Teora General del Estado

Clave ________

Gua de Autoaprendizaje
Modalidad Mixta

Elaborado por:
LIC. MARIA GUADALUPE CRUZ ALVAREZ

NDICE GENERAL
1.- Introduccin

p. 3

1.1 Presentacin

p. 3

1.2 Objetivo general de la asignatura

p. 7

1.3 Contexto curricular

p. 7

1.4 Importancia con el campo laboral

p. 7

2.- Metodologa y evaluacin

p. 8

2.1 Metodologa de trabajo

p. 8

2.2 Criterios de evaluacin

p. 8

3.- Disposiciones escolares

p. 9

4.- Autoevaluacin

p.10

5.- Preguntas Rectoras

p.12

6.- ndice Temtico

p.13

7.- Desarrollo de contenidos y actividades

Unidad 1

p. 17

Unidad 2

p. 57

Unidad 3

p. 72

Unidad 4

p.77

Unidad 5

p.88

8.- Glosario

p.94

9.- Bibliografa
9.1 Bsica

p.100

9.2 Complementaria

p.101
2

1.- INTRODUCCIN
1.1 PRESENTACIN
El hombre conforme fue evolucionando tuvo la necesidad de restringir su
libertad, y crear una libertad colectiva una vez que dicho individuo sede su libertad
y forma una libertad colectiva, es como ese ser humano forma parte de una
colectividad ya organizada, y evolucionada y crea un ente superior a los dems
denominado Estado.
Cabe sealar que ese estado que cre el ser humano es soberano es decir
supremo que es aquel, que rige a todo el conglomerado social, por medio de sus
normas, que tienen intrnsecamente un carcter de legalidad y de legitimidad, para
establecer el bien pblico.
El estado es ese ente superior a cualquiera y que es producto de la
colectividad, est integrado por los elementos siguientes una poblacin, un
territorio, un gobierno y una soberana; dichos elementos son indispensables para
el desarrollo del estado en cualquier tipo de este, ya que si faltara alguno de sus
elementos no podr existir el estado.
1.- Objeto de la teora del estado.
Nociones previas acerca del estado.
a) El hombre en la realidad social.
b) La autoridad.
c) El orden jurdico.
d) El estado.
Al iniciar el estudio de la teora del estado, el primer problema que
debemos resolver consiste en determinar Cul es el objeto de la materia que
3

vamos a estudiar? Del enunciado de nuestra disciplina Teora del Estado se

desprende, de lo que vamos a analizar, pero a diferencia de lo que sucede en
otras disciplinas, nombrar el objeto de nuestro conocimiento nos dice poco, porque
se trata de un campo de conocimiento muy complejo.
Cul es la realidad del estado? Es decir que cosa es el estado? Se
trata slo de una creacin del hombre o por el contrario, tiene existencia real una
categora especfica dentro del mundo del ser?
Sin embargo al enunciar al estado nos damos cuenta inmediatamente de
que existe algo en la realidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la
presencia del estado como algo que se encuentra en nuestra vida social.
En la vida diaria advertimos la presencia del estado, a travs de sus
diversas manifestaciones continuamente omos hablar; del gobierno de la
autoridad que jams debe ser dspota, de los secretarios de estado, del ejrcito
etc., sabemos que adems existe el orden jurdico; leyes, principios normatividad,
y lo atribuimos de manera inmediata al estado.
De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el
estado nos hace frente a nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que
podramos llamar vulgar de su realidad y es que, aun antes de conocerlo vivimos
dentro del estado, su realidad nos observa y nos absorbe, nos encontramos
sumergidos dentro del mismo.
Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del estado no es
suficiente para nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en
rebasar los lmites, del conocimiento vulgar, llegando a lo conocimiento total
cientfico, y profundo del estado; para lograrlo es preciso lograr su teora.
Nociones cientficas previas en relacin con el estado.
No obstante el hecho de que nos encontramos viviendo dentro de un
estado, y en consecuencia esa vivencia nos proporciona una serie de datos, que
4

nos permiten adquirir la nocin del mismo, esa nocin es confusa y nicamente
llegaremos al conocimiento cientfico del estado.
Hasta despus de efectuar la interpretacin racional del fenmeno poltico,
para construir esa nocin cientfica previa, aprovechamos la observacin de la
realidad que nos rodea a la que asignamos intuitivamente el calificativo de estatal,
el primer dato que nos proporciona esa observacin es que no vivimos aislados
sino en unin con otros seres humanos a los que estn vinculados por los diversos
lazos de solidaridad, unin de esfuerzos, divisin de tareas etc., integrando una
sociedad humana. Descubrimos as la primera nota de nuestra nocin cientfica
previa.
Decimos, el estado es una sociedad humana establecida en un territorio
que le corresponde estructurada por un orden jurdico supone de manera
necesaria la existencia de un ordenador en la sociedad humana estatal, el orden
jurdico es creado y aplicado y sancionado
Primer elemento el estado es una sociedad humana, la observacin de esa
sociedad, que segn dejamos anotado, se encuentra en la base del estado, nos
da a conocer que la misma se encuentra establecida permanentemente en un
territorio que le corresponde con exclusin de otras sociedades estatales.
Que tambin se encuentran viviendo en sus respectivos territorios de esta
manera aadimos otro dato a nuestra nocin previa y decimos que el estado es
una sociedad humana, segunda nocin establecida en su territorio, que le
corresponde si seguimos reflexionando de los actos de nuestra observacin
advertimos que la existencia de una sociedad humana implica de manera
necesaria, la presencia de un orden jurdico o normativo de la conducta.
Es creado y aplicado sancionado por un poder que dispone de las
facultades necesarias para ese objeto por ltimo y de manera independiente de
otro poder que le sea superior y por ello se llama soberano, lo anterior nos permite
decir que el estado; es una sociedad humana establecida en un territorio que le
5

corresponde estructurada y regida por un orden jurdico creado definido y

sancionado por un poder soberano.
Si seguimos reflexionando nuevamente sobre la sociedad humana que se
encuentra en la base del estado nos damos cuenta, que no permanece inmvil si
no que los seres humanos que la integran desarrollan una actividad incesante con
la presencia del orden jurdico que rige a la sociedad y por ello lleva dentro de s
de manera necesaria una teleologa, es decir el bien comn.
Moldeada por el orden jurdico, la actividad de la sociedad estatal tiene la
misma teleologa la finalidad que el orden jurdico y como el sentido ltimo de este
ordenamiento es realizar los ms altos valores de la convivencia social humana, la
finalidad del estado ocurre a este objeto el contenido de esa teleologa, se expresa
en la obtencin del bien pero como todos los integrantes de esa sociedad han de
participar de dicha obtencin, es un bien pblico a travs de la convivencia.
Integrada nuestra nocin cientfica previa del estado, nos podemos dar
cuenta de que el estado es una institucin que disfruta de personalidad moral y de
personalidad jurdica a la que el orden jurdico es el conjunto de derechos y
obligaciones que le hacen nacer como persona jurdica.
Definicin analtica previa del estado reuniendo todas las notas de la
realidad estatal podemos decir; el estado, es una sociedad humana establecida en
un territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico que es
creado, definido y aplicado por un poder soberano para obtener el bien pblico
temporal formando una institucin con personalidad moral y jurdica.
Segundo estudio de la organizacin y funcionamiento del estado para
resolverlo hemos de contestar a las preguntas Cmo es el estado? En
consecuencia debemos precisar, Cual es la estructura del estado y cules son
las actividades que desarrolla?

1.2 OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Conocer la composicin del estado desde sus orgenes, los elementos
tericos desde su conceptualizacin as como el efecto de su desenvolvimiento de
la vida poltica amparada por el Derecho, logrando con ello percibir los cambios de
la estructura estatal y visualizando la organizacin del estado en el plano de la
administracin pblica.

1.3 CONTEXTO CURRICULAR

La asignatura forma parte del tronco histrico y terico de la universidad en
donde se ubica la forma de cmo el estado evolucion hasta llegar a la estructura
actual, cubriendo los conocimientos que se requieren para entender la
organizacin del estado mexicano desde el punto de vista jurdico, y que resulta
primordial que el estudiante conozca.

1.4 IMPORTANCIA EN EL CAMPO LABORAL

El estudiante en Derecho debe conocer la estructura del Estado Mexicano
para efectos de tener claridad de la funcin que tiene en nuestro sistema jurdico,
en la divisin del poder Ejecutivo Legislativo y Judicial.
No slo el estudiante se puede desarrollar en el litigio judicial o en una
carrera judicial, sino que tambin puede explorar el mbito poltico en cualquiera
de sus diferentes contextos de desarrollo, donde puede ampliar su potencial al
servicio del pueblo, como gobernante o legislador y generar mejore condiciones de
vida para los gobernados.

2.- METODOLOGA Y EVALUACIN

2.1 METODOLOGA DE TRABAJO
El estudiante desarrollar sus estudios bajo dos frentes. El primero es el
estudio independiente que tendr como base la presente gua. Deber leer la gua
con detenimiento y realizar las lecturas, actividades y ejercicios que se presentan.
El segundo es el trabajo en clase y las tareas que determine el profesor, mismo
que entregar una planeacin de sesiones. Ambas debern ser complementarias.
El estudio independiente deber centrarse principalmente sobre el anlisis de
contenidos y el trabajo en clase se deber abocarse a la reflexin, profundizacin
y resolucin de dudas.
En lo particular, en la materia de Teora General del Estado, el estudiante
analizar los elementos que componen al estado mexicano. Las actividades de
prctica se evaluarn de forma individual y grupal.
Se analizar la estructura del estado actual al efecto de identificar las
deficiencias en el sistema de gobierno y buscar que se puede mejorar. A su vez,
se elaborarn cuadros sinpticos y glosarios para integrar el aprendizaje.

2.2 CRITERIOS DE EVALUACIN

La ponderacin de los elementos a integrar la calificacin son los
siguientes:
Actividades de la gua 30%
Actividades asignadas por docente: 40%
Evaluaciones parciales y final ordinaria: 30%

3.- DISPOSICIONES ESCOLARES

a) La clase inicia a la hora. No hay retardos. A los 10 minutos se cuenta falta en la
primera clase, no hay tolerancia en las siguientes sesiones.
b) La asistencia regular es muy importante. Se debe cumplir con un 80% de
asistencias para aprobar el curso en periodo ordinario.
c) Se debern entregar los trabajos a tiempo. No se aceptarn trabajos
extemporneos.
d) El tiempo de clase es limitado, por lo que no se harn descansos durante las
sesiones.
e) Queda prohibido fumar o comer en clase.
f) Los trabajos debern cumplir con exigencias profesionales de redaccin,
ortografa y presentacin. Referencias y citas debern ser utilizadas. Cualquier
caso de plagio ser sancionable.
g) El uso de la gua de autoaprendizaje es indispensable para el trabajo
acadmico de la licenciatura semiescolarizada, por lo que deber ser seguida
puntualmente.

4.- AUTO EVALUACIN

A continuacin realiza la siguiente autoevaluacin a fin de que tu profesor tenga
elementos importantes sobre tu proceso previo al arranque del curso. Resulta
importante que contestes exclusivamente de acuerdo a tus conocimientos sin
consultar otras fuentes, no tiene valor para tu calificacin.
Contesta las siguientes preguntas:
Escribe la importancia de la materia en tu carrera

Qu entiendes por estado?

El Derecho el estado tienen relacin y Por qu?

Conoces los orgenes del estado?

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Sabes que es la soberana?

Sabes cuales son los elementos que constituyen al estado?

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5.- PREGUNTAS RECTORAS

Cul es la importancia de Teora General del Estado en el mbito profesional?

Qu tan importante es conocer el origen del estado y las primeras
organizaciones?
Es la soberana una utopa?
Es el pueblo en quien verdaderamente radica el poder del estado?
Es la democracia elemento fundamental de un estado ?
Qu importancia tienen los poderes de la unin?

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6.- NDICE TEMTICO

Primera Unidad
1.0.- Antecedentes del Estado. Formaciones Polticas
1.1. Formaciones Polticas de la Antigedad
1.1.1.Hecho Poltico de Asia Oriental
1.1.2.Organizacin Poltica en el Antiguo Oriente
1.1.3.Pueblo de Israel
1.1.4.Hechos Polticos en Grecia
1.2. Formaciones Polticas Medievales
I.2.I. Desarrollo Histrico de la Ciencia Poltica
1.2.2.Pensamiento Poltico de Maquiavelo
1.2.3.Notas Caractersticas del Prncipe
1.2.4.Pensamiento Poltico de Bodin
1.2.5.Pensamiento Poltico de John Locke
1.2.6.Pensamiento Poltico de Filmer
1.2.7.Pensamiento Poltico de Juan Jacobo
Rousseau
1.2.8.Pensamiento Poltico de Montesquieu
13

1.2.9.Pensamiento Poltico de Tomas Moro

1.2.10.

Derecho Natural Racionalista vs Derecho

Natural Cristiano

1.3. Absolutistas
1.3.1.Organizacin Constitucional
1.3.2. Autolimitacin del Estado frente a los

Individuos

1.4. Razn de Estado

Segunda Unidad
2.0. Concepto y Naturaleza del Estado
2.1. Teora del estado y su Origen
2.2. Definicin de Estado
2.3. Personalidad Moral y Jurdica
2.4. Naturaleza del Estado
2.5. Normas de Derecho Pblico y Derecho
Privado
2.5.1.Clasificacin del Derecho Pblico
2.6. Teora del Estado como Situacin
2.7. Estado desde el Punto de Vista Objetivo
2.8. Teora del Estado como Unidad Colectiva
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2.9. Teora Jurdica del Estado

Tercera Unidad
3.0. Estado y Derecho
3.1. Nociones del Estado
3.2. Doctrinas en relacin con el conocimiento
Del Estado
3.3. Relacin entre Estado y Derecho
3.4. Teora Puramente Sociolgica del Estado
3.5. Teora Kantiana del Conocimiento

Cuarta Unidad
4.0. Elementos del Estado
4.1. Elementos esenciales del Estado
4.1.1.Poblacin
4.1.2.Territorio
4.1.3.Gobierno
4.1.4.Nacionalidad
4.2. Elementos Modales

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4.2.1.Soberana
4.3. Formas de Estado
4.3.1.Estados Simples
4.3.2.Estados Compuestos
4.3.3.Estado Federal
4.3.4.La Confederacin
4.4. Tendencias hacia Nuevas Formas de Estado

Quinta Unidad
5.0. Organizacin del Estado por sus Funciones
5.1. Distincin entre Formas de Estado y Formas
De Gobierno
5.2. Funciones del Estado
5.2.1.Teora del rgano Ejecutivo
5.2.2.Teora del rgano Legislativo
5.2.3.Teora del rgano Judicial
5.3. Gobierno

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7.- DESARROLLO DE CONTENIDOS Y ACTIVIDADES

Primera Unidad
Objetivo Particular
Al concluir esta parte del curso, el alumno identificar y expondr las distintas
formaciones polticas y sus aportaciones a la configuracin del Estado Moderno,
las posiciones de lucha en el poder poltico, jerarqua y pluralidad en los mismos,
as como el ser del Estado y la poltica inmanente.

1.0.- ANTECEDENTES DEL ESTADO. FORMACIONES POLTICAS

El estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica. Un
hecho es una realidad, es un algo que existe en el mundo del ser con vigencia
objetiva. Cuando los hombres se agrupan con sus semejantes estableciendo entre
s una serie de relaciones, una intercomunicacin de ideas y de servicios nos
encontramos en presencia de un hecho de naturaleza social.
Sin embargo existe otro matiz de los hechos sociales derivando esa clasificacin o
ese cmulo de circunstancias que los determinan como polticos.
La palabra poltica deriva del vocablo griego polis, que significa ciudad. Por polis
entendan los griegos a la comunidad social que segn Aristteles, est
constituida en vista de algn bien primordial de carcter comn.
El Hecho social poltico bsicamente se caracteriza por tener una comunidad
humana formada para la obtencin del bien comn; el hecho poltico estatal se
caracteriza adems por la presencia de un fenmeno de poder y que provoca la
distincin entre gobernantes y gobernados.
Los problemas que dan lugar al estudio de los hechos polticos dan origen a una
serie de disciplinas que se ocupan de ellos. Estas disciplinas reconocen el nombre
17

de poltica, pues con este vocablo se califica todo lo relativo al conocimiento o a la

actividad del hombre asociado para obtener el bien comn.
De todo lo anterior es posible generar los siguientes conceptos:
a) Poltica Terica:- Denominada tambin ciencia poltica o teora poltica,
pues su finalidad es proporcionar una explicacin del fenmeno, sus
elementos e investigar sus causas y su fundamentacin tica, equivale
tambin a Teora del Estado.

b) La Poltica Prctica:- Puede considerarse como un arte, esto es, el arte de

gobierno o arte poltico y que es desarrollado por gobernantes y
gobernados en sus respectivas esferas con miras a promover la actividad
poltica.
Mediante la Historia se analizan los hechos y acontecimientos del pasado que han
tenido relevancia en la vida de un pas y tiene dos ramas fundamentales:
a) Historia de los hechos polticos:- Estudia los fenmenos polticos materiales
como han sucedido en el tiempo y en el espacio.

b) Historia de las ideas polticas:- Cuyo objetivo de estudio son las teoras
polticas elaboradas por los pensadores en el transcurso de la historia.
La ciencia poltica solo puede tener funcin de ciencia si se admite que es capaz
de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos
que sean verdaderos y obligatorios. De este modo se debe tomar en cuenta los
siguientes puntos:
1.- Debe efectuarse una descripcin, esto es un examen analtico del fenmeno
determinando sus componentes.

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2.- Debe interpretarse, es decir, debe penetrarse en su interioridad para

determinar el sentido y las funciones de ese fenmeno efectuando la crtica del
mismo, y considerndolo a la luz de los valores.
3.- El resultado de esa crtica debe expresarse por medio de principios generales
que habrn de regir en sus postulados la realidad de sus fenmenos para que sus
conclusiones sean verdaderas y obligatorias.
1.1.- FORMACIONES POLTICAS EN LA ANTIGUEDAD
En pocas anteriores al renacimiento hubo otros hechos sociales de nuestra
naturaleza poltica sin reunir rodas las caractersticas que corresponden al estado
moderno. La polis griega y la civitas romana, los regmenes polticos feudales y
algunas influencias de carcter mstico religioso.

1.1.1. LOS HECHOS POLTICOS DE ASIA ORIENTAL

En esta regin nacieron y se desarrollaron sociedades humanas que dieron lugar
a culturas de gran esplendor. En china sabemos que hubo una poca de la cual
tenemos un conocimiento histrico confuso, pero que permite describir lo
siguiente:
1.- Rigi la Institucin de la Monarqua.
2.- El monarca se perpetuaba hereditariamente, lo que origino durante varios
siglos la sucesin de esta institucin monrquica.
3.- La trasmisin operaba desde familias titulares del poder, que se conocen como
dinasta imperial.
4.- El emperador tena un marcado carcter religioso sobre el cual estaba
edificada la idea del papel poltico.
5.- Se supona que el emperador era un representante del cielo por ello seor
absoluto de todos los hombres.
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6.- El emperador responda ante el pueblo de la felicidad de sus sbditos ello en

virtud de su comportamiento ya que si se apartaba del buen camino derivaba la
desgracia y miseria.
7.- Posteriormente apareci en China el feudalismo lo que dividi el ejercicio del
poder en una multitud de seores feudales, convirtindose el emperador en una
figura simblica.
Las ms grandes figuras del pensamiento filosfico de esta poca fueron:
Confucio que vivi de 551 a.C-479 a.C y su contemporneo Lao-Tse quien vivi
en el siglo VI a.C. en su pensamiento poltico a y a travs de su obra el libro
denominado Dao o Tao (El Camino) puede verse como el cambio permanente y
ste es la verdad universal.
Confucio; siendo an joven, trabaj para la administracin del Estado de Lu. Su
primer trabajo fue en los graneros estatales y lleg a alcanzar el rango de Ministro
de Justicia. Dimiti del cargo aos ms tarde, ya que no estaba de acuerdo con la
poltica que segua el prncipe.
Una de sus grandes influencias fue Zi Zhaan, primer ministro de Cheng, quien
introdujo el primer cdigo jurdico en China. Tambin influy en Confucio el
escepticismo de su poca en lo concerniente a la religin, pues a causa de haber
sufrido muchas guerras se haba perdido la fe en los dioses.
A los 50 aos empez sus enseanzas. Viajaba solo de un lado a otro instruyendo
a los contados discpulos que se reunan en torno a l. Su fama como hombre de
saber y carcter, con gran veneracin hacia las ideas y costumbres tradicionales,
pronto se propag por el principado de Lu, y luego a toda China.
A partir de la dinasta Han, diversos emperadores se inspiraron en la obra de
Confucio para organizar la sociedad china. En los siglos posteriores sus
enseanzas ejercieron una poderosa influencia en la filosofa china y en la historia
de China.

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Durante la segunda mitad de la poca en que China estuvo regida por la dinasta
Zhou, antes de Confucio, el gobierno central sufri un proceso de degeneracin y
decadencia, y las intrigas y la relajacin de costumbres se generalizaron. Confucio
lamentaba el desorden caracterstico de aquellos tiempos, as como la ausencia
de modelos morales que revirtieran tal situacin. Por ello, lleg a la conclusin de
que el nico remedio era recuperar y difundir entre la poblacin los principios y
preceptos de los sabios de la antigedad. Por este motivo instrua a sus
estudiantes en los clsicos de la literatura china. Tambin subray la importancia
de la msica china, que en aquella poca tena funciones ceremoniales y
religiosas en las prcticas del Estado y del culto. Propugn el gran valor del poder
del ejemplo. Los gobernantes, deca, slo pueden ser grandes si llevan vidas
ejemplares y se guan por principios morales. De esta forma, los ciudadanos de
sus estados tendran el necesario estmulo para alcanzar la prosperidad y la
felicidad.
Una popular tradicin sobre su vida establece que a los 50 aos de edad se
convirti en magistrado de Zhongdu y un ao despus fue nombrado para ejercer
en Lu un cargo equivalente al de ministro de Justicia. Confucio habra establecido
numerosas

reformas

que

condujeron

una

administracin

de

justicia

caracterizada por su imparcialidad y a la prctica erradicacin del crimen. Lu lleg

a ser tan poderoso que el gobernante de un estado vecino intrig para conseguir
la destitucin del ministro. Es ms probable, sin embargo, que slo fuera un
funcionario menor. En cualquier caso, Confucio dej su cargo en el 496 a.C. y se
dedic a viajar por diferentes territorios impartiendo clases y esperando en vano
que algn otro prncipe le permitiera emprender reformas. En el ao 484 a.C.,
despus de que su bsqueda de un gobernante ideal se revelara por completo
infructuosa, regres por ltima vez a Lu. Pas el resto de su vida escribiendo
comentarios sobre los autores clsicos. Falleci en Lu y fue enterrado en Qufu
(Shandong) en el ao 479 a.C. El templo y cementerio de Confucio, as como la
residencia de la familia Kong fueron declarados Patrimonio cultural de la
Humanidad en 1994.

21

La esencia de sus enseanzas se condensa en la buena conducta en la vida, el

buen gobierno del Estado (caridad, justicia, y respeto a la jerarqua), el cuidado de
la tradicin, el estudio y la meditacin. Las mximas virtudes son: la tolerancia, la
bondad, la benevolencia, el amor al prjimo y el respeto a los mayores y
antepasados. Si el prncipe es virtuoso, los sbditos imitarn su ejemplo
gobernante/sbdito, marido/mujer; padre/hijo. Una sociedad prspera slo se
conseguir si se mantienen estas relaciones en plena armona. La base de la
doctrina confuciana es recuperar a los antiguos sabios de la cultura china e influir
en las costumbres del pueblo.
El maestro Kung fue el primero que reuni a un grupo de discpulos provenientes
de distintos principados para formarlos adecuadamente en el buen gobierno. Junto
con las medidas a tomar que ya haba formulado en su poca de joven
funcionario, propuso llevar a la prctica sus ideas basndose en el respeto de las
Tres Dinastas y recuperar la poltica del Duque de Tcheu. Confucio confiaba en
que un prncipe siguiera sus indicaciones. De este modo, al final de un ciclo de
doce meses, se habra logrado algn resultado; en tres aos, su proyecto social se
habra consumado a la perfeccin. Podemos resumir la doctrina confuciana en una
serie de mandatos que deberan ser los principales deberes de todo hombre de
gobierno:
1. Amar al pueblo, renovarlo moralmente y procurarle los medios necesarios
para la vida cotidiana.
2. Por este motivo, debe servirse en primer trmino con soberano respeto a
Aquel que es el Primer Dominador.
3. Cultivar la virtud personal y tender sin cesar a la perfeccin.
4. En la vida privada como en la pblica, observar siempre el sendero superior
del Justo Medio.
5. Tener en cuenta las dos clases de inclinacin propias del hombre: unas
proceden de la carne y son peligrosas; las otras pertenecen a la razn y
son muy sutiles y fciles de perder.

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6. Practicar los deberes de las cinco relaciones sociales (explicadas ms

abajo).
7. Tener por objeto final la paz universal y la armona general.
En el poco legado escrito que dej, las Analectas, una coleccin de
conversaciones con sus discpulos, vemos que basaba toda su filosofa moral en
una enseanza central: el ren (jen), que es la virtud de la humanidad y a su vez
est basada en la benevolencia, la lealtad, el respeto y la reciprocidad. Estos
valores son imprescindibles en las relaciones humanas, que Confucio describi:
1. Entre gobernador y ministro.
2. Entre padre e hijo.
3. Entre marido y mujer.
4. Entre hermano mayor y hermano menor.
5. Entre amigos.
Estas relaciones tienen, adems, una caracterstica principal: el superior tiene la
obligacin de proteccin y el inferior, de lealtad y respeto. En ltimo trmino, todas
las personas estn sujetas a la voluntad del Cielo (tiamchi; tien-chih), que es la
realidad primera, la fuente mxima de moralidad y de orden (logos griego?). No
es el tema de especulacin, pero en cierto modo est relacionado mediante el
ritual. En algunos textos es sinnimo de Shang-ti, el seor supremo. El Emperador
gobernaba por mandato del Cielo.
Segn Confucio, adems del ren y las relaciones adecuadas, son precisos los
rituales y el sacrificio regular. El culto al Cielo requera del Emperador, en tanto
que hijo del Cielo, que realizase un sacrificio animal al ao en el templo del Cielo
de Pekn. Tambin se ofrecan sacrificios a la tierra, al sol, a la luna y a los
antepasados imperiales.
No obstante, todo lo que Confucio quiso llevar a cabo no era nuevo, sino que
corresponda, como l mismo confesaba, a lo ya dicho por una larga tradicin de
sabios. Sus ideas estaban basadas en una herencia espiritual que la escuela de
23

los ru o letrados, y ms concretamente el mismo Confucio, haban compilado y

sistematizado de forma sublime.
Tambin, se atribuyen a Confucio los Cinco Clsicos, que aparecieron con
posterioridad a la muerte del maestro. Tras sta, su obra y su vida se convirtieron
en objeto de culto y generaron todo un paradigma en torno a sus enseanzas, las
cuales, alcanzan nuestros das.
Citas de las Analectas

"Quien por la maana capta la va, al anochecer puede morir contento."

(Lunyu IV-8)

"Si la riqueza fuera digna de desvelos, me hara hasta zurrador. Pero, no

sindolo, hago lo que me place." (Lunyu, VII-11)

"Huir no me ayuda: en lo que digo no encuentra nada que le disguste."

(Lunyu, XI-3)

Las enseanzas de Lao-Ts, y consecuentemente las de la Filosofa Taosta,

estn basadas en el anlisis de la Naturaleza en su ms amplio sentido, con el fin
de obtener el enfoque acerca del funcionamiento natural de la existencia, para
determinar cul es el Orden Natural de las cosas. Esta visin Universalista es la
que Lao-Ts toma como punto de partida para su tesis filosfica, analizando el
funcionamiento dual de la naturaleza universal existente (Yin-Yang) para luego
ahondar en conceptos ms amplios acerca del origen cosmolgico del Universo, y
as determinar el funcionamiento fluido u Orden Natural con el cual las diferentes
formas han ido mutando para perpetuar la continuidad de la existencia. Basndose
en esto, Lao-Ts determina cul es el Orden Natural que los seres vivos, y
principalmente el Hombre debe llevar a cabo para mejorar su existencia y avanzar
hacia el continuo cambio en pos de la superacin, explicando cmo es que al no
seguir estas normas naturales, el hombre se ha descarriado de su armona
csmica y ha generado sus propias calamidades por contradecir el ritmo natural y
lo ha sustituido por ordenanzas y actitudes absolutistas, superficiales y dogmticas

24

que acabaron por desequilibrar a la humanidad, favoreciendo a sus clases

dominantes a costa del infortunio de las clases inferiores.
Lao-Ts utiliza simbolismos y alegoras en donde compara aspectos de la
naturaleza para mostrar paralelismos con el comportamiento humano, algo
caracterstico de la Filosofa Taosta y de otras corrientes de pensamiento oriental.
A raz de estas observaciones cosmolgicas y naturales, Lao-Ts desarrolla
diferentes conceptos filosficos que pretenden explicar los aspectos ms
trascendentes de la vida de la humanidad, abarcando as toda clase de campos de
estudio, desde la cosmologa y sus explicaciones acerca del origen del Universo,
hasta los aspectos de la vida diaria de la sociedad humana, como la sociologa, la
poltica, la economa y la religin.
La base del pensamiento cosmolgico y filosfico de Lao-Ts es el Tao, un
concepto abstracto generalmente poco entendible y hasta malinterpretado por los
occidentales, y orientales que desconocen los conceptos del pensamiento taosta.
La malinterpretacin superficial y religiosa hace creer que el Tao es un dios o
algn otro tipo de "entidad espiritual o suprema", pero en realidad Lao-Ts
describe al Tao como el origen de todo, la fuente primordial de todo lo existente,
tanto lo fsico como lo abstracto por lo que define al Tao como un concepto sper
profundo de unidad primordial que escapa a la idea fijista y mtica de un dios, un
ser, o cualquier otra personificacin; contrariamente, Lao-Ts describe al Tao
como abstracto, amorfo, intangible, inaudible e inasible, por lo que las posteriores
formas de la naturaleza han surgido del Tao, y as tambin lo que carece de
forma,por lo que el Tao no se describe como una de estas dos cosas, sino como la
primordialidad neutra de la cual todo lo dems surge, siendo as el origen
cosmolgico y esencia de todo lo existente;y el concepto bsico de la filosofa
taosta, pero no una sustancia vaporosa o un ser sobrenatural.
Acerca del origen del Tao, Lao-Ts plantea que al ser ste la primordialidad
esencial de todo, es entonces el Tao el origen de las cosas y no el Tao la creacin
de algo o alguien ms, debido a que son las cosas definidas del universo las que
25

fluyeron de las mutaciones constantes y consecuentes del Tao, por lo que stas
son las cosas que el hombre logra conocer y catalogar bajo nomenclaturas,pero el
Tao en s no es una cosa, sino que es la cosa en s; no de la forma absolutista de
imperatividad jerrquica, sino como esencia infinita generadora de los posteriores
cambios que tomaron forma en las diferentes manifestaciones; por lo que tanto los
seres vivos, los objetos inanimados, la Tierra misma y el Cielo, todos han de ser
formas que surgieron de cambios anteriores de la propia naturaleza,siendo as la
Naturaleza la Madre de todas las cosas,y en su punto ancestralmente neutral la
Naturaleza no haba adoptado formas pero exista en s misma, y por si misma
fluy y adopt formas en las cuales manifestarse, y es a eso lo que Lao-Ts llama
Tao, explicando que Tao es slo uno de los nombres posibles de darle, pero no el
nombre original en s,ya que son los hombres quienes requieren de nombrar las
cosas para reconocerlas,pero la Naturaleza en s misma carece de nombres ya
que no los necesita.
A raz del Tao, Lao-Ts argumenta la dualidad consecuente de ste, y por ende la
relatividad natural de la existencia. Lao-Ts llama Ser (You) y No-Ser (Wu) a los
dos aspectos ontolgicos emergentes del Tao;el Ser como categorizacin de todo
lo manifiesto y perceptible del Universo, englobando as todos sus aspectos y
creaciones, y el No-Ser como el aspecto oculto y metafsico de la existencia,
siendo ste la eternidad ontolgica de lo manifiesto,pero no un "anttesis" del Ser,
ya que la metafsica taosta no trata de antagnicos como los occidentales
acostumbran a ver, sino que para Lao-Ts la naturaleza es relativa y dialctica,
por lo que Ser y No-Ser son dos aspectos diferentes pero complementarios,ambos
provenientes del Tao, y no dos posturas distintas que se confrontan entre s. El
Ser es el mundo fenomnico en el cual suceden las cosas, y el No-Ser el aspecto
no-fenomnico de ese mundo fenomnico, por lo que no existira uno sin otro, y
ninguno implica la anulacin de su contraparte; no es el No-Ser un reino vaporoso
y espiritual, y no es el Ser una tangibilidad absoluta y permanentemente
inmutable; ambos son parte del devenir csmico del Tao, y esto es lo que Lao-Ts
explica en su filosofa.

26

Siendo el Tao la raz de todo lo existente tanto en sus manifestaciones fsicas

como en sus aspectos abstractos, el Tao entonces es en s mismo absoluto, pero
paradjicamente implica que nada es absoluto porque todo en la naturaleza
requiere de cambios que permitan la continuidad progresiva del propio fluir
csmico, razn por la cual el Tao no existe en s mismo como un ente jerrquico,
sino como esencia de todo lo dems que ha surgido de l, y tanto los aspectos
metafsicamente duales como Ser y No Ser, y las dualidades csmicas como Cielo
y Tierra, han de ser precisamente manifestaciones de la relatividad y
complementariedad de los cambios mutacionales que el Tao efectu y que dieron
origen a la existencia; de modo que si el Tao fuera absolutista, la naturaleza no
habra mutado y no se habran originado cambios dialcticos que dieran comienzo
a la existencia. ste es un principio altamente importante en la filosofa taosta, ya
que implica que el orden natural de las cosas es el fluir constante y que permite
los cambios que generan la evolucin en todos los aspectos de la naturaleza,
razn por la cual Lao-Ts insiste en la relatividad mutacional del Tao, ya que ste
es el nico modo de lograr que las diferentes cosas logren amoldarse a los
cambios para mutar y transformarse en formas ms eficientes que permitan
continuar el fluir natural de la existencia, ya que de lo contrario, se producira el
estancamiento que detendra el avance u Orden Natural de las cosas. Este
concepto ha sido aplicado por Lao-Ts en toda su filosofa.
En cuanto al Orden Natural del Tao, Lao-Ts explica que este es el modo en que
la naturaleza permite la continuidad de la existencia, por lo que el Tao no realiza
cosas en favor de intereses personales, ya que carece de intereses propios, slo
es el fluir constante de la existencia, favoreciendo as a todos los seres y cosas en
pos de su continuidad en vez de declinarse slo por unos pocos,por lo que el Tao
es imparcial y justo, es el equilibrio y la armona que la filosofa oriental impulsa a
seguir para mejorar la existencia, contrariamente a los tabes y reglas absolutistas
que el hombre impuso para favorecer a unos pocos, a costa del infortunio de todos
los otros.

27

Lao-Ts ensea que todo es causa y efecto, por lo que cada aspecto que
podemos percibir hoy, es originario de otro aspecto oculto que le antecedi
histricamente,explicando as como el Universo mismo y sus cosas existentes son
resultado de hechos anteriores, y no de creaciones espontneas.De esta idea
nace el Principio de Accin y Reaccin que los taostas mencionan al explicar
cmo es que todo lo existente deviene de algo anterior; todo tiene un por qu,
mostrando como el Tao no hace las cosas arbitrariamente, sino que todo es
causal, y no casual, y esto no se limita solo al origen cosmolgico del Universo,
sino a la vida diaria de todos los seres vivos, incluido entre stos el hombre, ya
que todo lo que est establecido en la esfera de la sociedad humana no ha de
haber sido eterno ni absoluto, sino que fue creado por las propias causas que los
hombres han desarrollado, siendo la vida actual la consecuencia de los propios
hechos que la humanidad ha desarrollado anteriormente.
Con la importante tnica del cambio constante, Lao-Ts explica como este
Principio de la Mutacin Perpetua es lo que origin el universo y todo lo conocido,
a raz del Tao y sus consecuentes cambios metafsica y fsicamente ontolgicos
llamados Ser y No-Ser. Lao-Ts explica que el Tao en su Unidad es mnimo y
absoluto, pero tras mutar y relativizarse da origen a la Dualidad, la cual se explic
anteriormente como Ser y No-Ser, pero as mismo, el mundo del Ser se subdivide
en una consecuente tercera fase de esta mutacin del Tao, originando as el
Universo conocido, representado por Lao-Ts como Cielo y Tierra, siendo ste el
mundo fenomnico donde tras las posteriores mutaciones naturales consecuentes
se originaron los diferentes elementos y los seres vivos, entre los cuales se
encuentra el hombre. Tras la divisin del Tao, Lao-Ts hace hincapi en el hecho
de que toda la naturaleza es relativa y se sucede de cambios constantes
dialcticamente complementarios, llamndole as a los dos aspectos opuestos y
complementarios Yin y Yang, presentes en todo el devenir csmico de la
naturaleza, tanto en los orgenes metafsicos como en los seres vivos y el mundo
fenomnico,aplicndose as tambin para analizar todo lo existente, incluidos los
aspectos sociales y humanos que Lao-Ts estudia en su filosofa.

28

Lao-Ts explica como Yin y Yang no son elementos confrontados, sino que sus
caractersticas opuestas se complementan para conformar as la Totalidad del
Tao, siendo que de esa forma, las mutaciones naturales permiten que lo asociado
como Yin se vuelva Yang, y viceversa,dando as el ritmo dialctico que permite la
fluidez natural de la Energa (Chi), la cual representa la vitalidad de lo existente,
siendo de esa forma Yin y Yang la mecnica de funcionamiento dialctico de la
Energa, en otras palabras, la relatividad y el cambio natural que permite la fluidez
de la Naturaleza, la cual obtiene armona al hallar equilibrio entre sus dos
aspectos opuestamente complementarios.
Tras mutar el Tao y cambiar constantemente la naturaleza, todo lo existente se ha
creado, por lo que Lao-Ts sostiene que todo es naturalmente Tao ya que el Tao
es el origen comn de todas las cosas. Siendo as, todas las cosas funcionan en
armona con la naturaleza cuando cumplen la funcin natural que poseen dadas
sus caractersticas, a las cuales Lao-Ts se refiere como la Virtud (Te) que las
cosas obtienen del Tao.Con este sentido de Virtud como cualidad de cada forma
existente para lograr su desempeo natural, Lao-Ts explica que el orden natural
de las cosas es seguir su desenvolvimiento nato, y no descarriarse en maneras
contrarias a su comportamiento natural, ya que estas desequilibran la naturaleza y
acaban por destruirla. De esa forma Lao-Ts habla de la Virtud en el hombre como
el funcionamiento armonioso en pos de su naturaleza y su desenvolvimiento
social, en contraste con el comportamiento rutinario forjado por ordenanzas
impuestas artificialmente que resultan contradecir la naturaleza universalista que
el hombre debera seguir naturalmente para perpetuar su bienestar en el mundo.
As, con este anlisis cosmolgico Lao-Ts basa sus enseanzas en el
funcionamiento natural de las cosas, explicando que la naturaleza prosper debido
a sus constantes cambios evolutivos y a la no obstruccin de su desarrollo natural,
mostrando esto como ejemplo para la vida del hombre, argumentando como las
normas y tabes impuestos no han de ser la propia naturaleza del hombre sino
reglamentaciones artificiales impuestas por mandato jerrquico, siendo estas
normativas restricciones que impiden al hombre desenvolverse con libertad y
29

naturalidad para forjar un desarrollo prspero acorde a su naturaleza, por lo que la

libertad que el hombre necesita slo la alcanzar tras liberarse de las ataduras
superficiales para as adoptar la forma de vida libre y sin restricciones, que le
permitan desenvolverse armnicamente como la naturaleza ensea,y de esa
forma alcanzar el hombre la prosperidad para su vida y el desarrollo del bien
comn.
Estos pensadores en la poca el feudalismo que se caracterizo por la corrupcin y
decadencia general de las costumbres. Estos filsofos eran grandes moralistas y
trataban de que renaciera un concepto tico de la vida y la sociedad; si bien su
doctrina no influyo mucho en sus contemporneos, llego a tener trascendencia en
pocas posteriores, incluso fue doctrina oficial del imperio chino en el siglo III.

1.1.2 LA ORGANIZACIN POLTICA EN EL ANTIGUO ORIENTE

En esta zona existieron durante largas pocas anteriores al nacimiento de Cristo,
culturas humanas de extraordinario esplendor y desarrollo como la cultura:
Egipcia, Persia, Asiria, Babilonia, Israel, etc. Al haber existido durante milenios
presentan un rico y casi inagotables contenido de hechos polticos, que permiten a
la doctrina histrica - poltica encuadrarles dentro de estados despticos o estados
teocrticos.
Dentro de esta organizacin poltica se observa la presencia de 2 tipos
fundamentales:
1.- El Soberano:- Es representante del poder divino y en consecuencia su voluntad
se asemeja a la de divinidad que incluso se llega a considerar encarna en el
mismo monarca.
2.- El poder del Soberano:- Se encuentra subordinado al poder divino que expresa
su voluntad por medio de otras organizaciones distintas del titular de la soberana.

30

Las reflexiones entre la clase sacerdotal y el poder varan de acuerdo con las
creencias religiosas. Un primer caso se representa cuando el soberano simboliza
al poder divino; el derecho del individuo casi no existe en la sociedad poltica
parece encontrarse sujeta a un poder extrao y superior que la domina.
En el segundo tipo encontramos 2 clases de fuerzas que intervienen en ella: la del
monarca y la del grupo sacerdotal que interpreta la voluntad divina.

1.1.3. EL PUEBLO DE ISRAEL

Sus instituciones recogidas por la Biblia tuvieron gran influencia en las
construcciones religiosas y polticas de los primeros tiempos del cristianismo. Este
pueblo como la historia explica, quedo sujeto a la dominacin extranjera; los
mandamiento de Jehov son superiores a la de las leyes; en consecuencia, el
poder real, estaba sujeto a la de la divinidad y tena que acatar sus mandatos.
El sentido religioso de este pueblo hace florecer una serie de instituciones sociales
mucho ms humanas que la de los otros pueblos, especialmente con los dbiles y
no solo se ocupaban del nacionalismo tambin del extranjero y del esclavo.
Los israelitas lucharon por extinguir el carcter desptico de los reyes orientales.
Por eso la poltica del pueblo tiene una caracterstica fundamentalmente
democrtica; el despotismo solo se encontraba

moderado por las normas

religiosas y no por reglamentacin jurdica. Mas sin embargo, la influencia del

antiguo testamento en la poltica de occidente resulta incalculable.

1.1.4. LOS HECHOS POLTICOS EN GRECIA

31

El Estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica. Por

eso debemos saber que es un hecho poltico. Un hecho es una realidad, algo que
existe en el mundo del ser con vigencia objetiva.
Cuando los hombres se agrupan con sus semejantes nos encontramos en la
presencia de un hecho de naturaleza social. Estos hechos sociales han aparecido
desde la aparicin del hombre.
Pero tienen otro matiz determinados hechos sociales, derivando esa calificacin
de la presencia en ellos de circunstancias especiales que los especifican como
polticos.
Por polis entendan los griegos a la comunidad social que, como toda comunidad
est constituida en vista del algn bien que tenda a ser el ms principal o de
mayor categora.
El hecho social poltico se caracteriza por:

Tener en su base una comunidad humana formada para la obtencin del

bien ms importante para las sociedades humanas, el bien comn, que
ser el bien pblico temporal cuando se refiere al Estado.

La presencia de un ncleo social de un fenmeno de poder, de una

distincin entre gobernantes y gobernados.

El Estado es una sociedad humana y su existencia tiene su fundamento

precisamente en esa orientacin teleologa hacia el bien pblico temporal.
Por ello su gnero prximo deriva de su correspondencia a un hecho social de
naturaleza poltica, aunque el Estado es una sociedad de hombres que conviven
uniendo sus esfuerzos y aspiraciones para lograr el bien o perfeccionamiento total
de la propia comunidad obedeciendo a un grupo gobernante.
El Estado es un hecho poltico pero no es el nico hecho poltico que existe.
32

Antes de formarse el Estado moderno en las pocas anteriores al Renacimiento

hubo otros hechos sociales de naturaleza poltica sin reunir todas las
caractersticas que corresponden a los Estados.
La polis griega y las civita romana, los regmenes polticos feudales, constituyeron
hechos polticos por tener en su base sociedades de hombres que combinaban
sus esfuerzos y se sometan a un gobierno propio con objeto de mantener el
bienestar general.
Dentro del Estado moderno existen grupos sociales que se constituyen con la
finalidad especfica de obtener el bien comn, por ejemplo: los partidos polticos.
Existen adems de los grupos, actividades individuales y actividades de los
mismos grupos para lograr ese mismo bienestar general o bien comn constituyen
otros tantos hechos polticos. Pero el hecho poltico contemporneo por excelencia
es El Estado, porque dentro de l, estn todos los individuos y su misin es la ms
amplia de todas, que es el bien comn.
En la Grecia clsica, por primera vez prim el pensamiento secular, es decir, una
cierta separacin de la religin y la poltica. No es que los griegos no fueran
religiosos: tenan una gran cantidad de dioses y muchos rituales, pero sus dioses
eran slo algo ms que hombres, y su culto se pareca ms a un ministerio de
relaciones exteriores que a una adoracin esttica y temerosa. "En Grecia, la
Religin y la Poltica estaban relacionadas en una forma desconocida en otras
partes la Poltica dominaba y la Religin era secundaria".
Los primeros intentos de reflexin poltica secular estuvieron muy influidos por esa
versin de la matemtica cargada de significacin metafsica que caracteriz a
Pitgoras y sus discpulos, que en este campo verdaderamente no obtuvieron
resultados dignos de destacar.
Los primeros filsofos polticos propiamente dichos fueron los sofistas, en el siglo
V a.C. Fueron los intelectuales de su tiempo, altaneros y engredos, que se
enorgullecan de su emancipacin respecto de la religin tradicional y de la moral
33

convencional. Rechazaban el patriotismo y los deberes de la ciudadana, y

planteaban una libertad individual sin trabas y un libre pensamiento. Mucho antes
que Maquiavelo, plantearon una completa separacin de la conducta pblica y la
moral privada.
Los sofistas enseaban que el Estado es de origen convencional y contractual;
que las leyes expresan una relacin de fuerzas desprovista de toda sacralidad, y
que el derecho se identifica con el poder. Su imagen individual, de intelectuales
desencantados, ciertamente lcidos en muchas observaciones y hasta simpticos
en su individualismo anrquico y un tanto cnico, se eclipsaba ante las
consecuencias prcticas graves que poda tener la generalizacin de sus teoras,
que cuestionaban las bases implcitas de la ciudad misma y el conformismo social
de la mayora de sus habitantes.
Sus ideas, potencialmente subversivas, convocaron al campo de la controversia a
un pensador incomparablemente ms valioso y profundo que ellos: Scrates (469399 a.C.) quien, con su inimitable dialctica mostr la falsedad de sus argumentos
y ense el carcter natural y necesario del Estado, el fundamento inmutable y
sagrado de la Ley, la necesaria sujecin del Poder al Derecho, la primaca de la
Sociedad sobre el Individuo y el derecho social a exigir los servicios del hombre
ms sabio y mejor para su gobierno.
Como una cruel irona, este hombre sabio y prudente (pero molesto en su
punzante crtica a la mediocridad y corrupcin de los poderosos) fue acusado de
impiedad y condenado a muerte por el ignorante y fantico "demos" de Atenas,
mientras los sofistas seguan difundiendo sus ideas disolventes, en muchos casos
ya convertidas en tcnicas apropiadas para el xito poltico momentneo.
El asesinato de Scrates fue una escandalosa injusticia, el prototipo del acto
inicuo, contra el que debe luchar todo filsofo. Tal conviccin anim la obra de
Platn (427-347 a.c.), que fue su discpulo durante los ltimos ocho aos de la
vida de Scrates, y que dio a conocer y desarroll en sus "Dilogos" las ideas de
su Maestro, aunque quizs nunca sabremos realmente cul fue el aporte de uno y
34

otro a la construccin de esa verdadera columna vertebral de la filosofa

occidental.
Los principios fundamentales de la filosofa platnica son: que el fin supremo de la
existencia es la virtud, que la virtud es sinnimo de conocimiento, y que el
intelecto, rgano del conocimiento, es el factor dominante en el hombre. Platn
aplic tales principios en sus tres dilogos polticos: "La Repblica", "El Poltico" y
"Las Leyes".
El objeto de "La Repblica" es combatir las ideas polticas de los sofistas, y criticar
las costumbres polticas de los gobiernos griegos de su tiempo -democracias o
monarquas- por su falta de virtud cvica. Plantea en esta obra un ideal poltico
demasiado abstracto y deshumanizado. En "El Poltico" formula un sistema ms
compatible con la naturaleza humana corriente: en este dilogo se inclina a pensar
que el mejor gobierno posible es el del "Rey-Filsofo", que gobierna de acuerdo
con las leyes. Finalmente, en "Las Leyes", Platn abandona la idea de alcanzar un
ideal metafsico y concluye diciendo que en este mundo imperfecto (donde los
Reyes-Filsofos son muy escasos) un Estado con divisin y separacin de los
poderes es lo mejor que prcticamente puede realizarse.
Aristteles (384-322 a.C) fue un discpulo rebelde y cuestionador (y el ms capaz)
de Platn, y tras la muerte de su maestro y muchos viajes, fund en Atenas su
propia escuela, el Liceo.
Su principal obra de pensamiento poltico, "La Poltica", no tiene el encanto
literario de los dilogos platnicos, y al parecer proviene de apuntes de
conferencias

recopilados por discpulos. Esta

obra

contina

y acenta

decididamente la tendencia, que ya se insinuaba en el ltimo Platn, de

abandonar la va puramente especulativa y fortalecer la participacin del material
emprico en la reflexin poltica, al punto de que Aristteles puede ser considerado
"el padre fundador de la Ciencia Poltica clsica".

35

Es difcil sintetizar la obra poltica de Aristteles, pero en principio podemos decir

que sus ideas bsicas son: que las verdaderas bases del Estado son la Familia y
la Propiedad privada; que el Estado es producto de una evolucin desde la
Familia, a travs de la Comunidad tribal, hasta culminar en la Ciudad autnoma,
de la que Atenas es el ejemplo supremo. Luego expone los rasgos ms
caractersticos de esa Ciudad-estado, y de los otros tipos de Estado existentes en
su tiempo, de los que ofrece varias clasificaciones, de las cuales la ms conocida
es la basada en la pregunta: quin gobierna? Monarquas, aristocracias,
repblicas, cada una de las cuales tiene una forma corrupta (que se da cuando el
gobernante atiende su inters particular en lugar del inters general): tiranas,
oligarquas, democracias (nosotros hoy diramos demagogias). Trata tambin
muchos detalles de la actividad del Estado y de sus funciones. "Como Platn,
Aristteles ven en la educacin el principal preventivo contra las revoluciones".
El objetivo "poltico" de la obra de Tucdides es muy claro: se trata de aportar a
quienes quieren practicar seriamente su oficio de ciudadanos, los recursos de
conocimiento que les permitan ubicar con acierto su reflexin y su accin, vale
decir, disponer de las categoras que les permitan conocer lo esencial de la
realidad del medio en el cual debern luchar y actuar.
En el anlisis de los hechos histricos que marcaron los principales procesos de la
Guerra del Peloponeso, Tucdides descubri un concepto clave para entender
todo procesos polticos de confrontacin entre entidades estatales: el concepto de
IMPERIALISMO, en su acepcin puramente poltica. La dinmica de la formacin
de un centro imperial y de una periferia dominada -advirti Tucdides- tiene una
lgica interna que es independiente de las intenciones de los actores. Si hay dos
centros (si el sistema es bipolar, diramos en el lenguaje de hoy) fatalmente el
mutuo temor los llevar a enfrentarse sin que sea posible volver atrs ni encontrar
otra salida: "...si la muy oligrquica Esparta se hubiera encontrado en la posicin
de la muy democrtica Atenas, hubiera actuado sin duda de la misma manera y
con las mismas consecuencias", dice Tucdides.

36

Esta "teora del imperialismo" se apoya en una concepcin realista y "sombra" de

la naturaleza humana. La guerra es para Tucdides un poderoso revelador, que
manifiesta en los actos colectivos algunas tendencias primordiales de nuestra
naturaleza como individuos y como Humanidad: "...nuestra conducta no tiene nada
que pueda sorprender...nada que no est en el orden de las cosas humanas..."
dicen los plenipotenciarios atenienses ante la Asamblea espartana en la ltima
negociacin antes del estallido de las hostilidades.
El discurso analtico de Tucdides sobre la historia de esta guerra se caracteriza
por un racionalismo riguroso y totalizador. Su anlisis de los hechos histricos
vincula permanentemente las acciones militares con las reacciones de las
Asambleas y del nimo de los pueblos. Se entrecruzan all las polmicas sobre
estrategia, los acuerdos entre aliados y los enfrentamientos de los negociadores
hostiles. La complejidad de las situaciones y la dificultad que entraan las
opciones a hacer son acertadamente expresadas recurriendo a un mtodo que ya
haba sido usado por los sofistas: la yuxtaposicin en una misma escena de dos
discursos, que expresan las opciones extremas a que da lugar cada situacin. Las
acciones militares y las deliberaciones polticas se confrontan y se refuerzan en
una descripcin vivsima de las situaciones, en un dilogo tenso y conflictivo. El
discurso del historiador conceptualiza el conflicto pero no lo resuelve ni busca
reabsorberlo imaginariamente en algn "estado de equilibrio" nuevo y no
conflictivo. Quizs todos estos elementos de la visin de Tucdides son lo que le
da a su obra ese aire de "permanente actualidad", de modernidad, que nos
sorprende a cada lectura.
Dos organizaciones polticas fueron tpicas de la cultura Griega: La Espartna y la
Ateniense. Esparta es la comunidad en donde existi un ncleo solido de la
poblacin que someti a su dominio a los antiguos pobladores de ese lugar,
convirtindolos en sus siervos. Es el rgimen militar de Esparta y lo privilegios de
su poblacin los que dieron como consecuencia el carcter de la propiedad al
servicio de la comunidad, esto es, perfilan a este hecho poltico con los

37

lineamientos de un transpersonalismo o sacrificio de la persona humana en aras

de la comunidad poltica.
Todos los miembros de la ciudad hubieron de hacer sacrificios, tanto la corona
como la aristocracia y el pueblo. El sistema de Licurgo busca una simbiosis en la
que coexistieran los diversos sistemas polticos conocidos en el mbito griego: la
monarqua (hay dos reyes), la oligarqua (se establece una "gerusa" o consejo de
ancianos), la tirana (con el consejo de gobierno de los "foros") y la democracia
(hay una asamblea popular).
foro (del griego , formado por , "sobre" y , "ver", "aquel que
supervisa") era el nombre dado a ciertos magistrados de los antiguos Estados
dorios de Grecia. Entre ellos, los ms importantes eran los foros de la antigua
Esparta. En Esparta existan cinco foros, elegidos anualmente, que juraban cada
mes respaldar a los reyes, mientras que stos, a su vez, juraban respetar las
leyes.
Estas reformas permaneceran en vigor durante la mayor parte de la historia
espartana.
La mayor parte de los poderes polticos y administrativos de Esparta estara en
manos de la Gerusa (tambin llamada la justicia de los viejos), dirigida por
hombres mayores de 60 aos de edad, quienes tendran rpida comunicacin al
Orculo de Delfos, (fue un gran recinto sagrado dedicado principalmente al dios
Apolo que tena en el centro su gran templo, al que acudan los griegos para
preguntar a los dioses sobre cuestiones inquietantes ) y tomaran cualquier
decisin que ataera al conjunto de la ciudadana espartana (homoioi; que
significa iguales; reciban esta denominacin en razn de su terica uniformidad
social y econmica).
Esparta no tendra un nico rey, sino dos reyes, es decir una diarqua, aunque se
desconocen las razones originales que motivaron esta reforma. Ambos

38

participaban en las decisiones internas, tendran los mismos derechos y su

autoridad slo poda ser cuestionada o revocada por la aristocracia.
Los reyes de Esparta reciban una educacin igual a los dems espartanos, pero
tan pronto finalizaban sus estudios reciba la instruccin necesaria para ocupar el
poder
Todo ciudadano espartano naca para la guerra, para proteger el estado y vivira
en equidad con todos los ciudadanos de Esparta.
Todo ciudadano espartano vestira una tnica roja y llevara el cabello largo para
que se le identificase como tal.
En Esparta se consideraba que todo ciudadano le perteneca y corresponda al
estado, por lo que a lo largo de su vida los espartanos cumplan siempre una labor
diferente en la sociedad:

Al nacer, los ancianos de la ciudad deban examinar al menor; si el beb

era considerado demasiado dbil o deforme, era ejecutado para no
manchar el nombre de Esparta.

Desde que naca, se le deba ensear al nio espartano los aspectos de la

sociedad.

Todo nio debe ser formado desde un principio para ser parte de la lite
espartana; as que: nada de paales, nada de lloriqueos, ni siquiera
zapatos; todo espartano deba tener buen comportamiento y debe
demostrar carcter y vala desde su nacimiento.

Al cumplir siete aos, los jvenes espartanos deban partir de su hogar y

ser educados en la comuna donde reciban su instruccin militar y civil,
aprendan los principios de defensa y tomaran la definitiva identidad
espartana.

En la comuna no se serva comida. Por el contrario, se le enseaba al joven

espartano a escabullirse para robarle a los campesinos hilotas (siervos) y

39

as, de este modo desarrollar su sigilo. Tambin se le enseaba a volver a

la comuna para no ser castigado.

Si un joven espartano era atrapado fuera de la comuna, sera enjuiciado de

acuerdo a las leyes de Licurgo:

A un espartano no se le castiga por el delito de robar, puesto que, si no es capaz

de robarle dos panes a un campesino, cmo podra entrar en un campamento
enemigo.

Dentro de la comuna, los espartanos tenan que defenderse solos,

especialmente de los otros jvenes, que iniciaban un pleito que por lo
general terminaba en la muerte a golpes de uno de los jvenes.

A partir de los doce aos un joven espartano poda seducir y ser seducido,
poda conseguir pareja y mantener relaciones sexuales.

Cuando cumpla 21 aos, el joven ya era considerado como un legtimo

ciudadano espartano y se graduaba de la Agog: (sistema educativo obligatorio,
colectivo, organizado por el estado)
Con 21 aos, el espartano deba someterse a una ltima prueba: se enviaba a los
estudiantes ms destacados a lo largo de su instruccin en la comuna a las
montaas del occidente de Lacedemonia, armados con una lanza y una daga.
Tenan que regresar a Esparta con el cadver de un hilota, para demostrar de este
modo su identidad.
A los dos graduados ms exitosos de la comuna se los enfrentada entre s. Quien
sobreviviese sera honrado con una posicin en la guardia personal de 300
hombres del rey.
El resto de su vida un espartano formaba una familia y tena total control sobre los
esclavos. Toda su vida se dedicara a su funcin militar hasta cumplir 60 aos,
cuando pasada a formar parte de la aristocracia.

40

En Atenas se resalta una sociedad derivada de un conjunto de sociedades

polticas humanas producto de la evolucin del grupo familiar que adems de los
vnculos biolgicos, lazos religiosos y asentamiento en un territorio se constituyen
los llamados demos. Que era una circunscripcin administrativa. El demo est
directamente ligado a la marcha de Atenas hacia la democracia.
Uno de esos Demos impuso su autoridad a los otros y surgi la primitiva sociedad
poltica monrquica, pero los jefes del los demos que quedaron sometidos
continuaron teniendo una situacin privilegiada formando la clase de la euptridas
o bien nacidos.
Los euptridas retuvieron autoridad plena gracias a su poder supremo para
disponer de la justicia, a menudo de forma arbitraria. En el 621 a.C. el poltico
Dracn (finales del siglo VII a.C.) codific la ley ateniense, por la que el poder
judicial de los nobles quedaba limitado. Un segundo revs para el poder
hereditario de los euptridas fue el cdigo del poltico y legislador ateniense Soln
de 594 a.C., que no era sino una reforma del cdigo draconiano y que otorgaba la
ciudadana a las clases bajas.
Con la evolucin del tiempo y de sus sociedades Atenas fue llamada la
democrtica ello en virtud de que en lo sucesivo tomaran parte en las tareas del
gobierno los habitantes de la polis a quienes se reconocera el carcter de
hombres libres.
Recordemos que en Atenas existan esclavos y extranjeros que carecan en lo
absoluto de derechos polticos.
La participacin de los hombres libres en el poder no era un plano de igualdad
pues se atenda a la fortuna de los atenienses.
Los ciudadanos tenan el derecho de asistir y participar con su voto en la
asamblea popular que se reuna en la plaza pblica (gora) para elegir a los
magistrados que tenan el poder ejecutivo, al consejo de los 500 (Boul) (era una
41

asamblea restringida de ciudadanos encargados de los asuntos corrientes de la

ciudad) o del senado (rgano legislativo); el rgano judicial se integraba por
antiguos arcontes (magistrados) que al cesar en sus encargos integraban el
tribunal.

1.2.

FORMACIONES POLTICAS MEDIEVALES

1.2.1. DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCIA POLTICA

Mientras el estudio de la poltica es encontrado primero en la Antigua Grecia e
India, la ciencia poltica lleg tarde en los trminos de las Ciencias Sociales. Sin
embargo, la disciplina en s tiene un claro conjunto de antecedentes como tica,
filosofa poltica, economa poltica, historia y otros campos relacionados con
determinaciones normativas de cmo deben ser y deducir las caractersticas y
funciones del estado ideal. En cada perodo histrico y en casi toda rea
geogrfica podemos encontrar a alguien estudiando poltica y aumentando el
entendimiento poltico.
La integracin de estudios polticos del pasado en una disciplina unificada es un
proyecto en curso, y la historia de la ciencia poltica ha proporcionado un campo
rico para el crecimiento de ambas ciencias polticas (normativa y positiva), con
cada parte de la disciplina compartiendo algunos predecesores histricos.
En las dcadas de 1950 y 1960, una revolucin de conducta haciendo nfasis en
el estudio cientfico y riguroso del comportamiento individual y grupal barri la
disciplina. Al mismo tiempo de que la ciencia poltica avanzaba hacia una mayor
profundidad de anlisis y ms sofisticacin, tambin avanzaba hacia una relacin
de trabajo ms cercana con otras disciplinas, especialmente con sociologa,
economa, historia, antropologa, psicologa y estadstica. De manera creciente,
estudiantes de conducta poltica han usado el mtodo cientfico para crear una
42

disciplina intelectual basada en el postulado de hiptesis seguidas por la

verificacin emprica y la inferencia de tendencias polticas, y generalizaciones que
explican acciones polticas individuales y de grupo. A travs de la generacin
pasada, la disciplina puso un nfasis creciente en la relevancia o el uso de nuevos
enfoques y metodologas para resolver problemas polticos y sociales.
Despus de Santo Toms de Aquino hubo en Europa hechos histricos que
influyen en la transformacin de las ideas polticas. El fenmeno del poder de los
reyes frente a las autoridades de los papas. A partir de entonces, declinan las
ideas polticas que habrn dominado a la Edad Media.
En los tiempos modernos hubo dos hechos fundamentales que transformaron la
historia y en consecuencia las ideas polticas. El Renacimiento que se caracterizo
por el nuevo humanismo en contraposicin de las ideas que giraban en torno a
dios en un sistema teocntrico; y, por otro lado, el renacimiento que revalorizo la
razn humana y la coloco como centro del universo, en un sistema
antropocntrico.
El segundo hecho lo constituyo la reforma protestante que mino la unidad religiosa
y de directix espiritual que represento hasta entonces la iglesia catlica.

1.2.2 EL PENSAMIENTO POLTICO DE MAQUIAVELO

Su pensamiento poltico se encuentra contenido fundamentalmente en sus obras:
El Prncipe y sus Discurso sobre Tito Livio.
La constitucin de su teora se baso en las observaciones de las realidades
polticas de su tiempo y en el anlisis de los hechos polticos del pasado.
Para la obtencin y conservacin del poder deca Maquiavelo que contribuan dos
factores:
a) LA VIRTU:- (fuerza, inteligencia, astucia, crueldad; cuando sea
necesaria para la defensa del poder, hipocresa, disimulo, doble
43

desconocimiento de la palabra dada), y cualquier otro elemento que

ayude a esa obtencin y defensa del poder poltico.
b) LA FORTUNA:- Azar o coyuntura individual o social que llevan al
prncipe a obtener y consolidar el poder.
Tambin es celebre para Maquiavelo el paralelismo de las virtudes,
en donde el gobernante debera tener las cualidades del len y del
zorro.
El prncipe debe ser fuerte como un len y astuto como un zorro.
En El Prncipe. Maquiavelo no vacila en citar las acciones del duque en beneficio
de los usurpadores que quieren quedarse con los estados que conquistan; de
hecho, Maquiavelo no encuentra mejores preceptos que ensear que los patrones
de conducta de Csar Borgia. Por ello, para algunos crticos, Csar es el "hroe"
de El Prncipe. Aun as, el duque es sealado en El Prncipe como el tipo de
hombre que crece con la fortuna de otros, y cae de la misma manera; quien toma
el rumbo que podra esperarse de cualquier hombre prudente, excepto el curso
que lo salvar; quien est preparado para todas las eventualidades, excepto para
la que finalmente llega; y quien, cuando sus habilidades le son insuficientes para
solucionar un problema, exclama que no ha sido su culpa, sino la de una
extraordinaria e imprevista fatalidad.

1.2.3. NOTAS CARACTERSTICAS DEL PRNCIPE

Examin las causas de la grandeza y decadencia de los estados y en atencin a
ellas propuso una serie de medidas o consejos que seguir por los gobernantes
para la adquisicin, conservacin y fomento de su poder. Su clebre doctrina que
permite considerar lcitos los actos de los gobernantes provistos o no de contenido
tico siempre y cuando tiendan a la conservacin y acrecentamiento del poder y el
bienestar pblico recibi el nombre (aun en la actualidad) de Maquiavelismo.

44

De acuerdo con esta tendencia se le considera como el iniciador del principio

poltico De la razn de Estado, sea, de la separacin de la poltica y de la tica
cuando la adquiriese el propio estado.
Maquiavelo aconseja a los prncipes que deben ser amados y temidos
simultneamente. Pero como estas relaciones raramente existen al mismo tiempo,
aclara que es preferible ser temido que amado. Fundamenta su pensamiento en
que en el momento de una revolucin, el pueblo puede que se olvide del amor,
pero el temor siempre lo perseguir. En consecuencia, si un soberano es temido
hay menos posibilidades de que sea destronado. Adems Maquiavelo aconseja
que sobre todas las cosas uno siempre debe evitar ser odiado, ya que en esa
situacin nada impedir que termine destronado. Para evitar ser odiado el prncipe
nunca debe interferir con los bienes de sus sbditos ni con sus esposas, ya que
argumenta que un subordinado olvida ms rpido la muerte de su padre que la
prdida de sus riquezas.
No encontramos en el anlisis de su obra la expresin de un conjunto sistemtico
de doctrinas polticas, sino una serie de reflexiones relacionadas con el aumento y
consolidacin de las autoridades en la persona del gobernante.

1.2.4. EL PENSAMIENTO POLTICO DE BODIN

Este pensador francs Jean Bodin vivi en pleno siglo XVI y su pensamiento
poltico se encuentra sobre todo en su obra principal: Les Six Livres de la
Republique, 1576. El objeto fundamental fue la consolidacin de la monarqua
absoluta y con ello la elaboracin de una soberana a la que defini como UN
PODER SUPREMO SOBRE CIUDADANOS Y SUBDITOS, NO SOMETIDOS A LA
LEY.
Afirma que el origen de la autoridad est en el pacto que se da entre las diversas
familias que componen las lites de una sociedad, que deberan ponerse de
acuerdo en una persona o institucin para que ejerza la autoridad y gobierne. Por
45

ello, el poder poltico debiera ser el resultado de un pacto, pero una vez
concretado ese pacto, la persona que ostente la autoridad deber tener todo el
poder y ha de ser obedecida por todos.
Para Bodin, Dios es el fundamento de la razn humana y de la naturaleza
humana. Y luego los Hombres se ponen de acuerdo para buscar una autoridad.
Por ello el Estado no ha de estar determinado por la Iglesia, pero s ha de
respetarla.
Existen diversas formas posibles de gobierno, teniendo en cuenta dnde se
concentra la soberana:
a) En la democracia el pueblo como cuerpo posee el poder soberano.
b) En la aristocracia la soberana es poseda por una menor parte de dicho cuerpo.
c) En la monarqua la soberana se concentra en una persona.
De este modo caracterizo Bodin a la Soberana como un poder supremo, el de
ms alta jerarqua pues no se encuentra sometido a la ley positiva, ya que la
misma es creada y derogada por l.

1.2.5. EL PENSAMIENTO POLTICO DE JOHN LOCKE

Pensador ingles situado en la corriente iusnaturalista del racionalismo fue el
creador de la obra Dos Tratados sobre el Gobierno Civil de 1690. En 1668 una
revolucin transformo el absolutismo poltico de su pas en una monarqua
parlamentaria; a este pensador se le atribuye tal modificacin poltica.
En los tratados sobre el gobierno civil establece que el gobierno debe existir por el
consentimiento, con la distincin de poderes con primaca legislativa y el derecho
a la resistencia contra un gobierno que no goza de confianza y ha roto el contrato
social.
46

Los hombres vivan en libertad e igualdad, con ayuda mutua, paz y seguridad. La
ley natural obliga a los hombres a prestarse auxilio en salud, libertad, posesiones y
en no daar a sus congneres. Distingue tres derechos: vida, libertad y propiedad.
El problema se da en otro derecho, en el de juzgar y castigar al que atente contra
sus derechos, son entonces los hombres jueces y parte, con el riesgo de no ser
justos y actuar en provecho propio. As, el estado idlico observa tres fallos: falta
una ley, un juez imparcial y un poder coactivo que ejecute las sentencias.
Entonces, los hombres deben renunciar al ltimo derecho, para pasar al estado de
sociedad para garantizar el resto de derechos. La explicacin por tanto del Estado
es garantizar estos derechos, pero mucho ms el derecho a la propiedad. Los
hombres, dice Locke, tienen derecho a algo completamente suyo, al trabajar
extender la personalidad a los objetos producidos, a que sean parte de ellos: la
propiedad se asienta en el trabajo.
Locke articula esto a un contrato, libre, voluntario y por comn acuerdo, cediendo
el derecho de juzgar a un cuerpo poltico que se debe encargar de proteger los
derechos individuales y garantizar la seguridad. Ese cuerpo poltico actuar y
decidir en nombre de todos. Todos consientes al poder poltico el poder de
castigar, de forma tcita o explcita, y se le da la funcin de ejercer la soberana,
funcionando por la ley de la mayora y obligado a respetar los derechos
individuales y a no caer en el poder opresor.
Habla de dos contratos, Locke quiere que el consentimiento est siempre
permanente. Uno es el contrato social, y otro el poltico. El primero es ceder el
derecho de juzgar a favor del todo, el segundo es el resultado de la delegacin en
unos pocos el poder de todos. No se puede volver jams al estado de naturaleza,
el primer contrato es insustituible por tanto. El segundo es siempre revocable,
mantiene el primer pacto. Cuando el pacto no se mantiene se puede romper en la
medida que est basado en la confianza. Las pautas que establece el contrato
social permanecen as invariables en el pacto poltico.

47

Todas las instituciones del cuerpo poltico tienen que tener la obligacin de
garantizar las libertades. Para evitar el abuso de poder, se hacen tres distinciones,
tres poderes divididos: federativo, ejecutivo y legislativo.
El poder federativo se encarga de declarar la guerra, paz y actuar conforme al
derecho de gentes, esto es, las relaciones internacionales.
El poder ejecutivo tiene entre sus atributos el poder de juzgar, ejecutar las leyes y
el poder de prerrogativa, que Locke otorga a la Corona. Este poder est siempre
subordinado al poder legislativo.
El poder legislativo es el ms importante en el pensamiento de Locke. El
legislativo es el remedio a todos los males, el alma del Estado para garantizar la
felicidad del ciudadano, a la libre interpretacin de la libertad para darse leyes fijas
que garanticen y hagan posible la seguridad, libertad y felicidad de los hombres.
Estos tres poderes no pueden extralimitarse de sus funciones, deben actuar por
procedimientos establecidos de antemano, para garantizar el imperio de la ley y el
principio de legalidad y seguridad jurdica. Es decir, no deben ir ms all del
inters pblico. Quin controla al legislativo?, se pregunta Locke. El pueblo, el
que posee la soberana.
Si no fuera as y estos tres poderes incumplieran sus funciones y se negaran a
marcharse, Locke establece el derecho de resistencia. El poder pierde toda
autoridad, porque no se sustenta en el pueblo, y se torna en gobierno desptico.
Esto no es un llamamiento a la revolucin, ni se debe hacer cuando se cumple el
pacto, slo funciona cuando el contrato se rompe. Una minora que acta contra la
mayora es desobediencia, contra la que se puede usar la fuerza. La resistencia es
para volver a la legalidad, restaurar el orden, no un orden nuevo.

1.2.6. EL PENSAMIENTO POLTICO DE FILMER

48

El pensador ingles Robert Filmer, estudio el problema correspondiente a la

potestad de los reyes y afirmo que estos derivan de una fundamentacin patriarcal
consistente en considerar a los reyes como descendientes directos y en
consecuencia herederos de Adn, el primer hombre (opus) el patriarca. Deca sin
embargo, la eleccin viene de Dios pero es el hombre el que constituye a sus
gobernantes.

1.2.7. EL PENSAMIENTO POLTICO DE JUAN JACOBO ROUSSEAU

La tercera gran figura del contractualismo en los tiempos modernos fue este
pensador ginebrino. Su obra que refleja su doctrina poltica fue El Contrato Social
de 1762; otras de sus obras fue Discursos sobre el origen de la desigualdad entre
los hombres.
La nota caracterstica de sus obras es en primer trmino, la especial concepcin
de naturaleza o situacin precaria de los hombres antes del nacimiento de la
sociedad poltica. De este argumento se analiza lo siguiente:
1.- Que los hombres vivieron en una sociedad primitiva encontrndose en una
situacin pre-social, disfrutando de una libertad absoluta, en una perfecta igualdad
con los dems de sus facultades reflexivas.
2.- Cuando los hombres reflexionaron transformaron el mundo, empezaran el
cultivo de la tierra y as fue naciendo la cultura y con ella la propiedad y la
desigualdad entre los hombres.
A diferencia de Hobbes, tampoco cree que viviese en guerra contra todos.
Introduce as la imagen del "buen salvaje", una suerte de inocencia natural (no
existe el pecado original), la bondad es innata as como la igualdad absoluta.
Tampoco hay moral. Pero esta condicin natural, pertenece a un estado que ya no
49

existe (quiz nunca haya existido, improbablemente vaya a existir alguna vez)
pero resulta til para reflexionar sobre la situacin actual.
El hombre se vuelve menos feliz, menos libre y menos bueno. La idea del
progreso es claramente atacada. Al parecer en la sociedad, el hombre comienza a
perder la libertad y las desigualdades comienzan a ganar terreno cuando se
establece el derecho de propiedad y la autoridad para salvaguardarlo. Entonces, la
sociedad es un engao, los hombres se unen supuestamente para defender a los
dbiles pero en realidad lo que hacen, es defender los intereses de los ms ricos.
Las diferencias son claras: ricos-pobres; poderosos-dbiles; amos-esclavos. La
conciencia es el nico reducto inclume, aunque casi ignorado. El hombre, fuera
de s, est alienado.

1.2.8. EL PENSAMIENTO POLTICO DE MONTESQUIEU

Charles Louis de Secondat, Seor de La Brde y Barn de Montesquieu, viajo por
toda Europa observando los distintos regmenes de los pases de su poca y
como resultado de su investigacin pblica, a mediados del siglo XVIII su obra El
Espritu de las Leyes de las cuales se pueden extraer los siguientes puntos:
1.- No considera al hombre como un ser abstracto, sino como un individuo que
vive inmerso en una sociedad y que queda sujeto a las influencias de la misma y
es afectado por los factores geogrficos.
2.- Es notable su doctrina de la divisin de poderes mediante la cual influye en la
ciencia poltica y en la elaboracin de constituciones.
3.- David Hummer pensador contemporneo de Montesquieu sigui igualmente un
mtodo anlogo desterrando todo postulado religioso y moral de la ciencia poltica.
Reduce a Dios una causa, sintonizando con el desmo. Para l, el universo tiene
forma perfecta porque existen leyes que permiten que se conserve; as, igual
existe en el mundo de los hombres. En la sociedad es complejo descubrir estas
50

leyes, se plantea qu es lo que diferencia el universo de los hombres: su condicin

de seres inteligentes. Las leyes de los hombres sern leyes positivas para
conservar la sociedad.
Estas leyes valen para su grupo humano. De estas leyes seala tres: las que se
sirven para regular la conducta entre los Estados (derecho de gentes), las que
regulan la relacin gobernantes-gobernados (derecho pblico), y el derecho civil,
que regula la relacin de ciudadanos entre s.
Montesquieu establece varias formas de gobierno existentes, que desplaza a las
formas de gobierno aristotlicas, introduciendo el criterio de sujetos de poder y
forma de gobernar. Los sujetos de poder pueden ser uno varios, y el modo
monrquico o desptico:
Sujetos de poder:
- Uno: Monarqua, que puede ser legal o desptica
- Varios: Repblica, que puede ser democrtica o aristocrtica
Montesquieu rechaza la monarqua absoluta, porque quien tiene un poder sin
lmites tiende a abusar del poder siempre. En otras palabras: el poder absoluto
corrompe absolutamente. No cree en los salvadores de la patria, en
personalidades u hombres trados por la providencia, porque son muestra de ese
poder absoluto.
Quiere garantizar la libertad de los pueblos en base a instituciones que estorben el
abuso del poder con el modelo de monarqua clsica y con la monarqua inglesa,
estableciendo la divisin de poderes.

1.2.9. PENSAMIENTO POLTICO DE TOMS MORO

Este autor escribi en su patria Londres, un libro con el nombre Utopa, que
haba de servir en el futuro para designar las construcciones ideales del
51

pensamiento poltico. Son utopistas todos los pensadores anteriores y posteriores

a Toms Moro, que no se limita a describir e interpretar las realidades polticas
existentes, sino que proponen estructuras diversas a las que observa para
superarlos. La ms hermosa utopa, es la de Platn, el estado ideal que propone
como modelo a realizar en su dialogo la republica no ha existido nunca en la
realidad y a 25 siglos de distancia de su proposicin, es ingenuo suponer que
pueda constituirse en el futuro.
Utopa es una repblica ideal, mas posible histricamente si la poltica se supedita
a la moral, se elimina la propiedad privada, el ejrcito y la intolerancia. Utopa es
utpica no por ser irrealizable, sino por no haber sido cumplida todava.
Utopa est dividida en dos partes. En la primera, escrita despus de la segunda,
Moro se lanza a una enrgica crtica de la situacin poltica y social de Europa,
centrndose especialmente en la Inglaterra de mediados del siglo XVI. Todos los
males que acechan al hombre no son producto de un designio divino ni surgen de
su propia naturaleza. En contra de la tesis mantenida por Hobbes (homo homini,
lupus), Moro afirma la bondad e inocencia connaturales al hombre. Todo desorden
y mal moral es siempre fruto de una mala organizacin y gestin de lo pblico.
Son las instituciones y organizaciones sociales y polticas las responsables de la
entidad moral de los sujetos que bajo ellas se desarrollan. Nuestros destinos no
dependen de ninguna finalidad inmanente (formas, esencias, naturalezas) o
trascendente (Dios, inmortalidad, etc.) a nosotros mismos. Antes bien, el bien y el
mal morales se juegan siempre en el tablero de lo histrico, es decir: en lo poltico
y social mismos.
Por este motivo Utopa, trmino originalmente acuado por Moro, designa un "nolugar" o un "lugar ilocalizable en ningn sitio" por cuanto es un ideal, un horizonte
futuro, aunque razonablemente posible y realizable a travs de la praxis poltica.
Esto implica la aceptacin por parte de Toms Moro de la posibilidad histrica de
un progreso de la humanidad. Utopa no es una fbula ni un mero divertimento
literario del autor. Utopa es el lmite que se ha de hallar presente en nuestra

52

mirada si lo que queremos es construir un mundo en el que todos los males

(morales, polticos, religiosos) sean erradicados por completo.

1.2.10.

DERECHO

NATURAL

RACIONALISTA

VS

DERECHO

NATURAL CRISTIANO
El Derecho Natural Racionalista es un orden creado por la razn humana por
razones de convivencia (para vivir mejor).
El Derecho Natural debe tener fuerza para configurar la realidad, por lo que debe
tener un carcter concreto y ms amplio que el escolstico. Para el Derecho
Natural racionalista lo ms importante no sern los primeros principios, sino las
conclusiones, donde es ms fcil percibir y configurar la realidad.
Para establecer los preceptos del Derecho Natural, los racionalistas van a utilizar
determinados procedimientos cientficos, como el deductivismo, con autores como
Descartes, para los que la razn es clara et distinta perceptio. En este
conocimiento claro y distinto, al margen de la divinidad, ve Descartes el
fundamento de toda certeza.
Utilizan para la construccin del Derecho Natural el mtodo de la lgica
deductivista, propio de las matemticas y la fsica. Sin embargo, este mtodo
provoca en muchas ocasiones un despegue de la realidad social. A este mtodo
exagerado es al que se conoce como deductivismo, que ayud al desarrollo de
disciplinas, como las ciencias y la filosofa. Thomas Hobbes en El Leviathan o
De Corpore aplica este deductivismo a la teora del Estado.
El Derecho Natural Cristiano es un orden preestablecido, anterior y superior al
hombre que debe seguir en la conducta los lineamientos sealados por l, si
desea ajustar su vida a la tica esto es a la verdad y el bien.
Con los cristianos, el Derecho natural abandon el universo fsico y pas a la
esfera espiritual, convirtindose en un Derecho divino manifestado por la voluntad
53

de Dios y revelado gracias a la Iglesia. ste se contrapona al Derecho humano ya

que eran normas extradas de las costumbres y no tenan el rango de las divinas,
por ser anteriores a la organizacin del Estado.
El Derecho natural (divino) no imperaba en el mundo porque el hombre haba
pecado en el comienzo de la historia (pecado original), por lo que imperaba el
Derecho natural relativo en concordancia con la aparicin de la propiedad privada
(propiedad inexistente en el edn).

1.3.

ABSOLUTISTAS

A finales de la edad media se hicieron esfuerzos para lograr la unidad del estado
superando la disgregacin existente en el feudalismo surgi el monismo es decir,
el gobierno descansaba en un solo hombre o grupo aristocrtico que impona su
voluntad a los dems.
La lucha entre el rey y los seores feudales se resolvi en favor de los monarcas
que igualmente se desligaron en definitiva de la virtual sumisin al imperio.
El Absolutismo llevo a efecto un gran proceso de nivelacin social al desparecer la
sociedad feudal considerablemente estratificada, se aminoraron la diferencia entre
las clases y los ciudadanos llegaron a tener la igualdad jurdica desde 1789 hasta
nuestros das.
A partir de ellos las caractersticas del estado moderno son:
1.- Unidad.
2.- Organizacin constitucional.
3.- Autolimitacin del Estado frente a los individuos.
UNIDAD

54

Esta idea surgi a travs de la evolucin histrica provocada por la lucha de

estado con los otros poderes sociales. La unidad lleva de la mano la libertad que
deriva del reconocimiento en que la misma nace la organizacin poltica por medio
del orden jurdico. Con la unidad se distingue gobernantes y gobernados y se
reconoce una esfera de derechos individuales y en su caso de grupo.

1.3.1. ORGANIZACIN CONSTITUCIONAL

El estado moderno afirma la existencia del individuo con derechos personales
especficos y por ello sometidos al poder del estado tan solo de manera limitada.
De esta manera se cristaliza una constitucin escrita en las que existe una parte
consagrada al definir los derechos del individuo y es lo que se conoce como
Garantas Individuales, Derechos Humanos, o parte dogmatica de la Constitucin
Poltica.

1.3.2. AUTOLIMITACIN DEL ESTADO FRENTE A LOS INDIVIDUOS

Con esta caracterstica el Estado recopila la integracin social o unidad,
reconociendo sus derechos y su sometimiento; por lo tanto el Estado est limitado
su actuacin no puede afectar, la esfera personal y jurdica de los sujetos y de las
autoridades.
1.4.

RAZN DE ESTADO

Estrictamente hablando, la razn de Estado es un trmino empleado a partir de

Nicols Maquiavelo para referirse a las medidas excepcionales que ejerce un
gobernante con objeto de conservar o incrementar la salud y fuerza de un Estado,
bajo el supuesto de que la pervivencia de dicho Estado es un valor superior a
otros derechos individuales o colectivos.
Dichas medidas adoptadas pueden ser perfectamente legales como por ejemplo,
la construccin de un embalse que obligue al desalojo de millones de personas
55

para asegurar el abastecimiento de agua, pero pueden tambin contradecir los

principios bsicos que defiende el propio Estado, como es el caso de los
asesinatos de dirigentes polticos, o llegar al terrorismo de Estado.
La razn de Estado est estrechamente vinculada con el problema de la
legitimidad que pudiera tener el Estado para tomar este tipo de medidas y con el
problema de proporcionalidad en el medio empleado en relacin al beneficio
obtenido o esperado (por ejemplo, el bombardeo nuclear de otro estado rival
existiendo otros mtodos para solucionar el conflicto).
No obstante ello, con gran frecuencia la razn de Estado se ha utilizado para
justificar medidas de dudosa tica o abiertamente tirnicas, utilizndose este
motivo para lograr la permanencia de un gobierno o sistema de gobierno
determinados; por ejemplo, el cambio incluso violento, de un sistema de gobierno
liberal a uno con una concepcin poltica marxista, no tendra por qu amenazar la
existencia misma de un Estado.
Por ello la expresin ha cobrado muy mala fama y conlleva una significacin
negativa. Hasta tal extremo, que en la actualidad "por razn de Estado" se utiliza
de manera generalizada para definir las medidas ilegales o ilegtimas tomadas por
un Gobierno con intencin de mantener el orden establecido o mejorar su posicin
frente a enemigos y disidentes.
Fue quizs el cardenal Richelieu quien primero utiliz de manera extensiva la
razn de Estado para garantizar la supervivencia de un determinado orden,
atendiendo nicamente a una supuesta razn y sin considerar la naturaleza tica
de los medios utilizados: la razn de Estado estima lcito un mal menor si con ello
se evita un mal mayor.
La filosofa poltica y la ciencia jurdica contempornea prestan gran atencin a
este concepto y sus derivaciones. En general, suele entenderse que la razn de
Estado no debera exceder los lmites de la legitimidad del Estado.

56

Actividad 1.- Investiga y sintetiza la afectacin o beneficio que tuvo para Estado el
Movimiento Perestroika
Actividad 2.- Realiza un anlisis de la Republica de Utopa.
Actividad 3.- Elabora un esquema de las diferentes corrientes polticas analizadas
en esta unidad.

Segunda Unidad
Objetivo Particular

Al concluir esta parte del curso, el alumno analizar la naturaleza, el objeto formal
y material de la Teora General del Estado, el concepto del mismo. Explicar en
qu consiste la Teora General del Estado frente a otros tipos de estudio y
expondr los principales mtodos utilizados por la misma.

2.0.

CONCEPTO Y NATURALEZA DEL ESTADO

2.1.

TEORA DEL ESTADO Y SU ORIGEN

En qu momento se puede decir que aparece la organizacin poltica del estado?

Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teoras:
1. Teolgica: El estado se origina por dios, dios creo al estado, teora de santo
tomas, san Agustn.

57

2. Contractualitas o de Pacto Social: Hobbes y Rousseau, el estado se origina por

un pacto por un acuerdo entre los miembros de la sociedad.
3. Teora Histrica y con Motivaciones Sociolgicas: El estado se desarrolla por el
impulso natural social del hombre que lo hace irse juntando con su especie. Nace,
crece se desarrolla en su contexto familiar. Y otra cuestin es que siempre se
busca un jefe, alguien que dirija al grupo, en un momento las mujeres,
matriarcados, luego patriarcados. Al volverse sedentarios las familias se unen y va
germinando a la par de la agricultura una sociedad ms organizada.
La materia de "teora general del estado" se origino en Alemania, que es una
disciplina autnoma que estudiara el fenmeno del estado, estudia la parte
normativa, historia, fundamentos filosficos, fines etc., las ciencias polticos abarca
el estudio de todo fenmeno poltico., en cambio el derecho poltico solo la parte
poltico de los estados, el derecho constitucional estudia la parte normativa de un
estado en concreto.
Ciencias polticas:
1. Teora del estado
2. Derecho poltico
2.1 derecho constitucional
La Teora del Estado trata de ocuparse de las siguientes materias:
1. Adquisicin, organizacin y divisin del poder pblico.
2. Descripcin de ese poder: como es cules son sus relaciones con otras
situaciones como geogrfica etc.
3. Forma de la autoridad poltica: formas de gobierno, y funcionamiento de otros
grupos dentro del estado.
4. Estudio del pensamiento poltico a travs del tiempo: influencias ideas.
5. Estudia las relaciones del poder poltico con otros grandes poderes (iglesia,
poder econmico, la prensa (el cuarto poder).
58

6. Relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos los
estados tienen que relacionarse con sus vecinos.
7. Estudia las causas primeras y los fines ltimos del estado.
8. La justificacin del estado: debe haber estado?
La teora del estado en la actualidad se refiere al estudio del estado moderno,
partiendo de que es el que surge despus de la revolucin francesa en 1789.

2.2. DEFINICIN DE ESTADO

Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la
poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y
externa.
De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado,
rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos
dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones
polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la
de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su
territorio.
El estado es una creacin humana. En sus orgenes el hombre viva en lo que se
conoce como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni
perteneciendo a ningn territorio delimitado. Es preciso reconocer que
instintivamente muchas especies de animales, no solo el hombre, tienden a
delimitar sus territorios y as lo hizo el ser humano, a la manera animal, por la
fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y lmites, y las consider
propias.
Tomando la definicin del socilogo Max Weber el estado es la institucin que
monopoliza el uso de la fuerza legtima. Este concepto alude a una importante
funcin del estado que es la abolicin de la venganza o justicia privada, que fue
59

ejercida en los primeros tiempos, incluso cando ya exista el estado. Por ejemplo,
el sistema de las acciones de la ley, creado en los primeros tiempos del estado
romano, surgi para suplantar esta violencia privada de defensa de los derechos,
por la justicia del estado, desarraigada de la subjetividad de la condena impuesta
por la vctima.
Marx opina que el estado solo contribuye a legalizar como aparato jurdico, poltico
e ideolgico, la conquista de derechos de la burguesa, como clase dominante.
Si bien en general los estados coinciden con las naciones, lamentablemente a
veces esto no ocurre as. Como la nacin es un sentimiento, no necesita un lugar
fsico donde desarrollarse sino que aflora en la esfera ntima de las personas. Por
lo tanto, todas las personas pertenecen al estado que habitan. No hay persona
que pueda vivir sin estado, ya que debe cumplir las normas impuestas por las
autoridades del territorio en el que se encuentra, pero puede suceder que las
personas que integran un estado, no se sientan identificadas culturalmente con l,
y por lo tanto no pertenezcan a esa nacin. Esto no les da derecho a no cumplir
con las normas del estado, pero un estado formado por personas que no se
sientan unidas por el concepto de patria, difcilmente progresar, ya que sus
habitantes no se esforzarn en ello, y en caso de ataque exterior tampoco se
preocuparn en su defensa, an cuando las leyes se lo exijan.
Otro grave problema es que los miembros de un estado que tienen otra
nacionalidad, seguramente lucharn por independizarse de ese estado del que no
se sienten parte. La historia de la humanidad, muestra muchos de estos casos.
As, Estados Unidos se independiz de Inglaterra, luego de ser parte de ese
estado, los pases latinoamericanos hicieron lo mismo con respecto a Espaa y
Portugal, y actualmente Kosovo lucha por independizarse de Servia, con quien no
comparte lazos culturales.

2.3.

PERSONALIDAD MORAL Y JURDICA DEL ESTADO

60

El Estado constituye realmente una persona de categora de las llamadas

personas morales. A esta conclusin se llega con el auxilio de la ciencia
Sociolgica y de la filosofa.
Pero no todos los socilogos y no todos los filsofos admiten la personalidad
moral, para una corriente de doctrina la personalidad moral no es sino una
construccin mental, una elaboracin de la tcnica jurdica que se justifica por los
servicios que se pude prestar pero sin que tenga una correspondencia en la
realidad propiamente existencial.
Para otros pensadores la personalidad moral no corresponde ni a una realidad
existente ni a una construccin tcnica, y debe eliminarse, en consecuencia, como
caracterstica del Estado.
Quedan as planteados los problemas a resolver. Hay que determinar si existe la
personalidad moral como carcter del Estado y, si existe de que categora es; una
construccin tcnica de la realidad trascendente. De la solucin que d a estos
problemas se derivaran importantsimas consecuencias.
Si el Estado no constituye realmente una persona, no podr ser sujeto de
derechos y obligaciones. Habra entonces que determinar quien tendra la
titularidad de los derechos y obligaciones que tradicionalmente han sido
considerados estatales.
Si la atribucin de esos derechos y obligaciones al Estado se realiza nicamente
en virtud de una ficcin, esa atribucin ser provisional, pues cambiara a medida
que se modifiquen las concepciones de la tcnica, y la atribucin ser siempre
incierta, pues quedarn fundadas las frgiles bases del utilitarismo y a merced del
legislador y del pblico.
Pero si el estado es realmente una persona moral, nadie podr discutir su calidad
de sujeto de derechos y obligaciones, fundada entonces en la naturaleza de las
cosas, y tampoco podr pretender transferir a otros, derechos y obligaciones que
61

le correspondan. Habr as un sujeto de esos derechos y obligaciones que ser

precisamente el Estado mismo, como persona moral
El problema de la personalidad del Estado, es uno de los ms discutidos en
la teora del derecho pblico.
Las principales corrientes doctrinales, se pueden reducir a dos categoras:
las que afirman y las que niegan dicha personalidad
Dentro del primer grupo existen varias tendencias: unas que suponen una
doble personalidad del Estado; otras que suponen que, siendo nica la
personalidad, ella se manifiesta por dos voluntades, y finalmente las que sostienen
que slo existe una personalidad privada del Estado como titular de un patrimonio
y no para el ejercicio del Poder Pblico, pues en este aspecto el Estado no es
titular de derechos sino un simple ejecutor de funciones.
La teora de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una
personalidad de derecho pblico y otra de derecho privado: la primera como titular
del derecho subjetivo de soberana; la segunda como titular de derechos y
obligaciones de carcter patrimonial.
Esta teora, que es la admitida por la legislacin y jurisprudencia
mexicanas, es objetada porque ella implica una dualidad incompatible con el
concepto unitario que del Estado tiene la doctrina moderna. Se afirma que la doble
personalidad sera admisible slo en el caso de que se demostrara la duplicidad
de finalidades u objetivos del Estado.
La teora de la personalidad nica con doble voluntad, consiste en afirmar
que,

normalmente,

el

Estado

desarrolla

una

actividad

imponiendo

sus

determinaciones, en vista de que stas emanan de una voluntad con caracteres

especiales de superioridad respecto de los individuos, es decir, de una voluntad
soberana; pero que en determinadas ocasiones no es necesario proceder por va
de mando, sino que el Estado puede someterse, y de hechos se somete, al
62

principio que domina las relaciones entre particulares, o sea, al principio de la

autonoma de la voluntad, principio que consiste en que ninguna persona puede
por acto de su voluntad producir efectos respecto de otra si sta no concurre
manifestando su propia voluntad.
Esta teora tambin ha sido objeto de varias impugnaciones, pues se
sostiene que constituye una falta de lgica pensar en que una voluntad pueda
tener caracteres diferentes; que en unos casos sea superior y que en otros sea
igual a la de los individuos.
-El Estado es una realidad social, a la que corresponde una realidad
jurdica, que consiste en ser una persona jurdica colectiva de Derecho Pblico,
capaz de ejercer derechos y cumplir obligaciones.
-Que esa personalidad jurdica surge en el momento en que el Estado es
soberano e independiente
-Que esa personalidad jurdica es de Derecho Pblico y que est
consagrada en la Constitucin, al establecer su entidad como Estado Soberano,
determinar su soberana, sus rganos de gobierno o poderes, su territorio y la
competencia de dichos rganos, as como su orden jurdico.
-Considera que esa personalidad es de Derecho Pblico y que es una sola
y tambin una sola voluntad, que se expresa a travs de los diferentes rganos
que el sistema jurdico establece para que se emita la voluntad del Estado, en los
diversos niveles de competencia que la propia Constitucin ordena y que el
Estado, aun aceptando una limitacin a su soberana, interna, cuando e regula por
normas de Derecho Civil o algunas otras de que al mismo le corresponden, por lo
que considera deben desecharse la doctrina de que el Estado tiene dos
personalidades; cuando se sujeta al Derecho civil nunca deja de ser Estado, como
ya lo afirm, y tiene la inmunidad a que se refiere el artculo 4 del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles.

63

2.4

NATURALEZA DEL ESTADO

Qu es el Estado?...Es un ente cultural, por presentar las caractersticas que

distinguen a estos seres, especificndose en la realidad, como el resultado de la
actividad finalistica del hombre.
Dentro de los entes culturales, localizamos al Estado, como un ser social y en el
grupo de los seres sociales, lo catalogamos como una realidad propia, por
presentar, dentro de su concepto, las notas distintivas de su peculiar finalidad:
tratar de obtener el bien pblico temporal por el atributo de soberana, como
cualidad del poder que en el mismo existe.
La observacin nos hace saber que el Estado es una realidad que existe en forma
objetiva, que es un conjunto de relaciones sociales que se desenvuelven en el
tiempo y en el espacio, considerando pues al Estado de una manera objetiva y
toma en cuenta que en este existe un contenido psquico, el contenido humano de
esas relaciones y de estos hechos.
El objeto de estudio del Estado es analizar los hechos reales subjetivos y objetivos
en qu consiste la vida concreta del Estado y dentro de ellos el aspecto histricopoltico del Estado: el origen, la transformacin y la decadencia del Estado.
Estudia los supuestos sociales y la accin del Estado, los elementos de que se
compone, propios del mismo, y sus relaciones internas, pero tomando siempre a la
naturaleza anmica los seres humanos, que actan dando realidad a los hechos
polticos as como el conjunto de normas que lo estructuran y que rigen su
actividad.

2.5.

NORMAS DE DERECHO PBLICO Y DE DERECHO PRIVADO

El estado es una entidad con cierto aspecto jurdico en sus lineamientos

generales, el cual comprende al derecho en un sentido amplio, es decir en todas
sus ramas.
64

El derecho del estado es el derecho pblico y tambin lo es el derecho privado, es

as, porque de l dimanan, en una forma directa o indirecta, ambos derechos y
porque el estado en ltima instancia es el llamado a aplicar las normas jurdicas
cualquiera que sea su naturaleza.
Ulpiano divide al derecho en atencin a su objeto, a su utilidad comn es el que
distingue, la que clasifica a una norma jurdica como de derecho pblico, siendo la
utilidad particular lo que hace catalogar a una norma jurdica como de derecho
privado.
Otra postura es aquella que establece Kelsen quien solo concibe un derecho y
dice que el sistema jurdico es uno y nico. Sin embargo, encuentra que existe
dentro de las normas jurdicas una jerarqua cuyos grados inferiores son los actos
de la vida civil, siendo el grado superior la comunidad internacional.
El Derecho Privado regula las relaciones de igualdad, de coordinacin; en tanto
que, el derecho Pblico tiende a regular las relaciones de supra o de
subordinacin: la subordinacin de los gobernados hacia los gobernantes.
Podemos admitir como un criterio de distincin entre una norma de derecho
pblico y una norma de derecho privado el que en las relaciones de derecho
pblico interviene como uno de los sujetos de las mismas; en tanto que en las
normas de derecho privado solo intervienen particulares en el fondo de su
regulacin. Pero en ocasiones el estado interviene en relacin con los particulares
con un carcter exclusivamente privado, por ejemplo, en los contratos civiles o
mercantiles que celebra con los particulares, no como sujeto de derecho pblico,
sino que entra a formar parte de esas relaciones en plano de igualdad con los
particulares.

2.5.1. CLASIFICACIN DEL DERECHO PBLICO

Tradicionalmente
65

1.- Derecho Poltico

2.- Teora del Estado
3.- Derecho Internacional
4.- Derecho Constitucional
5.- Derecho Administrativo
6.- Derecho Penal
7.- Derecho Procesal
Estado moderno
1.- Derecho Estatal
2.- Derecho Aduanal
3.- Derecho Fiscal
4.- Derecho Municipal
5.- Derecho Electoral
6.- Derecho Internacional Pblico
Tradicionalmente
1.- Su finalidad es estudiar la formacin y explicacin de corrientes ideolgicas
relacionadas al Estado.
2.- Su finalidad es establecer un conjunto de principios obligatorios en relacin al
Estado.

66

3.- Regula las relaciones entre los Estados, miembros de la comunidad

internacional y dems sujetos atpicos.
4.- Tiene por finalidad la regulacin del Estado y su ordenamiento jurdico
fundamental, as como su divisin (orgnica-dogmtica).
5.- Es una especializacin del derecho constitucional. Estudia concretamente la
factividad del estado en su manifestacin de Poder Ejecutivo o administracin
pblica.
6.- Su finalidad es la de prevenir y sancionar los delitos y por la intervencin
directa del Estado realizando esa funciones de defensa de la sociedad.
7.- Regula el proceso o sea el conjunto de actos encaminados a la decisin judicial
que dirime las controversias o establece la verdad legal resolviendo los casos
planeados.
Estado moderno
1.- Estudia la relacin entre los diversos factores o elementos que integran la
funcin pblica del Estado.
2.- Regula la aplicacin de los derechos por concepto de importacin y dems
actividades realizadas por los particulares.
3.- Estado de aplicacin de los tributos en general a que estn obligadas las
personas fsicas, as como solucin de conflictos entre contribuyentes del estado.
4.- Regula la funcin del municipio, sus atribuciones y facultades as como los
derechos de los administrados.
5.- El concepto de derecho electoral tiene dos sentidos: un sentido amplio y
uno estricto. En el sentido amplio contiene las determinaciones jurdico positivas y consuetudinarias que regulan la eleccin de representantes o

67

personas para los cargos pblicos. El derecho electoral es, en este caso, el
conjunto de normas jurdicas que regulan la

eleccin de rganos

representativos.
El concepto estricto de derecho electoral alude nicamente a aquellas
determinaciones legales que afectan al derecho del individuo a participar en la
designacin de los rganos representativos.
6.- Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados,
establece los derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional;
determina las competencias de cada Estado y reglamenta las organizaciones e
instituciones de carcter internacional.

2.6.

TEORA DEL ESTADO COMO SITUACIN

Se dice que lo que llamamos Estado no es sino una situacin en las relaciones de
dominacin que existen formndolo; que es una simple abstraccin que hacemos
de esas relaciones que varan constantemente; en forma ficticia hacemos una
sntesis de esas relaciones, y a esa sntesis la llamamos Estado.
Dicha teora resulta anticientfica, porque reduce al Estado a una simple creacin
de nuestra mente, siendo la realidad del Estado exclusivamente un conjunto
constantemente variable de relaciones humanas.

2.7.

ESTADO DESDE EL PUNTO DE VISTA OBJETIVO

Si bien al Estado no se le puede considerar como una simple realidad fsica,

existen teoras que se proponer examinar y entender al Estado como un simple
ser exterior, completamente desligado del elemento interno de la vida del hombre.
Son teoras en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado. As mismo
68

encontramos la teora de que al Estado se le considera como un hecho fsico,

sociolgico o si est provisto de existencia especial.

2.8.

TEORA DEL ESTADO COMO UNIDAD COLECTIVA

En la antigedad clsica hubo pensadores que afirmaron que el Estado representa

una unidad permanente de hombres asociados: unidad colectiva.
En la Edad Media surgi la teora de la corporacin a la que asignan
exclusivamente un carcter jurdico, concibiendo al Estado como una reunin de
varios en una unidad.
Otros autores dicen que la comunidad es el sustrato en que descansa la persona
jurdica; siendo esta ultima el resulta de esa sntesis que resulta de considerar la
pluralidad de individuos que forman una sola unidad.
Heanel distingue al Estado como persona corporativa, del Estado como persona
jurdica. La asociacin corporativa es de una ndole particular, consistente en que
una variedad de individuos humanos se pongan en comunin espiritual en vista de
un fin y que est a su vez llegue a adquirir la realidad por obra del poder de la
voluntad de los rganos directores y de los miembros de que constan estos.

2.9.

TEORA JURDICA DEL ESTADO

La realidad del Estado puede estudiarse desde un punto de vista jurdico,

relacionando a la realidad poltica estatal, con las figuras del Derecho, con los que
se intenta establecer una correspondencia. As es como nacen las teoras jurdicas
elaboradas para explicar la naturaleza del Estado.
Existen tres maneras posibles de concebir jurdicamente al Estado:

69

1.- El Estado como Objeto. Al considerar al Estado como objeto, tiene que hacer
una separacin interna de los elementos que existen en el mismo Estado, los
dominadores y los dominados, puesto que el objeto supone la existencia de una
sujeto al cual referirlo, y entonces los dominados son el objeto de la autoridad.
Pero solo es posible concebir a un Estado como objeto de un sujeto: como un
grupo de esclavos sometidos a la propiedad de un Seor. Los gobernantes y los
gobernados son sujetos activos del Estado.
1.1.- El Estado como Establecimiento.- Este concepto jurdico lo presentan con
perfiles vagos, y aunque llegaran a precisarlo, slo se referiran al aspecto jurdico
del Estado si lograran probar la existencia de un orden jurdico superior al Estado
y del cual recibiera el gobernante ese Derecho.
2.- El Estado como Relacin Juridica.- Parece exacto afirmar que el Estado es
una relacin jurdica, porque observamos que en el mismo existen gobernantes y
gobernados con mutuas relaciones. En realidad, en la base real misma del Estado
existen tantas relaciones como sujetos de ellas, y cada cambio entre los
gobernantes o gobernados significa la creacin de nuevas relaciones. La
existencia misma de esas relaciones jurdicas implica la necesaria referencia a
una realidad en la cual se producen. Esta realidad es precisamente el Estado.
3.- El Estado sujeto de Derecho.- El ser sujeto de Derecho es una cualidad que
el Derecho atribuye a un ser; no es algo esencial que exista dentro de la
naturaleza, sino que esa cualidad le viene de su reconocimiento por el orden
jurdico. La personalidad jurdica es una creacin del orden jurdico. El sujeto de
derecho por excelencia es la persona humana. Pero adems de ella existen
personas jurdicas de otro orden, gentes que tienen una sustantividad especial y
se les atribuye tambin derechos; son entes a quienes se les considera con una
personalidad jurdica y moral, tales como son las sociedades mercantiles o civiles.
Son sujetos de derecho, personas, entes a quienes el Derecho les atribuye esa
capacidad de ser sujetos de derecho. En igual forma el Estado que no es una
persona fsica, sino una entidad moral, es sujeto de derecho en cuanto el orden
70

jurdico se la atribuye. Y al atribuirle es personalidad, tambin le da derechos, y

entonces los concibe igualmente como sujeto de derechos.

Actividad 1.- Explica a travs de un cuadro sinptico las diferentes teoras sobre
el origen del Estado.
Actividad 2.- Comenta en no ms de una cuartilla la importancia de la existencia
de un Estado de Derecho.
Actividad 3.- Elabora un cuestionario con los 10 puntos ms importantes de la
presente unidad.

71

Tercera Unidad
Objetivo Particular
Al concluir esta parte del curso, el alumno analizar y destacar las condiciones que
anuncian la aparicin del Estado y el Derecho, los criterios de estudio sobre su formacin,
as como sus fundamentos.

3.0.

ESTADO Y DERECHO
3.1.

NOCION DEL ESTADO

No es posible hablar de Derecho sin hacer referencia al Estado. Siempre que

hablemos de Derecho, lo hacemos referido al orden jurdico; el Estado crea, define
y sanciona el orden jurdico. Qu relacin tiene entonces el derecho con el
estado?
1.- Como una primera nocin en el Estado vivimos sumergidos dentro de su
realidad nos damos cuenta de que formamos parte de la vida del Estado. Esta
primera relacin nos proporciona solo un panorama difuso, una nocin imprecisa
de la que corresponde al concepto claro de estado.

72

2.- El Estado es un ente articulado entre hombres, gobierno y poblacin.

3.2.

DOCTRINAS EN RELACIN CON EL CONOCIMIENTO DEL

ESTADO
Hay un grupo de pensadores (sofistas y Maquiavelo) que no procuraron penetrar
en la esencia del Estado; trataron acerca del Estado, pero solo lo hicieron
buscando medio para obtener el poder poltico y retenerlo y acrecentarlo.
Tambin vimos las doctrinas de Platn, de Aristteles, de San Agustn y, en
general, de la Filosofa Escolstica de la Edad media, que aunque estudiaron el
problema del Estado en forma ms compleja que las doctrinas anteriormente
citadas, aunque dieron de l unas nociones ms completas no obstante, no
llegaron a expresar en forma sistemtica una doctrina completa acerca de la
naturaleza del Estado, aun cuando llegaron a formular principios.
Sin embargo Kelsen fue el generador de una corriente que considera al Estado
como un ente jurdico. Es necesario establecer que no podemos asimilar el estado
a la materia inorgnica, pues no es un ser insensible; ni tampoco es materia
orgnica, ya que no es un ente biolgico, como las plantas, los animales y el
hombre. Se postula que el estado es un ser real un ente de cultura a travs del
cual la sociedad humana asentada en el territorio est regida por el poder
soberano que crea, define y aplica un orden jurdico para obtener el bien pblico
temporal. Se estima que la misin de la Teora del Estado consiste en elaborar
una doctrina cientfica en relacin con el mismo, considerando que la utilizacin de
los diversos mtodos propuestos nos permitir realizar ese propsito.

3.3.

RELACIN ENTRE ESTADO Y DERECHO

Debido a que el Estado Moderno est construido a partir de un envolvente edificio

legal, cuyas notas fundamentales son la divisin de funciones, los sistemas de
73

control administrativo y las declaraciones de derechos y garantas, no es posible

actualmente separar los contenidos de Estado y Derecho, puesto que, como
explica Hermann Heller hay que concebir al Derecho como la condicin necesaria
del Estado actual y, asimismo, al Estado como la necesaria condicin del Derecho
presente.
Solamente por una cuestin de mtodo de estudio se los concibe de manera
aislada, existiendo tres posiciones respecto a este tema:
La doctrina clsica no incluye al Derecho dentro de los elementos del Estado.
Otros, como es el caso de Jellinek, aunque no lo enumeran (al Derecho) lo
reconocen como un aspecto que engloba a los anteriores.
Fayt por su parte dice que el Derecho es un elemento del Estado, un atributo
esencial de la estructura dinmica de la organizacin.
Como se indicara, las diferencias son ms aparentes que reales, ya que todos los
autores admiten que sin Derecho no hay Estado, pudindose realizar una
clasificacin de sus elementos de la siguiente manera:
Orgnicos o naturales (territorio y poblacin).
Construidos o artificiales (derecho y poder).
Esta concordancia actual, cuya descripcin terica se denomina Estado de
Derecho, tambin conocido como principio del Imperio de la ley establecen las
condiciones de existencia de un Estado ideal, una clase de Estado solamente
justificado por la Ley, cuyos aspectos principales se describen en el pargrafo
siguiente.
Estado de Derecho: frmula relativamente reciente en el Derecho Constitucional,
con la que se quiere significar que la organizacin poltica de la vida social, el
Estado, debe estar sujeta a procedimientos regulados por ley. El concepto de
Estado de Derecho culmina una larga evolucin histrica cuyos inicios se pueden
situar en los orgenes mismos del Estado constitucional. Es el resultado final de la
74

suma de una serie de elementos que han surgido en un proceso de lucha y que
han supuesto la ampliacin de su base material. Tres momentos fundamentales se
pueden distinguir en su formulacin hasta alcanzar el sentido que tiene en la
actualidad.
En el primer momento se luch para que el Estado, personificado en el monarca y
en las instituciones en que se fundamenta (burocracia, ejrcito y aristocracia), se
sometiera en el ejercicio del poder a formas jurdicas bien establecidas, reglas
generales, dadas con el consentimiento de la representacin de la sociedad (en el
Parlamento), discutidas y pblicas. En esta primera acepcin supuso ya el
reconocimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos: libertad civil,
igualdad jurdica, independencia del poder judicial y garanta de la propiedad. En
un segundo momento, el Estado de Derecho implic tambin la extensin del
control judicial a la actividad administrativa. A finales del siglo XIX se produjo un
fuerte debate en torno a esta cuestin, que cristaliz con el desarrollo de la
administracin contencioso-administrativa, encaminada a romper la impunidad del
Estado ante sus propias acciones. El tercer momento se inici despus de la
primera Guerra Mundial. El concepto de Estado de Derecho pas a incluir la
legitimacin democrtica del poder del Estado, que tambin tiene que estar
sometido a norma jurdica.
Por tanto, el Estado de Derecho supone el reconocimiento de los derechos
personales (imperio de la ley), la responsabilidad del Estado y la legitimacin
democrtica del mismo, aspectos que se amplan ms adelante.

3.4.

TEORA PURAMENTE SOCIOLGICA DEL ESTADO

Afirman que el Estado es una realidad nicamente sociolgica, pero esa misma
teora hace referencia a un fenmeno de mando, que sera la parte jurdica, dadas
las cualidades que le dan a ese fenmeno de ser supremo, estable, legitimo, que

75

asegure una convivencia pacfica, etc. Y todo esto es parte del Derecho. Por lo
tanto esta doctrina es falsa.

3.5.

TEORA KANTIANA DEL CONOCIMIENTO

Es donde el sujeto se considera creador del objeto del estudio, y por lo tanto la
realidad no se conoce por completo, porque no se penetra en la esencia del objeto
solo en su apariencia.
La conclusin de la doctrina de Kelsen es tratar de explicar todos los problemas
del Estado como Jurdicos, sin estudiar los problemas sociolgicos, que
consideran es parte de la tica y Poltica.
Actividad 1.- A travs de un esquema explica los fundamentos que tiene Kelsen
para considerar al Estado como un ente jurdico.
Actividad 2.- Sintetiza de manera breve la relacin que existe entre el Estado y el
Derecho.
Actividad 3.- En base a lo analizado hasta el momento, desarrolla tu propio
concepto de Estado.

76

Cuarta Unidad
Objetivo Particular
Al concluir esta parte del curso, l alumno ubicar y describir los elementos que
caracterizan al Estado, as como su estructura.

4.0

ELEMENTOS DEL ESTADO

4.1.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO

Siendo el Estado una sociedad humana con determinadas caractersticas,

unificada por la consecucin de unos mismos fines, sujeta a un poder que dimana
del mismo Estado y asentada en un territorio; procedemos a examinar
pormenorizadamente cada uno de esos elementos y, para ello, distinguir los que
son anteriores al Estado y los que solo se dan dentro del mismo.
Los elementos anteriores al Estado son: cierto nmero de hombres, que viven en
un territorio delimitado.
77

El elemento humano es la base del Estado formando sus sustrato encontramos un

grupo de hombres, de seres racionales y libres dotados de vida, que tienen fines
especficos. Los hombres no son iguales en cuanto a individuos, por tener distintas
caractersticas; pero, en sentido amplio, afirmamos que su valor respecto del
Estado es el mismo. El ser humano tiene el mismo valor dentro del Estado. La
agrupacin estatal vale para todos los hombres, sin distincin.
El territorio, segundo elemento previo del estado es el espacio en que viven los
hombres al agruparse polticamente para formar el Estado.
Cuando existe el elemento humano sea la sociedad que est en la base de las
agrupaciones polticas y el territorio que la alberga, aparecen otros elementos
llamados determinantes ya que constituyen la existencia del Estado; siendo estos
los siguientes:
a) Un Poder Poltico. Que asuma el mando supremo e independiente de
esa sociedad, es decir, que sea soberano.
b) Un Orden Jurdico. Creado por ese poder soberano para estructurar
la sociedad poltica y regir su funcionamiento.
c) Una Finalidad o Teologa Especifica del Estado. Que conste en la
combinacin solidaria de los esfuerzos de gobernantes y gobernados
para obtener el bien pblico temporal.

4.1.1. LA POBLACIN
La poblacin en los estados nos permite conocer que se agrupan en muy diversa
cantidad en los mismos, que igualmente tienen muy diversas condiciones
geogrfica de extensin, localizacin en el globo terrestre, etc., para explicar este
reparto de la poblacin en diversos estado utilizaremos los siguientes criterios:
1.- Territorial.- Se determina de acuerdo con el espacio geogrfico en que se
encuentran, se explica su correspondencia a diferentes estados.
78

2.- Caractersticas homogneas:- Aquellas caractersticas en razn de una misma

raza o una misma lengua.
3.- Clasificacin Mixta:- Se toma en cuenta la poblacin de un mismo territorio y se
ve, adems, si presentan homogeneidad de caractersticas los habitantes de un
territorio para explicar que formen un Estado diferente.

4.1.2. TERRITORIO
Existen agrupaciones humanas en las que el territorio no es de importancia
primordial; por ejemplo: La Iglesia, las organizaciones internacionales, etc. Pero
tratndose del Estado, el territorio es un elemento de primer orden, colocado a
lado del elemento humano en cuanto a que su presencia es imprescindible para
que surja y se conserve el Estado.
Los hombres llamados a componer el Estado, deben estar permanentemente
establecidos en su suelo que se llama patria; que deriva de dos vocablos latinos:
terra patrum (tierra de los padres).
La funcin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no
podra haber Estado.
La extensin del territorio del Estado no tiene trascendencia decisiva, en lo que se
refiere a los principios de la doctrina poltica. Lo importante es que exista ese
territorio; la mayor o menor extensin territorial y la abundancia o escases de
bienes materiales en el Estado, determinaran su mayor o menor extensin, e
incluso tendr repercusin en lo que se refiere a las formas de Estado; en su
mayor o menor riqueza y podero, pero no son esenciales a la existencia del
Estado en determinada cantidad. Siempre han existido Estados ricos y pobres,
grandes y pequeos, pero Estados al fin y al cabo.
79

El territorio tiene dos funciones; una negativa en cuanto circunscribe, en virtud, de

las fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de
los Estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran
establecidos por el derecho internacional; y la funcin positiva que consiste en
construir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos
naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden
jurdico que emana de la soberana del Estado.
El Estado para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es
decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios
necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta
obligacin que tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a su
poblacin es una de sus obligaciones especficas.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde
hacer valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambin
su independencia frente al extranjero.
El derecho del Estado sobre su territorio es general y limitado. General porque se
extiende a todo el territorio, en tanto que la propiedad, aun la de los bienes del
dominio pblico, se determina a determinados objetos que se encuentran dentro
de ese territorio. Pero es limitado, porque se ve obligado a respetar los derechos
de propiedad que tienen los habitantes del Estado sobre partes del territorio.

4.1.3. GOBIERNO
El gobierno es esencialmente la accin por la cual la autoridad impone una lnea
de conducta, un precepto, a individuos humanos. Los gobernados son los
habitantes del Estado, nacionales y extranjeros, que se encuentran en el territorio
estatal.

80

El Gobierno constituye el tercer elemento del Estado, y como tal se nos presenta
en la realidad como un conjunto de funcionarios que ejercen la autoridad pblica.
Es la suma organizada de representantes del Estado. El Gobierno es la
organizacin especfica del poder constituido en y por el Estado y al servicio del
Estado.
El Estado se ve precisado a fijarse en la necesidad de buscar el fundamento de
sus decisiones en las normas que rigen la conducta humana, especialmente
desde el punto de vista moral. La autoridad no podr hacer que reine el orden y la
paz, si no comienza por concebir las relaciones de los hombres entre s sobre las
bases de justicia y de caridad definidas por la moral social. Esto es, la fuente
material del derecho positivo debe ser siempre el Derecho Natural entendiendo a
este como el recto ordenamiento de la conducta de los hombres, que deriva de su
peculiar naturaleza individual y social.
La autoridad, por razones tcnicas o polticas, podr o no, reproducir todas las
normas del derecho natural en normas de derecho positivo; pero este, no deber
nunca contradecir al derecho natural, y si esto ocurre, los particulares podrn
justificadamente abstenerse de acatar la norma positiva.

4.1.4. NACIONALIDAD
La nacionalidad es un concepto que se emplea tambin como criterio racional o
natural de reparto de la poblacin; previo a definir la nacionalidad es necesario
conocer los conceptos de: Sociedad, Pueblo y Nacin.
La Sociedad:- Es la unin de los hombres basada en los distintos lazos de la
solidaridad.
La Poblacin:- Es un conjunto de hombres (en sentido aritmtico), es el nmero de
habitantes de un Estado.

81

Pueblo:- Aquella parte de la poblacin que tiene derechos civiles y polticos

plenos.
La Nacin:- Es una sociedad natural de hombres con unidad de territorio, de
costumbres y de lengua y con una vida y conciencia comunes.
La Nacionalidad es un determinado carcter o conjunto de caractersticas que
afectan a un grupo de individuos hacindolos afines, es decir, dndoles
homogeneidad, y por ello la nacionalidad aproxima a los individuos que tienen
esas caractersticas afines y los distingue de los grupos extranjeros que tienen
otros signos peculiares.
Dentro de las caractersticas que determinan la nacionalidad concurren una serie
de elementos tales como: la lengua, la religin, las costumbres, la vida en comn,
los recuerdos, que tambin se tienen en forma comn y que significan un pasado
histrico que se reconoce como propio, y, que adems, la voluntad de realizar
grandes empresas en comn.
La nacionalidad no solo es cuestin de ser, sino tambin de voluntad, ese conjunto
de ingredientes materiales y espirituales y esa adhesin al pasado histrico, a la
convivencia actual y a la proyeccin hacia la vida comn en el futuro integran un
peculiar estilo de vida de los pueblos; dicho estilo es el que precisa los diversos
matices y seala en los grupos humanos las diferencias en qu consiste su
nacionalidad.
La Nacin significa la serie de generaciones sucesivas marcadas con el mismo
carcter nacional. La nacin no es sino una abstraccin de las caractersticas
especiales que distinguen a un grupo de hombres. No se trata sino de un hecho
social, que puede o no darse dentro del Estado.
El Estado si es una entidad con personalidad moral, real y jurdica, diferente de los
individuos que forman la poblacin que se encuentra en su base.

82

4.2.

ELEMENTOS MODALES
4.2.1. SOBERANA

Esa especial jerarqua de preeminencia interior e independencia externa, obedece

a una nota caracterstica del Estado que es la soberana.
La soberana es una concepcin de ndole poltica, que mas tarde evoluciona en
un concepto de ndole jurdica.
La soberana corresponde a un enunciado de poder pero al poder del Estado y lo
distingue con su presencia de los otros poderes sociales.
La idea de la soberana es un concepto polmico. La soberana naci a finales de
la Edad Media como el sello distintivo del Estado nacional. La soberana fue el
resultado de las luchas que se dieron entre el rey francs y el imperio, el papado y
los seores feudales. De estas luchas naci un poder que no reconoca a otro
superior o por encima de l.
La soberana es una instancia ltima de decisin. La soberana es la libre
determinacin del orden jurdico es aquella unidad decisoria que no est
subordinada a ninguna otra unidad decisoria universal y eficaz.
La soberana es la facultad que posee el pueblo para autodeterminarse, para
escoger y modificar libremente la forma en que ha de ser gobernado. Por lo tanto
todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de este, el cual
tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su
gobierno. Dentro de la soberana del estado se distingue la interna y la externa.
La soberana interna:- Se refiere a su calidad de poder rector supremo de los
intereses de la comunidad poltica formada por un Estado concreto.

83

La soberana externa:- Se refiere a las relaciones del estado con otros estados.
Se dice que un estado se presenta en el campo de las relaciones internacionales
con su carcter de soberana externa.

4.3.

FORMAS DE ESTADO

La forma de Estado se refiere a la especial configuracin de la organizacin

poltica, tomada en su totalidad, la forma de gobierno se refiere a los diferentes
modos de constitucin de los rganos del estado, de sus poderes y de las
relaciones de esos poderes entre s. La distincin entre forma de estado y forma
de gobierno consiste en que puede variar la forma de gobierno, sin que vari
concomitantemente la forma de Estado y viceversa; pues ambas situaciones son
independientes.
Las diversas formas de estado pueden reducirse a dos fundamentales; el estado
puede ser simple o complejo.

4.3.1. ESTADOS SIMPLES

Es aquel en que la soberana se ejercita directamente sobre un mismo pueblo, que
se encuentra en un mismo territorio.
Aqu los poderes de la divisin clsica Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son nicos.

4.3.2. ESTADOS COMPUESTOS

84

Tambin llamado complejo, federal o confederado, es el formado de una u otra

manera por la unin de dos o ms estados, es el que se encuentra constituido por
otros estados o que comprende dentro de s, como elementos constitutivos
diversas entidades polticas menores.
Un ejemplo de estado compuesto es el Estado Federal, que es un estado que
comprende dentro de si los llamados Estados miembros de la Federacin, como la
Repblica Mexicana.
Aqu cada Estado miembro tiene esos poderes en relacin con su territorio y
adems de los poderes locales, existen los poderes federales, con atribuciones
propias, cuyo espacio abarca la totalidad del Estado.
Jellinek divide las uniones de los estados en dos grupos:
1) La constituida por los que, no obstante la unin, continan teniendo
representacin internacional. Tales son las Confederaciones, las Uniones
Reales, los Protectorados y las Uniones Administrativas.
2) Las que significan la inclusin de los estados que se renen dentro de una
organizacin constitucional y carecen de esa representacin internacional,
que se atribuye al Estado superior que forma la Unin. Tales son los
Estados Federales.

4.3.3.

ESTADO FEDERAL

Las caractersticas del Estado Federal son las siguientes:

a) Un territorio propio, constituido como unidad por la suma de los territorios
de los Estados miembros.
b) Una poblacin, que dentro del Estado miembro forma la poblacin propia
del mismo con derechos y deberes de ciudadana en relacin con la
Entidad Local.
85

c) Una sola Soberana, el poder supremo es el del Estado Federal. Los

Estados miembros participan del poder, pero solo dentro de los mbitos y
espacios de su circunscripcin y en las materias y calidades que la
Constitucin les atribuye.
d) La Personalidad del Estado Federal es nica, en el plano internacional no
representa papel alguno los estados miembros. El Poder Legislativo
Federal ordinariamente se compone de dos cmaras: una de diputados y
otra de Senadores, siendo estos ltimos representantes de los Estados
miembros.

4.3.4.

LA CONFEDERACIN

Surge por un acuerdo entre varios Estados que convienen su unin, pero sin
formar un nuevo Estado superior a las partes Confederadas.
La diferencia entre ambos Estados es que el Estado Federal surge de la
estructuracin que hace del mismo el Derecho Publico interno, el Derecho
Constitucional. En cambio, la confederacin tiene su base en el Derecho
Internacional.

4.4.

TENDENCIAS HACIA NUEVAS FORMAS DE ESTADO

El Estado Liberal floreci fundamentalmente en el siglo XIX siendo sus principales

caractersticas:
1.- Una Constitucin que ordena simultneamente el poder y la libertad, sealando
una rbita estricta a las facultades de los gobernantes en su relacin con los
gobernados.

86

2.- Una reparticin y un equilibrio fundamental de poderes, como estructura de las

garantas constitucionales.
3.- Un gobierno representativo como organizacin electoral que haga posible la
participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos.
4.- Un rgimen de igualdad legal que, teniendo valor de postulado, evite los
abusos de las mayoras ocasionales, que es el peligro a que propende el sistema
electoral.
5.- Una opinin pblica cuya virtualidad no se agota en la constitucin de rganos
legales y en las facultades de elegir representantes, sino que acta como
ambiente y se manifiesta espontneamente a travs de conductos que la
Constitucin mantiene en vigor y protege, en garanta de los ciudadanos, prensa,
etc.
6.- Un sistema de recursos que haga posible la efectiva responsabilidad de cada
rgano, criterio del cual dimana tambin la subordinacin de la administracin a la
ley, sea, la existencia de un orden jurdico en el cual tenga que apoyarse
necesariamente todos los actos del Estado, o sea, principio de legalidad.

Actividad 1.- A travs de un esquema establece cuales son los elementos del
Estado.
Actividad 2.- Investiga la importancia que tiene para el Estado el establecimiento
de un buen Gobierno.
Actividad 3.- A travs de un grafica investiga cuales son los requisitos para la
obtencin de la nacionalidad en Mxico y en por lo menos 5 pases ms.

87

Quinta Unidad
Objetivo Particular
Al concluir esta parte del curso, el alumno expondr y analizar a los principales
tratadistas que han estudiado las formas de gobierno y sus ideas centrales; los
elementos caractersticos de las formas de gobierno, asimismo destacar las
tendencias actuales de las formas de gobierno.

5.0.

ORGANIZACIN DEL ESTADO POR SUS FUNCIONES

5.1.

DISTINCIN ENTRE FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE

GOBIERNO
El Estado se caracteriza desde el punto de vista sociolgico por los diferentes
matices de su elemento humano, de su poblacin, por la religin de la misma, por
su raza, por la lengua, por las costumbres, por el pasado histrico, por la cultura
particular, todos esos matices constituyen a formar la nacionalidad.
El Estado tambin adquiere un matiz propio, una personalidad especial, por las
circunstancias especiales de su territorio, por su geografa. Pero, adems, desde
el punto de vista jurdico el Estado se individualiza, se distingue de otras
organizaciones polticas, tambin por la especial estructura de sus rganos

88

fundamentales y la situacin en que estos rganos del Estado se encuentran

respecto de los otros.
La palabra Estado designa la organizacin poltica en su conjunto; Gobierno se
utiliza para designar el conjunto de los poderes pblicos, de los rganos a quienes
se atribuye el ejercicio supremo de la soberana.
El Estado se integra por la unin de los dos grupos, gobernantes y gobernados.
Las formas de gobierno se refieren a los diferentes modos de constitucin de los
rganos del Estado.

5.2.

FUNCIONES DEL ESTADO

Las funciones del Estado son los medios o formas diversas que adopta el Derecho
para realizar los fines del Estado.
El concepto de funcin, constituye la base de este desarrollo: La misma
etimologa de la palabra funcin determina cumplidamente su concepto: proviene
de Fungere, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de
Finere, por lo que dentro del campo de las relaciones jurdicas de cualquier clase
que ellas sean, la funcin significara toda actuacin por razn del fin jurdico en su
doble esfera de privada y pblica.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. Por medio de los fines
se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran
procedimientos de la legislacin que necesitan para su realizacin de las tres
funciones esenciales del Estado, siendo estas:
1.- En toda organizacin estatal tiene que existir una actividad encaminadas a
formular las normas generales que deben, en primer trmino, estructurar al Estado

89

y, en segundo trmino, reglamentar las relaciones entre el Estado y los

ciudadanos y las relaciones de los ciudadanos entre s.
Esto es, necesariamente, en todo Estado existe una funcin legislativa.
2.- Adems, el estado, todo Estado, debe tener una funcin encaminada a tutelar
el ordenamiento jurdico definiendo la norma precisa que aplicar en los casos
particulares.
Es la funcin jurisdiccional.
3.- Por ltimo, una tercera funcin esencial del estado es actuar promoviendo la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el
progreso de la colectividad.
Se trata de la funcin administrativa, en la cual se encuentra comprendida la
funcin gubernamental o de alta direccin del estado.

5.2.1. TEORA DEL RGANO EJECUTIVO

La funcin administrativa aplica las normas jurdicas, actundolas; pero no se
confunde con la funcin jurisdiccional, que tambin las aplica, pues sus
caractersticas son diferentes:
La Administracin Pblica es parte interesada es parte interesada en las
situaciones jurdicas en las que interviene. El rgano jurisdiccional est por encima
de las partes en el proceso. La Administracin toma parte directa, es sujeto de las
relaciones con los particulares.
El objeto de la Administracin Pblica es la satisfaccin de los propios intereses y
de los colectivos. El objeto de la jurisdiccin es la tutela objetiva del ordenamiento
jurdico, por medio de la aplicacin de la norma al caso concreto.

90

Lo caracterstico de los actos administrativos es un obrar. Lo caracterstico de los

actos jurisdiccionales es un procedimiento, es una decisin judicial.
Las sentencias firmes son irrevocables. En cambio, los actos administrativos son
siempre de naturaleza revocable.
5.2.2. TEORA DEL RGANO LEGISLATIVO
La funcin legislativa es la actividad del Estado que tiende a crear el
ordenamiento jurdico

que se manifiesta en la elaboracin y formulacin, de

manera general y abstracta de las normas que regulan la organizacin del Estado,
el funcionamiento de sus rganos, las relaciones entre el estado y la de los
ciudadanos entre s
Se compone de dos cmaras que colaboran en la tarea legislativa, de acuerdo con
el mecanismo fijado en las constituciones.
En la funcin legislativa coopera, directa o indirectamente, de acuerdo con los
sistemas el jefe del Estado, a quienes a veces se autoriza a vetar las leyes, a
presentar iniciativas, a promulgarlas, etc.
La funcin legislativa generalmente, se divide en funcin legislativa ordinaria y
funcin legislativa constituyente, ordinaria: la que regula las relaciones de los
particulares entre s, o bien se enfoque hacia la estructuracin de los organismos
mediatos del Estado.
Constituyente; cuando su objetivo consiste en la elaboracin de las normas que
han de regir la estructura fundamental del Estado, sea, la estructura de sus
rganos inmediatos o constitucionales.
En la funcin legislativa se encuentra la clasificacin de las constituciones de los
Estados en flexibles y en rgidas.

91

Una constitucin es flexible cuando puede ser modificada por el rgano legislativo
normal, siendo rgida cuando se requiere la existencia de un rgano superior o
simplemente cuando se exige para modificarla que se observe un procedimiento
excepcional.
La constitucin mexicana es rgida, porque no puede ser modificada por el
procedimiento legislativo ordinaria, sino que sus reformas tienes que ser hechas
por el poder constituyente.
5.2.3. TEORA DEL RGANO JUDICIAL
Se denomina funcin jurisdiccional la caracterstica actividad del Estado
encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico, esto es, dirigida a obtener en los
casos concretos la declaracin del derecho y la observacin de la norma jurdica
pre-constituida, mediante la resolucin, con base en la misma, de las
controversias que surjan por conflictos de intereses, tanto entre particulares como
entre particulares y el poder pblico, y mediante la ejecucin coactiva de las
sentencias.
La declaracin del derecho y la observancia de las leyes aplicables a la resolucin
de las controversias, se obtienen por medio del proceso, siendo este ltimo el
conjunto de los actos coordinados con objeto de actuar la voluntad concreta de la
ley, en relacin con un bien que el actor pretende est garantizado por ella, por
medio de los rganos jurisdiccionales.
Los presupuestos procesales son: el derecho de obtener justicia y la potestad y el
deber de proporcionarla, o sea, la accin y la jurisdiccin, que se dividen en accin
y jurisdiccin civil, accin y jurisdiccin penal y accin y jurisdiccin administrativa,
fundamentalmente.
Mientras que la funcin legislativa tiene por objeto formar el Derecho y la
jurisdiccional tutelarlo y actuario, la funcin administrativa, por su parte, se dirige a

92

satisfacer una necesidad concreta o a obtener el bien o la utilidad que la norma

jurdica debe garantizar.
5.3.

GOBIERNO

Concepto de uso frecuente y poco preciso que designa, en la terminologa poltica,

tanto los mecanismos a travs de los que se lleva a cabo la direccin pblica de la
colectividad social, como el aparato que hace aqulla posible. El gobierno, por
tanto, adquiere significados concretos diversos que pueden aludir a la forma de
organizacin global en un Estado (o rgimen poltico); a la accin misma de
elaboracin de las polticas pblicas (o gobernacin); o a la organizacin
institucional donde reside la autoridad formal del Estado.
En esta ltima acepcin esttica y concreta, el trmino no slo se aplica para
nombrar al conjunto de los poderes pblicos tradicionales legislativo, judicial y
ejecutivo sino que tambin sirve como sinnimo del ltimo. De hecho, y
especialmente

fuera

del

mundo

anglosajn,

con

gobierno

se

designa

especficamente a la cima poltica que, junto a la subordinada administracin,

conforma el poder ejecutivo.
Circunscribiendo as la nocin a la de ms restringido alcance, el gobierno es una
institucin poltica de existencia universal, a diferencia de los parlamentos o los
tribunales, por lo que se identifica asiduamente con el poder estatal en sentido
estricto. En las democracias actuales, su protagonismo en la orientacin de las
polticas puede depender de la forma de nombramiento, que vara entre los
presidencialismos, donde un poderoso jefe de gobierno directa y popularmente
elegido se rodea de colaboradores, y los sistemas parlamentarios.
Actividad 1.- En un cuadro sinptico coloca las diferencias que existen entre una
Forma de Gobierno y una Forma de Estado.
Actividad 2.- Enlista cuales son las funciones del Estado.
Actividad 3.- Realiza una sntesis de toda la unidad.

93

8.- GLOSARIO
Abstencionismo. Privarse, apartarse, no inmiscuirse. Anarqua: falta de todo
gobierno en un Estado.
Autonoma. Capacidad o facultad de auto normarse; condicin de una entidad
que goza de entera independencia.
Autoridad. Persona revestida de algn poder, mando o magistratura, reconocida y
aceptada por los gobernados.
Bicameral. Se dice del Parlamento que tiene dos ramas o cmaras, una cmara
de Diputados y un Senado.
Burocracia. Cuerpo de funcionarios del Estado
Ciudadano. Natural o nacido de una ciudad. El habitante de los Estados
modernos, como sujeto de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en
el gobierno de su pas.
Coactivo. Que tiene fuerza de apremiar u obligar.
Constitucin. Es la forma fundamental del ordenamiento jurdico, que establece
los rganos del Estado, su competencia y relaciones, los derechos y garantas
constitucionales, las normas sobre supremaca de la Constitucin y sobre reforma
de ella.
Constreidos. Restringidos.
Corrupcin. Es la accin de echar a perder, de sobornar a otros con ddivas o
donaciones.
Cuerpos intermedios. Instituciones ubicadas entre las personas y el Estado,
organizadas por las mismas personas, que tienen como objetivo velar por los
intereses de un grupo al interior de la sociedad.
94

Denegar. No conceder lo que se pide o solicita: rechazar.

Derecho. a) Es una facultad de que est dotada la persona humana.
b) Conjunto de principios y normas a que estn sometidas las relaciones humanas
en sociedad.
Derogar. Abolir, anular algo establecido como ley o costumbre.
Designar. Sealar o destinar una persona para determinado fin.
Desmovilizacin. Accin y efecto de desmovilizar, de impedir que la gente se
organice y acte en el plano social, expresando sus intereses.
Equidad. Propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del deber o de
la conciencia, ms bien que por las prescripciones rigurosas de la justicia o por el
texto terminante de la ley.
tnicos. De etnia o de raza.
Garanta Constitucional. Es el medio idneo o adecuado para recurrir ante un
tribunal de justicia, a fin de que ste restablezca un derecho que haba sido
vulnerado.
Heternoma. Dcese de la decisin que se impone desde fuera de una persona o
de una institucin.
Imperativo. Cualidad de mando o imperio que se atribuye a una persona, la que
debe ser acatada o cumplida.
Inalienable. Que no se puede enajenar. Ejemplo: Derecho inalienable es un
derecho que no se puede ceder o dar a otro.
Inamovilidad. Facultad de los jueces de permanecer en sus cargos mientras dure
su buen comportamiento
95

Inaplicabilidad. Que no se puede aplicar o acomodar a una cosa o en una

ocasin determinada.
Indisoluble. Que no puede disolverse nunca.
Inhabilidad constitucional. Que no tiene las calidades y condiciones necesarias
que requiere la Constitucin para el ejercicio de una funcin determinada.
Inhabilidades parlamentarias. Que no tiene las calidades y condiciones
necesarias para asumir o servir un cargo o dignidad, referidas a lo legislativo.
Inherente. Que por su naturaleza est tan unido a otra cosa que no se puede
separar. Un derecho inherente es un derecho que no se puede separar de las
personas.
Inmunidades parlamentarias. Prerrogativas de los Senadores y Diputados que
los eximen de ser detenidos, salvo en casos de delito flagrante, procesados o
juzgados sin autorizacin previa de la acusacin por el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccin respectiva, que declare haber lugar a la formacin de la causa.
Interhumano. Entre o en medio de lo humano; entre las personas.
Inviolable. Que no se puede daar o afectar su integridad.
Jurisdiccin. Poder o autoridad que tienen los magistrados para poner en
ejecucin las leyes o para aplicarlas en un juicio.
Legitimidad. Criterio que permite determinar la aceptacin de alguien como
autoridad segn determinan los gobernados, reconocindole el derecho a mandar.
Ley orgnica constitucional. Ley que inmediatamente se deriva de la
Constitucin de un Estado, y contribuye a su ms perfecta ejecucin y observancia
Moral. Relativo a las acciones o caracteres de las personas, desde el punto de
vista de la bondad o malicia.
96

Nacin. Es la forma de comunidad ms compleja que lleva en s el conjunto de

comunidades inferiores.
Norma Coactiva o Coercible. Norma que puede ser impuesta utilizando la fuerza
legtima del Estado.
Norma Incoercible. Norma que no puede ser impuesta a travs de la fuerza.
Norma. Regla que se debe seguir o a la que se deben ajustar las conductas,
tareas, etc.
Partido poltico. Son las instituciones que facilitan el ejercicio de la soberana
popular y la representacin poltica del pueblo, porque establecen programas de
accin poltica y presentan candidatos para ocupar funciones gubernativas.
Plebiscito. Consulta que los poderes pblicos someten al voto popular directo
para que apruebe o rechace una determinada propuesta, sobre soberana,
ciudadana, poderes excepcionales, etc.
Poder autnomo. Poder que goza de entera independencia poltica.
Poder. Dominio que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa; relacin
interhumana de mando y obediencia.
Poder pblico. Aplicase a la potestad, jurisdiccin y autoridad para hacer una
cosa; contrapuesto a privado.
Poder supremo. Que no tiene superior a s mismo.
Potestad parlamentaria. Dominio, poder, jurisdiccin o facultad que se tiene en lo
relativo a lo parlamentario.
Potestad. Dominio o poder, jurisdiccin que se tiene sobre una cosa.

97

Potestad reglamentaria. Es el mbito de competencias del Presidente de la

Repblica para dictar decretos o resoluciones para poner en ejecucin las leyes.
Existe en nuestra Constitucin tambin la potestad reglamentaria autnoma, que
permite al Presidente de la Repblica establecer normas jurdicas de carcter
abstracto fuera del mbito de la ley.
Precepto legal. Toda norma jurdica que tiene rango de ley.
Prescribir. Ordenar, determinar una cosa. Adquirir un derecho real o extinguirse
un derecho o una accin civil o penal por el transcurso del tiempo en las
condiciones prescritas por la ley.
Presupuesto. Es el conjunto de ingresos y gastos que durante un tiempo
determinado tiene una institucin.
Promulgacin. Acto de hacer conocer o saber una cosa que debe ser cumplida,
que es obligatoria.
Prorrogar. Continuar, dilatar, extender una cosa o funcin por tiempo
determinado.
Querella. Acusacin ante un juez o tribunal competente para hacer efectiva la
responsabilidad penal por un crimen o simple delito.
Razn: Facultad de discurrir o discernir.
Remover. Sacar a un funcionario de una funcin o cargo determinado.
Requerimiento. Acto judicial por el que se intima que se haga o se deje de
ejecutar una cosa
Revocar. Dejar sin efecto un mandato o resolucin.
Soberana. Autoridad suprema del poder pblico.

98

Soberana nacional. Reside en la Nacin y se ejerce por medio de sus rganos

constitucionales representativos.
Supremaca constitucional. Superioridad constitucional. Todas las normas del
ordenamiento jurdico deben respetar en la forma y en el fondo aquello que
establece la Constitucin Poltica
Taxativamente. Limita, circunscribe y reduce un caso a determinadas
circunstancias, establece exactamente a qu casos o situaciones se refiere.
Territorio jurisdiccional Territorio en el que el juez ejerce sus facultades o
atribuciones de tal.
Tributo. Carga econmica de carcter continuo en beneficio del Estado.
Utilidad pblica. Provecho, conveniencia o inters que se saca para bien de
muchos.
Vigencia. Situacin en que los preceptos normativos se encuentran en vigor y
producen efectos jurdicos.
Voluntad soberana. Intencin, nimo o resolucin de quien ejerce o posee la
autoridad suprema

99

9.- BIBLIOGRAFA
9.1 BSICA

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