PROCEDIMIENTOS DE

EJECUCIN
DERECHO PROCESAL LABORAL
M. En D. Marco Alfredo Cifuentes
Martnez

1. GENERALIDADES

PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIN

La actuacin del derecho objetivo tiene cabal cumplimiento mediante la ejecucin

forzada, toda vez que existe un complejo de actividades procesales del juzgador y de las
partes que se unen en el procedimiento, para satisfacer los derechos y obligaciones que
derivan del laudo o sentencia pronunciada en el juicio.
La intervencin de los rganos jurisdiccionales no concluye en el momento de dictar
la sentencia que resuelve la controversia, sino que abarca todos los actos necesarios para
cumplimentar el fallo es decir, la jurisdiccin comprende "la fuerza vinculativa", mediante
la posibilidad de realizar medios de coaccin para poder restablecer la vigencia de la
norma abstracta violada o desconocida por la parte que ha sido condenada en juicio. J,
Jess Castorena afirma "que los laudos pueden contener resoluciones de la siguiente
especie:
1. De condena de cumplimiento del contrato individual de trabajo, consistente en mandar
reponer o reinstalar a uno o varios trabajadores en el puesto que tenan antes del
conflicto.
2. De condena de implantar nuevas condiciones de trabajo.
3. De condena de cumplimiento del contrato colectivo de trabajo.

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4. De condena de hacer.
5. De condena de no hacer.
6. De condena de dar cosa determinada.
7. De condena de pagar cantidad de dinero lquido o liquidable, conforme a las bases
contenidas en el laudo".
El objeto de la ejecucin de acuerdo con el artculo 939 de la Ley, es cumplir plenamente:
1. Los laudos dictados por las Juntas.
2. Laudos arbitrales.
3. Resoluciones dictadas en los conflictos colectivos de naturaleza econmica y
4. Los convenios celebrados ante las Juntas.
En la materia laboral, el cumplimiento de los laudos compete exclusivamente a los
presidentes de las Juntas de Conciliacin Permanente, a los de las Juntas de Conciliacin y
Arbitraje y a los de las Juntas Especiales, a cuyo fin dictarn las medidas necesarias para
que la ejecucin sea pronta y expedita.
2. EJECUCIN POR MEDIO DE EXHORTO
Cuando el laudo deba ser ejecutado en lugar distinto de la residencia de la Junta del
conocimiento, el presidente girar atento exhorto a la Junta competente facultndola para
hacer uso de los medios de apremio en caso de oposicin a la diligencia de ejecucin, ya
que en caso contrario sera nugatorio el derecho que le asiste a cuyo favor se decret el
auto de ejecucin.
Por falta de conocimiento del negocio, el presidente de la Junta exhortada no est
en condiciones de conocer de las excepciones que opongan las partes en la ejecucin las
que debern tramitarse directamente en la Junta de origen (artculo 942).
A mayor abundamiento, "si al cumplimentarse un exhorto, se opone algn tercero
que no hubiese sido odo previamente por el presidente exhortante, se suspender la
cumplimentacin del exhorto, previa fianza que otorgue el interesado para garantizar el
monto de la cantidad, por la que se despach la ejecucin y de los daos y perjuicios que
pudieran causarse. Otorgada la fianza se devolver el exhorto a quien lo remiti'". La
disposicin es justa, ya que el laudo no puede perjudicar a un tercero que no haya sido
odo ni vencido en juicio oportunamente (artculo 943).
3. GASTOS DE EJECUCIN
A diferencia del derecho civil y mercantil, en la materia laboral no se encuentran
reglamentadas las costas judiciales, por las que todo colitigante culpable queda obligado a
liquidar; sin embargo, tratndose de la ejecucin de los laudos, la Ley seala
genricamente que los gastos que se originen en la ejecucin sern a cargo de la parte
que no cumpla desde luego mediante requerimiento de la autoridad ejecutora.
4. CUMPLIMIENTO DE LOS LAUDOS
En los puntos resolutivos del laudo condenatorio se deber especificar, el plazo por el cual
el demandado debe dar cumplimiento al fallo correspondiente.

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Debern cumplirse dentro de las 72 horas siguientes a la que surta sus efectos su
notificacin; las partes pueden convenir las modalidades de su cumplimiento (artculo
945).
Existe una notable contradiccin entre el cdigo de Trabajo y la Ley de Amparo,
puesto que conforme a lo anterior los laudos debern cumplirse en el plazo de tres das y,
el juicio de amparo podr promoverse dentro de los 15 das siguientes a su notificacin lo
que puede conducir a que la resolucin se cumplimente estando vigente el trmino de
impugnacin
Cabe aclarar, que el artculo 946 de la Ley Laboral exige que al despacharse
ejecucin de cumplimiento de un derecho, la cantidad lquida de la condena deber estar
cuantificada en la misma resolucin. La Ley de 1979 consideraba cantidad lquida, cuando
del laudo se podra inferir el monto de la liquidacin.
5. INSOMETIMIENTO AL ARBITRAJE
El fenmeno de la insumisin al arbitraje se encuentra regulado por los preceptos
que se transcriben: "Si el patrn se negare a someter sus diferencias al arbitraje o a
aceptar el laudo pronunciado, la Junta:
I. Dar por terminada la relacin de trabajo;
II. Deber indemnizar al trabajador con el importe de tres meses de salario.
III. Proceder a fijar la responsabilidad que resulte al patrn del conflicto, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 50, fracciones I y II; y
IV. Condenar al pago de los salarios vencidos desde la fecha en que dejaron de
pagarlos hasta que se paguen las indemnizaciones, as como el pago de la prima de
antigedad, en los trminos del artculo 162".
Las disposiciones contenidas en este artculo no son aplicables en los casos de las
acciones consignadas en el artculo 123, fraccin X apartado "A" de la Constitucin
Federal.
"Artculo 948. Si la negativa a aceptar el laudo pronunciado por la Junta fuere de los
trabajadores se dar por terminada la relacin de trabajo, de conformidad con lo dispuesto
por el artculo 539, fraccin III, ltimo prrafo de esta Ley."
Frecuentemente se confunden los preceptos anteriores con los artculos 49 y 50 de
la legislacin ordinaria. Toda vez que provienen de la misma fraccin XXI del artculo 123
apartado "A" constitucional; cabe mencionar, sin embargo, sus diferencias fundamentales.
La negativa para acatar un laudo o someterse al arbitraje tuvo sus orgenes histricos en
los deseos constitucionales de concretar la funcin de la autoridad laboral a solucionar
problemas colectivos econmicos; en dicha hiptesis las juntas no tenan carcter
jurisdiccional, puesto que no poda obligarse al patrn a un cambio de condiciones
econmicas en contra de su voluntad, pero su rebelda se sancionaba con una
indemnizacin.
Sin embargo, desde el momento en que las Juntas de Conciliacin y Arbitraje se
encontraron en posibilidad de resolver toda clase de conflictos, inclusive los jurdicos, el
precepto constitucional origina confusiones. En efecto, basta pensar que en el caso de
reclamarse indemnizaciones por riesgo profesional, resultaba absurdo que con una simple
negativa al arbitraje se cubrieran tres meses de salario resultando un pago muy inferior al

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que consista la obligacin legal y los abusos cometidos en casos de reinstalacin, tambin
se multiplicaron.
Cabe concluir, por tanto, que los conflictos jurdicos no se rigen por estos preceptos
ya que las partes no pueden sustraerse a la jurisdiccin laboral y la excepcin a que se
alude en los artculos 49 y 51 no tiene punto de identificacin con el insometimiento a la
Junta o negativa de cumplimiento al fallo, basta un anlisis meticuloso de la parte relativa
para llegar a esta conclusin.
Los preceptos en cuestin indican: "El patrn quedar eximido de la obligacin de
reinstalar al trabajador".
Luego, solo la autoridad juzgadora podr eximirlo de reinstalar, lo que hace suponer
que las partes se sometieron al tribunal, y al dictarse laudo condenatorio, la demanda
invoca una causal de excepcin que en caso de aceptarse bajo ese calificativo, le
permitir sustituir el cumplimiento del fallo por el pago de diversas cantidades previstas
por la propia legislacin.
Resulta en consecuencia un error invocar la excepcin al iniciarse el proceso, o
durante su desarrollo, puesto que la hiptesis se encuentra condicionada al laudo
condenatorio. Algunas autoridades afirman que es preferible desde un principio avocar la
circunstancia eximente para evitar prdida de tiempo, lo cual viene a demostrar una
ignorancia absoluta en la interpretacin.
En todo caso, el patrn que de antemano acepte cubrir la prestacin en efectivo,
para ser congruente con la Ley, deber allanarse a la reclamacin, haciendo notar a la
Junta que al dictarse laudo condenatorio, demostrar la excepcin y en esa forma se
colocar dentro de la hiptesis prevista en tal concepto.
6. COSA JUZGADA
La cosa juzgada es el fin natural del proceso, luego entonces podra definirse como
el objeto que ha sido motivo de un juicio en todas sus instancias y que constituye la nica
verdad legal. Consecuentemente, la cosa juzgada es atributo exclusivo de la jurisdiccin
ya que rene los caracteres de la irreversibilidad, la inmutabilidad y la coercibilidad.
Por su parte, el artculo 354 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles seala:
"la cosa juzgada es la verdad legal y, contra ella no se admite recurso ni prueba de
ninguna clase, salvo los casos expresamente determinados por la Ley". "Hay cosa juzgada
cuando la sentencia ha causado ejecutoria" (artculo 356).
La Ley Federal del Trabajo es omisa respecto del concepto de cosa juzgada, se limita
en el artculo 848 a disponer que contra las resoluciones laborales no procede recurso
alguno, dejando abierta la posibilidad del juicio de garantas sin embargo la Corte ha
sostenido lo siguiente:
COSA JUZGADA. Para que exista cosa juzgada es necesario que se haya hecho un
pronunciamiento de derecho entre las mismas partes, sobre las mismas acciones, la
misma cosa y la misma causa de pedir (hecho jurdico generador del derecho que se haga
valer) Jurisprudencia, apndice 1917-1975, Pgs. 69 y 70.
COSA JUZGADA. La reclamacin de un todo generalmente incluya reclamacin de
las partes que lo integran, pero cuando esto no sucede, la parte sobre la cual no existi

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decisin Jurisdiccional puede ser reclamada mediante nuevo juicio. (Ejecutoria, informe
1979, pg. 54.)
COSA JUZGADA. El desistimiento de las acciones deducidas en juicio no implica que
haya cosa juzgada, porque para esto se requiere que exista identidad de personas, cosas
y acciones y un pronunciamiento de derecho que no se emite en los casos de
desistimiento.
En lo relativo a los convenios celebrados entre los trabajadores y patrones, que no
constituyen cosa juzgada, porque las Juntas al aprobarlos no resuelven como rgano
Jurisdiccional, sino que slo se limitan a aprobar el acuerdo de voluntades de las partes.
(Jurisprudencia 1978-1979, Cuarta Sala, pg. 35)
PROCEDIMIENTO DE HUELGA
En la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
estableci en su artculo 123, los principios rectores de la prueba, de esta manera se dio
origen a una ley secundaria derivada de dicho artculo citado, la Ley Federal del Trabajo, y
se establecieron dentro del captulo I del Ttulo octavo, los principios que regularan la
Huelga.
2. PROCEDIMIENTO DE HUELGA
2.1
DEL EMPLAZAMIENTO
Conforme a lo dispuesto en el artculo 920 de la Ley Federal del Trabajo, el procedimiento
de Huelga se inicia mediante la presentacin, al patrn y la Junta de Conciliacin y
Arbitraje correspondiente, de un pliego de peticiones que deber reunir los requisitos
correspondientes. La peticin es un presupuesto que permite, por una parte, la asistencia
del demandado ante la autoridad laboral, bien sea para oponerse, presentar objeciones o
bien para proponer soluciones; por otra parte, que el tribunal conozca de las pretensiones
de quien formule dicha peticin.
Las peticiones debern estar contenidas en un escrito que se presentara por duplicado
ante la junta, en el cual los trabajadores anunciaran el propsito de suspender sus labores
de no ser satisfechas aquellas. En el mismo escrito se expresar el objeto u objetos de
movimiento que se pretende llevar a cabo, y se fijara el da y la hora que habr de
suspenderse el trabajo.
2.2
REQUISITOS DEL EMPLAZAMIENTO
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 451 de la Ley Laboral, se seala, que para
suspender los trabajos por motivo de huelga es preciso que esta tenga por objeto alguno
de los enunciados en el numeral 450 de la ley en comento, adems de que la suspensin
se realice por la mayora de los trabajadores de la empresa, y que el emplazamiento se
formule conforme a los lineamientos de la misma ley.
2.3
AUTORIDAD ANTE LA QUE SE TRAMITA EL EMPLAZAMIENTO
Como ya lo hemos mencionado anteriormente, la Junta de Conciliacin y Arbitraje que
puede conocer de un emplazamiento a huelga ha de ser la del domicilio del patrn,
empresa o establecimiento, en donde se presten sus servicios los trabajadores
emplazantes, ya sea federal o local, segn se traten las ramas industriales. La propia ley
establece que si la empresa o establecimiento se encuentran ubicados en lugar distinto a
aquel en el cual resida la junta competente, el escrito ser presentado ante la autoridad
del trabajo ms prxima, sea junta federal o local, delegacin o inspeccin de trabajo;

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inclusive el escrito puede ser presentado ante la autoridad poltica de mayor jerarqua del
lugar de ubicacin de tal empresa o establecimiento: un presidente municipal o cualquier
delegado poltico que ah resida, si los trabajadores no tiene a mano a un representante de
la autoridad de trabajo. La nica obligacin de estos, es la de formular un expediente con
el emplazamiento y remitirlo, dentro de las veinticuatro horas que sigan a su recibo, a la
junta competente, avisando al presidente de la misma, por telfono o por telgrafo, de la
remisin hecha y del envi de las actuaciones que haya realizado hasta el momento.
2.4
NEGATIVA JUDICIAL PARA EL TRMITE DE UN EMPLAZAMIENTO
La ley laboral seala que no podr darse trmite a un escrito de emplazamiento a huelga:
a) Si no est formulado conforme a los requisitos previstos en el artculo 920 LFT.
b) Si el mismo es presentado por un sindicato que no sea titular del contrato colectivo
de trabajo.
c) Si el que lo presenta no es el titular o administrador del contrato ley; o
d) Si pretendindose la firma de un contrato colectivo, se encuentra que ya existe uno
anterior depositado ante la junta de conciliacin y arbitraje competente.
De presentarse cualquiera de estas situaciones el presidente de la junta que lo reciba y
quien debe presentar el emplazamiento, antes de iniciar una diligencia deber cerciorarse
de lo anterior, ordenar al certificacin correspondiente y notificar al promovente la
determinacin que adopte al rechazar la pretensin que se intente, exponiendo tambin
por escrito los motivos razonados que encuentra para proceder a este rechazo.
La Junta de Conciliacin y Arbitraje, cuando califiquen el estado de huelga que le sea
planteado, no pueden prejuzgar sobre el fondo de las peticiones en que se base, sino que
dichas peticiones pueden considerarse como tendientes a restablecer el equilibrio entre
los factores de la produccin o a obtener el cumplimiento del contrato o de la ley, sin que
puedan tampoco hacer una estimacin cuantitativa de la magnitud exacta en que el
equilibrio haya sido roto, o en que la ley o el contrato hayan sido violados o incumplidos,
porque tal actitud sera equivalente a resolver en cuanto al fondo del conflicto, para lo
cual no est legalmente facultada.
3. PREHUELGA
3.1 PERIODO DE PREHUELGA
En la actualidad existe un periodo entre el momento de emplazamiento a huelga y aquel
en el que se procede por los trabajadores a la suspensin del trabajo, y aun cuando no
todos aceptan para este lapso la voz prehuelga, en el fondo del asunto ha sido evitar en
lo posible la interrupcin de las labores en cualquier negociacin, por los daos y
perjuicios que eso ocasiona no solo a los empresarios sino a la produccin que resulta
afectada.
Este periodo se caracteriza por el hecho de estimar como necesario tomar determinadas
precauciones que podrn servir posteriormente para la calificacin de la huelga, aparte la
circunstancia de preparar determinadas actitudes para el caso de que deban preverse
riesgos o cuidados en las instalaciones de una negociacin.
Observndose que independientemente del hecho de que este periodo resulta til para
llegar a cualquier arreglo que ponga fin a las diferencias existentes entre trabajadores y
patronos, permite a la autoridad judicial analizar el consenso democrtico en que se apoy
el planteamiento efectuado, pues no siempre es el inters colectivo el que entra en juego,
sino el inters social o poltico de los dirigentes de las agrupaciones trabajadoras, quienes
buscan solucin a otros problemas que no son los propios del derecho de huelga.

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3.2
NOTIFICACIN AL PATRN
La autoridad a quien se dirija el escrito de emplazamiento a huelga, o el presidente de la
junta de conciliacin y arbitraje a quien corresponda el conocimiento del mismo, bajo su
ms estricta responsabilidad, segn lo expresa la Ley Federal del Trabajo en su Artculo
921, harn llegar al patrn la copia de dicho escrito dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a la de su recibo. Tratndose de emplazamiento por celebracin o revisin de
un contrato-ley, el presidente notificara a los patronos en forma directa dentro de las
veinticuatro horas siguientes, o de no poderse practicar en esta forma la notificacin,
girar de inmediato los exhortos necesarios para que sean desahogados por la autoridad
exhortada, tambin bajo su ms estricta responsabilidad, dentro de las veinticuatro horas
que sigan al momento de su recepcin. Si los escritos son presentados ante cualquier otra
autoridad, sta los deber remitir a los patrones en un plazo no mayor a veinticuatro horas
tambin, recabando constancia de notificacin de los trminos que la ley establece.
El actuario de la junta al constituirse para llevar acabo la notificacin de la huelga, deber
cerciorarse de que el patrn, empresa o establecimientos emplazados a huelga, tiene su
casa o local sealado en autos. El actuario deber de asurarse, tambin, en los casos en
que el emplazado sea una persona moral, que la persona fsica con quien realice la
diligencia es representante legal de aquella, y si no est presente el interesado o su
representante, debe dejar citatorio a uno u otro para que lo espere al da siguiente a hora
determinada con el objeto de que se reciba el escrito respectivo. Si no obstante el
citatorio, el interesado o su representante no se encuentran presentes al da siguiente, la
notificacin se har a cualquier persona que se encuentre en la casa o local. Y de
encontrar cerrados los locales de la empresa o establecimiento, fijara una copia del
instructivo en que conste en acuerdo que haya dictado la autoridad, en la puerta de
entrada. Igual actitud se adoptara de negarse a recibir el emplazamiento, ya sea el
interesado o cualquier persona que se encuentre presente a la hora de la diligencia. El
notificador asentar razn e expediente que establezca con claridad los elementos de
conviccin en que se apoye para asentar la legalidad de una notificacin.

3.3
ACTOS PREVIOS A LA SUSPENSIN DE LABORES
Recibido el escrito de emplazamiento a huelga, el patrn podr dar contestacin a lo
manifestado por los trabajadores lo que a sus interese convenga, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a la notificacin que se le haya entregado.
La contestacin se formulara por escrito y se presentara ante la junta de conciliacin y
arbitraje competente para que sea tomada en consideracin por esta y por el presidente,
sobre todo de existir objeciones sustanciales o cuando se solicite la suspensin del
procedimiento por no estar apegado a derecho el emplazamiento.
3.4
AUDIENCIA DE CONCILIACIN
De acuerdo a lo establecido en el numeral 926 de la ley laboral, que al tener
conocimiento una junta de conciliacin y arbitraje del emplazamiento para huelga, desde
el primer provedo de que dicte deber citar a los trabajadores emplazantes y al patrn
emplazado a una audiencia de conciliacin. En dicha diligencia deber de buscar un
arreglo entre las partes con el objeto de evitar por todos los medios posibles la suspensin
del trabajo.
4.

ACTOS PROCESALES DE CARCTER ESPECIAL

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4.1
EXCEPCIONES
En el procedimiento de huelga son oponibles las siguientes excepciones:
a) para el funcionamiento del pleno de las juntas especiales, se requiere que para la
integracin del ltimo, se encuentren presentes en el momento de su realizacin, el
presidente del tribunal obrero y por lo menos el cincuenta por ciento de los representantes
que formen parte de la junta.
b) Se consideran hbiles todos los das y horas sin distincin alguna.
c) No podrn ser recusables los representantes como ocurre en las diligencias de juicios
ordinarios.
d) Al advertir la junta que es incompetente para conocer del procedimiento de huelga,
proceder de todos modos a formular el emplazamiento y dictara acuerdo declaratorio en
el sentido de que tal emplazamiento ha sido notificado legalmente al patrn que
corresponda.
e) El trmite que se le d al escrito, al igual que la resolucin que se pronuncie, se
notificara en forma personal.
4.2
RECUENTO DE LOS TRABAJADORES
Ofrecido el recuento de los trabajadores como prueba, debern observarse los siguientes
pasos procesales:
a) La junta sealara el da, lugar y hora en que deber de hacerse el recuento.
b) al momento de rendir los informes al Instituto Mexicano del Seguro Social sobre la
totalidad de los trabajadores que estn prestando servicios efectivos; se ha aceptado
tomar como relacin de trabajadores en el momento de recuento, a quienes figuren en ese
informe de pago de cuotas obrero- patronales.
c) Tampoco se computaran los votos en favor o en contra que se pronuncien por los
trabajadores de confianza de la negociacin.
d) Las objeciones que se intenten durante el recuento se harn en el acto mismo de la
diligencia, sin suspender sta.
e) El procedimiento concluir con la declaracin de inexistencia o existencia de la huelga
que dicte la junta de conciliacin y arbitraje.
f)
Si al regresar al trabajo se impide a los trabajadores el ingreso a las instalaciones de
la empresa o establecimiento, estos debern hacer saber al ajunta la circunstancia
anterior y de comprobarse el hecho se har responsable al patrn del pago de salarios
que sigan causndose hasta el momento en que dichos trabajadores presten los servicios
en las condiciones anteriores o en las nuevas pactadas.
5. DE LA TERMINACIN DE LA HUELGA
La huelga puede terminar por arreglo, por allanamiento a las peticiones de los
trabajadores por parte del patrn y pago de los salarios del periodo de huelga, por laudo
dictado por el rbitro que nombren las partes, por laudo que pronuncie la Junta de
Conciliacin y Arbitraje ya que los trabajadores han sometido el conflicto a su
conocimiento.
En el caso de huelga ilcita, la huelga termina por la declaracin que hace la Junta de
Conciliacin y Arbitraje de darse por terminados los contratos de trabajo, ya que el patrn
queda en aptitud de celebrar otros distintos.
PROCEDIMIENTOS PARAPROCESALES O VOLUNTARIOS
1. CONCEPTO

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Paraprocesal significa "junto o a un lado"; va que se coloca a un lado del proceso.
Los llamados procedimientos paraprocesales o voluntarios son todos aquellos asuntos, que
por mandato de Ley, por su naturaleza o por solicitud de parte interesada, requieran la
intervencin de la Junta, sin que est promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre
partes determinadas (artculo 982).
2. OBJECIN
Casi por unanimidad, las modernas doctrinas procesales han establecido que los
procedimientos voluntarios no son una verdadera jurisdiccin sino que constituyen actos
de administracin confiados a rganos jurisdiccionales, aunque no dejan de reconocer en
ellos caractersticas especficas que los distinguen de los meramente administrativos, no
solo en atencin de los rganos que los producen, sino a su propia naturaleza jurdica.
3. DIFERENCIAS
a) La jurisdiccin contenciosa entraa un conflicto de intereses; la voluntaria documenta,
tutela o garantiza una circunstancia especfica.
b) La contenciosa se ejerce pronunciado un fallo, en la voluntaria la certificacin o eficacia
legal de algn acto jurdico.
c) En la jurisdiccin contenciosa existen partes (actor, demandado, etc.); en la voluntaria
slo solicitantes o interesados y adems no existe el proceso, litigio o causa sino
expediente de la solicitud.
4. CLASIFICACIN
La Ley Federal del Trabajo ha clasificado a los procedentes voluntarios de la siguiente
forma:
a) Por mandato de Ley
Se tramitarn conforme a los procedimientos paraprocesales o voluntarios los
mencionados a continuacin:
1. Cuando por disposicin de Ley o de alguna autoridad o por acuerdo de las partes,
se tenga que otorgar depsito o fianza concurriendo con el presidente de la Junta, el cual
se lo comunicar a la parte interesada, as como la cancelacin o devolucin de la fianza,
previa comprobacin de cumplimiento de obligaciones a garantizar (artculo 984).
2. Podr solicitarse la suspensin del reparto adicional de utilidades a los
trabajadores, cuando por disposicin de la SHCP, sin existir objecin de los trabajadores,
modifique el ingreso global gravable declarado por el causante y ste haya impugnado
dicha resolucin, la podr realizar dentro de los tres das siguientes a la fecha de
notificacin debiendo garantizar la cantidad e inters a repartir adicionalmente (artculos
985 y 986).
3. Cuando se solicita a la Junta la aprobacin de los convenios o liquidaciones,
debindose identificar a satisfaccin los solicitantes, con objeto de cumplir con el prrafo
segundo del artculo 33 de la Ley, debiendo desglosar la cantidad que se entregue al
trabajador por concepto de reparto de utilidades, dejando a salvo sus derechos para el
caso de que la comisin no los hubiere determinado (artculo 987).
4. La Autorizacin para trabajar a los trabajadores mayores de 14 aos y menores
de 16 aos, que no hayan terminado su educacin obligatoria, debiendo acompaar los

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documentos necesarios para establecer la compatibilidad entre los estudios y el trabajo
(artculo 988).
5. Los trabajadores podrn solicitar de la Junta, que el patrn les expida constancia
escrita que contenga el nmero de das trabajados y el salario percibido (artculo 989).
6. Podrn concurrir personalmente a la Junta, el trabajador o sus beneficiarios a
recibir cantidad de dinero, en virtud de convenio o liquidacin (artculo 990).
7. En los casos de rescisin del contrato de trabajo, previstos en el artculo 47, el
patrn podr solicitar de la Junta, que por conducto del actuario notifique al trabajador el
aviso de despido, en caso de negativa a recibirlo, se deber levantar una acta
circunstanciada de la diligencia. La Junta a los 5 das siguientes al recibo de la promocin
deber proceder a la notificacin correspondiente.
Cabe mencionar, sobre el particular que el artculo 47 ltima parte de la ley de la materia
indica:
El patrn deber dar al trabajador aviso escrito de la fecha y causa o causas de la
rescisin.
El aviso deber hacerse del conocimiento del trabajador, y en caso de que ste se
negase a recibirlo, el patrn dentro de los cinco das siguientes a la fecha de la rescisin,
deber hacerlo del conocimiento de la Junta respectiva. Proporcionndole a sta el
domicilio que tenga registrado y solicitando su notificacin al trabajador.
La falta de aviso al trabajador o a la Junta, por s sola bastar para considerar que el
despido fue injustificado.
En las reformas procesales de 1980 se incluyeron los dos ltimos prrafos antes
transcritos, puesto que el incumplimiento de la obligacin patronal de dar al trabajador el
aviso de despido, nicamente originaba una sancin administrativa.
Sin embargo, se consider que el incumplimiento a la norma legal implica violacin a la
garanta de audiencia y legalidad del trabajador al desconocer con claridad las causas de
su despido, estimndose injustificada la separacin
Como consecuencia de lo enunciado anteriormente, fue establecido un
procedimiento legal denominado "paraprocesal o voluntario", en virtud del cual por
conducto de la Junta podr efectuarse la notificacin al trabajador en caso de negativa a
recibir el aviso de rescisin.
Al respecto nuestro mximo Tribunal, ha precisado que el aviso de rescisin de la
relacin laboral, slo produce efecto cuando se notifica por medio de la Junta, si se prueba
que el trabajador se neg previamente a recibirlo.
b) Por su naturaleza jurdica
Se tramitarn por esta va;
1. La demostracin de la existencia de hechos que han producido o estn destinados a
producir efectos jurdicos y que no deriven perjuicios a terceras personas.
2. Solicitar la intervencin de la Junta, para que resuelva con certeza una situacin jurdica
en la que exista incertidumbre.
c) A solicitud de parte interesada

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Cuando se requiera la intervencin de la Junta, sin que est promovida cuestin litigiosa
alguna entre las partes, podrn solicitarse documente, tutele o se otorgue fuerza y
eficacia a un acto jurdico determinado.
5. BASES DEL PROCEDIMIENTO
El trabajador, sindicato o patrn interesados, podrn concurrir a la Junta
competente a solicitar, oral o preferentemente por escrito, su intervencin, debiendo
sealar expresamente la persona cuya declaracin se requiere, la cosa que se pretenda se
exhiba o la diligencia que se pida se lleve a cabo.
PROCEDIMIENTOS DE CONFLICTOS COLECTIVOS DE NATURALEZA ECONOMICA.
1. CONCEPTO
Los conflictos colectivos de naturaleza econmica son el resultado del desequilibrio
entre los factores de la produccin y, cuyo procedimiento tiene por objeto la modificacin
o implantacin de nuevas condiciones de trabajo, o bien, la suspensin o terminacin de
condiciones colectivas de trabajo.
Este procedimiento constituye una opcin contenciosa de la negociacin colectiva
(huelga), ya que sus finalidades son idnticas aunque las vas son diferentes.
2. CONFLICTOS QUE DEBEN TRAMITARSE BAJO ESTE PROCEDIMIENTO
a) Por el patrn:
1.- Suspensin de las condiciones colectivas en los siguientes casos:
I. Exceso de produccin (artculo 427, fraccin III).
II. Incosteabilidad temporal (artculo 427, fraccin IV).
III. Falta de fondos (artculo 427, fraccin V).
2.- Terminacin de las relaciones colectivas motivadas por:
I. Incosteabilidad total (artculo 434, fraccin II).
b) Por los trabajadores:
1. Modificacin de las condiciones colectivas de trabajo por: a) circunstancias econmicas
y b) aumento del costo de vida que origine desequilibrio entre el capital y el trabajo
(artculo 428).
2. Sometimiento al arbitraje (artculo 937).
3. INAPLICABILIDAD (Huelga)
El ejercicio del derecho de huelga suspende la tramitacin de los conflictos
colectivos de naturaleza econmica promovidos ante las Juntas de conciliacin y Arbitraje,
salvo que los trabajadores manifiesten por escrito su aceptacin en someter el conflicto a
la decisin de la Junta (se excluye la huelga por solidaridad, artculo 902).
El criterio anterior, hace nugatorio el procedimiento del conflicto econmico, puesto
que basta promover un emplazamiento a huelga de "dudosa procedencia", para que el

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conflicto quede suspendido y continen vigentes las mismas condiciones de trabajo, que
presuntamente son inadecuadas para preservar una fuente de trabajo.
4. PROCEDIMIENTO (artculos 903 al 919)
Son aplicables al procedimiento colectivo de naturaleza econmica los siguientes:
a) Podrn ser planteados por el sindicato o sindicatos gremiales de trabajadores titulares
del contrato colectivo de trabajo, por la mayora de los trabajadores, siempre que se
afecte el inters profesional, o por el patrn o patrones involucrados (artculo 903).
b) Las Juntas debern, fundamentalmente buscar la conciliacin del conflicto en cualquier
estado del procedimiento, siempre y cuando no se haya dictado la resolucin definitiva.
c) La demanda deber presentarse por escrito ante la Junta de conciliacin y Arbitraje, la
cual deber contener los siguientes requisitos.
1. Nombre y domicilio del promovente y documentos que acrediten su personalidad.
2. Exposicin de los hechos que originaron el conflicto.
3. Las pretensiones claramente detalladas.
d) Al presentarse la solicitud, debern anexarse los siguientes elementos:
1. Estados financieros y econmicos de la empresa.
2. Relacin de trabajadores, indicando sus nombres, salarios y antigedades generadas.
3. Peritaje de la situacin econmica de la empresa.
4. Las pruebas conducentes en general y,
5. Copias suficientes para correr traslado a la contraparte.
e) La Junta citar a una audiencia dentro de los cinco das siguientes a la fecha de
presentacin de la demanda, que se desarrollar de la siguiente forma:
1. Si no concurre el promovente se le tendr por desistido.
2. Si no concurre la contraparte se le tendr por inconforme con todo arreglo conciliatorio.
3. De concurrir el promovente, ratificar su escrito inicial de demanda.
4. La Junta propondr un arreglo conciliatorio.
5. Si las partes celebran convenio, aprobado por la Junta, surtir todos los efectos jurdicos
inherentes a un laudo ejecutoriado y se dar por terminado el conflicto.
6. Ante la ausencia de un arreglo conciliatorio se continuar la audiencia en su etapa de
pruebas y alegatos, de existir probanzas que no se desahoguen por su propia naturaleza
se sealar da y hora para su desahogo.
7. La Junta en la audiencia, sealar tres peritos por lo menos, para que investiguen las
causas que originaron el conflicto, otorgndoles un trmino de 30 das para emitir su
dictamen en el que debern proponer una frmula de solucin, sin perjuicio de que las
partes puedan nombrar su propio perito para que asociado con los nombrados por la Junta
o en lo individual rindan el estudio requerido.

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8. Los trabajadores y patrones podrn designar sus comisiones respectivas con el nmero
de personas que determine la Junta, para que acompaen a los peritos y les indiquen las
observaciones y sugerencias que estimen pertinentes.
f) Los peritos nombrados por la Junta debern satisfacer los siguientes requisitos:
1. Ser mexicanos con pleno goce y ejercicio de sus derechos.
2. Estar legalmente autorizados y capacitados para ejercer la tcnica o ciencia sobre la
que verse el peritaje, salvo los que no lo requieran, los cuales tan slo debern tener
conocimiento de la materia de que se trata.
3. No haber sido condenados por delito intencional.
g) Las partes, dentro de los 10 das de los 30 en que deben rendir su dictamen debern
presentar directamente a los peritos, por conducto de la Junta o a travs de la comisin las
observaciones, estudios y dems elementos que puedan contribuir a la determinacin de
las causas que dieron origen al conflicto, para que sean tomados en cuenta por los peritos
en sus dictmenes.
h) Los peritos tendrn amplias facultades, lo que les permite:
1. Solicitar informes y estudios a particulares o autoridades.
2. Practicar toda clase de inspecciones o revisin de libros de la empresa.
3. Interrogar a partes o personas que tengan relacin con el conflicto, que juzguen
convenientes.
i) El dictamen pericial deber contener los siguientes requisitos:
1. Hechos y causas que dieron origen al conflicto.
2. Relacin entre costo de vida por familia y salarios que perciben los trabajadores.
3. Salarios medios de la empresa y las condiciones generales de la industria de la que se
trate.
4. Condiciones econmicas de la empresa o establecimiento.
5. Condiciones econmicas de la industria de que forme parte la empresa
6. Condiciones generales del mercado.
7. ndices estadsticos de la economa nacional.
8. Formas de solucin del conflicto.
j) El dictamen se agregar al expediente, con copia para las partes, el secretario
certificar la fecha de entrega o su negativa a recibirlas,
k) Las partes dentro de las 72 horas siguientes de haber recibido el dictamen, podrn
realizar sus objeciones. La Junta en caso de inconformidad, citar a una audiencia en la
que las partes podrn interrogar a los peritos pudiendo ofrecer las pruebas necesarias
para desvirtuar el contenido del dictamen.
La Junta tiene la facultad de practicar las diligencias para "mejor proveer", a efecto
de aclarar o precisar las cuestiones analizadas por los peritos.

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l) Las autoridades o particulares que tengan relacin con el conflicto, estn obligados a
proporcionar los informes, contestar los cuestionarios y rendir, en su caso, las
declaraciones solicitadas.
m) Desahogadas las pruebas dentro de las 72 horas siguientes, las partes podrn formular
sus alegatos, por escrito, apercibidos de que de no hacerlo se les tendr por perdido su
derecho.
n) Una vez concluido el trmino de alegatos el auxiliar declarar cerrada la instruccin y
formular proyecto de resolucin dentro de los 15 das siguientes, el cual deber contener:
1. Extracto de las exposiciones y peticiones.
2. Extracto de los peritajes y las observaciones de las partes.
3. Enumeracin y apreciacin de las pruebas y diligencias practicadas por la Junta.
4. Extracto de los alegatos.
5. Sealamiento de los motivos y fundamentos que sirven para la solucin del conflicto.
o) El dictamen se agregar al expediente y se entregar una copia a los representantes
del capital y del trabajo, asentando el secretario la fecha y la razn de la entrega o la
negativa para recibirlos.
p) El presidente de la Junta, citar a los representantes a la audiencia de discusin y
votacin que deber efectuarse dentro de los 10 das siguientes de entregado el
dictamen, que se efectuar en la siguiente forma (artculo 888):
1. Se dar la lectura del dictamen.
2. El presidente pondr a discusin el negocio con el resultado de las diligencias
practicadas.
3. Terminada la discusin, el presidente, previa votacin, declarar el resultado.
q) La Junta en su fallo, a fin de conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones
entre los trabajadores y patrones, sin que en ningn caso pueda reducir los derechos
mnimos consignados en las leyes, podr resolver lo siguiente:
1. Aumentar o disminuir el personal.
2. Aumentar o disminuir la jornada de trabajo.
3. Aumentar o disminuir la semana de trabajo.
4. Aumentar o disminuir los salarios.
5. En general, modificar las condiciones de trabajo.
r) Engrosado el laudo o "sentencia econmica colectiva" que crea condiciones nuevas de
trabajo, y una vez recabadas las firmas de los representantes que votaron en el negocio,
se turnar el expediente al actuario para que de inmediato lo notifique personalmente a
las partes.
s) La resolucin produce los efectos de un laudo, bajo la forma de sentencia econmica
colectiva, por lo que es improcedente el amparo de fondo, por referirse a condiciones
econmicas y no jurdicas, en todo caso, sera procedente por indebida apreciacin o por
violaciones de procedimiento.

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En suma, las Juntas mediante este inoperante procedimiento, no se contraen a expresar el
derecho, sino que crean la solucin aplicable al caso concreto. Las conquistas laborales,
por su carcter irreversible deben prevalecer; sin embargo, ante el cierre definitivo de la
fuente de trabajo deben modificarse, adecundolas a las circunstancias econmicas de las
empresas que se traducen en su propio beneficio.
La Junta dentro de las 24 horas siguientes acordar la solicitud y, en su caso sealar da y
hora para desahogar la diligencia respectiva. Independientemente, de que la legislacin
laboral restablece casos especficos de procedencia de los procedentes paraprocesales, se
le atribuyen funciones amplias o generales a efecto de tramitar cuestiones laborales de
diversa ndole que desgraciadamente en la prctica carecen de aplicacin, por ejemplo:
Consignacin de salarios y prestaciones que el trabajador se neg a recibir
Consignacin de bienes muebles o documentos que el patrn se neg a recibir en el
momento del despido.
Requisito formal para que el trabajador contine con la prestacin de sus servicios.
Formulacin de requerimientos a los patrones por impago de salarios o prestaciones
Actos preparatorios a juicio, etctera.
Sera imposible enumerar todos los asuntos que podran tramitarse por esta va, ya que el
legislador cre esta institucin para servir adecuadamente y, como un reto a la
imaginacin de los litigantes.

PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social contempla un conjunto de medidas pblicas que deben regular la
prevencin o reparacin de riesgos que se individualizan con el otorgamiento de
prestaciones econmicas a cada individuo, pero con miras a la proteccin generalizada de
la comunidad en su conjunto, asegurando los mnimos indispensables necesarios para
cada integrante del grupo social. Esto consiste en el aseguramiento de una mejor calidad
de vida para cada trabajador, as como su familia; la facilidad de acceso a la asistencia
mdica; la garanta de atencin en casos de enfermedad, accidente de trabajo o
enfermedad laboral; las previsiones relativas a la maternidad; y las prestaciones que
aseguren ingresos en el caso de sta, de enfermedades, riesgos de trabajo, desempleo,
prdida de capacidades laborales, vejez y muerte.
La seguridad social es una materia dividida en cuanto a su jurisdiccin, lo que, por su
complejidad, genera en muchas ocasiones la intervencin de ranos jurisdiccionales
superiores para determinar la competencia de los inferiores.
Solicitudes ante el IMSS - Inscripcin al Seguro Social - Pensin por Vejez Pensin de Viudez - Citatorio para la Notificacin de Documento - Trmino para
Presentar - la Prueba Pericial - Recursos de Inconformidad - Procedimiento
Administrativo - en Ejecucin - Tramites Ante el INFONAVIT Contratos Amparo Laboral - Esquemas del Procedimiento de - Responsabilidad Civil Mdica
- Responsabilidad Civil - en Materia Laboral - Jurisprudencia en Responsabilidad
Civil Mdica - ante el IMSS y el ISSSTE

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PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD SOCIAL ANTE EL IMSS
Solicitud de Inscripcin al Seguro Social/ Solicitud de Inscripcin al Seguro Social en el cual
se pide la Subrogacin al Instituto en sus derechos cuando no se est Inscrito por el Patrn
en el Rgimen Obligatorio/ Solicitud de los Datos Utilizados para el Clculo del ndice de
Siniestralidad al Instituto Mexicano del Seguro Social/ Solicitud de Pensin por Cesanta en
edad Avanzada/ Solicitud de Prescripcin del Crdito Fiscal que por Concepto de Cuotas
Obrero-Patronales se adeuda al IMSS/ Solicitud de Prstamo a Cuenta de Pensiones/
Solicitud para Continuar con el Rgimen del Seguro Social de Forma Voluntaria/ Solicitud
para el pago de ayuda de Gastos de Matrimonio al Asegurado/ Solicitud para el pago de la
Pensin de Viudez por una Concubina/ Solicitud para la Acreditacin de Cuotas Pagadas
en exceso por la Clasificacin de Empresas y Determinacin del Grado de Riesgo/
Solicitud para la Devolucin de Cuotas Obrero-Patronales Pagadas en Exceso/ Solicitud
para la Modificacin del Grado de Riesgo/ Solicitud para el pago de ayuda de Gastos de
Matrimonio al Asegurado que hubiera sido dado de baja del Seguro Obligatorio/ Solicitud
para el pago de cuotas Obrero-Patronales en Parcialidades/ Solicitud para el pago en
Parcialidades de un Crdito Fiscal de cuotas Obrero-Patronales/ Escrito de Aclaracin en
Va Administrativa por Rectificacin de la Clasificacin de Aumento del Grado de Riesgo y
Prima/ Escrito de Aclaracin para no Cubrir las Cuotas por Ausentismo del Trabajador
(Presentado por el Patrn)/ Escrito para Acreditar la Personalidad con que se Comparece/
Escrito para Impugnar una Notificacin o Acto Administrativo/ Informe al C. Jefe de la
Oficina de Cobros del Instituto Mexicano del Seguro Social de la Interposicin del Recurso/
Modelo de Citatorio para la Notificacin de Documento/ Escrito con el que se acepta el
cargo de Perito/ Solicitud de un nuevo Trmino para presentar la Prueba Pericial
RECURSO DE INCONFORMIDAD
Recurso de Inconformidad ante el IMSS/ Escrito de Inconformidad por dejar firme el IMSS el
crdito por Diferencias en Cotizaciones/ Escrito de Inconformidad por una Reclasificacin
Ilegal/ Escrito de Inconformidad Presentado por el Trabajador por la Calificacin del
Accidente o Enfermedad/ Escrito para aclarar la inconformidad si esta fuera Irregular u
Oscura/ Escrito de Desistimiento del Recurso de Inconformidad ante el IMSS/ Escrito por el
que se resuelve el Recurso de Inconformidad IMSS
RECURSOS DE REVOCACION
Escrito de Revocacin Presentado al Consejo Consultivo del IMSS/ Recursos de Revocacin
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION
Solicitud para la Suspensin del Procedimiento de Ejecucin/ Escrito para Suspender el
Procedimiento Administrativo de Ejecucin, llevado a cabo por el C. Jefe de la Oficina de
Cobros del Instituto Mexicano del Seguro Social/ Escrito para Suspender el Procedimiento
Administrativo de Ejecucin llevado a cabo en la Oficina de Cobros/ Solicitud para la
Suspensin del Procedimiento Administrativo de Ejecucin/ Solicitud para la Suspensin
del Procedimiento Econmico Activo cuando se encuentra en Ejecucin

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PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIN
Trmites ante el INFONAVIT/ Tramites ante el FOVISSSTE/
Amparo Laboral Directo e Indirecto

Contratos/ Demandas de

Esquemas del Procedimiento de Responsabilidad Civil Medico/ Procedencia/ Queja ante la

Comisin Nacional de Arbitraje Mdico/ Compromiso Arbitral/ Procedimiento Arbitral
Jurisprudencia en Responsabilidad Civil Medica/ Contrato de Prestacin de Servicios
Mdicos/ Diagnostico/ Hospital/ Instituto Mexicano del Seguro Social/ Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

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