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REPUBLIQUE FRANCAISE

PROJET DE DELIBERATION DU CONSEIL




n 2016-0946
Conseil du 1 fvrier 2016

commission principale :

proximit, environnement et agriculture

objet :

Rapport dveloppement durable de la Mtropole de Lyon - Edition 2015

service :

Direction gnrale dlgue au dveloppement urbain et au cadre de vie - Direction de la planification et des
politiques d'agglomration

Mesdames et messieurs,
Je vous propose d'accepter le projet de dlibration qui suit :
Larticle 255 de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2 010 et son dcret dapplication n 2011-687 du
17 juin 2011 soumet les collectivits territoriales la prsentation, pralablement aux dbats sur le projet de
budget, dun rapport sur la situation interne et territoriale en matire de dveloppement durable.
Ce rapport prsente un panorama des interventions de la Mtropole de Lyon, du point de vue du
dveloppement durable et illustre lintgration des problmatiques sociales (insertion, logement, sant, etc.), de
mise en cohrence des enjeux environnementaux et cologiques, et dexprimentation dune conomie
collaborative et ingnieuse.
Ldition 2015 est principalement structure autour de quatre axes (complts dun focus sur le plan
climat) :
- prserver les ressources,
- une Mtropole solidaire et citoyenne,
- une dynamique dinnovation pour une conomie forte et soutenable
- la Mtropole, une administration co-responsable
On peut souligner quelques exemples concrets issus du rapport en question :
Prserver les ressources
En 2015, pour rpondre au dfi dun dveloppement soutenable prenant en compte la prservation des
ressources, leur disponibilit et leur qualit, la Mtropole sest dote, en particulier, dun systme de supervision
globale du rseau de distribution de leau potable -Hublo-, unique au monde, permettant de localiser les fuites et
augmenter ainsi de 5 % le taux de rendement.
Le lancement du schma directeur des nergies (2015-2018) constitue, en outre, un levier stratgique
de la transition nergtique du territoire mtropolitain.
Dans le domaine des dchets, les actions de prvention engages dans le cadre du plan de prvention
(2011-2015) ont permis de rduire la production entre 2010 et 2014, que vient attester la ratio de
production/habitant, de 302 kg/an, en diminution de - 14 % par rapport 2007.
Laurate de l'appel projet Zro gaspillage Zro dchet (ZDZG) lanc par l'Agence de l'environnement
et de la matrise de l'nergie (ADEME) en 2015, la Mtropole va amplifier cette tendance en dveloppant sur son
territoire un programme de prvention des dchets dans une logique d'conomie circulaire. La qualit de lair,
malgr une diminution importante de son niveau de pollution depuis 10 ans (cf. indicateurs de suivi par Air
Rhne-Alpes), reste une proccupation importante de la collectivit comme de ses habitants, notamment dans le
cadre d'une approche globale sant-environnement. Slectionne pour lappel projet "ville respirable en 5 ans",
lanc par le Ministre de lenvironnement, la Mtropole va accentuer ses initiatives, notamment dans le domaine
des transports propres, pour limiter les impacts sur la qualit de lair.

Copie pour information M. le Vice-Prsident dlgu : Bruno Charles

Mtropole de Lyon - Conseil du 1 fvrier 2016 - Projet de dlibration n 2016-0946

La politique de reconstruction de la ville sur elle-mme, que poursuit la Mtropole, dans le respect des

orientations damnagement sobres en consommation despaces fixs par le schma de cohrence territoriale
(SCOT), et transcrites dans le plan local d'urbanisme et de l'habitat -PLU-H) en cours dlaboration, participe, en
outre, de lobjectif de maintien de 50 % du territoire en espaces naturels et agricoles et, plus globalement, de la
qualit de vie et de lattractivit de lagglomration.
Une Mtropole solidaire et citoyenne
La Mtropole, avec les comptences sociales dont elle dispose, promeut une vision solidaire du
territoire en offrant un service de proximit, via les 33 Maisons du Rhne rparties sur son territoire, qui sadresse
aux habitants tous les ges de la vie et aux personnes les plus fragiles en particulier : prservation de
lautonomie des personnes ges, personnes en situation de handicap, prise en charge des jeunes en difficult,
actions de promotion de sant destination des mres et de leurs enfants et conduites dans un souci de
proximit auprs des jeunes et des publics les plus isols socialement avec le "bus sant". Linsertion par lemploi
constitue un axe fort de la politique de dveloppement du territoire de la Mtropole, au profit du plus grand
nombre. Dans ce registre, o elle accompagne notamment 36 000 bnficiaires du revenu de solidarit active
(RSA), elle a entrepris llaboration dun programme mtropolitain pour linsertion et lemploi dans une dmarche
de concertation qui a mobilis plus de 600 personnes.
Lengagement dans une conomie au service du dveloppement demplois non dlocalisables et en
faveur du lien social, dj affirm avec la signature, en 2014, du contrat conomique sectoriel avec la Rgion
Rhne-Alpes, se prolonge en 2015 avec la construction dune stratgie mene en lien avec des Communes
volontaires pour promouvoir lconomie sociale et solidaire.
Lamlioration du cadre de vie des habitants de la Mtropole sest poursuivie en 2015 par une politique
de lhabitat et du logement adapte la diversit des besoins (maintien domicile des personnes ges, etc.),
une attention particulire aux territoires prioritaires, des formes innovantes, tel lhabitat participatif. Le lancement
de la plateforme cornovation va permettre damplifier la rnovation thermique des logements.
Pour permettre chacun dtre acteur de son environnement et de son bien-tre dans une forme de
citoyennet active, le plan dducation lenvironnement et au dveloppement durable permet de sensibiliser
plus de 100 000 citoyens chaque anne dont un quart environ parmi le public scolaire. Sa mise en uvre repose
sur un mode de partenariat avec une trentaine dassociations.
Une dynamique dinnovation
Le dveloppement durable, fil rouge du dveloppement conomique dans une dynamique dinnovation
et facteur du rayonnement international de la Mtropole, se traduit par une place de plus en plus importante aux
cotechnologies sur le territoire, matrialise par le soutien aux ples de comptitivit, illustr en 2015 par celui
apport Tenerrdis spcialis dans lnergie, ou, dans le domaine des textiles techniques, la mise en place de la
plateforme collaborative Mistral. La slection en 2015 de la Mtropole pour accueillir lanne prochaine le
Cleantech forum Europe illustre sa place de rfrence dans ce domaine lchelle europenne.
Lappel des 30 lanc sur la valle de la Chimie, qui porte lambition dune attractivit durable de ce
territoire dans son projet de revalorisation urbaine, illustre une stratgie de dveloppement novateur impliquant
acteurs du priv et du public et coordonnant leurs forces autour de 3 filires : la chimie, lnergie,
lenvironnement.
Une administration co-responsable
En matire d'coresponsabilit, la Mtropole a, notamment, t rcompense en 2015 par la
certification Citergie pour sa politique nergie-climat. Elle a propos, par ailleurs, tout au long de lanne, des
actions de sensibilisation ses agents des pratiques coresponsables (poursuite des ateliers achat durable sur
les thmes du cot global et de la dimension sociale de la commande publique, Printemps de la Mtropole, etc.).
Plan climat-nergie
Contribuer relever le dfi climatique fait partie des engagements de la Mtropole pour faire de
lagglomration lyonnaise un territoire sobre en carbone. La 4 confrence climat-nergie tenue en
novembre 2015 a permis de conforter le partenariat avec les acteurs du territoire pour la mise en uvre du plan
nergie climat de la Mtropole (11 nouveaux partenaires, ce qui en porte le nombre 84), dvaluer les progrs
encourageants de la collectivit en matire de rduction des gaz effet de serre (- 11 % depuis 2000).

Mtropole de Lyon - Conseil du 1 fvrier 2016 - Projet de dlibration n 2016-0946

Le plan climat, dot dsormais dun nouveau volet "adaptation au changement climatique" avec la
formalisation dun socle de connaissance du changement climatique observable sur le territoire, va permettre
didentifier les trajectoires pour 2050 pour limiter les impacts ngatifs des changements climatiques attendus et

maximiser leurs effets bnfiques.
Le prsent rapport, fruit dun travail collaboratif trs large au sein du Grand Lyon, met en visibilit le
socle commun durable fond lorigine sur les actions de lAgenda 21 et conforte lmergence de nouvelles
dynamiques issues de la cration de la Mtropole ;
Vu ledit dossier ;
Ou l'avis de sa commission proximit, environnement et agriculture ;
DELIBERE
Prend acte de l'dition 2015 du rapport dveloppement durable de la Mtropole de Lyon.
Lyon, le 6 janvier 2016.
Le Prsident,