DIEGO TORRES MORANDERECHO EMPRESARIAL 3

GRUPO 1761

DERECHO ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de normas jurdicas que regula la organizacin, funcionamiento y
atribuciones de la Administracin pblica en sus relaciones con los particulares.
En realidad todo el Sistema jurdico administrativo est regulado por el
Derecho Administrativo, sea este pblico y privado en forma ordenada y
sistemtica, relacionadas con otras ciencias. Todo ello como consecuencia de
las relaciones entre los rganos del Estado con particulares o entre rganos
estatales para atender o requerir las necesidades colectivas referentes a
servicios pblicos de acuerdo con la ley.

Fuentes del Derecho Administrativo

Consiste en ciertos principios bsicos y activos y doctrinarios, de donde
emergen las normas jurdicas. Clasificacin son 2
Fuentes Positivas y fuentes racionales:
1. Fuentes positivas o principales
De acuerdo a nuestro sistema de derecho, determinadas por disposiciones
escritas, cuya esencia es crear, modificar o extinguir situaciones jurdicas de
orden administrativo. Son las siguientes:
A.- La Constitucin
B.- La ley
C.- El Reglamento.
D.- El Estatuto.
E.-El Decreto.
F.- Las ordenanzas.

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2. Fuentes Racionales o secundarias.Radican en ciertos antecedentes lgicos y necesarios que sirven para
completar el conocimiento y prctica de los anteriores. Son los siguientes:
1.- La jurisprudencia
2.- La costumbre
3.- La doctrina jurdica

1. Fuentes positivas o principales

La Constitucin
La Suprema fuente del Derecho Administrativo, le ley de leyes, prevalece sobre
cualquier norma legal.

La Ley
Es otra de la fuente del derecho administrativo, tanto de las leyes
administrativa como de las comunes porque algunas contienen preceptos de
carcter administrativo por ejemplo el cdigo civil encontramos disposiciones
de uso pblico y los bienes fiscales siendo un acto jurdico por excelencia que
contiene las siguientes caractersticas:
La ley es constitucional tanto del punto de vista desde su fondo como de
su forma.
La ley es general establece los principios fundamentales y normas
esenciales al ejercicios de los derechos y cumplimiento de los deberes.
La ley es oportuna, debe responder forzosamente a una necesidad social
en marcada dentro del tiempo parta que legislador elabore una ley
racional.
La ley es imperativa, implica un mandato una expresin de la
declaracin de la voluntad soberana a la cual debemos obedecerla.
La ley es obligatoria
Lo imperativo de la ley supone su obligatoriedad.
La ley es sancionadora
La inobservancia acarrea sanciones de carcter civil, penal o
administrativo segn fuera el caso.
La ley no es retroactiva
La ley es general para todos
La ley es coercitiva
La ley es creada por un rgano legislativo, su injerencia est contenida
en el cdigo civil para su entrada en rigor.

El Reglamento

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Es una fuente importante del derecho administrativo definida como el conjunto

de normas jurdicas, de comn aplicacin dictada por la funcin ejecutiva, o la
administracin pblica general, que facilitan el desenvolvimiento de las
instituciones del estado.
Tambin son declaraciones escritas, selectivas, unilaterales que se aplican en
el sector pblico, creadores del derecho, dirigidos, dictados o emitidos a
organizar con carcter general la administracin pblica.
Clasificacin
Segn el rgano administrativo o funcionario pblico, unipersonal o
corporativo los mismos que podrn ser expedidos por el Presidente,
Ministros, Gobernador, Consejo Municipal, Provincial como el
Universitario.
Segn el organismo administrativo es la entidad jurdica para cuyos
servicios sean expedidos los reglamentos, estados, IESS, PACIFICTEL etc.
Segn su contenido los reglamentos jurdicos, los reglamentos
administrativos dentro de las entidades centrales, seccionales o
autnomas del estado.
Segn la materia los reglamento de educacin, de obras publica, de
sanidad, de transito de impuestos a la renta.
Frente a la Ley el Reglamento
La mayora de los reglamentos cumplen sus objetivos y se dividen en
reglamentos ejecutivos y reglamentos supletorios.
Reglamento Ejecutivo
Son aquellos que pormenorizar o detallar los preceptos generales de las leyes
administrativas que son sus antecedentes.
Reglamentos Supletorios
Son aquellos que tienen por objeto reemplazar la falta de una ley
administrativa.

El Estatuto
Constituye un particular complemento jurdico de la ley y su reglamento. El
estatuto es fuente jurdica singular del derecho administrativo.

El Decreto
Es de la funcin Ejecutiva, llamada tambin funcin gubernamental. Consta de
normas que van a generar derechos expedidos por el rgano de la
administracin pblica, en s el decreto es especfico, rige y su alcance es
general a todos los rganos de la administracin pblica.
Los decretos son expedidos por el Presidente de la Repblica, tambin por sus
Ministros con el nombre de acuerdos, ya que rigen tambin para la
administracin pblica, el mismo que est compuesto por:

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Una funcin controla a la otra, Constitucionalmente la existencia funcional

autnoma de los rganos de poder del Estado, para que puedan ejercer sus
actividades, controlando, evaluando y juzgando a los rganos pblicos
La Estructura Constitucional
Se les asigna competencias a las funciones da a una mayor jerarqua que otras
para la administracin del Estado.
Principio de Legalidad
Formal
Informal
El principio de Responsabilidad Administrativa
Es el ejecutor de funciones especficas, va desde el Presidente de la Repblica
hasta el funcionario de menor jerarqua debe asumir su funcin con
responsabilidad tal como lo establece la ley y el Reglamento
El Control Administrativo
Es el rgano por disposicin legal Constitucional de mayor jerarqua del control
de los bienes o recursos pblicos y es la CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO.
En el caso de la administracin de justicia con la excepcin de los Magistrados
de la Corte Nacional de Justicia le corresponde al Consejo Nacional de la
Judicatura.
La Contralora es la se encarga de velar de los recursos del Estado Ecuatoriano,
va de mano con la administracin de la justicia, a excepcin de la justicia
ordinaria.
Decretos leyes: Constituyen la actividad legislativa de los gobiernos de facto
o dictadura, tienen el mismo valor que una ley en gobiernos democrticos, y su
vigencia opera desde el momento que son dictados y publicados en el Registro
Oficial general.
Decretos con fuerza de ley: Son los actos administrativos dictados por el
Ejecutivo relacionados con distintas disciplinas del Derecho.

Ordenanza
EL conjunto de preceptos jurdicos, o disposiciones que emanan ciertas
entidades locales o corporativas, son de carcter general, son obligatorias en la
pequea circunscripcin territorial o dentro de la correspondiente entidad, para
cuya mejor relacin administrativa hubieren sido expedidas, como un acto
Constitucional que se les da a las municipalidades.
CLASIFICACIN: LOCALES Y CORPORATIVAS

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Las ordenanzas locales se dividen en: ordenanzas municipales y

provinciales. los gobiernos provincial y cantonal gozaran de autonoma y
en el uso de su facultad legislativa podrn dictar ordenanzas, crear,
modificar y suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras.
No tienen un trmite especial para su formacin, expedidas por
particulares y entidades autnomas y semiautnomas y tal es el caso del
IIESS y por su tal naturaleza son distintas de los reglamentos por
contener una materia y unas formas jurdicas diferentes

2. Fuentes Racionales o secundarias

JURISPRUDENCIA: Se refiere a las reiteradas interpretaciones que de las

normas jurdicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y
puede constituir una de las fuentes del Derecho, segn el pas.
LA COSTUMBRE: Es una prctica social arraigada, en s una repeticin
continua y uniforme de un acto al que se quiere otorgar valor normativo,
sin que forme parte del derecho positivo.
DOCTRINA JURDICA: Se entiende por doctrina a la opinin de los juristas
prestigiosos sobre una materia concreta, la que queda materializada en
ensayos, tesis o memorias, manuales, tratados, revistas cientficas y
charlas.