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I.
Synthse
Si la rglementation europenne oblige les professionnels indiquer le pays dorigine des viandes fraches,
comme pour tous les aliments bruts, en revanche, cette exigence ne sapplique pas aux produits transforms (par
ex. les viandes cuites, les plats prpars, les charcuteries ), alors mme que 70 % des consommateurs
europens1 souhaitent tre informs de lorigine des ingrdients mis en uvre dans ces produits base de
viande.
Le scandale des lasagnes la viande de cheval a trs largement relanc le dbat en 2013 et a (enfin !) incit
certains Etats membres relayer auprs des autorits europennes la demande des consommateurs. En effet,
outre la dimension frauduleuse de ces trafics, laffaire a galement revtu une dimension sanitaire, puisquun
mdicament vtrinaire a t retrouv dans plusieurs carcasses de chevaux abattus en Grande-Bretagne et
imports en France. Or, cest la forte variabilit et la complexit des chanes dapprovisionnement de lagroalimentaire qui a mis en chec la traabilit. En effet, dans de tels cas de figure, lindustriel utilisateur dun
ingrdient carn na plus les moyens de connatre lidentit ni la fiabilit du fournisseur initial de lingrdient.
Nayant pas mentionner le lieu de provenance des ingrdients, le fabricant est encore moins incit en
rechercher ou en contrler lorigine.
La France a introduit en 2014 une disposition lgale visant rendre ltiquetage du pays dorigine obligatoire
mais cette obligation est conditionne un feu vert europen. Quant au Parlement europen, il a adopt il y a un
an une rsolution demandant la Commission Europenne de lgifrer pour imposer cet tiquetage. Mais ces
initiatives se heurtent lopposition de la Commission europenne qui privilgie un tiquetage volontaire compte
tenu des cots supposs quune mise en place obligatoire ferait peser sur les industriels et les distributeurs.
Suite leffondrement des ventes de produits base de viande, certains professionnels ont dailleurs
communiqu sur leur volont dafficher lorigine de la viande sur leurs produits, dans le but de rassurer les
consommateurs sur la traabilit des ingrdients carns mis en uvre.
Trois ans aprs le scandale, le blocage actuel dune rglementation est encore confort par lide que les
mentions donnes titre volontaire par les professionnels suffiraient pour informer les consommateurs. Alors
que le Parlement Europen travaille une nouvelle rsolution sur ltiquetage, il est dautant plus crucial de
mesurer limpact rel des engagements des professionnels sur la transparence de linformation. A cet effet, lUFCQue Choisir a tudi la prsence de ltiquetage du pays dorigine sur 245 aliments transforms base de viande
de buf, de porc et de poulet, pour les grandes marques nationales et les marques des principales enseignes de
la distribution.
Les rsultats de lenqute sont particulirement dcevants puisquau global sur les trois viandes tudies, moins
dun produit sur deux porte la mention du pays dorigine. Cest sur les produits base de buf que lon trouve le
plus linformation sur lorigine de la viande avec 70 % des produits tiquets. Sagissant des produits base de
porc, seulement 43 % affichent lorigine de la viande. Mais cest sur les produits base de poulet que les rsultats
sont les plus insuffisants avec peine 1 produit sur 4 tiquet.
1
Sondage ralis auprs de plus de 4.000 personnes dans quatre pays de lUnion (France, Autriche, Pologne et Sude) Bureau Europen des Unions de Consommateurs (BEUC) janvier 2013.
Direction des tudes UFC-Que Choisir www.quechoisir.org
Cette enqute permet en outre de rejeter largument majeur des industriels et de la Commission selon lequel
ltiquetage de lorigine serait impossible pour les produits trs labors. En effet, dans toutes les familles
daliments -y compris les plus complexes- nous avons relev que des mentions de lorigine de la viande taient
prsentes et donc possibles. Labsence de mention dorigine est trs peu corrle avec la complexit des recettes.
Ainsi, les saucisses de Strasbourg sont fabriques partir dune recette simple ne comportant que deux
ingrdients principaux, tous deux issus du porc : la viande et le gras. Pourtant ltiquetage de lorigine y est plus
rare (25 %) que pour les plats complets (38 %) alors que leurs listes des ingrdients comportent, outre la viande,
de nombreux ingrdients issus de familles daliments trs diverses. En ralit, la prsence ou labsence des
mentions dorigine dpend essentiellement de la politique dapprovisionnement et de transparence dcide par
chaque marque. Pour des produits similaires, on observe ainsi une diversit dapproche considrable entre les
marques nationales privilgiant un tiquetage de lorigine 100% (par exemple : Charal, Le Gaulois, Findus ) et
celles o lorigine nest pas un lment de communication vers les consommateurs (par exemple aucune
information sur lorigine releve pour les marques Daunat, Sodbo, Pre Dodu). Il en va de mme pour les
marques de distributeurs. Par exemple, si Carrefour tiquette lorigine pour la totalit de ses produits base de
buf, nous navons relev par contre aucune mention de lorigine sur ceux base de poulet. Quant E. Leclerc,
sa politique dtiquetage de lorigine privilgie plutt ltiquetage pour les produits base de porc, mais trs peu
en revanche pour ceux base de buf.
De ces approches discordantes, dictes par des politiques dapprovisionnement et des stratgies de
communication propres chaque marque ou enseigne, rsulte une information totalement lacunaire empchant
les consommateurs davoir une vision claire et complte de lorigine des viandes dans ces produits de grande
consommation.
Ainsi, trois ans aprs les engagements de transparence pris lors du scandale de la viande de cheval par lensemble
de filires carnes, lopacit demeure pour plus dun produit sur deux. Alors que les pouvoirs publics franais et
les parlementaires europens rclament au ct des associations de consommateurs europennes un tiquetage,
lUFC-Que Choisir demande la Commission europenne de reconnatre lchec de ltiquetage volontaire et lui
demande de mettre en uvre un tiquetage obligatoire de lorigine, seul mme dinformer correctement les
consommateurs.
I.
2 Une forte demande des consommateurs pour une extension aux produits
transforms
Pourtant, ce dfaut dinformation est dautant plus surprenant que les produits transforms reprsentent
depuis de nombreuses annes la grande majorit des produits alimentaires consomms. Ceci explique
que les consommateurs europens attachent une importance lorigine dans leurs achats alimentaires.
Plusieurs tudes rcentes lont mis en vidence :
-
Le sondage Eurobaromtre spcial n 389 sur Lattitude des Europens lgard de la scurit
alimentaire, de la qualit de lalimentation et de lenvironnement rural , publi en juillet 2012, selon
lequel lorigine dun aliment est importante pour 71 % des consommateurs europens lors de lachat
de denres.
Ltude du BEUC publie janvier 2013, ralise auprs de plus de 4.000 personnes en France, en
Autriche, en Pologne et en Sude, qui a rvl que 70 % des consommateurs interrogs souhaitent
connatre le pays dorigine des ingrdients dans les produits base de viande.
Pour la volaille, lInstitut Technique de l'Aviculture (ITAVI) estime que pas moins de 65 % des viandes
de volaille utilises dans lindustrie sont importes (principalement dUnion Europenne).
Rglement n 1169/2011 du 25 octobre 2011 concernant linformation des consommateurs sur les denres alimentaires.
Pour le porc, linstitut du porc (IFIP) calcule par exemple que 37% des jambons fabriqus en France
sont issus dimportations en provenance dEspagne, du Danemark et dAllemagne.
Pour le buf, on estime gnralement quun quart des volumes utiliss pour la transformation est
import, principalement dAllemagne, des Pays-Bas, de Grande-Bretagne et dIrlande.
La diversit des sources dapprovisionnement de lindustrie de la viande est donc une ralit. Pourtant,
la diffrence des viandes et des volailles fraches pour lesquelles la mention du pays dorigine est
obligatoire, pour les produits transforms en revanche, les consommateurs sont le plus gnralement
privs de cette information.
II.
III.
24
17
17
12
11
81
Pour cet ensemble, nous avons relev (outre les marques de distributeurs) des produits des
marques nationales suivantes : Charal, Findus, Fleury Michon, Marie, Panzani, William Saurin,
Zapetti.
15
8
21
12
13
69
Pour cet ensemble, nous avons relev (outre les marques de distributeurs) des produits des
marques nationales suivantes : Bordeau Chesnel, Daunat, Fleury Michon, Herta, Marie,
Sodbo, William Saurin.
46
14
12
8
9
6
95
Pour cet ensemble, nous avons relev (outre les marques de distributeurs) des produits des
marques nationales suivantes : Bordeau Chesnel, Daunat, Fleury Michon, Herta, Le Gaulois,
Marie, Pre Dodu, Sodbo, William Saurin.
10
Pour chaque famille de produit tudie, nous avons prlev des produits de grandes marques nationales,
ainsi que des produits aux marques des principales enseignes de la grande distribution (marques de
distributeur - MDD). Nous nous sommes efforcs, dans la mesure o les rfrences existaient, de prendre
un nombre de produits quivalent pour chacune des marques disponibles (marques nationales et MDD)
sur laliment considr. Ceci explique que lon ait 70 % de MDD et 30 % de marques nationales (puisquil
existe une marque de MDD pour chacune des 7 enseignes de distribution visites) : Auchan, Carrefour,
Casino, E. Leclerc, Intermarch, Leader Price, Systme U.
4 produits base de poulet (plat cuisin, nuggets, cordon bleu et sandwich) : origines Brsil, Pologne,
Allemagne, Pays-Bas.
La mention Origine UE , promue par la Commission europenne est en revanche nettement moins
utilise par les professionnels puisquelle nest prsente que sur 30 produits, soit 12% de lchantillon.
3 Au global, plus dun produit sur deux sans indication dorigine de la viande
Sur lensemble des trois viandes, les rsultats de lenqute sont largement dcevants puisque, trois ans
aprs le scandale de la viande de cheval, 54 % des produits ne bnficient daucune indication sur
lorigine de la viande. Cest sur les produits base de poulet que ce dfaut dinformation est le plus
criant : 74 % des produits ne portent pas de mention de lorigine ! Viennent ensuite les produits base de
porc dont 57 % sont sans tiquetage. Enfin sur les produits base de buf, 30 % sont encore sans
indication.
11
Mais le fait que nous ayons trouv des produits mentionnant lorigine pour toutes les familles
daliments tudies, dmontre au contraire la faisabilit de cet tiquetage. De plus,
contrairement ce qui serait attendu pour cette hypothse, on nobserve pas de corrlation
significative entre le degr de complexit des recettes et la frquence dindication de
lorigine. Par exemple, les saucisses de Strasbourg ne comportent que deux ingrdients
principaux, tous deux dorigine porcine : la viande et le gras. Pourtant ltiquetage de lorigine
y est plus rare (25 %) que pour les plats complets base de porc (38 %), alors quentrent dans
leurs compositions, outre la viande, des ingrdients issus dun grand nombre de familles
daliments (ex. : petit sal aux lentilles, porc accompagn de riz, saucisse accompagne de
pure ).
12
MARQUES NATIONALES
Proportion de produits indiquant le pays d'origine de la viande
67%
60%
50%
50%
33%
40%
14%
20%
0%
0%
0%
0%
Le tableau ci-dessous donne le classement pour les marques de distributeurs. Force est de constater
quaucune enseigne ninforme ce jour sur lorigine des viandes pour la totalit de ses produits marque
propre. Hormis Intermarch qui se dtache avec 84 % des produits tiquets, les autres enseignes ne
donnent le pays dorigine des viandes que pour un nombre insuffisant de produits.
GRANDE DISTRIBUTION
Proportion de produits indiquant le pays d'origine de la viande
100%
84%
80%
60%
57%
48%
33%
40%
32%
24%
23%
Casino
Leader Price
20%
0%
Intermarch Carrefour
Systme U
E. Leclerc
Auchan
L encore, ces chiffres sont les rsultats de politiques propres chaque enseigne. Ces politiques
apparaissent plus clairement lorsque lon examine le dtail pour chaque type de viande (voir tableaux cidessous). Ainsi, Intermarch est effectivement la seule enseigne qui donne la priorit ltiquetage de
lorigine pour lensemble des viandes buf, porc et poulet avec respectivement 100 %, 86 % et 67 % des
produits tiquets.
13
Pour toutes les autres enseignes, on constate que les politiques dtiquetage diffrent fortement dune
enseigne une autre. Par exemple, Carrefour donne lorigine pour 100 % des produits base de buf,
mais pour aucun des produits base de poulet. Autre exemple, E. Leclerc semble choisir une politique
inverse des autres enseignes. Sil donne peu lorigine pour les produits base de buf (seulement 20 %
des produits relevs), il la donne en revanche plus frquemment pour les produits base de porc (56 %
des produits tiquets sur notre relev).
GRANDE DISTRIBUTION - PRODUITS A BASE DE BOEUF
Proportion de produits indiquant le pays d'origine de la viande
100%
100%
100%
100%
75%
80%
71%
60%
40%
20%
17%
E. Leclerc
Leader Price
20%
0%
Intermarch
Carrefour
Systme U
Auchan
Casino
86%
75%
80%
56%
60%
33%
40%
20%
20%
0%
0%
Casino
Leader Price
0%
Intermarch
Carrefour
E. Leclerc
Systme U
Auchan
67%
50%
40%
27%
22%
20%
0%
0%
0%
Auchan
Carrefour
Casino
0%
Intermarch Leader Price
Leclerc
Systme U
14
Ainsi, les politiques volontaires dtiquetage des enseignes de la distribution ne permettent pas
dinformer correctement les consommateurs sur lorigine des produits. Cette information reste sur
lensemble des gammes trop lacunaire car les choix dtiquetages restent dicts par les politiques et les
priorits propres chaque enseigne.
Par rapport la premire enqute de lUFC-Que Choisir de 2013, la proportion de produits base de viande
donnant lorigine de la viande, passe de 38 % 70 %. Pourtant cette progression reste insuffisante au regard de
lobjectif de linformation complte due aux consommateurs. Ainsi mis part la gamme des plats prpars frais
qui sapproche de cet objectif, on en est encore loin pour les autres rayons.
92%
82%
80%
65%
60%
54%
50%
Plats
conservation
ambiante
Sauces
bolognaises
40%
20%
0%
Botes de
conserves
Seulement 43 % des produits base de porc indiquent lorigine de la viande, une proportion largement
insuffisante pour informer les consommateurs. Par exemple, pour des aliments aussi couramment consomms
que les saucisses de Strasbourg, le pays dorigine est donn dans seulement un cas sur 4.
80%
80%
63%
60%
38%
40%
25%
8%
20%
0%
Jambons
Rillettes
Plats prpars
Saucisses de
Strasbourg
Sandwich au
jambon
15
Les produits base de poulet constituent le groupe daliment pour lequel ltiquetage de lorigine est le plus
faible. Ainsi sur les 6 familles de produits tudies, pour 5 dentre elles lopacit est gnralement la rgle, avec
un minimum observ de seulement 8 % dtiquetage de lorigine sur les sandwiches !
83%
80%
60%
36%
40%
26%
20%
13%
13%
blanc de
poulet
saucisse de
poulet
8%
0%
dcoupes de
poulet cuit
pans et
nuggets
Plats tout
prpars
sandwich
16
IV.
Trois ans aprs les engagements de transparence pris lors du scandale de la viande de cheval par lensemble des
filires carnes, lopacit demeure pour plus dun produit sur deux.
Alors que les pouvoirs publics franais et les parlementaires europens rclament au ct des associations de
consommateurs europennes un tiquetage, lUFC-Que Choisir demande la Commission europenne de
reconnatre lchec de ltiquetage volontaire et lui demande de mettre en uvre un tiquetage obligatoire de
lorigine, seul mme dinformer correctement les consommateurs.