JESUS GARCIA MORALES

HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

30/01/2016

ARGUMENTOS HISTORICOS DE CAMBIO SOCIOPLITICO EN MEXICO DE UN NUEVO CONTRATO

SOCIAL
INTRODUCCION:
En la importancia de la creacin de una republica federal, el cambio sociopoltico que genera esta nueva
etapa para el pas Mxico, La Primera Repblica Federal de Mxico, oficialmente llamada Estados Unidos
Mexicanos, fue proclamada el 1 de noviembre de 1823 por el Congreso Constituyente, meses despus de la
disolucin del Imperio Mexicano de Agustn de Iturbide. La Repblica fue establecida formalmente el 4 de
octubre de 1824 con la promulgacin de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos. La
Repblica Federal dur casi de doce aos, hasta el establecimiento de la Repblica Centralista el 23 de
octubre de 1835. El primer intento de federacin en la Historia de Mxico fue una experiencia corta,
caracterizada por inestabilidad poltica, social y violencia. La Repblica fue gobernada por dos triunviratos y
nueve presidentes. Guadalupe Victoria fue el nico presidente que completo su mandato constitucional
durante este periodo. El perodo estuvo marcado tambin por varios intentos de reconquista espaola. El
problema principal para la consolidacin de la federacin fue la divisin y constantes pugnas entre federalistas
y centralistas. El 27 de septiembre de 1821, despus de tres siglos de dominio espaol, y una Guerra de
Independencia de 11 aos, Mxico alcanz su libertad. Los Tratados de Crdoba reconocieron a la Nueva
Espaa como un Imperio independiente, el cual tomo el nombre de Imperio Mexicano. Una minora del
Congreso Constituyente en busca de estabilidad eligi como monarca a Agustn de Iturbide y de esta forma
fue proclamado emperador de Mxico el 18 de mayo de 1822. Pronto comenzaron los problemas entre el
emperador y el Congreso Constituyente. Varios diputados fueron encarcelados simplemente expresar sus
desacuerdos con Iturbide y finalmente Iturbide decidi eliminar el Congreso, estableciendo en su lugar una
Junta Nacional Instituyente. La falta del Congreso, las decisiones del emperador y la ausencia de soluciones
para los graves problemas por los que atravesaba el pas aumentaron las conspiraciones para cambiar el
sistema imperial. Antonio Lpez de Santa Anna proclamo el Plan de Casa Mata al que posteriormente se le
uniran Vicente Guerrero y Nicols Bravo. Iturbide entonces se vio obligado a restituir el Congreso y en un
vano intento por salvar el orden y mantener la situacin favorable a sus partidarios, abdic a la corona el 19
de marzo de 1823. Sin embargo, el Congreso restaurado declaro la nulidad del nombramiento de Iturbide y
por ende el reconocimiento de la abdicacin e hizo parecer la coronacin de Iturbide como un error lgico de
la consumacin de la Independencia. El 8 de abril, el Congreso tambin declaro insubsistentes el Plan de
Iguala y los Tratados del Crdoba. Con eso se disolvi el Imperio y el pas se declar en libertad para
constituirse como le acomode.
Nacimiento de la Republica Federal Mexicana Centralismo e Inestabilidad
Antes el territorio mexicano abarcaba desde lo que hoy es el estado de Oregn (en los EU), hasta la actual
frontera entre Costa Rica y Panam. As era an durante el Imperio de Iturbide, pero al renunciar ste algunas
regiones se separaron. Por ejemplo, las Provincias Unidas de Centroamrica se declararon independientes de
Mxico el 29 de junio de 1823. Mientras tanto, el Congreso nombr un triunvirato, es decir, un gobierno de tres
personas, para gobernar provisionalmente al pas y convocar a una nueva asamblea nacional. Una vez
instalado, el nuevo Congreso emiti una constitucin fundamental para el pas, que contena 36 artculos y
defina que la forma de gobierno para el pas sera popular, representativa, federal y republicana.
Esto significaba que los estados o provincias seran independientes en su forma de gobierno, pero que
estaran unidos por un pacto para ser gobernados por un Estado nico, al que le cederan parte de su poder
de decisin sobre asuntos comunes. La promulgacin de esas leyes fue un hecho muy importante para el
pueblo; despus, el 10 de octubre de 1824 Guadalupe Victoria, cuyo nombre verdadero era Miguel Flix
Fernndez, fue declarado primer presidente de la nueva repblica. El pueblo de Mxico recibi los dos
acontecimientos con gran expectacin y alegra. La Constitucin Poltica Federal de 1824, Establece una
forma representativa y federal de gobierno. Impone a la religin catlica como nica para los mexicanos y
prohbe las dems. Establece la igualdad de todos los mexicanos ante la ley. Divide al gobierno federal en tres
poderes, Legislativo: compuesto por las cmaras de diputados y senadores. Ejecutivo: encabezado por el

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presidente de la Repblica y auxiliado por secretarios de Estado. Judicial: compuesto por la Suprema Corte
de Justicia. Estos principios fueron expresados en la primera Constitucin del Mxico independiente,
aprobada por el Congreso el 4 de octubre de 1824. La economa del pas despus de diez aos de la guerra
de independencia qued daada. Aunque la figura de Guadalupe Victoria representaba la esperanza de los
mexicanos, la situacin no era muy halagadora. Como el nuevo pas estaba gravemente endeudado, otros
pases codiciaban su territorio y sus recursos. La poblacin era en su mayora analfabeta y viva en
condiciones de penuria; adems, an exista una serie de rivalidades entre regiones. La Constitucin de 1824
dio demasiado poder al Congreso, donde haba numerosas rivalidades polticas. La Constitucin misma fue
uno de los puntos que ms problemas produjo, al proclamar el federalismo como la forma de gobierno.
Muchos pensaban que la mejor forma de gobernar al pas era que el gobierno de la Ciudad de Mxico
estuviera por encima de cualquier regin. A los partidarios de esa idea se les llam centralistas. stos y los
federalistas se enfrentaron durante las siguientes dcadas, sin que ninguno de ambos grupos llegara a vencer
totalmente. La economa del pas despus de diez aos de la guerra de independencia qued daada.
Aunque la figura de Guadalupe Victoria representaba la esperanza de los mexicanos, la situacin no era muy
halagadora. Como el nuevo pas estaba gravemente endeudado, otros pases codiciaban su territorio y sus
recursos. La poblacin era en su mayora analfabeta y viva en condiciones de penuria; adems, an exista
una serie de rivalidades entre regiones. La Constitucin de 1824 dio demasiado poder al Congreso, donde
haba numerosas rivalidades polticas. La Constitucin misma fue uno de los puntos que ms problemas
produjo, al proclamar el federalismo como la forma de gobierno. Muchos pensaban que la mejor forma de
gobernar al pas era que el gobierno de la Ciudad de Mxico estuviera por encima de cualquier regin. A los
partidarios de esa idea se les llam centralistas. stos y los federalistas se enfrentaron durante las siguientes
dcadas, sin que ninguno de ambos grupos llegara a vencer totalmente. El carcter moderado de la
constitucin de 1824 hubo de ser, en efecto, causa fundamental de su efmera vigencia; pues si a su amparo
llegaron a formarse los primeros gobiernos de Mxico republicano, bien sabido es que estos no tardaron en
presentar las agudas pugnas inherentes de manera fundamental, al sistema de organizacin que dicha carta
preconizaba para el ejecutivo federal. En efecto, de 1824 a l1835 en que se presume la vigencia de la
constitucin de 4 de octubre de la primera fecha mencionada se suceden una serie de pronunciamientos
planes, proclamas y cuartelazos, que, a fin de cuentas, no alcanzan sino a hacer nugatoria dicha vigencia. No
puedo concluirse, a si normalmente, ni en el primer periodo de gobierno. Efecto constitucionalmente, en el
propio ao de 1824, don Guadalupe Victoria como primer presidente de la repblica tuvo que hacer frente al
pronunciamiento que abanderado por el plan de Montao (abolicin de sociedades secretas, renovacin del
cuerpo ministerial, expulsin de Poinsett; observancia puntual de la constitucin federal y las leyes), se vio
que facturado por el propio vicepresidente de la repblica, para llevar a Gmez Pedraza a la presidencia. Con
el plan de perote Antonio Lpez santa Anna, que vena a hacer la exacta personificacin de la anarqua, que
con l, comenzara enseorearse del pas, s rebela, declarando en nombre del ejrcito y del pueblo nula la
eleccin de Gomes Pedraza.
Y as fue con el oportunista santa Anna; haciendo caso omiso de la constitucin se apresuro en apoyar a
Guerrero y supo aparecer, como sabra hacerlo siempre. Como el protector de la libertad de los pueblos as
llego auto titularse; como el hombre indispensable que surge en el momento preciso.
Al pronunciamiento de santa Anna sigui en el mismo sentido, el de la acordada, consecuencia de todo ello
sera que Guerrero y Bustamante fueran elevados a la presidencia y a la vicepresidencia respectivamente.
Pero la semilla del desgobierno ya estaba echada, y al cabo de 8 mese y medio ante la invasin espaola de
Isidro barradas cuyo objeto era la reconquista de Mxico, el ejercito se reserva bajo el mando del propio
vicepresidente Bustamante, se pronuncia en jalapa bajo el plan del mismo nombre, y de roca guerrero.
El clero en nuestro pas, haba llegado a disfrutar de una fuerza enorme; supo capitalizar en provecho propio
el fanatismo religioso de un pas conquistado y colonizado desde el siglo vi por un pueblo tan profundamente
catlico como era la Espaa de aquel entonces. Al realizarse la independencia entre Mxico y Espaa,
implcitamente se dejaba insubsistente, dicha subordinacin, lo que significaba un enfrentamiento entre
ambas potestades: entre estado e iglesia.
La iglesia contaba para el cobro efectivo con el apoyo del estado, quien coactivamente obligaba a los fieles a
cumplir sus compromisos con el clero; as la iglesia segua conservando la situacin privilegiada de que gozo

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en el viejo continente y aun, aumento en Mxico sus ventajas, sobreponindose al estado, el cual se
justificaba en tanto apoyara y ayudara a la iglesia en su santa labor humanitaria.
Una serie de sublevaciones s suceden, en efecto, al dictado de religin y fueros., y proclamado el plan de
Cuernavaca, de 25 de mayo de 1834, abogan porque el presidente santa Anna nulifique todas las
disposiciones que su vicepresidente haba decretado y juzgaban atentatorias a ambas clases privilegiadas y el
general santa Anna, el consecuencia con su caprichosa voluntad no vacilara en ponerse al frente de los
descontentos.
Esta manera de contener el mpetu reformista, en efecto, evitara a ese tiempo un estallido revolucionario;
pero solo para que brotara este con mayor vigor, necesariamente, algunos aos despus. As iniciara, santa
Anna su revolucin en favor de la sotana, ponindose a la cabeza de la reaccin contra su propio gobierno;
vino a hacer el apoyo de los descontentos y la esperanza de todos los perseguidos y quejosos que ante el
acudan a implorar el remedio contra la propaganda reformista y hacerle toda clase de ofertas y ganarse du
animo voluble.
Al efecto comenz hacer atacada la constitucin de 1824. El sistema federal de gobierno fue
encarnizadamente combatido, y el 23 de octubre de 1835, abra de darse paso al centralismo que
inauguraban los 14 artculos de las bases constitucionales, como preludio al constitucionalismo oligrquico
que instauraba las infaustas 7 leyes de 1836. La primera de las constituciones centralistas de esta poca., la
de 1836 no significa una esencia si no la consolidacin de la institucin de las clases privilegiadas. Dentro de
la constitucin se presentaba la suspensin de los derechos de la ciudadana por adquirir la situacin de
sirviente domestico o por el hecho de no saber leer ni escribir, cabe mencionar otra de las excentricidades de
la carta de 1836: el poder se divide en ella, para su ejercicio, ya no en los tres tradicionales; legislativo,
ejecutivo y judicial; a ellos agrego, con el fin de controlarlos y mantener el equilibrio constitucional, un cuarto;
el supremo poder conservador, autorizado, pues, para declarar cual es la voluntad de la nacin.
Muy graves, en verdad, abran de ser las consecuencias que nos deparara el absurdo centralismo que as,
inauguraban las siete leyes; pues aunque la independencia de Texas, primero, y su posterior anexin a la
unin norteamericana se hubieran llevado a cabo irremisiblemente, aun cuando no hubiese sido substituida
por aquella forma federativa de gobierno. El invencible santa Anna fue derrotado y por salvar su vida y la de
sus compaeros de armas firmo sin poderes varios tratados en que se reconoca la independencia de Texas
y si Texas se haba segregado de la nacin mexicana a punto estuvo de hacerlo la antigua provincia de
Yucatn, integrada no solo por el estado de la repblicas que actualmente lleva su nombre, sino adems por
los de Campeche, quintana roo y parte de tabasco, en efecto, amenazo seriamente con separase, as mismo,
del resto de la repblica. Finalmente por el abandono en que haba cado por partes de las autoridades del
centro., y fue instalado, en consecuencia, el congreso constituyente del estado, y en marzo 1841, se
publicaba la constitucin poltica yucateca, cuyo principal colaborador haba sido manual Crescencio G.
Rejn. El cual contena una libertad de cultos y eliminar el derecho del clero para establecer penas
temporales.
Situacin inestable del gobierno, mientras tanto, desemboca en las bases de tacubaya de 1841. Que traen de
nuevo al poder a santa Anna. Atento ello, l plan de tacubaya no se pronunciaba por ninguno de los dos
sistemas en pugna; el centralismo existente o aquel que haba presidido la primera tan desafortunada,
dcada.
Santa Anna llego a decir que si el centralismo no haba trado otra cosa que despotismo y amenazas el
federalismo hospicio la deslealtad y desunin.
El voto particular que formula, pues, dicha minora (otero) de la comisin constituyente de 1824, propona
asimismo, un sistema que llamaba de conservacin de las instituciones, que nos significaba sino un avance
de los que ms adelante vendra constituir el control poltico y judicial de la constitucin. Dicho intento de
neutralizacin empero, no satisfara ni a federalistas ni a centralistas pues ambas formulas lejos de conciliarse
se excluan.

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El 6 de enero de 1843 quedara integrada la junta que no ocupa; se escogeran, para ello, a las personas ms
respetables de la capital, aun cuando abran de legislar a nivel constitucional para toda la repblica. El brote
constitucional de 1843 no fue sino una reaccin en contra de los principios liberales que amenazaban con
resurgir en 1842, apuntala a la serie de prcticas anti demcratas que nos venan desde 1836; ratifica la
divisin del territorio nacional en departamentos dependientes dl centro, y establece a la religin catlica con
exclusin de cualquier otra, como nica que profesa la nacin mexicana; sentado como obligacin de los
habitantes de la repblica la obediencia que ellos deben guardar a las autoridades sin establece lmite alguno
en razn de la injusticia o de la arbitrariedad.
A partir de la promulgacin de estas, los ya muy corrientes planes y golpes polticos, habran de sucederse
con mayor frecuencia, todava, manteniendo en un estado de absoluto desequilibrio, la vida econmica
poltica y social del pueblo mexicano. Varios fueron los militares que, amparo del instrumento constitucional de
1843, se disputaron el desptico ejercicio del poder en esta poca.
Efectivamente mariano paredes parece iniciarse el sistema de escalar la presidencia al cobijo del yaqui, y la
serie de planes polticos que pidiendo reformas constitucionales terminaran, no obstante con el reinado del
centralismo. El propio Paredes llego expresar en alguna ocasin que solo un trono puede salvar a Mxico de
la anarqua y de la ambicin norteamericana. No vacilo, en consecuencia, en hacer descansar su gobierno en
las clases pudientes, como un primer paso hacia la monarqua.
Dado esto mariano otero llego a considerar, empero, que ante la imposibilidad de dictar una nueva
constitucin, dada la penosa situacin por la que atravesaba el pas en esos momentos. Y desde entonces
ese mismo da: 5 de abril de 1847, la someti en 24 artculos a la consideracin de la asamblea
correspondiente. El congreso comenz, as, a discutir el voto particular de otero, una vez rechazado el
dictamen de la mayora; y apenas con algunas ligeras adicciones y modificaciones sera sancionado como
acta constitutiva y de reformas, entre lo ms importante de esta, se advierte la supresin de la vicepresidencia
de la repblica; otra de ellas dice que toda ley de los estados que ataque la constitucin o las leyes generales,
ser declarada nula por el congreso.
De aqu que Mariano Otero se inclinaba decididamente hacia las formas de control judicial, que establecan un
sistema el cual gravitaba alrededor de la funcin propia de ese rgano, el ms idneo para ejercer dicho
control. La constitucin de 1824.
Al efecto llegaran a expedirse una serie de decretos de marcadsimos trazos centralistas y dictatoriales:
centralistas el poder y las rentas: convirtindose en los antiguos estados en departamentos; imponiendo los
ridculos impuestos de ventanas y balcones.
Otro hecho despreciable vendran a sumarse a todo los anteriores y ofrecernos una visin ms cabal de la
ignominiosa tirana ejercida por santa Anna: la venta de la mesilla; pues sera precisamente la enajenacin la
solucin ms cmoda que se presentara al dictador para solucionar el problema sobre lmites de Texas y
Nuevo Mxico, y acrecentar con los diez millones de pesos que recibi en pago por dicha venta.
La venta de la Mesilla marc al parecer, el trmino de la fase de inestabilidad y anarqua por la que estaba
transitando el pas. La revolucin de Ayutla constituye, en efecto, la primera fase del movimiento de reforma,
que surgi ante la necesidad profunda de hacer establecer una constitucin poltica, es decir, un rgimen de
libertad basndolo sobre una transformacin social, sobre la supresin de las clases privilegiadas, sobre la
regeneracin del trabajo, sobre la creacin plena de la conciencia nacional por medio de la educacin pblica.
En el sur de pas el 1ero de Marzo de 1854 se haba suscrito el trascendental plan de Ayutla, bandera de la
revolucin, en el que adems de condenarse las acciones de Santa Anna, y de pedirse consecuentemente el
cese de l y los dems funcionarios que como el hayan desmerecido la desconfianza del pueblo, en el
ejercicio del poder pblico, se encaminaba hacia la integracin de un nuevo rgimen.
El 11 de Marzo del propio ao, en el puerto de Acapulco y en cumplimiento de lo establecido en el art. noveno
del plan, se hicieron a ste las modificaciones que se creyeron convenientes para el bien de la nacin. Fue
don Ignacio Comonfort quien, despus de reformarlo en sentido moderado, conquist con ello la adhesin de
una buena parte de la poblacin, con la que pudo iniciar el movimiento revolucionario. El plan de Acapulco,

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adems de pedir el cese del ejercicio del poder por parte de Santa Anna y dems funcionarios, manifestaba,
en su parte constructiva, ciertas discrepancias con el documento de Ayutla y que le hicieron obtener el voto
unnime. De lo que hoy es el estado de Guerrero, se fue extendiendo el movimiento revolucionario a todo el
pas, y a grandes pasos, uno a uno, iran conquistando las metas que los impulsaron.
Vidaurri se adhiere tambin al movimiento que cuenta, con el selecto grupo de los desterrados de Nueva
Orlens; el pueblo, todo, estaba con ellos, Juntos lograran la primera de las metas fijadas, pues a escaso ao
y medio de iniciarse el movimiento, el 15 de Agosto de 1855, Santa Anna se ve obligado a dejar la capital del
pas. Ser el seor Juan lvarez quien tome el poder, apoyado por el ya mencionado grupo de desterrados de
Nueva Orlens. El gobierno liberal, sin embargo, comenzara a ser vctima de las maquilaciones de los
moderados que, apoyndose en sta otra cabeza de la revolucin triunfante, Comonfort, no dejaran de
combatir las medidas extremas que el partido del progreso pretenda adoptar en este ahora o nunca que se
les presentaba segn ellos. Melchor Ocampo fue el primero en reconocer lo mencionado anteriormente y el
propio lvarez fue sucedido por Comonfort, a quien el mismo se ve obligado a nombrar como presidente
sustituto. El presidente Juan Alvarez se haba dejado llevar por sus sentimientos patriticos, y echaba los
cimientos de la nueva patria al lanzar la convocatoria al congreso constituyente, quien iniciara sus trabajos el
da 18 de febrero inmediato. Empezara a llenarse as, como lo iremos revisando, el vaco legislativo que el
rompimiento del orden legal haba trado consigo. Y de igual manera se convocar al congreso constituyente
antes de dimitir su cargo, el presidente lvarez haba dejado abierta la brecha para la reforma liberal, al
expedir el decreto de 23 de noviembre de 1855. Este decreto es redactado por el seor Jurez, por lo que se
le llam ley Jurez, que encaminaba a suprimir fueros, tanto eclesisticos como militares, pero solamente en
materia civil, despertando la alarma de las clases sociales privilegiadas. La Ley sobre la Administracin de la
Justicia tiene, sin embargo, un carcter transitorio simplemente. Aunque, fue en suma, lo que hara posible
posteriormente la supresin de los fueros en la carta del 57`. Fue durante el rgimen de Comonfort; asimismo,
la tirnica ley de imprenta impuesta por Santa Anna impuso al pueblo mexicano, por una nueva, expedida el
28 de dic. de 1855. La ley Lerdo de 25 de junio de 1856, de desamortizacin de bienes de corporaciones,
indudablemente la ms importante de las que surgieron en tan corto periodo, por su trascendental influencia
en el desarrollo econmico y social de nuestro pas. Se generaron diversas controversias en este periodo
posterior a la constitucin de 1857, pero en sentido democrtico, y ya no en conveniencia de las minoras. Se
debatieron diversos temas, entre los que destacan las elecciones directas e indirecta de los representantes
que desempearan un cargo en la administracin pblica como los diputados, tambin se le dio seguimiento
a los derechos del hombre, de expresin, de igualdad social, de libertad, etc. se fueron reformndolas leyes
de acuerdo a las necesidades de cada poblacin .
La nacin mexicana no puede organizarse con los elementos de la antigua ciencia poltica, porque ellos son la
expresin de la esclavitud y de las preocupaciones; necesita una constitucin que le organice al progreso, que
ponga el orden en el movimiento. Al lado del obrero y quiz por encima de l, se encontraba la situacin
agrcola de nuestro pueblo, que ha sido desde siempre piedra de toque para el desarrollo.
Se tratar tambin la libertad de trabajo por encima de la propiedad, en caso de que sta afectase al
trabajador o a sus derechos; hubo descontento por parte de propietarios, pero sus demandas al congreso no
tuvieron fundamentos suficientes, o al menos no para el congreso y fueron rechazadas. Dicho tema tambin
genero controversia, as en consecuencia se produjeron dos votos particulares y una ley orgnica sobre el
derecho de propiedad. La desigualdad en la distribucin de la riqueza, es pues, tambin motivo de
preocupacin para Arriaga, motivo de honda preocupacin y seala el problema como de suma importancia
para proponer una solucin. Lo que seala Arriaga no es destruir la propiedad como se ha sealado algunas
veces; reconoce el derecho de propiedad y juzga que deben ser los abusos a los que su deficiente
organizacin entre nosotros pudiere haber dado lugar. En las subsiguientes, Arriaga propone medidas para la
reparticin de tierras entre el mayor nmero, fijando una base mxima de propiedad, facilitando la compraventa de terrenos, reduciendo las contribuciones fiscales o se aumentarn en caso que el pas lo requiera. Se
trataron temas como el de la libertad de cultos que se haca referencia en el artculo 15 de la carta
constitucional, donde se seala que no se expedir ninguna ley que privase a la poblacin de su derecho a la
libertad de culto