ndice

- Introduccin
1. Qu es administracin pblica? Ejemplo.
2. Importancia de la administracin pblica.
3. Ley Orgnica de Administracin Pblica LOAP.
3.1. Objetivo y mbito Art. 1,2 de la LOAP.
ART. 3, 4, 5, 7, 10, 11, 13, 18, 19, 21, 29 y 43.
4. Participacin social de la gestin pblica 138 al 142 LOAP.
5. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico.
5.1. Objeto y mbito de la aplicacin Art. 1, 2 y 4 LOAF
5.2. Definicin de presupuesto y disposicin fundamentales.
5.3. Del presupuesto 9 al 12 LOAF
6. El ciclo presupuesto Venezolano
6.1. Fases, Formulacin, Discusin, Ejecucin y Control.
7. Responsabilidades Art 159 en adelante.
- Conclusin.
- Bibliografa

INTRODUCCIN

La investigacin hace referencia a la administracin pblica que podemos

definir como un conjunto de organismos y personas que se dedican a la
administracin o el gobierno de los asuntos de un estado.
Por su funcin, la administracin pblica tiene como fin satisfacer los intereses
pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial,
que lo hacen de forma mediata.
Este trabajo de investigacin tiene como finalidad la comprensin de la
administracin pblica y su impacto en la sociedad tanto gubernamental como
del pueblo. Tambin tiene como finalidad el buen conocimiento y aplicacin de
las leyes establecidas en la Ley Orgnica de Administracin Pblica LOAP y
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico.

DESARROLLO

1. Qu es administracin pblica? Ejemplo.

Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al
conjunto de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa
del Estado. Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto
directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses
pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y
judicial, que lo hacen de forma mediata. Est integrada principalmente por
el poder ejecutivo y los organismos que dependen de ste. Por excepcin,
algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la nocin de
"administracin pblica" (como las empresas estatales), a la vez que
pueden existir reas de "administracin pblica" en los otros dos poderes o
en organismos estatales que no dependan de ninguno.
Otra funcin de la administracin pblica para el estado : para canalizar
adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a travs de la
transformacin de recursos pblicos en acciones modificadoras de la
realidad, mediante la produccin de bienes, servicios y regulaciones.
Algunos ejemplos de estos seran los Hospitales pblicos Transporte
pblico; como lo son el Metro de caracas y el trolebs de Mrida.
Ambulatorios pblicos Escuelas pblicas Servicios de emergencia;
proteccin civil y administracin de desastre. Bomberos

2. Importancia de la administracin pblica.

La Administracin Pblica, tiene vital importancia por ser el instrumento del cual
se sirve el Estado, para llevar a cabo sus funciones y objetivos, como son la
satisfaccin de las necesidades de la colectividad en funcin del desarrollo
nacional. Es imprescindible, y con mayor nfasis en los actuales momentos,
cuando por la problemtica de la situacin del pas, estamos todos obligados a
involucrarnos de manera directa, para que Venezuela pueda enfrentar y
superar los cambios de todo tipo (poltico, econmico y social), que a breve
plazo se estarn produciendo, en todo el mbito de la Administracin Pblica
del Estado Venezolano, con el fin de lograr obtener el mximo rendimiento y
aprovechamiento para el beneficio de las comunidades.

3. Ley Orgnica de Administracin Pblica LOAP.

Esta Ley establece los principios, bases y lineamientos que rigen la
organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional,
incluyendo vicepresidencias, ministerios, entes adscritos, consejo de
gobierno, fundaciones y misiones.
La ley refiere que la Administracin Pblica est al servicio de las
personas y su actuacin est dirigida a la atencin de sus requerimientos
y la satisfaccin de sus necesidades, brindando especial atencin a las de
carcter social.

3.1.

Objeto y mbito Art. 1,2 de la LOAP.

Objeto de la Ley
Artculo 1
La Ley tiene por objeto primordial los principios y bases que rigen
la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica;
la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional y de la administracin descentralizada igualmente
regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para
promover la participacin y el control sobre las polticas y
resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los
archivos y registros pblicos.
mbito de Aplicacin
Artculo 2
Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la
Administracin Pblica Nacional. A los estados, distritos
metropolitanos y municipios sern de obligatoria observancia por
stos, quienes debern desarrollarlos dentro del mbito de sus
respectivas competencias.
Las disposiciones de la presente Ley podrn aplicarse
supletoriamente a los dems rganos del Poder Pblico.

ART. 3, 4, 5, 7, 10, 11, 13, 18, 19, 21, 29 y 43.

PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Objetivo Principal de la Administracin Pblica

Artculo 3
La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su organizacin y
funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en especial,
garantizar a todas las personas, natural y juridicas de progresividad y sin
discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos.

Principio de Legalidad

Artculo 4
La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio
de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus
competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.

Principio de la Administracin Pblica al Servicio de los Particulares

Artculo 5
La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin
dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la
satisfaccin de sus necesidades.

La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus

derechos cuando se relacionen con ella. Adems tendr entre sus objetivos la
continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de
acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles,
determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la
Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de
calidad.

Garantas que debe Ofrecer la Administracin Pblica a los Particulares

Artculo 7
Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los
siguientes derechos:

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos
contenidos en ellos.

2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de

la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.

3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto

con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los
originales deban obrar en un procedimiento.

4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos

administrativos en los trminos o lapsos previstos legalmente.

5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate.

6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o

tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones
o solicitudes que se propongan realizar.

7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los

trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y la ley.

8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y

funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio
de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va

administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes
para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u
omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley.

10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y la ley.

Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 10
Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares cuyos
derechos humanos hayan sido vulnerados o conculcados por un acto u orden
de un funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a travs
de su representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las
acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido
dicho funcionario o funcionaria. Igualmente, podrn acudir ante la Defensora
del Pueblo para que sta inste al Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y,
adems, para que la Defensora del Pueblo solicite ante el Consejo Moral
Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales
funcionarios o funcionarias, de conformidad con la ley.

Principio de Rendicin de Cuentas

Artculo 11
Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica
debern rendir cuentas de gestion que desempeen, en los trminos y
condiciones que determine la ley.

Principios que Rigen la Actividad de la Administracin Pblica.

Artculo 13
Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter
general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados sin
excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o,
segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito
metropolitano o municipio correspondiente.

Principio de Responsabilidad Patrimonial de la Administracin Pblica

Artculo 18
El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se
sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en
los respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente,
comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y
control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.

Principio de Eficacia en el Cumplimiento de los Objetivos y Metas Fijados

Artculo 19
La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el
cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y
compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias
establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador
o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso.

La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes

de la Administracin Pblica se correspondern y ceir a su misin, y la
actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y
logstico se adaptar a la de aqullas.

Principio de Eficiencia en la Asignacin y Utilizacin de los Recursos Pblicos

Artculo 21
El tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la
Administracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y
propsitos que les han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la
Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus metas y
objetivos y propendern a la utilizacin racional de los recursos del Estado.

Sin perjuicio de sus unidades estratgicas propias, la organizacin de la

Administracin Pblica podrn incluir oficinas tcnicas de carcter estratgico,
integradas por un cuerpo multidisciplinario de asesores cuya remuneracin se
podr establecer por va contractual con base en honorarios profesionales u
otras modalidades fijadas de conformidad con la ley, que a la perfeccion
respectiva de los sueldos y salarios de la Administracin Pblica, con el objeto
de obtener una asesora tcnica de mxima calidad y eficiencia.

Principio de Simplicidad, Transparencia y Cercana Organizativa a los

Particulares
Artculo 29
Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados
funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo
requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes
descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:

1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado:

estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de
acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y
sern de dos tipos:

a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern

aquellos que no realicen actividades de produccin de bienes o servicios
destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, o los municipios.
b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern
aquellos cuya actividad principal sea la produccin de bienes o servicios
destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente de esta actividad.

2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico:

estarn conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por
normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no
empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades
pblicas.

La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del

acto que le dio origen.

Principio de Descentralizacin Territorial

Artculo 43

Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos

jerrquicamente subordinados mediante instrucciones y rdenes.

Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente

por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las
instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en la Gaceta Oficial que
corresponda.

La Solucin de los Conflictos de Atribuciones

4. Participacin social de la gestin pblica 138 al 142 LOAP.
LA PARTICIPACIN SOCIAL DE LA GESTIN PBLICA
Artculo 138
La administracin pblica nacional, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios deber establecer sistemas que suministren
a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus
actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin pblica.
Cualquier particular puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin
Pblica la informacin que desee sobre la actividad de stos de conformidad
con la ley.

Obligacin de Informacin a las Personas

Artculo 139
Todos los rganos y entes de la Administracin Pblica mantendrn
permanentemente actualizadas y a disposicin de las personas, en las
unidades de informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la
de los rganos adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de su
competencia y de sus rganos adscritos.

TTULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Captulo I
Del Sistema Nacional de Archivo

Concepto de rgano de Archivo

Artculo 140
A los efectos de la presente Ley se entiende por rgano de archivo, al ente o
unidad administrativa del Estado que tiene bajo su responsabilidad la custodia,
organizacin, conservacin, valoracin, seleccin, desincorporacin y
transferencia de documentos oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte
material, pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan de la prestacin
de un servicio pblico por comunidades organizadas, organizaciones pblicas
no estatales y entidades privadas.
Objetivo de los Archivos de la Administracin Pblica

Artculo 141
El objetivo esencial de los rganos de archivo del Estado es el de conservar y
disponer de la documentacin de manera organizada, til, confiable y oportuna,
de forma tal que sea recuperable para el uso del Estado, en servicio de los
particulares y como fuente de la historia.

Finalidad de los rganos de Archivo

Artculo 142
En cada rgano o ente de la Administracin Pblica habr un rgano de archivo
con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos
intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el caso, los
documentos, expedientes, gacetas y dems publicaciones que deban ser
archivadas conforme al reglamento respectivo.

Deberes del Estado

5. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Publico.

Esta Ley se encargar de regular la administracin financiera del sector

pblico, el sistema de control interno y los aspectos referidos a la
coordinacin macroeconmica. La administracin financiera del sector
pblico comprende el conjunto de sistemas que intervienen en la
captacin de recursos financieros y en su aplicacin para el cumplimiento
de los fines del Estado.
5.1.

Objeto y mbito de la aplicacin Art. 1, 2 y 4 LOAF

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera el sistema de
control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la coordinacin
macroeconmica. Al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de Ahorro
Intergeneracional.
Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de
sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la captacin de
ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines del Estado, y
estar regida por los principios constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.
Artculo 4. El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del sector
pblico nacional y dirige y supervisa la implantacin y mantenimiento de los sistemas
que la integran, de conformidad con lo establecido en la Constitucin y en la ley.

5.2.

Definicin de presupuesto y disposicin fundamentales.

Artculo 10. Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales

regionales locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico,
captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de
desarrollo econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las
reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del
marco plurianual del presupuesto.
El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma
oportunidad en la casi se efecte la presentacin formal del proyecto de
ley de presupuesto.
Opinin Personal.
El presupuesto es un instrumento para cumplir con las metas del
desarrollo econmico, social del pas contenidas en el Plan de la Nacin,
que sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base
legal para la realizacin de los gastos pblicos, delimitados a claras
responsabilidades de las unidad o funcionario en la ejecucin de los
programas y proyectos.

Para su elaboracin se deber tener en cuenta todos los ingresos y

gastos, as como las operaciones de financiamiento sin compensaciones
entre s, del correspondiente ejrcito financiero.

5.3.

Sistema del presupuesto 9 al 12 LOAF

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Disposiciones Generales
Seccin primera: normas comunes
Artculo 9. El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de los entes y rganos del sector pblico.
Artculo 10. Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales
regionales locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar
y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las reglas de
disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del
presupuesto.
El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad
en la casi se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de presupuesto.
Artculo 11. El Ejecutivo Nacional podr establecer normas que limiten y
establezcan controles al uso de los crditos presupuestarios de los entes
referidos en el artculo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder
Judicial, de los rganos del Poder Ciudadano del Poder Electoral, de los
estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, de los distritos, de
los municipios y del Banco Central de Venezuela.
Artculo 12. Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y
todos los gastos, as como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio econmico
financiero.

6. El ciclo presupuesto Venezolano

6.1.
-

Fases, Formulacin, Discusin, Ejecucin y Control.

Fase de Preparacin (Formulacin y Discusin).

Antes de iniciar cada perodo anual, el gobierno debe elaborar el

presupuesto de ingresos y gastos que regir dicho perodo, y que permitir
ejecutar los gastos necesarios. Anloga a la fase de formulacin en el
proceso de planificacin, el ciclo presupuestario se inicia con la fase de
preparacin. En sta fase se calculan los niveles de gasto pblico que sern
necesarios para satisfacer las necesidades seleccionadas como prioritarias
para el perodo, y se estiman las fuentes y montos de los ingresos que
permitirn el financiamiento de los primeros.

La fase de preparacin del presupuesto le corresponde al Poder Ejecutivo,

a todos sus ministerios y dependencias. El resultado final de la preparacin
es el Proyecto de Ley de Presupuesto que ser presentada ante el Poder
Legislativo para su revisin, discusin y aprobacin.
Para concluir el proyecto de ley mencionado, los rganos de la
Administracin Pblica intervienen en su elaboracin en diferentes etapas.

a)

Etapa estimativa: cada dependencia pblica estima sus necesidades

presupuestarias para el prximo perodo, as como sus ingresos,
partiendo de los planes que han desarrollado en el marco de la
planificacin del gobierno nacional; este conjunto de estimaciones es
entregado al ministerio correspondiente, donde se integran en un
presupuesto conjunto de cada ministerio. Igual proceso realizan los

entes descentralizados, como los establecimientos pblicos, estados y

municipios.
Cada organismo suele estimar sus niveles de gasto, ya que en muchos
casos no existe generacin de ingresos propios. Por esto, el Ministerio
de Finanzas se encarga de identificar los parmetros que permitirn
llegar a una estimacin aproximada de lo que sern los ingresos a
percibir por el Tesoro Nacional en el perodo; entre los parmetros
considerados pueden mencionarse: lineamientos de la poltica
econmica gubernamental, crecimiento de la actividad econmica (del
Producto Interno Bruto PIB), tipo de cambio, precio del petrleo, tasa
de inflacin, entre los ms relevantes.
b)

Etapa Coordinadora y Selectiva: tomando como referencia los

presupuestos inciales de ministerios y entes descentralizados, la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE, organismo encargado de la
elaboracin del presupuesto global) clasifica, selecciona y coordina las
diferentes solicitudes de gastos y estimaciones de ingresos para
redactar la propuesta del proyecto de ley.
El proyecto de ley es revisado, discutido, modificado y aprobado
preliminarmente en Consejo de Ministros, antes de ser enviado al Poder
Legislativo.

c)

Etapa de Presentacin al Poder Legislativo: Una vez aprobado el

proyecto del ley por el Consejo de Ministros, el Ministerio de Finanzas se
encarga de entregarlo y presentarlo al Poder Legislativo (Asamblea
Nacional) antes de la fecha lmite prevista en las leyes. A partir de ese
momento se inicia la discusin del proyecto presentado en la Asamblea
Nacional, revisando los niveles de gasto y la probabilidad de alcanzar los
montos de ingresos sealados en el proyecto.

- Fase de Sancin y Promulgacin.

Para que el proyecto presentado se convierta en Ley, y pueda ejecutarse el
gasto pblico, debe ser sancionado por el Poder Legislativo, una vez discutido
su contenido y verificada la viabilidad de su cumplimiento. La legislacin
presupuestaria tambin indica una fecha lmite para que este proyecto de ley
sea aprobado en el poder legislativo, y posteriormente promulgado por la
Presidencia de la Repblica y publicado en la Gaceta Oficial.

Si esta aprobacin no se logra antes de la fecha prevista, el presupuesto en

cuestin ser objeto de una reconduccin, es decir, se aprueba un presupuesto
con las mismas caractersticas del aprobado en el ao anterior, con las
modificaciones que se indican en la legislacin correspondiente.
- Ejecucin.

El nuevo presupuesto (aprobado o reconducido) entra en vigencia a partir del

1 de enero del perodo correspondiente. Cada dependencia pblica a su vez,
ha distribuido sus asignaciones presupuestarias, y en caso de no generar
ingresos suficientes, recibir los aportes del Tesoro Pblico que se han
presupuestado a lo largo del ao (porciones conocidas como dozavos,
veinticuatroavos, dependiendo de su entrega mensual o quincenal).

Es necesario recordar que solo pueden ejecutarse gastos que se encuentren

autorizados en las respectivas leyes presupuestarias (leyes, ordenanzas o
resoluciones, segn sea el caso, ya sea nacional, estadal, municipal, o por
organismo pblico).

- Control:

(Administrativo, Legislativo y Judicial. La Contralora General de la Repblica)

Resulta lgico suponer que la ejecucin del gasto pblico debe ser controlada y
supervisada para garantizar que se realice de acuerdo a lo previsto.
En primer lugar, al poder legislativo le corresponde vigilar el correcto
cumplimiento de las disposiciones del presupuesto aprobado (o de los crditos
adicionales autorizados); es lo que se conoce con el nombre de control
legislativo.
El control administrativo lo ejercen las mismas dependencias ejecutoras del
presupuesto (principalmente el poder ejecutivo), para administrar
correctamente el dinero asignado a sus actividades; tambin se conoce con el
nombre de control interno. Este control administrativo se realiza en tres
momentos:

(1) Antes de ejecutar el gasto (control preventivo o previo), para verificar que la
actividad a realizar est prevista en el presupuesto, dispone de fondos y ser
ejecutada en forma eficiente (licitaciones);

(2) En el momento de la ejecucin de actividades u operaciones (control

simultneo), para verificar el desarrollo de las mismas; y

(3) El control posterior, relativo a la verificacin de que las acciones ejecutadas

han estado ajustadas a lo previsto en el presupuesto y las leyes.

El control judicial o jurisdiccional, como su nombre lo indica, le corresponde al

Sistema Judicial, cuando se detecten irregularidades que requieran la
intervencin de los rganos judiciales. En materia de control presupuestario es
necesario hacer referencia a la importancia de las Contraloras, ya sea a nivel
nacional, estadal, municipal y hasta institucional.

En el caso de la Repblica, las funciones de la Contralora General de la

Repblica pueden estudiarse en la ley correspondiente; la misma ley regula el
Sistema Nacional de Control Fiscal, sistema que viene a coordinar los
esfuerzos de los diferentes rganos contralores del Estado venezolano de
acuerdo con lo establecido por la mencionada ley.

7. Responsabilidades Art 159 en adelante.

LAS RESPONSABILIDADES
Artculo 159. Los funcionarios encargados de la administracin financiera
del sector pblico, independientemente de las responsabilidades penales,
administrativas o disciplinarias en que incurran, estarn obligados a
indemnizar al Estado de todos los daos y perjuicios que causen por
infraccin de esta ley y por abuso, falta, dolo, negligencia, impericia o
imprudencia en el desempeo de sus funciones.
Artculo 160. La responsabilidad civil de los funcionarios encargados de la
administracin financiera del sector pblico se har efectiva con arreglo a
las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 161. Los funcionarios encargados de la administracin y
liquidacin de ingresos nacionales o de la recepcin, custodia y manejo de
fondos o bienes pblicos, prestarn caucin antes de entrar en ejercicio de
sus funciones, en la cuanta y forma que determine el reglamento de esta
Ley.
La caucin se constituye para responder de las cantidades y bienes que
manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que causen al patrimonio
pblico por falta de cumplimiento de sus deberes o por negligencia o
impericia en el desempeo de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la excusin de
los bienes del funcionario responsable.
Artculo 162. La responsabilidad administrativa de los funcionarios de las
dependencias de la administracin financiera del sector pblico nacional se

determinar y har efectiva de conformidad con las previsiones de la Ley

Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 163. En caso de incumplimiento de las reglas y metas definidas en
el marco plurianual del presupuesto, sin perjuicio de otras responsabilidades
a que haya lugar y de las competencias de la Asamblea Nacional y la
Contralora General de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo deber
recomendar al Presidente de la Repblica la remocin de los Ministros
responsables del rea en que ocurri el incumplimiento.
Artculo 164. Sin perjuicio de otras responsabilidades a que haya lugar, la
inexistencia de registros de informacin acerca de la ejecucin de los
presupuestos, as como el incumplimiento de la obligacin de participar los
resultados de dicha ejecucin a la Oficina Nacional de Presupuesto, ser
causal de responsabilidad administrativa determinable de conformidad con
los procedimientos previstos en la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica
Artculo 165. Si de la evaluacin de los resultados fsicos de la ejecucin
presupuestaria se evidenciare incumplimientos injustificados de las metas y
objetivos programados, la Oficina Nacional de Presupuesto informar dicha
situacin a la mxima autoridad del ente u organismo, a la respectiva
Contralora Interna y a la Contralora General de la Repblica, a los fines del
establecimiento de las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
Artculo 166. Los funcionarios con capacidad para obligar a los entes y
rganos pblicos en razn de las funciones que ejerzan, que celebren o
autoricen operaciones de crdito en contravencin a las disposiciones de la
presente Ley, sern sancionados con destitucin e inhabilitacin para el
ejercicio de la funcin pblica durante un perodo de tres aos, sin perjuicio
de responsabilidades de otra naturaleza.

CONCLUSIN
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, como una rama de la ciencia administrativa, tiene vital
importancia por ser el instrumento del cual se sirve el Estado, para llevar a
cabo sus funciones y objetivos, como son la satisfaccin de las necesidades de
la colectividad en funcin del desarrollo nacional.
Es por ello que el estudio de esta disciplina es imprescindible para los
participantes de la Carrera de Administracin, y con mayor nfasis en los
actuales momentos, cuando por la problemtica de la situacin del pas,
estamos todos obligados a involucrarnos de manera directa, para que
Venezuela pueda enfrentar y superar los cambios de todo tipo (polticos,
econmicos y sociales), que a breve plazo se estarn produciendo, en todo el
mbito de la Administracin Pblica y del Estado Venezolano.
En cuanto a la metodologa empleada para el desarrollo de este trabajo se deja
en claro la definicin e importancia de administracin pblica que logra crear
una base del conocimiento de esta. Con respecto a la Ley Orgnica de
Administracin Pblica y la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Publico se dan a conocer sus objetivos y mbitos, la gestin pblica
dentro de la organizacin y su impacto, se definen el presupuesto y las
disposiciones fundamentales adems del ciclo del presupuesto Venezolano y
sus responsabilidades.
En conclusin podemos decir que La administracin es el proceso de crear y
disear con una disciplina cientfica y debe mantener un ambiente en el que las
personas, trabajando en equipos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas.

Con una adecuada utilizacin de los recursos disponibles, la cual es utilizada

para el logro del bienestar general o el bien comn del Servicio Pblico.

BIBLIOGRAFIA
http://economiaypoliticavenezuela.blogspot.com/2013/10/la-administracionpublica-en-venezuela.html
http://www.ventanalegal.com/leyes/ley_organica_administracion_publica.ht
ml
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http://webdelprofesor.ula.ve/economia/nablan/guias/apuntes_de_pr
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http://es.scribd.com/doc/68093318/ADMINISTRACIONPUBLICA#scribd