Proteccin social y trabajo

domstico no remunerado en
Ecuador
Gobierno Constitucional del
Ecuador

Jeannette Snchez
Ministra de Bienestar Social

DEL ASISTENCIALISMO Y EL
CLIENTELISMO AL DESARROLLO
SOCIAL CON EQUIDAD, INCLUSION Y
CIUDADANA
La proteccin social y el trabajo
domstico de las mujeres

Construyendo una revolucin ciudadana

Contenido

Introduccin
Rpido diagnstico
Poltica pblica
Retos pendientes

I. INTRODUCCION
Uno de los aspectos ms complejos de la desigualdad de gnero es aquel de la
divisin sexual del trabajo.
Las mujeres tradicionalmente se han hecho cargo de las tareas domsticas y del
cuidado de su familia lo que limita sus oportunidades sociales, econmicas y
polticas. Interpretando a Sen esto limita las libertades de las mujeres y pone
barreras el desarrollo de todos.
Las polticas para revertir esa situacin son complejas y multidimensionales
porque comprometen dimensiones polticas, culturales, sociales y
econmicas.
El primer paso siempre es el reconocimiento o visibilizacin del tema, valorar el
aporte no solo social sino econmico de las mujeres. Es importante aligerar el
peso de esa contribucin a la sociedad; y, promover la corresponsabilidad
entre hombres y mujeres sobre esas tareas.
Cul es la situacin de Ecuador?

II. RAPIDO DIAGNOSTICO

La Constitucin Poltica del Ecuador vigente

desde 1998 introduce algunos avances en la
definicin de los derechos de las mujeres.
Reconoce al trabajo domstico no remunerado
como una labor productiva.
Ha pasado una dcada de ello y sin embargo
los avances efectivos en la vida de las mujeres
son todava limitados, particularmente en la vida
de las mujeres pobres e indgenas.

La Herencia Neoliberal
La apertura de la economa al mercado mundial, la
prioridad dada a las exportaciones, las polticas
fiscales orientadas a reducir la deuda pblica,
las privatizaciones, la movilidad de las
inversiones, la mnima regulacin estatal de la
economa y las finanzas, no ha dado respuesta
a la pobreza, a la exclusin y a la desigualdad,
transformando las polticas sociales en simples
medidas compensatorias.

Soluciones residuales e insuficientes

La poltica compensatoria propia del enfoque

neoliberal ha fracasado y el bienestar social ha
sido transformado en proteccin residual y
minimalista:

Es la otra cara de la medalla de un modelo

econmico empobrecedor;
No ha permitido la movilidad ascendente a la
poblacin;
Ha deteriorado los procesos de integracin social;
No permite construir una ciudadana activa.

El problema de la Inequidad

Alta inequidad: concentracin de la riqueza,

discriminacin
tnica
y
de
gnero,
subordinacin social, condiciones de salud,
edad, discapacidad, falta de ciudadana.
La inequidad opera desde el comienzo de la
vida, sobre todo entre los grupos ms pobres
del campo y la ciudad, y en particular, entre la
poblacin indgena y afroecuatoriana.

Incidencia de la pobreza por ingresos

1988-2004

19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05

El 10% ms
60.00
pobre recibe el
50.00
1% del ingreso
40.00
nacional,
30.00
mientras
el
20.00
10% ms rico
10.00
concentra
el
0.00
44%
(SIEH, 2005Incidencia (%)
Brecha
Severidad
INEC).
Segn la metodologa
del consumo, el 37%
de
la
poblacin
Fuente: INEC. Sistema de Encuestas de Hogares ecuatoriana es pobre y
(SIEH).
el 10% es indigente
(ECV, 2005).

El uso del tiempo y la discriminacin

de gnero
CARGA TOTAL DE TRABAJO POR SEXO Y DOMINIO DE
ESTUDIO (HORAS SEMANALES ENTRE PERSONAS DE 25 Y 49
AOS)
120,00
100,00

95,55

86,28

81,68

Horas

80,00

72,60

68,34

61,06

60,00
40,00
20,00
0,00
Mujeres
Mujeres Quito
Mujeres
Chimborazo
Esmeraldas

Hombres
Quito

Hombres
Chimborazo

Hombres
Esmeraldas

El uso del tiempo segn gnero

PROMEDIO DE TIEMPO SEMANAL ENTRE LAS PERSONAS DE 25 A 49
AOS
120,00
100,00

Horas

80,00

49,63
60,00

17,67

11,18

42,05

17,53

38,18

55,07

48,10

40,00
20,00

50,67

45,92

49,88

Hombres
Chimborazo

Mujeres
Chimborazo

Hombres
Esmeraldas

39,63

0,00

Extradomstico

Mujeres
Esmeraldas

Hombres Quito

Domstico

Mujeres Quito

RELACION ENTRE TRABAJO DOMESTICO, EXTRADOMESTIVO Y

CARGA TOTAL DE LAS MUJERES/HOMBRES ENTRE PERSONAS
DE 25 A 49 AOS

EXTRADOMSTICO
DOMSTICO
TOTAL

CHIMBORAZO

ESMERALDAS

QUITO

91%

79%

87%

281%
140%

376%
134%

218%
119%

La economa del cuidado

Importante participacin de las mujeres en el trabajo

extradomstico. Limitada presencia de hombres en el
trabajo domstico.
La aplicacin de polticas de ajuste y el agravamiento de
la crisis ha significado aumentar la sobrecarga de
trabajo domstico en las mujeres, quienes debido a los
roles impuestos, asumen la economa del cuidado, que
est siendo dejada de lado por el Estado.
La sociedad en general sigue sin considerar que el
cuidado de la vida humana sea una responsabilidad
social y poltica.

La crisis del paradigma de crecimiento

econmico

La sustentabilidad de la vida no es compatible con el

paradigma de desarrollo orientado al crecimiento y las
ganancias que existe hoy en da. No puede
generalizarse el modelo de vida de las sociedades
opulentas del norte.

Necesidad de un cambio cualitativo, y no simplemente

cuantitativo de la economa. Una sociedad pacfica, justa
y sana no puede ser construida por la continuacin de
una sociedad industrial orientada hacia el consumismo,
que ignora las desigualdades.

Amartya Sen

Propone entender el desarrollo como un

proceso de expansin de las libertades reales
que disfrutan y perciben las personas. Estas
libertades son tanto los fines como los medios
principales para el desarrollo:

La libertad de participar en la economa como

tambin la libertad de expresin y de participar
polticamente;
Las oportunidades sociales, incluyendo el derecho a
exigir educacin y servicios sanitarios de calidad;
La existencia de mecanismos de proteccin social,
garantizados por redes de seguridad como el seguro
de desempleo y apoyos contra el hambre y las
vulnerabilidades.

EJES
DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL

Creacin
de
oportunidades
sociales

AMPLIACIN
DE
CAPACIDADES

INCLUSIN
SOCIOECONOMICA

CIUDADANA

GARANTIAS
SOCIALES
BSICAS

Creacin
de
oportunidades
econmicas
Garantizar
derechos
econmicos y
sociales
bsicos
y proteccin
social de
grupos
vulnerables y
excluidos

NUEVA POLTICA SOCIAL

Objetivo General:
Promover el desarrollo social con
construccin ciudadana y equidad que nos
permita lograr un Ecuador socialmente
emancipado y cohesionado.

NUEVA POLTICA SOCIAL

Objetivos Especficos:

Promover la inclusin y la igualdad de oportunidades

econmicas y sociales.

Reducir la desigualdad social y la discriminacin en

sus mltiples manifestaciones.

Romper los canales de reproduccin

intergeneracional de la pobreza y la desigualdad en
salud, educacin, empleo, ingresos y activos.

II. ELEMENTOS DE LA NUEVA POLITICA

SOCIAL REACIONADOS AL TEMA

Reconocimiento parcial del trabajo domstico no remunerado de

las mujeres (40% de hogares ms pobres) que apoye
independencia econmica y emancipacin social: Reforma del
Bono de Desarrollo Humano (inclusin econmica: CDH,
capacitacin);

Red de servicios integrales para las mujeres BDH. CONAMU-MBSPPS

Promocin de la organizaciones de las mujeres;

Capacitacin en derechos. Promocin de responsabilidades

compartidas en el hogar entre hombres y mujeres;

Inclusin productiva en dinmicas de desarrollo local;

NUEVA POLITICA SOCIAL

Equidad desde el principio de la vida: El cuidado de los hijos y

las hijas

Sistema Integrado de Desarrollo Infantil (FODI, ORI, INNFA,

AINA PRONEPE), con rectora del MEC en el rea de educacin
inicial

Hasta el 2010 el total de la poblacin infantil de los quintiles 1 y 2

tendr acceso a este derecho

Fomento de la corresponsabilidad familiar en el cuidado de los

nios y nias

Programa nacional de erradicacin de la violencia intrafamiliar

y de gnero

NUEVA POLITICA SOCIAL

Nadie con hambre:

De la entrega de alimentos a la soberana alimentaria en una

estrategia de desarrollo rural territorial.

Poltica de facilitacin al acceso de aseguramiento

social. Ley de Maternidad gratuita

Trabajo domstico remunerado:

Incremento del 50% en la remuneracin y en el 2008 nivelacin

al salario mnimo general;
Promocin de la organizacin de las empleadas domsticas

NUEVA POLITICA ECONOMICA

Lineamientos de la subsecretara de economa

solidaria
Reconoce al trabajo productivo y reproductivo
como base de la economa y del bienestar de la
poblacin.
MISION:
Disear y evaluar polticas encaminadas a la
plena aplicacin de los derechos econmicos de
las mujeres y a la igualdad econmica de
gnero, reconociendo el aporte de los hogares
como unidades econmicas.

V. RETOS

Los pasos dados son insuficientes!

No hay retribucin econmica suficiente que
compense la sobrecarga de responsabilidades y
esfuerzos (valoracin)
Es fundamental promover la redistribucin
familiar y social del trabajo domstico.
Falta profundizar sistema de proteccin social
integral.
Promover la inclusin social y econmica de las
mujeres

V. RETOS

Coadyuvar al cabal cumplimiento de los objetivos de

equidad de gnero de las polticas macroeconmicas.
Revisar al sistema de Cuentas Nacionales para incorporar
los aportes del trabajo no remunerado.
Impulsar el cuidado y bienestar humanos como objetivo
central de la economa, y como asunto de responsabilidad
compartida entre el Estado, la sociedad y los hogares, en
condiciones de equidad.
Impulsar la ampliacin sustantiva de infraestructura y
servicios pblicos para el cuidado humano.

La equidad de gnero es equidad de la

sociedad, favorece el desarrollo
Reto de las Ministras en Ecuador:
cambiar la poltica ..cuando una
mujer llega a la poltica cambia la
mujer, pero cuando muchas mujeres
lleguen cambiar la poltica
(Presidenta Bachelet, 2007)

GRACIAS