10

La organizacin territorial de Espaa.

La Comunidad Autnoma de Andaluca

Aprenders...
la Constitucin y cmo
1 esQulaesorganizacin
poltica del
Estado.
son y cmo se organizan
2 Qu
las comunidades autnomas,
las provincias y los municipios.
desequilibrios entre las
3 Los
regiones espaolas y las
polticas que intentan reducirlos.
La organizacin poltica y
4 territorial
de Andaluca.

Sers capaz de...

w Participar en proyectos
comunes.

w Plantear tus ideas y aprender a

valorar las de los dems.

w Calcular cmo se asignan

diputados en las elecciones que
tienen lugar en Espaa.

w Exponer tus ideas en pblico.

192

DESARROLLA TUS

C OMPETENCIAS

Las elecciones en Espaa

El 15 de junio de 1977, los espaoles podan ejercer su derecho al voto

despus de ms de cuarenta aos de dictadura. Desde entonces hasta
ahora, el sistema democrtico se ha consolidado en Espaa, a travs
de numerosas elecciones generales, autonmicas, locales y europeas.
La jornada electoral de aquel da estuvo plagada de ancdotas
que hoy parecen muy lejanas, pero que nos ayudan a entender
el inmenso cambio experimentado por la sociedad espaola a lo
largo de las ltimas dcadas, as como la inexperiencia poltica
que se tena entonces.
La participacin en estas primeras elecciones fue muy alta, ya que
un 78% de los votantes acudieron a la cita. El entorno era de confusin
general, con largas colas, falta de papeletas, errores en el censo y
colegios que abrieron con retraso. Tambin se produjeron historias
curiosas que fueron publicadas por el peridico Diario 16 el da
despus de las elecciones, el 16 de junio de 1977.
En la localidad coruesa de Betanzos, un campesino se plant
delante de las urnas diciendo que quera votar por el Rey.
En Guillade (Pontevedra), el dueo de un taller de ebanistera
lleg al colegio electoral con los sobres de todos sus obreros para
meterlos en las urnas. Se le contest que eso no era posible, y l
replic que siempre se lo haban permitido y ahora, con la
democracia, con ms razn.
En un colegio electoral en la barriada Prez Cubillas (Huelva), el
nico miembro de la mesa que saba leer era el presidente. Ante
la denuncia de los interventores de partidos, los puestos de mesa
fueron ocupados por funcionarios municipales.
Ante la amenaza de denuncia de un elector, no lleg a firmarse el
acta de constitucin de una mesa electoral cuya presidencia
corresponda a una mujer; el caballero que la sustitua la convenci
para retirarse y llegaron a redactar el acta alegando incomparecencia
de la presidenta.

A qu problemas hace referencia cada una de las ancdotas

de la narracin de la jornada electoral de 1977? Cules
piensas que han sido superados en la actualidad y qu otros
siguen vigentes?
Observa la imagen. Qu funcin tienen los parlamentarios
en un sistema democrtico? Cada cunto tiempo se
convocan elecciones generales en Espaa?

193

La Constitucin espaola y la organizacin del Estado

parlamentaria:
* Monarqua
Sistema poltico en el que el monarca ejerce la
funcin de jefe del Estado, bajo el control del
poder legislativo (Parlamento) y del poder
ejecutivo (Gobierno).

En 1975, despus de la dictadura del general Franco, Espaa comenz un proceso poltico de transicin democrtica. El punto culminante fue la masiva aprobacin de la ciudadana a la Constitucin
de 1978, que converta al Estado en una monarqua parlamentaria*
y estableca un rgimen democrtico como marco de convivencia
entre sus ciudadanos.

1.1. La Constitucin espaola de 1978

El Rey Don Juan Carlos I en el momento

de jurar la Constitucin espaola de 1978.

La Constitucin es la ley fundamental por la que se rige el sistema de

gobierno de Espaa. Las dems leyes se adecuan a sus principios.
Las caractersticas ms importantes de nuestra Constitucin son:
La soberana nacional. Este concepto significa que la autoridad suprema o poder mximo reside en el pueblo. Segn la Constitucin,
todos los poderes del Estado emanan del pueblo, es decir, son los
ciudadanos quienes, a travs del sistema democrtico, ostentan el
poder.
La divisin de poderes. En los pases democrticos, el poder del
Estado est dividido para garantizar que ninguna persona o institucin pueda apropiarse de l. Se habla, por tanto, de tres poderes:
el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Todos ellos son independientes, y su representacin parte del pueblo.
La Constitucin tambin regula las relaciones entre los poderes
pblicos y los ciudadanos, con la finalidad de mantener la libertad
e igualdad de los mismos ante la ley.
Se garantizan los derechos y libertades de los ciudadanos, y se establecen los mecanismos para proteger derechos bsicos como la
educacin, la salud, el trabajo o la justicia.

LA ORGANIZACIN DEL ESTADO ESPAOL

SOBERANA NACIONAL
La soberana nacional reside en el pueblo, del cual
emanan todos los poderes del Estado
(Artculo 1, Constitucin Espaola)

SEPARACIN DE PODERES

PODER LEGISLATIVO
Redacta y aprueba las leyes.
Aprueba los Presupuestos Generales del Estado.
Elige al Presidente del Gobierno.

PODER EJECUTIVO
Ejecuta las leyes aprobadas por el Parlamento.
Dirige la poltica interior y exterior del Estado.

CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS

350 diputados elegidos por sufragio

universal.
Aprueban las leyes.
Eligen al Presidente.
Los escaos se asignan a cada
agrupacin poltica en
representacin del nmero de votos.

GOBIERNO
SENADO

Introduce enmiendas
y mejora las leyes
discutidas en el Congreso.
Es tambin una cmara
de representacin
territorial del Estado.

PRESIDENTE

Nombra a los ministros.

Dirige la poltica del
Gobierno.

PODER JUDICIAL
Aplica las leyes y garantiza la
justicia de los ciudadanos.

RGANOS DE JUSTICIA
MINISTROS

Dirigen los diferentes

mbitos de actuacin
de la poltica del Estado.

CONSEJO GENERAL DEL PODER

JUDICIAL

Formado por jueces independientes de cualquier

otro poder.
Nombra a los jueces de los diferentes tribunales.
Mantiene los niveles ticos de la profesin.

Trabaja con la ilustracin

1.
194

Observa el esquema. Cules son las funciones de cada uno de los tres poderes y sobre qu instituciones recaen?

Unidad 10

1.2. La organizacin poltica del Estado

El Estado espaol se organiza en torno a tres grandes
poderes:
El poder legislativo tiene como funcin ms importante elaborar y aprobar leyes. Sus representantes
son elegidos democrticamente mediante sufragio
universal*. Estos representantes, que son miembros
de distintos partidos polticos, forman las Cortes Generales, que se dividen en dos cmaras:
El Congreso de los Diputados, constituido por 350
parlamentarios. Tiene como funcin someter a votacin las leyes propuestas por los partidos.
El Senado introduce cambios y propone mejoras o
enmiendas a las leyes aprobadas por el Congreso.
Es adems una cmara de representacin territorial de las diferentes regiones espaolas.
El poder ejecutivo recae en manos del Gobierno. Su
misin es ejecutar las leyes aprobadas por el Parlamento, y dirigir la poltica interior y exterior del Estado
en todos sus mbitos: economa, sanidad, educacin,
etc. El Presidente del Gobierno, ayudado por los ministros, es el encargado de coordinar estas polticas.

Hemiciclo del Congreso de los Diputados.

El poder judicial tiene como objetivo aplicar las leyes y garantizar la justicia de los ciudadanos. Su rgano ms importante es el Consejo General del Poder Judicial, cuyos miembros son elegidos por las Cortes. Su
funcin es la de nombrar a los jueces de los distintos tribunales, as como
controlar y administrar la justicia del Estado.
En los Estados democrticos como Espaa, los partidos polticos concurren
a las elecciones, donde compiten entre s para obtener la mayor representacin posible, segn la cantidad de votos recibidos. En Espaa, las elecciones al Congreso y al Senado se producen cada cuatro aos, que es,
normalmente, el perodo de tiempo que dura una legislatura*.

Actividades
Sintetiza
2. [LIBROSVIVOS.NeTUD10INTERACTIVOS197 Repasa los artculos principales de la Constitucin mediante esta presentacin interactiva.

3.

Qu significa el concepto de soberana nacional? Dnde reside, segn la

Constitucin?

4.

En torno a qu tres grandes poderes se organiza el Estado? Por qu hay

una divisin de poderes en los sistemas democrticos?

5.

Qu diferencias y semejanzas existen entre el Congreso de los Diputados

y el Senado?

Razona

6.

Imagina que vuestro colegio o instituto quiere organizar unas votaciones

para escoger representantes de los alumnos, que ms tarde tendran que
tomar distintas decisiones sobre la organizacin del centro. Debate con tus
compaeros cul sera la mejor forma de llevar a cabo estas elecciones.
Cules seran las reglas? Qu sucedera si, una vez finalizado el proceso, el porcentaje de abstencin fuera mayoritario?

universal:
* Sufragio
Derecho al voto sin discriminaciones
por motivos de raza, sexo, creencias o
condicin social; con la nica limitacin de
la mayora de edad.
Legislatura:
Perodo de tiempo que transcurre desde
que se constituyen el poder ejecutivo y los
rganos legislativos del Estado hasta que
se disuelven.

Unidad 10

195

La organizacin territorial de Espaa

Como consecuencia de su larga historia y su diversidad geogrfica, Espaa
ha tenido distintas divisiones territoriales. Actualmente el poder lo ejercen
el Estado central, las comunidades autnomas y las instituciones locales.

2.1. Las divisiones territoriales

Segn la Constitucin, el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y comunidades autnomas. Estos territorios poseen autonoma para gestionar sus competencias, lo que nos permite hablar de tres
administraciones:

a. La administracin municipal
Los municipios son las unidades territoriales y administrativas ms elementales del Estado. La administracin local gestiona los asuntos de los vecinos. Su rgano de gobierno es el Ayuntamiento, situado en la capital de
cada municipio. Est dirigido por el alcalde y los concejales, elegidos por los
ciudadanos en las elecciones municipales.
Los ayuntamientos han de prestar servicios bsicos a sus vecinos, tales
como la regulacin urbanstica, la limpieza de las calles, el alumbrado, la
gestin del trfico o la recogida de residuos. Algunos adems llevan a cabo
polticas de desarrollo local, que incluyen la promocin econmica y del
empleo, o la mejora de la calidad de vida de la poblacin.
b. La administracin provincial
Las provincias estn formadas por una agrupacin de municipios. La divisin provincial fue establecida en 1833 por el ministro Javier de Burgos. En
la actualidad, el territorio espaol est dividido en 50 provincias, cuyo rgano de gobierno es la Diputacin Provincial.
Las comunidades autnomas uniprovinciales estn gobernadas desde el
Gobierno autnomo, y las islas a travs de cabildos o consejos.
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL ESPAOLA
Nivel autonmico

Nivel provincial

Nivel municipal

Trabaja con la ilustracin

7.

Haz un esquema similar a este en el que muestres el municipio, provincia y comunidad autnoma donde pasas el verano
habitualmente.

8. [LIBROSVIVOS.NeTUD10INTERACTIVOS198 Conoces bien la organizacin territorial de Espaa? Observa esta animacin

y comprubalo.

196

Unidad 10

c. La administracin autonmica

Actividades
Sintetiza

Las comunidades autnomas son entidades territoriales que se crearon a

partir de la Constitucin de 1978 para garantizar el autogobierno de las distintas regiones y nacionalidades de Espaa. Hay 17 comunidades autnomas, y dos ciudades autnomas (Ceuta y Melilla) que agrupan territorios
con una historia y una cultura comn.
Entre 1979 y 1983 se aprobaron los 17 Estatutos de Autonoma de las respectivas comunidades espaolas, donde se establece su organizacin poltica. Cada comunidad dispone de su propio Gobierno y Parlamento, cuyos
miembros son elegidos mediante sufragio universal en las elecciones
autonmicas, as como un Tribunal Superior de Justicia.
Las comunidades tienen competencias en las siguientes reas: la ordenacin del territorio, el urbanismo y la vivienda; los medios de comunicacin
y de transporte; la agricultura, la ganadera y la proteccin del medio ambiente; el turismo; y la educacin y la sanidad.
Algunas comunidades tambin asumen competencias de orden pblico o
competencias fiscales especficas.

9.

Qu caractersticas tiene la administracin municipal? Cul es su rgano de

gobierno? Qu servicios prestan los
ayuntamientos a los ciudadanos?

Razona

10.

Imagina que eres elegido concejal del

ayuntamiento de tu localidad. Tienes
quejas de los vecinos acerca del ruido
provocado por los jvenes durante las
noches de los viernes y sbados.
Qu medidas tomaras para conciliar el
derecho al descanso de los vecinos con
el de la diversin de los jvenes?

MAPA POLTICO DE ESPAA

Mar
A Corua
LUGO

A CORUA

Santander

GUIPZCOA/
VIZCAYA/
GIPUZKOA
BIZKAIA
CANTABRIA
Bilbao
Donostia-San Sebastin

PRINCIPADO DE
ASTURIAS

Lugo

Santiago de
Compostela

Cantbrico

Oviedo

PAS VASCO/EUSKADI

GALICIA

Vitoria-Gasteiz
LAVA/ARABA

LEN

Pontevedra
PONTEVEDRA

Len

Ourense
OURENSE

ICO

ZAMORA

SALAMANCA

P O R T
U G A
L

HUESCA
Huesca

Soria
SORIA

vila
VILA

BARCELONA

TARRAGONA
TERUEL

Madrid

Teruel
Cuenca

TOLEDO

Barcelona
Tarragona

GUADALAJARA
Guadalajara

Toledo

CCERES
Cceres

C ATALUA/C ATALUNYA
Lleida

ARAGN

COMUNIDAD
DE MADRID

CASTELLN/CASTELL

Menorca

Castelln de la Plana/
Castell de la Plana

CUENCA
Valencia

E XTREMADU RA

Ciudad Real
CIUDAD REAL

Palma de
Mallorca

COMUNIDAD VALENCIANA/
COMUNITAT VALENCIANA

C A ST ILL A-L A MANC H A

Mrida
Badajoz
BADAJOZ

Albacete
ALBACETE

Ibiza
Formentera

OCANO

AT L N T I C O

Lanzarote

o
Jan
GRANADA

La Gomera
Tenerife

Granada

ALMERA
Almera

Mlaga
Gibraltar (R. U.)

Ma

CEUTA
Ceuta

CANARIAS
Santa Cruz
de Tenerife

REGIN DE
MURCIA

A N D A L U C A

MLAGA

La Palma

Murcia

JAN

Crdoba

CDIZ

Gran Canaria

MARRUECOS

te

ARGELIA

Melilla
MELILLA

Fuerteventura

i
ed

rr

LAS PALMAS
Las Palmas de
Gran Canaria

ILLES BALEARS

Alicante/Alacant

CRDOBA

Cdiz

Mallorca
Cabrera

VALENCIA/VALNCIA
ALICANTE/ALACANT

Sevilla

GIRONA
Girona

LLEIDA

ZARAGOZA
Zaragoza

SEGOVIA
Segovia

SEVILLA

El Hierro

ANDORRA

LA RIOJA

BURGOS

Valladolid
VALLADOLID

Salamanca

HUELVA
Huelva

SANTA CRUZ
DE TENERIFE

Pamplona/Irua

C. FORAL DE
NAVARRA

Logroo

CASTILLA Y LEN

Zamora

O C A N O AT L
NT

Burgos

PALENCIA
Palencia

F R A N C I A

50

100 km

Ncleos de poblacin
Ms de 1 000 000 de hab.
De 500 000 a 1 000 000 de hab.
De 100 000 a 500 000 hab.
De 50 000 a 100 000 hab.
De 10 000 a 50 000 hab.
Capital de Estado
Capital de comunidad autnoma
Divisin administrativa
Lmites internacionales
Lmites autonmicos
Lmites provinciales

Trabaja con el mapa

11. [LIBROSVIVOS.NeTUD10INTERACTIVOS199 Realiza esta actividad interactiva y construye la Espaa autonmica.

12. Indica tres comunidades autnomas que tengan litoral y tres que estn situadas en el interior.
Unidad 10

197

Los desequilibrios regionales en Espaa

Dentro del Estado, existen grandes diferencias y desequilibrios entre las
comunidades autnomas. Sus causas son variadas, y van desde los factores geogrficos, que forman distintos tipos de paisaje, hasta las propias tradiciones y modos de vida de la poblacin.

3.1. Diferencias territoriales

Desde un punto de vista territorial se observan estas diferencias:
La extensin de las comunidades peninsulares vara enormemente,
desde los casi 94 000 km2 de Castilla y Len a los 5000 km2 de La Rioja.
Las dos comunidades ms extensas son Castilla y Len y Andaluca, que
agrupan a nueve y ocho provincias respectivamente.
Dos comunidades tienen carcter insular: Canarias e Illes Balears.
Seis comunidades estn formadas por una sola provincia: el Principado
de Asturias, La Rioja, Cantabria, Comunidad Foral de Navarra, Comunidad de Madrid y Regin de Murcia.

3.2. Diferencias demogrficas

El aspecto ms destacado de los desequilibrios demogrficos lo ofrece la
densidad de poblacin: el pas muestra una tendencia a la despoblacin del
interior y a la concentracin de la poblacin en el litoral.
Todas las comunidades costeras superan la media espaola (85 habitantes/km2), mientras que ninguna del interior, exceptuando la Comunidad
de Madrid, llega a esa media.
Castilla-La Mancha tiene el menor nmero de habitantes por kilmetro
cuadrado: 22,8. Le siguen Extremadura, Aragn y Castilla y Len que
tampoco superan los 30 habitantes/km2.
La comunidad ms poblada es Andaluca, con 7,6 millones de habitantes.
Contrasta con La Rioja, que no alcanza los 300 000 habitantes.

Las zonas rurales presentan bajas densidades de poblacin.

198

Unidad 10

Sevilla es uno de los municipios ms densamente poblados.

3.3. Los desequilibrios econmicos

Las comunidades cuyo nivel de actividad econmica y
bienestar de la poblacin est por encima del promedio espaol son las que antes iniciaron el proceso de
industrializacin:
La actividad industrial se concentr en Catalua, Pas
Vasco y Madrid, prolongndose luego por el litoral
mediterrneo y atlntico, as como por el Eje del ro
Ebro. Estas regiones registraron altas tasas de crecimiento econmico, lo que favoreci un aumento de
su poblacin y la llegada de inmigrantes provenientes de regiones ms pobres.
Por el contrario, las regiones del interior peninsular quedaron al margen de este desarrollo, y siguieron dedicndose mayoritariamente a la agricultura,
lo que provoc un envejecimiento de la poblacin y
la salida de emigrantes hacia las zonas ms prsperas.
En la actualidad, se han producido algunos cambios en esta distribucin:
Madrid y Catalua continan con un importante dinamismo econmico,
en el que ahora sobresale el sector financiero y las actividades de servicios avanzados.

Las zonas mineras del norte de Espaa se

encuentran hoy en crisis, lo que ha provocado un
alto desempleo de sus habitantes.

Las regiones del litoral y los dos archipilagos balear y canario tambin
han seguido creciendo, gracias al turismo, la construccin, el comercio
y los servicios.
En cambio, las regiones del llamado Eje atlntico (Galicia, Asturias, Cantabria y Pas Vasco) han sufrido una fuerte reconversin de su industria
tradicional, lo que ha provocado una prdida de empleos, de la que ahora
tratan de recuperarse con la modernizacin de su actividad industrial.
Las regiones interiores y Andaluca son las que han heredado una situacin econmica ms difcil, al quedar rezagadas en el proceso de industrializacin y padecer una fuerte emigracin durante dcadas.
No obstante, hoy registran una mejora econmica, especialmente en
algunas reas emergentes, donde empiezan a desarrollarse iniciativas
locales en diversos sectores: industrias de elaboracin de productos de
calidad, turismo cultural y rural, etc.

Actividades
Sintetiza

13.
14.

Qu comunidad autnoma es la ms extensa? Y la ms poblada?

Cules son las comunidades del Eje atlntico y a qu problemas econmicos
se enfrentan hoy?

Razona

15.

Por qu crees que existe una tendencia a la despoblacin de las zonas

interiores y el traslado de emigrantes hacia las regiones del litoral y a las
capitales de provincia? Qu medidas podran tomarse para revertir esta
situacin?

16.

En qu zona se localizan las comunidades autnomas con menor riqueza?

A qu piensas que se puede deber?

Vista del Torres Business Area, Madrid.

La capital de Espaa y Barcelona destacan por su
dinamismo econmico.

Unidad 10

199

Las polticas de cooperacin y desarrollo regional

La existencia de desequilibrios entre las comunidades
autnomas espaolas ha hecho necesaria la implantacin de polticas de desarrollo.

4.1. La solidaridad de las regiones

Para reducir las desigualdades entre las comunidades
autnomas espaolas, se han desarrollado diversas
polticas:
Fondo de Compensacin Interterritorial, dedicado a
hacer realidad el principio de solidaridad entre las
regiones.
Las Cortes espaolas, en los presupuestos que aprueban todos los aos, destinan unas cantidades de dinero a las comunidades con ndices de desarrollo
econmico ms bajos y mayores tasas de desempleo.
La Unin Europea ayuda a la financiacin
de numerosas obras pblicas y sociales.

Los Incentivos Regionales, ayudas financieras que

concede el Estado a las empresas que inviertan en los
territorios cuya economa es menos dinmica.
Los Planes de Desarrollo Regional, que ayudan a las
regiones ms atrasadas a mejorar sus equipamientos
pblicos.
Al mismo tiempo, cada comunidad autnoma desarrolla
sus propias polticas para mejorar la situacin econmica y social de la regin.

Gracias a las polticas de desarrollo llevadas

a cabo por el Estado se han construido
grandes autopistas y equipamientos pblicos.

200

Unidad 10

REGIONES DE CONVERGENCIA

REGIONES DE COMPETITIVIDAD

Mar Cantbrico

e
i t

a r

O C A N O
A T L N T I C O

O C A N O

O C A N O

A T L N T I C O

A T L N T I C O

Mar Cantbrico

M
M

e
i t

a r

O C A N O
A T L N T I C O
Regiones de Convergencia

Regiones de Competitividad

4.2. La poltica regional europea

La poltica regional de la Unin Europea tambin ha tratado de corregir los desequilibrios econmicos entre los distintos pases y regiones, transmitiendo recursos
desde las zonas ms ricas a las que necesitan ayuda.
Muchas regiones espaolas han sido beneficiadas por estos fondos desde la integracin de Espaa en Europa, en 1986.
La mayora de estos recursos proceden de los Fondos Estructurales y los Fondos
de Cohesin, gestionados por:

Actividades
Sintetiza
17. [L I B R O S V I V O S . N e T
UD10RECURSOS203 Elabora

una tabla en la que debes

anotar tanto las polticas de
desarrollo espaolas como
las europeas.

El FEDER: Fondo Europeo de Desarrollo Regional.

El FEOGA: Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria.
El FSE: Fondo Social Europeo.

18.

El reparto de los fondos para el desarrollo se basa en una clasificacin de las

regiones segn su situacin econmica:
Las Regiones de Convergencia son aquellas cuyo PIB por habitante est por debajo del 75% del de la Unin Europea. A ellas se destina la mayor parte
de los recursos. Hasta 2006, haba doce regiones espaolas que estaban en este
grupo. Pero tras la ampliacin de la Unin Europea a 27 pases, ya solo se incluye
a Andaluca, Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia.
Las Regiones de Competitividad son aquellas que tienen problemas especficos:
zonas rurales en declive, espacios en crisis dependientes de la pesca, o reas urbanas con dificultades. En la actualidad hay ocho regiones espaolas dentro de
esta categora: Cantabria, Pas Vasco, Navarra, La Rioja, Aragn, Catalua, Illes
Balears y la Comunidad de Madrid.
Como complemento de las polticas a favor del desarrollo, existen las llamadas
Iniciativas Comunitarias, centradas en aspectos tales como la cooperacin fronteriza entre diversos pases, la rehabilitacin de ciudades y barrios en crisis,
el desarrollo rural o el apoyo a los colectivos que tradicionalmente han estado
desfavorecidos.

Explica qu es el Fondo de
Compensacin Interterritorial y los Incentivos Regionales. Qu comunidades autnomas se benefician ms de
este tipo de fondos?

Razona

19.

Por qu crees que Espaa

cada vez recibe menos fondos
europeos? Te parece justa
esta reduccin?

Investiga

20. Qu proyectos pblicos han

sido financiados por los fondos de la Unin Europea en tu
comunidad autnoma?

Unidad 10

201

La organizacin poltica y territorial de Andaluca

La Comunidad Autnoma de Andaluca est formada por ocho provincias:
Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
La Diputacin es el rgano de gobierno de cada provincia.
El municipio es la unidad bsica del territorio andaluz. Los municipios estn
gobernados desde los ayuntamientos, y sus alcaldes son votados en las
elecciones municipales.
La capital de la comunidad es Sevilla, la ciudad andaluza ms poblada.

5.1. El Estatuto de Autonoma

El Estatuto es la ley fundamental de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Fue aprobado en 1981 y entr en vigor en enero de 1982. Tiene categora de Ley Orgnica del Estado.
Despus de la Constitucin, las leyes orgnicas son las de mayor rango en
el ordenamiento jurdico.
En el Estatuto se regulan las siguientes cuestiones:
El Parlamento de Andaluca en Sevilla.

El territorio que comprende la comunidad autnoma.

Los smbolos que identifican a Andaluca: bandera, escudo e himno.
Las instituciones y organismos de gobierno de la comunidad: la Junta de
Andaluca, el Consejo de Gobierno, el Parlamento y el Tribunal Superior
de Justicia.
Las competencias de la comunidad autnoma sobre las que puede
desarrollar un pleno autogobierno.
Las relaciones con el Estado y con las dems comunidades.
El 18 de febrero de 2007 se celebr un referndum para la reforma del Estatuto andaluz, que fue aprobado por la poblacin y entr en vigor en marzo
de ese mismo ao.

MAPA POLTICO DE ANDALUCA

0

50

100 km

Pozoblanco
La Carolina

PearroyaPueblonuevo

Crdoba

Cortegana

Montilla

Carmona

cija

Sevilla
Huelva

Puente Genil

Alcal de Guadaira

Almonte

Ayamonte

Martos

Jdar

Jan

Dos Hermanas

Alcal
la Real

Baza

Granada
Loja

El Puerto de Santa Mara

Cdiz

Lmites internacionales
Lmites autonmicos
Lmites provinciales

202

Unidad 10

Ronda

Motril
Vlez-Mlaga

Adra

Almera
El Ejido
Roquetas de Mar

Fuengirola

San Fernando

Marbella

CDIZ
Barbate

Njar
Berja

Mijas

Cuevas de Almanzora

GRANADA

Mlaga

Hurcal-Overa

ALMERA

MLAGA
Jerez de la
Frontera

Guadix

Armilla

Antequera

Sanlcar de Barrameda

Albox

Lucena

Utrera

Lebrija

Divisin administrativa

Huscar

SEVILLA

Valverde
del Camino
Lepe

beda

JAN

Palma del Ro

HUELVA

Villacarrillo

Linares

Andjar

CRDOBA

Estepona

Ncleos de poblacin
De 500 000 a 1 000 000 de hab.

Algeciras
Tarifa

La Lnea de la Concepcin

De 10 000 a 50 000 hab.

De 100 000 a 500 000 hab.

Menos de 10 000 hab.

De 50 000 a 100 000 hab.

Capital de comunidad autnoma

5.2. Las instituciones de Andaluca

La Junta de Andaluca es la institucin principal de la comunidad autnoma. Est integrada por el Parlamento y el Consejo de Gobierno.
El Parlamento lo forman 109 diputados, elegidos por sufragio universal
cada cuatro aos. Representa a todos los ciudadanos andaluces y ejerce
el poder legislativo: elabora y aprueba las leyes de Andaluca. El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento.
El Consejo de Gobierno lo constituyen el Presidente de la Junta de Andaluca y 14 consejeros, que se ocupan del gobierno y administracin de
los diversos mbitos de la vida andaluza: sanidad, educacin, medio ambiente, economa y hacienda, empleo, etc. El Consejo ejerce las funciones
ejecutivas y administrativas, es decir, toma las decisiones ms importantes de gobierno.

Actividades
Sintetiza

21.

Cul es la unidad territorial bsica de

Andaluca?

22.

Qu organismo gobierna cada una de

las provincias? Y los municipios?

23.

Qu tipo de ley es un estatuto de autonoma?

24. Qu instituciones constituyen la Junta

de Andaluca?

25.

Quin elige a los diputados del Parlamento andaluz? Y al Presidente de la

Junta?

Otras instituciones de la comunidad autnoma andaluza son:

El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. Es la instancia superior de
la administracin de justicia para Andaluca.
El Defensor del Pueblo Andaluz. Protege los derechos de los andaluces
e investiga las denuncias que le presentan los ciudadanos.
ANDALUCA EN LA HISTORIA: PUENTE DE CULTURAS
Ya en pocas antiguas, en Andaluca destac el reino de Tartesos, que atrajo a los colonizadores griegos, fenicios y cartagineses. Los romanos convirtieron las tierras andaluzas en la provincia Btica. Tras las invasiones germanas, Andaluca se
incorpor al reino visigodo.
Los musulmanes hicieron de al ndalus el centro de su poder en la Pennsula Ibrica durante la mayor parte de los ocho
siglos de presencia islmica (711-1492). Despus de la Reconquista cristiana, los reinos de Andaluca se integraron en la
Monarqua Hispnica.
El descubrimiento de Amrica (1492) y su colonizacin inici una etapa de prosperidad en Andaluca. En Sevilla se
localiz la Casa de Contratacin, organismo que controlaba todo el trfico de personas y mercancas entre Espaa y
Amrica.
En el siglo XVII, el descenso de la demanda americana y
el encarecimiento de las manufacturas produjeron una
fuerte crisis econmica.
Durante el siglo XIX no mejor la situacin del campesinado andaluz, aument el latifundismo y el nmero de
jornaleros sin tierras, y fracasaron los intentos de reforma que se llevaron a cabo.
Con la dictadura de Franco (1939-1975) muchos andaluces emigraron. El desarrollo de la industria y del turismo, a partir de la dcada de los aos sesenta del siglo XX, facilit la recuperacin econmica.
La llegada de la democracia y la aprobacin de la Constitucin espaola de 1978 abrieron el camino para que
Andaluca se convirtiera en una comunidad autnoma.

Trabaja con el texto

26. Qu pueblos han habitado Andaluca a lo largo de toda

su historia?

27. Cuntos siglos fue al ndalus territorio musulmn?

28. Qu funciones tena la Casa de Contratacin?
Casa de Contratacin en Sevilla.
Unidad 10

203

Taller de G E O G R A F A
Representar los contrastes entre las regiones
Las regiones espaolas todava tienen diferencias importantes entre s en cuanto al ritmo de crecimiento del empleo,
los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes o la proteccin del medio ambiente. A pesar de que esos contrastes
no son tan acusados como los que hay a escala mundial o entre las regiones de la Unin Europea, tambin aqu puede
hablarse de un desarrollo desigual, que se debe a diferentes causas.
La Geografa suele mostrar las desigualdades entre las regiones mediante la utilizacin de mapas y grficos, que representan distintos indicadores econmicos, sociales o ambientales. Ya conoces algunos, que han sido empleados en
unidades anteriores.
Pero igualmente es posible representar de manera integrada el mayor o menor desarrollo regional, mediante grficos
de sntesis, que combinan varios indicadores, por lo que ofrecen una panormica ms completa de la realidad. Uno
de ellos es el grfico radial o en estrella.

Los grficos radiales

Los grficos radiales representan diversas caractersticas de un territorio mediante una serie de ejes que parten de un centro y se disponen como los brazos
de una estrella. El nmero de ejes vara segn la cantidad de variables que queramos mostrar.
El territorio se representa mediante un polgono, al unir con lneas los valores
que corresponden a cada uno de los ejes. Cuanto mayor sea la superficie de ese
polgono, ms altos sern los valores que le caracterizan.

No obstante, la mxima utilidad de este tipo de grficos es comparar distintos

territorios entre s, para poder ver en qu aspectos destacan o poseen carencias.
En este grfico se han representado dos territorios, uno con color marrn y otro verde. Cada uno de los ejes sobre los
que estn construidos corresponde a un indicador de su situacin social y econmica.
El territorio que representa el polgono verde presenta valores muy superiores a los del polgono marrn en los cuatro indicadores utilizados.

Elaboracin de un grfico radial

Para elaborar un grfico radial debemos
seguir los siguientes pasos:
a) Recogida de datos estadsticos
La siguiente tabla estadstica incluye
cuatro variables muy relacionadas con el
desarrollo:
La renta por habitante.
La proporcin de poblacin con estudios
universitarios.
Los contratos de duracin indefinida.
El nmero de cines por cada 100 000 habitantes.

INDICADORES SOCIOECONMICOS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Comunidades
autnomas
Andaluca
Aragn
Canarias
Cantabria
Castilla y Len
Castilla-La Mancha
Catalua/Catalunya
C. de Madrid
C. F. de Navarra
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Illes Balears
La Rioja
Pas Vasco/Euskadi
P. de Asturias
R. de Murcia
Ceuta y Melilla
ESPAA

Poblacin
por
Renta por con
Contratos Cines
estudios indefinidos
100 000
habitante universitarios
habitantes
75,4
105,2
99,4
97,0
94,3
79,9
117,4
130,6
124,4
95,3
66,8
81,4
121,0
110,2
125,1
84,9
83,1
89,8
100,0

81,6
103,7
93,2
104,7
96,3
70,5
104,2
142,1
143,2
86,3
72,6
86,8
76,3
106,8
144,2
93,7
92,1
83,2
100,0

41,8
109,3
114,2
92,8
100,2
87,6
150,8
154,6
111,4
116,8
41,1
89,8
111,5
110,0
88,0
84,0
81,5
75,5
100,0

83,7
74,5
81,6
94,8
07,4
74,5
118,6
123,0
95,4
109,4
96,7
72,0
102,3
70,8
114,0
94,3
100,1
70,4
100,0
Fuente: INE

204

Unidad 10

b) Anlisis y representacin de los datos

A partir de estos datos, vamos a hacer una comparacin entre cuatro comunidades autnomas: Comunidad de Madrid, Galicia, Andaluca e Illes Balears.

Para que la lectura posterior sea ms sencilla, dibujamos dos grficos radiales, representando dos comunidades en cada uno de ellos.

Para facilitar la comparacin, los valores se han homogeneizado. Para ello se ha tomado como referencia el valor 100, que representa el promedio espaol
en cada indicador.

Construimos los grficos a partir de cuatro ejes que

tienen el valor 0 en el punto de partida, aumentndolos de manera regular hacia el exterior.

Los valores superiores a 100 corresponden, por tanto,

a una mejor situacin que la media espaola, y los valores inferiores a 100, lo contrario.

Cada comunidad se identificar por cuatro puntos,

segn los valores que tengan en cada uno los indicadores. Al unir esos puntos, se obtendr un polgono
que es la imagen del desarrollo de esa regin.

c) Interpretacin de los grficos

Un criterio sera comparar los diferentes territorios

estudiando en qu aspectos se superan unos a
otros, o en qu situacin se hallan con respecto
a unos datos medios.
En el primer grfico, vemos cmo la Comunidad de
Madrid muestra una situacin por encima de la media
espaola en todos los indicadores, mientras que Galicia est por debajo en estos aspectos.

Con el grfico radial vemos si las caractersticas de

un territorio estn equilibradas (lados de longitud
similar) o no. Al aplicarlo al desarrollo, observamos
si la marcha de la economa se refleja en el bienestar de la poblacin.
En el segundo grfico comprobamos que Andaluca se
sita por debajo del promedio espaol, por lo que se parece a Galicia. En cambio, Illes Balears presenta mejor
situacin, excepto en poblacin con estudios universitarios, que est por debajo de Andaluca y Galicia.

Renta por habitante

Renta por habitante

Para comentar un grfico radial podemos atenernos a

dos criterios:

200

200

C. de Madrid
150
100

Andaluca

Galicia

150

Espaa

100

50
Poblacin con
estudios
universitarios

200

150

100

50

Illes Balears
Espaa

50

50

100

150

Cines por
100 000
200 habitantes

Poblacin con
estudios
universitarios

200

150

100

50

50

50

100

100

150

150

200
Contratos indefinidos

Comunidad de Madrid y Galicia.

50

100

150

Cines por
100 000
200 habitantes

200
Contratos indefinidos

Andaluca e Illes Balears.

Ponlo en prctica

1.

Usando los datos de la pgina anterior sobre la situacin

socioeconmica de las comunidades autnomas espaolas:
a) Elabora los grficos radiales de Castilla-La Mancha,
Canarias, Extremadura y Pas Vasco/Euskadi.
b) Comenta cules son las diferencias entre ellos y explica
a qu pueden deberse.

c) Compralos con los de las comunidades representadas

en la pgina e intenta agruparlas segn su parecido.
Cuntos tipos de comunidades obtienes?
d) Relaciona los resultados que has logrado con los
contenidos estudiados en esta unidad sobre los
desequilibrios regionales, y redacta un informe que
recoja las conclusiones a las que hayas llegado.

Unidad 10

205

IDEAS CLAVE

LA ORGANIZACIN DEL ESTADO

QUEDA ESTABLECIDA
POR LA CONSTITUCIN
DE 1978

SE ORDENA A
PARTIR DE TRES
ADMINISTRACIONES

PRESENTA
DESEQUILIBRIOS

NECESITA SOLIDARIDAD
ENTRE LAS REGIONES,
A TRAVS DE POLTICAS

INCLUYE LA
COMUNIDAD
AUTONOMA DE
ANDALUCA

CUYAS
CARACTERSTICAS
SON

ADMINISTRACIN
MUNICIPAL

TERRITORIALES

ESTATALES

Canarias e Illes
Balears tienen un
carcter insular.
Hay comunidades
uniprovinciales y otras
que agrupan muchas
provincias.

Fondo de
Compensacin
Interterritorial.
Incentivos Regionales.
Planes de Desarrollo
Regional.

FORMADA POR OCHO

PROVINCIAS

Soberana nacional.
Divisin de poderes:
ejecutivo, legislativo
y judicial.
Igualdad de los
ciudadanos ante la
ley.
Garanta de los
derechos y libertades
de los ciudadanos.
PERMITE ORGANIZAR
EL ESTADO A PARTIR
DE TRES PODERES
Poder legistativo,
ejercido por las
Cortes Generales
(Congreso y Senado),
cuyos representantes
son elegidos
democrticamente
mediante sufragio
universal.
Poder ejecutivo,
ejercido por el
Gobierno.
Poder judicial.

Los municipios son la

unidad administrativa
ms elemental del
Estado.
Su rgano de
gobierno es el
Ayuntamiento,
formado por el
alcalde y los
concejales.
ADMINISTRACIN
PROVINCIAL
Las provincias estn
formadas por una
agrupacin de
municipios.
Su rgano de
gobierno (salvo en
las comunidades
autnomas
uniprovinciales y
en las islas) es la
Diputacin.
ADMINISTRACIN
AUTONMICA
En Espaa hay 17
comunidades
autnomas y dos
ciudades autnomas.
Cada comunidad tiene
su propio Gobierno y
Parlamento
autonmico.

DEMOGRFICOS
Las comunidades
costeras presentan
mayor densidad de
poblacin que las
interiores.
ECONMICOS
Catalua, Pais Vasco
y la Comunidad de
Madrid son las
regiones ms ricas.
Otras regiones tienen
niveles ms bajos
de renta: Galicia,
Principado de
Asturias y Cantabria
sufren una
reconversin de sus
industrias, mientras
que Castilla y Len,
Castilla-La Mancha,
Extremadura y
Andaluca heredan
difciles condiciones
econmicas.

EUROPEAS
Fondos estructurales.
Fondos de cohesin.
Iniciativas
Comunitarias:
cooperacin,
rehabilitacin,
desarrollo rural
y apoyo a
desfavorecidos.

Almera
Cdiz
Crdoba
Granada
Huelva
Jan
Mlaga
Sevilla
ORGANIZADA DESDE
INSTITUCIONES
La Junta de
Andaluca, integrada
por el Parlamento y el
Consejo de Gobierno.
El Tribunal Superior
de Justicia de
Andaluca.
El Defensor del
Pueblo.

AV E R I G U A L O Q U E S A B E S :

Indica si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones, razonando tu respuesta.

1
El concepto de soberana
nacional significa que la
autoridad suprema o poder mximo reside en el
pueblo.

2
Los ministros municipales dirigen la poltica de
cada uno de los ayuntamientos en Espaa.

La comunidad autnoma
de Andaluca es la ms poblada de Espaa, mientras
que la Regin de Murcia es
la que tiene menor nmero de habitantes.

El Fondo de Compensacin Interterritorial tiene

como objetivo reducir las
desigualdades econmicas entre las distintas regiones espaolas.

El Estatuto de Autonoma regula la relacin de

Andaluca con el resto de
comunidades autnomas.

[LIBROSVIVOS.NeTUD10AVERIGUA LO QUE SABES. Contina repasando los contenidos de la unidad con el siguiente test.
206

Unidad 10

A
1.

2.

Define brevemente los siguientes conceptos.

Estatuto de autonoma

Soberana nacional

Municipio

Fondos de Cohesin

Ayuntamiento

Legislatura

5. [LIBROSVIVOS.NeTUD10INTERACTIVOS209

Realiza
esta actividad interactiva y comprueba tus conocimientos
sobre la organizacin territorial de Espaa.

6.

Contesta a las siguientes preguntas.

Une, en tu cuaderno, mediante flechas las siguientes ciudades

con su respectiva comunidad autnoma.
Santa Cruz de Tenerife

a) Cul es la comunidad autnoma con mayor poblacin?

Y la de mayor densidad?

Tudela
Calatayud

b) Qu provincias pertenecen a la Comunidad Autnoma

de Castilla y Len?

Getafe
Badalona

c) Cules son las comunidades insulares? Qu islas las

forman? Qu actividad econmica produce mayor riqueza en estas comunidades?

Gijn
Mrida
Vitoria-Gasteiz

d) Cita tres ciudades de la Comunidad Autnoma de Extremadura, tres de la Regin de Murcia y otras tantas del
Principado de Asturias.
e) Cules son las comunidades autnomas espaolas que
tienen costa con el mar Cantbrico?

Cartagena
Crdoba

7.

f) En qu comunidad autnoma se localiza el Sistema

Btico? Y el ro Mio? En qu comunidades autnomas se ubican los Pirineos?

Extremadura
Pas Vasco/Euskadi
Comunidad de Madrid
Regin de Murcia
Comunidad Foral de Navarra
Aragn
Catalua/Catalunya
Principado de Asturias
Andaluca
Canarias

Copia en tu cuaderno este mapa y realiza las siguientes

actividades.

g) Cules son, segn la Constitucin de 1978, las principales divisiones territoriales de Espaa?
h) Qu son los incentivos regionales?

3.

Observa el mapa y contesta a las siguientes preguntas.

a) Pon el nombre de la cada provincia espaola en el lugar

que le corresponde.
a) A qu comunidad autnoma pertenece?

b) Coloralas por comunidades autnomas.

b) Indica las provincias que la forman.

c) Confecciona un cuadro con las comunidades autnomas donde incluyas el nmero de provincias de cada
comunidad y su capital. Distingue si la renta por
habitante est por encima o por debajo de la media
nacional.

c) Con qu otras comunidades autnomas limita?

d) Enumera tres ciudades importantes de esta comunidad.

4.

Relaciona en tu cuaderno con flechas las dos columnas.

Baleares
Ayuntamiento
Galicia
Costa mediterrnea
Madrid
Extremadura

Pesca
Turismo
Municipio
Cceres
Ibiza
rea metropolitana

8.

Entra en la pgina web de tu comunidad autnoma y realiza un pequeo informe sobre su evolucin desde la aprobacin de su Estatuto de Autonoma.
Consulta el Anexo cartogrfico que aparece al final de tu libro e incluye en tu informe los datos econmicos, territoriales y de poblacin que consideres ms relevantes.

Unidad 10

207

PON A PRUEBA TUS

C OMPETENCIAS

Plantea tus ideas

y valora las de
los dems
1.

Cada cierto tiempo, los ciudadanos acuden a votar en las elecciones municipales,
autonmicas o generales, con el fin de elegir a los representantes de los diversos
parlamentos. Estos representantes, en
nombre nuestro, tomarn decisiones, que
pueden tener consecuencias positivas o
negativas para nuestra sociedad.
Participar en las elecciones es un derecho
que tenemos como ciudadanos, pero no todo el mundo est de acuerdo en la utilidad
del voto.
Dividid la clase en cuatro grupos, segn
vuestra coincidencia con cada una de las
siguientes ideas:
Grupo 1: Sois un grupo comprometido polticamente con un partido mayoritario, que
defiende el deber de ir a votar. Tenis clara
vuestra opcin de voto.
Grupo 2: Sois un grupo que apoya a un
partido minoritario, al que pensis votar,
pero os dicen que vuestro voto no es til,
porque este partido no obtendr suficientes votos para tener representacin.
Grupo 3: Sois un grupo que defiende la abstencin, porque no estis de acuerdo con el
actual funcionamiento del sistema de partidos, dada su limitada capacidad de participacin y dilogo. Adems, creis que la
autntica democracia se debe conseguir ms
all de la participacin poltica. Pensis que
los movimientos sociales (ecologistas, feministas, asociaciones de vecinos, ONGs...) son
los nicos que plantean acciones concretas
para lograr transformaciones sociales.
Grupo 4: Sois un grupo que defiende la abstencin porque pensis que a vosotros ni
os va ni os viene. Prefers pasar porque
no confiis en absoluto en los polticos ni
en la poltica (que solo beneficia a los que
viven de ella).
A travs de un debate ordenado y participativo, exponed los argumentos de vuestro grupo, dialogad con los dems compaeros y compaeras, y responded a la
pregunta del debate de forma razonada.
(Propuesta extrada de la pgina web
de la ONG Intermn-Oxfam).

208

Unidad 10

LA JORNADA
ELECTORAL
Las jornadas electorales en Espaa suelen comenzar a las ocho de la
maana. A esa hora se renen los miembros de las diferentes mesas
electorales. Estas mesas estn compuestas por tres ciudadanos (un presidente de mesa y dos vocales) elegidos por sorteo entre las personas
censadas en cada seccin electoral, que han de ser menores de sesenta
y cinco aos, y saber leer y escribir. La asistencia a la mesa es obligatoria en el caso de que uno resulte elegido como presidente o vocal.
Para la constitucin de una mesa, tambin se necesitan una serie de elementos materiales, como una urna, una cabina, sobres y papeletas de
todas las candidaturas.
A las nueve de la maana el presidente de la mesa anuncia formalmente
el inicio de la jornada electoral. Durante dicha jornada, est prohibido hacer cualquier tipo de propaganda electoral en ningn lugar, incluyendo los
medios de comunicacin.
Una vez en la mesa, los electores justifican su identidad, y se comprueba
que no hayan votado ya, sin olvidar el procedimiento del voto por correo. Despus se entrega el sobre con la papeleta al presidente, quien la introduce
en la urna, al mismo tiempo que los vocales anotan el nombre sobre una
lista de votantes.
A las ocho de la tarde se cierran los colegios electorales, y en ese momento
vota la gente que ha estado trabajando all. A continuacin comienza el escrutinio o recuento de los votos. En cada mesa hay un representante de la
Administracin, que va comunicando los datos a las juntas electorales provinciales. Estas, a su vez, se conectan con un ordenador central que recoge los resultados de todo el Estado, donde pueden ser consultados por los
ciudadanos a travs de internet.

Las elecciones en Espaa

Resuelve
problemas

LA LEY
DHONDT
En Espaa, el reparto de los
cargos que se votan en las
elecciones a los distintos
parlamentos se hace mediante la ley DHondt.
Esta ley va asignando representantes en funcin del
nmero de votos conseguidos, potenciando a los partidos ms votados en cada
una de las zonas electorales o circunscripciones.
Supongamos que en una
localidad hay unas elecciones para elegir los representantes del Ayuntamiento.

2.
Partido

Votos

840

1060

360

400

Votos/2

420

530

180

200

Votos/3

280

353

120

133

Votos/4

210

265

90

100

Votos/5

168

212

72

80

Votos/6

140

177

60

67

Votos/7

120

151

51

57

Votos/8

105

133

45

50

Votos/9

93

118

40

44

Votos/10

84

106

36

40

Votos/11

76

96

33

36

3.

4.

Se presentan cuatro partidos: A, B, C y D. El nmero de concejales de ese Ayuntamiento es de 11.

1. Se divide el nmero total de votos de cada partido entre 1, 2, 3, 4 hasta completar el nmero de cargos electos.
2. A continuacin se escogen las cifras ms altas de toda la tabla. En este caso
la cifra ms alta es de 1060, lo que otorgara el primer concejal al partido B.
La segunda cifra es de 840, por lo que el segundo concejal pertenecera al
partido A. La tercera, 530, dara otro concejal al grupo B, y as sucesivamente
hasta completar los 11 representantes. En la tabla se han sombreado los
11 mayores nmeros, que corresponden a los 11concejales elegidos.

Participa en
proyectos comunes
5.

Al final del reparto, el nmero de concejales que ha logrado cada partido

sera el siguiente:
Grupo B: 5 concejales

Grupo C: 1 concejal

Grupo A: 4 concejales

Grupo D: 1 concejal
Este sistema premia a los
partidos ms votados en
cada zona electoral, pero
castiga a los partidos ms
pequeos, ya que en muchas circunscripciones quedan excluidos del reparto
de escaos. La excepcin
son los partidos de mbito
regional, que logran obtener
muchos representantes, al
quedar concentrado su voto
en determinadas zonas.

Observa el nmero de concejales de

cada partido que han resultado elegidos mediante la ley DHondt, y calcula el porcentaje que representan
sobre el total.
Si el reparto de concejales se hiciera de manera directamente proporcional al nmero de votos logrados,
cuntos concejales obtendra cada
partido?
Crees que el reparto sera ms justo o menos que con la ley DHondt?
Por qu?
Supn ahora que los partidos C y D
unieran sus fuerzas y formasen un
solo partido, y calcula el nuevo reparto de concejales mediante la ley
DHondt.
Resultara ventajoso para estos
partidos fusionarse, o es preferible
que se presenten por separado?
Qu opinara el partido B sobre esta fusin?

6.

Participar en la democracia no solo significa acudir a votar en las

elecciones. Hay otras muchas maneras de ocuparse de los problemas
que nos rodean, contribuyendo a lograr una sociedad ms justa y equilibrada.
Explica de qu forma podras participar en proyectos colectivos, en
los distintos mbitos en los que te
mueves:
En casa.
En el colegio.
Con tu grupo de amigos.
En tu barrio.
En tu ciudad.
Piensas que tu participacin puede resultar til para mejorar las
condiciones de tu entorno? Qu beneficios te reportara?
Unidad 10

209