INSTITUTO TEGNOLGICO SUPERIOR CORDILLERA

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA ADMINISTACIN INDUSTRIAL Y DE LA

PRODUCCIN

TEMA: IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA

PRODUCCION Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS PARA
CONTRARESTARLOS

NOMBRE: CARLOS ALBERTO VILLACRES DIAZ

ASIGNATURA: SIMULACIN DE PROCESOS PRODUCTIVOS
DOCENTE: ING RICHARD JAVIER PILLAJO ANAGUANO

Quito, 15 de enero de 2016

INDICE

Contenido
1.- IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PRECIO DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN
Y ECONOMIA NACIONAL.................................................................................. 3
1.1.- Contratos petroleros.-..................................................................3
1.2.- Presupuesto de 2016 en ecuador recibir $ 673,5 millones por petrleo....................4
1.3.- Balanza comercial..........................................................................5
1.4.- Un menor gasto impactar en la economa el 2016.................5
1.5.- Subsidios en el 2016 se reducirn casi a la mitad................................................6
2.- ALTERNATIVAS PARA MITIGAR LOS EFECTOS DE LA CAIDA DEL PETROLEO
DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA PRODUCCION................................................9
2.1.- La poltica de comercio exterior del ecuador 2016..............................................9
2.2.- Incremento de la produccin nacional para los mercados
interno y externo..................................................................................... 9
2.3.- Propuesta de poltica de comercio............................................10
BIBLIOGRAFIA:.............................................................................................. 12

1.- IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PRECIO DEL PETROLEO EN LA

PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL
1.1.- Contratos petroleros.La renegociacin de los contratos petroleros a mediados del ao 2010 fue, junto
a la eliminacin de la tercerizacin laboral y la re compra de la deuda externa, uno de
los logros ms importantes del gobierno de Rafael Correa en materia econmica, debido
en gran parte al alto contenido de justicia social y soberana en estas acciones.
La renegociacin permiti que el marco contractual entre Estado y empresas
privadas del sector de los hidrocarburos cambie de forma tal que estas ltimas reciban
un precio fijo por cada barril extrado pudiendo as realizar mejores proyecciones
financieras, mientras que el Estado asuma los ingresos por la variacin del precio
internacional del crudo que durante los primeros 3 aos fueron mnimas y cuyo valor
por barril casi siempre rodeo los $100, esto aport al tesoro nacional cantidades
importantes de recursos monetarios con los cuales el gobierno ha consolidado su
proyecto poltico y su sistema clientelista.
El problema parece ser que durante la elaboracin de los contratos no se lleg a
pensar que el precio del crudo podra bajar de forma dramtica; actualmente el Estado
debe pagar tarifas entre $16 y $55 por barril, dependiendo de la ubicacin del campo y
de la empresa a cargo. Durante el mes de Febrero el crudo tipo Oriente (66% de la
produccin nacional) se cotiz en promedio a $43,94 mientras que el tipo Napo se
cotiz en $38,90.
Este escenario revela que el precio actual de nuestro petrleo es incapaz de
cubrir el precio pactado con algunas empresas privadas, adems del pago por transporte
y comercializacin, as como la tarifa de la soberana y otros valores provenientes de
leyes que garantizan la participacin y entrega de recursos a las provincias orientales.
La clusula 15.6 del contrato modelo dictamina que en el caso de que el Estado no

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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

pueda cancelar la tarifa fija a las empresas, estos montos se acumularan en forma de
deuda hasta que el precio internacional del crudo se recupere.

1.2.- Presupuesto de 2016 en ecuador recibir $ 673,5 millones por petrleo

o

Ecuador prev un presupuesto de $29.835 millones para 2016

Con barril de crudo a $ 35,79 se desajusta el presupuesto general

El presupuesto general del Estado del prximo ao solamente recibir $ 673,5

millones por ingresos petroleros (o no permanentes). As lo anunci esta maana, el
ministro de Finanzas, Fausto Herrera, en rueda de prensa convocada para explicar la
proforma presupuestaria que fue enviada el fin de semana a la Asamblea Nacional para
su aprobacin.
Las bajas expectativas se deben a la cada de los precios del crudo. Para el 2015,
inicialmente, se esperaba un ingreso petrolero de $ 3.087,4 millones. Sin embargo, ya en
agosto pasado el presidente Rafael Correa informaba que el pas podra terminar el ao
recibiendo apenas $ 40 millones.
El Ministro indic que pese a que el presupuesto ha bajado a $ 29.835 millones en
comparacin con el aprobado del 2015 ($ 36.317 millones), no se trata de un ajuste
draconiano. Adems, seal que este mismo presupuesto ser el utilizado en el 2017,
puesto que tratndose de un ao de elecciones presidenciales, no se lo cambiar, sino
solo cuando asuma el prximo gobierno.
Explic que el Plan Anual de Inversiones pasar de $ 8.116 millones, aprobados
para este ao, a $ 5.300 millones, previstos para el 2016.
Herrera insisti en los supuestos macroeconmicos del presupuesto: inflacin de
3,3%; crecimiento del PIB del 1%; precio de exportacin del barril de petrleo en $ 35.
Tambin se prev exportar 130.6 millones de barriles de crudo e importar 16,3 millones
de barriles de combustibles.
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

1.3.- Balanza comercial

1.4.- Un menor gasto impactar en la economa el 2016

El Gobierno trabaja en un presupuesto bastante austero para el 2016. El
ministro de Finanzas, Fausto Herrera, dijo ayer, 14 de octubre, que el prximo ao el
Fisco gastar menos de USD 30 000 millones. Esto es un 17% menos que el
presupuesto aprobado para este ao (USD 36 317 millones).
Un menor gasto pblico augura un ao difcil para la economa del pas, dice el
profesor de Economa de la Universidad Central, Mauricio Len.
Dado el peso que tiene el Estado como motor de la economa, dice el
catedrtico, un recorte del 17% indica que la crisis econmica se profundizar el
siguiente ao.
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

La reduccin obedece a las dificultades que tiene hoy el Gobierno para financiar
la inversin, justo en momentos en que se necesita ms gasto pblico para revertir un
ciclo econmico negativo.
Hasta el cierre de este ao, Finanzas espera ejecutar USD 6 000 millones en
inversin pblica, un 80% del total previsto (USD
8 545,7 millones), dijo Herrera, quien compareci ayer a la Comisin de Rgimen
Econmico de la Asamblea. Hasta junio se ejecut un 35% (considerando anticipos).
El Secretario de Estado reconoci que en el segundo semestre de este ao las
condiciones de mercado cambiaron y elevaron el costo de acceso a financiamiento para
el pas.
El riesgo pas subi de 800 a 1 400 puntos. Si hoy saliera a colocar bonos, las
tasas seran del 17 o 18%, dijo. No obstante, indic que estn trabajando en algunas
operaciones bilaterales hasta fin de ao.
Herrera explic que casi ha concluido la inversin en las nuevas
hidroelctricas, las cuales generarn un ahorro de USD 750 millones el prximo ao en
la importacin de combustibles, y eso les da flexibilidad para hacer recortes en obras
que no son prioritarias.

1.5.- Subsidios en el 2016 se reducirn casi a la mitad

En la Pro forma presentada a la Asamblea el sbado pasado (31 de octubre) se
elimin el subsidio al transporte interprovincial y se redujo la subvencin a
combustibles, seguridad social y bonos de desarrollo humano.
Con estos ajustes, el monto de subsidios que entregar el Gobierno el prximo ao se
redujo de USD 5 967 millones previstos para este ao a USD 3 193 millones. As lo dio
a conocer ayer el Ministro de Finanzas, Fausto Herrera, en una rueda de prensa
convocada para explicar la Pro forma.
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

El subsidio al transporte interprovincial, de unos USD 44 millones al ao, se

introdujo en el 2013 y buscaba evitar el alza de tarifas. Pero, segn Herrera, ya se dio
una subida de tarifas este ao, por lo que ya no se requiere ese subsidio.
Pero la peor parte en los ajustes la llevar el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS), que recibe una transferencia del Fisco para el pago de pensiones de sus
jubilados. En el 2016 solo recibir USD 162 millones del Fisco.
Este recorte fue posible gracias a que en abril pasado la Asamblea aprob la Ley
de Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar, que elimin el aporte fijo
de unos USD 1 000 millones al ao- que realizaba el Estado para el pago de pensiones
del IESS. En su lugar, la ley estableci que el aporte se realizar solo cuando haga
falta, con lo cual qued a discrecin del Ejecutivo la asignacin del monto.
Otra reduccin importante en los subsidios se observa en el rubro de
combustibles debido a dos factores. El primero es la eliminacin, que rige desde este
ao, del subsidio a los combustibles de uso comercial e industrial. Herrera insisti en
que la revisin de los subsidios se ha realizado a los ms ricos y dijo que los subsidios a
los otros combustibles que benefician a la poblacin se mantienen en la Pro forma.
El segundo factor es la baja del precio del petrleo, que tambin genera una
reduccin en el precio de los derivados. La Pro forma presupuestaria 2016 estima una
reduccin del 46% en este subsidio. Es decir, que el Fisco prev erogar USD 1 606
millones menos para el prximo ao por este concepto.
La asignacin para el pago de los bonos de Desarrollo Humano, a discapacidades y al
adulto mayor ser de USD 621,1 millones el 2016, unos 129 millones menos que en este
ao.
Finanzas tambin espera recibir USD 120 millones como resultado de la
focalizacin del subsidio elctrico en hogares de ms altos recursos.
Jaime Carrera, director del Observatorio de la Poltica Fiscal, comenta que si bien estos
recortes ayudan al Fisco, cree que los ingresos en la Pro forma estn sobreestimados.
Carrera ve muy difcil alcanzar la meta de USD 15 489 millones previstos en ingresos
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

tributarios considerando que el 2016 ser un ao de desaceleracin econmica, cuando

ya no se recibirn recursos extraordinarios por amnista tributaria. Asimismo, se
comenzar a desmontar hasta junio las sobre tasas arancelarias.
Sobre esto Herrera reconoci que el 2016 ser un ao de menor dinamismo que
afectar la recaudacin tributaria, sin embargo puntualiz que la meta para el prximo
ao no toma en cuenta ninguna amnista, sino la recaudacin efectiva y programada del
2015 y un crecimiento del PIB del 1%.
Carrera tambin considera optimista la meta de USD 673 millones en ingresos
petroleros, pues, segn dijo, un precio de USD 35 apenas cubre el costo de produccin,
la importacin de derivados y el pago a las petroleras privadas. Acot que, en cambio, el
gasto de bienes y servicios que se destina al pago de mantenimiento de hospitales y
otras infraestructuras, insumos del sector pblico, etc. estara subestimado.
El financiamiento:
Las necesidades de financiamiento del 2016 ascienden a USD 6 600 millones, que se
espera cubrir con deuda.
El ministro de Finanzas, Fausto Herrera, detall que unos USD 2 000 millones
provendrn de organismos multilaterales como el Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y otros; unos USD 1 500 millones de China y otros
USD 1 000 millones de una eventual colocacin de bonos. Esto ltimo para mejorar
los plazos y la estructura de la deuda ecuatoriana. Los USD 2 000 millones restantes
an faltan por conseguir.
Herrera reconoci que es imposible colocar bonos, sean de Gobierno o de
empresas pblicas, si el riesgo pas sigue tan alto, por lo que est buscando una
reduccin agresiva de este indicador.
El ministro de Poltica Econmica, Patricio Rivera, dijo que el Gobierno tambin
analiza una titularizacin por, al menos, USD 1 000 millones de cartera de la banca
pblica y el Biess en el 2016. Explic que el objetivo de la titularizacin es traer ms
dlares al pas a travs de la venta de cartera de crdito de estas entidades.
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PARA CONTARESTARLOS

2.- ALTERNATIVAS PARA MITIGAR LOS EFECTOS DE LA CAIDA DEL

PETROLEO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA PRODUCCION
2.1.- La poltica de comercio exterior del ecuador 2016

Para mitigar los efectos de la cada del petrleo, se consider cuatro aspectos
fundamentales: uno, el incremento de la produccin nacional para los mercados interno
y externo, depende en alto grado del comercio exterior; dos, las exportaciones no
petroleras deben ser impulsadas fuertemente, para no depender casi totalmente de la
venta de petrleo para la obtencin de divisas propias; tres, las importaciones de
materias primas, maquinaria y equipo son parte esencial de la produccin nacional;
cuatro, para el comercio exterior del pas es fundamental el transporte martimo, que
requiere de puertos eficientes y profundos, para que puedan llegar barcos de alto calado.

2.2.- Incremento de la produccin nacional para los mercados interno y externo

En todo caso, las ms importantes decisiones que el gobierno muestra, con miras
a fortalecer el comercio exterior, son: crear el Ministerio de Comercio Exterior;
impulsar el desarrollo de la matriz energtica, con la idea de que esta empiece a dar
frutos en el ao 2016; iniciar acciones para transformar en 20 aos la matriz productiva,
de manera que el Ecuador deje de ser exportador de productos primarios e ingrese en el
selecto grupo de los pases exportadores de productos industriales y de servicios con
tecnologa de punta; suscribir el Acuerdo Comercial con la Unin Europea; aumentar en
pases donde no deba oficinas comerciales aprobar la creacin de la universidad
Yachay, como ncleo de un centro de investigacin cientfica y tecnolgica y de
formacin de profesionales de cuarto nivel, con la ms exigente preparacin para
competir en el mundo; poner en funcionamiento el aeropuerto nuevo internacional de
Quito, para que puedan hacerse desde esta ciudad ms vuelos intercontinentales; y,
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

ofrecer que habilitar a los puertos nacionales ms importantes, para que puedan recibir
barcos porta-contenedores medianos.

2.3.- Propuesta de poltica de comercio.

El objetivo general de esta poltica, en el 2016, debe ser la generacin de divisas

petroleras y no petroleras, por tres vas: incrementar sustancialmente, diversificar y
desarrollar tecnolgicamente las exportaciones del Ecuador, multiplicando los
productores, los productos y los destinos; reducir las importaciones, especialmente las
de combustibles y de productos de consumo; y, crear las condiciones de infraestructura
y servicios para que eso se produzca en alto grado y en el menor plazo posible.

Por tanto, algunos objetivos especficos y bsicos que se sugiere para la poltica de
comercio exterior 2016, son:

2.3.1.- Concluir el cambio de la matriz energtica, hasta terminar la construccin de las

centrales hidroelctricas, para ahorrar anualmente al menos 450 millones de dlares,
con los que ahora se importa una parte de la energa que se consume internamente.

2.3.2.- Avanzar en la parte inicial de la transformacin de la matriz productiva, para

incrementar las actuales exportaciones y desarrollar nuevas, priorizando los productos
que ya tienen prestigio en el mundo y los clster alrededor de ellos. La meta debera ser
una creciente exportacin agroindustrial con mucho mayor valor agregado.

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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
PARA CONTARESTARLOS

Los datos del BCE dicen que el pas export en 2014 a ms de 160 pases de los 220
que hay en el mundo. Esto dira que el Ecuador tiene una buena diversificacin de
destinos, pero la realidad es que menos de 10 mercados representan el 90% de las
exportaciones. Entre enero y septiembre de 2015, Estados Unidos adquiri el 41,1% de
las exportaciones nacionales, Chile el 6,5%, Per el 5,1%, Colombia el 4,2%, y los otros
157 pases registrados solamente compraron, en conjunto, el 43%. De manera que, el
abanico de naciones a las que se les puede exportar mayores cantidades, es enorme.

2.3.3.- Contribuir al incremento dinmico de una oferta exportable competitiva. Es

prioritario el aumento significativo de la exportacin de minerales propios procesados,
la exportacin de productos industriales nuevos que signifique al menos USD 100

millones cada uno; la exportacin de servicios financieros y de distribucin fsica

internacional (DFI), la venta de software, el aprovechamiento de la ruta Manta
Manaos, un programa de reforestacin planificada, con miras a producir madera y
productos de la madera, en los que el pas es muy competitivo; el incremento a dos
millones anuales, de los turistas hacia el Ecuador.

2.3.4.- Garantizar el trato nacional a la inversin extranjera directa orientada a generar

produccin exportable y autorizar la repatriacin de esa inversin y sus rditos cuando
sea menester. Tambin, vigilar que se respeten los derechos adquiridos en virtud de los
acuerdos internacionales de propiedad intelectual y de la ley nacional respectiva.

2.3.5.- Lograr que en la exportacin nacional tengan mayor participacin relativa y

absoluta las MIPYMES. Esto debe ser el resultado de una labor tenaz, diaria y tcnica
del Gobierno, que las apoye con crdito, asistencia tcnica, informacin y promocin de
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la asociatividad; que les lleve a cumplir con los requerimientos de competitividad de los
mercados de destino, en: cantidad, calidad, precio, oportunidad de acceso, requisitos
legales e institucionales. El Gobierno debe tener presente que las empresas productoras
del pas, todas menos unas pocas excepciones, a nivel internacional son pequeas y a lo
sumo medianas; y que, por tanto, necesitan el apoyo del Gobierno para alcanzar
competitividad y tener las condiciones que hagan posible la productividad nacional. La
visin endgena y sesgada ideolgicamente no producir el efecto de aumentar la
exportacin y los exportadores. Las llamadas grandes empresas productoras nacionales
se apoyan en las medianas y stas a su vez en las pequeas, con integracin vertical u
horizontal, para cumplir con los requisitos que debe cumplir el producto total de
exportacin.

2.3.6.- Financiar y suscribir los contratos para que los puertos, Guayaquil y Manta,
eventualmente Puerto Bolvar, estn en capacidad de operar con al menos 11 metros de
profundidad para el acceso de barcos porta-contenedores de mediana capacidad.

2.3.7.- Negociar oportunamente con Panam, tarifas y otras condiciones para el paso de
la carga ecuatoriana por las nuevas facilidades del Canal, que entrar pronto en
operacin.

2.3.8.- Mejorar el sistema nacional de informacin sobre el comportamiento del

comercio internacional y exterior, para que los empresarios puedan conocer datos
ciertos y suficientes sobre la evolucin de las exportaciones e importaciones en el
menor plazo. Es bsico que el gobierno facilite informacin especializada y oportuna
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por Internet sobre el marco legal nacional e internacional que rige la produccin y su
relacin con el Ecuador, estudios de mercados y de productos que orienten a los
inversionistas, apoyo para la organizacin de ferias internacionales anuales o bianuales
en las principales ciudades, segn su especializacin productiva.

2.3.9.- Adoptar una poltica de importacin de maquinaria y equipos que permita al pas
aumentar el abanico de productos de exportacin con tecnologa de punta.

2.3.10.- Importar cada ao un valor relativo menor, sobre todo de productos de consumo
y combustibles. Para ello, efectuar un efectivo proceso de sustitucin de importaciones.
En ese sentido, ampliar la capacidad de refinacin de petrleo es una prioridad;
racionalizar los precios reduciendo gradualmente los subsidios y focalizndolos, es otra;
producir petroqumica es una tercera,

BIBLIOGRAFIA:
Un menor gasto impactar en la economa el 2016, QUITO 2015, Mnica Orozco,
extrado de: elcomercio.com/actualidad/economia-ecuador-presupuesto2016austeridad.html
Presupuesto de 2016 en Ecuador recibir $ 673,5 millones por petrleo, 2015 C.A. EL
UNIVERSO extrado de:
http://www.eluniverso.com/noticias/2015/11/04/nota/5222261/presupuesto-2016recibira-6735-millones-petroleo

Balanza comercial 2015, C.A. EL UNIVERSO, extrado de:

http://www.eluniverso.com/noticias/2015/08/15/nota/5068205/caida-petroleo-se-sumandevaluaciones
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IMPACTO DE LA REDUCCIN DEL PETROLEO EN LA PRODUCCIN Y ECONOMIA NACIONAL Y ALTERNATIVAS
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Subsidios en el 2016 se reducirn casi a la mitad, Noviembre 5, 2015, El Comercio,

extrado de: http://colegiodeeconomistas.org.ec/noticias/category/noticiaseconomicas/page/2/

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