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Questions Droit de la Construction et lUrbanisme

1. Les mixits sociale et fonctionnelle en droit de l'urbanisme


Dans les annes 50 (aprs la WWII), il y avait un ncessit massive de
construire. Dans lanne 58, les ZUP (zones urbanise par prioritaire), qui est
un instrument trs utilis mais pas pour bcp de temps. Logement sociale.
Instrument Goliath durbanisme centralis/ dirigiste/ fonctionnaliste diviser
par activits conomiques, culture, commerce, logement Ctait du logement
collectif. Ctait un tape dans la vie du salari et la zone commence a
paupris.
Dans lannee 1973 le ZUP est remplacer par le ZAC (zone damenagement
concentr) quexiste encore. Opration qui inclus lhabitation, le commerce.
Permet lextensin urbaine et lutilisation des terrains prexistants. Renouveler
le dj existante. Les ZAC se realisent dans de quartier pauvres
(deplacement consequence).
AUJOURDHUI
Depuis la loi SRU du 13 dc. 2000, les documents durbanisme (Scot et PLU)
doivent assurer la diversit des fonctions urbaines et la mixit sociale dans
lhabitat (art. L. 121-1).
Dune part, la mixit fonctionnelle est issue dune critique de lurbanisme
fonctionnaliste cloisonnant les activits les unes par rapport aux autres. Alors
quune ville serait caractris par un enchevtrement (habitat, conomie,
loisirs, etc.).
Les documents durbanisme doivent dsormais permettre la concrtisation
dun quilibre entre habitat et conomie (interdiction des zones
monofonctionnelles).
Dautre part, la mixit sociale est apparue comme le remde aux
sgrgations, insparablement spatiales et sociales (apparition avec les lois
des 13 juil. 1991 et 29 juil. 1998).
Depuis la loi SRU du 13 dc. 2000, la mixit sociale est un objectif que les
documents durbanisme doivent dsormais poursuivre (aussi indtermine
soit la notion).
Des zones ne peuvent plus tre rserves un type dhabitat (collectif ou
individuel) ou un statut doccupation (logement social, etc.).
Enfin, les lois des 12 juil. 2010 (Grenelle 2) et 24 mars 2014 (ALUR) ont
instaur une gamme dinstruments juridiques destins permettre :
Un renouvellement urbain (densification) ;
Une matrise de la agricoles, naturels ou forestiers ;

Et une lutte contre ltalement urbain. Lobjet de ces documents


durbanisme ne porte plus seulement sur la territorialisation de rgles de
constructibilit.
Mais aussi sur la destination des constructions (i.e. leur usage) et sur la
prise en compte de leurs effets (mobilit, effet de serre, nergie, etc.).

2. Servitudes d'urbanisme et servitudes d'utilit publique


"FACULTE DE CONSTRUIRE"
L'EXCERCISE DE LA LIBERTE DE CONSTRUIRE EST CONDITIONE.
toutes les rgles de PLU doivent tre respecter pour la construction ou les
travaux mme si aucune autorisation d'urbanisme n'est ncessaire (regle de
fond du droit). ce qui caracterise toutes ces rgles d'urbanisme ce le L160-5
CU.
le servitude d'urbanisme (mot utiliser par la loi - mal a droit) : L160-5 CU. le
servitude d'urbanisme, ne sont pas (en principe) indemnisable. elles vont
encadrer la facult de construire et devront tre respecter en limitant sa
libert, mais le code ne prevoit pas,en principe, un indeminisation (regle
classique 1935); EXCEPTION: prejudice speciale d'une particuliere gravite et
hors de proportion avec que l'objetif d'interet generel purisuit. (3 juillet 98
Bitouzet). SUR PAPIER C'EST POSSIBLE. CADRE GENERAL.
mot mal utiliser. PAS SERVUTUDE CIVILE
MAIS PAS SEULEMENT QU'ON DOIT RESPECTER LES DROITS D'URBANISME.
LE RESPECTER DE SERVITUDE D'UTILITE PUBLIQUE. "servitude
administrative". des tres nombreuse legislations speciales donne a ladmin le
pouvoir d'imnposer des servitudes sur des prop privees pour l'execution d'un
service publique ou pour un motif d'interet general. porte des droit reels et
elle font l'objet d'une indeminasation au moment de sa creation. dizaines de
ses servitudes admin. Enregistrer pour publicit. Existe que sur la base de
lgislations spciales. Ne sont pas rtroactive (le principe de la nonrtroactivit du des actes administrative), seulement lavenir.
ex: l'electricite, autoroutes, tgv/metro.

3. Quels sont les titres civils habilitant construire ?

Contrats spciaux entre des ventes et des constructions


o Vente dimmeuble a construire
o Vente dimmeuble a rnover
o Lotissement
o Droit de premption urbain
Contrats spciaux de permettre construire
o Bail anphyoteotique
o Concession immobilier

4. Peut-on obliger construire ou faire des travaux ?


Oui, letat peut nous obliger a construire
-procdure dinsolubrite
- monument historiques classs
- tablissement reevont publique (risques dincendie et panique)
Contrats spciaux pour obliger a construire
o Droit de superficie
o Bail a construction
o Beaux a rhabilitation
o Beaux rel immobilier
o Contrat de promotion immobilier

5. Les catgories de documents d'urbanisme

SCOT Schema de Coherence Territorial


o Rapport de presentacion diagnostique du territoire
o PADD projet damenagement et development durables
o DOO document dorientation et objetif
PLU Plan locaux durbanisme
o Rapport de prsentation
o PADD
o Document dorientation damenagement
o Reglement
o Annexe SUP servitude dutilite publique
CC Carte Comunale

6. Le zonage des plans locaux d'urbanisme


U- URBANES. Immdiatement construibles. Tous les services
AU- A URBANISER. Urbanisation en extension. Raliser des travaux
pour y implanter les rseaux pour le rendre constructible
A- AGRICOLE. Constructibles/ agricole
N- NATURELLE. Presque inconstructible