FACULDADE INESP INSTITUTO NACIONAL DE ENSINO SUPERIOR

E PESQUISA
JULIANA ELVIRA LEITE S LIMA

PRISES PROVISRIAS

SO PAULO
2015

SUMARIO
Introduo...........................................................................................................
03
1. Conceito de Priso............................................................................................ 04
2. Tipos de Priso................................................................................................. 05
2.1 A Priso sem pena.......................................................................................... 05
2.2. Priso em Flagrante....................................................................................... 06
2.2.1 Espcies de Priso em Flagrante.................................................................. 06
2.2.2 Sujeitos do Flagrante Legitimidade ativa .................................................. 07
2.2.3 Sujeitos do Flagrante Legitimidade passiva............................................... 08
2.3 Priso Temporria............................................................................................. 09
2.4 Priso Preventiva.............................................................................................. 10
2.4.1 Pressupostos.................................................................................................. 12
2.4.2 Hipteses de Decretao................................................................................ 12
2.5 Priso Domiciliar.............................................................................................. 13
2.6 Priso Administrativa...................................................................................... 14
2.7 Priso Civil....................................................................................................... 14
2.8 Priso Especial................................................................................................ 14
2.9 Priso para Extradio.................................................................................... 14
2.10 Priso Devedor de Alimentos....................................................................... 15
18
3.Principais Alteraes do Ttulo IX do CPP com o Advento da Lei n 12.403/2011.
Concluso................................................................................................................ 19
20
Referncias.............................................................................................................. 20

Introduo

O objetivo deste trabalho apresentar as vrias espcies de priso provisria,

destacando suas caractersticas.
O contedo a respeito da matria encontra previso legal na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, em seu art. 5, destaque para o inciso LXI e
Lei 3.689/1941 (Cdigo de Processo de Penal), Ttulo IX - Da priso, das medidas
cautelares e da liberdade provisria, alterado pela Lei 12.403/2011.
Para tratarmos da matria sobre priso provisria devemos levar em
considerao que antes do transito em julgado todo o tratamento dado ao acusado
deve observar o princpio da inocncia, ou seja, o acusado no pode sofrer restries
pessoais baseadas apenas em hipteses de autoria, para que acusado se torne ru em
uma ao penal necessrio que exista elemento probatrio consistente. Desta forma,
a priso provisria tem carter cautelar e no definitivo, pois para que ocorra a priso
penal necessita haver justa causa.
Sobre a matria podemos verificar tambm o que diz o a Conveno
Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), que prev que
toda pessoa privada de sua liberdade tem direito a recorrer a um juiz ou tribunal para
que verifique sobre a legalidade de sua priso.

1.

Conceito de Priso
De acordo com o Doutor Guilherme de Souza Nucci (2012, p. 606) entende-se

que priso :

A privao da liberdade, tolhendo-se o direito de ir

e vir, atravs do recolhimento da pessoa humana
ao crcere. No se distingue, nesse conceito, a
priso provisria, enquanto se aguarda o deslinde
da instruo criminal, daquela que resulta de
cumprimento de pena. Enquanto o Cdigo Penal
regula

priso

estabelecendo

as

proveniente
suas

de

espcies,

condenao,
forma

de

cumprimento e regime de abrigo do condenado, o

Cdigo de Processo Penal cuida da priso cautelar
e provisria, destinada unicamente a vigorar,
enquanto necessrio, at o trnsito em julgado da
deciso condenatria.

J para o ilustre Fernando da Costa Tourinho Filho (2012, p. 429):

A supresso da liberdade individual, mediante a
clausura. a privao da liberdade individual de ir e
vir, e, tendo em vista a priso em regime aberto e a
domiciliar, podemos definir a priso como a
privao, mais ou menos intensa, da liberdade
ambulatria.

O Ilustre Doutor Fernando Capez (2010, P. 296), leciona que priso :

(...) a privao da liberdade de locomoo determinada por ordem escrita da autoridade
competente ou em caso de flagrante delito.

O nobre Jurista Jlio Fabbrini Mirabete (2001) que acentua que priso :
(...) a privao da liberdade de locomoo, ou seja, do direito de ir e vir, por motivo lcito ou
por ordem legal.

Temos tambm a lio do Professor Renato Brasileiro de Lima (2012,p.1168)

que define priso da seguinte forma:
Priso deve ser compreendida como a
privao da liberdade de locomoo, com o
recolhimento da pessoa humana ao crcere, seja
em virtude de flagrante delito, ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciria competente,
seja em face de transgresso militar ou por fora de
crime propriamente militar, definidos em lei.

Ainda sobre o tema deve-se observar o que prev o art. 5, inciso LXI da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil que traz a seguinte redao, in verbis:
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou
crime propriamente militar, definidos em lei.

2.

Tipos de Priso

2.1

A Priso sem pena

A priso sem toda a maneira de priso provisria/cautelar, ou seja, ela

pode recair sobre uma pessoa que no tenha sido julgada definitivamente.
Outra caracterstica que possui revestimento de carter precrio, por no
ser considerada definitiva, ela pode ser decretada, bem como cassada a qualquer
momento, seja no curso da fase informativa ou da instruo processual.
A sua decretao no resulta de uma condenao e o objetivo dela a
proteo do andamento processual e do jus puniendi, pois, em determinadas situaes,
caso a medida no seja adotada, o estado perder sua capacidade de averiguar os
fatos e j no ser possvel a aplicao da lei penal. Diante disso, a sua natureza, nada
mais que provisional.

2.2

Priso em Flagrante
a priso que consiste na restrio da liberdade de algum, independente de

ordem judicial, possuindo natureza cautelar, desde que esse algum esteja cometendo,
tenha acabado de cometer, ou seja, perseguido (ou mesmo encontrado) em situao
(ou na posse de elementos) que faa presumir o cometimento da infrao penal (CPP,
art.302). uma forma de autodefesa da sociedade.
A expresso flagrante vem da expresso latim flagare, que significa queimar
ou arder (TVORA, 2011, p.549). o que crime que est acontecendo ou acabou de
acontecer. o crime evidente por si mesmo.
Por sua vez, a lavratura do APF (auto de priso em flagrante) um ato
administrativo complexo, pois inicialmente independe de manifestao jurdica (CAPEZ,
2011, p.309).
2.2.1

Espcies de priso em flagrante

No ordenamento penal ptrio temos alguns tipos de priso em flagrante.
Em uma brevssima anlise, podemos destacar as seguintes (CAPEZ, 2011,

p.310):
a) Flagrante prprio: o flagrante propriamente dito, real ou verdadeiro. O agente
preso enquanto est cometendo a infrao penal ou assim que acaba de comet-la
(art. 302, incs. I e II, do Cdigo de Processo Penal).
b) Flagrante imprprio: o flagrante irreal ou quase-flagrante. O agente perseguido
logo aps cometer o ilcito, em situao que faa presumir ser ele o autor da infrao
(art. 302, inc. III, do Cdigo Penal). A expresso logo aps abarca todo o espao de
tempo para a polcia chegar ao local, colher as provas do delito e iniciar a perseguio.
O conceito de perseguio por sua vez, encontra-se eriado no art.290, 1, do CPP.
c) Flagrante presumido: o flagrante ficto ou assimilado. O agente do delito
encontrado, logo depois, com papis, instrumentos, armas ou objetos que fazem
presumir ser ele o autor do delito (art. 302, inc. IV, do Cdigo de Processo Penal).
Segundo o autor Guilherme de Souza Nucci (2011, p.608), a jurisprudncia do STJ
tem admitido um prazo razovel de at 24 horas como logo depois (RT 830/577). De
qualquer forma, cada caso deve ser analisando com ponderao.

d) Flagrante facultativo: a faculdade que qualquer um do povo tem de efetuar ou no

a priso em flagrante, conforme os critrios de convenincia e oportunidade (art.301, 1
parte, do CPP).
e) Flagrante compulsrio: as autoridades policiais e seus agentes tm o dever de
efetuar a priso em flagrante, no possuindo qualquer discricionariedade (art.301, 2
parte, do CPP).
f) Flagrante preparado, provocado ou induzido: o delito de ensaio, delito de
experincia, delito putativo por obra do agente provocador. Ocorre quando algum, de
forma insidiosa, provoca o agente prtica de um crime e, ao mesmo tempo, toma
providncias para que ele no se consume. No flagrante preparado, o policial ou
terceiro induz o agente a praticar o delito e o prende em flagrante. O STF considera
atpica a conduta, e portanto ilcito o flagrante nestas condies, conforme orientao
da SMULA N. 145 DO STF: no h crime, quando a preparao do flagrante pela
polcia torna impossvel a sua consumao.
g) Flagrante esperado: essa hiptese vlida. O policial ou terceiro espera a prtica do
delito para prender o agente em flagrante. No h qualquer induzimento.
h) Flagrante forjado: o flagrante maquinado, fabricado ou urdido. Policiais ou terceiros
criam provas de um crime inexistente para prender em flagrante. Exemplo: Policial que
ao revistar o carro coloca/implanta sorrateiramente droga no veculo para incriminar o
motorista ou passageiro. Apesar da dificuldade prtica de sua prova, essa modalidade
de flagrante ilcita (porque o crime inexistente) e o policial responde por crime de
abuso de autoridade (Lei 4.898/65) se o fato no constituir crime mais grave.
i) Flagrante prorrogado ou retardado: O policial tem a discricionariedade para deixar de
efetuar a priso em flagrante no momento da prtica delituosa, objetivando esperar o
momento mais importante e adequado para a investigao criminal ou para a colheita
de provas.

2.2.2

Sujeitos do Flagrante Legitimidade ativa

A Priso em Flagrante no Brasil um ato administrativo complexo, sujeito ao

crivo do Poder Judicirio. Embora a conduo coercitiva possa ser feita por qualquer

pessoa (seja de forma facultativa ou obrigatria), somente a autoridade competente

poder lavrar o chamado APF (auto de priso em flagrante), encerrando o
conduzido/autuado no crcere (GOMES e MARQUES, 2011, p.130).
Quanto legitimidade ativa e a autoridade competente, existem algumas
modalidades de flagrantes:
a) Flagrante policial: na maioria das vezes, a autoridade policial ser o delegado de
polcia. Mas existem outros tipos de autoridades (CPP, art.304);
b) Flagrante militar: no caso de infrao militar, o auto de priso em flagrante lavrado
pela autoridade policial militar encarregada (Tenente, Capito, etc);
c) Flagrante parlamentar: O poder de polcia da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, em caso de crime cometido nas suas dependncias, compreende consoante o
regimento interno, a priso em flagrante do acusado e a realizao do inqurito
(Smula 397 do STF);
d) Flagrante judicial: Se o crime for cometido na presena do Juiz de direito ou contra
este, no exerccio de suas funes, ser ele o competente para lavrar o auto (CPP,
art.307, parte final); Dentre outras.

2.2.3

Legitimidade Passiva
Por outro lado qualquer cidado pode ser autuado em estado de flagrante de

delito. Salvo algumas excees.

1 Exceo: diz respeito s pessoas que no podem ser presas em estado de
flagrante. So elas (TVORA, 2011, p.541):
1-Menor de 18 anos (menor apreendido art.106 do ECA);
2-Diplomatas estrangeiros (Decreto n 61.078/67);
3-Presidente da Repblica (art. 86. 3, CF/88);
4- Agente que socorre a vtima de trnsito (art. 301 da Lei n. 9.503/97), para evitar a
fuga e estimular o socorro;
5- Aquele que se apresenta espontaneamente autoridade aps o cometimento do
delito. Nada impede, entretanto, que lhe seja decretada a priso preventiva, se
necessrio e adequado.

2 Exceo: diz respeito s pessoas que no podem ser presas em estado de

flagrante, salvo quanto aos Crimes Inafianveis. So elas (Ibidem, p.541):
1- Membros do Congresso Nacional (art.53, 2 do CF/88);
2- Deputados estaduais (art.27, 1 c/c art.53, 1, da CF/88);
3- Magistrados (art.33, II, LC n 35/79 - LOMAN);
4- Membros do MP (art.40, III, Lei n 8.625/93 - LONMP);
5- Advogados no exerccio da profisso (art.7, Lei 8.906/94)

2.3

Priso Temporria
A temporria a priso de natureza cautelar, com prazo preestabelecido de

durao, cabvel exclusivamente na fase do inqurito policial ou de investigao

preliminar equivalente, consoante art. 283, CPP, com redao dada pela Lei n.
12.403/2011 , objetivando o encarceramento em razo das infraes seletamente
indicadas na legislao.
A Lei n. 7.960/1989 s indica o cabimento de priso temporria durante a
tramitao de inqurito policial, porm o CPP ampliou o mbito de incidncia da
medida cautelar ao disciplinar o seu cabimento durante as investigaes, sem
restringir-se ao inqurito policial (art. 282, 2, CPP).
A priso temporria est adstrita clusula de reserva jurisdicional, e, em face
do disposto no art. 2 da Lei n. 7.960/1989, somente pode ser decretada pela
autoridade judiciria, mediante representao da autoridade policial ou requerimento do
Ministrio Pblico. Ressalte-se de logo, que a temporria no pode ser decretada de
ofcio pelo juiz, pressupondo provocao, afinal, trata-se de medida cautelar inerente
fase investigativa.
Sendo a cautelaridade da priso temporria sua tnica, essencial a presena do fumus commissi delicti e do periculum libertatis para que a medida seja
decretada, pois estes elementos que podem denotar a necessidade da priso. Para a
decretao da medida temporria, devem ser atendidos os requisitos especficos, a par
dos pressupostos gerais regrados no art. 282, do CPP, com redao determinada pela
Lei 12.403/2011, que impe para a imposio de toda medida cautelar, que seja
observado juzo de proporcionalidade a partir:

a) da necessidade para aplicao da lei penal, para a investigao ou a

instruo criminal e, nos casos expressamente previstos, para evitar a prtica de
infraes penais;
b) da adequao da medida gravidade do crime, circunstncias do fato e
condies pessoais do indiciado ou acusado.
A priso temporria assim adjetivada por ter prazo predefinido em lei quanto
sua durao. importante atentar que a priso em flagrante e a preventiva no
encontram restrio desta ordem, perdurando, supostamente, enquanto se fizerem
necessrias. J na temporria, o indiciado ao menos saber o dia em que ser
liberado, salvo se, ao final do lapso temporal, for decretada a priso preventiva, o que
plenamente possvel, se presentes os requisitos desta medida.
A questo do prazo est assim distribuda: 8.4.1. Regra geral (art. 2 da Lei n.
7.960/1989) Cinco dias, prorrogveis por mais cinco dias em caso de comprovada e
extrema necessidade. A prorrogao pressupe requerimento fundamentado, cabendo
ao magistrado deliberar quanto sua admissibilidade. No cabe prorrogao de ofcio.
Na prorrogao, deve o juiz ouvir o MP quando o pedido for realizado pela autoridade
policial.
O procedimento para a decretao da medida bastante escorreito,
imprimindo celeridade na sua tramitao da medida, seno vejamos.
a) Como no se admite a decretao da temporria de ofcio, contamos com a
provocao da autoridade policial, mediante representao, ou requerimento do
Ministrio Pblico;
b) O juiz, apreciando o pleito, tem 24 horas para, em despacho fundamentado, decidir
sobre a priso, ouvindo para tanto o MP, nos pedidos originrios da polcia. Em razo
da exiguidade do prazo, prev o art. 5 da Lei n. 7.960/1989 que em todas as
comarcas e sees judicirias haver um planto permanente de 24 (vinte e quatro)
horas do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico para apreciao dos pedidos de
temporria;
c) Decretada a priso, o mandado ser expedido em duas vias e uma delas, que ser
entregue ao preso, serve como nota de culpa, justamente para atender ao
mandamento constitucional de informar a ele os motivos da priso e quem so os seus
responsveis;

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d) Efetuada a priso, a autoridade policial informar o preso dos direitos assegurados

na CF, entre eles o de permanecer em silncio, alm de assistncia da famlia e de
advogado (art. 5, LXIII, CF);
e) Durante o prazo da temporria, pode o juiz, de ofcio, a requerimento do MP ou
defensor, determinar que o preso lhe seja apresentado, solicitar informaes e
esclarecimentos da autoridade policial e submet-lo a exame de corpo de delito (art.
2, 3, Lei n. 7.960/1989). Por demais salutar a preocupao legal com a fiscalizao
judicial no transcorrer da priso, aferindo assim eventual coao do preso temporrio,
inclusive coibindo a tortura;
f) Decorrido o prazo legal (cinco ou trinta dias, conforme o caso) o preso deve ser posto
imediatamente em liberdade, salvo, como j visto, se for decretada a preventiva. A
liberdade imediata, por fora da lei, no necessitando o delegado de alvar de soltura
para liberar o indiciado. Alis, deve estar atenta a autoridade policial quanto ao prazo,
afinal, por fora do art. 4, alnea i, da Lei n. 4.898/1965, caso no libere o preso,
poder incorrer em abuso de autoridade.
Por exigncia legal, o preso temporrio deve permanecer obrigatoriamente separado
dos demais detentos, justamente para evitar as mazelas no contado com os presos
definitivos (art. 3). Todavia, na prtica, o que se tem aplicado o art. 300 do CPP
(norma geral), condicionando a separao existncia de estrutura carcerria.
2.4

Priso Preventiva
a priso de natureza cautelar mais ampla, sendo uma eficiente ferramenta de

encarceramento durante toda a persecuo penal, leia-se, durante o inqurito policial e

na fase processual. At antes do trnsito em julgado da sentena admite-se a
decretao prisional, por ordem escrita e fundamentada da autoridade judicial
competente (art. 5, inciso LXI da CF), desde que presentes os elementos que
simbolizem a necessidade do crcere, pois a preventiva, por ser medida de natureza
cautelar, s se sustenta se presentes o lastro probatrio mnimo a indicar a ocorrncia
da infrao, os eventuais envolvidos, alm de algum motivo legal que fundamente a
necessidade do encarceramento. Admite-se a decretao da preventiva at mesmo
sem a instaurao do inqurito policial, desde que o atendimento aos requisitos legais
seja demonstrado por outros elementos indicirios, como os extrados de procedimento
investigatrio extrapolicial.

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A preventiva medida de exceo, devendo ser interpretada restritivamente,

para compatibiliz-la com o princpio da presuno de inocncia (art. 5, inciso LVII da
CF), afinal, o estigma do encarceramento cautelar por demais deletrio figura do
infrator.
2.4.1

Pressupostos

a) prova da existncia do crime: a materialidade delitiva deve estar devidamente

comprovada para que o cerceamento cautelar seja autorizado;
b) indcios suficientes da autoria: basta que existam indcios fazendo crer que o agente
o autor da infrao penal. No necessrio haver prova robusta, somente indcios.
2.4.2 Hipteses para decretao
a) Garantia de Ordem Pblica: A ordem pblica expresso de tranquilidade e paz no
seio social. Em havendo risco demonstrado de que o infrator, se solto permanecer,
continuar delinquindo, sinal de que a priso cautelar se faz necessria, pois no se
pode esperar o trnsito em julgado da sentena condenatria. necessrio que se
comprove este risco. As expresses usuais, porm evasivas, sem nenhuma
demonstrao probatria, de que o indivduo um criminoso contumaz, possuidor de
uma personalidade voltada para o crime etc., no se prestam, sem verificao, a
autorizar o encarceramento. A mera existncia de antecedentes criminais tambm no
seria, por si s, um fator de segurana, afinal, de acordo com a jurisprudncia da
Suprema Corte, o simples fato de j ter sido indiciado ou processado, implica no
reconhecimento de maus antecedentes. Obriga-se assim ao magistrado contextualizar
a priso e seu fundamento. Se os maus antecedentes, ou outros elementos
probatrios, como testemunhas e documentos, revelam que o indivduo pauta o seu
comportamento na vertente criminosa, permitindo-se concluir que o crime apurado
mais um, dentro da carreira delitiva, sinal de que o requisito encontra-se atendido.
b) Convenincia da instruo criminal: tutela-se a livre produo probatria, impedindo
que o agente destrua provas, ameace testemunhas, ou comprometa de qualquer
maneira a busca da verdade. Deve-se com isso imprimir esforo no atendimento ao
devido processo legal, que expresso de garantia, na faceta da justa e livre produo
do manancial de provas.

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c) Garantia de aplicao da lei penal: evita-se aqui a fuga do agente, impedindo o

sumio do autor do fato, que deseja eximir-se de eventual cumprimento da sano
penal. Deve haver demonstrao fundada quanto possibilidade de fuga. A mera
conjectura, ou a possibilidade 553 em razo da condio econmica do ru, no so,
isoladamente, fatores suficientes para arregimentar a priso. A mera ausncia do ru
ao interrogatrio, por si s, mesmo que no justificada, no autoriza a decreta- o da
preventiva. Para trazer o ru que no deseja comparecer, tem a autoridade sua
disposio a conduo coercitiva (art. 260, CPP).
d) Garantia da ordem econmica: hiptese acrescentada ao CPP pela Lei n.
8.884/1994 (Lei Antitruste), visando coibir os abusos ordem econmica, ou seja,
evitar que o indivduo, se solto estiver, continue a praticar novas infraes afetando a
ordem econmica. Poderamos citar como exemplo condutas tipificadas na prpria Lei
Antitruste, onde no art. 20, prev: I- limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a
livre concorrncia; II- dominar mercado relevante de bens ou servios.
e) descumprimento de qualquer das obrigaes impostas por fora de outras medidas
cautelares (art. 282, 4, CPP, com redao dada pela Lei n. 12.403/2011): trata-se
de caso acrescentado ao CPP, em face do carter subsidirio da priso preventiva
(medida cautelar extrema).O legislador reformador previu vrias medidas cautelares,
menos gravosas ao direito de liberdade do acusado (art. 319, CPP), que devem preferir
priso preventiva (medida residual, subsidiria) e que so impostas se atendidos os
pressupostos gerais do art. 282 do Cdigo.
2.5

Priso Domiciliar
Nos termos do art. 318, do CPP, o juiz poder substituir a preventiva pela

priso domiciliar quando o agente:

a) contar com mais de oitenta anos;
b) estiver extremamente debilitado por motivo de doena grave;
c) for imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de seis anos de
idade ou com deficincia; e
d) for gestante a partir do stimo ms de gestao ou se sua gravidez for de
alto risco.

13

2.6

Priso Administrativa
A priso administrativa no encontra mais sede no Direito Processual Penal

brasileiro. Com o advento da Lei n. 12.403/2011, os artigos 319 e 320, do CPP, no

cuidam mais desse instituto, mas da possibilidade de imposio de outras medidas
cautelares diversas da priso. Se havia dvida a respeito da sobrevivncia da priso
administrativa depois da Constituio do Brasil de 1988, com a reforma processual
penal foi ela banida do sistema.
2.7

Priso Civil
No mais prev o Cdigo de Processo Penal que a priso decretada na esfera

cvel, ao que ocorre com o inadimplente voluntrio e inescusvel de alimentos e com o

depositrio infiel (art. 5, LXVII, CF), seja executada pela autoridade policial a quem
forem remetidos os respectivos mandados (antiga redao do art. 320, CPP,
modificado pela Lei n. 12.403/2011).
2.8

Priso especial:
Algumas pessoas, em razo da funo desempenhada, tero direito a

recolhimento em quartis ou a priso especial, enquanto estiverem na condio de

presos provisrios. O jurado que tenha exercido a funo de forma efetiva no tem
mais a prerrogativa de priso especial, em face do advento da Lei n. 12.403/2011.

2.9

Priso para extradio

Extradio processo por meio do qual um pas entrega algum para que seja

processado por outro pas ou nele cumpra pena. Apenas o Supremo Tribunal Federal
pode julgar processos de extradio em que pas estrangeiro requeira ao Brasil a
entrega de algum, para esses fins. O processo de extradio disciplinado pelos
artigos 76 a 94 do Estatuto do Estrangeiro (Lei 6.815, de 19 de agosto de 1980) e pelos
arts. 207 a 214 do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal (RISTF).
A priso para extradio tida, no art. 208 do RISTF, como requisito para o processo
de extradio. Cabe ao prprio STF decidir sobre o preenchimento dos requisitos do
pedido de extradio, para decretar essa priso.

14

2.10

Priso de devedor de alimentos

Uma das excees ao entendimento de que as prises so de natureza penal

a priso de devedor de alimentos. Alimentos, na linguagem jurdica, termo que se

refere quilo que seja necessrio subsistncia de algum e no apenas
alimentao propriamente dita.
De acordo com o art. 1.694 do Cdigo Civil, os alimentos podem ser devidos
no somente por pais em relao aos filhos, mas por parentes (inclusive pais e filhos,
uns em relao aos outros), cnjuges e companheiros. Na prtica, geralmente os
alimentos so pagos por meio de valor mensal em dinheiro, fixado pelo juiz ou por
acordo das partes.
Os alimentos so regidos, sobretudo, pelos arts. 1.694 a 1.710 do Cdigo Civil
(CC Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002) e, quanto ao cumprimento da deciso
judicial, pelos arts. 732 a 735 do Cdigo de Processo Civil (CPC Lei 5.869, de 11 de
janeiro de 1973).
Consoante o art. 733, se o devedor de alimentos estiver em atraso e no o
justificar nem cumprir a obrigao, o juiz poder decretar-lhe a priso pelo prazo de um
a trs meses. A priso no o dispensar do pagamento dos valores atrasados. Se o
pagamento da dvida alimentcia for realizado durante o perodo da priso, ela dever
ser suspensa.
3.

Principais alteraes do Ttulo IX do Cdigo de Processo Penal com o

advento da Lei 12.403/2011:

1) Ampliao do rol de medidas cautelares alternativas priso.
Alm da fiana e da liberdade provisria, o novo art. 319 traz 9 (nove) medidas
cautelares diversas da priso, para serem aplicadas com prioridade, antes de o juiz
decretar a priso preventiva que, com a reforma da Lei 12.403, passou a ser
subsidiria;
2) Priso preventiva como medida excepcional (extrema ratio da ultima ratio)
Segundo Luiz Flvio Gomes, a priso preventiva no apenas a ultima ratio. Ela a
extrema ratio da ultima ratio. A regra a liberdade; a exceo so as cautelares
restritivas da liberdade (art. 319, CPP); dentre elas, vem por ltimo, a priso, por
expressa previso legal;

15

3) Compatibilizao constitucional das hipteses de priso. A reforma da Lei 12.403

elimina a pssima cultura judicial do pas de prender cautelarmente os que so
presumidos inocentes pela Constituio Federal, tendo como base, unica e
exclusivamente, a opinio subjetiva do julgador a respeito da gravidade do fato;
4) Manuteno exclusiva das prises preventiva e temporria. No existem mais outras
modalidades de priso cautelar diversas da priso preventiva (arts. 312 e 313 do CPP)
e priso temporria (Lei 7.960/89). A priso para apelar, a priso decorrente de
sentena condenatria recorrvel, a priso da sentena de pronncia e a priso
administrativa esto fora do sistema processual penal brasileiro;
5) Separao obrigatria de presos provisrios dos definitivamente condenados.
Antes a lei dizia quando possvel, o preso provisrio ficar separado do preso
definitivo. Essa clusula aberta e facultativa caiu, surgindo para o Estado o dever de
separar os presos processuais dos presos definitivos;
6) Inexistncia de flagrante como priso processual. A priso em flagrante no
medida cautelar. Ela no tem mais o condo de manter ningum preso durante a ao
penal. OU o magistrado decreta a preventiva, de forma fundamentada (fato + direito),
ou aplica medidas cautelares diversas da priso (art. 319), podendo ainda, em alguns
casos, conceder a liberdade provisria com ou sem fiana;
7) Nova hiptese de priso preventiva: descumprimento de outras medidas cautelares;
8) Novo patamar da priso preventiva: pena privativa superior a 4 (quatro) anos se o
ru for primrio, e a pena mxima em abstrato cominada para o delito praticado for
IGUAL ou INFERIOR a 4 anos, o juiz no ter amparo legal para decretar a priso
preventiva do indiciado/acusado. uma clusula legal objetiva;
9) Revogao da priso do ru vadio
Extirpou-se mais um dispositivo inconstitucional presente no Cdigo de Processo
Penal. As Cincias criminais, incluindo o direito processual penal, deve ser direcionado
aos fatos praticados, e no desenhado pelo legislador para determinado grupo de

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pessoas;
10) Disciplina o cabimento da priso domiciliar. Surge a priso domiciliar cautelar.
Antes prevista para o cumprimento de pena, agora a ideia migrou para o mbito da
ao penal e sua cautela. As hipteses legais justificam-se ou pela condio pessoal
do agente, ou pela condio de necessidade de seus dependentes;
11) Regula o cabimento da liberdade provisria cumulada com outras cautelares.
Ausentes os requisitos que autorizam a decretao da priso preventiva, o juiz dever
conceder liberdade provisria, impondo, se for o caso, as medidas cautelares previstas
no art. 319 deste Cdigo e observados os critrios constantes do art. 282 da
necessidade e adequao;
12) Ampliao das hipteses de fiana, com aumento de seu valor. A autoridade
policial somente poder conceder fiana nos casos de infrao cuja pena privativa de
liberdade mxima no seja superior a 4 (quatro) anos. Acima desse patamar, apenas o
juiz pode fix-la, em at 48 horas. O valor da fiana ser fixado dentro dos seguintes
intervalos legais: Art. 325. O valor da fiana ser fixado pela autoridade que a
conceder nos seguintes limites:
I de 1 (um) a 100 (cem) salrios mnimos, quando se tratar de infrao cuja pena
privativa de liberdade, no grau mximo, no for superior a 4 (quatro) anos;
II de 10 (dez) a 200 (duzentos) salrios mnimos, quando o mximo da pena privativa
de liberdade cominada for superior a 4 (quatro) anos, sendo que poder, dependendo
da condio financeira do indiciado/acusado, ser: I dispensada para o ru pobre; II
reduzida at o mximo de 2/3 (dois teros); ou ainda III aumentada em at 1.000 (mil)
vezes;
13) Acrescenta, no Cdigo de Processo Penal, um novo rol contendo 9 medidas
cautelares diversas da priso.As novas medidas cautelares tm preferncia sobre a
decretao da priso preventiva. O magistrado pode optar por uma ou mais cautelares
concomitantemente, sempre justificando sua deciso. A nova redao do art. 319 reza:
I comparecimento peridico em juzo, no prazo e nas condies fixadas pelo juiz,
para informar e justificar atividades;
II proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por
circunstncias relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante

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desses locais para evitar o risco de novas infraes;

III proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante;
IV proibio de ausentar-se da Comarca quando a permanncia seja conveniente ou
necessria para a investigao ou instruo;
V recolhimento domiciliar no perodo noturno e nos dias de folga quando o
investigado ou acusado tenha residncia e trabalho fixos;
VI suspenso do exerccio de funo pblica ou de atividade de natureza econmica
ou financeira quando houver justo receio de sua utilizao para a prtica de infraes
penais;
VII internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados com
violncia ou grave ameaa, quando os peritos conclurem ser inimputvel ou semiimputvel (art. 26 do Cdigo Penal) e houver risco de reiterao;
VIII fiana, nas infraes que a admitem, para assegurar o comparecimento a atos do
processo, evitar a obstruo do seu andamento ou em caso de resistncia injustificada
ordem judicial;
IX monitorao eletrnica.
14) Hipteses claras de vedao para a fiana:
A lei, em seu art. 323, afirma que no ser concedida fiana:
I nos crimes de racismo;
II nos crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, terrorismo e
nos definidos como crimes hediondos;
III nos crimes cometidos por grupos armados, civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrtico.
O art. 324 traz outras hipteses de vedao da concesso da fiana:
I aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado fiana anteriormente concedida ou
infringido, sem motivo justo, qualquer das obrigaes a que se referem os arts. 327 e
328 deste Cdigo;
II em caso de priso civil ou militar; (...)
IV quando presentes os motivos que autorizam a decretao da priso preventiva
(art. 312).
15) Criao de banco de dados de mandados de priso mantido pelo CNJ
Temos um novo artigo no CPP: o art. 289-A. Ele traz uma norma programtica
direcionada ao CNJ, pendente de regularizao. Trata-se da criao de um banco de

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dados nacional, contendo todos os mandados de priso expedidos no Pas. Assim que
a pessoa procurada presa, compete ao juiz processante informar o CNJ para a
necessria atualizao das informaes.
Concluso
Em que pese a obrigao do estado em garantir a ordem social, deve-se
entender que a regra sempre a liberdade, mesmo porque, ainda que ocorra a
condenao, o ordenamento penal brasileiro no prev priso perptua, ou seja, toda
priso tem carter provisrio.
Portanto no se pode esperar que o condenado seja privado de sua liberdade
ad eternum, pois aps o cumprimento da pena, ele recupera o direito a liberdade de
locomoo, no devendo ser mantido em crcere sem justa causa ou por tempo
superior ao determinado pelo ordenamento penal.

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REFERNCIAS

NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 11 ed. So

Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 14. So Paulo:
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CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 18 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 12 ed. So Paulo: Atlas, 2001.
LIMA, Renato Brasileiro de. Manual de processo penal. Vol. 1. 2 ed. Rio de Janeiro:
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TVORA, Nestor. Curso de Direito Processual penal. 6 ed. Salvador: Juspodivm,
2011.
GOMES, Luiz Flvio Gomes; MARQUES, Ivan Luiz Marques. Priso e Medidas
Cautelares Comentrios Lei 12.403/2011. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2011.
BITENCOURT, csar, Manual De Direito Penal, VOL. I Ed. Saraiva, 6edio, 2000,
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DELMANTO Junior, Roberto, AS MODALIDADES DE PRISO PROVISRIA E SEU
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