Hoje, o certificado de ensino mdio baseado no Enem s pode ser utilizado

por candidatos com pelo menos 18 anos de idade

O Tribunal Regional Federal (TRF) da 1 Regio, localizado em Braslia, passou

por cima das portarias do Ministrio da Educao (MEC) e autorizou o uso do
Enem como certificado de concluso do ensino mdio por uma estudante
treineira com menos de 18 anos e que ainda no tinha concludo essa etapa
escolar. Hoje, as normativas do governo federal s permitem a certificao de
ensino mdio pelo Enem para candidatos com pelo menos 18 anos.

A deciso da Corte foi baseada em uma ao judicial proposta por uma aluna
do Tocantins. Ela nem sequer tinha completado 17 anos quando realizou o
Enem de 2013. Pelo seu bom desempenho no exame, a jovem conseguiu
alcanar a pontuao necessria para entrar no curso de Cincia da
Computao na Universidade Federal do Tocantins (UFT). Mas ela s
conseguiu efetivar a matrcula com a ajuda da Justia, j que enfrentou
resistncias da UFT.
Rose Brasil/ABr
O desembargador Souza Prudente colocou o mrito da aluna acima das
portarias do MEC

Para o relator do processo, a deciso teve como justificativa principal a

prerrogativa da justia em defender a garantia do acesso educao. "[A
deciso] se apresenta em sintonia com o exerccio do direito constitucional
educao e com a expectativa de futuro retorno intelectual em proveito da
Nao, que h de prevalecer sobre formalismos eventualmente inibidores e
desistimuladores do potencial cientfico da decorrente", afirma, em seu voto,
o desembargador federal Souza Prudente.

A viso do magistrado, que foi avalizada, por unanimidade, pela 5 turma de

desembargadores do TRF e referendada pela Corte na ltima semana aps
anlise de recurso de apelao, totalmente contrria a decises dadas por
outros tribunais e juzes federais espalhados por todo o Pas.

Uma srie de outras decises entendia que as regras do MEC eram claras:
Enem como instrumento de certificao, somente para candidatos com pelo
menos 18 anos. Tais vises tambm colocavam em destaque uma das
principais funes dessa certificao, a de atender pessoas mais velhas que

encontram no Enem uma alternativa mais prtica de obter o diploma do

ensino mdio. Algo mais simples, por exemplo, que alguns cursos supletivos
regulares.

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pblica
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Juiz determina que menor de 18 anos faa sua matrcula na Universidade

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O juiz da 6 Vara da Fazenda Pblica da Capital (Joo Pessoa-PB), Joo Batista

Vasconcelos (foto), concedeu medida liminar determinando que a Gerente
Executiva de Educao de Jovens e Adultos GEEJA proceda a emisso de
certificado de concluso do ensino mdio de Abdias Aires de Queiroz Neto,
que teve seu pedido indeferido administrativamente por no possuir a idade
mnima de 18 (dezoito) anos de idade.

O autor da ao, devidamente assistido pelos seus pais, prestou exames no

ENEM e obteve mdia superior a exigida, como tambm, conseguiu
aprovao em terceiro lugar para o Curso de Medicina na Universidade
Federal da Paraba e primeiro lugar no Curso de Engenharia Eltrica da
Universidade Federal de Campina Grande, mas para efetuar a sua matrcula
necessitava do certificado de ensino mdio, negado pelo GEEJA.

A petio inicial salientou que a autoridade coatora no pode impedir ou

impor limitaes ao acesso Universidade, pois comprovou, por meio de
avaliao de conhecimento, deter capacidade intelectual para cursar o
ensino superior.

O juiz Joo Batista Vasconcelos concedeu a liminar em mandado de

segurana determinando que a autoridade coatora emita o Certificado de
Concluso do Ensino Mdio ao impetrante, aprovado no Exame Nacional do

Ensino Mdio (ENEM), para que o mesmo possa efetuar a matrcula no Curso
de Medicina na Universidade Federal da Paraba, no qual foi aprovado.

Veja a deciso judicial na ntegra:

Processo n. 0002116-45.2013.815.2001

Juiz: Joo Batista Vasconcelos

Natureza do feito: Mandado de Segurana

Impetrante: Abdias Aires de Queiroz Neto

Impetrado: Gerente Executiva de Educao de Jovens e Adultos GEEJA

LIMINAR

R.H

Vistos etc.

ABDIAS AIRES DE QUEIROZ NETO, assistido por seus pais, Sr. Juarez Everton
de Farias Aires e Sra Kalina Lgia Cavalcante de Almeida Farias Aires, impetra
Mandado de Segurana contra ato da Gerente Executiva da Educao de
Jovens e Adultos da Secretaria de Educao do Estado da Paraba, ora
denominada autoridade coatora, que indeferiu pedido de emisso de
certificado de concluso do ensino mdio, tendo em vista que o impetrante
no possui 18 anos de idade completos.

Sustenta que prestou exames do ENEM, no qual obteve timos resultados,

superiores mdia exigida e conseguiu aprovao em terceiro lugar para o
Curso de Medicina na Universidade Federal da Paraba e primeiro lugar no
Curso de Engenharia Eltrica da Universidade Federal de Campina Grande.
Para efetuar a matrcula, que se dar at o dia 22/01/2013, deve apresentar
certificao de concluso do ensino mdio, contudo, a expedio do referido
documento foi indeferida.

Salienta que a autoridade coatora no pode impedir ou impor limitaes ao

acesso Universidade, pois comprovou, por meio de avaliao de
conhecimento, deter capacidade intelectual para cursar o ensino superior.

Pede a concesso de liminar para que seja expedido o referido certificado

para fins de matricular-se no Curso de Medicina na Universidade Federal da
Paraba, j que foi aprovado em terceiro lugar em seu vestibular.

 o sucinto relatrio.

DECIDE-SE

Trata-se de pedido de liminar em mandado de segurana no qual alega-se

que a Sr. Maria Oliveira de Moraes, Gerente Executiva da Educao de
Jovens e Adultos da Secretaria de Estado de Educao da Paraba indeferiu
pedido de emisso de certificado de concluso do Ensino Mdio, tendo em
vista ser o impetrante concluinte do 2 Ano do Ensino Mdio e no contar
com 18 anos de idade completos.

A meu ver, a liminar deve ser concedida.

Isso porque o bem jurdico protegido o direito de evoluir nos estudos de

acordo com a capacidade intelectual do impetrante, que deve ser privilegiada
em detrimento de regra formal de imposio de idade mnima, quando
efetivamente demonstradas perfeitas condies para ingresso na
universidade.

No caso, o impetrante, com 16 anos de idade, submeteu-se s provas do

ENEM tendo obtido notas superiores mdia exigida e foi aprovado nos
vestibulares para o curso de Medicina na Universidade Federal da Paraba,
obtendo a terceira colocao; e no vestibular para o curso de Engenharia
Eltrica da Universidade Federal de Campina Grande, obtendo a primeira
colocao.

Apesar disso, a Secretaria de Educao do Estado da Paraba, atravs da

Gerente Executiva da Educao de Jovens e Adultos, ora denominada
autoridade coatora, se nega a lhe outorgar a certido de concluso do curso
do ensino mdio, por no ter completado 18 anos de idade e no ter
concludo do 3 ano do ensino mdio.

De acordo com o artigo 38, 1, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei

n 9.394/96, a idade mnima de dezoito anos condio para submisso do
aluno ao exame final de curso supletivo.

Entretanto, esses preceitos normativos devem ser interpretados em harmonia

com a Constituio Federal, que, em seus artigos 205 e 208, inciso V,
assegura o acesso aos nveis mais elevados de ensino de acordo com o
mrito de cada um, in verbis::

Art. 205. A educao direito de todos e dever do estado e da famlia, ser

promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.

Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a

garantia de:

() V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao

artstica, segundo a capacidade de cada um;

Por sua vez, o Estatuto da Criana e do Adolescente dispe:

Art. 54 dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:

()

V acesso aos nveis mais elevados de ensino, pesquisa e da criao

artstica, segundo a capacidade de cada um.
A Lei 9.394/1996, que motivou o indeferimento ora atacado, assegura:

Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado

mediante a garantia de:

()

V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao

artstica, segundo a capacidade de cada um;
()

Art. 5 ()

5 Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder

Pblico criar formas alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino,
independentemente da escolarizao anterior.

Ademais, a previso do artigo 47, 2, da Lei n9.3944/96 assegura ao

impetrante ser possvel, conforme o caso concreto, a expedio do certificado
pleiteado, ainda que a impetrante no tenha atingido a idade mnima, tendo
em vista o seuextraordinrio aproveitamento nos estudos, veja-se:

Art.47 2.. Os alunos que tenham extraordinrio aproveitamento nos

estudos, demonstrado por meio de provas e outros instrumentos de avaliao
especficos, aplicados por banca examinadora especial, podero ter
abreviada a durao dos seus cursos, de acordo com as normas dos sistemas
de ensino.

O artigo 24, inciso II, alnea c, do referido diploma legal, tambm prev a
possibilidade de avano de etapas:

Art. 24. ()

II- ()

c) Independentemente de escolarizao anterior, mediante avaliao feita

pela escola, que defina o grau de desenvolvimento e experincia do
candidato e permita sua inscrio na srie ou etapa adequada, conforme
regulamentao do respectivo sistema de ensino.

Assim, analisando concomitantemente os dispositivos legais citados, concluise que a vontade do legislador foi preconizar e incentivar o acesso aos nveis
mais elevados de ensino, no podendo a idade se impor capacidade
intelectual de cada pessoa.

Referidos atos normativos foram editados com a finalidade de manter

crianas e adolescentes em instituies de ensino, resguardando, assim, seu
direito constitucionalmente assegurado educao.

No se pode olvidar que o ensino mdio no possui uma finalidade em si

prprio, ou seja, no se conclui esta etapa com o objetivo de obter condies
para exercer atividades profissionais ou encerrar o ciclo de estudos, e sim,
como um passaporte para ingresso na universidade.

Logo, se o aluno, com mais de 16 anos de idade e que demonstre capacidade

intelectual para frequentar o curso superior para o qual possui vocao, no
deve ser obstada por exigncias burocrticas como a questo da idade.

 de se observar que efetivamente ele foi aprovado no vestibular (f. 28/32)

e obteve notas superiores mdia quando da realizao do ENEM (f. 26).

O histrico escolar do impetrante (fls. 24 e 24v) no deixa dvidas do seu

extraordinrio desempenho nos estudos. Exemplificativamente, do primeiro
ao nono ano do ensino fundamental o seu pior desempenho, em termos de
nota, foi um 8,5 na disciplina artes no 2 ano do fundamental. No ensino
mdio, no foi diferente, sua menor nota foi um 8,9 em educao fsica; as
demais disciplinas todas com notas superiores a 9,0.

Como se no bastasse, conquistou medalhas em olimpadas realizadas em

trs disciplinas diferentes, como se v as fls. 48/51.

Parece-nos desarrazoado impedir o ingresso do impetrante no ensino

superior, mxime pelo fato de que comprovou capacidade intelectual, uma
vez que obteve resultados considerveis na avaliao do ENEM. (f.26).

A propsito, os Tribunais Ptrios tem decidido:

MANDADO DE SEGURANA EXAME NACIONAL DO ENSINO MDIO (ENEM)

ALUNA QUE OBTEVE APROVAO, ALCANANDO MDIA SUFICIENTE PARA
CONVOCAO DE MATRCULA EM CURSO SUPERIOR NEGATIVA DA
AUTORIDADE COATORA EM EMITIR CERTIFICADO SUBSTITUTIVO DE
CONCLUSO DO ENSINO MDIO, EM RAZO DE SER A IMPETRANTE MENOR
DE 18 ANOS DE IDADE ARTIGO 38, 1, DA LEI DE DIRETRIZES E BASES DA
EDUCAO (LEI N 9.394/96) QUE DEVE SER INTERPRETADO DE FORMA
HARMNICA COM OS DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS AFRONTA AOS ARTS.
205 E 208, INCISO V, AMBOS DA CF ARTIGO 47, 2, DA LEI N 9.394/96
DIREITO LQUIDO E CERTO OBTENO DO CERTIFICADO SEGURANA
CONCEDIDA.38 1LEI DE DIRETRIZES E BASES9.394205208VCF47 29.3941
Em substituio ao Desembargador GUILHERME LUIZ GOMES. 1) A submisso
e consequente aprovao no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), sem
que o candidato tenha 18 anos de idade e comprovante da concluso do
ensino mdio, basta para que seja expedido em favor do impetrante a
certido substitutiva da aprovao no ensino mdio, pela presuno da
adequada capacidade intelectual e cognitiva do estudante.2) O impedimento
do estudante ao acesso a estgio superior de ensino no se coaduna com o
sentido das normas protetivas do direito educao, alm de contrariar os
princpios constitucionais erigidos como norteadores do sistema nacional de
ensino, frustrando a realizao do direito e o desempenho concreto de sua
funo social. (9075652 PR 907565-2 (Acrdo), Relator: Gilberto Ferreira,
Data de Julgamento: 14/08/2012, 7 Cmara Cvel em Composio Integral.)

AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANA EMISSO DE

CERTIFICADO NO NVEL DE CONCLUSO DO ENSINO MDIO OU DECLARAO
DE PROFICINCIA COM BASE NO EXAME NACIONAL DE ENSINO MDIO (ENEM)
A ALUNO COM MENOS DE 18 ANOS LIMINAR DEFERIDA REQUISITOS
PRESENTES AGRAVO DESPROVIDO. Presentes os requisitos fumus boni iuris
e periculum in mora, confirma-se a deciso que deferiu pedido liminar e
determinou autoridade impetrada, que emita certificado de concluso do
ensino mdio ao impetrante, objetivando permitir-lhe a matrcula, ainda que
em carter provisrio, no curso de Direito da Universidade Federal de Mato
Grosso do Sul (UFMS). (Agravo Regimental em Mandado de Segurana
2011.019143-9 15.8.2011 TJMS 3 Seo Cvel Rel. Des. Josu de Oliveira
j.15/08/2011)

APELAO CVEL. EMBARGOS DE DECLARAO. AO DE CONHECIMENTO.

RITO ORDINRIO. APROVAO EM VESTIBULAR. CONCLUSO DO ENSINO
MDIO POR MENOR DE 18 ANOS.Emisso do diploma condicionado
maioridade. Matrcula negada pela r por ausncia de certificado de
concluso. Sentena procedente. Apelo ofertado pelo ru. Deciso do Relator
que confirmou a sentena. Inexistncia das hipteses previstas no art. 535 do
CPC que ensejam a declarao pretendida. Da perfunctria anlise do
decisum embargado, extrai-se claramente que este Relator se manifestou
expressamente quanto aos aspectos mais importantes da lide. As questes
relevantes para o deslinde da controvrsia foram devidamente enfrentadas e
resolvidas, de sorte que no h nenhuma omisso, obscuridade ou
contradio a ser sanada. O simples descontentamento da parte com o
julgado no tem o condo de tornar cabveis os embargos de declarao.
EMBARGOS REJEITADOS.535CPC (2435077320108190001 RJ 024350773.2010.8.19.0001, Relator: DES. FERDINALDO DO NASCIMENTO, Data de
Julgamento: 08/05/2012, DECIMA NONA CAMARA CIVEL, Data de Publicao:
11/05/2012.)

A respeito da pretenso de provimento judicial provisrio, medida liminar,

impende-se demonstrar na postulao as presenas cumulativas atinentes
aos requisitos autorizativos sua positivao.

No que tange a relevncia dos fundamentos do pedido, um dos pressupostos

para a concesso da medida liminar, ficou evidenciado com a demonstrao
da densidade jurdica da postulao.

O juzo de probabilidade na cognio sumria da situao de aparncia

exposta, traz grau intenso de liquidez do direito vindicado, conferindo-lhe

proteo jurisdicional.

Noutra vertente, o risco do direito mostra-se latente diante do vencimento do

prazo fatal para a inscrio no Curso de Medicina para o qual foi aprovado
que se encerra no prximo dia 22 de janeiro de 2013, o que denota risco de
elevado prejuzo ao impetrante.

Para a positivao do juzo de prelibao pressupe-se a liquidez da

ilegalidade e a urgncia fundada em receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao, cuja valorao conjunta desses conceitos est assentada nos
moldes preconizados pelo quadro delineado pela petio inicial.

DECISO

Ante o exposto, diante da presena dos pressupostos autorizativos acima

expostos, DEFIRO O PEDIDO DE LIMINAR, para determinar que a autoridade
coatora emita o Certificado de Concluso do Ensino Mdio ao impetrante,
aprovado no Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), para que o mesmo
possa efetuar a matrcula no Curso de Medicina na Universidade Federal da
Paraba, no qual foi aprovado.

Intime-se a autoridade coatora para cumprimento desta deciso sob pena de

nos termos do art. 461, 4, do referido Cdigo, aplicao de multa de R$

1.000,00 (hum mil reais) por cada dia de atraso no cumprimento desta
deciso atribuindo-lhe responsabilidade pessoal, administrativa, criminal e
civil, em caso de descumprimento, sem prejuzo de representao perante o
rgo competente para fins de apurao da conduta tpica descrita pelo art.
11, II, da Lei n 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa), visto que
dever de todo agente pblico velar pela legalidade, bem ainda, de
encaminhamento de peas processuais Procuradoria-Geral de Justia para o
fim de apurao dos crimes, em tese, de prevaricao e desobedincia
judicial.

Notifique-se a autoridade coatora para, querendo, prestar as informaes no

decndio legal.

Notifique-se, ainda, o Estado da Paraba, na forma do art. 7, II, da Lei n.

12.016/2009.

P.I.

Joo Pessoa, 22 de janeiro de 2013.