 classes de dcouverte ont permis 1 681 enfants de 50 coles lmentaires de la
commune de sortir du cadre scolaire traditionnel, pour effectuer des sjours de 7 11
jours dans des centres propices la dcouverte de la nature, la pratique dactivits
sportives et culturelles, offrant les meilleures garanties dans le domaine de lhygine et de
la scurit.

Les Relais Jeunes Citoyens visent dvelopper la citoyennet des jeunes en


privilgiant 3 axes :
Lattachement des jeunes marseillais leur Cit par la dcouverte de celle-ci et de
son environnement ;
Le dveloppement de la notion dengagement par la participation des jeunes
llaboration et la ralisation de leurs loisirs ;
Le dveloppement du sens civique par la ralisation d'animations co-citoyenne..
Ces actions en direction des enfants de 6 17 ans sont organises sur lensemble du
territoire de la commune en sappuyant sur le rseau des quipements sociaux, ainsi que
des coles.
La mixit sociale, lengagement et louverture aux autres sont favoriss par des rencontres
de jeunes de diffrents quartiers.
Ces activits se droulent principalement les mercredis et vacances scolaires et sarticulent
autour :
Des activits de dcouverte de la Cit et de son environnement
Il sagit de faire dcouvrir ou dapprendre mieux connatre Marseille et son
environnement naturel, en organisant des randonnes urbaines et en sites naturels au cours
desquelles une sensibilisation la pollution (ses causes et ses consquences) est ralise.
Des activits artistiques
Sont regroupes sous lintitul activits artistiques les techniques lies la scne et
lexpression corporelle. Ces activits permettent les rencontres, les changes ainsi que
lexpression individuelle et collective des jeunes.
La diversit et la richesse des disciplines proposes : danse, percussions, confection de
costumes, rpondent aux attentes du plus grand nombre des participants.

21

Des activits sportives, le challenge du "fair-play"


Utilises comme support de loisirs ducatifs, les activits sportives du type Boxe, Tennis,
Football, Ping-pong, Voile, Aviron, Escalade, Rollers, Basket, Volley-ball, Ptanque,
Rugby, Badminton, Hockey sont un fort vecteur de rassemblement autour des notions de
fair-play et de tolrance. Elles favorisent la prise de conscience individuelle et collective
des problmes de violence dans et autour du sport ainsi que louverture aux autres par la
mixit sociale.
Des activits culturelles grce la ludothque du Service de la Jeunesse
La ludothque se situe, rue de Cassis dans le 8 eme arrondissement. Elle fonctionne
essentiellement par prt de jeu, dplacement des intervenants et des jeux vers les
quipements danimation. La ludothque est galement prsente lors de toutes les
manifestations organises par le service.
Ralisation de fresques Dessine l'entre de ton cole
Il sagit de faire dcouvrir aux enfants le patrimoine historique et culturel de leur quartier,
en leur faisant dessiner une fresque identitaire reprsentant lcole au sein du quartier.
Ralis dans le cadre de Marseille Capitale Europenne de la Culture 2013, le projet est
prpar avec les enseignants des classes du 2me cycle : historique de lcole, du quartier,
son histoire, ses traditions, ses monuments
Les enfants d'une ou deux classes effectuent des recherches sur le pass du quartier avec
leur enseignant en dbut d'anne scolaire.
L'animatrice Plasticienne du Service de la Jeunesse avec les informations donnes met en
scne les ides de ces enfants en composant la fresque partir des donnes qu'ils lui
proposent.
Elle fait dcouvrir aux enfants diverses techniques d'art plastique. Ceux-ci les utilisent
pour reprsenter l'ensemble des lments qui composeront la fresque.
A raison d'une sance par semaine, la maquette du projet est valide par Madame
l'Adjointe au Maire Dlgue aux Ecoles Maternelles et Elmentaires et au Soutien
Scolaire dans le courant du mois de mars.
L'animatrice plasticienne propose alors l'ensemble des enfants qui se restaurent la
cantine de reproduire la maquette afin que chacun s'approprie le projet, l'cole et le
quartier dans lequel il vit.
Les maquettes finales, prtes au mois de mai sont reprographies par les services
techniques de la Ville qui les apposent aux murs des coles afin qu'elles soient inaugures
au mois de juin.

22

Agenda 21
LAgenda 21 Jeunesse est un programme global dactions, une mthode et des outils pour
lamlioration continue des pratiques quotidiennes des enfants dans une perspective de
sensibilisation au dveloppement durable.
Il sagit de construire en direction des enfants et avec eux des chantiers qui les
guideront au quotidien et les conduiront des comportements enclins la prservation et
la protection de lenvironnement.
Lenfant est un vecteur idal d'ducation pour ses ans, son entourage. Il peut relayer un
message simple, comprhensible par le plus grand nombre.
Les activits mise en uvre dans le cadre de lAgenda 21 Jeunesse permettent lenfant
dapprhender lenvironnement local, de comprendre les consquences et rpercutions des
gestes quotidiens, des modes de consommation, de chaque acte au niveau local.
Le projet Agenda 21 Jeunesse est en permanente volution, il se dveloppe et sadapte en
fonction de la demande des enseignants et de la progression des enfants sur les diffrents
thmes travaills.
Chaque cycle aborde un sujet en rapport avec le programme scolaire en fonction des
comptences qui peuvent tre valides sur le Livret Personnel dducation.
L'anne 2013 a connu une forte progression du nombre d'coles bnficiaires.
Les objectifs de l'Agenda 21 Jeunesse :
Faire prendre conscience aux enfants que le dveloppement durable correspond aux
besoins des gnrations actuelles et futures
Impulser et adopter des comportements favorables la prservation de
l'environnement
Permettre aux enfants marseillais d'apprendre tre responsables.
4 thmes sont abords de faon ludique :
leau
les dchets
les nergies
les risques urbains
Le mode opratoire, la mthode et les outils sont diffrents dun thme lautre et sont
adapts aux ges des enfants .
Les animations se droulent principalement dans les coles. De plus, le service de la
Jeunesse dispose de 2 espaces ddis privilgis que sont :

23

LEnjeu
Il sagit dun quipement bnficiant dun emplacement exceptionnel au pied du massif
des calanques et dot doutils pdagogiques novateurs.
Les enfants apprcient lapproche ludique des sances ; cest un moyen pour eux de
dcouvrir des informations importantes tout en manipulant des objets et en faisant des
expriences. Ces nouvelles mthodes de travail favorisent l'interactivit et donnent
l'enfant une place d'acteur, ce qui facilite les apprentissages.
Durant l'anne 2014, outre la dcouverte des calanques aux travers de randonnes
pdestres, les activits suivantes ont t proposes aux enfants : lidentification des
insectes, dcouverte de l'cosystme d'une mare, jeux de reconnaissance des plantes et des
empreintes d'animaux, jeux d'orientation, fresque marine, fabrication d'empreintes avec
peinture vgtale, le rocher, le gnrateur hydraulique. Durant ces marches pdagogiques,
les enfants observent les empreintes d'animaux, coutent les histoires et lgendes sur les
calanques. Pour les plus grands, des notions de gologie sont abordes.
63 transports privs ont t affrts pour conduire les enfants des coles vers lEnjeu.

2 817 enfants issus de 109 classes de 37 coles ont bnfici des 57 interventions
conduites lENJEU au cours de lanne. Du fait de sa localisation (9 e arrondissement) et
de sa capacit d'accueil du public, cette structure ne peut pas bnficier actuellement
l'ensemble des coles. Toutefois pour largir la frquentation de cet quipement des
coles situs sur des arrondissements loigns, la Ville a affrt 63 autocars auprs de
prestataires privs.
Les pistes routires Agenda 21 Jeunesse : ce dispositif a pour objectif d'duquer les
enfants la scurit ds le plus jeune ge.
La piste routire implante sur lcole HLM Perrin, dans le 15 e arrondissement, reoit les
classes des coles environnantes et des centres sociaux du secteur.
Les quatre animateurs de la piste routire ont suivi une formation mise en place par la
Police Nationale en collaboration avec lducation Nationale. Cette formation a permis
aux animateurs de prparer la validation de l'Attestation de Premire ducation la Route.
Une piste routire itinrante destine un public plus jeune (grande section de maternelle
CE1) vise essentiellement la sensibilisation des enfants aux dangers de la route.

24

DIVISION CONTRAT ENFANCE JEUNESSE :


Ce service gre 4 dispositifs :

Les subventions aux associations danimation dans les quartiers,


Les projets Jeunes Citoyens,
le dispositif Objectif Jeunes,
le Contrat Enfance Jeunesse

En complmentarit des autres dispositifs Jeunesse , un soutien financier est apport


aux associations qui, dans le cadre de leur fonctionnement gnral, uvrent en faveur de la
jeunesse sur lensemble des quartiers, dans les domaines de lducation citoyenne.
Les Projets Jeunes Citoyens
Un appel projets est lanc pour inciter et valoriser lengagement citoyen des jeunes
Marseillais de 12 18 ans, en tant quacteurs de leurs propres projets conus en faveur de
leur entourage et de leur environnement.
La reconnaissance de leur action citoyenne bnvole est destine approfondir leur regard
sur la socit et modifier celui des adultes sur les jeunes.
Pour oprer une complmentarit avec les autres dispositifs dvelopps par le service tels
que les Accueils de Jeunes, une priorit vers les adolescents a t mise en place depuis
2011.
Le dispositif Objectif Jeunes:
Depuis 30 ans, la Ville de Marseille accorde par ce dispositif, une aide aux quipements
sociaux et aux associations pour dvelopper des actions de loisirs, dinsertion et de
socialisation en direction des jeunes de 2 12 ans. La demande des familles recense par
le service (recueil des listes dattente des centres, sondages des familles auprs dcoles)
reste prioritaire.
Le dveloppement de loffre en maternelle et lmentaire na t possible que par la mise
disposition des coles primaires municipales aux gestionnaires associatifs.
Depuis 2003, en cohrence avec les dispositifs plus rcents du Contrat Temps Libre et du
CEJ, le dispositif Objectif Jeunes maintient une aide au fonctionnement priorise sur les
Accueils de Loisirs Sans Hbergements maternels et lmentaires agrs par la Direction
Dpartementale de la Cohsion Sociale, au regard des besoins prioritaires des familles.
De mme, depuis 2009, en cohrence avec le contrat, le dispositif Objectif Jeunes est
stabilis, tout dveloppement de loffre et de laction municipale tant inscrits en CEJ.

25

Contrat Enfance Jeunesse - partie Jeunesse


Le CEJ 2G - Contrat Enfance Jeunesse 2me Gnration - a t sign en 2012 avec la
CAF des Bouches-du-Rhne pour quatre ans.
Ce contrat dobjectif et de financement, le plus important de France, hors Paris, est destin
au dveloppement et l'amlioration de l'accueil collectif de loisirs des jeunes de 2 18
ans, tranche dge qui reprsente prs de 180 000 jeunes Marseillais.
Dans le cadre des priorits de ce contrat, la Ville et la CAF-13 ont inscrit, dans la suite du
1er Contrat Temps Libres de 2002, le programme de la Dmarche Qualit des ALSH. Tout
projet de dveloppement doit ainsi rpondre aux critres principaux de la Charte Qualit,
pour tre ligible dans le Contrat.
Les gestionnaires daccueils de la jeunesse doivent rpondre aux exigences suivantes :
* une qualification, une professionnalisation et une stabilit des quipes dencadrement,
* une amlioration de laccueil des enfants et de la qualit des actions adaptes aux
diffrents ges,
* une augmentation du nombre de places en adquation la demande des familles,
* une communication et un lien renforcs avec les familles.
Actions complmentaires
Ayant constat que linsuffisance de loffre daccueil reposait en grande
linsuffisance et/ou linadaptation des locaux des structures pour
rglementairement un accueil adapt, le service en lien avec la Direction
Scolaire a cr une passerelle facilitatrice entre gestionnaires associatifs
municipales.

partie sur
rpondre
de la Vie
et coles

Ainsi, la mise disposition des btiments scolaires le mercredi et les vacances a permis le
maintien et le dveloppement de laccueil ces dernires annes pour rpondre aux besoins.
En 2014, plus de 90 coles ont t attribues sous convention.
Afin de faciliter cette occupation conjointe, le service assure la mise en place,
laccompagnement et le suivi de ces occupations en extrascolaire, ainsi quun rle de
mdiation et de conseil en cas de difficults entre les diffrents corps de mtiers concerns.

26

LE SERVICE EN CHARGE DU CIME


Le CIME est un espace de Communication Interactive et Multimdia pour lEnseignement
des coles de la ville de Marseille. En 2010, le CIME a engag avec la Direction des
Services Dpartementaux de l'ducation Nationale une rflexion sur la mise en place d'un
Espace Numrique de Travail pour les coles lmentaires marseillaises.
Il sagit d'un outil informatique qui permet l'ensemble des acteurs de la communaut
ducative (lves, enseignants, familles) de communiquer, de stocker et de partager des
informations, et ce dans un espace scuris accessible de nimporte quel ordinateur
connect Internet.
Actuellement, 63 coles soit 531 classes utilisent lEspace Numrique de Travail (ENT) ,
ce qui reprsentent 14 500 utilisateurs issus de lensemble de la communaut ducative.
Prs de 4 000 micro-ordinateurs sont installs dans les coles et toutes les coles sont
raccords au rseau internet.
Les apports de cet outil sont multiples :
Pour les lves : l'ENT permet d'apprhender travers un outil simple et innovant
tous les items du Brevet d'Initiation l'Informatique (B2i)
Pour les familles : l'ENT permet de suivre la scolarit et les activits effectues par
son enfant et galement correspondre avec l'quipe enseignante
Pour les enseignants : l'ENT permet de construire librement et au fur et mesure
sa propre liste de ressources pdagogiques
Pour la Ville de Marseille : l'ENT permet de communiquer auprs des familles sur
les activits priscolaires proposes par la collectivit.
Les enjeux
La mise en place de cet espace relve de plusieurs enjeux :
Agir sur les ingalits dans la classe en repensant lespace et le temps scolaire.

Lutter contre la fracture numrique

Contribuer une ducation la citoyennet en dveloppant le travail collaboratif et


participatif
Favoriser la communication entre les diffrents acteurs du monde ducatif
(enseignants, lves, parents dlves)
Dvelopper une approche multimodale et transversale des enseignements afin
de favoriser lacquisition du socle commun
Favoriser lacquisition des comptences du B2i.

27

- LENT en tant quoutil de communication


Messagerie interne
Seules les classes partenaires peuvent communiquer entre elles ; ce qui met les lves
labri de beaucoup de dangers dInternet.
Carnet de correspondance
Module consacr la communication enseignants parents.
2 parties :
Correspondance publique (annonce la classe entire)
Correspondance prive (discussion enseignant parents)
Agenda
Permet dorganiser lemploi du temps de la classe et de le partager avec les classes
partenaires
Cahier de texte
Permet trs facilement dindiquer les travaux faire ou leons rviser. Les lves
peuvent consulter, valider et demander de laide.
- LENT en tant quoutil de partage dinformations

Mdiathque

Module ddi au stockage et au partage scuris de fichiers


Possibilit de modration par lenseignant.
Blog
Module de publication darticles interne .
Possibilit de consulter et de commenter les articles des classes partenaires.
Mini Site
Module permettant de crer un site par cole
- LENT en tant quoutil de recherche pdagogique
Module recherche pdagogique
Lenseignant construit une liste blanche de ressources pdagogiques. Les rsultats de
recherche sont donc compltement matriss.

28

- LENT en tant quoutil paramtrable


Module Profil
Fiche didentit des utilisateurs. Chaque lve et chaque enseignant a un profil quil peut
renseigner : Ce quil aime, ce quil naime pas, ajout dun avatar
Excellent moyen de sensibiliser les lves sur la construction de leur identit numrique
Module Ecole
Module cole est une page personnalise et administrable par le directeur de lcole
Les changes lors des comits techniques ont dmontr que malgr ses potentialits, cet
outil est peu connu des reprsentants des parents d'lves. Il devra faire l'objet d'une
promotion plus importante auprs des familles pour faciliter la communication entre
parents-enseignants-associations.

29

II. 4 - 2 ) - ACTIVITES PERISCOLAIRES TAP

Suite la rforme relative l'amnagement des rythmes scolaires, la Ville de Marseille a


lanc partir de la rentre scolaire 2014/2015 une exprimentation des Temps d'Activits
Priscolaires qui s'est dploye sur les 444 coles publiques de la Ville de Marseille.
Avant de procder cette exprimentation elle a confi une tude KPMG, afin d'tablir
un tat des lieux prcis et de dgager des prconisations.
La mise en place du dispositif a t confi la Direction Vie Scolaire Crche Jeunesse
de la Ville de Marseille.
En effet, les deux services principalement concerns par les TAP sont ceux :
- du Service de la Vie scolaire pour la gestion du personnel technique et des btiments
communaux .
- du Service Jeunesse pour la gestion du personnel ducatif.
Une dmarche d'laboration du dispositif s'est effectue de concert avec les deux services
pour dfinir les perspectives en terme de :
- Nombre d'lves susceptibles de participer au TAP,
- Nombre d'animateurs prvisionnel pour l'encadrement de ces temps,
- Recherche des points de liaisons et/ou de continuit entre les diffrents temps d'activits
pri et extra-scolaire existants,
-

Articulation entre les diffrents domaines de comptences des acteurs, plus


spcifiquement sur le volet des ressources humaines,

- Dfinition du contenu et des modalits de partenariat avec les acteurs associatifs.


Compte tenu des dlais lis au dmarrage des activits sur les coles, le service de la
Jeunesse a fait appel dans un premier temps, aux ressources internes mobilisables pour
piloter, grer et coordonner le dispositif TAP.
A ce stade de l'exprimentation des TAP, il ressort partir du point d'tape les lments
suivants :
- La mise en uvre des TAP a mobilis un grand nombre de partenaires et introduit des
changements considrables, notamment dans les relations pour ce qui concerne les
reprsentants de l'Education Nationale, des parents d'lves, des associations et de
plusieurs services de la Ville. Cette approche transversale a ncessit des temps d'change
et de rgulation qui se sont organiss quasiment l'chelle de chacune des coles.

30

Il est galement noter la complexit lie aux diffrents champs de comptences des
divers intervenants, qu'il a fallu dlimiter dans un souci de lisibilit des missions
respectives. Il s'agit d'un processus qui n'est pas totalement achev et qui doit se
poursuivre.
- La phase de stabilisation des TAP s'est vritablement opre partir du mois de Janvier
2015
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
01/09/14 3/10/14 07/11/14 14/11/14 21/11/14 28/11/14 05/12/14 12/12/14 19/12/14
Mise en uvre progressive sur les 444 coles de Septembre 2014 Janvier 2015

09/01/15

Il est noter que sur les 3 premiers trimestres, le taux de participation est de 40,6 % des
lves (maternelles et lmentaires cumules) :

31

0,9
0,8
0,7
1er/7me
2me/3me
4me/5me
6me/8me
9me/10me
11me/12me
13me/14me
15/16me

0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0
taux de participation/prvisionnel

taux de participation/inscrits

- Les activits sont multiples comme le dmontre le graphique ci-dessous :

Sport
musique
thtre
danse
Multi-activits
jeux

32

- ORGANISATION OPERATIONNELLE :
Au cours de cette anne scolaire 2014/2015, il a t ncessaire au regard des diverses
contraintes auxquelles la Ville et les partenaires associatifs ont t confronts, notamment
en matire de recrutement, de prvoir une monte en charge progressive dans la mise en
place des TAP sur les coles.
Une organisation qui a demand des volutions successives, la dfinition d'une nouvelle
structuration interne et la mise en place de nouvelles procdures au niveau des diffrents
ples du service.
Pour favoriser un accompagnement au plus prs des ralits de terrain qu'ont rencontr les
partenaires associatifs, une certaine souplesse a t conserve pour rpondre aux
difficults spcifiques (par ex : Projets d'Activits moduls par rapport au projet initial
dpos, compte tenu des espaces rservs pour les TAP).
Pour mener bien cette exprimentation, deux modes de gestion ont t retenus : la
gestion associative et la gestion en Rgie Directe.

Gestion associative :

Les associations se sont fortement mobilises pour rpondre l'appel projet TAP, lanc
en Juillet 2014 dans des dlais trs contraints de remise de projets. Elles ont jou un rle
prpondrant dans le dmarrage du dispositif.
Au dbut du mois d'Octobre 2014, bien que les propositions associatives avaient t
nombreuses et diverses dans leurs contenus, il restaient toutefois quelques problmatiques
pour parvenir une couverture totale des activits priscolaires sur plusieurs coles.
Pour rpondre ce dficit, 2 axes ont t privilgis : extension de la gestion directe et
accompagnement des associations qui avaient prsent un projet avec un intrt ducatif
avr mais qui n'avaient pu finaliser leur dossier administratif pour un dmarrage de
l'activit au 7 novembre 2014.
A noter que pour ce qui concerne les activits culturelles et artistiques, il a souvent t
ncessaire pour certains porteurs de projet de modifier leur organisation de manire
mler des intervenants trs spcialiss et des professionnels de l'animation.
Cette modification a ainsi favoris la participation d'associations de dimension modeste
mais ayant une forte valeur ajoute dans le domaine artistique : musique, thtre, danse.

33

A ce jour, on compte 64 associations avec des capacits d'intervention sur les coles, plus
ou moins grandes en fonction de leur taille et des moyens dont elles disposent.
Pour ce qui concerne les modalits d'organisation au niveau associatif, ont a pu distinguer
plusieurs types de modalits organisationnelles, en fonction surtout du nombre d'coles ou
groupes scolaires dont elles ont la charge.
On peut souligner toutefois, que pour celles qui ont la responsabilit de plus de 3 groupes
scolaires, elles ont majoritairement mentionn la ncessit d'une coordination en interne.

type d'intervenant par secteur


300

250

200

1/7
2/3
4/5
6/8
9/10
11/12
13/14
15/16
Total

nombre d'coles

150

100

50

0
Fdrations

Centres sociaux

Associations locales
Gestion directe

(liste dtaille en annexe)

La mise en place des TAP a galement entran des modifications dans l'organisation des
Garderies et des TRR notamment en terme de gestion dlgue.

34

LES GARDERIES :
Les garderies du matin :
- accueil du matin de 7h30 8h30 : 28 % des coles soit 124 coles maternelles et
lmentaires se rpartissant du 4e au 16e arrondissement.( donnes KPMG)
Type d'cole

Nombre de site

Nombre d'inscrits

Nombre de prsents

maternelle

45

917

658

lmentaire

54

1294

994

total

99

2211

1652

Les garderies du soir


- les garderies du soir de 16h30 17h30 : 1748 enfants concerns rpartis comme suit :

Type d'cole

Nombre de site

Nombre d'inscrits

Nombre de prsents

maternelle

46

1238

886

lmentaire

18

510

377

total

64

1748

1263

Quarante-six garderies fonctionnent le vendredi soir et sont assures par les


porteurs de projet en continuit de leur action dans le cadre des TAP.

LES ETUDES SURVEILLEES :


Sur l'ensemble des coles on dnombre 454 tudes encadres par les enseignants rparties
comme suit :
Type d'cole

Nombre de site

Nombre d'tudes

maternelle

93

103

lmentaire

165

351

total

258

454

35

LES TEMPS RECREATIFS DE RESTAURATION :


Jusqu'en juin 2014, le pilotage tait confi la Caisse des coles et au Service de la
Jeunesse.
155 coles taient concernes au bnfice de quelque 4 800 enfants par jour.
118 animateurs vacataires ou titulaires ont assur l'encadrement.
Depuis la rentre 2014, les Temps Rcratifs de Restauration sont anims galement par
des associations dans les coles lmentaires.
164 coles sont couvertes par des partenaires associatifs ( FAIL, Francas, Marseille
Echecs) pour 1 000 enfants encadrs par jour.
- d'autres actions sont conduites sur ce temps par des associations. Le dispositif Lire et
faire lire l'initiative de la FAIL est dploy sur 40 coles (600 enfants) ; Des activits
sportives, rcratives ou artistiques sont menes par des associations de parents
d'lves(4), des centres sociaux(3) et des associations(9) ainsi que par La FAIL 13(40).

36

Les enseignements tirs de l'exprimentation :


les premiers lments d'analyse permettent de dresser le constat suivant :
Une meilleure articulation des temps priscolaires est souhaitable pour amliorer
encore la qualit des activits proposes aux enfants.
Le vendredi aprs-midi, accol au week-end, constitue une rupture trop importante
pour optimiser les apprentissages,
L'encadrement des activits est fragilis par les contrats de travail d'une dure
maximum de 9 h/semaine actuellement,
La professionnalisation des animateurs est ncessaire pour progresser en qualit,
La nouvelle organisation au sein des coles ncessite la programmation de temps
de rencontres multi-partenariales, pour la constitution de vritables parcours
ducatifs cohrents.

37

PREPARATION DE L'ORGANISATION DE LA SEMAINE SCOLAIRE A


COMPTER DE SEPTEMBRE 2015 :
Les contributions des diffrents participants partenaires institutionnels et reprsentants
de la communaut ducative ont conduit la Ville de Marseille, aprs en avoir fait la
synthse, proposer un nouveau projet damnagement de la semaine scolaire, au sens du
dcret N 2014-457 du 7 mai 2014. Ce projet consiste notamment regrouper les 3 heures
de Temps dActivits Priscolaires (TAP) sur un aprs-midi, le mardi ou le jeudi en
fonction dune rpartition territoriale des coles.
L'alternative propose au vote des conseils d'coles pour l'anne scolaire 2015/2016 est
donc la suivante :
- la poursuite, en y portant les amliorations souhaites, d'un dispositif exprimental
consistant rpartir les heures de classe sur 5 matines du lundi au vendredi et 3 aprsmidi les lundis, mardis ou jeudis et vendredis. Cela permet d'organiser 3 heures
conscutives de TAP les mardis aprs-midi ou les jeudis aprs-midi, en fonction de la
rpartition territoriale ci-aprs :
Territoire A :
* TAP le mardi aprs-midi dans les groupes scolaires des 1er, 2me, 4me, 8me, 10me,
12me, 14me et 16me arrondissements,
Territoire B :
* TAP le jeudi aprs-midi dans les groupes scolaires des 3me, 5me, 6me, 7me, 9me,
11me, 13me et 15me arrondissements.
- le retour une semaine scolaire plus classique , en application du dcret N 2013-77
du 24 janvier 2013, savoir 5 matines de classe du lundi au vendredi et quatre aprs-midi
avec une dure courte pour permettre l'organisation des TAP.
Au vu de la proposition de la Ville de Marseille et de l'avis des Conseils d'Ecoles, il
appartient aux Autorits Acadmiques d'adopter dfinitivement les rythmes scolaires
applicables compter de septembre 2015.
Horaires

LUNDI

MARDI

MERCREDI

JEUDI

VENDREDI

7h30 8h30 Accueil du


matin

Accueil du
matin

Accueil du matin Accueil du matin Accueil du matin

8h30
11h30

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

TEMPS
SCOLAIRE

11h30
13h30

Temps
Rcratif de
Restauration

Temps
Rcratif de
Restauration

Temps
priscolaire,
extrascolaire ou
familial

Temps Rcratif
de Restauration

Temps Rcratif
de Restauration

13h30
16h30

TEMPS
SCOLAIRE

TAP ou
TEMPS
SCOLAIRE
secteur A

TEMPS PERI
OU EXTRA
SCOLAIRES

TAP ou TEMPS
SCOLAIRE
secteur B

TEMPS
SCOLAIRE

16 h 30
17 h 30

Accueil du
soir

Accueil du soir

Accueil du soir

Accueil du soir

38

III. - LE PEDT
III. - 1) - RAPPEL DES OBJECTIFS

Le PEDT est un outil de collaboration locale, l'initiative de la collectivit territoriale, qui


peut rassembler l'ensemble des acteurs intervenant dans le domaine de l'ducation.
Il s'agit d'un document cadre qui formalise l'engagement des diffrents partenaires pour se
coordonner afin d'organiser des activits ducatives cohrentes et assurer l'articulation de
leurs interventions sur l'ensemble des temps de vie de l'enfant .
Celui-ci se veut volutif pour prendre en compte toutes les volutions et adaptations
ncessaires l'amlioration du dispositif.
III. - 2) - LES ENJEUX VILLE DE MARSEILLE

La Ville de Marseille vise grce ce Projet Educatif de Territoire :


Concourir l'panouissement des enfants par l' accs, pour tous les enfants en
maternelle et en lmentaire, des activits de qualit
Consolider la cohrence des propositions dans un souci de continuit ducative sur
tous les temps de l'enfant, par une articulation plus fine entre le projet d'cole et les
temps priscolaires.
Parvenir une structuration de l'offre davantage adapte au rythme de l'enfant et
aux diffrentes tranches d'ge,
Contribuer enrichir les programmes d'activits par un accs facilit aux
ressources existantes de la Ville,
Inscrire les actions ducatives dans le respect du vivre ensemble ,
Contribuer au renforcement d'une politique de russite ducative.
III. - 3) - LA DEMARCHE PARTENARIALE DE PROJET :

Ce PEDT s'inscrit dans une volont de travail en partenariat en associant le plus


troitement possible les reprsentants de l'Education Nationale, des services de ltat, des
Fdrations d'Education Populaire, du syndicat des enseignants, des associations de
parents d'lves, de l'Union des Centres sociaux et de plusieurs services de la Ville.
Les comits techniques qui se sont tenus ont permis d'enrichir le contenu du PEDT, au
travers de propositions qui concourent la fois une meilleure structuration du dispositif
et accrotre le niveau de qualit de l'offre.

39

Concernant la structuration de la dmarche, plusieurs axes d'volutions sont


envisags par :
- L'organisation d'espaces de concertation durant l'anne entre tous les acteurs qui
interviennent sur les diffrents temps de l'enfant, dont les Conseils d'Ecoles.
- La cration de temps forts et de restitutions dans ou hors l'cole avec l'ensemble des
acteurs concerns (parents, enseignants, associations, personnel de la collectivit) tels que :
Journe de la lacit, fte des coles, fte des chorales, carnaval
- La Construction d'outils communs de liaison qui prennent en compte les diffrents temps
de l'enfant, pour une plus grande interaction entre les parents, les enseignants, les
dveloppeurs d'activits priscolaires .
Pour mener bien ce Projet Educatif De Territoire, la recherche d'une approche croise
territoriale et thmatique a t privilgie :
- Territoriale pour une meilleure prise en compte des spcificits de secteurs tout en
veillant au maintien d'unit de la Commune.
- Thmatique pour concentrer les efforts sur certains axes et faciliter les articulations entre
projet d'cole et projet pdagogique priscolaire.
III. - 3- 1) ELABORATION D'UN SOCLE COMMUN PARTAGE

LA CO-CONSTRUCTION D'UN PARCOURS EDUCATIF COORDONNE

La Ville a souhait accompagner au travers de ce PEDT, la mise en cohrence des


diffrents temps de l'enfant, en investissant avec ses partenaires des thmatiques partir
desquelles des enjeux ducatifs communs pouvaient s'articuler.
Ces axes constituent un socle facilitateur partir desquels la construction de parcours
ducatifs coordonns pourront notamment tre dclins dans le cadre des temps scolaires,
d'activits priscolaires et extra-scolaires.
Il ne s'agit pas de figer les propositions pdagogiques mais de dfinir une base commune,
dont les sujets sont dj abords en temps scolaire et trs souvent en temps priscolaire.

40

TEMPS SCOLAIRE

TEMPS PERISCOLAIRE

TEMPS
EXTRASCOLAIRE

UN SOCLE COMMUN PARTAGE

PARCOURS COORDONNE

LES AXES THEMATIQUES RETENUS :


Afin de parvenir l'articulation entre projet d'cole et projet ducatif, 4 thmatiques ont t
retenues pour engager ce travail :

CITOYENNETE
CULTURE
SANTE
SPORT

Ces axes ne doivent pas tre lus de manire isole les uns des autres, mais dans une
approche interactive de ces diffrents sujets lors de la construction de programmes
d'activits.
Pour chacune de ces thmatiques, il faudra veiller :
- l'adaptation ncessaire des projets en fonction des diffrentes tranches d'ge,
- prendre en compte le rythme biologique de l'enfant.
Ces enjeux, objectifs et axes de travail sont prciss ci-aprs par thmatique dans le but
de dessiner les contours d'une dmarche collaborative qui devrait donner de la lisibilit,
concentrer les efforts et permettra par la suite d'en mesurer l'impact auprs des enfants.
De mme, des journes vnementielles sur chacun de ces thmes ponctueront l'anne
scolaire.
Elles s'inscriront dans des journes nationales thmatiques telle que la Journe de la
Lacit ou dans des journes de grande ampleur au niveau de la Ville comme le carnaval,
la fte des coles.

41

CITOYENNETE :

Convention Internationale des Droits de l'Enfant :


Les tats parties garantissent lenfant qui est capable de discernement , le droit
dexprimer librement son opinion sur toute question lintressant, les opinions de lenfant
tant dment prises en considration eu gard son ge et son degr de maturit. (art.
12) .
La notion de citoyennet, se caractrise par le fait que le citoyen est conscient de ses droits
et de ses devoirs, et qu'il simplique dans la vie de la cit et coopre avec dautres aux
transformations ncessaires de la socit.
L'accompagnement de l'enfant sur tous ses temps de vie dans ce domaine, doit intgrer ces
deux dimensions, de participation et d'implication, en favorisant ou en crant les outils
ncessaires.
Cette thmatique sera bien entendu transversale toutes les activits proposes aux enfants
et en corollaire avec le vivre ensemble, la lacit, la mixit sociale et de genre.
Pour autant, il a sembl ncessaire de mettre l'accent sur cet axe pour le renforcer au-del
d'une inscription transversale dans toutes les activits.
De mme, il sera recherch la ralisation concrte d'actions en matire d'cocitoyennet et
de dveloppement durable permettant d'instaurer une prise de conscience chez l'enfant de
sa capacit agir sur son environnement et son cadre de vie.
Pour les enfants des zones urbaines, il est utile de dvelopper leur conscience :
de leur appartenance la nature, au monde du vivant
de leur dpendance alimentaire par rapport au monde agricole
De mme il est tout aussi ncessaire de leur apprendre :
regarder, sentir, couter,
dcouvrir pour aimer et respecter,
comprendre pour agir de manire responsable.
AXES

OBJECTIFS STRATEGIQUES

PARTICIPATION
CITOYENNE

Accompagner l'enfant dans son rle de citoyen au travers


d'une action qui favorise une valorisation de sa participation

ECOCITOYENNETE
ET DEVELOPPEMENT
DURABLE

Sensibiliser l'enfant au respect de l'environnement et aux


enjeux du dveloppement durable

42

CULTURE :

La loi dorientation et de programmation pour la refondation de lcole de la Rpublique


du 8 juillet 2013, en son article 6, fait de lducation artistique et culturelle le principal
vecteur de connaissance du patrimoine culturel et de la cration contemporaine, et de
dveloppement de la crativit et des pratiques artistiques. Elle a institu un "parcours
dducation artistique et culturelle" de l'lve, mis en uvre progressivement depuis la
rentre 2013.
De mme, l'accs la culture pour tous les enfants constitue un axe fort du PEDT.
Par une approche ludique, il s'agira de donner le got la lecture, qui demeure un vecteur
d'enrichissement de la personnalit.
La connaissance du patrimoine culturel, est galement un axe central car il participe dans
sa transmission du pass trouver une valeur dans le prsent. Il concours ainsi la
cohsion par l'identification d'une appartenance un mme territoire. Cet axe qui donne
galement aux enfants des cls de comprhension constitue un support primordial pour le
dveloppement de pratiques artistiques.
Il semble tout aussi indispensable de proposer des espaces de crativit et de libre
expression de l'enfant pour dvelopper son sens artistique et l'acquisition de comptences
pratiques.
La valorisation de l'ensemble de ces ralisations artistiques dans le cadre des activits
priscolaires et extrascolaires devront faire l'objet de restitutions, qui pourraient tre
organises lors des ftes de fin d'anne dans les coles et tout au long de l'anne au moyen
d'expositions accessibles aux parents.

AXES
LECTURE PUBLIQUE

OBJECTIFS STRATEGIQUES
- Favoriser la pratique de la lecture et la matrise des langages

PRATIQUES
ARTISTIQUES

- Organiser la dcouverte de diffrentes disciplines artistiques


- Mettre en place des activits qui favorisent la crativit et
l'expression chez l'enfant

PATRIMOINE
CULTUREL
MARSEILLAIS

- Faciliter l'accs au patrimoine culturel de sa ville

NOUVELLES
- Concourir l'accs au numrique pour tous les enfants , tout
TECHNOLOGIES DE LA en introduisant les bonnes pratiques dans son utilisation
COMMUNICATION ET (notamment sur le volet protection)
DE L'INFORMATION
CULTURE
SCIENTIFIQUE

- Permettre par une approche ludique, l'veil la culture


scientifique

43

SPORT :

Avec le titre de Capitale Europenne du Sport en 2017, la Ville de Marseille veut aussi
saisir cette occasion de renforcer l'accs et le dveloppement du "sport pour tous". Ce titre
doit aussi permettre de fdrer, autour d'une dynamique collective, le mouvement sportif,
les acteurs institutionnels, le monde conomique ou encore le milieu ducatif, anims par
des valeurs de partage, de solidarit, de dpassement de soi.
Le sport est l'un des dclencheurs de la russite lorsqu'il est articul avec une vritable
dmarche ducative, notamment quand il s'inscrit dans un encadrement priscolaire
coordonn avec les chefs d'tablissement.
Le cadre sportif se rvle alors comme un lieu d'apprentissage et d'lvation de l'estime de
soi et du respect des rgles. Les notions d'engagement et de fair-play qui y sont
dveloppes participent l'affirmation de codes partags de socit.

AXE

OBJECTIFS STRATEGIQUES

Faciliter l'initiation diverses


pratiques physiques et sportives

Offrir l'enfant la possibilit de dcouvrir une


discipline dans laquelle il puisse s'panouir
pleinement

Participation citoyenne et sportive

Fdrer et faciliter l'implication des enfants lors


d'un vnement sportif majeur

44

SANTE

La sant est un concept positif, qui intgre la notion de bien-tre. Il s'agit d'une ressource
de la vie quotidienne, parmi d'autres, qui participe l'panouissement des personnes et
tout particulirement celui des enfants.
Il est recommand dans le cadre du PEDT :

d'accompagner les enfants dvelopper des comptences spcifiques pour leur


permettre de devenir acteurs de leur propre sant, notamment par des jeux ducatifs qui
demeurent un bon moyen pour vhiculer ces notions.

de dmultiplier des activits de loisirs sur ce thme pour faciliter au plus tt


l'intgration de quelques bonnes pratiques.
Par ailleurs, la sant doit tre envisage dans une approche globale car cette thmatique
est mettre en lien avec d'autres sujets comme : le sport, la culture, l'environnement.

AXES

OBJECTIFS STRATEGIQUES

HYGIENE buccoAccompagner l'enfant prendre soin de son corps


dentaire et corporelle
NUTRITION
BIEN-ETRE
Accompagner l'enfant dans son dveloppement psycho-moteur
(dont dveloppement de et affectif
l'estime de soi)

45

LES CONDITIONS ET EXIGENCES DU PEDT :

- L'accs du plus grand nombre aux activits priscolaires en fixant la participation des
familles une somme modique avec mise en place d'une demi-tarif voire une gratuit
totale pour les parents les plus modestes, en fonction de leur quotient familial,
- L'organisation des temps d'activits priscolaires en favorisant la proximit,
- L'articulation de l'ensemble des ressources ou dispositifs existants au plus prs des zones
de vie des familles,
- La mobilisation de l'ensemble de la communaut ducative base sur un dialogue
constructif, qui tient compte des ralits et contraintes de chacun de ses partenaires.
LA PLACE ET LA PRESENCE DE CHACUN DES MEMBRES DE LA COMMUNAUTE
EDUCATIVE

LES PARENTS :

La famille est un creuset o se dveloppe prioritairement lenfant. Elle doit donc tre
reconnue comme partenaire incontournable. Lenfant et sa famille sont au centre des
interventions ducatives et doivent tre impliqus comme acteurs majeurs dans le
processus de recherche de la russite.
Un investissement par les parents du projet scolaire de leur enfant, facilite ltablissement
des relations parents-professionnels et prpare la qualit de celles-ci tout au long de la
scolarit de lenfant.
Cette mme participation des parents est galement primordiale sur les temps d'activits
priscolaires. Elle sera favorise par la cration d'espaces et temps d'changes avec les
gestionnaires d'ACM, les enseignants et les personnels municipaux dans l'cole. Ces
moments sont essentiels pour que les parents reoivent les informations sur les contenus
ducatifs et les conditions de prise en charge de leur enfant sur ce temps complmentaire
du temps scolaire.
LE CORPS ENSEIGNANT :

La crche et lcole sont des instances essentielles o se dveloppe lenfant. Ces


quipements reprsentent souvent les premiers lieux institutionnels de socialisation. La
qualit de ce passage de la famille ces nouveaux lieux de vie peuvent prfigurer la
trajectoire future de lenfant. Ces expriences prcoces enrichissent en effet le
dveloppement des comptences affectives, cognitives et sociales des enfants.
Ainsi, lenseignement primaire puis lenseignement secondaire inscrivent plus aisment
leurs actions ducatives dans le registre du partenariat famille-cole qui, on le sait, favorise
ladaptation scolaire de lenfant dabord, de ladolescent ensuite.
L'offre d'activit priscolaire dans le cadre du PEDT doit prendre appui sur le projet
d'cole, c'est donc par une entre relative aux enseignements qu'une articulation pertinente
peut s'oprer.
46

LES PARTENAIRES ASSOCIATIFS:

Leur prsence est primordiale, la fois pour :


- Adapter les propositions ducatives de loisirs en fonction des enseignements qui sont
dispenss,
- Prolonger l'effet des apprentissages en y adossant des activits pdagogiques vcues
pleinement par les enfants comme des temps de loisirs,
- Jouer un rle de mdiation dans la relation familles-coles, faciliter par leur absence de
marquage institutionnel. En effet, les parents peuvent quelques fois, pour diverses raisons,
tre freiner dans ce rapprochement, alors que les changes avec l'cole demeurent
indispensable pour le suivi scolaire des enfants.
De mme, un grand nombre d'quipements sociaux ou d'associations locales, proposent
dj un soutien la fonction parentale au travers d'actions qui mobilisent majoritairement
des femmes dont les liens relationnels sont tablis de longue date.

LES BENEFICES ATTENDUS POUR L'ENFANT :

Une approche globale qui fait sens auprs de l'enfant dans sa construction, ses
apprentissages, son panouissement, par un langage unique et cohrent de l'ensemble des
membres de la communaut ducative. Cette dmarche contribue scuriser son parcours
ducatif.

47

IV. - MODALITES DE MISE EN OEUVRE DES TEMPS DACTIVITES


PERISCOLAIRES
IV. - 1) CADRE DE FONCTIONNEMENT :
Pour lanne 2015/2016, il a t dcid de procder la mise en place des TAP au travers
dun march public.
Afin de faciliter laccs au plus grand nombre doprateurs, ce march a t scind en 212
lots.
Ce dcoupage poursuivait galement un autre objectif, celui dune meilleure adaptation
des propositions des candidats aux spcificits territoriales.
Le march impose une rponse globale par le candidat sur tous les temps daccueil
priscolaires :
- laccueil du matin de 7 h 30 8 h 30
- les Temps Rcratifs de Restauration,
- Les Temps dActivits Priscolaires,
- laccueil du soir de 16 h 30 17 h 30.
Concernant le crneau du soir, dautres dispositifs existants pourront venir complter cette
dernire proposition, comme MARS, les tudes surveilles organises par les enseignants,
dautres actions de soutien la scolarit ou bien encore dautres activits extrascolaires.
Ce choix de lots lchelle de groupe scolaire a mobilis les services de la ville et tout
particulirement celui de la Jeunesse, tant par le volume de ce march, de sa complexit
que du calendrier particulirement contraint dans lequel il sinscrit.

48

IV. - 2) - INFORMATION DES FAMILLES :


Plusieurs supports de communication ont t crs afin de mieux informer les familles :
- 500 affiches ont t apposes dans chacune des coles pour prciser aux familles la
rpartition entre le mardi ou le jeudi.
- 100 000 flyers ont t distribus aux familles via le cartable des enfants. Ce document
prcise les modalits d'inscription au dispositif TAP compter du 25 aot 2015.
- 20 000 flyers seront distribus au cours du mois de juillet dans les mairies de secteur, les
BMDP et les centres sociaux,
- Un espace sur le site internet Marseille.fr est galement ddi aux familles. Elles
peuvent y trouver des informations ractualises en continu, avec notamment par
arrondissement et par groupe scolaire les noms et coordonnes des associations retenues
ainsi que les lieux et horaires dinscription.
- Des parutions dans la presse quotidienne rgionale seront publies, des messages sur les
radios locales seront diffuss et des encarts publicitaires sur certains sites WEB (La
Provence) viendront complter la communication.
- Enfin les rseaux sociaux habituels (Twitter et Facebook) sont galement des moyens
dinformations utiliss pour apporter des prcisions aux parents.
IV. - 3) - MODALITES DINSCRIPTION AUX ACTIVITES PROPOSEES :
Les inscriptions dbuteront le 25 Aot 2015 et se prolongeront jusquen Septembre 2015.
Il sera bien sr toujours possible dinscrire un enfant durant lanne scolaire, notamment
dans le cas de familles nouvellement arrives sur le primtre de rattachement du groupe
scolaire.
Des permanences se tiendront dans les groupes scolaires et seront gres par les titulaires
du march.
Ces inscriptions intgreront tous les temps : laccueil du matin, du soir, les Temps
Rcratifs de Restauration et les TAP.
La participation aux TAP est soumise une obligation d'inscription annuelle pralable
auprs du gestionnaire de l'ACM.
L'inscription s'effectuera au moyen d'un dossier d'inscription prvu par la rglementation
en vigueur, rempli par les parents et remis au gestionnaire.
Toute modification en cours d'anne (ponctuelle ou dfinitive) devra tre signale par crit
au gestionnaire de l'ACM.
IV. - 4) - TARIFICATION
Concernant les Temps dActivits Priscolaires et les Temps Rcratifs de Restauration, la
Ville a dcid pour lanne 2015/2016, de ne pas solliciter la participation financire des
familles.
49

Pour les accueils du matin et du soir, le tarif de base est fix forfaitairement 3 euros par
jour pour chacune des garderies. Ce montant sera modulable en fonction du quotient
familial des parents comme suit :
- Tarif de base : Quotient familial suprieur ou gal 511
- Demi-tarif : Quotient familial compris entre 151 et 510
- Gratuit : Quotient familial infrieur ou gal 150

50

IV. - 5) REGLEMENTATION
Lobligation est dsormais acte de fonctionner en Accueil Collectifs de Mineurs (ACM),
quil sagisse des coles qui sont gres directement par les services de la Ville ou que la
mise en place des activits priscolaires soit confie des partenaires prestataires.
Il sagit dun gage de qualit qui est recherch, tant au travers des projets pdagogiques
qui sont proposs, que par le professionnalisme du personnel charg de lencadrement des
enfants.
Aussi, les conditions dencadrement sappliquent telles que le prvoit la rglementation
ACM dans le cadre dun accueil de loisirs priscolaire :
- un animateur pour quatorze mineurs gs de moins de six ans,
- un animateur pour dix-huit mineurs gs de six ans ou plus,
pour des activits se droulant dans lenceinte et proximit de lcole, ou dans les locaux
dun des titulaires du march si les locaux rpondent aux normes daccueil du public.
Concernant les activits lextrieur du groupe scolaire, elles ne peuvent tre autorises
que si les conditions de mise en place dun accompagnement garantissant la scurit des
enfants sont respectes.
Les lieux de droulement des activits extrieures au groupe scolaire doivent tre
conformes la rglementation en matire dtablissement Recevant du Public et permettre
laccueil de mineurs dans le respect de la rglementation en vigueur.
Les conditions de dplacements de groupes et les lieux de destination sont communiqus
en dbut danne scolaire au service de la Jeunesse.
Un rfrent du Service de la Jeunesse s'assure par des visites effectues sur les groupes
scolaires du respect de lensemble des obligations rglementaires qui doivent tre remplies
par les gestionnaires.
Le partenariat institutionnel doit ds lors sinscrire dans un processus dinformation
interactif afin de :
- sassurer de linscription dune dmarche dobtention des demandes dagrment par les
titulaires du march,
- de vrifier que tous les groupes scolaires sont bien dots de cet agrment et de suivre les
demandes en cours,
- de jouer leur rle de facilitateur dans les procdures engages par les oprateurs
notamment auprs des services de la CAF.

51

V. - LES INSTANCES DE SUIVI ET DE PILOTAGE


AU NIVEAU TERRITORIAL :
Dans le cadre de l'accompagnement la mise en uvre du PEDT, il est incontournable de
prvoir des temps de rapprochement entre les diffrents membres de la communaut
ducative pour :

Une articulation entre projet d'cole et projet pdagogique,

Une bonne adaptation du projet aux espaces existants sur l'cole,

Un point d'tape mi-parcours

Un bilan en fin d'anne


AU NIVEAU CENTRAL :
Les comits Techniques, dont les participants sont dj mobiliss dans la phase
prparatoire du PEDT, se runiront par la suite raison de 2 fois par an, pour engager des
rflexions sur des adaptations ncessaires ou sur des freins majeurs reprs.
Pour autant, les partenaires pourront tre sollicits sur des groupes de travail spcifiques.
Le Comit de pilotage, se tiendra 2 fois par an pour :
valider certaines volutions du PEDT,
participer au bilan de fin d'anne.
Le tableau ci-dessous n'est qu'indicatif
SEPT

OCT

Comit
de Suivi

NOV

DEC

JANV

FEV

Comit
de Suivi

AVRIL MAI JUIN

JUIL

Comit de
Suivi
Comit
technique

COPIL

MARS

Comit
Technique
COPIL

52

VI. - EVALUATION
Afin de procder lvaluation de la mise en uvre du PEDT sur lanne scolaire,
plusieurs outils ont t labors et des indicateurs ont t dfinis.

LES OUTILS :

Une grille de suivi est renseigne par les rfrents chargs dassurer le suivi oprationnel
des activits et qui portera sur la conformit entre les moyens envisags et les moyens
allous, le dploiement des activits sur le terrain selon le projet pdagogique dpos, le
respect de la rglementation en vigueur.
De mme, les oprateurs retenus fournissent rgulirement au Service de la Jeunesse un
bilan qualitatif et quantitatif dtaill par groupe scolaire et par activit, ainsi que le bilan
dfinitif de lanne coule.
Une synthse de ces documents est produite pour lvaluation.
LES INDICATEURS :
Pour permettre de mesurer lvolution des TAP, les indicateurs retenus sont de deux
sortes :
- Des indicateurs quantitatifs :
. Nombre denfants prsents rgulirement,
. Pourcentage daugmentation de la frquentation des TAP et des garderies
- Des indicateurs qualitatifs :
. Ladaptation des activits aux diffrentes tranches dge,
. Le lien entre les activits et le projet dcole,
. Les Temps ddis aux parents pour faciliter leur participation.
Cette valuation est communique lensemble des membres du Comit de pilotage. Il
permet de dfinir de nouvelles orientations et les adaptations ncessaires.

53

54

I.

F j

N&O

;: -

%ZU

C-

\ L\RS E II_I E
DELE3At

ON

z,

O REDION v: SOCLA RE
EN4ANOE Et JEjNESSE

CHARTE DUTILISATION PARTAGEE DES LOCAUX


ET DES EQUIPEMENTS SCOLAIRES
annexe la convention doccupation des locaux
Prambule:
Lintrt de lenfant est au centre de tous les temps ducatifs et des
organisations proposes.
La mise en oeuvre des activits priscolaires et deloppes dans le cadre du projet
ducatif territorial conduit le gestionnaire comptant devoir utiliser certains locaux
communs et certaines salles de classe en dehors des heures o ils sont affects la
formation initiale des lves.
La mise en oeuvre de cette possibilit relve dun examen cole par cole. Cet examen doit
prendre en compte
le besoin des enfants de disposer de locaux adapts lactivit quils conduisent
pendant le temps scolaire comme pendant le temps priscolaire,
la ncessit pour les enseignants dutiliser certains locaux scolaires, aprs la fin des
activits denseignement scolaire hebdomadaire de 24 heures, pour des activits
directement lies lenseignement scolaire (prparation matrielle des squences
de classe du lendemain, correction de travaux dlves), pour des activits
denseignement (activits pdagogiques complmentaires), pour la concertation.
la ncessit pour la collectivit dorganiser des accueils priscolaires dans des locaux
rpondant au cadre rglementaire et visant un service de qualit.
La ncessit pour le gestionnaire de IACM dutiliser certains locaux en dehors du
temps dactivit pour des concertations et prparations.
-

La prsente chatte a pour objet de dfinir les rgles rgissant lutilisation partage des
locaux par les enseignants, le personnel municipal, le gestionnaire de IACM et les
personnels danimation intervenant dans le cadre des activits priscolaires.
Mise en oeuvre des acthits sur le temps priscolaire et salles utilises
Les activits conduites dans les locaux scolaires pendant le temps priscolaire doivent tre
compatibles avec I usage des locaux concerns sur le temps scolaire.
Lutilisation de locaux communs tels que les salles dvolution des coles maternelles, les
espaces ludiques, les bibliothques centre de documentation et les salles spcialises, dont
les salles informatiques se fait conformment lusage prvu pour ces locaux.
t

Lutilisation des salles de classes, qui restent principalement des lieux ddis
lenseignement, limite leur usage des activits calmes (jeux, lecture ..j.
En cas dutilisation dune salle de classe, des dispositions sont prises en accord avec
lenseignant pour prserver lintgrit des travaux des lves et assurer la mise en sret
des documents confidentiels et du matriel personnel de lenseignant et des lves.
Utilisation du matriel pdagogique de lcole
Le gestionnaire de IACM et les encadrants des activits priscolaires doivent bnficier de
matriel de fonctionnement propre en particulier lorsque le matriel est prissable (papier,
feutres, peinture ..j.
Toutefois, le partage dune partie du matriel notamment de la cour, de la salle de
motricit.., se fera sous rserve dun accord pralable explicite, entre lenseignant de la
classe et lanimateur en charge des enfants sur le temps priscolaire. Sinon le matriel des
classes ne peut tre utilis pendant les activits priscolaires.
Les lieux de stockage et les modalits daccs au matriel doivent tre dtermins.

3 Application des rgles de scurit et de premiers secours


Avant toute utilisation des locaux scolaires par le gestionnaire de 1ACM, le Directeur de
lcole, informe chaque utilisateur des rgles de scurit en vigueur dans Fcole et des
moyens daccs aux ressources permettant de porter les premiers secours (matriel de
premiers secours, tlphone permettant de donner lalerte). Une visite des locaux est
effectue au cours de laquelle sont identifis les voies daccs, les issues de secours, les
dispositifs dalarme et dvacuation. Les personnels concerns sengagent au respect de ces
rgles.
-

4- Restitution des locaux


Les locaux scolaires utiliss dans le cadre des activits priscolaires doivent tre restitus
par les animateurs dans ltat o ils ont t trouvs. En cas de dplacement du mobilier
pour les besoins de lactivit conduite, les meubles sont replacs lidentique. Les
affichages ne sont ni modifis ni dplacs.
5 Mise en oeuvre:
Pour faciliter la mise en oeuvre le Directeur dcole et le gestionnaire de lACM
conviendront dun temps de concertation afin de dterminer les solutions possibles. Il
conviendra den informer le coordonnateur du Service de la Jeunesse et lagent de maitrise
du Service de la Vie Scolaire.
-

______________________

______________________

______________________
__

___

Mouvement des Parents dElves de lEnseignement Public des


Bouches du Rhne
contact@mpe13.fr

http://mpe13.b1osnoLfr/
https: f/www.facehonkcomfMouvementMpsl 3

ANNEXE 38
RESULTATS DE LENQUETE MPE13 SUR LES NOUVELLES
ACTIVITES PERISCOIIRES (TAP/NAP/ARE) DANS LES
BOUCHES DU RHONE
I:ii;iiiia

--

Depuis septembre 2014, les temps dactivits priscolaires (ou nouvelles activits
priscolaires) ont t mis en place dans toutes les coles des Bouches du Rhne, de la
maternelle au CM2. A lissue de lexprimentation de lanne 2014-2015, MPE13 a
souhait recueillir lavis des familles sur la faon dont ces nouvelles activits ont t
appliques dans les coles.
Les parents et leurs enfants ont t sollicits pour rpondre une enqute en ligne entre
le 29juin et le 18septembre2015.
Les rsultats principaux de ce sondage sont prsents ici.
Les rsultats de cette enqute seront communiqus aux diffrents intervenants
Ministre, Rectorat, Inspection Acadmique, Municipalits, Direction de la jeunesse et de
la cohsion sociale, Prfecture, associations, syndicats enseignants,
PARTICIPATION

447 adultes et 87 enfants ont rpondu au sondage.


Rpartition des rponses par ville et arrondissement
Marsuille
16 2,3%

VitroHes g

rvla rsoil!e
15. 0,5%

AUaurh. 02%

Marscilre 1.5,0%

,/___S0.2.!
Marseille 14. 0.SS

Marseills 4 5,7%

Marseille 13 15,6%

Marseille 12. 8,5%

MaNC,]Ie 11, 07%

MarsoiCe 10 21(

Ma,seille 6. 6,6%

Marseille 7.
5.7%

Marse lIe 3
2,5%

Bouchas du Rhne
Rsultat de lenqute MPE13 sur les nouvelles activits priscolaires dans les

Septembre 2015

llaises.
Les rponses proviennent en trs grande majorit (98%) de familles marsei
Classe des 87 enfants ayant rpondu au sondage

.1aternelle.
20%

CM1 ou CM2.
20%

44
CP, CEI oti CE2.
y
60%

COLAIRES
REIC1&ATlON ET INSCRIPTION AUX TEMPS D ACTIVITES PERIS
-

Question aux adultes


Vos enFants ont-ils particip aux activits priscolaires en 2014-2015?
Non, jamais.
Oui, ri?gu]irenlent.
15,7%
69,3%
Oui, occasionnellement,
15,0%
1h

Question aux enfants


As-tu particip aux activits priscolaires lanne dernire?
Non, jamais.
11,5%

Oui, presque tout

v; \\

Oui, de temps en temps.


12.6%

rement
Pour 84,3% des familles, les enfants ont particip occasionnellement ou rguli
aux activits durant lanne 2014-2015.
ces
Pour les familles nayant pas inscrit leurs enfants, la moiti a pens que
activits ntaient pas bien pour eux.
2

Rsuftat de lenqute MPE 13 sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Septembre2015

Pour les familles ayant inscrit leurs enfants


59% ont indiqu quelles avaient choisi de les inscrire car elles ne pouvaient pas
faire autrement
24% ont pens que les activits taient bien pour leurs enfants et 6,5 % ont pens
que les activits ntaient pas bien pour eux.
Souhaitez vous inscrire vos enfants aux activits priscolaires en 2015-2016?
Non.
1 .4%

Oui.

je ne sais pas.
17.1%

La proportion de familles qui envisage dinscrire ses enfants aux activits semblerait
stable entre 2014-2015 et 2015-2016.

Avis GLQBAL DES PARENTS SUR. LES TlvlTES PERISCOtS EN 2014-2015


Seules les 376 familles pour lesquelles les enfants ont particip aux activits (et les 77
enfants qui ont rpondu au sondage) ont t interroges.
Votre apprciation globale des activits telles quelles ont t proposs dans
lcole cette anne
lrs satisfait
Plutt satisfait
Plutt pas satisfait
I Pas du tout satisfait
le ne dispose pas des informations ncessaires pour
rpondre cette question

I
0%

20%

40%

60%

80%

100%

78% des familles ne sont globalement pas satisfaites des activits telles quelles ont t
proposes en 2014-2015 et seulement 18% se montrent globalement satisfaites.
Pour prciser les raisons de cette apprciation globale, les familles ont t interroges
sur diffrents aspects touchant lorganisation des activits.
Les rponses plutt pas satisfait ou pas du tout satisfait illustrent les motifs
dinsatisfaction

dans les Bouches du Rhne


Rsultat de lenqute MPEI3 sur les nouvelles activits priscolaires

Septembre 2015

Le manque dinformation vers les familles (84% des rponses)


Le type dactivits proposes (74%)
Le projet pdagogique des activits et son lien avec le projet dcole (7OtYo)
Lexprience des animateurs (61%)
La disponibilit de Locaux ou despaces adapts (55%)
Ladquation des activits avec lge des enfants (52%)
La scurit physique et morale des enfants (51%)

Les familles ne disposent pas suffisamment dinformation, en particulier sur:


(20%)
Le projet pdagogique des activits et son lien avec le proiet dcole
Lencadrement (15%)
familles.
On note que les modalits dinscription aux activits ont satisfait la moiti des

Rsultat de lenqute MPEI3 sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Septembre 2015

Quel est votre avis sur ces diffrents aspects touchant lorganisation des activits
priscolaires?

Trs satisfait
Plutt satisfait
Plutt pas satisfait
Pas du tout satisfait
Je ne dispose pas des informations ncessaires pour
rpondre a cette question

I.

Information gnrale vers les


parents

Modalits dinscription aux


activits

La disponibilit de locaux ou
despaces adapts

Lencadrement: lexprience des


animateurs

Lencadrement: la scurit
(physique et morale) des enfants

Les types dactivits proposes

Ladquation des activits avec


lge de mes enfants

Le projet pdagogique des


activits

Lien du projet pdagogique des


activits avec le projet dcole

I
0%

40%

20%

60%

80%

100%

Rsultatde enqute MPEI3 sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouchesdu Rhne

septembre 2015

Quel est votre avis sur (affirmation Jai eu des informations suffisantes sur lorganisation des
activits priscolaires lanne prochaine 7

I Tout fait daccord


U Plutt daccord
Plutt pas daccord
t Pas du tout daccord
r Je ne sais pas

I,
0/0

20%

100%

80%

60A,

40%

A la fin de lanne scolaire 2014-2015, 86% des familles ont estim navoir pas reu
suffisamment dinformation sur lorganisation des activits priscolaires pour lanne
2015-2016.

Quel est votre avis sur les affirmations suivantes?


Tout fait daccord
Plutt daccord
Plutt pas daccord
t Pas du tout daccord
S Je ne sais pas

Globalement, mes enfants


sortaient fatigus des activits
priscolaires

Globalement, mes enfants se


sont ennuys aux activits
priscolaires

Globalement, mes enfants ont


aim aller aux activits
priscolaires

0%

40%

20%

60%

80%

100%

Rsultat de lenqute MPE13 sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Septembre2015

La majorit des familles rpondent que:


Les enfants sortaient globalement fatigus des activits priscolaires (63%)
Les enfants se sont globalement ennuys aux activits priscolaires (57%)
La moiti des enfants nont globalement pas aim aller aux activits priscolaires
(5 5%)
Question aux enfants

Gnralement, comment te sentais-bi aprs les activits?


Repos

Fatigu
-

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Je ne sais pas

Question aux enfants

Gnralelnent, comment as-tu trouv les activits?


Ctait intressant
Ctait ennuyeux

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Je ne sais pas

Question aux enfants

Si tu pouvais choisir, est-ce que tu voudrais participer aux activits lanne prochaine
(2015-2016)?

Oui
1

0%

20%

40%

Non

60%

80%

100%

Je ne sais pas

Les enfants corroborent les avis de leurs parents


70% rpondent stre sentis gnralement fatigus aprs les activits.

530%) dentre
eux les ont gnralement trouves ennuyeuses.
Environ la moiti (47%) serait daccord pour y participer nouveau,

Rsultat de lenqute MPE13 sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

LES ACTIVITES SOUHAITEES

Septembre 2015

ET OFFERTES EN 2014-2015

Les activits souhaites par les parents


et celles offertes en 2014-2015

Activits souhaites par les parent sonds


des
Activits oftcrtes en 201+-2015 dans lcules
exifants des parents sunds

Th tre
Activits musicales mJsique, chant, instrument

Nature: jardinage, cologie, sortie nature


Sciences et muitirnd:a; atelier scientifique,
informatique, vido, cinma, photo
Activits culturelles darts plastiques et graphiques

Danse : classique, moderne, jazz. zumba

Lecture, dcouverte dune langue, atelier sur la


citoyennet, sortie muse
Poterie, cramique, sculpture

Athltisme, gymnastique, yoga


Sports collectifs foot, basket, hand, voiley, rugby,
ultimate frisbee
Sports nautiques: natation, voile, aviron, cano, kayak,
planche voile
Escalade et autre sport autdoo,

Sports de combat et arts marflauK : judo, karat, boxe

Sports de raquette badminton, tennis de table

Sports de glisse: roller, skate, trottinette, pahnoire


Petits loisirs creatis tressage, perles, scoubidou,
scrapbooicing, origami, pte sel, pte modeler,
coloriage, dessin, collage, peinture
Jeux de socit ou autres jeux dintrieur

Autres jeux de ballon ou jeux collecof s en extrieur

Couture : tricot, broderie

Autres acovit.
20%

0%

40%

60%

80%

100%

Pourcentage de rponses des parents


j

Rsultat de lenqute MPE13 sur les nouvelles acvits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Septembre 2015

On note le gros dcalage entre les activits souhaites par les parents et celles qui ont
t en ralit proposes dans les coles des personnes sondes.
Dans les commentaires libres, la grande pauvret des activits proposes revient comme
un leitmotiv jeux, sport, coloriage, voire sieste et punition collective.
Les parents voudraient par exemple, du thtre et du cirque, de la musique et de la
danse, du cinma, de lastronomie, de vraies activits culturelles en lien avec les
institutions [comme le Mucem par exemple), des ateliers cuisine, des ateliers premiers
secours , etc. Mais galement de la philosophie destine aux enfants et des activits
ancres sur des valeurs telLes que la solidarit, le partage, La tolrance...
On note aussi que les activits permettant de sortir de lcole nont t proposes dans
aucune cole des personnes sondes (sports nautiques, escalade et autres sports
outdoor par exemple).
Quen disent les enfants?

Rsultat dc lenqute MPEIJ sur les nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Les activits souhaites parles e


et celles offertes en 2014-2015

Septembre 2015

Activits souhaites par lcs enfants sonds


Activits offertes en 2014-2015 dans coles des
enfants sonds

is s...

Sports de glisse: relier, skate, trottinette, patinoire


Sciences et multimdia: atelier scientifique, informatique,
vido, cinma, photo
Sports nautiques: natahon, voile, aviron, cano, kayak,
planche voile
Activits musicales : musique, chant, instrument

Nature jardinage, cologie, sortie nature

Poterie, cramique, sculpture


Lecture, dcouverte dune langue, atelier sur la
citoyennet, sortie muse
Thtre

Sports de raquette; badminton, tennis de table

Escalade et autre sport outdoor


Petits loisirs cratifs; tressage, perles, scoubidou,
scrapbooking, origami, pte sel, pte modeler,
coloriage, dessin, collage, peinture
Sports collectifs foot, basket, hand, volley, rugby,
ultirnate frisbee
Jeux do socit ou autres jeux dintrieur

Athltisme, gymnastique, yoga

Danse ; classique, moderne, jazz, zumba


Sports de combat et arts martiaux; judo, karat, boxe

Activits culturelles darts plastiques et graphiques

Couture ; tricot, broderie

Autres jeux de ballon ou jeux collectifs en extrieur

Autres activits
0,0%

20,0%

40,0%

50,0%

80,D%

Pourcentage de rponses des enfants


10

100,0%

Rsultat de lenqute MPEI3 suries nouvelles activits priscolaires dans les Bouches du Rhne

Septembre 2015

PARENTS

Les commentaires libres laisss par les parents rejoignent les rsultats prcdents.
Un sentiment gnral de colre ressort face ce qui sest pass en 2014-2015 les
nombreux problmes de communication, de contenu, de qualit des animateurs et des
animations beaucoup trop souvent des garderies amliores ou de simples jeux ont t
proposs et non de vraies activits.
Lensemble des commentaires peut tre class par ordre doccurrence
1. Manque dinformation et de communication de La part des associations en charge des
activits priscolaires, de la mairie qui ne simplique pas.
2. Manque dambition dans les activits et les projets pdagogiques qui les sous-tendent
et inadquation entre ces activits et lge des enfants.
3. Manque de formation et de qualification des animateurs.
4. Trop de rigidit dans le choix propos aux enfants pour les activits (parfois absence
totale de choix).
5. Manque de communication entre les animateurs et les enseignants pour faire le lien
avec lcole,
6. Amliorer le mode dinscription, par exemple via le dossier scolaire pour viter la
rptition des dmarches et des dossiers.
7. Davantage de moyens financiers pour amliorer la qualit des activits et davantage
dintervenants.
8. Problmes de violence et dagressivit et enfants qui ne se sentent pas en scurit
pendant les activits.
9. Problmes dorganisation la sortie des activits sorties trop longues et anarchiques.
10. Demandes de sorties pdagogiques.
11. Suppression des activits, ou les passer au samedi matin en rtablissant le mercredi
sans cole.

Septembre 2015.

11

TAP ANNEXE 1

N Groupe
Scolaire

Dnomination
cole

Type

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


f

99

13001

IFAC

108

63

1-02

I3RuE
CONVALESCENTS

13001

CCO(CS
bernard du bois)

1-02

2 PLACE DE L
HOTEL DES
POSTES

13001

bernard du bois)

2 RUE MAURICE
KORSEC

13001

bernard du bois)

1-01

14 RUE FLEGIER

13001

MATERNELLE

CONSOLATABEILLES (APPL)

l-01

160 RUE
CONSOLAT

MATERNELLE

209

ABEILLES

CONVALEScENTS

HOTEL DES
POSTES

effectifs prsents

effectif inscrits

(FAC

ELEMENTAIRE

ELEMENTAIRE

Equipemenl
porteur

OR

ADRESSE

CCC (CS

170

116

114

110

21 3

1 87

l-02

MAURIcE RORSEC

ELEMENTAIRE

PARMENTIER

MATERNELLE

CCC (CS

TRUE

cCO(CS

114

l-02

PARMENTIER

13001

bernard du bois)

212

1D3

12RuE
BAR THE LEMY

13001

(FAC

175

118

1-03

12 RUE
BARTHELEMY

13001

FAC

67

34

SAINT
SAVOURNIN
BARTHELEMY

ELEMENTAIRE

F
MAT E R NE LLE

57 SAvOuRNIN
BARTHELEMY

ELEMENTAIRE

tDNTEE DES
ACCCULES(APPL)

2-01

27 F.IONTEE DES
ACCOULES

13002

MOULINS

MATERNELLE

1 RUE DES
MUETTES

2-01

13002

San See Principe


Actif

BUTTE 0ES
CARMES

2-02

RUE DES GRANDS


CARMES

13002

__j______

55

FAIL
r

54

80
1

MATERNELLE

98

156

CS Baussenque

32

29

13002

FAIL

49

13002

Brain UP

129

97

MATERNELLE

DAMES (DES)

2-02

6PL4CEDU
TERRAS

ELEMENTAIRE

CHEVALIER PAUL

2-03

T4 RUE
CHEVALIER PAUL

24 RUE DESIREE
C LA R Y

13002

Gestion Directe
Seice
Jeunesse

130

105

41 RUE DE
LEVECHE

13002

Lo Lagrange
MPT Panier

105

99

41 A RUE DE
LEVECHE

13002

Lo Lagrange
MPT Panier

118

112

MATERNELLE

DESIREE CLARY

2-03

MATERNELLE

EVECHE

2-04

E LE MEN TAIR E

MAJOR
CATHEDRALE

2-04

ELEMENTAIRE

EMATERNELLE
L

ELEMENTAIRE

RUE FRANCOIS
MOISSON

1 30Q2

Voruba de cuba
ami

2-05

26 RUE FRANCOIS
MOISSON

13002

05 Baussenque

41

34

2-06

2 RUE D HOZIER

13002

Drain UP

51

45

FRANCOIS
MOISSON

2-05

REPUELIOUEMOISSON

HOZIER

17

Page 1

115

188
-

DVSE JEUNESSE DAP 12/11/2015

TAP ANNEXE 1
Type

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

W Groupe
Scolaire

MONTOLIEU

2-06

ADRESSE

tMATERNELLE

4-

-H
-

13002

RUE MONTOLIEU

Equipement
parieur

effectif inscrits

effectifs prsents

Ariicit

49

34

Bord

106

87

ELEMENTAIRE

VINCENT
LEBLANC

2-07

32 RUE VINCENT
LEBLANC

13002

MATERNELLE

VIN CE N T
LE BLANC

2-07

36 RUE VINCENT
LE BLAN C

1 3002

Les Enfants
Bord

72

40

23-Dl

92 RUE DE RUFFI

13002

Lesamisde
Gylofre

318

152

7 RUE ANDRE
CHANSON

1 3003

Les amis de
Gylofre

72

46

ELEMENTAIRE

Les Enfants

RUFFI

r
VILLETTE
FONSCOLOMBE

MATERNELLE

23-01

t
I

4
MATERNELLE

BELLE DE MAI

3-Dl

2 RUE DOCTEJR
LEON PERRIN

1 3003

Lc Lagrange
Mditerrane

107

56

tL.MtNTAI,t

BERNARD
CADENAT

3-01

3 PLACE
BERNARD
CADE NAT

13003

Lo Lagrange
Mditerrane

284

187

13003

Lo Lagrange
Mditerrane

110

64

FML

190

84

MATERNELLE

ELEM EN TA IR E

BER NARD
CADE N AT

3-01

BUSSERADE
S S EN A

3-02

ELEMENTAIRE

E.VAILLANT(APPL)

MATERNELLE

E.VAILLANT(APPL)

ELEMENTAIRE

13003

16 RUE EDOUARD
VAILLANT

1 3003

Lo Lagrange
Mditerrane

216

171

13003

Lo Lagrange
Mditerrane

147

109

54 RUE FELIX
PYAT

1 3003

Lc Lagrange
MET St Mauront

137

3-03
4

FELIX PYAT

3 RUE MASSENA

F
3 04
-

ELEMENTAIRE

PARC BELLEVUE

3-04

143 RUE FELIX


PYAT

13003

Lo Lagrange
MET St Mauront

145

113

MATERNE:LE

PARC BELLEVUE

3-04

143 RUE FEUX


PVAT

13003

Lo Lagrange
MPT St MaurDnt

69

24

ELEMENTAIRE

KLEBER

3-05

2GRUEKLEBER

13003

FAIL MPTJCS
Kieber

207

125

3-05

27 RUE KLEBER

I .JUUQ

FAIL MPTICS
Kieber

86

79
129

.4.-

MATERNELLE

KLEBER

ELEMENTAIRE

NATIONAL

3-06

179 BOULEVARD
NATICNA.

13003

FAIL

249

MATERNELLE

POMMIER

3-06

GRUE POMMIER

13003

FAIL

200

MATERNELLE

STRASBOURG

3-06

26 RUE DU SUD

13003

FAIL

71

Page 2

DVSE JEUNESSE DAP 12/11/2015

__

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

Type

N Groupe
Scolaire

quipement
porteur

ADRESSE

1 3003

MATERNELLE

PEYSSONNEL

3-07

ELEMENTAIRE

PEYSSONNEL 1

3-07

22 RUE
PEYSSONNEL

13003

FAIL MPTICS

ELEMENTAIRE

PEYSSONNEL 2

3-07

26 RUE
PEYSSONNEL

13003

FAIL MPTCS

3-08

38 RUE DU JET
DEAU

3-08

45 RUE EDOUARD
VAILLANT

3D9

49 RUE LUCIEN
ROLMER

REVOLUTION

ELEMENTAIRE

REVOLUTION

MATERNELLE

MATERNELLE

SAINT CHARLES

I
r

SAINT CHARLES 1
(APPL)

ELE MENTAl R E

I
BOISSON

IMTERNELLE

BOTINELLY

4-02

ELEMENTAIRE

CHARTREUX

4-03

Terre Ludique

99

79

Brain UP

1 34

11 7

Terre Ludique

154

98

IFAC

91

71

CHARTREUX
ALBE

MATERNELLE

1 3003
t

13003
t

13004
f

1 3004

21 BOULEVARD
LOUIS BOTINELLY

13004

IFAC

AVENUE DES
CHARTREUX

13004

FAIL

13004

f.
217 AVENUE DES
CHARTREUX

13004

217 AVENUE DES


CHARTREUX

MATERNELLE

13004

MATERNELLE

4-06
j

63 ALLEE DES
PLATANES

100
-

90

FAC

76

1 3004

FAC

13004

IFAC

168

ELEMENTAIRE

138

FAIL

CHUTES LAVIE
LES PLATANES

75

112

FAIL

1 BIS AVENUE
DES CHUTES
LAVIE

4-06

75

138
J-

CHUTES LAVIE
HLM
MEDITERRANEE

13004

41

FAIL

13004

217 AVENUE DES


CHARTREUX

4-05

1 04

1 51

CHARTREUX EUC.
CAS 2 (APPL)

50

FAIL

IAATERNELLE

217 AVENUE DES


CHARTREUX

CHARTREUX RIO
CAS 2 (APPL)

ELEMENTAIRE

I
-

117

4-05

77

IFAC

E LE M EN TAIR E

Z3BIS
BOULEVARD
LOUIS BOTINELLY

4-04

CHARTREUX EUC.
CAS 1

127 BOULEVARD
BOISSON

I____________

L.

151
87

4-02

265
155

36 RUE DU 141E R
IA

4-01

BOTINSLLY

114

13003

f
ELEMENTAIRE

1 77

ELEMENTAIRE

66

Lo Lagrange
MPT belle de maii

3-09

SAINT CHARLES 2

ELEMENTAIRE

172

13003

76

13003

43 RUE LUCIEN
RaMER

3-09
T

Kleber

1 25

Lc Lagrange
MPT belle de mai!

Kieber

Kieber

effectifs prsents

effectif inscrits

+
FAIL MPT/CS

16 RUE
PEYSSONNEL

DAH DAN
PARDIGON
BARBIER

4-CG

15 SOULEV4RD
DAHDAH

Page 3

168

DVSE JEUNESSE DAP 1211112015

__

__

__

__

__

__

__
__

TAP ANNEXE 1
r

Dnomination
cole

Type

2me semestre de [Anne Scolaire 2014-2015


T

CP

FEUILLERAIE (LA)

13004

f
ELEMENTAIRE

13004

LONGCHAMP

ELEMENTAIRE

6PLACE

13004

L EVER RIER

F
MATERNELLE

4 RUE SAINTE

4-09

MATERNELLE

SAINT VINCENT
DE PAUL

13004

f
45-01

147

FAIL

1 06

78
4.

101

53

IFAC

144

81

1 94

78

--4

85

13004

IFAc

FAIL

t
10 RUE SAINT
VINCENT DE PAUL

RUE SAINTE
SOPHIE

f
45-01

FRANKLIN
ROCSEVELT

E L E ME N TAI R E

F
2

4-09

t
F

1 3004

5CR HIE

f
SAINTE SOPHIE

251

FAC

13004

MONTBARD

53

2IMPASSEDE

4-08

SAINTE SOPHIE

108

4-08

106
f

FAC

1
MATERNELLE

188

LEVERRIER

effectifs prsents

IFAC

87 BOuLEVARD
DE ROUX

4-07

effectif inscrits
f

87 BOuLEVARD
DE ROUX

4-07

quipement
poeur

+
FEUtLLERAIE (LA)

MATERNELLE

ADRESSE

t
ELEMENTAIRE

W Groupe
Scolaire

5 RUE TIVOLI

1 3005

IFAC

18 SQUARE 5101
BRAHIM

13005

IFAC

ELEMENTAIRE

ASSE DE LEPEE

5-Dl

MATERNELLE

ABBEDELEFEE

f
7BISSQUARE
SIDI BRANIM

501
-

13005

ALE)tANDRE
COPELLO+ANNEX
E

5-02

ELEMENTAIRE

OLIVIER
I
GILLIBERT+ANNEXr
E

5-02

BAILLE
L

ELEMENTAIRE

13005

IFAC

174

46 RUE GILLIBERT

13005

FAC

253

49

89
199

5-03

250 BOULEVARD
BAILLE

13005

FAC

S-03

145

RUE SAINTE
CECILE

13005

FAC

SAINTE CECILE

f
CHAVE

191 BOULEVARD
C HAVE

5-04

CHAVE

13005

BOULEVARD
C HAVE

193

5-04

13005

--.

S-05

206

RUE SAINT

13005

PIERRE

I
MATERNELLE

FRAISSINET

S-05

ELEMENTAIRE

LOU8IERE

5-06

148
183

j_85

11 8

60

FAC

118

91
51

FAC
---

FRAISSINET

FAC

ELEMENTAIPE

157

f
MATERNELLE

CLAIRISTES

t
ELEMENTAIRE

h
-

1ORUEDES

MATERNELLE

IFAC

165

MATERNELLE

275
-

-t-.

24 ALLEE

13005

IFAC

80

97RUEDELA

13005

FAC

185

F RAIS S IN ET

LOUBIERE

Page 4

--

OVSE JEUNESSE DAP 121L2015

TAP ANNEXE 1

N Groupe
Scolaire

Dnomination
cole

Type

2me semestre de VAnne Scolaire 2014-2015


quipement
porteur

ADRESSE

effectifs prsents

effectif inscrits

99 RUE DE LA
LOUBIERE

5-06

LOUBIERE

MATERNELLE

-j

149

FAC
t

ELEMENTAIRE

13005

SAINT PIERRE

5-07

22 BOULEVARD
LoUIS FRANGIN

13005

IFAC

140

1O4

SAINT PIERRE

5-07

45 RUE PASCAL
RUINAT

13005

FAC

111

61

r
MATERNELLE

E LE MEN TAIR E

ALE ER T
CHABANON

MA TtO NELLE

BERGERS PERRIN
SOLLIER

ELEMENTAIRE

BRETEUIL

1-

6 01

23 RUE ALE ERT


CHABANCN

13006

IFAC

203

65

11 RUE PERRIN
SOLLIERS

1 3006

IFAC

211

82

113 RUE
ERETEUIL

13006

IFAC

61

f
MATERNELLE

FIOLLE -FALQUE

6-02

69BISRUEDU
DOCTEUR FIOLLE

13006

IFAC

132

MATERNELLE

FIOLLE-BRETEUIL

602

80 RUE DOCTEUR
JEAN FIOLLE

13006

IFAC

124

75 RUE JEAN
FIOLLE

1 3006

FAC

271

6-03

119 RUE
DAUBAGNE

13006

FAC

75

603

6AVENUEDE
DELPHES

13006

IFAC

182

13RUE
FRIEDLAND

13006

FAC

153

84

-r

6 02

JEAN FIOLLE

ELEMENTAIRE

98

f
COURS JULIEN

ELEMENTAIRE

4DELPHES

MATERNELLE

f
603

ELEMENTAIRE

FRIEDLAND

ELEMENTAIRE

LODI

6-03

127 RUE DE LODI

13006

FAC

99

25

ELEMENTAIRE

EYDOUX

6-04

20 RUE EYDOUX

1 3006

FAC

147

77

MATERNELLE

EVDOUX

13006

18 RUE EYDOUX

6-04

ELEMENTAIRE

GUADELOUPE (LA)

6-05

7 RUE DE LA
GUADELOUPE

MATERNELLE

VAUEAN

6-35

122 BOULEVARD
VAU BAN

ELE%IENTAIRE

PAIX

o-00

S6RUEDELA
PrIX

ELEME N TA IR E

AMEDEE AUTRAN

7-0 1

12 BOULEVARD
AMEDEEAUTRAN

-t-

IFAC

50

1 3006

CAJL

1 56

1 00

13006

CAJL

94

70

IFAC

188

006(MPT Corderie)
13007

123

57

83

IFAC
-

Page S

103

DVSE JEUNESSE DAP 12/11/2015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


t

Type

Dnomination
cole

N Groupe
Scolaire

MATERNELLE

AMEDEE AUTRAN

7-01

10 BOULEVARD
AMEDEE AUTRAN

13007

IFAC

71

48

ELEMENTAIRE

BOMPARD

7-02

131 BOULEVARD
BOMPARD

13007

IFAC

86

68

ELEMENTAIRE

CANDOLLE+ANNE
XE

7-03

I 9 RUE CANDOLLE
I

13007

CAJL

85

39

PAUL
CODACCIONI

7-03

107

66

ROUCAS BLANC

7-03

1 94

11 2

ADRESSE

quipement
porteur

CP

effectif inscrits

4
MATERNELLE

ELEMENTAIRE

18 RUE PAUL
CODACCIONI

13007

44 CHEMIN DU
ROUCAS BLANC

1 3007

ELEMENTAIRE

CHATEAUBRIAND

7-04

46 RUE
CHATEAUBRIAND

7-OS

33 BOULEVARD
DE LA CORDERIE

tCORDERIE (APPL)

MATERNELLE

NEUVE SAINTECATHERINE+ANNE
XE

7-05

MARIUS THOMAS

7-06

MATERNELLE

1 3007

RUE NEUVE
SAINTE
CATHERINE

17
I

21 BOULEVARD
MARIUSTHOMAS

.L

MARIUS THOMAS

-J

IFAC

111

13007

IFAC
(MPT Corderie)

193

1 3007

(MPT Corderie)

13007

FAC

ELEMENTAIRE

j
CAJL

t.

ELEMENTAIRE

CAJL
-

f
7-06

13007

FAC

80
156

FAC

f
3 IMPASSE DE LA
i
GAVELIERE

effectifs prsents

43

83

63

73

53

MATERNELLE

PHARO (LE)

7-07

19

RUE DES
CATALANS

1 3007

FAC
(MPT Corderie)

103

57

ELEMENTAIRE

IPHARO CATALANS

7-07

RUE DES
CATALANS

1 3007

FAC
(MPT Corderie)

208

133

.f.

..

ELEMENTAIRE

ROSERAIE (LA)

6RUEPIERRE
MOUREN

7-08

13007

178

FAC
L

MATERNELLE

MATERNELLE

11

ROSERAIE (LA)

BONNEVEINE
SABLIER

f
BONNEVEINE
SABLIER 1

ELEMENTAIRE

52 BOULEVARD
DU SABLIER

8-01

ARUE PIERRE
MCUREN

8-01

13007

IFAC

89

1 3008

IFAC

43

36

91

53

f
52 BOULEVARD
DU SABLIER

13008

FAC

E LEME N TAIR E

BONNEVEINE
SABLIER 2

ELEMENTAIRE

BONNEVEIE
ZENATTI

MATERNELLE

BONNEVEINE
ZENATTI

52 BOULEVARD
DU SABLIER

13008

FAC

90

36

802

100 AVENUE
ANDRE ZENATTI

13008

FAC

103

75

8-02

109 AVENUE
ZENATTI

13008

FAC

72

44

Page 6

DVSE JEUNESSE DAP 12/1t2015

___

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Type
F
ELEMENTAIRE

N Groupe
Scolaire

CITE AZOULAY

ETIENNE MILAN

ELEMENTAIRE

MATERNELLE

quipement
porteur

effectif inscrits

effectifs prsents

B-03

21 RUE RAPHAEL

1 3008

FRANCAS

168

114 j

B-03

7 RUE RAPHAEL

1 3008

FRANCAS

101

65

B-04

4 RUE ETIENNE
MILAN

t
13008g Orizon

B-04

RUE ETIENNE
MILAN

--

t
MATERNELLE

ADRESSE
t-

CITE AZOULAY

Dnomination
cole

t
Sud

120

76

78

54

+
ETIENNE MILAN

-b--

F
ELEMENTAIRE

FLOUE
t

B-05

13008

2 AVENUE
FERDINAND
FLOUE

Milan
Le Coin des
Loisirs

13008
4

-1
B-05

2AVENUE
FERDINAND
FLOTTE

1 3008

Le Coin des
Loisirs

119

152

61

MATERNELLE

FLOUE

ELEMENTAIRE

GRAND SAINT
GI%IEZ

8-06

257 AVENUE DE
MAZARGUES

13008

FRANCAS

91

60

MATERNELLE

GRAND SAINT
GINIEZ

806

257 AVENUE DE
MAZARGUES

13008

FRANCAS

43

33

ELEMENTAIRE

ORGUE
ROLLANO

B07

24 BOULEVARD
DES SALYENS

1 3008

CS Mer et
Colline

67

48

MATERNELLE

MONTREDON
ENGALIERE

B-07

B PLACE
ENGALIERE

13008

CS Mer et
Colline

13008

Lo Lagrange
Mditerrane

205

123

30

-if

ELEMENTAIRE

JEAN MERMOZ

B-OB

13B RUE JEAN


MERMOZ

MATERNELLE

JEAN MERMOZ

B-06

128 RUE JEAN


MERMOZ

13008

Lo Lagrange
Mditerrane

146

92

MATERNELLE

LAPIN BLANC

B-00

70 AVENUE
ANDREZENAUI

13008

IFAC

49

32

ELEMEN7AIRE

LAPIN BLANC 1

B-09

70AvENUE
ANDRE ZENAHI

13008

IFAC

74

57

MATERNELLE

SAINTE
CATHERINE

8-00

08 TRAVERSE
PRAT

13008

FAC

48

26

EL EN EN TAIR E

LAPIN BLANC 2
NEIGES

131 CHEMIN DU
SABLIER

1 3008

MATERNELLE

21 BOULEVARD
DES NEIGES

B-10

13008

52

IFAC

72

41

31

25

79

t
LAPIN BLANC 0ES
NEIGES

t
IFAC

MATERNELLE

CORBUSIER(LE)

B-11

280 BOULEVARD
MIcHELET

13008

CAJL

E LE M E N TAIR E

MADRAGUE
MONTREDON

B-12

34 BOULEVARD
DE LA VERRERIE

13008

CS Mer et
Colline

Page 7

46

62
J-

DVSE JEUNESSE DAP 12/11/2015

____
_____
______

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

Type

N Groupe
Scolaire

ADRESSE

quipement
porteur

CP

effectif inscrits

effectifs prsents

Colline

26

25

Pile-Poil
Association de

72

45

MADRAGUEif
MONTREDON

MATERNELLE

I POINTE ROUGE

MATERN&LE

40 BOULEVARD

B-12

JPOINTE ROUGE 1

BOULEVARD DE

8-13

+
ELEMENTAIRE

13008

DE LA VERRERIE

NICE

13008

POT

220

Association de
Loisirs (PPAL)

139
r

PRADO PLAGE

122 RUE
COMMANDANT
ROLLAND

B-14

MATERNELLE

Pile-Poil

13008

ELEMENTAIRE

Loisirs (PPAL)

10 BOULEVARD

8-13

CSMeret

r
PRADO PLAGE

Lo Lagrange

13008

LoLagrange
Mditerrane

109

Mditerrane

66

f
RUEDU
COMMANDANT
R OL LAN D

8-14

13008

83

RAYMOND
TEISSEIRE

ELE ME N TAIR E

I 64 BOULEVARD
RABATAU

B-15

f
RAVMOND

NtATERNELLE

ELEMENTAIRE

13008

B15

64 BOULEVARD
RABATAU

13008

Lo Lagrange
Mditerrane

107

45

ROUET (LE)

8-16

10 RUE SAINTE
FAMILLE

13008

Music
Performance4MelodIe7

290

218

13008

MusIc
Performance-

ROUET (LE)

38 RUE ROSER
RENZO

8-16

ELEMENTAIRE

ROYDESPAGNE

MATERNELLE

203

TEISSEIRE

MATERNELLE

Lo Lagrange
Mditerrane

B-17

ROY DESPAGNE

8-17

1 ALLEE
EMMANUEL
CHABRIER

13008

I ALLEE
EMMANUEL
CHABRIER

13008

160

Mlodie 7

121
L

Gestion Directe

Service
Jeunesse

56

37

67

34

Gestion Directe

service
Jeunesse
r

ELEMENTAIRE

SAINTE ANNE

8-18

4B4AVENUEDE
MAZARG UE S

13008

SMUC

254

159

MATSPNELLE

SAINTEANNE

B-16

492 AVENUE DE
M AZA R G U ES

1 3008

ASPfl Marseille

1 26

94

181

111

ALLEE DES PINS


LE CABOT

E LE M EN TAIR E

f
51 ALLEE DES
PINS

S-01

13009

--t..
(FAC
-*--

MATERNELLE

ALLEE DES PINS


LE CABOT

9-01

84 BOULEVARD

DU REDON

ELEMENTAIRE

BAUME(LA)

9-02

MATERNELLE

BAUME (LA)

9-02

CABOT

9-03

PARC BERGER

9-03

f---

13009

132

87

1 TRAVERSE
COLGATE

13009

FAC

71

53

1 TRAVERSE
COLGATE

13009

FAC

36

31

13009

PLACE NAZURY

MATERNELLE

--

FAC

ELEMENTAIRE

.r

- -.-

13009

Page B

112

FAC

r
AVENUE
CAMPAGNE
BERGER

FAC

63
f

64

43

DVSE JEUNESSE DAP 12flhf2O15

TAP ANNEXE 1
r

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

N Groupe
Scolaire

Type

Denomination
cole

E LEM EN TAIR E

CALANQUES DE
SORMICU

9-04

MATERNELLE

CALMIOUES CE
SORMIOU

9-04

ELEMENTAIRE

CHATEAU SEC

9-05

MATERNELLE

Dveloppement

49

CHEMIN DE
SCRMIOU

13009

Arts et
Dveloppement

37

24

13009

Compagnie
Vergari Ballett

221

167

13009

Compagnie
Vergari Ballett

69

55

13009

Compagnie
Vergari Ballett

86

61

13009

APIS

130

121

86

75

141

51 CHEMIN
JOSEPH AIGUIER

MATER N E L LE

MAZARGUES
GRANDE BASTIDE

ELEMENTAIRE

COIN JOLI
L.

AVENUE
DESAUTEL

I
L.

CCINJOUSEV1GNE

MATERNELLE

12AVENUE
ALFRED NICCLAS

9-06

2RUEAVIATEUR
LEBRIX

Q-CG

13009

APIS

ROY OESPAGNE 2

MATERNELLE

ROY DESPAGNE
G RAN AC O S

ELEMENTAIRE

Service
Jeunesse
r

13009

ALLEE GRANADOS

9-07

Orizon Sud

_f

LUMINY

E LE MENTAl R E

MAZARGUES
CENTRE

MATERNELLE

MAZARGUES
CENTRE

3IAVENUEDE
LU MIN Y

13009

IFAC

9-09

3 RUE FRANCOIS
BLANC

1 3009

9-09

9 RUE FRANCOIS
BLANC

13009

9-08

41

56
t

29

CAJL

84

64

CAJL

58

42

MAZARGUES
BEAUCHENE

ELEMENTAIRE

35

26

59

MATERNELLE

Gestion Directe

13009

ALLEE GRANADOS

9-07

42

39 CHEMIN
JOSEPH AIGUIER

9-05

13009

CHATEAU SEC

t
Arts et

139 CHEMIN DE
SORMIQU

effectifs prsents

effectif inscrits

porteur
+

quipement

CP

ADRESSE

9-10

AVENUE MARIE
BALAJAT

13009

IFAC

92

69

E LE M E N TAIR E

M AZA R Q U E S
VACCARO

9-11

BD KOENIG

13009

APIS

185

160

MATERNELLE

MAZARG U ES
VACCARO

9-11

BOULEVARD DU
MAREChAL
KOENING

13009

APIS

101

79

ELEMENTAIRE

PARC DROMEL

9-12

BOULEVARD
DROMEL

13009

CCO (MPT
Pauline)

105

91

CCO (MPT

70

42

113

73

L-

MATERNELLE

9-12

PARC DROMEL

Pauline)
+

PAULINE (LA)

BOULEVARD
ROMAIN ROLLAND
343

9-13

PAULINE (LA)
4

MATERNELLE

13009

f
ELEMENTAIRE

BOULEVARD
DROMEL

9-13

13009

synergie

BOULEVARD
ROMAIN RCLLAND

Page 9

13009

synergie

52

19

DVSE JEUNESSE CAP 12/11(2015

____-

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

Type

Groupe
Scotaire

ADRESSE

CP

quipement
porteur
-

effectif inscrits

J effectifs prsents
I

--

ELEMENTAIRE

ROUVIERE (LA)

9-14

83BOULEVARD
Du REDON

13009

USGRM

185

168

MATERNELLE

ROUVIERE (LA)

9-14

63 BOULEVARD
DU REDON

1 3009

USCRM

11 5

96

ELEMENTAIRE

SAINTE
MARGUERITE

9-15

13009

IFAC

119

85

-f

b
-

SAINTE
MARGUERITE

ELEMENTAIRE

SOUDE (LA)

916

SOUDE (LA)

9-16

t
SQUARE

ELEMENTAIRE

13009

40 AVENUE DE LA
SOUDE

13009

AvENuE DE LA

13009

t
31

31

86

74

COQ (OS les


hauts de
mazargUes)

62

47

IFAC
CCO (OS les
hauts de

mazargues)

9-17

MICHELET

MATERN ELLE

1OBOuLEVARD
PAGES

SOUDE

SQUARE

ELEMENTAIRE

DESTE

MARGUERITE
f

MATERNE LLE

MATERNELLE

135 BOULEVARD

MICHELET

s-17

VALMANTE

9-18

BOULEVARD

13009

FAC

108

82

BOULEVARD
GASTON RAMON

13009

IFAC

55

32

63 CHEMIN JEAN
ROUBIN

13009

FAIL

89

73

GASTON RAMON

+
61 CHEMIN JEAN
ROUBIN

VALMANTE

9-18

ELEMENTMRE

VALMONT REDON

9-le

AVENUE DE
LATTRE DE
TASSIGNY

13009

FAC

125

87

ELEMENTAIRE

CAPELETTE
LAU OIE R

10-01

2 RUE LAUGIER

13010

UCPA

196

120

13010

UCPA

LATERNELLE

431

f
CAPELETTE
LAUGIER

MATERNELLE

13 BOULEVARD
DE LA BARNIERE

10-01
I

ELEMENTAIRE

CAP EST

CAPELETTE

EMENTAIRE
-

CEPRATO
131 BOULEVARD

10-03

MIREILLE LAUZE

MIREILLE LAUZE

13010

CDAFAL 13

13010

Gestion Directe
Service
Jeunesse

+
CAPELETTE

MATERNELLE

MIREILLE LAUZE

--

131 BOULEVARD

10-03
+

13010

MIREILLE LAUZE
-

--

ELEMENTAIRE

CHANTEPERDRIX

O--04

10 TRAVERSE
CHANTEPERDRIX

CHANTEPERDRIX

10-04

30 TRAVERSE
CHANTEPERDRIX

t---SAINT LOUP
CASTEL JOLI

E LE ME N TAIR E

1004
-

Gestion Directe
Service
Jeunesse

99

124

178

118
r

118

67

_CCojs

37
-

-t-

CCO(dS

--

Romain Rolland
ChateaU St

13010
*

t-

Romain Rolland
Chateau St
Loupl

13010

MATERNELLE

92
L

RJE CHARLES

10-02

46

LoUpa
tCO(
Romain Rolland
Chateau St
Loup)

40
L

3-

6 AVENUE CASTEL
JOLI

13010
-

Page 10

63

42
-

DVSE JEUNESSE DAP 12/I12015

________

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

Type
f

N Groupe
Scolaire

SAINT LOUP
CASTELO

MATERNELLE

23 RUE PIERRE

10-04

DOIZE

H-

ELEMENTAIRE

CHATEAU SAINT
CYR

MATERNELLE

CHATEAU SAiNT
CYR

13010

178

119

13010

Romain Rolland
Chateau St
Loup)

64

39

MATERNELLE

SAINT 7H15

10-05

AUGuSTIN

13010

Romain Rolland
Chateau St
LOUP)

ELEMENTAIRE

MENRENTI

10-05

161 AVENUE DE
TOULON

13010

UCRA

MATERNELLE

MENPENTI

159 AVENUE DE

13010

UCPA

13010

Romain Rolland

} PONT DE VIVAUX f

ELE ME N TAIR E

SAINT LOUP
CENTRE

MATERNELLE

200 BOULEVARD
ROMAIN ROLLAND

1o07

SACCOMAN

TOULON

10-06

-cco2s

32

22

165

110

153

47

150

105

104

60

Romain Rolland
Chateau SI

13010

103 BOULEVARD
DE SAINT LOUP1

10-08

t
I

Chateau St
Loup

206 BOULEVARD
ROMAIN ROLLAND

10-07

I RUE SAINT

cCO&S

CHEMIN DE LA
VALBARELLE
---t

PONT DE VIVAUX
SACCOMAN

41

Romain Rolland
Chateau St
Loup

--t-

CHEMIN DE_4
VALBARELLE

64

Romain Rolland
ChateauSt
Loup

ELEMENTAIRE

effectifs prsents

13010

effectif inscrits

--

.-+

I
I

ADRESSE

-.

quipement
eur

13010

FRANCAS
L

50

84

MATER N ELLE

SAINT LOUP
CENTRE

10-08

103 BOULEVARD
DE SAINT LOUP

13010

FRANCAS

60

53

E LEM EN flAIR E

SAINT LOUP
GABRIEL FAURE

10-09

17 RUE GABRIEL
FAURE

13010

FKA

73

57

E LE ME N TAIR E

SAINT TRONC
CASTEL ROC

10-10

RUEANDRE
AUDOLI

13010

IFAC

234

151

MATERNELLE

SAINT TRONC
CASTEL ROC

13010

10-10

RUE AUDOLI

10-11

225 BOULEVARD
PAULCLAUDEL

10-11

225 BOULEVARD
PAUL CLAUDEL

SAINT TRONC LA
ROSE

13010
t

SAINT TRONC LA
ROSE

10-12

SAUVAGERE (LA)

APIS

61

203

124

13010

APIS
L

253 BOULEVARD
ROMAIN ROLLAND

13010

120
t

ELEMENTAIRE

FAC

cccs
st

Romain Rolland
Chateau
Loup)
t

130

91

129

92

ELEMENTAIRE

TIMONE (LA)

10-13

23 RUE MATHURIN

13010

FAC

101

74

MATERNELLE

TIMONE(LA)

10-13

96 AVENUE DE LA
TIMONE

13010

FAC

87

63

CHEMIN CHANTE

13010

IFAC

78

51

TROIS PCNTS

(LES)

PERDRIX

Page 11

OVSE JEUNESSE DAP 1211112015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de PAnne Scolaire 2014-2015

Type

Dnomination
cole

tV Groupe
Scolaire

MATERNELLE

TROIS PONTS
(LES)

10-14

ADRESSE

32 TRAVERSE
CHANTE PERDRIX

CP

quipement
porteur

effectif inscrits

effectifs presents

13010

IFAC

41

31

13011

IFAC

97

29

CS Air Bel

215

t.
ELEMENTAIRE

ACCATES LA
VALENTINE

11-01

ELEMENTAIRE

AIR BEL

11-02

CHEMIN LES
ACCATES

ALLEE DES
PLATANES

13011
L

MATERNELLE

AIR BEL

11-02
-

CHEMIN DE
MATERNELLE

13011
-

ELEMENTAIRE

BARASSE (LA)
+

MATERNELLE

1.

BARASSE

MATERNELLE

BUZINE

ELEMENTAIRE

25 BOULEVARD
LUCIEN
MARGAILLAN

11-03

CAMOINS (LES)

1.

11

16 BOULEVARD
MARGAILLAN

11-04

PARC 0ES 7
COLLINES

CAMOINS (LES)

11-05

MATERNELLE

cHATEAu SAINT
JAC0uE5

11.06

12MONTEE DES
CAMOINS
56 BOULEVARD

DELA

+
i

VALBARELLE

Gestion Directe
Service
Jeunesse

43

FAIL

92

MONTEE
DEOURES

11-05

MATERNELLE

13011

VALBARELLE(LA)
f
VALBARELLE (LA)-

MATERNELLE

RUEGIMON

11-06

(APPL)

AVENUE
LANFRANCHI

MATERNELLE

FAC

33

23

13011

FAC

50

57

13011

FAC

108

FAC

I
I

61

105

[
I

13011

CITE MICHELIS

33AVENUEDU
PON TE T

11-07
f

ELEMENTAIRE

ELEMENTAIRE

1I

CITE MICHELIS 1

33 AVENUE DU
PONTET

CITE MICHELIS 2

33 AVENUE DU
PONTET

11-07

22 BOULEVARD
NOTRE DAME

11-06

GROGNARDE(LA)

25
H

140

96
J

GROGNARDE (LA)

4.

JOUVENE
VALENTINE

11-10

120

90

FAC

95

91
r

13011

FAC
L

BOULEVARD
SOULT

11-09

FAC
1-

13011

BOULEVARD
SOULT

11-09

MATERNELLE

54

50

FAC

FAC

13011

MATERNELLE

19
r

13011

4.

65

IFAC

EOURES

ELEMENTAIRE

FAC

24

ELEMENTAIPE

13011
f

11-07

13011

13011

41

50

13011

26

II

FAIL

f
11-06

13011

-f
ELEMENTAIRE

0
.4.

13011

165

105

76

59

80

39

FAC
+

CHEMIN DES
ACCATES

13011

Page 12

FAC

DVSE JEUNESSE DAR 1111i2015

_____

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Type

N Groupe
Scolaire

VALENTINE

11-10

Dnomination
cole

CP

quipement
porteur

13011

IFAC

ADRESSE

effectif inscrits

effectifs prsents

ELEMENTAIRE

AVENUEDE LA
TIRANNE

MATERNELLE

MILLIERE

11-11

ALLEE DES
GENEVRIERS

ELEMENTAIRE

MILLIERE (LA)

Il-Il

82 BOuLEVARD
ALBERT SAUZE

ELEMENTAIRE

NEREIDES (LES)

I l-12

NEREIDES (LES)

11-12

110

242
t

13011

CSLes
Escourtines

64

42

13011

CS Les
Escourtines

105

89

13011

IFAC

88

63

FAC

45

126

t
MATERNELLE

TRAVERSEDES
RAYMONDS

13011
L

+
PAREHE
MAZENODE

E LE MEN TAIR E

11-13

427BOULEVARD
MIREILLE LAUZE

13011

Gestion Directe
Service
Jeunesse

56

25

CS Air Bel

31

10

FAIL

54

43

PAIL

40

34

MATERNELLE

POMME
MAZENODE (LA)

li-13

429 AVENUE
MIREILLE LAUZE

13011

ELEMENTAIRE

POMME HECKEL

11-4

2BAVENUEDU
DOCTEUR
HECKEL

13011

MATERNELLE

POMME HECKEL

n-14

24 AVENUE DU
DOCTEUR
H EC KS L

13011

E LE ME NTAI R E

POMME SAINTE
MADELEINE

11-15

AVENUE
BERNARD
LECACHE

I
POMME SAINTE
MADELEINE

MATERNELLE

li-15

ROUGUIERE(LA)

i
t

13011

San See
Principe Actif

13011

CS La Rouguire
t

ROUGUIERE (LA)

11-16

ELEMENTMRE

SAINT MARCEL

11-17

BRUEDU
OU EVLA R

13011

FAC

MATERNELLE

SAINT MARCEL

11-17

14 RUE
COURENCO

13011

FAC

TREILLE (LA)

MATERNELLE

BASTIDE SAINT
JEAN

169 ROUTE DE LA
TREILLE

11-18

13011

CS La Rouquire

13011

89

77

61

RUE DE LA
BOISERAIE

.-

IFAC
t

31

44

FAIL

13012

51

66

t
12-01

140
-

MATERNELLE

ELEMENTAIRE

46

ALLEE DE LA
ROUGLIERE

97
F

ALLEE DE LA
ROUGUIERE

11-16

109

Mini-School

13011

BAVENUEB.
LECACHE

t
ELEMENTAIRE

34

20

MATERNELLE

HAITI

1201

AVENUE HAITI

13012

FAC

54

32

E LE M EN TAIR E

BEAUMONT
BOMBARDIERE

12-02

213 RUE CHARLES


KADDOUZ

13012

Lo Lagrange
MPT Frais Vallon

167

70

Page 13

DVSE JEUNESSE OAP 1211V2U15

______

__
__
__

TAP ANNEXE 1
T

Type

MATERNELLE

t
ELEMENTAIRE
f

N Groupe
Scolaire

BEAUMONT
EOMB&RDIERE

12-02

ADRESSE

MAURELLE
JONQUILLES

BLANCARDE (LA)

12-02

120 CHEMIN DES


JONQuLLES

12-03

74 RUE BEAU

t
BLANCARDE (LA)

12-03

74 RUE BEAU

ELEMENTAIRE

BOIS LEMAITRE

12-04

AVENUE JEAN

CQMPACIEu

13012

OS St Elisabeth
.f

BOIS LUZY

ALLEE DES
PRIMEVERES

12-05

BOIS LUZY
f.

ELEMENTAIRE

CAILLOLS

Kiddischool

142

87

13012

67

Kiddischool

ccc

206

MATERNELLE

CAILLQLS (LES)
ET2

E LE ME FJTAIR E

MATERNELLE

32 CHEMIN DES
CAMPANULES

FOURRAGERE
(LA)

12-07

TRAVERSE DE LA
FOURRAGERE

FOURRAGERE
(LA)

12-7

TRAVERSE DE LA
FQJRRAGERE

F
GRANDE BASTIDE
CAZAULX

E LE M EN TAIR E

AVENUE BOUVALA
DARNAUD

12-08

1 55

IFAC
L

13012

FAC

94

34

13012

FAC

212

158

13012

FAC

105

67

13012

ALLEE DE LA
GRDE BASTIDE
CAZAUX

12-08
j
-

GRANDE BASTIDE
C AZA U LX

71

13012

f
MATERNELLE

ccc

1206

(Relais nature de
la Moline)

31
4

j.

(Relais nature de

13012

32 CHEMIN DES
CAM PAN U LE S

132

13012

t
12-06

213

69

13012

ALLEE DES
PRIMEVERES

12-05

28

106

la Moline)
MATERNELLE

78

CS St Elisabeth

ELEMENTAIRE

96

AVENUE JEA
CQMPADIEU

12-04

163

13012

t
BOIS LEMAITRE

Lo Lagrange
MPT Frais Vallon

13012

MATERNELLE

MATERNELLE

MPT Frais Vallon


+

39

LoLagrange

13012

effectifs prsents

92

MPT Frais Vallon

-+

effectif inscrits

Lc Lagrange

13012

2I3TRAVERSE
CHARLES
KRODQUZ

12-02

T
quipement
porteur

CP

213 RUE CHARLES


KADDQUZ
4

1
MAURE LLE
BOMBARDIERE

MATERNELLE

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Dnomination
cole

1
ELE M EN TAI R E

136

FAC

80

13012
-

85

FAC
-

50

MATERNELLE

LIERRES (LES)

12-05

ELEMENTAIRE

MATERNELLE

13012

CS Bois Lemaitre
Lo Lagrange

58

MATERNELLE

50 AVENUE 24
AVRIL 1915

41
--

MAURELLE

12-10

22 RUE MARIUS
BRIATA

13012

MPT Frais Vallon

37

22

MCNTQLI1ET

12-il

117 BQULEJARD
DE LAIGUILLETTE

13012

FAC

185

109

MONTQLIVET

12-11

29 BOULEVARD
DIE

99

66

13012
r

Page 12

FAC
r

DVSE JEUN ESSE DAP 1211112015

_________
___

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


T

Type

ELEMENTAIRE

ADRESSE

CP

12-12

12-12

286 AVENUE DE
MONTOLIVET

PETIT BOSQUET

13012

ELEMENTAIRE

ROSIERE (LA)

12-13

AVENUEDELA
FIGONE

13012

13012

MATERNELLE

ROSIERE (LA}

12-13

AVENUEDELA
PIGONE

ELEMENTAIRE

SAINT 5ARNA8E

12-14

27 RUE DOCTEUR
CAU VI N

J-

Marseille checs

FAC

109
f

_.

147

Marseille checs

effectifs prsents

effectif inscrits

...

181 AVENUE DE
MONTOLIVET

MATERNELLE

quipement
porteur

PETIT BOSQUET

N Groupe
Scolaire

Dnomination
ecole

__

78

57

291

87

103

24

13012

FAC

13012

1 50

FAC
I-

1 25
4

MATERNELLE

SAINT BARNABE

12-14

4 RUE
FONTAINIEU

13012

FAC

50

50

MATERNELLE

SAINT JULIEN

12-15

11 BOULEVARD
BON NIOT

13012

FAC

116

63

ELEMENTAIRE

SAINT JULIEN 1

12-15

Il BOULEVARD
BONNIOT

13012

FAC

90

63

12-15

128 RUE DU
GROUPE
SCOLAIRE

13012

IFAC

f
ELEMENTAIRE

SAINT JULIEN 2

f
375 AVENUE CES
POILUS

13012

FAC

TROIS LUCS (LES)

12-16

373 AVENUE DES


POILUS

13012

FAC

BALUSTRES (LES)

13-01

CHEMIN NOTRE
DAME DE
CONSOLATION

MATERNELLE

13-01

PRAIRIES (LES)

MATERNELLE

13013

CHEMIN DE ST j
MITRE A FORT DE
BUZ

13013

CHEMIN DE
CHATEAU
GOMBERT

117

13-01

ELEMENTAIRE

BATARELLE (LA;

13-02

38 RUE DE
LISSANDRE

13013

MATERNELLE

BATAFELLE (LA)

13-02

RUE DE
LISSANDRE

13013

---L

ELEMENTAIRE

BOUGE

13-03

MATERNELLE

BOUGE

13-03

MARArHON

13013

22 RUE
MARATHON

13013

54

Jerome/Ia
renaUde/Ies
baIustres

76

JerDme/Ia
renaUde/Ies
aIistres)

248

Gestion Directe

_L

210

Service
Jeunesse

135

Gestion Directe
Service
Jeunesse

115

67

CS Malpass

95

72

55

40

CS Malpass
-

38 BOULEVARD
DURBEC

36

4.

RUE DE

1304

80

Jerome/la
renaudefles
baIUstres

CHATEAU
GOMBERT

81

CCO(CSt

13013
-

ELEMENTAIRE

150

CCOE(CSf

SAINT MITRE

74

CGGTOSS[

ELEMENTAIRE

132

MATERNELLE

4.

12-16

TROIS LUcS (LES)

ELEMENTAIRE

13013
L

Page

Lo Lagrange
Mditerrane

15

65

65
.-

DVSE JEUNESSE DAP 12/112015

__
______________

TAP ANNEXE 1

____________

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

Type

Dnomination
cole

N Groupe
Scolaire

MATERNELLE

C H AT EAU
GOM BER T

13-06

38 BOULEVARD
FER NAN D
DURBEC

f
CHATEAU
G 0M B ER T
ATHENA

ELEMENTAIRE

MATERNELLE

CHATEAU
GOMBERT
ATHENA

E LE ME N TAIR E

CROIX ROUGE
CAMPAGNE

RUE RO2ERT DE
ROUX

14 AVENUE

MATERNELLE

CROIX ROUGE
CAMPAGNE

13-06

E LE MENTAIR E

CROIX ROUGE
VILLAGE

13-iv

--

PONDACLE

ELEMENTAIRE

--

MALFASSE LES
FLORALIES

MATERNELLE

MATERNELLE

MALPASSE LES
LAURIERS

13-05

57

42

t- 52

5 BOULEVARD
DES PLATRIERES

13013

FAIL (MPT/CS
LA MARIE)

147 AVENUE DES

POILUS

13013

FAIL(MPT/CS

LA MARIE)

108

77

RUE LAFFERAGE

13013

FAIL(MPT/CS
LA MARIE)

42

12

16 RUE DU
DOCTEUR
GRENIER

13013

FA13

110k

92.

81 BOULEVARD
BARRY

13013

FAiS

RUE DE

MARATH O N

RUE DE
MA RATH ON

13013

tMALPASSE LES
OLIVIERS

MALPASSE LES
OLIVIERS

62

t.
13-09

83

25

13-08

MALPASSE LES
LAURIERS

MATERNELLE

FAIL (MPTICS
LAMARIE)

E LE M EN TAIR E

E LEM EN TAIR E

13013

--

75

121

13-08

-t

116

FAIL(MPT/CS
LA MARIE)

13-07

MALPASSE
b

FA13

n-

13013

38 AVENUE
MARCEL DELPRAT

130

OLIVES (LES)

FOURNACLEt

134
f

FAIL(MPT/CS
LA MARIE)

214

FA13

13013

1307

OLIVES (LES)

16 AVENUE
FOU R MAC LE

MATERNELLE

13013

effectifs prsents

47
+

ELEMENTAIRE

Lo Lagrange
Mditerrane

MATERNELLE

13013

effectif inscrits

parleUr

13 RUE ROBERT
DE ROUX

13-05

quipement

13-05

CP

ADRESSE

AVENUE SAINT
FAUL

13-10

+-

f
13ID

AVENUE SAINT
FAUL

68

- -L9

Broadway Live

111

Broadway Live

39

74
23
--J

Gestion Directe
Service

13013

Jeunesse

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

203

154

97

68

100

68

66

30

ELEMENTAIRE

MARTEGAUX (LES)

13-11

AVENUE DES
OLIVES

FAIL(MPT/CS
LA MAR lE)

MATERNELLE

MARTEGAUX (LES)

13-Il

AVENUE DES
OLIVES

13013AIL (MPTJCS
LA MARIE)

ELEMENTA(RE

PARADE

13-12

CHEMIN DE
PALAMA

13013

LoLagrange
Mdite rrane

160

116

PARADE

13-12

CHEMIN DE
PALAMA

13013

LoLagrange
Mditerrane

102

75

j
H

f
MATERNELLE

Page 16

DVSE JEUNESSE DAP 121112015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


T

Dnomination
cole

Type

N Groupe
Scolaire

+
MATERNELLE

MATERNELLE

ELEMENTAIR E

quipement

CP

ADRESSE

effectif inscrits

effectifs prsents

Li la Rose

35

35

porteur

.+.

PARC DES
CHARTREUX

13

61 AVENUE DE
SAINT JUST

13013

SAINT JUST
CENTRE

13-13

12 RUE SAINT
GEORGES

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

107

75

SAINT JUST
CENTRE 1

13-13

14 RUE SAINT
GEORGES

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

145

79

16 RUE SAINT
GEORGES

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

100

72

Lo Lagrange
MPT Echelle

72

78

Lo Lagrange
MPT Echelle

115

73

Lo Lagrange
MPT Ectielle
Treize

57

32

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

32

32

13013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

150

159

GERUP

60

39

SAINT JUST
CENTRE 2

ELEMENTAIRE

13-13
T

ELEMENTAIRE

13-14

ROSE

PLACE DE LA
ROSE

13013

t
ELEMENTAIRE

ROSE CASTORS

13-15

PARC DES VIEUX


CV PR E S

MATERNELLE

ROSE CASTCRS

13-15

67 RUE ALBERT
EINSTEIN

MATERNELLE

ROSE FRAIS
VALLON CENTRE

13-16

IMPASSERAVEL

ELEM EN TAIR E

ROSE FRAIS
VALLON NORD

35 AVENUE DE
FRAIS VALLON

ROSE FRAIS
VALLON NORD

39 AVENUE DE
FRAIS VALLON
NORD

Treize

1-

13013

TreLze

-j-
MATERNELLE

13-16
t

ROSE FRAIS
VALLON SUD

ELEMENTAIRE

131E
-

13013

4-

4-

I
j

AVENUE DE FRAIS
VALLCN

1 3013

Gestion Directe
Service
Jeunesse

160

-3--

MATERNELLE

ROSE FRAIS
VALLON SUD

13 16

AVENUE DE FRAIS VALLON

13013

CDAFAL13

45

22

ELEMENTAIRE

ROSE LA GARDE

13-17

RUE AUGUSTIN
MERL HO U

13013

05 La Garde

96

64

MATERNELLE

ROSE LA GARDE

13-17

11 BOULEVARD
DU METRO

13013

OS La Garde

68

37

ELEMENTAIRE

ROSE SAINT
THEODORE LA)

13-16

CHARDONNERETS

5 ALLEE DES

13013

05 Val Plan
Bgude

72

50

MATERNELLE

ROSE 57
TH EO D OR E

13-16

43ALLEEDES
BERGERONNETTE

13013

OS Val Plan
Bgude

40

29

ROSE SAUVAGINE

ELEMENTAIRE

13-19

ROSE SAUVAGINE

13-19

AVENUE
MERLEAU PONTY

1 12

90

1-

13013

Lo Lagrange
Mditerrane

13013
4

MATERNELLE

AVENUE
MERLEAU PONTY

Lo Lagrange

39

Mditerrane

H
ELEMENTAIRE

ROSE VAL PLAN

13-20

77 AVENUE DE LA

CROIX ROUGE

Page 17

13013

CS Val Plan
Bgude

170

1 18

DVSE JEUNESSE DAP 12/1112015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de PAnne Scolaire 2014-2015


T

T.

Dnomination
cole

e
T

MATERNELLE

ELEMENTAIRE

N Groupe
Scolaire

CP

ROSE VAL PLAN

ADRESSE
T

13013

t---13013 4

2 RUE FERNAND
LEGER

13-2 1

effectif inscrits

77 AVENUE DE LA
CROIX ROUGE

13-20

SAINT JEROME
LES LILAS

quipement
porteur
CS Val Plan
Bgude

effectifs prse
t

87
f

192

CS Malpass

.-

48
f

155
H

SAINT JEROME
LES LILAS

MATERNELLE

2RUEFERNAND

13-21

13013

LEGER

72

39

MATERNELLE

CS Malpass

SAINT JEROME
PLACE

13-22

BOULEVARD
AUPHAN

13013

FAIL

30

SAINT JEROME
VILLAGE

13-22

2ORUEDES
POLYTRES

13013

FAIL

41

13013

FAIL

81

1301 3

RAIL

63

MATERNELLE

SAINT JEROME
VILLAGE I

13-22

15AVENUESAINT
JEROME

ELEMENTAIRE

SAINT JEROME
VILLAGE 2

13-22

31 AVENUE DE
SAINT JEROME

MATERNELLE

SAINT JEROME
SUSINI

13-23

E LE M EN TAIR E

cco1CsSt

T2TRAVERSE
SUSINI

13013

f
E LE ME N TAIR E

MATERNELLE

38

SAINT JUST
COROT

fl

SAINT JUST
COROT

13-24

TRAVERSE
SIGNORET

13013

AVENUE
COROT IMP

13013

24

130

SIGNORET

;erome/la
renaude/les

51

baiusres

CS SI Just la

130

Solitude

cs st Just la
Solitude

70

CSAgora

105

.__________

ELEMENTAIRE

BUSSERINE tLA

ALLEEDELA
BU SSE R IN E

14-01

13014

:
j

97

44

MATERNELLE

BUSSERINE (LA)

14-O 1

36 ALLEE DE LA
BUS SE R IN E

ELEMENTAIRE

CANET
AMER O SIN I

14-O 2

BOULEVARD DE
LA MAISON
BLANCHE

13014
I

Comit MamEga

13014

--f

200

CSStGabriel

140

CANET
AMBROSINI

MATERNELLE

BOULEVARD DE
LA MAISON
B LAN C H E

14-02

13014

CANET BARBES

CANET JEAN

ELEMENTMRE

CANET JEAN
JAURES

84

14-03

21 BOULEVARD
BARBES

13014

Team Judo
JUif su

14-04

2DRUEDUMURET

13014

Gestion Directe
SeMce
Jeunesse

+
MATERNELLE

184

ENTAIRE

CS StGabriel

--

14-04

13014

-if-.---

60

146

114

68

38

Gestion Directe
Service
Jeun esse

347

150

APRONEF

207

50

-L

RUEDUMURET

76

APRONEF
.

ELEMENTAIRE

CANETLAROUSSE

14-05

CANET LAROUSSE

14-OS

f
MATERNELLE

BOULEVARD
LA R O U S S E

--t

BOULEVARD-

Page

15

13014

DVSE JEUNESSE OAP 12i1t2015

________

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015

CLAIR SOLEIL

14-06

BOULEVARD
CHARLES
C R E 77 I

EMILE VAYSSIERE

14-07

RUE DE LA CRAU

MATERNELLE

ELEMENTAIRE

EMILE VAYSSIERE
1

MATERNELLE

90

48

13014

la boite
musiqUe

142

142

13014

APRONEF

14-07

RUE DE LA CRAU

13014

MATERNELLE

EMILE VAYSSIERE
2

14-07

RUE DE LA CRAU

13014

Gestion Directe
service
Jeunesse

MATERNELLE

14-07

RUEDELACRAU

14-08

CHEMIN DE
SAINTE MARTHE

114

114

40

40

APRONEF

53

53

13014

MFA Font vert

1 09

78

13014
f

t
FONT VERT

ELEMENTAIRE

t..

-j

EMILE VAYSSIERE
2

es si Gabriet

ELEMEN TAIRE

EMILE VAYSSIERE

112

13014

Gestion Directe
service
Jeunesse

127

RUEDELACRAU

effectifs prsents

14-07

es st Gabriel

13014

f-

effectif inscrits

BOULEVARD
CHARLES
MOREHI

quipement
porteur

CP

ADRESSE

14-06

CLAIR SOLEIL

ELEMENTAIRE

Type

Nt Groupe
Scolaire

Dnomination
cole

MATERNELLE

FONT VERT

14-08

218 CHEMIN DE
SAINTE MARTHE

13014

MFA Font vert

81

39

ELEMENTAIRE

MERLAN

14-09

70 CHEMIN DU
M E R LAN

1 3014

Broadway Live

64

49

MATERNELLE

MERLAN

14-09

66 CHEMIN DU

13014

Broadway Live

57

22

ELEMENTAIRE

MERLAN CERISAIE

14-10

MERLAN

23 AVENUE

NOTRE DAME
SANTA RUZ

21 BOULEVARD

MATERNELLE

MERLAN CERISAIE

ELEMENTAIRE

SAINT
BARTHELEMY
FLAMANTS

MATERNELLE

SAINT
BARTHELEMY
FLAMANTS

64 AVENUE

BARTHELEMY
SNCF
I.

14-11

14-12

CHEMIN DE
SAINTE MARTHE

Iris

139

80

13014

C5 Les Famants
Iris

67

22

13014

C5 St Gabriel
TRR

21 6

1 67

es Les Famants

ELEMENTAIRE

36

63

Broadway Live

f
64 AVENUE
ALEXANDRE
ANSALDI

SAINT

84

106

13014

ALEKANDRE
ANSALDI

14-11

Broadway Live
I

13014

NOTRE DAME DE
SANTA

14-10

13014

MATERNELLE

SAINT
BARTHELEMY
SNCF

14-12

CITE SNCF ALLEE


MARCEL SOULAT

1 3014

Gestion Directe
Service
Jeunesse

1 30

73

MATERNELLE

SAINT GABRIEL

14-13

8CCHEMINDE
GIBBES

13014

CAJL

164

63

ELEMENTAIRE

SAINT GABRIEL 1

14-13

22 BOULEVARD
KRAEMER

13014

TRR uniquement

211

137

Page 19

es St Gabriel

OVSE JEUNESSE DAP 12)1112015

_____

TAP ANNEXE 1
Dnomination
cole

Type

ELEMENTAIRE

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


N Groupe
Scolaire

SAINT GABRIEL 2

14-13

ADRESSE

8 BOULEVARD
ROLAND
DORGELES

13014

MATERNELLE

SAINT JOSEPH
LES
MICOCOULIERS

14-14

8 BOULEVARD
ROLAND
CORGELES

13014

BOULEVARD
RICOUX

14-15

SINONCELU

MATERNELLE

51 RUE
BOISSELOT

14-16

SINONCELLI

51

36

FAIL

85

47

CCO (cs Ste

125

000 (cs Ste


Marthe)
-

51

101

26
201

13014

OS StGabriel

276

13014

CS St Gabriel

160

f
49 RUE
B OISS E LOT

14-16
+

96

VISITATIONfLA)

14-17

48 CHEMIN DES
AYGALADES

13014

LA TRIBU
MEINADO

VISITATION (LA)

4-17

38 BOULEVARD
FREDERIC
SAUVAGE

13014

MEINADO

43

POINTSUD

120

72

LA TRIBU

58

ARENCBACHAS
EXTEEUR4

15-Dl

9BOULEVARD
FERDINAND
LESSEPS

13015

ARENC BACHAS
EXTERIEUR

15-01

15 BOULEVARD
FERDINAND DE
LESSEF

1 3015

__]_
MATERNELLE

FAIL

Marihe)

13014

ELEMENTAIRE

53

ELEMENTA.IRE

72

13014

__i

-.

MATERNELLE

FAIL

13014

BOULEVARD
RICOUX

14-15

SAINTE MARTHE

CHEMIN DEST
JOSEPHA

-t..

f
SAINTE MARTHE

ELEMENTAIRE

12

f
14-14

MATERNELLE

94

+
.

ELEMENTAIRE

CS St Gabriel
TRR uniquement

13014

14-14

SIMIANE

effectifs prsents
f

SAINTJOSEPH
LES
MICOcOULIERS

MATERNELLE

effectif inscrits

porteur

3 BOULEvARD
KRAEMER

ELEMENTAIRE

Equipement

OR

99

Gestion DIreCt

114

ServiCe
Jeunesse

43
4

+
AYGALADES
NOUVELLES

31

15-02

14 BOULEVARD
FALOUE

13015

MPT Olivier Bleu

OASIS

15-02

TRAVERSE DE

LOASIS

1301 5

MPT Olivier Bleu

AYGALADES
OASIS 1

15-02

BOULEVARD DE
LA PADOUANE

13015

MPT Olivier Bleu

E LE MEN TAIR E

AYGALADES
OASIS 2

15-02

TRAVERSE DES
LAITIERS

13015

MPT Olivier Bleu

100

65

ELEMENTAIRE

BASTIDES (LES)

15-03

292 ROUTE
NATIONALE

13015

FranCas

81

57

MATERNELLE

SAINT ANTOINE
CENTRE

15-03

19 AVENUE DE
ROOUEFAVOUR

13015

MATERNELLE

AYGALADES

MATERNELLE

E LE ME NTAI R E

F----

Lo Lagrange

Lo Lagrange

38

29

68

44

91

66

MATERNELLE

Lo Lagrange

_.%_

BERNABO

15-04

Lo Lagrange

Gestion Directe
Service
Jeunesse

1 TRAVERSE

50

13015

Chemlana

27

100

47

BERNABO

Page 20

DVSE JEUNESSE CAP 22/11f2D15

_____

_____

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


N Groupe
Scolaire

Dn9mination
e cc le

Type

ADRESSE

-f
CABUCELLE(LA)

-1

-.

EL EM E N TAIR E

quipement
porteur

CP

15-04

52 BOULEVARD
VIA LA

15-04

25 BOULEVARD
ARTHUR MICHAUD

effectif inscrits
f

13015

effectifs prsents
f

128

177

Chemiana

t
MATERNELLE

CABUCELLE (LA)

13015

Chemlana

90

36

3 BOULEVARD

13015

Chemlana

79

45

15-05

3BOULEVARD
BELL E VU E

13015

Chemlana

53

30

15-a

125 BOULEVARD
BARNIER

13015

CCO
(CSLA

.4-ELEMENTAIRE

BORELS (LES)

15-05

t.

MATERNELLE

BORELS (LES)

ELEMENTAIRE

BRICARDE

f
I

t
MATERNELLE

MATERNELLE

ELEMENTAIRE

COQ

144

87

205

132

42

34

125 BOULEVARD
HENRI BARNIER

13015

CALADE

15-07

G TRAVERSE
MARITIME

13015

CALADE

15-07

15 RUE SEVERINE

13015

15-08

GROUPE LE
C AS T E L LA S

13015

FAIL (CS st
joseph
fontain ieu)

188

118

CHEMIN DEST
ANTOINE A ST
JOSEPH

13015

FAIL (CS st
joseph
fontainieu)

105

43

CHEMIN DES
BAUMILLONS

I J-? I J

FAIL MPT/CS la
solidarit

61

32

13015

FAIL MPT/CS la
solidarit

168

115

-J J

FAIL MPT/CS la
solidarit

47

18

FAIL MPT/CS la
solidarit

33

21

LIONS

t
CASTELLAS LES
LIONS

1 5-08

GRANIERE

15-09

1
MATERNELLE

138

15-0G

1 CASTELLAS LES

MATERNELLE

206

BRICARDE

(CS LA
BRICARDE)

f
ELEMENTAIRE

BRICARDE)

-t
f

Gestion Directe
Service
Jeunesse
j
f
Gestion Directe
Service
Jeunesse

ELEMENTAIRE

SOLIDARITE

15-09

54 ROUTE DU
VALLON DOL

MATERNELLE

SOLIDARITE 1

15-09

CHEMIN DE LA
BIGOTE

.f.

f
54 ROUTE VALLON
DOL

MATERNELLE

SOLIDARITE 2

15-09

ELEMENTAIRE

MAURELETTE

15-10

BOULEVARD
SIMON BOUVAR

MATERNELLE

MAURELETTE

15-10

MATERNELLE

N.D LIMITE
CHATEAU BURZIO

ELEMENTAIRE

E LE MEN TAIR E

-, ,,--,

IQV I J

13015

FAIL

282

221

BOULEVARD
SIMON BOLIVAR

13015

FAIL

102

65

15-11

CHEMIN CHEMIN
DE MIM ET

13015

CS Les Bourrely

58

36

N.D LIMITE
FABREHES

15-11

STRAVERSEDE
LARLESIENNE

13015

CS Les Bourrely

118

80

N.D LIMITE HLM


PER RIN

1512

CS Les Bourrely

169

117

f
-

CHEMIN DES
BOURRELY

13015

Page 21

DVSE JEUNESSE DAP 12111/2015

__

___

TAP ANNEXE 1 2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


-

Te

Dnomination
cole

N Groupe
Scalaire

MATERNELLE

N.D LIMITE HLM


PERRIN

15-12

ADRESSE

CHEMIN DES
BOURRELY

CP

Equipement
porteur

13015

CS Les Bourrely

.1

DODO

15-13

E LE ME N TAIR E

ODDO-MADRAGUEf
VILLE

15-13

I8RUEDELA
BUTINEUSE

13015

Gestion Directe
SeMce
Jeunesse

PLACE EDGARD
TARQUIN

13015

Gestion Directe
Service
J

MATERNELLE

PARC KALLISTE

ELEMENTAIRE

15-14

PARC KALLISTE 1

15-14

effectifs prsents

77

46

f-

MATERNELLE

effectif insits

f.

158

95
I

233

175
r

CHEMIN DES
BOURRELY

13015

Lo Lagrange
MPT kalliste

128

CHE DES
BOURRELY

13015

Lo Lagrange
MPT kalliste

142

73
I

79

t
CHE DES

ELEMENTAIRE

PARC KALLISTE 2

15-14

BQURRELY

13015

Lo Lagrange

ELEMENTAIRE

PLAN DAQU

15-15

PLACE DES

FREGATES

13015

MATERNELLE

PLAN DACU

15-15

PLACE DES

FREGATES

13015

Culture Ouvriere)
St Antoine
Plan dAou
rcCoCiftdt
Culture Ouvriere)
St Antoine
PiandAou
,

E LE MENTAl R E

SAINT ANTOINE
PALANQUE

15-16

CHEMIN DE LA
MARTINE

1 3015
f

SAINT ANTCINE
PALANQUE

15-16

CHEMIN DE LA
MARTINE

13015

EMENTAIRE

SAINT JOSEPH
SERVIERES

15-17

PLACE DES
COMPAGNONS
BATISSEURS

13015

SAINT LOUIS
GARE

MATERNELLE

SAINT LOUIS
GARE

SAINT LOUIS LE
ROVE

M AT E R N ELLE

SAINT LOUIS

ELEM ENTAI R E

-h

LEVEOUE

15-21

SAINT LOUIS
LEJEQUE

15-2:

SAVINE

15-22

50 CHEMIN DU
ROVE

15-20

t
-

13015

55

1 83

1 32

100

61

Service

73

57

Gestion Directe
Service
Jeun es se

79

60

Chemlana

107

Chemlana

62

46

169

1*

--t

13015

50 CHEMIN DU
R OVE

15-20

--

--

16 RUE LE
CHATELIER

15-19

1--

SAINT LOUIS LE
ROVE

ELEMENTAIRE

ELEMENTAIRE

L15-19

78

Gestion Directe

16 RUE LE
CHATEUER

74

CS La Martine

13015

EL E M ENTAI R E

MATERNELLE

RUE 00
CAPRICORNE

15-17

109

CS La Martine

4.
SAINT JOSEPH
SERVIERES

96

MATERNELLE

MATERNELLE

164

MPT kalliste

13015

FAIL (CS les

13015

FAIL (CS les

musardises)

60

musardises)
I

r-

--i

13015

CAMPAGNE
LEVEQUE

13015

99BOULEVARD
DE LA SAVINE

13015

Page 22

LoLagrange
Mditerrane
Lo Lagrange
Mditerrane

CCO
(Cs la savine)

31
J

154

ios

112

33

97

71

DVSE JEUNESSE DAP 12/11/2015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de lAnne Scolaire 2014-2015


T

N Groupe
Scolaire

MATERNELLE

SAVINE

15-22

BOULEVARD DE
LA SAVINE

13015

(Os la savine)

ELEMENTAIRE

VALLON DES
TU VE S

15-23

TRAVERSE
COURTES

13015

(Os SE Antoine

VALLON DES
TUVES

15-23

TRAJERSE
COURTES

13015

CCO
(Os StAntoine
Plan Daou)

48

13015

APE Verduron
haut

118

13015

I APEVerduron
haut

Type

cP

ADRESSE

f
I

quipement

Dnomination
cole

porteur

-t

t
VISTE BOUSOUET

MATERNELLE

VISTE BOUSOUET
(LA)

000
Plan Daou)

15-25

35 ROUTE
NATIONALE DE LA
VIS TE

15-25

38 ROUTE
NATIONALE DE LA
VISTE

46

66

53

13015

OS Del Rio
t

107

59

53

241

169

57

ELEMENTAIRE

---

2 BOULEVARD DE
LA PINEDE

15-24

VERDURON HAUT

MATERNELLE

AVENUE MARIUS
BREMOND

15-24

VERDURON HAUT

ELEMENTAIRE

000

effectifs prsents

MA TE R NE LLE

effectif inscrits

42

13015

OS Del Rio

100

13015

FAIL OS les
mUsard ses

51

12

-t

CITE SAINT LOUIS

151G-19

SAINT LOUIS

1516-18

47 RUE DES
MU SAR O 15 E S

13015

FAIL CS les
musardises

157

93

t4TEPNELLE

SAINT LOUIS

1515-18

RUE DES
M U SAR DISES

FAILCSIes
mUsardises

84

23

ELEMENTAIRE

ESTAQUE GARE

1601

33 BOULEVARD
FENOUIL

i ni

bassin de seon)

115

76

MATERNELLE

ESTAOUE GARE

1501

fl BOULEVARD

-nnw

FAIL(CSdU
bassin de seon)

86

49

FAIL (OS du
bassin de seon)

1 55

125

FAIL (OS du
bassin de seon)

54

35

RAIL (OS du
bassin de seon)

57

30

OS La Castellane

216

126

MATERNELLE

+
ELEMENTAIRE

CON 50 LAT

CON 50 LAT

MIL (OS du

FENOUIL

t
ELEMENTAIRE

ESTAOUE PLAGE

15-0 2

2 RUE DE LA
CONVENTION

MATERNELLE

ESTAOUE PLAGE

16-02

23 BOULEVARD
BANDINI

MATERNELLE

ESTACUE RIAUX

16-02

BOULEVARD DE
LA FALAISE

ELEM EN TA R E

SAINT ANDRE
BARNIER

1613

274 BOULEVARD
SARNIER

13015
f

SAINT ANDRE
BARNIER

MATERNELLE

16-0 3

274 BOULEVARD
BARNIER

13016

CS La Castellane

79

38

16-04

2 RUE BOISSEAU

13016

FAIL (OS du
bassin de seon)

60

39

13016

FA1L (CS dU
bassin de seon)

SAINT ANDRE

MATERNELLE

BOISSEAU

f
ELEMENTAIRE

SAINT ANDRE
CONDOROET

la-3.

64 RUE

CONDORCET

Page 23

120

4-

82

DVSE JEUNESSE DAP 12/11!2015

TAP ANNEXE 1

2me semestre de VAnne Scolaire 2014-2015

Type

Denomination
cole

N Groupe
Scolaire

ELEMENTAIRE

SAINT ANDRE
CASTELLANE

15-05

f
-

SAINT ANDRE
CASTELLANE

MATERNELLE

t
MATERNELLE

E LE MEN TAIR E

ELEMENTAIRE

MATERNELLE

T
ADRESSE

66 CHEMIN DE
BERNEX

CP

quipement
porteur

effectif inscrits

effectifs prsents

13016

CS La Castellane

120

74

1 3016

CS La Castellane

FAIL (CS du

66 CHEMIN DE
BERNEX

16-05

SAINT .ENRI
NOUVELLE

16-os

CHEMIN DE SAINT
HENRI

13016

SAINT HENRI
RABELAIS

16-06

95 RUE RABELAIS

13016

16-07

PLACE RAPHEL

13016

SAINT HENRI
RAPHEL

16-07

PUCE RAPHEL

13016
L

PAIL (CS du
bassin de flon)

FAIL (CS du
bassin de seon)

31

Nombre dcoles gres en


association

412

88

51

132

83
f

124

66

62

33
-i

f
TOTAL

26
f

f
RAIL (CS du
bassin de seon)

Nombre dcoles en rgie:

Page 2

bassin de seon)

SAINT HENRI
RAPt-tEL

72

49674

29884

DVSE JEUNESSE DAP t2ftL1015