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Braslia
2008
S729g
iii
AGRADECIMENTOS
Agradeo,
iv
RESUMO
Diversos fatores podem caracterizar uma boa escola: seus professores e diretores, o projeto
pedaggico, as instalaes da instituio e a sua estrutura, o ambiente, as relaes
intersubjetivas no cotidiano escolar etc. Dentre os fatores que tm uma influncia marcante no
desempenho da escola, est a sua gesto, que deve contar para o bom exerccio de suas
funes com o apoio de toda comunidade escolar. A histria do planejamento educacional
bastante recente, data do incio do sculo XX, quando alguns pases industrializados nosocialistas, depois da II Guerra Mundial, adotaram o planejamento educacional como soluo
para sua reconstruo econmica e social. So trs os modelos de planejamento educacional,
o considerado tradicional, o participativo e o estratgico. Embora seja pertinente a discusso
sobre os modelos de gesto que a escola adota, faz-se mais importante um posicionamento
srio da instituio e de toda a comunidade escolar em que a escola cumpra com os objetivos
de sua proposta pedaggica que devem visar a uma educao de qualidade e formao de
cidados conscientes, prontos para enfrentarem os desafios que a vida lhes trar. Pode-se citar
alguns autores que pesquisam a gesto escolar entre eles Lck (2000), Parente (2003), Zainko
(2000), Aranha (2005) e Oliveira (2007). Essa pesquisa cujo objetivo era analisar o
funcionamento da gesto pedaggica, como elemento que impulsiona o sucesso numa escola
de ensino bsico, considerou o estudo de caso (YIN, 2005) como o delineamento mais
adequado. Os dados foram coletados por meio de entrevista semi-estruturada e aplicao de
questionrios a alguns gestores do colgio. Aps analisados, todos os dados foram
confrontados com o referencial terico proposto, visando conhecer quais so os fatores que
efetivamente contribuem para o desempenho favorvel do CMB. Como elementos que
contribuem para a eficcia da gesto pedaggica da escola pesquisada, trs foram
identificados, o papel do gestor, o planejamento e a atuao da superviso escolar. O gestor
do CMB deve apresentar um notvel perfil de liderana e, mesmo contando com uma equipe
de profissionais bem capacitados, precisa conhecer e dominar todos os processos
desenvolvidos na instituio, tanto na rea pedaggica, quanto na administrativa. Tambm
deve ser dotado da capacidade de ouvir a equipe, motiv-la e entusiasm-la conquista dos
objetivos previstos na proposta pedaggica. No CMB, todas as diretrizes que so traadas
para que o processo de ensino-aprendizagem seja realizado e, gere resultados de sucesso,
esto previstos no PGE. Os gestores devem envidar esforos a fim de que a sua execuo
acontea efetivamente, seja tomando decises, delegando atribuies e ainda supervisionando
as atividades pedaggicas. O servio de superviso escolar mostra-se bastante competente na
dinamizao dos processos educativos e na execuo do PGE.
ABSTRACT
There are many different factors that qualify a good school: its teachers and board of
directors, the pedagogical project, the institutions building and structure, the environment as
a whole and the relationships built within the school life. Among the factors that remarkably
influence the perform of a school, we have its management, which relies on the entire school
community in order to be well enforced. The history of educational planning dates from right
after the World War II, when some of the non-socialists countries adopted it as one solution to
their economic and social reconstruction. There are three main models of educational
planning, the traditional, the participatory and the strategic ones. Although the discussion over
those models is a very important subject, this work intends to focus on the serious and
committed position of the school and the school community so that the school can pursue its
real objects on its pedagogical proposal, which ought to include a high qualified education
and the formation of conscious and committed citizens prepared to face the challenges in
adult life. We can quote scholars that researched on schools management such as Lck
(2000), Parente (2003), Zainko (2000), Aranha (2005) and Oliveira (2007). The primary
target of this investigation was to analyze the role of pedagogical management on the success
of an elementary school objectives and it took the case study (YIN, 2005) on account as a
means of adequate delineation. The data used here was collected by semi-structed interviews
and questionnaires given to the schools managements. After analyzed, all the data were
confronted to the theoretic reference proposed in order to get to know better what are the
factors that effectively contribute for a favorable perform of CMB. We identified three of
those main elements that contribute to the effectiveness of the pedagogical plan of the school
investigated: the role of the manager, the plan per si and the school supervisions performing.
To be a manager at CMB one should present notable leading profile and, besides relying on a
supporting group of high qualified staff, one should know every step of the managing process
developed within the institution when it comes to the pedagogical area, but to the
administrative field as well. One should also be a good listener, so that he/she can understand
the staffs needs and motivate them, and those, on the other hand, can more effectively focus
on their and the institutions objectives prescripts on the pedagogical plan. At CMB, the
managing board delineates with the PGE all the directions to be followed on the educationlearning process, so it creates successful results. The managers are responsible for controlling
the execution of the plan either by making decisions, delegating responsibilities to others and
supervising the pedagogical activities. The schools supervision seems to be very competent
on dynamising the educating process and on the execution of the PGE.
vi
vii
LISTA DE SIGLAS
AFA
AMAN
CEE
CEFET
CEFET
CEP
CM
Colgios Militares
CMB
CME
CNE
DE
Diviso de Ensino
DEP
DEPA
EE
Estabelecimentos de Ensino
EPCAR
ESA
ESAEX
ESPECEX
FUNDOESCOLA
IFET
LDBN
MEC
Ministrio da Educao
NEIAE
NPGE
PCN
PDE
PGE
PROEJA
PROEP
PROJOVEM
QCO
Educacional
viii
R-126
R-69
RI/CM
SAEB
SCMB
SECENS
Sees de Ensino
SEE
SENAC
SENAI
SENETE
SME
SPSCPED
Seo Psicopedaggica
STE
UNESCO
Ensino do Exrcito
ix
SUMRIO
I INTRODUO ........................................................................................................... 12
1.1 O PROBLEMA ......................................................................................................... 12
1.2 OS OBJETIVOS ........................................................................................................ 14
1.3 A ESTRUTURA DO ESTUDO ................................................................................ 15
II REVISO DA LITERATURA ................................................................................ 16
2.1 O SISTEMA FEDERAL DE ENSINO ..................................................................... 16
2.2 O ENSINO MDIO NO BRASIL ............................................................................ 17
2.3 A GESTO DAS ESCOLAS DE EDUCAO BSICA ....................................... 20
2.4 O SISTEMA COLGIOS MILITARES DO BRASIL: ORGANIZAO
E ESTRUTURA .............................................................................................................. 24
2.5 O COLGIO MILITAR DE BRASLIA .................................................................. 28
2.6. OS MODELOS DE PLANEJAMENTO EDUCACIONAL ..................................... 30
2.7 OS MODELOS DE GESTO ESCOLAR ................................................................ 33
III METODOLOGIA .................................................................................................... 36
3.1 O MODELO DE ESTUDO ....................................................................................... 36
3.2 A IDENTIFICAO E A SELEO DOS PARTICIPANTES ............................. 36
3.3 OS INSTRUMENTOS E PROCEDIMENTOS DE COLETA DE DADOS ............ 37
3.4. O MATERIAL ANALISADO ................................................................................. 38
IV ANLISE DOS DADOS .......................................................................................... 39
4.1 O PERFIL DOS GESTORES .................................................................................... 39
4.2 AS ATIVIDADES DO DIRETOR DE ENSINO ...................................................... 41
4.3 AS CARACTERSTICAS DA GESTO PEDAGGICA DO CMB ..................... 42
4.4 A REDE GESTORA DO CMB ................................................................................. 46
4.5 AS DIFICULDADES NO EXERCCIO DA GESTO PEDAGGICA ................ 50
4.6 A EQUIPE DE APOIO PEDAGGICO .................................................................. 51
4.7 A PARTICIPAO DOS PAIS E DA COMUNIDADE ESCOLAR ...................... 52
4.8 O PROFESSOR DO CMB ........................................................................................ 52
4.9 O ALUNO DO CMB ................................................................................................. 54
4.10 A AVALIAO DE DESEMPENHO DOS ALUNOS ......................................... 55
4.11 OS MOTIVOS PARA OS RESULTADOS EXITOSOS DOS ALUNOS DO CMB 59
4.12 AS PERSPECTIVAS FUTURAS PARA O CMB .................................................. 60
x
xi
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I INTRODUO
1.1 O PROBLEMA
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jovens; mas este fator merece um estudo parte j que a famlia tambm elemento integrador
da comunidade escolar e nela exerce papel importante.
Entretanto, um dos fatores que tem ocupado cada vez maior espao na literatura sobre os
problemas do processo de ensino-aprendizagem, na Educao Bsica, o da gesto,
principalmente aquela dirigida s aes pedaggicas.
Pode-se compreender por gesto pedaggica um conjunto de estratgias e aes que
visam ao bom funcionamento de uma instituio escolar e viabilizem o alcance dos objetivos
estabelecidos na proposta pedaggica da escola de forma eficiente e eficaz.
Tradicionalmente, a gerncia tem sido associada aos aspectos administrativos da escola:recursos financeiros e materiais - com pouco ou nenhum envolvimento com a finalidade ltima
da instituio, a de se oferecer mecanismos favorveis para a obteno de conhecimentos bsicos
que ofeream ao educando as competncias necessrias para o exerccio da cidadania.
Segundo Alonso (1988), na sociedade tecnolgica de hoje, a escola assume atribuies
complexas, decorrentes do alto grau de especializao atingido, o que determina o aparecimento
de sistemas com funes pedaggicas bem definidas e envolve a ordenao de um conjunto de
elementos inter-relacionados e dirigidos para a realizao dos objetivos previamente definidos na
proposta pedaggica. A consecuo desses objetivos repousa fortemente na articulao e
desempenho dos membros da equipe de gesto pedaggica da instituio escolar.
Dando continuidade ao pensamento de Alonso (1988), observa-se que a escola necessita
de um gestor atento, capaz de envolver toda a comunidade escolar nos processos pedaggicos e
de fundir as competncias pedaggicas e administrativas da equipe gestora, aumentando a
conscincia coletiva sobre o valor e a importncia dos relacionamentos na escola e,
conseqentemente, promovendo o surgimento de novas competncias.
Sendo assim, a preocupao em identificar uma ao pedaggica eficaz justifica-se por
haver o conhecimento prvio de que uma parte expressiva dos problemas de rendimento dos
alunos esteja ligada a uma gesto escolar inadequada.
A gesto escolar considerada eficaz tem sido associada gesto participante e
democrtica, ou forma de escolha do gestor. Evidentemente, esses fatores devem influir
positivamente no clima organizacional da instituio e, portanto, no sucesso da mesma. Neste
mbito, pode-se afirmar que a figura do gestor, bem como seu estilo de gesto, vm assumindo
importncia crescente como elemento explicativo do desempenho da escola.
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Contudo, em que pesa o fato do preenchimento do cargo de diretor de escola pblica, cada
vez mais utilizar o procedimento de eleio e pela generalizao da elaborao conjunta da
comunidade escolar do Projeto Pedaggico, no se tem observado uma melhoria no desempenho
escolar dos alunos da Educao Bsica, muito pelo contrrio, segundo o j citado SAEB, este
desempenho tem piorado.
Em virtude dos fatores citados, percebe-se a necessidade de se aprofundar a anlise do
contexto da gesto escolar, a fim de verificar quais so os fatores que efetivamente contribuem
para o desempenho favorvel de uma escola.
Portanto, investigou-se uma escola em que o planejamento e a gesto se mostram
eficazes, na expectativa de encontrar indicaes de mecanismos e procedimentos, relacionados
tanto aos aspectos de gerenciamento, quanto aos pedaggicos que, eventualmente, e com os
sucessivos ajustes, possam ser adotados por outras escolas do sistema escolar de Educao
Bsica.
1.2 OS OBJETIVOS
1.2.1 Geral
Investigar os fatores que contribuem para a eficcia da gesto de uma escola pblica de
educao bsica.
1.2.2 Especficos
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Esse trabalho foi dividido em cinco captulos. No primeiro, falou-se sobre o problema que
deu origem ao estudo e seus objetivos e sobre preocupao em identificar aes e processos que
se configurem numa gesto escolar eficaz.
No segundo, estudou-se o panorama do Sistema Federal de Ensino no Brasil, ao qual
pertence o Colgio Militar de Braslia (CMB); fez-se um breve histrico da evoluo do ensino
mdio no pas e foram feitas consideraes relevantes sobre gesto de escolas e o papel do gestor.
Ainda no segundo captulo, procurou-se situar o leitor sobre a escola em estudo, para tanto,
descreveram-se a organizao e a estrutura do Sistema Colgios Militares do Brasil (SCMB) e
tambm comentou-se sobre o prprio objeto desta pesquisa, o CMB. Alm disso, fez-se uma
anlise sobre os modelos de planejamento educacional e de gesto escolar.
J no terceiro captulo, descreveu-se a metodologia aplicada na pesquisa, a qual se baseou
num estudo de caso em que foram utilizadas a entrevista e a aplicao de questionrio para a
coleta de dados. Foram entrevistados dois gestores e cinco responderam a um questionrio.
A anlise dos dados apresenta-se no quarto captulo, no qual relacionaram-se as
informaes encontradas, a partir da aplicao questionrios e das entrevistas, com o referencial
terico, buscando atingir os objetivos da pesquisa.
No quinto captulo, no qual se apresenta a interpretao dos dados, decidiu-se categorizar
os resultados encontrados. Identificaram-se trs categorias como responsveis pela eficcia da
gesto pedaggica da instituio de ensino pesquisada, o papel do gestor, o planejamento e ainda
a atuao da superviso escolar.
Por fim, no sexto captulo, foram feitas as consideraes finais e as recomendaes que o
estudo ensejou.
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II REVISO DA LITERATURA
Para cada uma das trs modalidades, cabe, portanto, esclarecer quais so os rgos
gestores; o sistema federal de ensino, ao qual pertence a escola que se pretende pesquisar, tem
como gestores o Ministrio da Educao (MEC); as instituies escolares pertencentes esfera
do sistema estadual de ensino so administradas pelas Secretarias Estaduais de Educao (SEE)
e, por fim, as escolas municipais tm como rgos gestores as Secretarias Municipais de
Educao (SME). Esses sistemas, por sua vez, atendem s determinaes normativas,
devidamente homologadas pelo titular do ministrio ou secretaria, respectivamente, do Conselho
Nacional de Educao (CNE), Conselhos Estaduais de Educao (CEE) e Conselhos Municipais
de Educao (CME), quando constitudos. Vale destacar que as normas emanadas do CNE so
vlidas para todo o sistema educacional.
Como o objetivo principal do presente estudo uma instituio de ensino bsico
pertencente ao sistema federal de ensino, dar-se- nfase anlise da estruturao e organizao
do referido sistema em nosso pas.
Sabe-se que o sistema federal de ensino brasileiro administrado e mantido pela Unio,
compreendendo instituies de ensino mdio, tcnico e de nvel superior. de responsabilidade
da Unio organizar o sistema federal de ensino; financiar as instituies pblicas federais;
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A escola de ensino mdio pblica, num longo perodo da histria da educao brasileira,
usufruiu de grande prestgio. Nesse mbito, bastaria citar o Colgio Pedro II, fundado em 1837 no
Municpio da Corte, o Rio de Janeiro, com o objetivo de servir de modelo s demais instituies
que viessem a ser criadas. Seus egressos gozavam o privilgio de ingressar nas instituies de
educao superior sem prestar o exame vestibular. Cabe lembrar, tambm, o Liceu Cearense e o
Liceu Pernambucano. Muitas dessas escolas perderam parte de sua importncia e visibilidade em
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funo da concorrncia com escolas particulares que centram sua atuao na aprovao dos alunos
no exame vestibular, objetivo maior dos concluintes do ensino mdio.
No mbito federal, conta-se, presentemente, com trs categorias de escolas de ensino
mdio, cada qual com caractersticas e objetivos distintos: os CEFET, os CM e as escolas mantidas
pelas universidades federais para o estgio dos alunos dos cursos de pedagogia e licenciaturas, os
Colgios de Aplicao.
Fazendo um breve estudo da evoluo do ensino profissional no Brasil, verifica-se que as
origens das escolas profissionais e militares foram humildes. O ensino profissionalizante e as
escolas militares tinham um cunho assistencialista; as primeiras eram, em princpio, destinadas s
pessoas desprovidas de bens, aos rfos, pobres e desvalidos da sorte, enfim, quela parte da
sociedade que necessitava urgentemente de formao profissional para que, o quanto antes,
pudesse ingressar no mercado de trabalho a fim de, quase sempre, sustentarem suas famlias. Essas
instituies de ensino eram destinadas formao de trabalhadores da rea rural, tcnico
comercial, tcnico agrcola e normal (magistrio). J as escolas militares surgem para dar instruo
aos rfos dos militares tombados na guerra do Paraguai.
O desenvolvimento histrico do ensino mdio em nosso pas tem, tambm, um carter
poltico, determinado pelas caractersticas do desenvolvimento social e econmico do Brasil
(KUENZER, 2005, p. 26). As escolas profissionais surgiram no incio do sculo XX, conforme se
l em Kuenzer (2005, p. 25):
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Ainda na dcada de 40, sob forte influncia desse paradigma da diviso entre superviso e
execuo do trabalho, como conseqncia do grande desenvolvimento industrial por que passava
o pas, foram criados o SENAI (1942) e o SENAC (1946), instituies privadas que
complementariam a iniciativa pblica buscando atender s demandas necessrias.
Nesse caminho de dualidade, intensificam-se duas trilhas na constituio do ensino mdio
no Brasil, um caminho seguido por aqueles que seriam os grandes lderes e um outro caminho
destinado queles que no teriam o privilgio de dedicarem mais tempo aos estudos e, logo,
receberiam uma especfica formao profissional.
Segundo Kuenzer (2005, p. 25), tem-se afirmado que as mudanas ocorridas no final do
sculo no mundo do trabalho tm trazido novos desafios ao Ensino Mdio; na verdade, pode-se
dizer que algumas escolas desse nvel perderam seu propsito anterior em face s necessidades e
exigncias do mercado de trabalho. Essas escolas foram, com o passar dos anos, agregando cada
vez mais profissionais capacitados e, consequentemente, oferecendo um ensino de excelncia,
cujo objetivo principal era garantir a seus alunos no uma habilidade profissional, mas
principalmente o acesso s melhores e mais concorridas universidades pblicas do pas. Houve,
ento, um movimento social invertido, j que os alunos provenientes de um nvel social mais
privilegiado comearam a se interessar em fazer parte do corpo discente daquelas escolas, que
embora fossem pblicas, eram de destaque.
No mbito do governo federal, como iniciativas voltadas ao ensino mdio, cabe citar a
Escola de Fbrica, Incluso de Jovens (PROJOVEM) e Integrao da Educao Profissional ao
Ensino Mdio (PROEJA). Estes so alguns dos programas de incentivo que o governo federal
tem se empenhado em oferecer ao jovem estudante, contudo, o destaque do governo continua
sendo as escola tcnicas, os CEFET, cujas vagas so extremamente limitadas, e o ingresso nestas
instituies apenas se d mediante concorridos exames de seleo.
Dando especial nfase aos CEFET, faz-se interessante a observao de que o ensino
mdio no Brasil, na rea federal, notabiliza-se pela presena do ensino profissional, anteriormente
ministrado nas chamadas escolas tcnicas, e atualmente, nesses centros de ensino, considerados,
hoje, os organismos mais importantes do chamado Sistema Nacional de Educao Tecnolgica,
criado pelo MEC, por meio da Secretaria Nacional do Ensino Tcnico (SENETE), em 1991.
Segundo Manfredi (2002, p. 117), a adoo de um modelo de sistema de educao
tcnica, baseado nos modelos de pases de Primeiro Mundo, seria a oportunidade de o Brasil
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Portanto, aos CEFET cabe a obrigao de oferecer cursos de nvel mdio, superior e psgraduao; fornecer assistncia tcnica s demais unidades de ensino mdio; fornecer formao
tcnica em reas definidas e qualificao profissional a jovens e adultos.
Os comentrios desenvolvidos levam concluso de que necessria uma inverso
completa e profunda da noo do que seja realmente a prioridade no complexo sistema de
educao bsica do Brasil.
Dessa forma, em virtude do que foi exposto, fica explcita a necessidade, ainda atual, de
se construir uma nova concepo de ensino mdio para aqueles que vivem do trabalho, ou seja,
uma escola pblica que se comprometa com os trabalhadores e excludos, visto que a dualidade
na constituio desse nvel de ensino em nosso pas, conforme se leu no presente trabalho, ainda
assombra a atualidade e, infelizmente, privilegia aqueles jovens que pertencem a uma classe
social de maior poder aquisitivo.
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(...) a gesto da educao e da escola pblica um dos itens dessa poltica educacional, e
um dos mecanismos em torno do qual h uma acirrada disputa entre os que trabalham na
escola, e aqueles que ocupam cargos nas vrias instncias de poder: municpio, estado e
unio. Para a sociedade, e para trabalhadores em educao, a democracia da e na escola
o nico caminho para reconstruir a escola pblica de qualidade. Os dirigentes polticos
no negam teoricamente esse caminho, mas na prtica, apresentam um projeto de gesto
de acordo com a agenda neoliberal, inviabilizando a reconstruo de uma escola pblica
de qualidade para todos.
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mudanas e um projeto pedaggico que oportunizem a seu pblico a aquisio das competncias
necessrias para a formao de um cidado pronto para enfrentar o mercado de trabalho.
A gesto participativa e democrtica tem sido associada a um clima organizacional
favorvel cooperao e comprometimento da comunidade escolar com os objetivos da educao
escolar. Os estudos e pesquisas realizados sobre a gesto escolar tm direcionado sua ateno
para a forma de preenchimento do cargo de diretor e para a elaborao do Projeto Poltico
Pedaggico. No primeiro caso, tem sido adotado o pressuposto de que sua eleio pela
comunidade escolar asseguraria uma postura comprometida do gestor com aqueles que o
escolheram para o cargo. Como decorrncia, o gestor tornaria os membros da comunidade em coparticipantes da direo da escola, instalando-se, assim, a gesto participativa e democrtica.
No entanto, h que se considerar que a escola pblica no uma realidade homognea.
Compe-se de instituies que diferem quanto sua natureza administrativa, tradies, normas e
procedimentos, bem como rendimento acadmico de seus alunos.
H muito se fala sobre uma gesto escolar a qual promova aes que possam realmente
e, com qualidade, atender s caractersticas peculiares das crianas, jovens e adultos de nossa
atualidade e, para que isso ocorra, deve haver uma proposta pedaggica que valorize a cultura do
sucesso na escola (SANTOS, 2002).
Numa viso simplista, o sucesso na escola poderia ser identificado a partir do resultado
alcanado em avaliaes do sistema, no caso ensino mdio, em avaliaes como ENEM (2006) e
exames vestibulares, entretanto, para que se chegue a resultados de sucesso, necessrio perceber
o trabalho de uma equipe de profissionais notadamente comprometidos com os objetivos da
proposta pedaggica de uma instituio de ensino. Sobre a figura do diretor, Santos (2002, p. 26)
afirma: O diretor o representante do Poder Pblico na unidade escolar para articular as
polticas educacionais com a proposta pedaggica da escola. Logo, cabe quele que assume o
cargo de diretor de uma instituio de ensino, combinar aes que permitam o funcionamento da
mesma de maneira responsvel e competente.
Para que isso ocorra, o diretor escolar conta com uma equipe de profissionais que o
auxiliam na implementao de polticas educacionais. Tais polticas surgem a partir de
planejamentos constantes e atitudes dinmicas. O gestor ou a equipe de uma instituio de ensino
de sucesso deve ter, sim, viso empreendedora, mas sem perder a firmeza de um modelo
administrativo e bem estruturado.
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ocupar o cargo de General. Esse curso de especializao militar aceita em seu corpo de alunos as
mulheres.
Tal comentrio sobre as ESA e a ESAEX faz-se importante por haver, no efetivo de
professores do SCMB, representativo nmero de profissionais educadores egressos desses
estabelecimentos de ensino.
Tambm compem o quadro de professores militares das unidades do SCMB, professores
de carreira militar temporria, os Oficiais Tcnicos Temporrios (OTT). Esses profissionais da
rea de Educao, quando tm seus currculos selecionados, passam por curso de formao de
oficiais de durao de um ms e depois passam a integrar o quadro de oficiais temporrios do
Exrcito por, no mximo, oito anos.
Os Colgios Militares espalhados pelo pas tm um efetivo de aproximadamente 14.400
alunos distribudos em 12 instituies nas cidades e estados a seguir: Belo Horizonte MG, Porto
Alegre RS, Santa Maria RS, Salvador BA, Recife PE, Juiz de Fora MG, Campo Grande
MT, Curitiba PR, Manaus AM, Rio de Janeiro RJ, Fortaleza CE e Braslia DF,
contando, apenas esta unidade, com um efetivo de aproximadamente 3200 alunos. Observao
bastante relevante que desse efetivo total de alunos que compem o SCMB, apenas 37% dos
estudantes so oriundos do meio civil.
O primeiro Colgio Militar do Brasil surgiu pelo decreto Imperial n 10202, de 09 de
maro de 1889, com o nome de Imperial Colgio Militar da Corte, hoje o tradicional Colgio
Militar do Rio de Janeiro. Tal iniciativa partiu de Duque de Caxias e do Marqus de Herval que
tinham como inteno a criao de um colgio destinado aos rfos de militares tombados nos
campos de batalha da Guerra do Paraguai.
Segundo Souza (2002), a criao de um colgio destinado aos rfos e aos filhos de
militares revela um carter assistencial, conforme se l em Figueiredo e Fontes (1958, p. 45),
tinham prioridade absoluta os filhos e netos dos que morreram em combate, ou que em servio
militar ficassem inutilizados, fosse no campo de batalha, fosse no servio em campanha; no
entanto, ainda que de forma implcita, pode-se perceber uma inteno pr-vocacional, isto , que
tinha como objetivo maior inclinar os jovens para a carreira militar, j que na grande maioria das
vezes, o espao fsico onde a escola se situava era o quartel e os professores, quase todos
militares.
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funes inerentes ao Diretor de Ensino quando lhe forem delegadas. Na ausncia do Diretor de
Ensino, o Chefe da DE quem assume o comando da instituio.
A DE, que pode ser considerada a principal clula do modelo organizacional em estudo,
compreende a Seo Tcnica de Ensino (STE), a Seo Psicopedaggica (SpscPed) e as Sees
de Ensino (SecEns), cada qual com atribuies especficas e peculiares a cada tipo de EE. No
SCMB, a STE responsvel pela elaborao, atualizao, planejamento, controle e avaliao das
atividades de ensino e aprendizagem; a Seo Psicopedaggica, cuja existncia obrigatria em
todos os EE, tem como obrigao assistir o aluno no processo de aprendizagem, no
desenvolvimento de sua personalidade e na orientao de sua vocao; por fim, as Sees de
Ensino, cooperando com as demais sees da DE, so as responsveis pela execuo das
atividades de ensino e cumprimento dos currculos e planos de ensino de cada disciplina.
O R-69, por sua vez, tem por finalidade estabelecer os preceitos aplicveis ao pessoal e
aos diversos setores dos Colgios Militares; define, portanto, as competncias, as atribuies, a
estrutura do ensino, o funcionamento dos colgios, bem como o acesso ao mesmo e o
desligamento do mesmo, alm de analisar o corpo docente e o corpo discente. Alm disso, os CM
contam com o Regimento Interno dos Colgios Militares (RI/CM). Faz-se necessrio comentar
que cada unidade de colgio militar do pas pode ter seu regimento interno alterado conforme
suas necessidades, ou seja, o RI/CM o modelo estruturante dos regimentos internos, entretanto,
cada unidade de CM pode introduzir no modelo as adequaes pertinentes ao seu caso.
O Colgio Militar de Braslia (CMB) surgiu quase 100 anos depois do Colgio Militar
do Rio de Janeiro. Instalado numa rea de 240.000m, possui a maior rea fsica dentre todas as
outras unidades, atendendo, neste ano de 2008, a um efetivo de quase 3.200 alunos, sendo 1568
alunos e 1488 alunas, distribudos em mais de 90 turmas de aula. Desse efetivo, 1805 alunos
compem o ensino fundamental e 1290, o ensino mdio (BRASLIA, 2008, p. 7). Comporta,
pois, o maior grupo discente e tambm docente do SCMB.
As atividades do CMB tiveram incio em 5 de maro de 1979, tendo como comandante o
Coronel de Infantaria Adriano ulio Pinheiro da Silva. Em 1982, o colgio conseguiu completar
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o ciclo de sua organizao por sries escolares quando iniciou as turmas de 3 ano do Ensino
Mdio. Em 1989, aceitou o ingresso de mulheres em seu corpo de alunos.
A Proposta Pedaggica do CMB comum aos demais colgios que compem o SCMB,
no entanto, cabe lembrar que semelhana do regulamento interno, a sua proposta pedaggica
tambm pode ser alterada em virtude das mais diversas peculiaridades.
Esta unidade de CM costuma figurar como modelo s instituies do sistema por se
destacar das demais congneres pela excelncia dos resultados obtidos. O DEP e a DEPA
confiam ao CMB o papel de escola piloto para as experincias e transformaes em teste e
observao.
Em 2004, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto premiou o CMB com a
Faixa Ouro, do Programa de Qualidade no Servio Pblico, cujo objetivo principal tornar o
padro dos servios prestados sociedade por organizaes pblicas cada vez melhores. Na
categoria de educao, o CMB foi a nica instituio que recebeu a Faixa Ouro.
O Prmio tem o objetivo de incentivar o desempenho de excelncia como ao efetiva
nas atribuies gerais das organizaes. O padro que o Prmio utiliza e que exige
aperfeioamento contnuo das empresas est fundamentado em caractersticas universais
de gesto adotadas pelos setores pblico e privado em mais de 120 pases.
http://www.planejamento.gov.br/gestao/conteudo/noticias/znoticia.asp?Cod=860.
Acesso em 21/07/2007
30
O CMB, desde o ano de 2006, numa experincia piloto, apresenta um novo arranjo nas
sees de ensino, valorizando as mais atuais e modernas concepes do ensino-aprendizagem,
bem como em acordo com a proposta dos PCN, que prev uma transmisso multidisciplinar e
contextualizada dos contedos curriculares a qual depende, diretamente, de um efetivo
planejamento conjunto dos professores pertencentes as reas do conhecimento cobertas pelos
PCN.
Para atender ao exposto, a organizao das sees de ensino ocorre por sries, cada qual
possuindo uma Coordenao de Ensino, isto , os professores de todas as disciplinas de uma
mesma srie escolar formam uma equipe cujo objetivo principal uma integrao dos contedos
programados e o cumprimento dos planejamentos previstos de maneira coerente, valorizando o
aprendizado significativo do aluno.
31
Para Parente (2003, p. 17), foi por meio do planejamento educacional que surgiram
unidades dispostas a planejar nos ministrios e secretarias de educao. O objetivo desses rgos
passa a ser, portanto, o desenvolvimento de alternativas para que a educao em sentido mais
amplo se realizasse.
So trs os modelos de planejamento educacional, o considerado tradicional, o
participativo e o estratgico. No caso do ensino bsico, a LDBN consagrou o planejamento
participativo, cuja expresso o Projeto Poltico Pedaggico. Um breve estudo sobre cada um
dos modelos ser apresentado a seguir.
O processo de planejamento educacional considerado tradicional segundo Parente (2003,
p. 19), compreende as seguintes etapas: a coleta e o processamento de dados; o diagnstico, a
formulao de polticas; a projeo de matrculas, de professores e de instalaes fsicas; o
dimensionamento dos custos do plano e identificao de projetos e, por fim, a monitoria e
avaliao. Percebe-se, pois, que o planejamento acontece numa seqncia linear de fases,
desenvolvidas geralmente de forma segmentada, independente e adisciplinar.
Entretanto, o que se percebe no final da dcada de (19)60 que a escola e seu
planejamento educacional tradicional no conseguiam mais assegurar uma aprendizagem de
qualidade em virtude de diversas transformaes sociais.
O fator que mais impulsionou, em nosso pas, o surgimento de um novo planejamento
educacional em detrimento daquele tradicional, alm da necessidade de transformao pela qual
passava a sociedade, e da ineficincia do modelo de planejamento vigente, era o retorno que o
Brasil fazia democracia e a assuno de presidentes civis era preciso priorizar diversas
necessidades pelas quais passava o povo; necessidades econmicas, sim, mas tambm sociais, e a
Educao, dessa forma, passa a ser compreendida como primordial.
Num contexto de crise, surge o desafio de se desenvolver um planejamento educacional
que oferecesse cenrios alternativos para a melhoria da qualidade do ensino. Comea-se, ento, a
discusso sobre
32
33
a melhor e mais apropriada abordagem para ajudar as instituies (de ensino superior) a
enfrentarem os desafios atuais referentes autonomia e auto-sustentao financeira, a
diversificao de programas para atender s demandas socioeconmicas, a introduo de
novas tecnologias, as necessidades de estratgias de longo prazo para a pesquisa em uma
poca de revoluo cientfica e tecnolgica e a criao de uma imagem pblica numa era
de competio por fundos e estudantes.
Ainda hoje, larga a discusso sobre os modelos de gesto adotados pelas instituies de
ensino que compem o sistema educacional brasileiro, tanto no que se refere s instituies
pblicas quanto s particulares.
34
35
autoritrios de administrao de instituies de ensino, que, segundo Hora (apud SOUZA, 2002,
p. 23) enfatizaram as relaes de desigualdade social configuradas em uma sociedade capitalista.
Para Dourado (apud OLIVEIRA, 2007, p. 24), a gesto democrtica o exerccio da
cidadania, pois possibilita um espao de participao, de descentralizao do poder e dos
processos de deciso e execuo por meio da participao no cotidiano escolar.
Percebe-se, nos pargrafos anteriores, a presena forte do termo participao fator que
confere uma caracterstica importante do modelo de gesto democrtica e, conforme se l em
Lck (1998), os termos gesto participativa e gesto democrtica tm conceitos idnticos j que
ambos os modelos de gesto de instituies escolares tm como prioridade compromisso da
participao de toda a comunidade escolar na melhoria dos processos pedaggicos da escola e a
eficcia do ensino.
Embora seja pertinente a discusso sobre os modelos de gesto que a escola adota, faz-se
mais importante um posicionamento srio da instituio e de toda a comunidade escolar em que a
escola cumpra com os objetivos de sua proposta pedaggica que devem visar a uma educao de
qualidade e formao de cidados conscientes, prontos para enfrentarem os desafios que a vida
lhes trar.
36
III METODOLOGIA
Por se tratar de uma pesquisa cujo objetivo era analisar o funcionamento da gesto
pedaggica, como elemento que impulsiona o sucesso numa escola de ensino bsico, considerouse o estudo de caso o delineamento de pesquisa mais adequado. Segundo Yin (2005, p. 20), o
estudo de caso contribui para a compreenso que se deve ter de variadas categorias de
fenmenos, inclusive dos organizacionais, que o objetivo deste trabalho de pesquisa. Outra
questo que foi decisria para escolha do estudo de caso como a mais coerente modalidade de
pesquisa o fato desta permitir uma investigao com o objetivo de preservar as caractersticas
significativas do fenmeno em estudo (YIN, 2005, p. 20).
Sendo a instituio pesquisada a nica pblica, de ensino bsico, pertencente ao sistema
federal de ensino, em Braslia/DF, que tem apresentado resultados de destaque nos exames
nacionais ENEM e SAEB, conforme afirmam Ldke e Andr (1986, p. 17), quando queremos
estudar algo singular, que tenha um valor em si mesmo, devemos escolher o estudo de caso.
37
A entrevista semi-estruturada consiste numa srie de perguntas abertas, feitas verbalmente em uma ordem
prevista, mas na qual o entrevistador pode acrescentar perguntas de esclarecimento (LAVILLE E DIONNE, 1999,
p. 188).
38
com questes abertas e fechadas2, funcionou como complemento aos dados obtidos nas
entrevistas iniciais.
Um fator que se considerou enriquecedor foi saber que o atual chefe da DE faz parte do
quadro de funcionrios militares da instituio h um tempo bastante considervel revelando
conhecimento e controle significativamente singulares sobre o funcionamento da escola, pois
nela ingressou exercendo o cargo de professor e, posteriormente, outros diversos, em especial, os
de Subdiretor de Ensino e o de Chefe da DE, inclusive, em exerccio atualmente.
Aos demais gestores aplicou-se um questionrio fechado a fim de analisar as
convergncias e divergncias das respostas no que se refere gesto do CMB.
As questes abertas tm um espao para que a pessoa escreva livremente a sua resposta e as fechadas apresentam
itens para serem escolhidos pelo respondente e que melhor apresentam seu ponto de vista (GIL, 2006, p. 130).
39
40
A rotatividade dos servidores, como eu falei, muito grande. Voc est com um
profissional trabalhando com voc, todo preparado, j capacitado para suas atribuies e
logo depois, dois anos depois, ele transferido, voc tem que preparar outro profissional
(Excerto da entrevista do Chefe da DE 28/03/2008).
Dos cinco gestores que responderam ao questionrio, dois so pedagogos, sendo um deles
mestre em Educao; dois formados pela AMAN, um deles tambm em Geografia e o outro com
mestrado profissional. Um formado em Qumica.
Considera-se como gestor escolar aquele que se compromete com. a busca do especfico
da escola: a aprendizagem dos educandos (OLIVEIRA, 2007, p. 44). Todos os pesquisados
esto comprometidos com tal objetivo exercendo cargos gestores h pelo menos um ano.
Na equipe de gestores, duas so supervisores e trs so coordenadores. A funo do
supervisor
41
42
Nmero de
respostas
outros
43
44
45
46
inserido com sucesso no mercado de trabalho. O outro afirma que a eficcia est em se
proporcionar meios necessrios e suficientes para a otimizao da proposta pedaggica que
pontua a formao integral do aluno. Para outro pesquisado, a gesto eficaz aquela que
percebe a complexidade do processo de ensino-aprendizagem, proporciona a organizao do
mesmo e envolve todos os interessados, pais, professores e comunidade escolar, e o gestor
eficaz est pronto para ouvir e compartilhar informaes com o objetivo de melhorar e atingir as
metas propostas. Um outro apontou que um ambiente de trabalho acolhedor necessrio para
que a gesto escolar seja eficaz.
Percebe-se, nas caractersticas citadas pela equipe de gestores como associadas a uma
gesto eficaz, os pilares da concepo progressista da educao: ensino centrado no aluno e sua
formao integral. No tocante gesto propriamente dita, destaca-se a participao de todos os
segmentos da comunidade escolar, ou seja, as caractersticas vo ao encontro de Oliveira,
a qualidade na gesto escolar implica em que todos os profissionais que atuam no
estabelecimento compartilhem do conhecimento das condies existentes, dos recursos
disponveis, dos problemas a serem equacionados, da interao entre os diferentes
fatores que afetam a qualidade do servio prestado pela escola (OLIVEIRA, 2007, p.
29).
47
48
compromissados com suas atribuies, qualquer obstculo ser superado. Destacou a questo da
ausncia da liderana como fator que pode, em determinadas situaes, desequilibrar o sistema,
mas reforou o fato de a equipe, como um todo, ser comprometida;
a gente sabe que mesmo os professores sendo muito bons, se a direo no for muito
boa, a liderana, a coisa pode desandar. Mas eu tenho uma mxima, minha, pessoal, que
quando os segmentos profissionais so muito compromissados, a direo pode at
claudicar que a escola no claudica, os segmentos conseguem manter a escola no padro
que ela tem mesmo que a direo claudique (Excerto da entrevista do Chefe da DE
28/03/2008).
49
50
execuo fica por conta do professor; um outro respondente afirmou que os projetos so tanto
elaborados quanto implementados pelos professores.
Essa diferena de opinies pode ser explicada pelo fato da elaborao, implementao e
avaliao dos projetos realizados na escola oferecerem diversas possibilidades. Qualquer um dos
membros citados tm autonomia para tomada de decises no que tange ao desenvolvimento dos
projetos; inclusive, h diversos projetos que so desenvolvidos pelos prprios alunos. No caso de
um projeto envolver apoio logstico, financeiro ou ainda externo, a DE deve ser informada e pode
auxiliar na viabilizao dos mesmos.
Alguns projetos de sucesso tiveram incio na prpria sala de aula e depois, em virtude de
uma repercusso positiva, projetaram-se a todas as unidades do SCMB. Por fim, h espao para
participao de todos por meio de projetos, mas esta deve ser planejada e, principalmente,
documentada.
Em relao aplicao da metodologia dos projetos, Lck (2004) prev vrias vantagens
do mtodo para gesto pedaggica, dentre elas, fornece alcance de objetivos; o compromisso e o
comprometimento com a ao e com a busca dos resultados; a superao da postura de
acomodao e a promoo de novos desafios a serem enfrentados.
51
carncia de professores, a falta de recursos tecnolgicos para uso dos professores e a falta de
pessoal habilitado em informtica.
Por ser uma escola do sistema federal de ensino, sabe-se da dificuldade na capitao de
recursos financeiros para melhoria das instalaes da escola bem como aquisio de recursos
tecnolgicos que possam tornar o trabalho do professor mais eficaz. Por outro lado, essas queixas
so comuns a todos os gestores tanto da rede pblica quanto da particular.
A evoluo dos recursos tecnolgicos faz com os equipamentos dos quais a escola
dispe, em pouco tempo, tornem-se obsoletos, necessitando serem substitudos. Mesmo assim, os
esforos no so poupados e, na medida em que h possibilidades, notrio o interesse do grupo
de gestores em possibilitar que o educador atinja os objetivos estabelecidos no PGE utilizando os
mtodos que considerar adequados.
52
superviso escolar foi considerada um ponto bastante forte para a execuo do planejamento e da
prpria gesto escolar.
Na viso da equipe de gestores, trs consideraram ser o contingente de profissionais de
apoio pedaggico (psicopedagogos, psiclogos, supervisor escolar, orientador educacional) em
nmero suficiente para atender demanda; um deles considera o contingente insuficiente.
H, na instituio, sete psicopedagogas, duas psiclogas, sete supervisoras, sete
orientadoras educacionais e uma fonoaudiloga cujos trabalhos so importantes para que os
processos de ensino-aprendizagem sejam eficazes; no entanto, o efetivo de quase 3200 alunos
dificulta a atuao das profissionais. Apesar desse fator, pode-se ponderar que a quantidade das
integrantes da equipe de apoio pedaggico , possivelmente, superior das demais escolas da
rede pblica.
Por outro lado, no se conta com estudos que estabeleam a relao ideal nmero de
alunos/nmero de integrantes da equipe de apoio. Dessa forma, qualquer avaliao dessa relao
no possui bases slidas.
53
qualidade do ensino, isto , aprendem mais os alunos cujos pais participam mais da vida da
escola.
Para a equipe de gestores, a participao dos pais ou responsveis na vida escolar de seus
filhos ainda inferior aos patamares desejados. A participao dos pais tmida e pouco
relevante se for considerado o efetivo total de alunos.
4. 8 O PROFESSOR DO CMB
54
4. 9 O ALUNO DO CMB
55
Relatrio elaborado e coordenado por Jaques Delors para a Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo
XXI da UNESCO. O relatrio foi publicado em forma de livro no Brasil com o ttulo Educao: um tesouro a
descobrir (UNESCO, MEC, So Paulo: Cortez, 1999).
56
da
equipe
de
gestores
afirmaram
que
esta
discusso
efetivada
na
coordenao/reunies de disciplina; dois dele afirmaram que tal discusso acontece no conselho
de classe, e por fim, um gestor respondeu que as alteraes do currculo so feitas pela DEPA.
O que ocorre, na verdade, que essas discusses acontecem durante todo o processo de
ensino-aprendizagem, em todos os encontros do grupo de docentes com a equipe gestora, sejam
reunies de coordenao de disciplina, ou de srie. Todavia, qualquer mudana no sistema de
avaliao deve ser aprovada, sim, pela DEPA, j que tal alterao poder, futuramente, estenderse a todas as unidades do SCMB.
Com relao periodicidade com a qual os professores e coordenadores/supervisores
pedaggicos se renem para a discusso dos planos de aula, para a avaliao da prtica e para
estudos, quatro gestores informaram que se renem semanalmente e um deles informou que esses
encontros so semestrais. A disparidade nas informaes deve-se, provavelmente, interpretao
da questo formulada.
As reunies de coordenao de srie, em que se encontram os professores de todas as
disciplinas e seus respectivos coordenadores, juntamente com o chefe da seo, a supervisora da
srie, as orientadoras educacionais, a psicloga da srie e o chefe da companhia de alunos,
acontecem semanalmente. Em tais reunies, so discutidos os mais diversos assuntos como
cronograma de atividades, situaes relacionadas disciplina dos alunos e rotina de trabalho
dirio.
Em reunies semestrais, conforme assinalado por um dos membros da equipe de gestores,
so tomadas decises relacionadas mais ao processo administrativo da instituio do que ao
57
processo pedaggico, mesmo que, ainda assim, isso ocorra. Essas reunies acontecem com a
presena de toda a equipe de gestores e alguns militares que fazem parte do quadro de docentes.
Caso a avaliao dos alunos aponte um rendimento abaixo do esperado, os gestores foram
indagados quanto aos procedimentos adotados para sanarem o problema.
Procedimento
Nmero de
respostas
acompanhamento psicopedaggico
planto de dvidas
avaliaes contnuas
atendimento individualizado
avaliaes diferenciadas
outros
58
Quantidade
planto de dvidas
atendimento individualizado
legio de honra
atividades esportivas
monitoria
grupos de estudo
aulas de campo
coral
banda
corpo de baile
grmios
voluntariado
outros
59
quais apresentou dificuldades, com o objetivo de absorv-los e ainda, por meio de um exame,
reavaliar o conhecimento.
Sobre o xito dos alunos do CMB no ENEM, a equipe gestora atribui o bom resultado
excelncia da proposta pedaggica, ao mtodo de gesto utilizado e disciplina dos alunos.
Tambm influenciaram neste resultado o perfil acadmico dos alunos e professores; o empenho e
a capacitao dos professores. Dois membros da equipe de gestores consideraram relevante o fato
desta ser formada por militares.
Nmero de respostas
proposta pedaggica
disciplina
perfil do aluno
perfil do professor
60
outros
61
62
pedaggica. V-se, portanto, o quo desafiador ocupar o cargo em anlise e qual ser o nvel
das exigncias para que a atuao desse profissional aponte reflexos positivos. Mas vale ressaltar
que um oficial superior, mesmo no sendo um educador, por fora do regulamento militar,
participa de um intenso programa de formao continuada, dessa forma, possui uma
familiaridade com o processo educativo.
Segundo Mendona (2000, p. 179), o provimento do cargo de diretor por indicao, numa
escola pblica, poder ocorrer mediante uma formao tcnico-profissional do indicado para
ocupao do cargo. No SCMB no assim que ocorre. O futuro diretor de ensino, embora no
tenha nenhuma experincia no campo da educao, dever, por si s, interar-se de todos os
processos administrativos e pedaggicos em desenvolvimento na escola e ele d incio a este
processo bem ante de assumir o posto que lhe foi confiado.
Certamente esse profissional contar com uma equipe de gestores que est no colgio h
mais tempo e estar pronta para auxili-lo. Esse fator torna as atividades do diretor de ensino bem
menos complexas e a insegurana natural, que poderia surgir em virtude de um novo desafio
profissional, passa a ser melhor controlada.
A maioria dos pesquisados j atua na instituio h, no mnimo, cinco anos. Os
entrevistados esto na escola, o chefe da DE, h vinte e cinco anos e sua assessora, h dezoito
anos, mas, mesmo assim, ainda que tendo acompanhado o comando bienal de tantos diretores de
ensino, ambos consideraram que o papel deste impulsiona a qualidade dos processos
educacionais.
O diretor de ensino de uma unidade do SCMB vislumbra, ao ocupar tal cargo, ascenso
na carreira de oficial do Exrcito Brasileiro. Sendo assim, consciente de que esta conquista
pessoal consequncia de aes realmente acertadas e seguras, no exerccio da funo de diretor
de ensino, tais profissionais so motivados a sempre fazerem o melhor e a exigirem de sua equipe
de apoio tambm as melhores atuaes, as quais podero levar aos melhores resultados. A
repercusso dos resultados positivos que podero garantir a ascenso to desejada na carreia
militar, para todos os envolvidos.
O encarreiramento no Exrcito regido por normas que so fielmente cumpridas. Muitos
iniciam a carreira, entretanto, poucos chegam ao topo dela. A ascenso aos postos mais elevados,
como no poderia deixar de ser, fortemente disputada. Um fator preponderante nessa disputa
63
o reconhecimento do mrito na tarefa executada. Para desempenhar com excelncia suas funes,
o gestor necessita do concurso da equipe que comanda.
Para Oliveira (2007, p. 45), um bom gestor escolar pode criar uma atmosfera confivel e,
portanto, estvel para implementar projetos e mudanas a partir do desempenho dessa liderana;
sendo assim, natural que para ter o suporte comprometido da sua equipe de gestores, o diretor
de ensino tenha uma postura participativa, seja disposto, entusiasmado, interessado e,
principalmente, seja capaz de incentivar a participao de todos na execuo dos projetos da
escola.
Todos os participantes desta pesquisa afirmaram que h, em suas atividades, a
participao do diretor de ensino, o que confere com a proposio de Santos (2002, p. 39): O
diretor de escola deve estar perfeitamente integrado ao processo coordenando e aprovando todas
as iniciativas para o xito da proposta pedaggica.
importante considerar o fato de que toda unidade do SCMB tambm um quartel e seu
gestor, portanto, ao assumir tal cargo, tem suas funes ligadas no s aos aspectos pedaggicos,
mas tambm aos administrativos que fazem a escola funcionar.
No CMB, observa-se que o Chefe da DE, que j exerceu as mais diversas funes na
instituio, o grande aliado do diretor de ensino no que tange gesto dos processos
pedaggicos da escola. Ele sim conhece bem a rotina da escola e sabe definir cada um dos
processos em que se baseiam o funcionamento da instituio.
O chefe da DE o gestor que est mais prximo dos processos pedaggicos, inclusive, em
relao localizao fsica que ocupa na instituio, a qual mais prxima dos professores e dos
alunos do que o prprio diretor de ensino. Toda e qualquer ao pedaggica deve ser analisada,
principalmente, pela DE, antes de se encaminhar ao gabinete do comandante.
A fim de dinamizar todos esses processos e de dar o suporte tcnico aos assuntos
educacionais, o chefe da DE conta com o apoio de sua assessoria pedaggica, cuja experincia
larga no prprio CMB.
Ainda assim, esses dois gestores consideram o papel do diretor de ensino essencial.
64
5.2 O PLANEJAMENTO
65
e sagaz das situaes que permeiam todos os diferentes aspectos e segmentos internos e externos
de uma realidade (LCK, 2000, p. 10).
Neste sentido, verifica-se que os processos de estruturao, implementao e execuo
dos planejamentos impostos pelo SCMB so bastante convenientes e coerentes com o que os
tericos consideram apropriado no que se refere ao planejamento e s consequncias positivas de
sua aplicao e execuo, assim:
Ainda recente a atuao da superviso escolar no CMB. Data de 2000, no entanto, todos
os pesquisados admitiram que com a presena dessas profissionais, o trabalho dinamizou-se,
mesmo que a sua forma de atuao ainda no tenha alcanado o patamar considerado ideal pelos
gestores da DE, o chefe da DE e sua assessora, conforme se l a seguir:
66
Ns temos as supervisoras, uma para cada srie, embora eu ache assim que o trabalho da
superviso poderia ser um pouco diferente do que ele hoje. A superviso poderia ser
mais dinmica. Mas o problema o tempo delas que muito escasso. preciso criar
mais espaos para discusso. Poderamos ter mais espao de aprofundamento
pedaggico (Excerto da entrevista da assessora pedaggica da DE 11/04/2008).
67
VI CONSIDERAES FINAIS
68
69
70
REFERNCIAS
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73
74
Venho por meio desta, como aluna do Mestrado em Educao, sob orientao da
professora Dra. Beatrice Laura Carnielli, solicitar sua autorizao para realizar pesquisa junto aos
gestores dessa instituio de ensino.
Esta investigao denomina-se Gesto Pedaggica na educao bsica: o estudo de
caso de uma escola pblica federal com resultado de sucesso e destina-se a:
-
Para tanto, ser realizada uma entrevista semi-estruturada com o Diretor, Subdiretor e
Chefe da Seo de Ensino, principais responsveis pela administrao da escola e tambm a
aplicao de questionrios aos demais gestores (Chefes de Seo de Ensino e Supervisoras de
Ensino).
Desde j agradeo a ateno,
75
CESSO DE DIREITOS
76
77
15. A escola promove eventos internos para a comunidade? Como a comunidade responde em
termos de participao? E quais providncias tm sido tomadas para motivar a
participao da comunidade?
16. Como o senhor define o ambiente da escola?
17. Quem responsvel pela elaborao, implementao e avaliao dos projetos realizados
na escola? E como isso feito na prtica?
18. Como efetivada (e se ), a discusso acerca da avaliao dos alunos e do currculo?
19. Como a escola lida com o baixo rendimento dos alunos?
20. A que o senhor atribui os resultados obtidos pela escola no ENEM e SAEB?
21. O senhor acredita que os resultados positivos obtidos ao longo dos anos pela instituio se
deve ao fato de a equipe de gestores ser formada por militares?
22. Quem o aluno do CMB?
23. Quem o professor do CMB?
24. Os professores recebem capacitao (cursos, participao em seminrios etc.) para
exercerem sua funo? E h formao continuada para os mesmos?
25. H grmios estudantis ou outros grupos juvenis participando da tomada de decises na
escola e ajudando os alunos a se organizarem?
26. A comunidade escolar (pais, diretor, professores, demais funcionrios, alunos etc.)
informada sobre as estatsticas educacionais produzidas pelo Inep (Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, do Ministrio da Educao) ou pelas
Secretarias de Educao sobre o desempenho da escola e da rede escolar da qual faz parte
(tais como taxas de evaso, abandono, distoro idade-srie, avaliaes de
aprendizagem)?
27. O significado desses indicadores discutido na escola (em sala de aula, reunies de
professores, de pais, reunies pedaggicas)?
28. Os indicadores referentes escola esto afixados em local visvel?
29. Com que periodicidade os professores e coordenadores/supervisores pedaggicos
se
renem para a discusso dos planos de aula, para a avaliao da prtica e para estudos
(reunies pedaggicas)?
30. A escola dispe da quantidade de professores de que necessita? (se no possui, quais so
as estratgias para que no haja alunos sem aula?)
78
79
APNDICE 4 QUESTIONRIO
Caro Educador,
Venho, por meio desta, como aluna do curso de mestrado em educao na Universidade
Catlica de Braslia - UCB, sob orientao da professora Dra. Beatrice Laura Carnielli, solicitar a
sua contribuio na realizao de minha pesquisa, respondendo ao questionrio a seguir, cujo
objetivo investigar quais so os fatores que contribuem para a eficcia da gesto pedaggica do
CMB.
Desde j agradeo a colaborao e a ateno.
Professora Gabriela
no
80
bimestral
mensal
quinzenal
semanal
no
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
81
acompanhamento psicopedaggico
servio de orientao educacional
outros _____________________________________________________________
82
bimestral
mensal
quinzenal
semanal
no
15. A que voc atribui os resultados obtidos por esta escola no ENEM e SAEB?
equipe de gestores formada por militares
mtodo de gesto utilizado
perfil do aluno
perfil do professor
proposta pedaggica
empenho dos professores
disciplina
capacitao dos professores
outros _____________________________________________________________
83
17. Quem voc considera serem os principais responsveis pela gesto desta instituio?
diretor de ensino
subdiretor de ensino
chefe da DE
supervisor de seo
professores
pais
outros _____________________________________________________________
21. Como voc classifica o comprometimento da equipe gestora com os resultados obtidos
nas avaliaes nacionais?
excelente
no
regular
ruim
pssimo
84
no
no
25. Existe algum procedimento formalizado para avaliar o resultado do trabalho de todos os
profissionais da escola? Qual?
sim
no
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
26. H apoio e incentivo por parte dos gestores da instituio para que voc participe de
cursos de capacitao (cursos, participao em seminrios etc.) a fim de melhor exercer
sua funo?
sim
no
no
no
29. Qual a sua perspectiva para o futuro dessa escola? H a necessidade de modificao na
maneira como a gesto pedaggica est sendo efetivada?
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85
Formao acadmica
Quantidade
Pedagogia
Qumica
Geografia
AMAN
Mestrado
Funo
Tempo
Supervisor escolar
7 anos
Supervisor escolar
1 ano
Coordenador
2 anos
Coordenador
13 anos
Coordenador
1e 7 meses
86
Dos gestores entrevistados, 100% consideram que o modelo de gesto do CMB estabelece
um conjunto de estratgias (planejamento) e aes (execuo) que visam ao bom
funcionamento da instituio e viabilizam o alcance dos objetivos estabelecidos na proposta
pedaggica da escola.
Perodo
Quantidade
Anual
Semestral
Bimestral
Mensal
Quinzenal
Semanal
Em branco
87
Dos entrevistados, 60% afirmou que a discusso sobre a avaliao dos alunos e currculo
efetivada na coordenao/reunies de disciplina; 40% afirmou que tal discusso acontece no
conselho de classe, e por fim, um gestor (20%) respondeu que as alteraes do currculo so
feitas pela DEPA.
Quantidade
acompanhamento psicopedaggico
planto de dvidas
avaliaes contnuas
atendimento individualizado
avaliaes diferenciadas
outros
88
Atividades
Quantidade
planto de dvidas
atendimento individualizado
legio de honra
atividades esportivas
monitoria
grupos de estudo
aulas de campo
coral
banda
corpo de baile
grmios
voluntariado
outros
89
Perodo
Quantidade
anual
semestral
bimestral
mensal
quinzenal
semanal
O Comandante do CMB foi considerado por 100% dos pesquisados como um gestor
presente no acompanhamento do desenvolvimento pedaggico da escola.
90
Pontos positivos
Quantidade
outros
15. A que voc atribui os resultados obtidos por esta escola no ENEM e SAEB?
Motivos
Quantidade
proposta pedaggica
disciplina
perfil do aluno
perfil do professor
outros
91
Todos os entrevistados atribuem o bom resultado obtido pela escola no ENEM e SAEB
proposta pedaggica (100%); 80% acreditam que tal resultado de sucesso refere-se ao mtodo de
gesto utilizado e disciplina dos alunos. Tambm influenciam esse resultado o perfil do aluno; o
perfil; o perfil, o empenho e a capacitao dos professores (60%). Apenas 40% considerou
importante o fato da equipe de gestores ser formada por militares.
Para dois gestores uma gesto eficaz est voltada para o aluno que o centro do processo
de ensino-aprendizagem. Um deles considera que o aluno um cliente que deve ser inserido com
sucesso no mercado de trabalho. O outro afirma que a eficcia est em se proporcionar meios
necessrios e suficientes para a otimizao da proposta pedaggica que pontua a formao
integral do aluno. Para outro pesquisado a gesto eficaz aquela que percebe a complexidade
do processo de ensino-aprendizagem, proporciona a organizao do mesmo e envolve todos os
interessados, pais, professores e comunidade escolar, e o gestor eficaz est pronto para ouvir e
compartilhar informaes com o objetivo de melhorar e atingir as metas propostas. Um outro
apontou que um ambiente de trabalho acolhedor necessrio para que a gesto escolar seja
eficaz.
17. Quem voc considera serem os principais responsveis pela gesto desta instituio?
Quantidade
diretor de ensino
supervisor de seo
chefe da DE
professores
subdiretor de ensino
pais
alunos
92
93
21. Como voc classifica o comprometimento da equipe gestora com os resultados obtidos
nas avaliaes nacionais?
Nvel de comprometimento
Quantidade
excelente
muito bom
bom
regular
ruim
pssimo
80% dos gestores apontaram que os alunos no faltam as aulas e 20% deixaram a questo
em branco.
80% dos gestores apontaram que os professores esto sempre presentes e 20% deixaram a
questo em branco.
94
25. Existe algum procedimento formalizado para avaliar o resultado do trabalho de todos os
profissionais da escola? Qual?
Para 60% dos pesquisados essa avaliao feita por meio da ficha de avaliao do
docente, pela ficha de conceito dos militares e relatrios estatsticos do rendimento escolar. 20%
dos gestores informaram que no h procedimentos formalizados para essa avaliao e 20%
deixaram a questo em branco.
26. H apoio e incentivo por parte dos gestores da instituio para que voc participe de
cursos de capacitao (cursos, participao em seminrios etc.) a fim de melhor exercer
sua funo?
Segundo 80% dos pesquisados h apoio e incentivo por parte dos gestores da instituio
na participao de cursos de capacitao (cursos, participao em seminrios etc.) e 20%
deixaram a questo em branco.
Sobre o fato de haver a formao continuada dos profissionais que atuam na instituio,
60% dos pesquisados afirmam que h formao continuada, 20% informaram que no h e 20%
deixaram a questo em branco.
95
Para 60% dos pesquisados a escola conta com profissionais de apoio pedaggico
(psicopedagogos, psiclogos, supervisor escolar, orientador educacional) em nmero suficiente,
20% informaram que o nmero desses profissionais insuficiente para suprir as necessidades do
colgio e 20% deixaram a questo em branco.
29. Qual a sua perspectiva para o futuro dessa escola? H a necessidade de modificao na
maneira como a gesto pedaggica est sendo efetivada?
96