Organismos centralizados

(Dependen directamente del ejecutivo = Secretaras)

Concepto:
La centralizacin administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran
organizadas las entidades pblicas de carcter administrativo.
Las entidades que forman parte de la Administracin Pblica Central o Centralizada
reciben la denominacin de rganos administrativos.
Los rganos administrativos que forman parte de la Administracin Pblica Federal
son las Secretaras de Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejera
Jurdica.
Las secretaras de estado son las dependencias administrativas que auxilian al
presidente de Mxico en sus funciones, encabezadas por un titular denominado
"secretario", quin es nombrado directamente por el presidente. La Constitucin de
Mxico prev a las secretaras de estado en sus artculos 89 fraccin II y 90 a 93.
El nmero y denominacin de las secretaras de estado de Mxico se encuentran
determinados por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su
artculo 26, el cual, conforme al texto establecido en la reforma ms reciente de
enero de 2013, prev, junto con la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, la
existencia de 16 secretaras de estado:

Secretara de Gobernacin (SEGOB).

Secretara de Relaciones Exteriores (SRE).

Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA).

Secretara de Marina (SEMAR)

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Secretara de Energa (SENER).

Secretara de Economa (SE)

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin (SAGARPA).

Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Secretara de Educacin Pblica (SEP).

Secretara de Salud (SS).

Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS).

Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

Secretara de Turismo (SECTUR).

Procuradura General de la Repblica (PGR).

Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal (CJEF).

Orgenes:
Desde que Mxico eligi la forma republicana de gobierno, poco despus de
declararse independiente, surgieron las primeras estructuras de gobierno y ejercicio
del poder administrativo. La Constitucin de 1824 dispona el nombramiento de
secretarios de estado para el despacho de los negocios de gobierno de la
Repblica,1 el primer presidente Guadalupe Victoria design cuatro secretarios: del
Interior y de Relaciones Exteriores; de Justicia y Negocios Eclesisticos; de
Hacienda; y de Guerra y Marina, siguiendo lo dispuesto por una ley creada con
anterioridad a la Constitucin del 24, el Reglamento para el Gobierno Interior y
Exterior de las Secretaras de Estado y del Despacho Universal expedido el 8 de
noviembre de 1821.
Con las Siete Leyes Constitucionales de 1836, que convirti a Mxico en una
repblica centralista, instaur como rgano supremo en el ejercicio poltico y
administrativo del pas al Supremo Poder Conservador un rgano colegiado
integrado por cinco personas, que tena superioridad jerrquica sobre los tres
poderes, incluso del ejecutivo, el cual, permaneca a cargo de un presidente. Se
ratific el mismo nmero de secretaras, pero se les llam "ministerios" y se
modific sus denominaciones y funciones, ya que lo relativo a los asuntos de
justicia y negocios eclesisticos se integr a las funciones del ministro del interior y
las funciones de relaciones exteriores se separaron para formar un solo ministerio,
quedando as los cuatro ministerios: del Interior; de Relaciones Exteriores; de
Hacienda; y de Guerra y Marina. Posteriormente, en 1841 los ministerios de
exterior y del interior se reintegraran en el "Ministerio de Relaciones Interiores y

Exteriores" y el espacio vaco fue ocupado por uno nuevo denominado "Ministerio
de Instruccin Pblica e Industria", que sera el antecedentes de futuros ministerios
y secretaras de educacin.
Las Bases Orgnicas de 1841 repitieron el modelo de cuatro ministerios, pero la
denominacin del "Ministerio de Instruccin Pblica e Industria" por el de
""Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica". Luego, las Bases orgnicas de 1843
aumentaras las denominaciones y las funciones de los ministerios; quedando de la
siguiente manera: Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobernacin y
Polica; Ministerio de Justicia, Negocios Eclesisticos, Instruccin pblica e
Industria; Ministerio de Hacienda; y el Ministerio de Guerra y Marina.
En 1847 Mxico regresa a su forma de gobierno federalista, pero mantuvo su forma
administrativa hasta 1853 cuando el presidente en turno Antonio Lpez de Santa
Anna decide agregar un nuevo ministerio "de Fomento, Colonizacin, Industria y
Comercio" y separa nuevamente las funciones de gobierno interno y relaciones
diplomticas y los deposita en el Ministerio de Gobernacin y el Ministerio de
Relaciones Exteriores, de esta manera las dependencias federales se elevaron a
seis, y el "Ministerio de Hacienda" fue nombrado por primera vez como "Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico". En este mismo ao se cre la primera ley que
otorgaba autonoma jurisdiccional en materia administrativa mediante la Ley para
el Arreglo de lo Contencioso Administrativo del 25 de mayo de 1853.

ORGANISMO DESCENTRALIZADOS O PARAESTATALES

( Son la empresa pblica y los fideicomisos, son autnomos)

Concepto:
Es aquel que no depende jerrquicamente del gobierno central y que tiene
ciertas competencias y facultades autnomas, aunque funcione bajo la rbita
estatal. Dicho organismo puede haber sido creado por un decreto del Poder
Ejecutivo o por iniciativa del Congreso, funcionando incluso, aunque no en todos
los casos, con recursos pblicos derivados directamente por la administracin
central.

Caractersticas:
Cuenta con caractersticas especficas como la de:
Tener personalidad jurdica
Patrimonio propio
Autonoma en sus decisiones

Rgimen fiscal, la mayora de estos organismos estn exentos del pago de

impuestos, sin embargo, en algunos casos hay organismos descentralizados
que pagan impuestos a la federacin como Petrleos Mexicano
Cuenta con una estructura administrativa interna, sta depender de la
actividad y de las necesidades del trabajo que se realice
Cuentan con una denominacin. Es la palabra en el idioma oficial del estado
que distingue y diferencia al organismo descentralizado de otras
dependencias.
Poseen una red de oficinas y dependencias de diversa ndole.

Los organismos descentralizados se encuentran regulados por la Ley Orgnica de la

Administracin Pblica Federal como por la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la
Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y patrimonio propios,
cualquiera que sea la estructura legal que adopten.
Los organismos descentralizados tienen un rgimen jurdico especial, es decir, el
Congreso de la Unin crea una norma o serie de normas aplicables de manera
exclusiva a dichos entes, estas leyes le otorgan personalidad jurdica y en
consecuencia se vuelve responsable de las decisiones que asuma para la realizacin
de su objeto.
No obstante su autonoma, las entidades descentralizadas se encuentran sometidas
a las actividades de control y vigilancia de la Administracin Pblica Central.
Entre los organismos descentralizados podemos mencionar:
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA)
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Comisin para la Regularizacin para la Tenencia de la Tierra (CORETT)
Instituto del Fomento Nacional para el Consumo de los Trabajadores (INFONACOT)
Instituto Politcnico Nacional
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO)
Consejo de Promocin Turstica de Mxico, S. A. de C. V. (CPTM)
Agro Asemex
Aseguradora Hidalgo S.A.
Asociacin Latinoamericana para el Desarrollo del Seguro Agropecuario (ALASA)
Comisin Federal de Electricidad (CFE)
Petrleos Mexicanos (PEMEX)

Organismos Autnomos
Banco de Mxico (BANXICO)
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (FIRA).
Instituto Federal Electoral (IFE)
Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A.C.
Instituto Sonorense de Infraestructura Educativa (ISIE)
Lotera Nacional para la Asistencia Pblica

Orgenes:
La descentralizacin surge como un medio para realizar labores en la prestacin de
servicios que de origen corresponde realizar al Estado; la Ley de la Entidades
Paraestatales reconoce tres posibles objetos que pueden tener las personas
jurdicas que se constituyen como organismos descentralizados; entre los que se
encuentran la realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o
prioritarias; la prestacin de un servicio pblico o social; o en su caso, la obtencin
o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Finalidad:
Procurar la satisfaccin del inters general en forma ms rpida, idnea y eficaz.
Los organismos descentralizados pueden tener diferentes finalidades.
Hay pases que optaron por crear organismos descentralizados para gestionar sus
puertos y aeropuertos, para administrar los medios de comunicacin de propiedad
estatal y para desarrollar infraestructura vial, por citar algunas posibilidades.

ORGANISMOS DESCONCENTRADOS
(Dependen de las Secretaras)
Concepto:
Este tipo de rganos son creados por las secretaras de estado y tienen su origen
en la ley, reglamentos, decretos y acuerdos; su existencia implica una funcionalidad
adecuada de las diferentes actividades en materia administrativa
Caractersticas:
- Este tipo de organismos nace a travs de una ley del decreto,
reglamento interior o por acuerdo del ejecutivo
- Dependen siempre de organismos centralizados
- Su competencia, deriva de las facultades de la administracin central
- Su patrimonio es el mismo que el de la federacin
- Las decisiones ms importantes requieren de la aprobacin del rgano
del cual dependen.
- Tienen autonoma tcnica
- Siempre dependen de otro organismo

- Su nomenclatura jurdica se determina en cada caso

- No independencia presupuestaria ni personalidad jurdica propia
Entre los organismos desconcentrados podemos mencionar
Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria (ASERCA)
Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE)
rea General de Ingeniera y Tecnologa (AGITEC) (COFETEL)
Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN)
Centro Nacional de Desarrollo Municipal (CEDEMUN)
Centro Nacional de Prevencin y Control de VIH/SIDA e ITS (CONASIDA)
Comisin Federal de Competencia (CFC)
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) Comisin Nacional de Avalos de Bienes Nacionales (CABIN)
Comisin Nacional de los Salarios Mnimos (CONASAMI)
Comisin Nacional del Agua (CNA)
Comisin Nacional del Deporte (CONADE)
Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR)
Comisin Reguladora de Energa (CRE)
Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE)
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO)
Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora (ICRESON)
Instituto Mexicano de Cooperacin Internacional (IMEXCI)
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)
Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP)
Instituto Nacional de Ecologa (INE)
Finalidad:
Esta forma de organizacin pertenece a las Secretaras de Estado y Departamentos
Administrativos con la intencin de obtener la mejor atencin y eficacia ante el
desarrollo de los asuntos de su competencia