Manual de Apoyo de Derechos Humanos

Prof. Abg.
Ubaldo Matias Garcete Piris
Manual de Derechos Humanos
MANUAL DE APOYO
DE
DERECHOS HUMANOS
ABG. UBALDO MATIAS GARCETE PIRIS
2016
1
Prof. Abg. Ubaldo Matias Garcete Piris
Contenido Temtico
UNIDAD I ................................................................................................................................. 8
1.1.
Concepto de Derechos Humanos ................................................................................. 8
1.2.
Categora de los Derechos Humanos ........................................................................... 8
1.2.1. Derechos de la Primera Generacin ............................................................................. 9
1.2.2. Derechos de la Segunda Generacin............................................................................ 9
1.2.3. Derechos de la Tercera Generacin: ............................................................................ 9
1.3.
Pluralidad de Normas Jurdicas que consagran o protegen Derechos Humanos ....... 10
UNIDAD II ............................................................................................................................. 11
2.1. El Hombre como centro de su Objetivo .......................................................................... 11
2.1.1. El Principio Pro Homine ............................................................................................... 11
2.1.1.1. Universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los Derechos Humanos .......... 11
2.2. Sujetos responsables de garantizar los Derechos Humanos ............................................ 11
2.3. Restricciones legtimas a los Derechos Humanos ............................................................ 12
UNIDAD III ............................................................................................................................ 13
3.1. El Pensamiento Grecorromano......................................................................................... 13
3.2. El Pensamiento de Santo Toms de Aquino .................................................................... 13
3.3. Los Fueros Castellanos, Leoneses y Aragoneses de los Siglos XI y XII ......................... 14
3.4. La Carta Magna de 1215; Los estatutos de Oxford; El Bill Of Habeas Corpus de 1679 y
la Declaracin de Derechos de 1689, como Principales Documentos del Constitucionalismo
Ingles. 14
3.5. El Constitucionalismo en los Estados Unidos de Amrica .............................................. 15
3.6. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
de 1789 ............... 15
UNIDAD IV ............................................................................................................................ 17
4.1. Evolucin Histrica - Nacimiento de la Sociedad de las Naciones ................................. 17
4.2. Reconocimiento Internacional de los Derechos Humanos. Institucionalizacion de la
Comunidad Internacional y de los Derechos Humanos .......................................................... 17
4.3. Los Derechos Humanos en la Carta de la ONU ............................................................... 18
4.4. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos ...................................................... 19
4.5. La Carta de la OEA. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
A) Valor Jurdico de la Declaracin; B) Estructura y Contenido de los Mismos ................... 19
UNIDAD V ............................................................................................................................. 21
5.1. Derecho a la Vida ............................................................................................................ 21
5.1.1. Genocidio ...................................................................................................................... 21
5.1.2. Cuestiones planteadas por el Aborto ............................................................................. 22
5.1.3. Cuestiones planteadas para la Pena de Muerte.............................................................. 22
5.2. Derecho del Reconocimiento de la Personalidad Jurdica ............................................... 22
5.3. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre .................................................................... 23
5.4. Derecho al nombre y a la Nacionalidad ........................................................................... 23
Derecho al nombre .................................................................................................................. 23
Derecho a una nacionalidad .................................................................................................... 24
5.5. Derecho a la Integridad .................................................................................................... 24
2
5.6. Derecho a la Jurisdiccin ................................................................................................. 25

5.7. Derecho a la libertad Religiosa ........................................................................................ 25
5.8. Objecin de Conciencia ................................................................................................... 26
5.9. Libertad de Expresin y de Prensa .................................................................................. 26
a) La libertad de expresin: ............................................................................................ 26
b) La libertad de prensa: ................................................................................................... 26
5.10. Libertad de Reunin y Asociacin. ................................................................................ 27
11.- DERECHO A PARTICIPAR DE ASUNTOS PUBLICOS: a) El derecho a elegir y ser
elegido; b) El derecho de peticin y acceso a la funcin pblica. .......................................... 27
a) Derecho a elegir y a ser elegido: ................................................................................ 28
b) Derecho de peticin y acceso a la Funcin Pblica: .................................................. 28
UNIDAD VI ............................................................................................................................ 29
6.1. Consideracin de algunos Derechos Humanos ................................................................ 29
6.1.1. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ............................................................... 29
a) Derecho a una vida digna:.......................................................................................... 29
b) El Derecho al Trabajo. Los Sindicatos: ..................................................................... 29
c) Los sindicatos: ........................................................................................................... 29
d) Derecho a la Salud: .................................................................................................... 30
e) Derecho a la proteccin de la familia: ....................................................................... 30
f) Derecho a la educacin: ............................................................................................. 30
g) Derecho a la Cultura y a la Ciencia: .......................................................................... 30
6.2. Implementacin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. ............................ 30
6.3. Los Derechos Humanos de Solidaridad ........................................................................... 31
a) El derecho al medio ambiente: ................................................................................... 31
b) El derecho a la paz y al desarme: ............................................................................... 31
UNIDAD VII........................................................................................................................... 32
7.1. Mecanismos Internos de Proteccin de los Derechos Humanos ...................................... 32
7.1.1. Garantas Constitucionales. ........................................................................................... 32
c) Inconstitucionalidad: .................................................................................................. 32
d) Habeas Corpus: .......................................................................................................... 33
e) Tipos de Habeas Corpus: ........................................................................................... 34
f) El Hbeas Data:.......................................................................................................... 34
g) El Amparo: ................................................................................................................. 35
7.2. Defensora del Pueblo ...................................................................................................... 35
7.3. La Defensa de los Intereses Difusos ................................................................................ 36
UNIDAD VIII ......................................................................................................................... 37
8.1. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ....................................................... 37
8.1.1. La Subjetividad Jurdica Internacional del Individuo .................................................. 37
8.2. Fuentes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. ...................................... 37
8.3. Particularidades de los Instrumentos Internacionales de los Derechos Humanos. .......... 37
8.4. Caractersticas del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. ............................ 38
a) Su complementariedad del derecho Interno: .............................................................. 38
b) Su carcter de garanta mnima: ................................................................................. 38
c) Su carcter protector: ................................................................................................. 38
3
d) Su carcter progresivo: .............................................................................................. 39

8.5.- Las Obligaciones Internacionales de los Estados
Concernientes a los Derechos
Humanos.................................................................................................................................. 39
8.6. La Obligacin de Garantizar y Respetar los Derechos Humanos. ................................... 40
8.7. La Obligacin de respetar medidas para hacer efectivos los Derechos. .......................... 40
8.8. La Obligacin de cooperar a la Supervisin Internacional .............................................. 40
UNIDAD IX ............................................................................................................................ 42
9.1. La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos por el Sistema de las Nacionales
Unidas (1ra. Parte)................................................................................................................... 42
9.1.1. La Carta Internacional De Los Derechos Humanos. .................................................... 42
9.2. La declaracin Universal de los Derechos Humanos ....................................................... 42
9.3. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos ........................................... 43
9.4. El Comit del Pacto: Funciones y Procedimiento. ........................................................... 44
9.5. El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos .... 44
9.6. El Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ................... 45
UNIDAD X ............................................................................................................................. 46
Unidas (2da. Parte) .................................................................................................................. 46
10.1.1. Convencin sobre la prevencin y sancin del Delito de Genocidio .......................... 46
10.2. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de Discriminacin racial ........... 46
10.3. Convencin Internacional sobre la represin y castigo del crimen del apartheid .......... 47
10.4. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer
48
10.5. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, Inhumanos o Degradantes.
48
10.6. La Convencin sobre los Derechos del Nio. ................................................................ 49
UNIDAD XI ............................................................................................................................ 50
Unidas (3ra. Parte)................................................................................................................... 50
11.1.1. La Comisin de Derechos Humanos ........................................................................... 50
11.2. Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de Minoras. ............... 50
11.3. Procedimientos para el tratamiento de violaciones graves de los Derechos Humanos. . 51
11.4. La carta de las naciones unidas y las violaciones manifiestas de los Derechos Humanos.
Resolucin 1503 del Ecosoc ................................................................................................... 52
11.5. Conferencia de Viena de Junio de 1993. ........................................................................ 52
11.6. El Alto comisionado para los Derechos Humanos. ........................................................ 53
UNIDAD XII........................................................................................................................... 54
12.1. La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos por el Sistema de las Naciones
Unidas 54
12.1.1. El Rol de la Organizacin Internacional del Trabajo en la Proteccin de los Derechos
Humanos.................................................................................................................................. 54
12.2. Modalidad de Accin de la O.I.T. para promover y salvaguardar los Derechos
Humanos.................................................................................................................................. 54
4
a) La Conferencia Internacional del Trabajo: ................................................................ 55

b) El Consejo de Administracin: .................................................................................. 55
c) La oficina Internacional del trabajo: .......................................................................... 55
12.3. La Libertad Sindical ...................................................................................................... 55
12.4. Igualdad de oportunidad y de trato ................................................................................ 55
12.5. El Derecho al pleno empleo productivo y libremente elegido. ...................................... 56
12.6. El Derecho a remuneraciones equitativas y satisfactorias ............................................ 56
12.7. El Derecho a condiciones de trabajo satisfactorias ........................................................ 56
12.8. El Derecho a la Seguridad Social ................................................................................... 57
UNIDAD XIII ......................................................................................................................... 57
13.1. Carta de la O.E.A. ......................................................................................................... 58
13. 2. Los Derechos y deberes de la Declaracin Americana .............................................. 58
13.3. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Rica. 59
a) Derechos Civiles y Polticos Protegidos por el pacto o Convencin. ........................ 60
b) Derechos Econmicos, sociales y Culturales protegidos. .......................................... 60
c) rganos Competentes. ............................................................................................... 60
13.4. El Protocolo de San Salvador ......................................................................................... 61
13.5. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas .......................... 61
13.6. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. ............................... 61
13.7. Convencin de Beln do Para ........................................................................................ 62
UNIDAD XIV ......................................................................................................................... 63
14.1. La Proteccin de los Derechos Humanos por el Sistema Interamericano...................... 63
14.1.1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos. ................................................ 63
14.2. Evolucin Institucional de la Comisin. ........................................................................ 63
14.3. Competencia y funciones de la Comisin ...................................................................... 64
a) Funcin de promocin: .............................................................................................. 64
b) Observaciones in loco: ........................................................................................... 64
c) Estudios sobre pases: ................................................................................................ 64
d) Examen de Casos: ...................................................................................................... 65
e) Actuacin ante la Corte:............................................................................................. 65
14.4. Admisibilidad de las Peticiones ..................................................................................... 65
a) Forma de las peticiones:............................................................................................. 65
b) Agotamiento de los recursos Internos: ....................................................................... 66
c) Inadmisibilidad: ......................................................................................................... 66
14.5. Procedimiento Posterior ................................................................................................. 66
a) Investigacin: ............................................................................................................. 66
b) Continuacin del procedimiento respecto de Estados que no son partes en la
convencin: ....................................................................................................................... 66
14. 6. Casos ante la Commission............................................................................................. 67
UNIDAD XV .......................................................................................................................... 68
15.1. La Proteccin de los Derechos Humanos por el Sistema Interamericano...................... 68
15.1.1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos......................................................... 68
15.2. Competencia Contenciosa .............................................................................................. 68
5
a) Condiciones para el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa: ................................... 68

b) procedimiento: ........................................................................................................... 68
15.3. Alcance de la Jurisdiccin contenciosa .......................................................................... 69
15.4. Competencia Consultiva ................................................................................................ 69
a) Legitimacin para solicitar una opinin consultiva: .................................................. 69
b) El objeto de la interpretacin: .................................................................................... 69
c) Efecto de las opiniones consultivas: .......................................................................... 70
15.5. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos .......................... 70
UNIDAD XVI .............................................................................................................................
16.1. Otros Sistemas Regionales de Proteccin de Derechos Humanos ................................. 71
16.1.1. La Convencin Europea sobre Derechos Humanos. La Corte Europea sobre Derechos
Humanos.................................................................................................................................. 71
16.2. La Organizacin de la Unidad Africana y la Carta Africana sobre Derechos de los
Hombres y de los Pueblos. La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos . 72
16.3. Derechos de Pueblo ........................................................................................................ 72
a) La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. .............................. 72
16.4. La Liga de Estados rabesy la Conferencia Islmica. La Diversidad Cultural ............. 73
UNIDAD XVII............................................................................................................................
17.1. El Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos ................................. 74
17.1.1. Concepto y Evolucin del Derecho Humanitario ....................................................... 74
17.2. El Convenio de Ginebra y los Conflictos Armados Internacionales ............................. 74
17.3. Los Convenios de Ginebra y los Conflictos Armados Internos .................................... 75
17.4. Protocolo I Adicional Relativo a la Proteccin de Victimas de Conflictos Armados
Internacionales ........................................................................................................................ 75
17.5. Protocolo II Adicional Relativo a la Proteccin de Victimas de los Conflictos Armados
sin carcter Internacional ........................................................................................................ 76
17.6. Derecho Humanitario y Derechos Humanos: Su Interaccin ........................................ 76
17.7. El Comit Internacional de la Cruz Roja ....................................................................... 76
17.8. El Tribunal Penal Internacional...................................................................................... 77
UNIDAD XVIII ...................................................................................................................... 77
18.1. El Derecho Internacional de los Refugiados .................................................................. 78
18.1.1. Las Instituciones de Asilo y el Refugio. ..................................................................... 78
18.2.- La Convencin de Ginebra de 1951.............................................................................. 78
18. 3. La Diferencia entre Refugiado y Apatrida .................................................................... 78
18.4. El Principio de no devolucin del Refugiado................................................................. 79
18.5. La Llamada Reserva Geogrfica ................................................................................ 79
18.6. Soluciones Propuestas a los Problemas del Refugiado .................................................. 79
18.7. La Repatriacin de Paraguayos ...................................................................................... 80
18.8. Dificultades para que los Pases se integren al Sistema de Proteccin de los Refugiados
80
18.9. Factores que facilitan la vigencia de un Sistema Internacional de Proteccin a los
Refugiados. .............................................................................................................................. 80
UNIDAD XIX .............................................................................................................................

19.1. Latinoamrica y la Proteccin de los Derechos Humanos ............................................. 81
19.1.1. Relacin existente entre Derechos Humanos y no Intervencin ................................. 81
19.2. Proteccin de los Derechos Humanos en situaciones de emergencia: La Visin
Latinoamericana. ..................................................................................................................... 81
19.3. La Desaparicin forzada de Personas. Convencin Interamericana sobre Desaparicin
forzada de Personas ................................................................................................................. 82
19.4. Disposiciones legales sobre nulidad de los golpes militares. ......................................... 82
19.5. Disposiciones de la Convencin Americana sobre situaciones de Emergencia............. 83
19.6. Condiciones necesarias para la Declaracin de Emergencia ......................................... 83
19.7. Derechos y Garantas que no pueden ser suspendidos ................................................... 83
19.8. Los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas. ........................................................ 83
19.9. El mbito no Gubernamental: La Labor de las ONGS. ................................................ 84
UNIDAD XX .......................................................................................................................... 85
20.1. La Proteccin de los Derechos Humanos en Paraguay .................................................. 85
20.1.1.- Jerarqua de los Tratados de los Derechos Humanos en la Constitucion Paraguaya. 85
20.2. Estructura Institucional encargada de los Derechos Humanos ...................................... 85
20.3. El Defensor del Pueblo ................................................................................................... 86
20.4. Violaciones en la era Dictatorial .................................................................................... 86
20.5. Problemas actuales ......................................................................................................... 86
a) El salarlo de los trabajadores: .................................................................................... 86
b) La tenencia de tierra: .................................................................................................. 87
c) La salud: ..................................................................................................................... 87
d) La educacin: ............................................................................................................. 87
e) La situacin de la niez: ............................................................................................ 87
f) El servido militar obligatorio y la objecin de conciencia: ....................................... 88
g) La situacin del indgena: .......................................................................................... 88
h) La situacin de la mujer: ............................................................................................ 88
i) La situacin carcelaria: .............................................................................................. 88
20.6. Casos llevados ante Organismos Internacionales........................................................... 89
UNIDAD XXI ......................................................................................................................... 90
21.1. La Proteccin de los Derechos Humanos en Paraguay .................................................. 90
21.1. El Desconocimiento de Derechos ................................................................................. 90
21.2. La Represin .................................................................................................................. 90
21.3. La Exclusin participativa en Organizaciones ............................................................... 90
21.4. La Cultura Poltica Nacional .......................................................................................... 90
21.5. El Gigantismo Estatal ..................................................................................................... 91
21.6. Los Problemas en la Administracin de Justicia. ........................................................... 91
21.7. La Proteccin de los Derechos Humanos en el proceso de Transicin hacia la
Democracia.............................................................................................................................. 91
21.8. La Impunidad ................................................................................................................. 92
ANEXOS ................................................................................................................................. 93
22.1. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto De San Jos)... .... 93
CITAS BIBLIOGRAFICAS256
UNIDAD I
1.1.
Concepto de Derechos Humanos
A los efectos de estudiar los derechos humanos debemos establecer que el sujeto del
derecho es el ser humano. El hombre, tiene una variedad la atributos que le son propios, que
los puede ejercer cuando y donde quiera, sin distincin de raza, sexo o religin, los cuales se
denominan derechos fundamentales del hombre, derechos que no son una creacin del
modernismo. sino una sistematizacin de viejos temas con relacin al hombre.
Podernos conceptualizar a los derechos humanos, como: el conjunto de derechos
inherentes a la naturaleza del ser humano, de carcter eterno e irrenunciable, que deben ser
utilizados de acuerdo a su fin, y en funcin de stos se otorga proteccin jurdica al individuo
de forma tal a evitar los abusos que pueda cometer el Estado, el individuo o persona jurdica
similar.
Se sostiene igualmente, que son Derechos Humanos, son prerrogativas concedidas al
hombre por el Derecho internacional y el Derecho Positivo, para poder precautelar la
dignidad del ser humano y as evitar que el Estado o cualquier otra persona jurdica
entorpezca las decisiones adoptadas por cada individuo o para lograr que estas personas
presten servicios fundamentales o Impidan satisfacer las necesidades bsicas del hombre.
Los derechos humanos sufren limitaciones como cualquier otro derecho, y esto es as pues
no puede afectar el orden pblico y bienestar general, dado que no hay libertad contra la
libertad, ni nadie puede usar este derecho para destruir libertades y derechos do otros
hombres.
1.2. Categora de los Derechos Humanos

Los derechos del hombre consagrados por la Declaracin Universal y que fueron
incluidos en nuestra actual Constitucin Nacional. suponen el cumplimiento de todos y cada
uno de ellos, pues al estar garantizados por la Carta Magna, tienen la categora de derechos
constitucionales, o sea, son leyes supremas que se encuentran sobre cualquier ley, decreto o
reglamento de autoridad.
Igual cosa acontece con los derechos humanos consagrados en los Convenios o Pactos
Internacionales de los que el Paraguay es signatario, pues estos instrumentos legales, al estar
insertados en el campo del derecho internacional, pasan a ser puente de unin de la
comunidad internacional, en el orden de prelacin de leyes en nuestro pas ocupan el segundo
lugar por ende son en escala superiores a las leyes que integran el derecho positivo nacional.
Los derechos humanos se pueden clasificar en los de primera generacin que son los
Derechos Civil es y Polticos; los de segunda generacin que son los derechos Sociales y
Culturales, y los de tercera generacin que comprenden los derechos de la solidaridad, tos
derechos al desarrollo humano, los derechos colectivos, ecolgicos y a la paz.
1.2.1. Derechos de la Primera Generacin

Los Derechos Civiles constituyen los derechos humanos clsicos y los encontramos en la
Constitucin Nacional y en el Cdigo Civil, y pertenecera todas las personas desde la
concepcin. As tenemos, el derecho a la vida; derecho a la integridad fsica, la prohibicin
de la esclavitud y servidumbre, derecho a la libertad personal, la libertad de conciencia y de
religin, la libertad de pensamiento y de expresin, el derecha de reunin, etc. Los Derechos
Polticos son los que pertenecen a los ciudadanos del pas donde viven y son el sufragio
universal, libre e igual, el derecho a votar y ser elegido, el derecho de asilo, el derecho de
refugio. El derecho a ser representado en el parlamento, etc.
1.2.2. Derechos de la Segunda Generacin

Los Derechos Sociales y Culturales surgen al lado de los clsicos derechos del hombre
que conocemos. La libertad del hombre se debilita cuando sufre menoscabos, por eso estos
derechos en la actualidad son muy necesarios. Entre los que podemos citar estn: el derecho a
la seguridad social, el derecho a satisfacer derechos sociales, econmicos y culturales,
indispensables a la dignidad humana, derecho al trabajo, derecho a la educacin, derecho a
ser protegido en las obras cientficas, literarias, y artsticas, etc.
1.2.3. Derechos de la Tercera Generacin:

Entre estos encontramos a los Derechos humanos de la solidaridad, derecho que puede ser
definido como el derecho humano de la guerra. Es el ms antiguo de los derechos del
hombre. El nacimiento del derecho de la solidaridad se remonta al siglo XIX. Cuando se
aboga por la celebracin de acuerdos internacionales, establecindose reglas humanitarias de
solidaridad para los casos de guerra. Gran parte de estos derechos se encuentran consagrados
en los Convenios de Ginebra del ao 1949. El derecho al desarrollo en la rbita de los
Derechos Humanos, por el cual muchos Estados se comprometieron a adoptar medidas a
nivel interno o internacional, cooperando en materia econmica y tcnica, para lograr el
desarrollo de la persona humana y de la sociedad, para que efectivamente se produzca el
desarrollo econmico y social de la humanidad y sea posible la plena vigencia de los
derechos. El derecho ecolgico, es aquel que tutela el medio ambiente en defensa del hbitat
humano, a los efectos de que pueda preservarse la naturaleza para el desarrollo del ser
humano. En tal sentido, en nuestro pas recientemente se cre la Fiscala del Medio
Ambiente. Ej. : Normas o reglamentos que impidan el ingreso de residuos txicos a nuestro
pas. El derecho a la paz, se caracteriza por tutelar las paz mundial y tambin que ella tenga
vigencia en una sociedad determinada, en una colectividad, en un barrio, etc. Podramos
ejemplificar este derecho en la lucha que mantienen los Estados y organizaciones no
gubernamentales por el desarme nuclear y las comisiones en barrios y ciudades que prohiben
los ruidos molestos para preservar el derecho al descanso o paz de sus ciudadanos.
9
1.3.
Pluralidad de Normas Jurdicas que consagran o protegen

Derechos Humanos
En la actualidad tenemos una gran cantidad de normas que consagran y protegen los
derechos humanos, y as podemos citar ente algunas a:
a)
La Constitucin Nacional sancionada en el ao 1992;
b)
Declaracin Universal de Derechos Humanos adoptada por la asamblea General de
la O.N.U. el 10 de diciembre de 1948.
c)
Convencin Americana sobre derechos humanos, aprobado en la IX Conferencia
Internacional Americana, Bogot ao 1948;
d)
El Pacto de San Jos de Costa Rica, del ao 1969;
e)
Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de la ONU
el 20 de noviembre de 1959;
f)
Convencin Internacional sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin
racial, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 21 de diciembre de 1965 y entr en
vigor el 4 de enero de 1969;
g)
Convencin American; para prevenir y sancionar la tortura, adoptada por la
Asamblea General de la OEA el 9 de diciembre de 1985 y entr en vigencia el 28 de febrero
de 1987;
h)
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes,
adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1984 y entr en vigencia
el 28 de junio de 1987;
i)
Convencin para la prevencin y la sancin del delito de genocidio, adoptada por la
Asamblea Generar de la ONU el 9 de diciembre de 1948 y entr en vigor el 9 de diciembre
de 1948;
j)
Convenio relativo a la Proteccin e integracin de las poblaciones indgenas y de
otras poblaciones Tribales, adoptada por la Conferencia General de la Organizacin
Internacional del Trabajo el 28 de junio de 1957:
k)
Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 18 de diciembre de 1979 y entr en
vigor el 3 de setiembre de 1981.
Esta es una mencin enunciativa, y de acuerdo a nuestro criterio sostenemos que las
citadas pueden ser consideradas como las ms importantes.
10
UNIDAD II
2.1. El Hombre como centro de su Objetivo
El derecho, creacin humana, tiende a lograr una armona social para el cumplimiento de
los fines del ser humano. El hombre es su razn de ser, su objeto y su fin.-
2.1.1. El Principio Pro Homine

En virtud de este principio, se establece que se debe recurrir a la norma ms amplia
cuando se trata del reconocimiento de los Derechos Humanos o los protegidos por ste, sobre
todo ante el peligro de conculcamiento de derechos y libertades fundamentales e
inversamente recurrir a la norma ms restringida, cuando se trata de establecer restricciones
de carcter permanente al ejercicio de los derechos y libertades, o la supresin de los
mismos. Estas disposiciones estn contenidas normalmente en las Constituciones o Carta
Magna de cada Estado.
2.1.1.1. Universalidad, interdependencia e indivisibilidad de los

Derechos Humanos
Son caracteres esenciales que sirven de sustento a los derechos humanos. En lo
concerniente al principio de universalidad, se sostiene que los derechos humanos no se
limitan al mbito del derecho nacional, sino que trascienden ms all de la soberana del
Estado, resultando en definitiva una maraa o red protectora que abarca la universalidad,
habindose incluso creado organismos Supranacionales para la defensa y control de los
mismos (O.E.A.. O.N.U., CORTE DE LA HAYA, ETC.), cuyas competencias aumentan
cada da, en la esperanza de llegar a un ordenamiento general que responda a las exigencias
actuales de los derechos humanos, los que se proyectan al campo del Derecho Internacional y
pasan a constituir un problema unido indisolublemente al bien de la comunidad internacional.
Atendiendo al principio de interdependencia, se sostiene que todos los Derechos Humanos
que se consagran se encuentran sometidos y dependen unos de otros. El principio de
interdependencia implica la proteccin de los conceptos de libertad y de igualdad, y
obviamente, stos tienden a ser negados en los regmenes nacionalistas y totalitarios.
El principio de indivisibilidad, implica que los derechos humanos no pueden ser
divididos, pues esta situacin implica afectar la propia esencia de los mismos. Es de inters
que los hombres puedan utilizar sus derechos en forma conjunta y sin que los mismos sean
divididos, pues esto podra perjudicar o favorecer las posiciones de los Estados o personas
jurdicas que han violentado los derechos fundamentales del hombre.
2.2. Sujetos responsables de garantizar los Derechos Humanos

En primer trmino, cabe citar al Estado (entendido en funcin de gobierno), quien a travs
de sus agentes (normalmente llamados Poderes del Estado), deben velar y garantizar el
11
estado social de derecho dentro del territorio nacional. En segundo lugar, nos encontramos
nuevamente con los Organismos Internacionales, los que constituyen muchas veces los
verdaderos sujetos encargados del respeto de los derechos humanos, dado que con la presin
ejercida sobre los Gobiernos (que en ocasiones llegan a medidas drsticas, corno ser bloqueo
comercial. e inclusive incursiones blicas), garantizan el cumplimiento de los derechos
humanos.Existe disparidad de criterios referente al tema. pues mientras que algunos estudiosos
sostienen que s, otros defienden lo contrario. Hablar de derechos humanos dentro del
contexto poltico, implica referimos indefectiblemente al marco del sistema de Gobierno, el
cual tiene a su cargo la instauracin del armazn necesario para que el complejo de derechos
y garantas funcione en forma coordinada y eficazmente, otorgando a los hombres
posibilidades de desarrollar con plenitud su personalidad, o a contrario sensu. limitarlos e
incluso eliminarlos (Gobiernos dictatoriales). En conclusin, podemos atrevemos a decir que
desde el punto de vista de la organizacin poltico-jurdica del Estado, los derechos humanos
siempre son politizables. -
2.3. Restricciones legtimas a los Derechos Humanos

Estas, generalmente constituyen menoscabos o incluso supresin de algunas libertades o
derechos consagrados en la Carta Magna de todo pas que se ufane de democrtico.
Normalmente son de aplicacin en momentos extraordinarios (guerra, calamidades, etc.), en
los que aparece manifiesto el peligro al Estado, o a la vida de sus ciudadanos. (Ej. Estado de
Excepcin. contemplado por nuestra Constitucin en su Art. 286).-
12
UNIDAD III
3.1. El Pensamiento Grecorromano
La historia de los derechos humanos desde la antigedad, hizo de la valoracin de la
dignidad humana, uno de sus ms importantes propsitos. Esa historia, es pues, la historia de
una parte de la civilizacin y abarca la concepcin de los derechos humanos por los hebreos,
los griegos. los romanos y el cristianismo. Los hebreos y su religin monotesta,
constituyeron un profundo cambio en las creencias y convicciones del mundo antiguo. Este
pueblo sufri persecuciones y discriminaciones durante toda la historia hasta el presente.
Encontramos que los hebreos tenan la Ley Mosaica, con los 10 Mandamientos, que
constituye adems del precepto religioso, un verdadero Cdigo de tica y de comportamiento
social, que implica sin dudas una declaracin de Derechos Humanos.Los Griegos sealaron la finalidad del espritu humano; permitieron escapar de la magia
de los hechiceros al considerar simplemente que las cosas son lo que son, y se valieron de la
razn que es lo que hace que los hombres se consideren semejantes entre s. La libertad
poltica de los Griegos no significaba autogobierno, sino el hbito de vivir con arreglo a la
Polis. El sistema democrtico careca de gobierno representativo, pues ellos no delegaban el
poder. Los Griegos consideraban brbaros a los extranjeros y lo expresaban
fundamentalmente en la no participacin en la Polis y en la filosofa de vida que practicaban,
por lo que se puede concluir que no respetaban los derechos humanos.
Los romanos fundaron su orden poltico-social sobre la esclavitud, por lo que no se
destacaba precisamente por el cumplimiento institucionalizado de los derechos humanos,
pues posean y sostena la institucionalizacin de la esclavitud, la inmunidad y
discriminacin de los plebeyos. Su derecho estaba basado en el Ius Civile, que era la regla
aplicable a os ciudadanos romanos, y el derecho de gentes, que era la excepcin pues se
aplicaba a los extranjeros. La tortura era admitida e Institucionalizada, y se ha dicho que fue
el legado ms funesto del derecho romano. El crimen poltico tambin fue institucionalizado,
y a travs de l se instaur la doctrina de la seguridad del estado. El aporte de los romanos a
los Derechos Humanos, fue el de la tcnica jurdica para su proteccin.El Cristianismo da un aporte fundamental, sin duda, a los Derechos Humanos, pues
sostiene los principios de igualdad y fraternidad, predica el amor y trata de que no existan
diferencias entre amos y esclavos. Por ello se dice que la contribucin del cristianismo a los
derechos humanos tiene un efecto gigantesco y produjo una transformacin que el mundo no
ha podido superar hasta el momento.
3.2. El Pensamiento de Santo Toms de Aquino

Perteneciente a la Escuela Escolstica. Fundamenta su doctrina poltico-jurdica,
distinguiendo tres tipos de leyes: a) Ley eterna, b) Ley natural, y c) Ley humana. Santo
Toms se refiere igualmente a cuatro virtudes cardinales: sabidura, valor, mesure y justicia,
y les aade las tres cristianas: fe, amor y esperanza. Destaca como un presupuesto de la
accin moral: EL LIBRE ALBEDRO". En lo poltico, concibe al Estado como un mundo
moral, y al ser humano Inserto en la sociedad y en el Estado. Al referirse a las formas de
13
gobierno, diferencia la Monarqua y Aristocracia, de la Tirana y Oligarqua; y, de stas

formas de gobierno, da preferencia a la Monarqua, diciendo: El Rey tiene que ser en su
reino lo mismo que el alma en el cuerpo y Dios en el mundo. Segn la doctrina Tomista, la
Lex Humana debe ser obedecida, an cuando no sea del todo conforme al bien comn; ms,
no debe ser obedecida cuando implique una violacin de la Lex Divinae. Su filosofa ha
resurgido muy significativamente en los siglos XIX y XX, llegando incluso hasta nuestros
das una corriente neo-tomista, que busca implementar dichos fundamentos a los tiempos
modernos.-
3.3. Los Fueros Castellanos, Leoneses y Aragoneses de los Siglos XI y XII

El Fuero de Aragn Institucionaliz los Fueros de Aprehensin, Inventario, Firma y
Manifestacin, que brindaban una proteccin a la libertad y propiedad, muy superiores a lo
dispuesto en la Carta Magna. La institucin de los Fueros Aragoneses tuvo vigencia desde
1123 hasta 1707, en que Felipe V los suprimi. El sistema de los Fueros, consista en una
peticin de amparo dirigida a la Justicia de Aragn, bajo cuya dependencia se hallaba la
Crcel de los Manifestados, dependencia en la que se desarrollaba una verdadera jurisdiccin sobre los derechos humanos.En el Reino de Castilla se avanz un paso ms al establecer una Justicia Mayor, que era
un Magistrado con un Derecho de Amparo sobre las personas, pues poda ejercer su
proteccin ante violencias ejercidas por cualquier otro magistrado, con facultades para
revocar sentencias. Los Fueros de Aragn y Castilla establecieron los Derechos Humanos
siempre con limitaciones de una manera inconcebible para esa poca. Por ejemplo,
prohibieron la privacin de libertad sin orden de Juez competente, entre otros.-
3.4. La Carta Magna de 1215; Los estatutos de Oxford; El Bill Of Habeas

Corpus de 1679 y la Declaracin de Derechos de 1689, como Principales
Documentos del Constitucionalismo Ingles.
En mayo de 1215, la rebelin de los Seores, les llev a ocupar Londres para obtener
garantas y derechos, por lo que el Rey Juan sin Tierra. pact con los amotinados y jur la
Carta Magna de 1215. Esta ha sido calificada como uno de los monumentos jurdicos ms
importantes para el establecimiento de los Derechos Humanos., pues se establecan serias
limitaciones al poder real, a los impuestos, y lmites a la discrecionalidad del Rey. Estableci
el principio de que la pena es el resultado de una ley anterior, y debe estar fundada en base a
una sentencia dictada legalmente. Los hombres libres no podan ser detenidos. sino en
cumplimiento de normas y sentencias. Se consagr la libertad de la Iglesia. la libertad
personal, el derecho de propiedad y las garantas procesales. Los Estatutos de Oxford
surgieron como consecuencia del levantamiento de los seores feudales del Parlamento en el
ao 1258, exigiendo a Enrique III nuevos derechos. Por estos estatutos, el Parlamento deba
reunirse por lo menos tres veces al ao, y designaba quince personas para formar el Consejo
del Rey; y de hecho el poder pas a manos de los seores feudales, quienes se arrogaron el
derecho de designar funcionarios de la Corona, y stos deban rendir cuentas al Parlamento.
Enrique III viol los Estatutos de Oxford, siendo tomado prisionero, instalndose en
14
definitiva el sistema parlamentario, siendo su consecuencia la implantacin generalizada de

los derechos humanos. dndosele mayores garantas procesales y libertades a los
ciudadanos.The Bill of Habeas Corpus de 1679 fue producto de la votacin de las Cmaras de los
Comunes, y tena como fin garantizar la libertad individual, pues obligaba a los jueces que
todo detenido deba ser presentado al Tribunal en el trmino de 24 hs., y drsele libertad
provisoria si no exista motivo vlido para estar detenido. La mxima Hbeas Corpus, de
origen latino, significa ten tu cuerpo y equivale a la libertad bajo fianza de nuestros das.La Declaracin de Derechos o Bill of Rights de 1689, son cartas de declaraciones de
derechos, referidas exclusivamente a Inglaterra, pero que sirvieron de fundamento a la
Declaracin de independencia de los Estados Unidos de Norte Amrica, as como a la
conformacin de las diversas Constituciones de sus Estados. Constituan un conjunto de
normas jurdicas que contenan conformacin de derechos emanados del poder real.-
3.5. El Constitucionalismo en los Estados Unidos de Amrica

Los Estados de Norte Amrica, hasta ese momento Colonias, fueron dictando sus normas
constitucionales, desde 1776, desarrollando los principios del contrato social, declarando los
derechos humanos, estableciendo la periodicidad en los cargos pblicos y la divisin de los
poderes. La primera lista de Derechos, fue la Declaracin of Rights de Virginia del 12 de
junio de 1776, cuya autora corresponde a George Mason. La misma estableca una serie de
principios y derechos, como ser la igualdad y libertad de los hombre la autoridad est
basada en el pueblo, y por ende, se deriva del mismo, el Gobierno se instituye en
seguridad, proteccin y beneficio del pueblo, que luego sirvieron de fundamento a las
Constituciones de los dems Estados.El 2 de Julio de 1776, Inspirados por los antecedentes enunciados, se reuni en Filadelfia
el Congreso Continental, resolviendo en primer lugar. que los Estados Unidos son, y por
derecho deben ser, estados libres e independientes". Dos das despus (4 de Julio de 1776), se
proclam la Declaracin de Independencia, documento bsico al consagrar la
autodeterminacin, presupuesto de los Derechos Humanos. La Declaracin de la
Independencia fue redactada por Thomas Jefferson, con la participacin de Benjamn
Franklin y John Adams. Los tres hombres representaban el ms claro pensamiento norteamericano, lo que se sintetiza en el Prembulo de dicho documento. constituyendo uno de los
primeros pasos ms efectivos para la historia de los derechos humanos, no solamente por su
valor de ndole programtico. sino tambin porque efectiviz el derecho de
autodeterminacin colonial, sustento intelectual para todo el proceso de independencia en
Latinoamrica y el mundo .
3.6. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

de 1789
El 27 de Agosto de 1789, por la Asamblea Nacional Constituyente fue aprobada dicha
declaracin, la que estaba integrada por 17 Artculos y Prembulo, representado en una
alegora por un tringulo en cuyo centro est el ojo del Ser Supremo. En su Prembulo se
exponan los derechos naturales del hombre, como inalienables y sagrados. Se estableca el
15
concepto de la libertad, aclarndose que el lmite en el ejercicio de dichos derechos est en

los derechos de los dems miembros de la sociedad. Dentro de su articulado, se establecan
derechos entremezclados con garantas penales y procesales, as como la humanizacin de la
pena. Se regulaba la coaccin de la fuerza pblica, control, rendicin de cuentas y la
consagracin de la separacin de los poderes como garanta de los derechos humanos. Por
ltimo, se reconoca el derecho de propiedad. En definitiva, podemos decir que la tcnica de
su redaccin no fue la mejor, pero considerando sus principios, el modo y el ambiente en que
fue promulgada, no pudo ser mejor, e incluso, no difiere en mucho en sus aciertos y errores
con la tcnica de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.-
16
UNIDAD IV
4.1. Evolucin Histrica - Nacimiento de la Sociedad de las Naciones
Los acuerdos sobre derechos humanos celebrados por los Estados, han resultado
fundamental para el desarrollo internacional de los derechos humanos. El origen de la
adopcin de obligaciones Internacionales respecto a los derechos humanos, lo encontramos
en el siglo XIX, cuando surge el tratado que erradica el trfico de esclavos y el que protege a
las minoras cristianas en el Imperio Otomano (Tratado de Pars 1858 y Tratado de Berln de
1678).
El pacto de la Liga de las Naciones adoptada en 1920, no contena normas sobre derechos
humanos. Este pacto de la Liga se aplicaba nicamente a las colonias de los Estados que
haban perdido la Primera Guerra Mundial.El nacimiento de la Liga o Sociedad de las Naciones contribuy al desarrollo de un
sistema Internacional de proteccin de minoras, pues como consecuencia de la culminacin
de la Primera Guerra Mundial, se alter el mapa geopoltico de Europa y Medio Oriente,
crendose nuevos Estados, y otros recuperaron su independencia, como el caso de Polonia,
Hungra, Albania, Rumania, etc., que pasaron a tener en sus territorios grupos de minoras
tnicas, idiomticas o religiosas.
El primer tratado que fue acordado entre las Potencias Aliadas y Polonia, firmado en
1919, sirvi de modelo a los dems tratados. A travs de este instrumento, se acord
garantizar los compromisos asumidos en los tratados y se estableci un sistema mediante el
cual las minoras podan alegar violaciones de sus derechos.Sin lugar a dudas, la Sociedad o liga de las Naciones contribuy al desarrollo de la idea de
que existen derechos humanos, y las actuales organizaciones internacionales que se ocupan
de derechos humanos utilizan la misma tcnica para utilizar el derecho de peticin que tiene
origen en el rgimen de la liga.
4.2. Reconocimiento Internacional de los Derechos Humanos.

Institucionalizacion de la Comunidad Internacional y de los Derechos
Humanos
El antiguo derecho internacional solamente regulaba relaciones interestatales, por lo que
slo los Estados podan ser los sujetos del derecho. Despus de la primera guerra mundial, se
impuls la ampliacin del concepto de sujetos del Derecho internacional, que tena por
objetivo incluir a las organizaciones intergubernamentales. Sin embargo, dichas
organizaciones no adquirieron la totalidad de los derechos que correspondan a los Estados y
no se reconoca a los individuos (personas fsicas) como titulares de Derechos
internacionales. Igualmente, no se reglamentaban las relaciones entre los individuos y el
Estado de su nacionalidad, y los Estados extranjeros no tenan derecho a intervenir en la
17
relacin entre un Estado y sus nacionales. ni siquiera en el caso de violacin gravsima de

derechos fundamentales.
El Derecho internacional moderno reconoce una mnima existencia de Derechos bsicos,
y lo hace sin discriminar, vlido para todos. Al determinarse un conjunto de derechos vlidos
para todos se produce un notable cambio en el Derecho de la responsabilidad estatal. Los
Derechos bsicos reconocidos, se basaban en los principios jurdicos aceptados por todas las
naciones civilizadas.
Cuando el Derecho internacional moderno reconoci que todos los individuos, sin
considerar nacionalidad, deban gozar de derechos humanos bsicos; los principios del
Derecho de la responsabilidad estatal constituyeron la fuente de la norma a la cual se
comenz a recurrir para codificar los derechos humanos internacionales.
El Derecho internacional desarrollo diversas doctrinas para proteger a los seres humanos
(a las minoras, os extranjeros, esclavos, etc.) con lo cual se le otorg bases conceptuales.
Dicha doctrina de proteccin signific reconocer derechos a todos los seres humanos sin
distincin.
El derecho Internacional desarrolla en forma dramtica el reconocimiento de los derechos
humanos despus de la Segunda guerra mundial, y a raz de las gravsimas violaciones de los
derechos humanos ocurridas durante la era hitleriana y existiendo la conviccin de que
muchas de esas violaciones pudieron evitarse de existir un sistema internacional de
proteccin efectiva de estos derechos. El Presidente norteamericano, Franklin D. Roosevelt,
present un proyecto de proteccin de los derechos humanos, basado en cuatro. libertades
esenciales: la libertad de expresin; de religin, la liberacin de necesidades bsicas y
la. liberacin del miedo.
Las normas de los derechos humanos que se incluyeron en la Corte de las Naciones
Unidas no Incluyeron las ideas de Roosevelt, y ello se debi a que las potencias victoriosas
tenias serios problemas relativos a los derechos humanos, como ser en EE.UU. la
discriminacin racial. A pesar de ello, se logr incorporar en la Carta de las Naciones Unidas
normas generales que se constituiran en la base legal y conceptual para el desarrollo
posterior de los derechos humanos contemporneos.
4.3. Los Derechos Humanos en la Carta de la ONU

La Carta proclama como uno de sus propsitos el de realizar la cooperacin internacional
en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o
humanitario, y estimula el respecto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales,
sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
A pesar de su falta de precisin, las normas sobre derechos humanos de la Carta de la
ONU han sido de gran importancia, pues otorg carcter internacional a los derechos
humanos. De este modo, al adherirse a la Carta. los Estados miembros reconocen que los
derechos humanos, son materia de inters internacional y, por lo tanto, no es materia
exclusiva de cada Estado.
Esta Carta tiene singular trascendencia, pues al establecer la obligacin de los Estados
miembros de la ONU, de cooperar en la promocin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales cre las bases jurdicas necesarias para que se inicien los trabajos de
codificacin de estos derechos. El esfuerzo de la ONU se materializa con la adopcin de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, como tambin en otros documentos
18
formulados en la organizacin.
4.4. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Es el primer documento de derechos humanos promulgado por una organizacin
internacional universal. Por el status moral, por la importancia legal y poltica que adquiri
con el correr de los aos, esta declaracin est a la altura de la Carta Magna y de la
Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano como un hito de la lucha
del hombre por la libertad y dignidad humana.
La Declaracin Universal establece dos categoras de derechos, por un lado los civiles y
polticos, y por el otro, los econmicos, sociales y culturales. Estos primeros incluyen, entre
otros el derecho a la vida , la libertad, la seguridad, etc. Los segundos, proclaman libertad de
transaccin, de asociacin, de religin , de entrar y salir del territorio, tambin se garantiza el
derecho de asilo y el derecho a la nacionalidad, a la seguridad social, al trabajo, al salario, a
la educacin, etc.
La declaracin ha sufrido importantes cambios desde su adopcin en 1948,y en la
actualidad, casi .en forma unnime se sostiene que es un instrumento que crea obligaciones
legales para los Estados miembros de la ONU. La disputa sobre su carcter legal, en caso de
existir, no se refiere a su falta de fuerza obligatoria, sino que se reduce a saber si todos los
derechos proclamados tienen fuerza obligatoria.
El valor legal que se atribuye a la Declaracin, se basamenta en dos teoras. La primera
sostiene que la declaracin es aceptada como interpretacin legtima de las normas relevantes
de la Carta lo que permite el respeto universal de los Derechos Humanos. La otra, sostiene
que la utilizacin y aplicacin constante de la Declaracin por los Gobiernos y
organizaciones intergubernamentales, hacen que las misma tenga carcter de derecho
consuetudinario, y por ende, son obligatorias para las partes.
4.5. La Carta de la OEA. La Declaracin Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre. A) Valor Jurdico de la Declaracin; B) Estructura
y Contenido de los Mismos
La Carta de la Organizacin de los Estados Americanos fue aprobada en la IX
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en el ao 1948. Sus principales
fines consisten en lograr un orden de paz, justicia y solidaridad entre los Estados miembros.
Busca robustecer la colaboracin y defender la soberana, ,.a integridad e independencia de
las Naciones. La conferencia de Bogot proclam esta Carta con la denominacin de
Declaracin americana de los Derechos y Deberes del Hombre. sin que se contemplara
ningn dispositivo para promover o vigilar su observancia. Se consagran veintisiete (27)
derechos y diez (10) deberes, y en la esfera de los derechos se encuentran los civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales, tales como el derecho a la vida, la libertad, la
salud, la propiedad, a la familia, al trabajo. al descanso, etc. La lista de los deberes Incluye
los que se tienen ante la sociedad, ante los hijos, ante los padres, el obedecer la ley, etc.
Valor jurdico de las Declaraciones: Las declaraciones son instrumentos a travs de los
19
cuales os Estados proclaman principios de gran valor y perdurabilidad, pero que no

comprometen jurdicamente a sus signatarios y carecen de fuerza obligatoria. La Declaracin
Americana no fue adoptada corno tratado y no se crearon, en su orgenes, mecanismos u
rganos para velar su observancia. Recin en 1959, se cre la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos con la misin de promover el respeto de los derechos enunciados en la
Declaracin de la OEA, y desde su instalacin, ha recibido denuncias sobre violaciones a la
Declaracin. La Declaracin es reconocida como referencia para determinar cules son los
derechos humanos a que se refiere la Carta, de manera que para los Estados miembros de la
OEA la Declaracin Americana constitua una fuente de obligaciones Internacionales. En
la actualidad, la Declaracin Americana ha quedado incorporada al Derecho Internacional,
por lo que se considera que los derechos que estn expuesto ah, deben ser obligatoriamente
respetados. Estructura y contenido de los mismos: La declaracin garantiza ampliamente los
derechos civiles, polticos y econmicos. Esta contiene un cierto nmero de clusulas
comunes a los mencionados derechos. Los derechos que fueron reconocidos son realmente
Importantes, y por ello la tarea de este organismo es elogiable, sobre todo si se piensa que a
veces los restricciones y atentados vienen disfrazados en reglamentaciones. En materia de
derechos econmicos, sociales y culturales los objetivos estn fijados en la Carta de la OEA.
Se crean los medios de proteccin, a travs de dos rganos: la Comisin Interamericana y la
Corte Interamericana.
20
UNIDAD V
5.1. Derecho a la Vida
Cuando hablamos de derechos humanos, el primero que debe enunciarse es el derecho
a la vida, pues ste constituye el soporte de todos los dems. Este derecho Importa disfrutar
plenamente del ciclo natural de la vida humana, desde la concepcin hasta la muerte, sin que
puede ser interrumpido ni, Incluso, amenazado, salvo en circunstancias excepcionales. La
privacin del derecho a la vida, en consecuencia, importa el dao ms grave, la sancin ms
severa que puede sufrir un ser humano, dado su carcter definitivo e irreparable. Esta misma
Importancia explica que el derecho a la vida aparece desde hace siglos en todos 195 textos
fundamentales, como asimismo el nunca cerrado debate acerca de la legitimidad de la pena
de muerte.
Este derecho aparece consagrado en el Art. 4 de la C.N. que dice: El derecho a la vida es
Inherente a la persona humana. Se garantiza su proteccin, en general, desde la concepcin.
Queda abolida la pena de muerte. Toda persona ser protegida por el Estado en su integridad
fsica y psquica, as como en su honor y en su reputacin. La ley reglamentar la libertad de
las personas para disponer de su propio cuerpo, solo con fines cientficos o mdicos.
En el Pacto de San Jos de Costa Rica, se consagra que: Toda persona tiene derecho a
que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley, y en general a partir de la
concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
5.1.1. Genocidio
Es la Intencin de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o
religioso, por cuestiones raciales o polticas.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolucin 96 del 11 de diciembre de
1946, declar que el genocidio es un delito del derecho internacional y esta declaracin fue
adoptada por la Asamblea de la O.N.U. del 09 de Diciembre de 1948 en la llamada
Convencin para la Prevencin y Sancin del Genocidio, firmado por el Paraguay pero
sin ratificacin.
El genocidio cometido en tiempos de paz como de guerra, es considerado delito del
derecho internacional, que ste procura prevenir y sancionar. Los Estados se comprometen a
dictar medidas legislativas donde se prevean sanciones penales eficaces para castigar a las
personas culpables de genocidio. Las personas que cometan el delito de genocidio, deben ser
Juzgadas por los tribunales competentes del Estado en cuyo territorio el crimen fue cometido.
A los efectos de la extradicin, el genocidio no ser considerado como delito poltico.
Referente a las personas que lo cometieron, stos son considerados delitos polticos, por lo
tanto no tendrn derecho a asilo poltico.El Art. 5 de la CN. dispone que: El genocidio y la tortura, as como la desaparicin
forzosa de personas, el secuestro y el homicidio por razones polticas son imprescriptibles.
21
5.1.2. Cuestiones planteadas por el Aborto

La justificacin o repulsa del aborto posee una estrecha relacin con un punto de ndole
cientfica, cual es el de determinar el momento en que se Inicia la vida humana. Hoy existe
entre quienes pueden opinar autorizadamente el criterio de que ese instante coincide con el de
la concepcin, en cuyo caso es Indudable que surge el derecho a la vida de esa persona
por nacer y, por ende el aborto configura una conducta antijurdica.A pesar de ello, son numerosos los Estados cuya legislacin han despenalizado esos
comportamiento, invocando los ms diversos motivos, desde el aborto teraputico, hasta el
que se realiza por la voluntad discrecional de la madre. As sucede en EE.UU., Francia, Gran
Bretaa, Espaa, Italia, Alemania, las naciones escandinavas, Japn China, etc.
Se debe entender por aborto, el parto ocurrido antes del lmite sealado para la viabilidad
del feto. En el Derecho Penal es un gnero del delito, consistente en el uso voluntario de
medios adecuados para producir un parto, o la anticipacin del mismo, .con el fin de que
perezca el feto.
El aborto teraputico slo podr ser realizado en casos debidamente autorizados cuando
el embarazo, o el trabajo de parto o puerperio pueden agravar la salud de la madre.
5.1.3. Cuestiones planteadas para la Pena de Muerte

Al hablar del derecho a la vida, dijimos que ste implica disfrutar sin trabas, todo el ciclo
natural de la misma, pero, que en determinadas circunstancias, ese derecho puede ser no ya
limitado segn sucede con todos los dems- sino lisa y llanamente suprimido mediante la
aplicacin de la pena de muerte.
Es conveniente recordar, que el debate sobre la legitimidad de la pena de muerte es
centenario y trasciende con amplitud el campo de lo jurdico, involucrando muy
principalmente, creencias y aspectos tico filosfico - religioso. Los que lo propician
aseguran que: a) por seguridad de la ciudadana, se debe eliminar al delincuente; b) tiene un
efecto intimidatorio, previniendo el delito y c) en caso de homicidio de ciertas personas
(padre, madre, hijos. etc., constituye un acto de justicia. Los abolicionistas, contestan a stos
y expresan:
a) La ejecucin del delincuente significa un castigo por un delito que con certeza no se
sabe si cometi; b) las estadsticas desmiente su eficacia intimidatoria y c) la finalidad
represiva equivale a la Ley del Talin y no puede verse a sta como vlida.
La vida del ser humano es algo inherente de cada individuo y ningn otro ser humano
puede disponer de ella. La vida es nica e intransferible y su proteccin empieza desde la
concepcin en el seno materno. En nuestro pas est expresamente prohibida la pena de
muerte de conformidad a lo que dispone el Art. 4 de la C.N. que dice: ...Queda abolida la
pena de muerte.
El Paraguay tiene firmado y ratificado la Convencin Americana sobre los Derechos
Humanos, y asume la tendencia universal favorable a la abolicin de la pena de muerte.
5.2. Derecho del Reconocimiento de la Personalidad Jurdica

22
Este derecho inherente a todo ser humano, es de indiscutible necesidad para el empleo de
los restantes, al constituir un requisito indispensable a fin de que el sujeto pueda disfrutar de
una libertad que produzca efectos jurdicos.
La situacin opuesta es conocida con el nombre de muerte civil, pues estas personas
carecen de capacidad de derecho y llegan a ser caracterizados como cosas, es decir el
esclavo del derecho romano.
La personalidad, en el plano jurdico, pues, consiste en la aptitud para adquirir derechos y
contraer obligaciones, es decir, implica una capacidad de derecho que se traduce en la
posibilidad de ser sujeto en las relaciones humanas. Esta personalidad comprende un
conjunto de atributos a saber: a) capacidad; b) estado; c) nombre y d) domicilio.
Nuestro derecho positivo, como todas las legislaciones modernas, establece que Todo ser
humano tiene derecho al conocimiento de su personalidad jurdica.
5.3. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre

La esclavitud naci con la guerra. En los pueblos primitivos, el enemigo no tiene ningn
derecho y el vencedor puede apropiarse lo mismo de la persona que los bienes del vencido.
La esclavitud es la condicin de las personas que estn bajo la propiedad de un dueo.
Supresin total de voluntad de un hombre por otro hombre.
Nadie estar sometido a la esclavitud o servidumbre porque stas estn prohibidas en
todas sus formas (Declaracin Universal Art. 4)
En el Paraguay la esclavitud fue abolida durante el Gobierno de Carlos A. Lpez
El sistema feudal trajo consigo la Institucin de la servidumbre. que significaba la
adscripcin o adhesin al cultivo de la tierra en provecho de su dueo, de la cual no podan
separarse sin autorizacin de l, pues en caso de transferencia de la heredad, los siervos
pasaban con ellas al nuevo dueo. Representaba una situacin entre la esclavitud y la
libertad.
5.4. Derecho al nombre y a la Nacionalidad

Derecho al nombre
Como expresramos, el nombre es uno de los atributos de la persona humana y el derecho
a poseerlo y usarlo es inseparable de esa condicin. Recordemos que en la antigedad. los
establecimientos carcelarios asignaban un nmero al condenado, como un procedimiento
quizs Inconsciente para afectar la dignidad humana. reducindolo a una especie de
anonimato.
El derecho al nombre como atributo de la personalidad jurdica lo encontramos en el C.C.,
Art. 42 que dice: Toda persona tiene derecho a un nombre y apellido que deben ser
Inscriptos en el Registro Pblico
23
Derecho a una nacionalidad

Desde que toda persona humana nace en un mbito fsico dado, posee por naturaleza el
derecho a tener una nacionalidad, con los consiguientes derechos y obligaciones -, sin
perjuicio de la posibilidad de optar por otra distinta cuando las leyes y los acuerdos
internacionales se lo permitan.
En esta materia es preciso distinguir la nacionalidad natural. derivada del hecho de
haber visto la luz en un territorio determinado, de la nacionalidad atribuida, que surge de
normas constitucionales o legales (Arts. 146 y 148 C.N.).
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su Art. 19.
establece el derecho a la nacionalidad cuando expresa: Toda persona tiene derecho a la
nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiaria, si as lo desea
5.5. Derecho a la Integridad

Prohibicin de la tortura y a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes:
El derecho a la integridad fsica y psquica implica la preservacin, sin detrimento alguno
de la Integridad del cuerpo y de la mente, excluyndose por tanto las penas, procedimientos y
tratamientos que tengan por resultado la privacin o inhabilitacin intencional de alguna
parte del cuerno humano o de algunas de las facultades de la mente o del espritu y
cualquiera fuere el propsito con que tales actos se cumplan, excepto con fines medicinales
como en las hiptesis de los transplantes de rganos en seres humanos.
La tutela de esta libertad se extiende no slo a la prohibicin de conductas de las que se
siga un deterioro permanente para la persona humana, en cualesquiera de sus aspectos, sino
tambin la de aquellas que sea cual fuere su finalidad, constituyan tratamientos crueles,
Inhumanos o degradantes. Es muy vasto, por consiguiente, el espectro de las hiptesis que
significan una lesin a la libertad de integridad fsica o psquica.
Como ejemplo, podemos sealar los procedimientos susceptibles de ocasionar sufrimiento
moral o psquico empleados por personal policial con el objeto de esclarecer hechos
delictuosos (torturas); o aplicar penas .de amputacin, lapidacin o flagelo, autorizados por
una ley (pena cruel o inhumana); o la utilizacin de drogas o hipnosis para. obtener Informes
(trato degradante) etc.
Respecto de este derecho, la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre en su
Art. 5, establece: Nadie ser sometido a torturas ni penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Igualmente, la Convencin de la Asamblea General de la O.N.U. fue creada para prevenir
y castigar la tortura al funcionario Pblico u otra persona que acte oficialmente, cuando
cometa, instigue, consienta o acepte ste. Como se podr notar esta legislacin no determina
que la comisin del delito pueda ser cometida nicamente por el funcionario gubernamental,
sino que incluye tambin a personas o grupos privados cuya conducta sea alentada o tolerada
por dichos funcionarios.
La Convencin define la tortura como: cualquier acto a travs del cual Intencionalmente
se Infrinja gran dolor o sufrimiento, ya sea fsico o mental, a una persona con el propsito, de
24
obtener de l o de una tercera persona una Informacin o una confesin. Los Estados partes
se comprometen a adoptar eficaces medidas legales, administrativas, judiciales o de otro tipo,
para prevenir la tortura en cualquier territorio de su jurisdiccin. Tambin
deben garantizar que todos los actos de tortura sern ofensas de acuerdo a su Derecho Penal.
Se exige que los Estados partes consideren que la tortura es una ofensa que amerita
extradicin y a la vez que no puede extraditarse una persona a un pas donde corriese peligro
o pudiese ser sometido a tortura. Es necesario sealar que la Convencin declara que no debe
existir ninguna circunstancia excepcional que justifique la tortura y que ninguna orden
emitida por funcionarios de nivel superior o autoridades pblicas podr ser invocada con
validez para justificar el hecho.
Nuestro pas, ratific la Convencin Interamericana, que previene y sanciona la tortura,
por Ley N 56 del ao 1990.
5.6. Derecho a la Jurisdiccin

El derecho a la jurisdiccin otorga garantas genricas y especficas, la primera
corresponde al derecho de ser juzgado por el juez natural. Bidart Campos sostiene que la
garanta del juez natural se viola tambin cuando se altera la competencia del rgano judicial
despus de producido el hecho que deben conocer y aun cuando la causa todava no haya
quedado radicada en l. Es tpico el caso de jueces ad-hoc, creados circunstancialmente
con la finalidad de ejercer funciones jurisdiccionales respecto de especficos hechos
acaecidos con anterioridad; o la creacin de un rgano juzgador similar al judicial
permanente, para conocer de hechos o sucesos que antes correspondan a otra competencia.
La garanta especfica, se refiere al derecho de la defensa en juicio que tienen las
personas, pues las Constituciones en general otorgan a los interesados la ocasin de
defenderse, ya se trate por medio de pruebas u otros medios, siempre que stas se adecuen a
las formalidades prescriptas por la ley. La garanta de la defensa en juicio se sustenta, en que
mediante ella, los fallos judiciales tendrn fundamentos serios, pues el Juez debe analizar las
constancias de la causa: los hechos y finalmente luego del razonamiento- emitir el fallo.
Esta garanta est prevista en la C.N., Art. 18 y dice: La defensa en juicio de las personas
y de sus derechos es inviolable. Toda persona tiene derecho a ser juzgado por tribunales y
jueces competentes, independiente e imparciales.
5.7. Derecho a la libertad Religiosa

La libertad religiosa admite un desdoblamiento entre la libertad de conciencia y la libertad
de culto.
La primera pertenece al fuero ntimo de cada ser humano y por ende no es jurdicamente
regulable, ni para favorecerla ni para restringirla. La libertad de culto, al contrario, significa
que la fe religiosa trasciende del fuero ntimo de sus titulares y se manifiesta hacia fuera,
pudiendo hacerlo de muy diversas maneras: desde la concurrencia a templos y otros lugares
visitados por los fieles para venerar o adorar a su divinidad, hasta los rasgos de adorno y la
vestimenta de una persona. La libertad religiosa comprende asimismo la de no profesar fe
alguna, y esta posicin merece la misma tutela que la opuesta.
25
El Art. 18 de la Declaracin Universal, expresa: Toda persona tiene derecho a la libertad

de pensamiento, conciencia y religin; ste derecho incluye la libertad de cambiar de religin
o de creencia, as como la libertad de manifestar su creencia o religin, individual y
colectivamente.
El Art. 24 de nuestra Constitucin reconoce adems de la libertad religiosa, la de culto y
la ideolgica, sin ms limitaciones que las establecidas en ella y en la ley. Ninguna confesin
tendr carcter oficial.
5.8. Objecin de Conciencia

Algunas creencias religiosas, exceptuando principalmente la Catlica. dieron origen al
tema de la objecin de conciencia: entendida como una negativa al cumplimiento de
determinados derechos cvicos inspiradas en principios o dogmas de naturaleza espiritual,
aunque no necesariamente religiosa.
En lo referente a la objecin de conciencia como eximente de prestar el servicio militar,
algunas constituciones europeas las admiten (Espaa, Alemania) y otras no (Italia). El
moderno constitucionalismo latinoamericano por lo general no la incluye como norma inserta
en la Constitucin, pero nuestra Carta Magna en el Art. 37 la incluye, y dice: Se reconoce la
objecin de conciencia por razones tnicas o religiosas, para los casos en que sta
Constitucin y la ley lo admitan.
No se cuenta con leyes que la reglamente, y por el momento la declaracin de voluntad
es el nico requisito exigible al ciudadano y quienes declaren la objecin deben prestar
servicios en beneficio de la poblacin civil, a travs de centros asistenciales designados por
ley. El Paraguay mantiene el servicio militar obligatorio como poltica de reclutamiento para
el nivel de tropa en las Fuerzas Armadas y Policiales.
5.9. Libertad de Expresin y de Prensa

a) La libertad de expresin:
Corresponde aqu diferenciar dos esferas en lo relativo a las opiniones, creencias, Ideas,
etc. que las personas se forman o poseen sobre Innumerables cuestiones: la primera equivale
a la Libertad de pensamiento, carente de existencia jurdica en tanto permanezca como tal,
sin trascender, a a par que la otra, libertad de expresin, puede y debe ser tutelada en cuanto
Importa el derecho subjetivo. En principio, libertad de expresin implica cualquier
manifestacin, escrita o verbal, gestos y an el silencio ante otras personas o en pblico, pues
esto sin dudas, traduce una posicin de su autor respecto de determinados problemas o
cuestiones. Por eso, los trminos libertad de expresin y libertad de opinin son
equivalentes, pues libertad de expresin comprendida nicamente como derecho a transmitir
y recibir informacin, ideas y juicios mediante la palabra escrita o hablada, se confunde con
la libertad de prensa.
b) La libertad de prensa:
Debe entenderse a sta como comprensiva del derecho a transmitir noticias, ideas,
26
opiniones, etc., por cualquier medio de difusin, esto es, por escrito, verbalmente o mediante
imgenes. Por consiguiente, debe verse a la libertad de expresin como el gnero y a la
libertad de prensa como una especie dentro de l, al par que las manifestaciones artsticas,
culturales o de esparcimiento difundidas por el cine, la radio y la televisin. y en vivo en los
espectculos teatrales. representan otra especie dentro de ese mismo gnero.
La real vigencia de la libertad de prensa requiere, como es lgico, la existencia en s de la
misma, y como lo ensea Bidart Campos. la propia Constitucin de un Estado la debe prever.
Nuestra C.N. en su Art. 26 dice: Se garantiza la libre expresin y libertad de prensa y
difusin de pensamiento y opinin, sin censura alguna, sin ms limitaciones de las dispuestas
en sta constitucin; en consecuencia, no se dictar ninguna ley que las imposibilite o restrinja. No habr delito de prensa, sino delitos comunes cometidos por medios de prensa.
Derecho a la informacin: Se reconoce el derecho a las personas a recibir informacin
veraz, responsable y ecunime. Las fuentes pblicas ce informacin son libres para todos.
Toda persona afectada por la difusin de una informacin falsa. distorsionada o ambigua
tiene derecho a exigir su rectificacin o su aclaracin por el mismo medio y en las mismas
condiciones que haya sido divulgada, sin perjuicio de los dems derechos compensatorios.
(Art. 28 C.N.)
5.10. Libertad de Reunin y Asociacin.

Blusa lo define como: El derecho de reunin es inherente a todo sistema poltico
democrtico y republicano, pues su ejercicio importa una forma primaria de participar en la
direccin de la res publica y de defender los derechos personales, sean estos individuales o
colectivos cualesquiera sea la materia a que ellos se refieran
Este derecho tiene importancia pues se debe establecer la clase de reunin de que se trate,
sea pblica o privada. Entendemos que es condicin esencial para el ejercicio de este
derecho, no vulnerar la paz y tranquilidad pblica y que tenga fines lcitos, es decir, no ser
contrario a los derechos de terceros. Puede suceder que los ruidos, que origina una reunin
perturbe el derecho a la intimidad que tienen los vecinos o una manifestacin pacfica impida
el derecho al libre trnsito que les asiste a los ciudadanos.
Nuestra Carta Magna en su Art. 32 dispone: Las personas tienen derecho a reunirse y
manifestarse pacficamente, sin armas y con fines lcitos, sin necesidad de permiso as como
a no ser obligado a participar de tales actos.
El derecho de asociacin traduce jurdicamente la tendencia humana de reunirse con sus
semejantes para alcanzar fines que solos no lo podran lograr. Por ello, este derecho lo
encontramos desde la ms lejana antigedad y a lo largo de los siglos. El hecho asociativo
demostr, frente a los que las restringan, su fuerza y vitalidad, y la normativa se vio
paulatinamente obligada a darle albergue, primeramente eliminndose las trabas que se le
ponan, y luego reconocindola con jerarqua de derecho, tanto en leyes como en las cartas
fundamentales. Nuestro derecho positivo lo encuentra en la Ley Fundamental. Art. 42 que
dice: Toda persona es libre de asociarse o de agremiarse con fines lcitos, as como nadie
est obligado a pertenecer a determinada asociacin. La forma de colegiacin profesional
ser reglamentada por ley. Estn prohibidas las asociaciones secretas y paramilitares.
11.- DERECHO A PARTICIPAR DE ASUNTOS PUBLICOS: a) El derecho a

27
elegir y ser elegido; b) El derecho de peticin y acceso a la funcin pblica.

En lo referente al derecho a participar de asuntos pblicos, en este sentido se ha dicho con
verdad, que la democracia rectamente entendida importa una constante e ininterrumpida
Intervencin de la ciudadana en los asuntos pblicos, tanto a travs de mecanismos
institucionalizados, como de otros que no lo son, siempre que no impliquen alguna forma de
violacin a las leyes.
La participacin poltica puede definirse como: El derecho subjetivo de los habitantes de
un pas a intervenir en el gobierno del mismo, en la medida y con el alcance que la
reglamentacin establezca .
a) Derecho a elegir y a ser elegido:
La legislacin constitucional y electoral establecen limitaciones para el cumplimiento del
deber del sufragio, aun cuando en principio el sufragio es universal, es decir para todos; pero
el sufragio activo no se encuentra al alcance de todos, pues se deben reunir ciertos requisitos
para poder ejercerlo. El sufragio constituye un derecho, deber y funcin del elector por el
sistema participativo que pregona la democracia y es obvio que s se deja librada a la
voluntad del ciudadano la decisin de elegir, a ste le asiste el derecho de ser elegido,
siempre que rena los requisitos establecidos por la ley. Nuestra C.N. en su Art. 118 dice: El
sufragio es derecho, deber y funcin pblica del elector. Constituye la base del rgimen
democrtico y representativo. Se funda en el voto universal, libre, directo, igual y secreto; en
el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el sistema de representacin proporcional.
b) Derecho de peticin y acceso a la Funcin Pblica:
El derecho que tiene todo ciudadano de poder realizar peticiones a la autoridades tiene
rango constitucional, dado que se encuentra consagrado en el Art. 40, cuando dice: Toda
persona individual o colectivamente, sin requisitos especiales, tiene derecho a peticionar a las
autoridades, quienes debern responder dentro del plazo y segn modalidades que la ley
determine". Se determinar denegada toda peticin que no obtuviese respuesta en dicho
plazo, igualmente, en lo referente al acceso a la funcin pblica, la Constitucin Nacional
consagra que todos los paraguayos tienen derecho a ocupar un empleo pblico, sin establecer
ningn tipo de restriccin, ni de requisitos ni formula distingos por razones polticas,
religiosas o tnicas. El Art. 101 de la C.N. dice: Todos los paraguayos tienen el derecho a
ocupar funciones y empleos pblico.
28
UNIDAD VI
6.1. Consideracin de algunos Derechos Humanos

6.1.1. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
a) Derecho a una vida digna:
La cualidad o atributo inherente al ser humano es la dignidad. Pues bien, nos
preguntamos de donde deriva este atributo que es propio de la criatura humana y ajeno a otro
ser viviente. Para los cristianos, la dignidad ha sido otorgada por Dios, pues le ha dotado al
ser humano de inteligencia y voluntad. An para los que admiten otros credos o para aquellos
que no tienen ninguna creencia religiosa el ser humano posee inteligencia, sentimientos,
voluntad y capacidad, cualidades stas que les hacen eminentemente dignas. La condicin
de ser humano es razn suficiente para reconociere el derecho a una vida digna, sin distincin
de raza, sexo, color o religin. Para el disfrute pleno a la vida humana digna, tanto el Estado
como los particulares deben asumir obligaciones respecto de las personas con necesidades
econmicas extremas, dado que la pobreza Incide en la sociedad El Art. 6 de nuestra C.N.,
nos obliga a brindar ayuda a las personas discapacitadas o con impedimentos.
b) El Derecho al Trabajo. Los Sindicatos:
Entre los derechos reconocidos por nuestra Constitucin, encontramos .1 derecho al
trabajo lcito, libremente escogido, en condiciones justas y dignas(Art. 86 C.N.). Trabajar
significa llevar a cabo una actividad fsica o Intelectual, o ambas en forma combinada, con el
objeto de satisfacer las necesidades de quien la ejecute. De ah que el derecho al trabajo
comprende el derecho a elegir la actividad que desarrollar y el derecho a percibir una
compensacin por el trabajo realizado. Este ltimo, es ms conflictivo, pues supone una
relacin de dependencia.
c) Los sindicatos:
El Art. 96 de la C.N. garantiz a los trabajadores el derecho a organizarse en sindicatos,
sin necesidad de autorizacin del Estado, ni de ninguna otra persona. Se consagra con ello el
principio de la libertad sindical de constituir libremente asociaciones gremiales de
trabajadores. El problema que surge a raz de este derecho es la multiplicacin de
organizaciones similares del mismo gremio pues la pluralidad sindical, antes que beneficiar,
en algunos casos tiene efecto contrario, dado que atenta los derechos de los propios
trabajadores o profesionales. Igualmente, los Sindicatos deben luchar por la concrecin de la
mayor cantidad de derechos gremiales y no inmiscuirse en cuestiones polticas, pues viendo
nuestra realidad nacional, parecera ser que los Sindicatos se interesan ms en tener
29
gravitacin en la vida poltica paraguaya, saliendo de su rbita natural.

d) Derecho a la Salud:
Est consagrado por la C.N. en el Art. 68. Como ocurre en la mayora de los pases del
mundo, este derecho social tiene raz moderna, casi contempornea. Este derecho protege no
solo la salud individual sino la salud de toda la sociedad o comunidad, cuando sta se ve
amenazada por pestes, plagas, catstrofes o accidentes. Este derecho muchas veces no entra
en vigencia por convicciones religiosas, por ejemplo la comunidad religiosa denominada
testigos de Jehov rehusan recibir transfusiones de sangre o que se le practique a sus hijos
menores, porqu este tratamiento es contrario a los principios de su fe.
e) Derecho a la proteccin de la familia:
El Art. 49 de la C.N. protege a la familia por la importancia de esta institucin, que exige
en nuestros das una adecuada proteccin y asilo determinan disposiciones constitucionales
como el Cdigo Civil y leyes locales e internacionales. Entendemos, no obstante, que la
tendencia de igualar la familia legal con la natural la desvaloriza y consecuentemente
desprotege a la primera como Institucin social de trascendental importancia para trasladar el
problema al mbito de lo netamente econmico.
f) Derecho a la educacin:
Est protegido por los Arts. 73 y 74 de la C.N. Todo individuo tiene el derecho de recibir
educacin adecuada porque de lo contrario, quedara privado de la posibilidad de acceder a
libertades que le otorga una adecuada educacin. Por ejemplo, el analfabeto ni siquiera
conoce sus derechos y libertades laborales. El Estado deber brindar la enseanza bsica
gratuitamente. El contenido de las libertades de ensear y de aprender puede expresarse
diciendo que comiste en el derecho de toda persona idnea a transmitir sus conocimientos
sobre cualquier materia, con la correlativa libertad de recibirlos.
g) Derecho a la Cultura y a la Ciencia:
La Constitucin establece que est a cargo del Estado la conservacin, el rescate y la
restauracin que hacen el patrimonio cultural de la nacin, por ello la difusin cultural no es
gravada con ningn tipo de impuestos o tasas. Por tanto. queda prohibido destruir, demoler,
alterar, etc. todo lo relativo al patrimonio cultural. igualmente. est a cargo del Estado
promover las investigaciones cientficas y tecnolgicas y difundirlas convenientemente para
el conocimiento de sus habitantes.
6.2. Implementacin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

La mejor forma de implementar los derechos econmicos. sociales y culturales es a travs
de leyes o normas, estatutos o reglamentos. que obliguen al Estado a travs de los rganos
30
competentes, brindar a la colectividad el goce de estos derechos. La falta de obligatoriedad

por parte del Estado dificulta Indudablemente la implementacin de estos derechos. Estos
comprenden el derecho al trabajo, a una justa remuneracin, a la salud, a la educacin etc., y
es por ello, que la Declaracin Universal establece principios fundamentales relacionados a
estos derechos y la ONU los consagra en forma efectiva. En definitiva, es el Estado el nico
que debe tomar la medidas necesarias para que con la mayor cantidad de recursos
disponibles, implemente progresivamente estos derechos.
6.3. Los Derechos Humanos de Solidaridad

a) El derecho al medio ambiente y b) El derecho a la paz y el desarme:
a) El derecho al medio ambiente:
Todas las personas integrantes de una sociedad deben vivir en un medio ambiente
saludable, lo que implica proteger la ecologa. A tal efecto, el Estado debe sancionar normas
que protejan e Impidan la destruccin de bosques y selvas, pues estos constituyen elementos
reguladores de las condiciones climticas. Igualmente, se debe fiscalizar e impedir la
exhalacin de humos con alto contenido de dixido de carbono que expiden fbricas y
vehculos y que contaminan el ambiente. Tambin, se debe prever la eliminacin de los
ruidos molestos Por ello, resulta de extrema necesidad que el Estado adopte las medidas
tendientes, a travs de leyes efectivas, para evitar todo tipo de actos realizados por los
hombres o personas jurdicas que atent al derecho a vivir en un medio ambiente saludable.
b) El derecho a la paz y al desarme:
En la antigedad, los Estados para dirimir sus diferencias recurran indefectiblemente a la
guerra. El Derecho internacional implementa los derechos humanos en la guerra durante la
Segunda Guerra Mundial, celebrando Importantes acuerdos o pactos que protegen a mdicos
y hospitales, a los combatientes, a los prisioneros de guerra, a los heridos, enfermos, etc.
igualmente, se firmaron Importantes tratados y convenios que hacen al derecho que tienen los
pueblos a dirimir sus diferencias por medios pacficos, consagrndose en definitiva como un
derecho a la paz. Este derecho resulta irrealizable, si paralelamente no surgen tratados y
convenios relativos al desarme de los pueblos, sobre todo de las potencias que cada da
adquiera mejor tecnologa con el fin de producir armamentos de avanzada, que obviamente
producir la prdida de vidas humanas.
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UNIDAD VII
7.1. Mecanismos Internos de Proteccin de los Derechos Humanos
7.1.1. Garantas Constitucionales.
Los doctrinarios han sostenido que las garantas constitucionales son los medios
establecidos por el derecho objetivo para la proteccin de los derechos subjetivos cuando el
disfrute de los mismos est ilegtimamente amenazado o perturbados por los particulares o
por el Estado.
Para LINARES QUINTANA son los medios jurdicos encaminados a la proteccin y el
amparo de la libertad constitucional. Segn BIDART CAMPOS son las instituciones de
seguridad creadas a favor de las personas, con el objeto de que dispongan del medio para
hacer efectivo el reconocimiento de un derecho.
Las garantas constitucionales constituyen la consecuencia lgica e inevitable de la
existencia de derechos subjetivos, pues resulta patente que sin aquellas, stos pierden gran
parte de su valor si faltaren las garantas, en efecto, la mera enunciacin de las libertades en
la declaracin de derechos, no ofrece la seguridad que los Individuos requieren para el
disfrute de sus derechos. Por eso, no sera exagerado afirmar que las garantas
constitucionales hacen a la esencia del Estado de Derecho.
La Declaracin de los Derechos del Hombre de 1789, afirmaba que: Toda sociedad en la
cual la garanta de los derechos no est asegurada, carece de Constitucin. Pues bien, el
constitucionalismo ha desarrollado tcnicas y frmulas para llevar a cabo la misin de tutelar
y dar seguridad a las garantas de que goza el ciudadano.
Ahora bien, debemos formular una distincin segn el autor que produce la lesin a un
determinado derecho. Cuando son los particulares los que rehusan reconocer un derecho
Individual, le toca intervenir a los rganos creados por la Constitucin o las leyes para
desempear la funcin judicial, quienes debern pronunciarse sobre los mismos. Igual
camino debe seguirse cuando es el Estado quien atenta contra esos derechos, con la
particularidad de que existen remedios procesales ms acordes con la magnitud de la
amenaza o directa afectacin de un determinado derecho, como lo son las acciones de
inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus y el hbeas data.
La Constitucin Nacional en el Titulo II, declara los Derechos, los Deberes y las
Garantas y son cuatro a saber
c) Inconstitucionalidad:
La accin de inconstitucionalidad, protege los derechos humanos cuando ellos son
atacados o amenazados ilegal o arbitrariamente por personas, pero no puede proteger cuando
esa violacin implica un ataque contra la Constitucin Nacional.
Esta garanta es necesaria en una organizacin poltica para que se mantenga Inclume el
principio de la superioridad de las normas constitucionales, y principalmente cuando se
busca precautelar los derechos y las garantas de los ciudadanos cuando ellos son
conculcados por los particulares y especialmente por la autoridad pblica. Es muy Importante
32
pata la vigencia plena del Estado de Derecho.

Efectos: la declaracin de inconstitucionalidad en nuestro derecho positivo tiene el efecto
de privar de eficacia a la ley, norma o sentencia que es declarada inconstitucional, es decir
pierde validez. No puede ser aplicada en el futuro por el Juez que la declaro, por no ser sta
una garanta con efecto Erga omnes (para todos), sino es estudiada y es aplicada en cada caso
por la Corte Suprema de Justicia.
Procedimiento; La inconstitucionalidad por va de la excepcin debe ser propuesta por
el demandado o reconvenido al contestar la demanda o la reconvencin, cuando constata que
la demanda o reconvencin se fundan en alguna ley u otro instrumento normativo que viola
algn artculo, derecho, garanta, obligacin o principio consagrado por la Constitucin o las
leyes. El C.R.C. establece que deber ser opuesta en el plazo de nueve das, contados desde
la notificacin de la providencia que tiene por contestada la demanda o la reconvencin, ante
cualquier instancia; y todos los antecedentes que hagan al caso se deben elevar a la Corte
para su decisin final. Esta dictar resolucin bajo forma de sentencia definitiva, dentro de
los treinta das de recibido el expediente
La inconstitucionalidad por va de Accin procede cuando una persona se siente
lesionada en sus legtimos derechos, por leyes, decretos, reglamentos, organismos
municipales u otros actos administrativos que infrinja en su aplicacin, los principios o
normas de la Constitucin. Tendr la facultad de interponer esta accin ante la Corte. La
promocin de la demanda no suspende los efectos de la ley, decreto, acto administrativo,
salvo cuando la Corte as lo dispusiere, a peticin de parte, porque su cumplimiento podra
ocasionar al reclamante un perjuicio irreparable. Dicha suspensin se dictar de inmediato y
sin substanciacin. La corte substanciar la demanda oyendo al Fiscal General del Estado,
cuando se trate de actos provenientes de los Poderes del Estado.
Si hubiese cuestiones de hecho que probar, la Corte ordenar las diligencias para mejor
proveer necesarias y dictar el fallo bajo la forma de Acuerdo y Sentencia, dentro del plazo
de treinta das. No ser atacables por la va de la accin de inconstitucionalidad las
resoluciones dictadas por la Corte Suprema de Justicia.
El Art. 132 de la Constitucin Nacional establece: La Corte Suprema de Justicia tiene
facultad para declarar la inconstitucional de las normas jurdicas y de las resoluciones
judiciales, en la forma y con los alcances establecidos en esta Constitucin y en la ley.
d) Habeas Corpus:
Constituye el mecanismo ms completo y rpido establecido para la proteccin de la
libertad personal. El antecedente inmediato del actual recurso o accin de hbeas corpus se
encuentra en el fuero o juicio de manifestacin creado en el Reino de Aragn en 1428,
siguiendo el Hbeas Corpus Act ingls de 1679. El interdicto romano de libero homine
exhibendo podra constituir un lejano referente del instituto estudiado. Es una garanta de
primer orden; la reglamentacin de esta institucin y su eficacia prctica en la proteccin del
derecho a la libertad personal es medida infaltable para el funcionamiento de una sociedad
democrtica.
Procedimiento: El procedimiento est previsto en el CPC y deber ser interpuesta por el

afectado por s o por interpsita persona, ante cualquier Juez de Primera instancia de la
circunscripcin Judicial respectiva. Debe tener una tramitacin breve, es decir Sumario y
33
gratuito.
Naturaleza: Su naturaleza jurdica, en nuestro derecho positivo es de rango constitucional,
no es un recurso procesal, es una Accin DE DERECHO PBLICO.
Se ejerce a travs de una accin, puesto que la persona que se ampara en la mencionada
garanta, recurre ante organismos jurisdiccionales no para impugnar sino para solicitar la
rectificacin de alguna de las circunstancias citadas en la Constitucin.
e) Tipos de Habeas Corpus:
Preventivo: En virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser privada de su
libertad fsica, podr recabar el examen de la legitimidad de la circunstancia que, a criterio
del afectado, amenacen su libertad as como una orden de cesacin de dicha restricciones.
Reparador: Toda persona que se hallase ilegalmente privada de su libertad podr recabar
la rectificacin de las circunstancias del caso. El magistrado ordenar la comparecencia del
detenido, con un informe del agente Pblico o Privado que lo detuvo, dentro de las 24 Horas
de radicada la peticin. Si el requerido no lo hiciese as, el juez se constituir en el sitio en el
que se halle recluida la persona, y en dicho lugar har juicio de mritos y dispondr la
inmediata libertad, igual que si se hubiere cumplido con la presentacin del detenido. Si no
existiesen motivos legales que autoricen la privacin de su libertad, la dispondr de
Inmediato; si hubiese orden escrita de autoridad Judicial, remitir los antecedentes a quien
dispuso la detencin.
Genrico: En virtud del cual se podr demandar la rectificacin de circunstancias que no
estando contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan o amenacen la seguridad
personal. Asimismo, esta garanta podr interponerse en casos de violencia fsica, psquica o
moral que agraven las condiciones de personas legalmente privadas de su libertad.
La ley reglamentar las diversas modalidades del Habeas Corpus, las cuales procedern
incluso durante la vigencia del Estado de Excepcin. Su procedimiento breve, sumario y
gratuito pudiendo ser iniciado de oficio. Los escritos de Hbeas Corpus no requieren de firma
de Abogado para su validez, segn lo que establece el Cdigo de Organizacin Judicial (Ley
879).
f) El Hbeas Data:
Es un instituto nuevo que fue Incorporado al derecho latinoamericano siendo originario de
Alemania, para la proteccin de derechos personales afectados por el auge informtico y
como el resultado de los archivos referentes a datos de las persona. Est previsto en la C.N.
de 1992. En cuanto al procedimiento el mismo es sumario y se plantea ante el Juez de
Primera Instancia. Por esta garanta la persona afectada tiene derecho a acceder a la
informacin y a otros datos que sobre s mismo o sobre sus bienes, obran en registros
oficiales o privados de carcter pblico, y conocer el uso que se hagan de los mismos y de su
finalidad. Podr solicitar ante el magistrado competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afecten ilegalmente sus derechos.
34
g) El Amparo:
El amparo tiene por objeto principal salvaguardar los derechos humanos consagrados por
la C.N., es decir, es la tutela excepcional de los derechos individuales. Esta garanta est dada
para resguardar los derechos de las personas cuando estn en peligro o han sido atropellados,
cualquiera sea su ndole, con excepcin de la libertad ambulatoria o individual, que est
protegida por el Habeas Corpus.
Su finalidad: Es Impedir o restituir con rapidez los derechos conculcados y reponer
inmediatamente los mismos en la situacin que se encontraba hasta que fueron alterados por
la lesin.
Efectos: El Amparo no da solucin definitiva al caso planteado sino que, ante el peligro o
la evidencia de ser lesionado un derecho, se busca apartar dicho peligro sin perjuicio de que
con posterioridad se ventile el problema, ante el organismo ordinario competente.
Procedimiento: La accin de amparo ser deducida por el titular del derecho lesionado
ante el Juez de Primera Instancia. En todos los casos la accin ser deducida dentro de los 60
das hbiles a partir de la fecha en que el afectado tom conocimiento del acto, omisin o
amenaza ilegitima. En las peticiones de amparo no se requiere firma de Abogado para que se
le de curso. El amparo est legisla)o en la Constitucin Nacional y su procedimiento est
previsto en el Cdigo Procesal Civil.
7.2. Defensora del Pueblo

Desde hace ms de 150 aos Suecia, con el fin de dar a sus habitantes la proteccin y
garanta de sus derechos y libertades ha creado el Ombudsman. En el idioma sueco y
traducido al nuestro, esta palabra podra indicar al representante, delegado, abogado o
persona que cuida los Intereses de sus representados. En los ltimos 40 aos esta Institucin
se ha generalizado notablemente, tanto en los pases desarrollados, como en los que estn en
vas de desarrollo. En Inglaterra se acept esta Institucin pero con el nombre de Delegado
parlamentario; en Italia funciona con el nombre de Defensores Cvico, y en Canad el
Ombudsman no tiene jurisdiccin en todo el pas.
En el Paraguay se institucionaliz esta figura en la Constitucin de 1992, y hasta la fecha
no ha podido Ser nombrado ninguna persona para el cargo ni existe an una Ley Orgnica
del Defensor del Pueblo.
El Art. 278 de la C.N. establece que el Defensor del Pueblo es un Comisionado del
Parlamento y sus funciones son defender los derechos humanos. A travs de esta persona se
deben realizar los reclamos populares y se protegen los Intereses comunitarios. No tendr en
ningn caso funcin judicial. ni competencia ejecutiva.
El Defensor del Pueblo debe, igualmente. requerir a las autoridades en diversos niveles
Informacin y tendr que censurar a las autoridades por los actos y comportamientos que
contraren los Derechos humanos.
Tiene como obligacin principal informar anualmente al Congreso sobre las gestiones que
realiz. Igualmente, tiene como obligacin elaborar y divulgar informes sobre la situacin de
los Derechos Humanos.
35
7.3. La Defensa de los Intereses Difusos

Para el procesalista argentino Morello inters difuso es aquel que pertenece
indistintamente a una pluralidad de sujetos, ligados por la pretensin de goce de una misma
prerrogativa relativa a bienes Indivisibles, que por esta misma razn no son susceptibles de
apropiacin individuar. Para otros, el inters difuso no pertenece a ninguna persona o grupo
de personas sino que pertenece a toda la sociedad.
La Constitucin Paraguaya del ao 1992, en su Art. 38 establece: Toda persona tiene
derecho, Individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades pblicas medidas para la
defensa del medio ambiente, de la integridad del hbitat, de la salubridad pblica. del acervo
cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurdica,
pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivo".
36
UNIDAD VIII
8.1. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos

8.1.1. La Subjetividad Jurdica Internacional del Individuo
Los tratados tradicionales, sean multilaterales o bilaterales, persiguen un intercambio
recproco de beneficios o ventajas. De all resulta una correlacin entre los derechos y los
deberes que se han convenido. Lo mismo no ocurre con las convenciones relativas a los
derechos humanos, pues ellas no son un medio para equilibrar recprocamente Intereses entre
Estados, sino para el establecimiento de un orden pblico comn, cuyos destinatarios no son
los Estados, sino los individuos sujetos a su jurisdiccin. De all que un efecto tpico de la
reciprocidad, como es la terminacin de un tratado, por Iniciativa de una parte por
incumplimiento de la otra, no es aplicable a las disposiciones relativas a la proteccin de os
individuos, sobre todo en lo referente a represalias con respecto a las personas protegidas por
tales tratados.
8.2. Fuentes del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.

Los Estados de acuerdo al Derecho lntemacional, pueden limitar su soberana por medio
de tratados. Las fuentes sobre acuerdos de derechos humanos se remontan al Siglo XII,
cuando se concertaron tratados dirigidos a erradicar el trfico de esclavos y a proteger las
minoras cristianas en el Imperio Otomano, as tenemos el Tratado de Pars del 30 de marzo
de 1856, el Tratado de Berln del 13 de julio de 1878.
El Pacto de la Liga de la Naciones de 1920, si bien no contena normas especificas sobre
derechos humanos, son de Inters al desarrollo que hace sobre la proteccin intencional de
los derechos del individuo. Se tiene, igualmente, como fuente al Convenio de Ginebra de
1864, la Convencin de La Haya de 1899 y, finalmente, la principalsima fuente que es la
Carta de las Naciones Unidas del ao 1941.
8.3. Particularidades de los Instrumentos Internacionales de los

Derechos Humanos.
Se han proclamado varias declaraciones internacionales relativas a los derechos humanos,
e igualmente se han signado tratados cuyo objeto es la proteccin de esos derechos; y se ha
creado numerosas instituciones internacionales a las que se han atribuido la misin de velar
por el respeto de las obligaciones de los Estados en dicha materia.Todos estos instrumentos internacionales han configurado una fisonoma propia dentro
del Derecho Internacional y han creado ciertas obligaciones a cargo de los Estados sometidos
a los regmenes de proteccin internacional, cuyo contenido y exigibilidad tambin ofrecen
caractersticas peculiares.
El Derecho internacional de los derechos humanos, en virtud de su contenido, su
37
desarrollo histrico y su misma aplicacin, ha configurado un conjunto de caractersticas

propias, que lo dotan de fisonoma particular.
8.4. Caractersticas del Derecho Internacional de los Derechos

Humanos.
El Derecho Internacional de los Derechos humanos se caracteriza por a) Su
complementariedad del derecho Interno; b) Su carcter de garanta mnima; c) su carcter
protector y d) su cariar progresivo.
a) Su complementariedad del derecho Interno:
El Derecho internacional de los derechos humanos es, en principio, complementario del
derecho interno. Las primeras Instituciones jurdicas orientadas hacia la afirmacin y la defensa de los derechos humanos frente al Estado, se originaron en el Derecho constitucional.
El tema ingresa al Derecho internacional como consecuencia de la verificacin de que, en la
prctica y especialmente cuando el poder se ejerce de modo arbitrario, los recursos del
Derecho interno son a menudo insuficientes, si no Ilusorios, para salvaguardar a la vctima de
los abusos de tal poder y del reconocimiento de que la ofensa a los valores superiores de la
dignidad humana, donde quiera que ella se cometa, afecta a la humanidad como un todo. De
all se sigue, en primer lugar, que el derecho internacional de os derechos humanos puede
considerarse como derivado del Derecho interno. de donde se nutre, especialmente en lo que
toca a a definicin del alcance y contenido de los derechos protegidos. Esto explica
igualmente que el rgimen de proteccin internacional de los derechos humanos sea, en cierta
medida, subsidiario del establecido en el Derecho interno.
b) Su carcter de garanta mnima:
Numerosos tratados sobre derechos humanos contienen el reconocimiento de que la
garanta por ellos ofrecida representa una suerte de piso que no pretende agotar el mbito de
los derechos que merecen proteccin. Esta idea se encuentra estrechamente vinculada con el
carcter complementario del sistema internacional de proteccin, que lo presenta como una
garanta adicional por sobre a que deben ofrecer las leyes domsticas. Nada obsta a que la
proteccin internacional reconozca menos derechos que los recogidos en el Derecho
nacional. En cambio. si el orden jurdico interno no ofreciera una garanta suficiente para los
derechos internacionalmente protegidos, si se estara infringiendo el Derecho internacional.
Los tratados Internacionales de derechos humanos disponen as, un rgimen que es siempre
susceptible de ampliacin, ms no de restriccin.
c) Su carcter protector:
El derecho internacional de los derechos humanos es un Derecho protector. El objeto y
fin de los tratados sobre derechos humanos es, en general la proteccin de la Integridad de
tales derechos, a favor de toda persona sometida a la jurisdiccin de los Estados partes. Es
decir, la Interpretacin de estas reglas jurdicas deben hacerse atendiendo el principio de la
buena fe. La orientacin definida por esa regla, as como la naturaleza particular de los
tratados sobre derechos humanos, justifican criterios teleolgicos de Interpretacin que se
38
han aplicado y que configuran una suerte de mtodo humanitario, de Interpretatio pro
homine, destinado a determinar el alcance de los tratados en la forma ms adecuada a su
propsito protector.
d) Su carcter progresivo:
El desarrollo de la proteccin Internacional de los derechos humanos demuestra la
existencia de una tendencia hacia la extensin de su mbito de modo continuado e
irreversible, tanto en lo que toca al nmero y contenido de los derechos protegidos, como en
lo que se refiere a la eficacia y el vigor de la actuacin de las instituciones Internacionales de
proteccin Este desarrollo es factible por a naturaleza de las convenciones sobre derechos
humanos. Ellas son normalmente instrumentos de gran flexibilidad, cuyos dispositivos
autorizan, a partir de un cuerpo central de obligaciones que vinculan por igual a todas las
partes, que su alance se vea extendido para los Estados que as lo admitan a travs de su sola
declaracin unilateral de voluntad.
8.5.- Las Obligaciones Internacionales de los Estados Concernientes a

Lo primero que debe considerarse es si la obligacin de los Estados de asegurar el
goce de dichos derechos a toda persona bajo su jurisdiccin es inmediatamente exigible, o si,
por el contrario, se trata slo de una suerte de programa que los Estados deben poner en
prctica progresivamente en la medida en que las condiciones internas lo vayan permitiendo.
En el primer caso, las obligaciones seran de resultado, de tal modo que la
inobservancia del respeto debido a los derechos humanos, por causa imputable al Estado,
representara, por si misma, una violacin de sus obligaciones y, por ende, un
quebrantamiento del Derecho Internacional. En el segundo caso, se estara en presencia de
obligaciones de medio o comportamiento, de forma
que la violacin de los derechos protegidos no sera automticamente una violacin del
tratado. Este tipo de infracciones requiere que la conducta del Estado se aparte de ciertos
patrones standards y que, dentro de las condiciones internas y de los recursos a su alcance,
no haya suministrado determinados medios, que estaba objetivamente en capacidad de
proveer, para garantizar el derecho lesionado.
La respuesta que se d a la cuestin as planteada es determinante para establecer el
valor y la utilidad del sistema de proteccin internacional. Si las obligaciones contradas son
Inmediatamente exigibles, la violacin de los derechos protegidos por causa Imputable a los
poderes pblicos constituirla per se, una infraccin al Derecho internacional. Por el
contrario, si ste fuera puramente programtico, los gobiernos dispondran de los ms
variados argumentos para justificar el menoscabo de los derechos protegidos, por lo que la
accin internacional vera sensiblemente recortada su eficacia y se traducira, a menudo, en
una gestin vana.
El compromiso primado de los Estados partes en estos convenios es, en principio, el
respetar y garantizar los derechos que en ellos se reconocen a toda persona sujeta a su
jurisdiccin.
39
8.6. La Obligacin de Garantizar y Respetar los Derechos Humanos.

El anlisis de la las obligaciones y respeto de los derechos humanos no podernos hacerlo
sin analizar los tratados en que se hallan insertos. Dichos instrumentos consagran un orden
jurdico destinado a preservar la integridad de los atributos inherentes a la dignidad humana y
a instaurar un sistema de proteccin frente a las ofensas a esa dignidad que puedan ser
atribuidas inmediata o mediatamente al ejercicio del poder pblico. El conjunto de los derechos que esos tratados reconocen debe ser visto, tal como lo seala el prembulo de la
Convencin Americana, como una emanacin de los atributos de la persona humana, que no
se origina en el hecho de ser nacional de un determinado Estado, ni es el fruto de una
concesin gubernamental. No es lcito. pues, que el orden jurdico o el orden poltico del
Estado sirvan para suprimir esos derechos o para limitados en mayor medida que la
autorizada por el tratado respectivo.
Los trminos de la Convencin Americana en forma inequvoca establecen, que los
Estados han asumido un deber jurdico esencial, como es el de respeto y garanta a los
derechos humanos, sin el cual tales tratados careceran de sentido. En virtud de esa
obligacin, todo menoscabo a los derechos reconocidos en la nombrada Convencin que
pueda ser atribuida, segn las reglas del Derecho internacional al poder pblico, constituye
un hecho ilcito
que compromete la responsabilidad del Estado. SI la situacin infringida no es restablecida
con los medios del derecho interno, queda abierto el recurso de proteccin internacional. En
eso consiste, en definitiva, .1 respeto y la garanta a los derechos humanos.
8.7. La Obligacin de respetar medidas para hacer efectivos los

Derechos.
De la lectura de la Convencin Americana, podra llegarse a pensar que los Estados partes
no se han obligado ms que a adoptar, de conformidad con su derecho Intimo, las medidas
o las disposiciones legales o de otro carcter para hacer efectivos los derechos y libertades
objeto de la proteccin Internacional. Esto Introducira una orientacin puramente
programtica para los compromisos Internacionales contrados. Dichas convenciones estaran
as, privadas de todo carcter auto ejecutivo o self-executing, al punto que las personas tajo la
jurisdiccin del Estado parte no podran invocar la Convencin respectiva mientras non
hubieran adoptado aquellas disposiciones legislativas o de otro carcter.
Existen sistemas jurdicos en que los Tribunales no estn facultados para aplicar medida?
previstas en una convencin Internacional en ausencia de leyes Internas que la incorporen al
orden jurdico domstico. Mientras esas leyes no se dicten, el Estado en cuestin estara en it
mbito de la Convencin, violando el Derecho Internacional, pues no se podrn hacer
efectivo el respeto de los derechos humanos.
8.8. La Obligacin de cooperar a la Supervisin Internacional

Entre los propsitos ms Importantes que proclaman los Estados, est la figura de la
cooperacin internacional para supervisar el cumplimiento o no del respeto de los derechos
40
y de las libertades fundamentales, sobre todo en los Estados donde existen motivos por
cuestiones de raza, sexo o religin.
A ese efecto, se crean organismos internacionales que supervisan a los Estados que fueron
denunciados por violar estos derechos y libertades, y son estos Estados los que deben
obligare a cooperar en la supervisin pues indudablemente los organismos internacionales
fiscalizadores buscarn restituir o implementar la vigencia plena de stos.
41
UNIDAD IX
9.1. La Proteccin Internacional de los Derechos Humanos por el

Sistema de las Nacionales Unidas (1ra. Parte)
9.1.1. La Carta Internacional De Los Derechos Humanos.
La Deceleracin Universal de los Derechos Humanos. Como resultado de las acciones de
la ONU en la identificacin y definicin de los derechos humanos fundamentales, y debido al
desarrollo de mecanismos de supervisin internacional, se ha creado una verdadera Carta
internacional de Derechos Humanos. Esta Carta se integra con las normas de derechos
humanos de la Carta de la ONU, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los dos
Pactos Internacionales de Derechos Humanos y el Protocolo Facultativo al Pacto de Derecho
Civiles y Polticos.
Durante la Conferencia de San Francisco se presentaron diversas iniciativas para
incorporar a la Carta de la ONU un capitulo que reconociera los derechos esenciales del
hombre, pero tal objetivo no se logr. Despus de creada la Comisin de Derechos Humanos,
se le encomend la redaccin de
Carta Internacional de Derechos Humanos. La Comisin consider que era
relativamente fcil llegar a un acuerdo sobre el texto de una declaracin de valor moral, pero
no vio condiciones favorables para lograr la adopcin de un tratado de derechos humanos que
estableciera normas obligatorias de carcter legal.
En primer lugar, la Comisin resolvi orientar sus trabajos en formular una declaracin.
Como resultado de sus esfuerzos la Asamblea General de la ONU adopt en diciembre de
1948 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Despus de transcurrir 10 aos,
entraron en vigencia los dos Pactos y el Protocolo Facultativo.
9.2. La declaracin Universal de los Derechos Humanos

La Declaracin Universal es el primer documento promulgado sobre derechos humanos
por una organizacin internacional. Su status, por la importancia legal y poltica que tiene,
est a la altura de una Carta Magna o ley fundamental, o de la Declaracin Francesa de los
Derechos del Hombre. pues se consuma el triunfo del hombre que por aos lucho por su
libertad y dignidad. El Art. 1 de la Declaracin establece que todos los seres humanos nacen
libres e Iguales en dignidad y derechos y el Art. 28 agrega toda persona tiene derecho a que
se establezca un orden social Internacional en el que los derechos y libertades proclamados
en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.
La Declaracin Universal establece dos categoras de derechos, los civiles y polticos
por una parte, y los econmicos, sociales y culturales por el otro, comprendiendo los
primeros el derecho a la vida, la libertad, a la seguridad, el derecho de asilo, a participar del
42
gobierno, etc.; y en los segundos, tenemos el derecho al trabajo, al salario, a la educacin,

etc.
La Declaracin no es un tratado y fue adoptada por la Asamblea General de la ONU
como resolucin, el 10 de diciembre de 1948 y tiene un prembulo y 30 artculos, pero con el
correr del tiempo ha sufrido importantes transformaciones. En primer lugar, la resolucin de
la Asamblea corno tal no tena valor legal, pero actualmente casi unnimemente se sostiene,
que la Declaracin es un instrumento normativo que crea obligaciones legales para los
Estados miembros de la ONU. La disputa sobre su carcter legal, en caso de existir, se refiere
a su falta de fuerza obligatoria. El desacuerdo se reduce a saber si todos los derechos
proclamados tienen fuerza obligatoria y en qu circunstancia.
El valor legal atribuida a la Declaracin, encuentra bsicamente dos fundamentos. Para
algunos, la continua utilizacin por la ONU de la Declaracin Universal, permite concluir
que sta ha sido aceptada como interpretacin legitima de las normas relevantes de la Carta
de la Organizacin, especialmente de las disposiciones de la Carta relativas a las obligaciones
de los Estados de promover el respeto universal por la observancia de los derechos humanos.
Otra escuela sostiene, que la utilizacin constante de la Declaracin Universal por los
gobiernos y organizaciones intergubernamentales, constituye una prctica que, efectuada con
la conviccin de .responder a una obligacin jurdica, rene los requisitos para ser
considerada como norma consuetudinaria. . entendemos que, prcticamente los Estados la
aplican a diario por lo que su status es de norma consuetudinaria
9.3. El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos

Los Pactos Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y de
Derechos Civiles y Polticos fueron adoptados por la Asamblea General de la ONU en
diciembre de 1966. Debieron transcurrir 10 aos para que unos 35 pases ratificaran ambos
documentos. Por tratarse de tratados, los Pactos crean obligaciones convencionales para los
Estados partes del mismo.
El catlogo de derechos enumerados por el Pacto de los derechos Civiles y Polticos, fue
redactado con mayor precisin jurdica que la Declaracin Universal. El Pacto contiene,
adems, un listado de derechos ms completo que el d la Declaracin. Un agregado
Importante es la obligacin de los Estados de respetar a miembros de minoras tnicas,
religiosas o idiomticas el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros
de su grupo. a tener su propia vida cultura!, a profesar y practicar su propia religin y a
emplear su propio idioma.
Otros derechos garantizados por el Pacto y que no se encuentran mencionados en la
Declaracin Universal, se refiere a la prohibicin de la prisin por deudas, el derecho a que
las personas privadas de su libertad sean tratadas humanamente, el respeto a la dignidad
inherente a todo ser humano, y el derecho de todo nio a adquirir una nacionalidad y a
recibir las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere
Por otra parte, la Declaracin Universal establece algunos derechos que no figuran en el
Pacto, incluyendo el derecho a la propiedad, a obtener y disfrutar del asilo y a la
nacionalidad. No fueron incluidos en el Pacto porque los distintos bloques ideolgicos y
polticos no pudieron lograr un acuerdo sobre su contenido y definicin.
Las obligaciones generales asumidas por los Estados partes al ratificar el Pacto, prev
43
que cada uno de los Estados partes en el presente Pacto compromete a respetar ya
garantizar a todos los Individuos que encuentren en su territorio y estn sujetos a su
jurisdiccin, los derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, Idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. A esta norma se agrega un
artculo que establece que los Estados partes deben adoptar las medidas legislativas o de otro
carcter que fueran necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos por el Pacto,
cuando esas normas no se encuentran garantizados por el Derecho Interno.
9.4. El Comit del Pacto: Funciones y Procedimiento.

El Pacto establece un Comit de Derechos Humanos integrado por 18 miembros. Estos
son elegidos por los Estados partes, pero actan en calidad de expertos independientes, sin
representacin gubernamental. El Comit tiene como funcin principal la de examinar los
informes que cada Estado parte est obligado a someter referente a las disposiciones que
hayan adoptado y que tengan efecto sobre los derechos reconocidos en el Pacto y sobre el
progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos....
El Comit desarroll gradualmente un conjunto de procedimientos aplicables a los
Informes para obtener que los Estados partes cumplan sus obligaciones bajo el tratado. El
Comit no puede efectuar Investigaciones para verificar el contenido de los informes
estatales que le son sometidos. Los miembros del Comit, utilizando sus propios
conocimientos como expertos en derechos humanos, pueden, sin embargo, formular
preguntas y observaciones a los representantes de los Estados, cuya comparecencia est
prevista en las regias de procedimiento del Comit. El Comit transmite sus informes y los
comentarios generales que estime oportunos.
El Pacto tambin prescribe un procedimiento para presentar comunicacin interestatales,
lo que permite que un Estado parte pueda formulas cargos en contra de otro por violaciones
del tratado.
9.5. El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos

Civiles y Polticos
Este tratado, adoptado como un Instrumento separado, complete las medidas para hacer
efectivo el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Su propsito es permitir a los
individuos que aleguen ser vctimas de violaciones del Pacto, que presenten peticiones ante el
Comit de Derechos Humanos..
Las peticiones individuales slo pueden ser presentadas en contra de aquellos Estados
partes que hayan ratificado el Protocolo. El Comit, despus de decidir sobre la admisibilidad
de la peticin, la presenta al Estado involucrado, el cual debe responder a los cargos dentro
de los seis meses siguientes. Los escritos de ambas partes, son examinados por el Comit, el
cual los notifica de sus observaciones. El Comit debe incluir un resumen de sus
conclusiones en el informe anual a la Asamblea General de la ONU.
44
Desde la entrada en vigencia del Protocolo en 1975, el Comit ha recibido un nmero

grande de peticiones y muchas de ellas han sido inadmisibles por falta de agotamiento de los
recursos internos, o por involucrar un mismo asunto que ha sido sometido ya a otro
procedimiento de examen o arreglo internacional.
9.6. El Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales
Este Pacto contiene una enumeracin de derechos econmicos, sociales y culturales, ms
largos y exhaustivos que la Declaracin Universal. El Pacto reconoce los siguientes
derechos:
a) el derecho al trabajo;
b) el derecho a disfrutar de condiciones equitativas y favorables de trabajo;
c) el derecho a la proteccin familiar
d) el derecho a un adecuado nivel de vida;
e) el derecho a disfrutar del nivel de salud y mental ms alto que pueda obtenerse;
f) el derecho a la educacin para todos; y
g) el derecho a tomar parte en la vida cultural
El Pacto no se limita a enumerar estos derechos, tambin los describe y define en detalle,
indicando los pasos que deben tomarse para lograr su realizacin
Los medios de control de las obligaciones que un Estado parte asume al ratificar el Pacto,
difieren significativamente de los previstos en el Pacto internacional de Derechos Civiles y
Polticos, pues se prescribe que cada Estado se compromete a adoptar medidas, tanto por
separado, como mediante la asistencia y cooperacin internacionales, especialmente
econmica, para lograr progresivamente por todos los medios apropiados, la adopcin de
medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos econmicos, sociales y culturales
reconocidos por este Pacto.Los Estados han asumido obligaciones progresiva y programticas en materia de
Derechos econmicos, sociales y culturales, pues no es factible requerir el cumplimiento
inmediato y pleno de los derechos del pacto, debido a la naturaleza de dichos derechos y los
complejos problemas que conlleve el asegurar su pleno disfrute. Por ello, distintos criterios
se aplican para determinar si actan conforme a sus obligaciones, ya que cada uno enfrente
problemas especficos y no cuentan con los mismos recursos disponibles.
45
UNIDAD X
Sistema de las Nacionales Unidas (2da. Parte)
10.1.1. Convencin sobre la prevencin y sancin del Delito de
Genocidio
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea General de la ONU el 9 de diciembre de
1948 y entr en vigencia el 12 de enero de 1951, siendo ratificada por ms de noventa pases.
El exterminio de judos y otras minoras nacionales, tnicas y religiosas durante el
Holocausto Nazi, impuls la adopcin de la Convencin sobre Genocidio, la cual declara que
el genocidio. ya sea cometido durante tiempo de guerra o paz, es un delito internacional. De
acuerdo con el Derecho internacional, aquellas ofensas graves que constituyen delitos
internacionales, generan la responsabilidad individual de quienes lo cometan. En cambio,
otras violaciones del Derecho internacional, slo generan responsabilidad estatal.
La Convencin define genocidio como aquellos actos realizados con la intencin de
destruir, total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso. Los actos que
constituyen genocidio son: a) matanza de miembros del grupo, p) causar daos corporales o
mentales graves a miembros del grupo; c) Infligir deliberadamente al grupo condiciones de
vida destinadas a acarrear su destruccin fsica en todo o en pene; d) imponer medidas que
tiendan a impedir nacimientos dentro del grupo; y e) trasladar forzosamente a nios
miembros del grupo hacia otro grupo.
La convencin prescribe que los acusados de genocidio debern ser juzgados por una
Corte Internacional, pero dicho tribunal no existe. Las disputas entre los Estados partes que
se refieran a la interpretacin de la Convencin puede ser llevada por cualquiera de ellos ante
la Corte Internacional de Justicia. Este Tribunal, sin embargo, no tiene competencia para
juzgar a individuos por genocidio. Hasta que sea creada una Corte Internacional el castigo
compete a las jurisdicciones nacionales. Est claro que las jurisdicciones de otros Estados, en
particular las del pas al cual pertenece el autor del crimen, tienen competencia, segn el
Derecho internacional general.
10.2. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

Discriminacin racial
Esta convencin fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1985 y
entr en vigencia el 1989. Ratificada por ms de 100 pases, codifica, en forma de tratado, la
idea de la igualdad de todas las razas.
La Convencin prohbe la discriminacin racial, definindola como toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje, origen nacional
o tnicos. Estas distinciones o exclusiones deben tener por objeto anular menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de Igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en el mbito poltico, econmico, social, cultural o en cualquier otra
46
esfera de la vida pblica.

La definicin dada por la Corte sobre discriminacin racial, es considerada como un
Interpretacin vlida del significado y alcance de las normas sobre no discriminacin de la
Carta de la ONU.
Por la Convencin, los Estados parte estn obligados a eliminar la discriminacin racial
en sus territorios y a dictar leyes que sean necesarias para asegurar la no discriminacin en el
ejercicio y goce de los derechos humanos.
La Convencin cre un rgano de supervisin de las obligaciones que establece el Comit
para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CEDR), compuesto por 18 miembros
elegidos por los Estados partes, pero desempean sus funciones a ttulo personal. El CEDR
tiene competencia para conocer de las denuncias que un Estado alegue sobre
incumplimientos de obligaciones prescritas en ste documento.
Los Estados partes estn obligados a presentar Informes detallando las medidas
legislativas, judiciales, administrativas, etc., que hayan adoptado y que tiendan a hacer
efectivas las disposiciones de la Convencin (Art. 9). Los informes estatales son examinados
por el CEDR, quien los remite, a la Asamblea General de le Naciones Unidas. El
Procedimiento de informacin utilizado por el CEDR ha servido de modelo al Comit de
Derechos Humanos y a organismos anlogos encargados de supervisar informes
gubernamentales.
10.3. Convencin Internacional sobre la represin y castigo del crimen

del apartheid
Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General de la ONU el 30 de noviembre de
1973 y entr en vigencia el 18 de julio de 1976. Ha sido ratificada por ms de 70 Estados.
Como su nombre lo Indica, el propsito es abolir y castigar el apartheid
La Convencin considera el apartheid como un crimen de lesa humanidad. Califica
como crmenes que violan los principios del derecho internacional, a todos los actos que
resulten de las polticas y prcticas del apartheid. Se considera crimen de apartheid a las
polticas y prcticas de segregacin y discriminacin racial practicada en frica Meridional.
La responsabilidad por este crimen no solo corresponde a Individuos miembros de
organizacin o a los representantes del Estado, sino a todos aquellos que por cualquier
motivo alienten o estimulen la comisin del crimen o cooperen directamente con ella.
Los Individuos acusados de cooperar con este crimen, pueden ser juzgados por los
tribunales de cualquier Estado parte y no slo por aquellos donde se cometi el delito.
La Convencin prescribe, como medida de supervisin, la presentacin peridica, en
forma obligatoria, de Informes de los Estados partes. Un grupo compuesto por tres miembros
de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU es el encargado de revisar estos Informes.
Los miembros de este organismo son designados por si presidente de dicha Comisin y el
grupo se rene cinco das antes de la sesin de la Comisin, poniendo a su disposicin todos
los informes que les hayan sido presentados.
47
10.4. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la Mujer
La Asamblea General da la ONU adopt este tratado sus de diciembre de 1979 y entr en
vigencia el 3 de setiembre de 1981. Hasta ahora ha sido ratificado por ms de 30 Estados. La
Convencin tiene como finalidad terminar con la discriminacin contra la mujer, definida
como toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo, qu prive a la mujer de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas polticas, econmicas, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Adems de la obligacin de condenar todo tipo de discriminacin contra la mujer, los
Estados partes asumen entre otras, la de consagrar, si an no lo han hecho, en sus
constituciones nacionales y en cualquiera otra legislacin apropiada, el principio de la
igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios adecuadas, las sanciones
correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer.
La Convencin tambin obliga a los Estados panes a adoptar medidas polticas, sociales,
econmicas y culturales que aseguren a la mujer el goce de derechos en todos los aspectos de
la vida, en Igualdad de condiciones con el hombre. Regula tambin una amplia variedad de
problemas relacionados con la lucha por la igualdad de la mujer.
El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la mujer, comenz a funcionar
en 1982 y est integrado por 23 expertos elegidos por los Estados partes, quienes ejercen sus
funciones a ttulo personal. El Comit Informa sobre sus actividades relativas a la condicin
jurdica y social de la mujer a los Estados partes, a la Comisin de Derechos Humanos de la
ONU y a la Asamblea General.
10.5. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,

Inhumanos o Degradantes.
Este Tratado fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de
1984 y entr en vigencia el 28 de junio de 1987, despus de que fuera depositada la.
Vigsima ratificacin.
La Convencin prohbe y castiga la tortura cometida ya sea por funcionarios
gubernamentales o por quienes acten en carcter oficial. La tortura es definida como todo
acto por el cual infrinja intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya
sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una
confesin
Los Estados partes asumen la obligacin de adoptar medidas legislativas.
administrativas, judiciales o de otra ndole, eficaces para impedir los actos de tortura en todo
territorio que est bajo su jurisdiccin.
La Convencin declar que no hay circunstancias, por excepcionales que sean, que
puedan justificar la tortura, y que ninguna orden proveniente de funcionarios superiores o
autoridades oficiales, puede ser invocada para justificarla. Los mecanismos de supervisin
previstos en la Convencin, estn basados en tratados anteriores sobre derechos humanos. Se
establece tres sistemas de supervisin: a) la presentacin de informes por los Estados; b)
reclamaciones entre los Estados partes y c) peticiones individuales. Estos sistemas estn a
cargo del Comit contra la Tortura, que est compuesto por 10 miembros, elegidos por los
48
Estados partes, cuya funciones se ejercen a ttulo personal. Dicho Comit est adems
facultado para actuar por iniciativa propia, lo que lo diferencia de otros rganos de
supervisin.
10.6. La Convencin sobre los Derechos del Nio.

La Convencin sobre los Derechos del nio, fue aprobada por las Naciones Unidas el 20
de noviembre de 1959, y establece que los nios disfrutarn de todos los derechos
enunciados en la Declaracin, sin excepcin o discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin o de otra ndole.
Proclama que los nios deben tener una infancia feliz y gozar en su propio bien y en bien
de la sociedad de los derechos y libertades del que gozan sus padres. Tiene derecho desde su
nacimiento a un nombre y a una nacionalidad, a gozar de los beneficios de la seguridad
social, a crecer y desarrollarse en buena salud, a recibir educacin.
De ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin y a ese efecto se
tiene formado un Comit que tiene a su cargo elaborar informes sobre la situacin de los
nios y promover planes adecuados para su proteccin en los Estados partes de este tratado.
49
UNIDAD XI

Sistema de las Nacionales Unidas (3ra. Parte)
11.1.1. La Comisin de Derechos Humanos
La Carta de la Naciones Unidas ordena al Consejo Econmico y Social (ECOSOC) la
formacin de comisiones de orden econmico y social y para la promocin de los derechos
humanos. Con tal propsito, el ECOSOC cre en 1946 la Comisin de Derechos Humanos.
Formada inicialmente por 16 Estados miembros, la comisin ha extendido el nmero de sus
miembros hasta llegar a contar actualmente con 43 Estados. Estos nombran representantes en
la comisin, quienes actan como delegados de sus pases, debiendo respetar las
Instrucciones de sus gobiernos.
Los 43 Estados miembros son designados por el ECOSOC de acuerdo a una distribucin
geogrfica equitativa: 11 Estados de frica, 11 de Asia, 8 de Amrica Latina, 10 de Europa
Occidental e incluye Estados Unidos y 5 de Europa del Este.
La Comisin debe remitir al ECOSOC propuestas, recomendaciones e Informes sobre
derechos humanos, proteccin de minoras, prohibicin de discriminaciones, etc. La
Comisin se ha destacado, adems, por la creacin de numerosos programas destinados a la
promocin de los derechos humanos, as como tambin por el desarrollo de mecanismos y
tcnicas internacionales para enfrentar violaciones de derechos humanos. La tcnica ms
conocida de esta Comisin es el procedimiento espacial para tratar violaciones graves a los
derechos humanos.
La Comisin ha sido frecuentemente criticada por su ineficacia y por tener una tendencia
a politizar el programa de derechos humanos de las Naciones Unidas. Aunque algunas
crticas pudieran aparecer corno justificadas, hay que considerar que la Comisin no puede Ir
ms all de lo que los Estados miembros estn dispuestos a hacer. Sin embargo, no se puede
desconocer que gracias al rol cumplido por la Comisin se ha lograr incluir muchos temas de
derechos humanos en la agenda de las Naciones Unidas.
11.2. Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin de

Minoras.
Est subcomisin es un rgano subsidiario de la Comisin de Derechos Humanos y fue
constituido en el ao 1947. Tradicionalmente ha sido la institucin ms comprometida con la
causa de los derechos humanos. Esto se debe, al menos en parte, al hecho de que sus
miembros, a diferencia de los de la Comisin, deben actuar a ttulo personal. Aunque no
siempre la libertad de los miembros ha sido fielmente respetada por los pases de su
nacionalidad, en general los miembros de la Subcomisin han desempeado su funcin con
independencia plena.La Subcomisin est Integrada por 26 individuos elegidos por la Comisin, de una lista
50
seleccionada por los Estados miembros de las Naciones Unidas. Su periodo dura 3 aos y
pueden ser reelegidos. Tiene a su cargo llevar a cabo estudios y hacer recomendaciones a la
Comisin de Derechos Humanos relacionados con la prohibicin de todo tipo de
discriminaciones concernientes a con los derechos humanos, y las libertades fundamentales,
proteccin de minoras raciales, religiosas y lingsticas.
En la prctica, sus funciones son amplias, lo que le permite tratar todos los problemas de
derechos humanos que se presentan. En cumplimiento de sus funciones, prepara estudios e
informes; participe en la redaccin de numerosos documentos y se aboca al examen de
denuncias concretas de violacin de derechos humanos. La Subcomisin, en la realizacin de
sus actividades, ha establecido de hecho, los procedimientos de la ONU para tratar
denuncias.
11.3. Procedimientos para el tratamiento de violaciones graves de los

Derechos Humanos.
La creacin de la ONU gener grandes expectativas y esperanzas para millones de seres
oprimidos en el mundo entero, quienes creyeron que la Organizacin contribuira
significativamente para lograr la libertad y la justicia que tanto hablan esperado. No es de
sorprender, por tanto, que apenas se creada las Naciones Unidas, tanto individuos corno
organizaciones no gubernamentales le presentaron numerosas peticiones, alegando
violaciones de derechos humanos y buscando su Intervencin. Ej.: entre los aos 1947/1957,
se recibieron 65.000 denuncias. La comisin sobre Derechos Humanos de la ONU decidi, a comienzos de 1947, que no
tena facultades para tramitar comunicaciones individuales sobre violaciones a los derechos
humanos. Esta decisin fue confirmada por la ECOSOC y estableci un mtodo para
clasificar las comunicaciones y disponer la confesin de las Datas. En el ao 1959, por otra
resolucin, se consolid el procedimiento para el tratamiento de las comunicaciones. Esta
resolucin adems decidi acerca de su facultades para tomar medidas en el caso de reclamos
sobre la violacin de derechos humanos, pero esta regla ha sufrido un gran nmero de
excepciones, lo que ha variado considerablemente las funciones de la Comisin en el
tratamiento de violaciones de derechos humanos.
Los cambios realizado por la ECOSOC se produjeron por varias resoluciones; y la N
1235 autoriza a la Comisin y a la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y
Proteccin a la Minoras, a examinar la informacin pertinente sobre violaciones notorias de
los derechos humanos y las libertades fundamentales que ilustran la poltica del apartheid,
practicada en Sudfrica y la discriminacin racial en Rodhesia del Sur.
Las organizaciones no gubernamentales pueden tambin interponer denuncias. Los
peticionarios deben demostrar, sin embargo, que se han agotado todos los recursos Internos, a
menos que los mismos aparezcan como inefectivo o su duracin se prolongue
Irrazonablemente.
Finalmente, en los ltimos aos se ha utilizado ms la resolucin N 1235, respecto del
tratamiento de situaciones particularmente graves de violacin de derechos humanos, que
faculta a los miembros de la Comisin a recibir comunicaciones sobre casos de violaciones
manifiestas de los derechos humanos y discutidas en reuniones pblicas, lo que no est
permitido por el procedimiento de otra resolucin, la N 1503. Esto tiene la ventaja de que la
Comisin puede conocer de situaciones graves sin esperar a que previamente stas sean
51
procesadas por la subcomisin y sean objeto de estudios a fondo, y ha permitido movilizar

a la opinin pblica en el caso de violaciones graves de los derechos humanos.
11.4. La carta de las naciones unidas y las violaciones manifiestas de

los Derechos Humanos. Resolucin 1503 del Ecosoc
La Carta de las Naciones Unidas al establecer criterios de admisin de comunicaciones
sobre demandas de derechos humanos, adquiere un significado especial, dado que revela el
esfuerzo de la ONU por establecer mecanismos para tratar violaciones manifestar de
derechos humanos y libertades fundamentales. Particularmente son importantes las resoluciones 1235 del ao 1967, y la nmero la 1503 del 27 del ao 1970 de la ECOSOC.
La resolucin 1503 autoriza a la subcomisin a formar un pequeo grupo de trabajo,
encargado de examinar las comunicaciones recibidas por la ONU, con el objeto de Identificar
aquellas que parezcan revelar un cuadro persistente de violaciones manifiestas y
fehacientemente probadas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en el
mbito de las atribuciones de la subcomisin. La resolucin tambin prev que estas
comunicaciones sean revisadas por la Subcomisin, acompaada, en su caso, de las
respuestas de los gobiernos en sesiones privadas, a fin de examinar todas las
comunicaciones, respuestas de los gobiernos a las mismas, y cualquier otra Informacin
pertinente, con el objeto de determinar si puede someter a la Comisin de Derechos
Humanos determinadas situaciones que parezcan revelar un cuadro persistente de violaciones
manifiestas y fehacientemente probadas de los derechos humanos
11.5. Conferencia de Viena de Junio de 1993.

La declaracin y programa de accin de Viena fue aprobada por la Conferencia de
Derechos Humanos el 25 de junio de 1993.- En ella, se considera que la promocin y
proteccin de los derechos humanos es una cuestin prioritaria para la comunidad
internacional. Se afirma que todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el
valor de la persona humana, y ste es el sujeto central de los derechos y libertades
fundamentales.
Esta conferencia acoge con beneplcito Ja celebracin en 1993 del Ao Internacional de
las Poblaciones Indgenas del Mundo como confirmacin del compromiso de la comunidad
internacional de velar por el disfrute de todos los derechos humanos y las. libertades
fundamentales de esas poblaciones: as; como de respetar el valor y la diversidad de sus
culturas e identidades.
Por ltimo, se resolvi trazar un camino para que la comunidad internacional logre
grandes progresos en materia de derechos humanos mediante renovados y sostenidos
esfuerzos en pro de la cooperacin y la solidaridad internacionales..
52
11.6. El Alto comisionado para los Derechos Humanos.

La situacin de violencia que caracteriz a la regin centroamericana durante los aos 80
llev a los pases a implementar iniciativas especficas para evitar la violacin de los
derechos humanos. En el proceso de modernizacin del Estado dentro del marco de la
doctrina internacional, se crea la figura del Comisionado de los Derechos Humanos,
institucin que gener grandes expectativas por su mstica de trabajo apegado a la verdad y la
justicia.
El comisionado es un Ombudsman, que actan corno una alternativa gratuita mediando
entre el Estado y el ciudadano. Debe velar por el respeto de los derechos humanos y
fortalecer el funcionamiento del Estado de Derecho.
El Comisionado en el ejercicio de sus atribuciones no est sujeto a mandato imperativo
alguno, y no recibe instrucciones de ninguna autoridad. Es decir, desempea sus funciones
con autonoma y segn el criterio que l tenga en la defensa de los derechos fundamentales y
del Estado de Derecho.
Para atender las quejas, el Alto Comisionado est facultado para realizar investigaciones.
Inspecciones, verificaciones o cualquier otra accin. Adems, debe tener acceso a toda la
documentacin que considere necesaria en el mbito de la Administracin Pblica para poder
aclarar los casos que le son denunciados.
53
UNIDAD XII
Sistema de las Naciones Unidas
12.1.1. El Rol de la Organizacin Internacional del Trabajo en la
Proteccin de los Derechos Humanos.
La Organizacin internacional del Trabajo fue creada en 1919. al trmino de la Primera
Guerra Mundial, cuando se reuni, primero en Pars y luego en Versalles, la Conferencia de
Paz. Ya en el Siglo XX. dos industriales Roberto Owen de Inglaterra y Daniel Legrand de
Francia, haban abogado por la creacin de una organizacin semejantes Las Ideas de estas
personas fueron integradas en la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo,
adoptada por la Conferencia de la Paz, en abril de 1919.Su fundacin responde a preocupaciones humanas, polticas y econmicas. En el primer
caso, por esa poca la situacin de los trabajadores explotados, sin tener en consideracin su
salud, su familia y su progreso profesional y social. En el aspecto poltico, si no mejoraba la
situacin de los trabajadores, se podran producir conflictos sociales que desembocaran en
una revolucin y, por ltimo, en lo econmico cualquier pas que adopte medidas de reforme
social se encontraba en desventaja frente a sus competidores.
El rol que pretende desempear la OIT, es el de conciliar los esfuerzos de todos los pases
en lograr que el progreso social vaya a la par con el progreso econmico respetando
derechos bsico de los trabajadores como ser la eliminacin del trabajo forzoso, la
regulacin del trabajo de los nios, la libertad de asociacin y el derecho de negociacin
colectiva, entre otros. En este aspecto, los Estados se comprometen a respetar las normas
fundamentales del trabajo internacional reconocidas; y la OIT es el rgano competente para
establecer esta norma y asegurar su aplicacin a travs de sus diversos organismos.
Diversos fueron los logros alcanzados en la proteccin y promocin de los derechos
humanos, por lo que merced a la accin desplegada, recibi el Premio Nobel de la Paz en
1969.-
12.2. Modalidad de Accin de la O.I.T. para promover y salvaguardar

La accin de la OIT para promover los derechos humanos no se limita al establecimiento
de normas. Toda las actividades de la OIT estudios e Investigacin, informacin, actividades
educativas y, en particular, actividades de cooperacin tcnica- estn encaminada a la
consecucin de los objetivos constitucionales y las norma de la Organizacin.
La OIT realiza su accin para promover y salvaguardar los derechos humanos laborales en
forma efectiva; travs de tres rganos, a saber.
54
a)
La Conferencia Internacional del Trabajo:
Los Estados Miembros de la OIT participan en la reunin anual de la Conferencia

internacional, que se celebra en Ginebra en el mes de junio. Cada Estado miembro y los
delegados de los trabajadores pueden opinar y votar de acuerdo a las Instrucciones de sus
organizaciones. La Conferencia tiene una funcin muy Importante, pues establece y adopta el
texto de las normas internacionales del trabajo, sirviendo de foro en el que se debaten
cuestiones sociales y laborales de importancia para el mundo.
b) El Consejo de Administracin:
Es el rgano ejecutivo de la O.I.T. y se rene tres veces por ao en Ginebra. Adopta
decisiones acerca de la poltica de la OIT y establece el programa y el presupuesto que, a
continuacin presenta a la Conferencia para su adopcin. Tambin elige al Director de la
Oficina Internacional del Trabajo.
c)
La oficina Internacional del trabajo:
Es la secretara permanente de la OIT y tiene la responsabilidad de preparar la actividades

del organismo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director
General. Para el programa de cooperacin tcnica, cuenta con unos 600 expertos que llevan a
cabo misiones por todo el mundo. Cuenta adems de un centro de investigacin y
documentacin, y publica los estudios especializados, informes y peridicos.
12.3. La Libertad Sindical

La OIT traduce sus Inquietudes en Instrumentos jurdicos de dos tipos: los convenios y
las recomendaciones.
Entre los convenios ms Importantes relativos a los derechos humanos cabe citar el
convenio sobra la libertad sindical y la proteccin de sindicacin; del ao 1948. Este
instrumento establece el derecho de todos los trabajadores y empleadores a constituir
organizaciones de su propia eleccin, y a afiliarse a ellas, sin autorizacin previa, enunciando
una serie de garantas para el libre funcionamiento de organizaciones, sin Interferencia de las
autoridades pblicas. El derecho de sindicacin de 1949, prev la proteccin contra todo acto
de discriminacin en menoscabo de la libertad sindical, la proteccin de la organizaciones de
empleadores y de trabajadores contra los actos de injerencia mutua y medidas para promover
la negociacin colectiva.
12.4. Igualdad de oportunidad y de trato

La Constitucin de la OIT establece que todos los seres humanos tienen igualdad de
derecho y sobre todo se garantiza la dignidad, libertad, la seguridad econmica, y la Igualdad
de oportunidades, sin distincin de nacionalidad, raza, credo o sexo. Existen numerosos
convenios que hacen hincapi, en que los Estados Miembros deben dar igualdad de trato a los
trabajadores inmigrantes y los nacionales.
55
La intervencin de la OIT consiste en combatir estas prcticas discriminatorias y ayudar a

los Estados Miembros a adoptar polticas y medidas que garanticen igualdad de
oportunidades y de trato entre hombre y mujeres en la esfera del trabajo. La orientacin de la
normativa de la OIT en este sentido gira en tomo a garantizar la Igualdad de oportunidades
y de trato en el acceso a la formacin, al empleo, a la promocin, a la organizacin y a la
toma de decisiones, y lograr la igualdad de condiciones en lo que se refiere a salarios,
ventaja, seguridad social y las prestaciones de carcter social que van ligadas al empleo.-
12.5. El Derecho al pleno empleo productivo y libremente elegido.

En el seno de la OIT se ratificaron convenios relativos al derecho a tener un empleo
elegido libremente. Es decir, encontramos la abolicin del trabajo forzoso, pues se exige la
supresin del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas, con alguna excepciones
como aquella que la realizamos en virtud del servicio militar, el trabajo o servicio exigido en
virtud de una condena pronunciada por sentencia judicial, el trabajo o servicio en caso de
fuerza mayor como sera en caso de guerra, siniestros, terremotos, etc.
La vigencia del derecho al empleo productivo elegido libremente, Implica la prohibicin
del trabajo forzoso como medio de coercin o de educacin polticas, o como castigo por
expresin de opiniones u oposicin poltica o ideolgica, como mtodo de movilizacin y
utilizacin de mano de obra, como medida disciplinaria, como castigo por la participacin en
huelga o como medida de discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
12.6. El Derecho a remuneraciones equitativas y satisfactorias

La OIT pregone el derecho a la remuneracin equitativa y satisfactoria del trabajador. El
Organismo sostiene que la fijacin de la remuneracin se debe sustentar en criterios de
justicia y de equidad, debiendo tomare en cuenta para su fijacin parmetros tales como el
tiempo de actividad, la capacidad del trabajador, la responsabilidad del que la ejecuta y el
resultado de la labor.
Pues bien, la remuneracin no solo tiene que ser justa y equitativa, ella importa percibir
una suma bsica que permita a quienes las perciben satisfacer la necesidades ms elementales
de le existencia humana.
12.7. El Derecho a condiciones de trabajo satisfactorias

Entre las medidas necesarias para mejorar las condiciones de trabajo y fomentar la paz y
la justicia sociales, el prembulo de le OIT proclama la proteccin de los trabajadores contra
la enfermedades, sean o no profesionales. Por ese motivo la OIT fomenta el mejoramiento de
les condiciones y el medio ambiente de trabajo. El fin ltimo de la OIT es respetar la
dignidad humana, es decir, en el mbito del trabajo ha de traducirse en que el trabajador
pueda desplegar su actividad laboral en condiciones y circunstancias que no acareen
avasallamiento o menoscabos fsicos o morales para estos.
Aparte de esto, la OIT pregona los siguientes principios para mejorar as condiciones de
56
trabajo del hombre y son: a) que el trabajo debe realizaras en un ambiente seguro y salubre;
b) la condiciones de trabajo deben ser compatibles con el bienestar y la dignidad humana de
los trabajadores; el trabajo debe brindar al trabajador posibilidades verdaderas de realizarse,
de desarrollar su personalidad y de servir a la sociedad. Para lograr estos objetivos, la OIT
recurre a la accin normativa, los estudios y la investigacin, la recopilacin y difusin de
informaciones; y la cooperacin tcnica
12.8. El Derecho a la Seguridad Social

La seguridad social, en el sentido que se le atribuye en la actualidad, persigue un doble
objetivo:
a) asegurar el mantenimiento de los medios de subsistencia en caso de prdida de los
ingresos, como consecuencia de incapacidad temporal o permanente, por causa de
enfermedad, accidente, invalidez o vejez, por prdida del empleo o por fallecimiento del
sostn de familia, as como, poder hacer frente a los gastos excepcionales ocasionados para la
crianza de los hijos; y
b) garantizar el acceso a la asistencia mdica, tanto preventiva como curativa y a la
rehabilitacin.
Dicha garantas deberan hacerse extensiva a toda la poblacin o a cualquiera que afecte a
la salud de los ciudadanos o que ponga en peligro sus medios de subsistencia. Las
prestaciones mnimas deberan coincidir con el umbral de proteccin indispensable para
evitar los casos de indigencia y de necesidad. La OIT es la organizacin especializada en la
promocin de dichos objetivos a escala internacional y en ese menester ha adoptado una
treintena de Convenios y cerca de 20 recomendaciones, referidas especficamente a la
seguridad social. Mucha normas de la OIT se relacionan de alguna manera con este tema.
57
UNIDAD XIII
13.1. Carta de la O.E.A.
El sistema de proteccin de los Derechos Humanos en Amrica se ha establecido en el
marco de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). La OEA es una organizacin
regional Intergubernamental donde estn integrados la mayora de los Estados americanos;
con algunas excepciones.
La OEA tiene su sede en Washington y acta a travs de distintos rganos. Es de mayo
tango poltico es la Asamblea General, en la que cada Estado miembro tiene un voto y se
rene una vez al ao.
El Consejo permanente tiene su sede en la Organizacin y est integrado por los
representantes de todos los Estados miembros y dirige la OEA entre los periodos de sesiones
de la Asamblea General.
La Carta fue adoptada originalmente en la IX Conferencia Internacional Americana de
Bogot en 1948.
Este instrumento se estructura de la siguiente manera: a) una Parte dogmtica (naturaleza,
propsito, principios); b) una Parte Orgnica (rganos! competencia y funciones) y c) la
disposiciones transitoria.
Su Naturaleza lo caracteriza como organismo regional que es. funciona con mayor
Independencia de la Naciones Unidas y guarda una posicin al mismo nivel.
Los rganos de la EA son:
a) La Asamblea General;
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comit jurdico interamericano;
e) La Comisin de Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretaria General;
g) La Conferencia especializada; y
h) Los Organismos especializados.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos: llene la funcin de promover la
observancia y la defensa de los Derechos Humanos. Sirve como rgano consultivo de la
organizacin en esta materia.
13. 2. Los Derechos y deberes de la Declaracin Americana

La Declaracin fue proclamada el 2 de mayo de 1948, por la IX Conferencia Internacional
Americana, es decir, nace antes que la Declaracin Universal, con la que tiene mucho en
comn.
La Declaracin contiene una lista de unos 27 derechos y 10 deberes. El prembulo de la
declaracin, dice:
Los pueblos Americanos han dignificado la persona humana y sus constituciones
nacionales reconocen, que las Instituciones jurdicas y polticas que rigen la vida en sociedad,
tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y. la creacin
58
de circunstancias que le permitan progresar materialmente y alcanza la felicidad.

Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
por su naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse fraternalmente los unos a los otros.
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. Los derechos
exaltan la libertad Individual, los deberes expresan la dignidad de esa libertad.
La moral y la buena maneras constituyen la floracin ms noble de la cultura, es deber de
todo hombre acatarla siempre.
En la esfera de los derechos estn comprendidos tanto derechos civiles y polticos como
econmicos, sociales y culturales.
La Declaracin Americana incluye los siguientes Derechos:
Derecho a la vida; a la libertad; a la seguridad e Integridad de la persona; el derecho a la
igualdad ante la ley; de libertad religiosa y de culto.
Asimismo, incluye el derechos a libertad de Investigacin, opinin, expresin y difusin;
a la proteccin de la honra, la reputacin personal; a la vida privada y familiar.
Igualmente, tenemos el derecho a la constitucin y proteccin de la familia; a la
maternidad. Se consagra tambin el derecho de residencia y trnsito; a la inviolabilidad del
domicilio; a la circulacin de la correspondencia; a la preservacin de la salud; a la
educacin; al aprovechamiento de los beneficios de la cultura; al trabajo y a la justa
retribucin; al descanso y a su aprovechamiento; a la seguridad social; al reconocimiento de
la personalidad jurdica y de los derechos civiles. Derecho a la justicia, a una nacionalidad, al
sufragio y participacin en el gobierno. Derecho de reunin y asociacin, a la propiedad.
Peticin y proteccin contra detencin arbitraria, a un proceso regular y al asilo.
Entre los Deberes Pactados por la Declaracin, encontramos:
Los deberes que se consagran en este instrumento son: el deber ante la sociedad; para con
los hijos y los padres; deber de Instruccin; al sufragio; a obedecer la ley; de servir a la
comunidad y a la nacin.
Igualmente se estableca el deber de asistencia; de seguridad sociales; a pagar impuestos;
Deber de trabajar, de abstenerse; de actividades polticas en pas extranjero, entre otros.
13.3. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de

San Jos de Costa Rica.
Este Instrumento fue aprobado en San Jos, Costa Rica, el 22 de Noviembre de 1969, por
la Conferencia Especializada Interamericana sobre los Derechos Humanos y entr en
vigencia el 18 de julio de 1978.
El Poder Ejecutivo de la Nacin sancion como Ley N0 1 del ao 1989 La Convencin
Americana de los Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. Ha tenido y tendr
una incidencia resultante para la consolidacin del Proceso democrtico de nuestro pas
El prembulo del Pacto consagra lo siguiente: Con el propsito de consolidar dentro de
las Instituciones democrticas, un rgimen de libertad personal y de justicia social, fundados
en el respeto de los derechos esenciales del hombre afirmando que esto no hacer del hecho de
ser nacional de determinado Estado, sino qu tienen como fundamento los atributos de la
personalidad.
59
Los Estados Partes tienen la obligacin de respetar los Derechos y adopta para los
arreglos entre la partes los procedimientos constitucionales previstos y el derecho Interno
para el cumplimiento de los compromisos.
a) Derechos Civiles y Polticos Protegidos por el pacto o Convencin.
El derecho de reconocimiento de la Personalidad Jurdica, a la vida, Integridad personal;
prohibe la esclavitud y servidumbre se garantiza la libertad personal.
Entre las Garantas Judiciales encontramos: el derecho a ser odo, presuncin de
inocencia, asistencia en juicio gratuita, detalle previo de la acusacin formulada al acusado
etc.
Se establece el principio de legalidad y retroactividad, es decir, nadie puede ser
condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delitos.
Se encuentra el Derecho a indemnizacin, se protege la honra y la dignidad, la libertad de
conciencia y religin, de pensamiento y expresin. Se garantiza el derecho a rectificacin o
respuesta.
Se protege la libertad de Asociacin y reunin; la Proteccin de la familia y al nio.
Se reconoce el derecho a un nombre, a la nacionalidad, a la inviolabilidad de la propiedad
privada; el derecho la libre circulacin y residencia.
Tambin se reconoce la igualdad ante la ley, los derechos polticos y la proteccin judicial
tales como el recurso del silencio; autoridad competente prevista en el sistema y garanta del
cumplimiento de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso.
b) Derechos Econmicos, sociales y Culturales protegidos.
Los Estados partes se comprometen a adoptar providencia a nivel interno y mediante la
cooperacin Internacional se busca lograr la plena efectividad de los derechos que derivan de
las normas econmicas, sociales y de educacin.
c) rganos Competentes.
La autoridades competentes de este organismos son:
a) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos:
Se compone de 7 miembros que debern ser personas de alta autoridad moral y
reconocida versacin, elegidos a ttulo personal, duran 4 aos en sus funcionas.
Tiene como funcin principal promover la obediencia y defensa de los derechos
humanos. Estimula la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica,
formula recomendaciones a los Gobiernos de los Estados Miembros para que adopten medida
a favor de los Derechos Humanos y, finalmente, rinde Informe anualmente de sus actividades
a la Asamblea General.
b) Corte Interamericana de Derechos Humanos:
Se compone de 7 jueces nacionales de los Estados Miembros, elegidos a ttulo personal, y
duran en su cargo 6 aos. Solamente los Estados partes y la Comisin tienen derecho de
60
someter un caso a decisin de la Corte.
13.4. El Protocolo de San Salvador

Suscripto por la Asamblea General de la O.E.A. en San Salvador. Repblica de El
Salvador el 17 de Noviembre de 1988. El prembulo del protocolo pregona, entre otras cosas,
que tiene el propsito de consolidar un rgimen de libertad personal y justicia social,
fundados en el respecto de los derechos humanos. Se reconoce los beneficios que otorga el
fomento y desarrollo de la cooperacin entre los Estados y de las relaciones Internacionales.
Decisiones adoptadas: Se recomienda adoptar medidas y disposiciones para lograr la
efectividad de los derechos consagrados. Se establece ciertas limitaciones al goce en el
ejercicio de los derechos establecidos. El derecho al Trabajo en condiciones justas, equitativa
y satisfactoria. El derecho a gozar de un medio ambiente sano. El derecho de construccin y
proteccin de la familia, de la niez y la proteccin de la ancianidad.
13.5. Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de

Personas
Por este instrumento, los Estados se comprometen a no practicar, ni permitir la
desaparicin de personas, sancionar en el mbito de su jurisdiccin a loe autores, cmplices y
encubridores del delito de desaparicin de personas. Previene, sanciona y erradica la
desaparicin de personas.
La Convencin considera desaparicin forzada de personas a la privacin de la libertad
de una o ms personas por agentes del Estado o grupos que actan apoyados por el Estado,
seguida de la falta o negativa de informacin sobre el paradero de las personas.
La desaparicin no es considerada delito poltico cuando se efecta por medio de
extradicin; la pena que se Imponga por la desaparicin no estar sujeta a prescripcin y
adoptar la medidas para establecer su jurisdiccin en los siguientes caso: a) Cuando la
desaparicin haya sido cometida en su jurisdiccin; b) Cuando el Imputable sea nacional de
ese Estado y c) Cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere aprobado.
13.6. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.

Suscrita en Cartagena de India, el 9 de diciembre de 1985. Se establece que nadie puede
ser sometido a tortura ni apenas o tratos crueles. inhumanos o degradantes, por constituir una
ofensa a la dignidad humana y una negacin a los principios de derechos humanos;
Este instrumento prev y sanciona la tortura tipificando quienes sern responsables de este
delito. As mismo, los Estados deben tomar medidas efectivas para prevenir y castigar
severamente ste delito, comprometindose a incorporar normas que garanticen una debido
compensacin a la vctima y desestimar las declaraciones que se hubieran obtenido por este
medio.
61
13.7. Convencin de Beln do Para

En Beln do Par, Repblica Federativa del Brasil, el 9 de junio de 1994 fue sancionada la
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar las violaciones de los
derechos humanos de las mujeres.
El instrumento establece que debe ser entendido como violencia contra la mujer cualquier
accin conducta que cause la muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico de la
mujer, tanto m el mbito pblico, como en el privado.
Se consagra tambin que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, al como
el goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a la libertades consagradas
por los Instrumentos regionales o internacionales sobre los mismos.
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UNIDAD XIV
14.1. La Proteccin de los Derechos Humanos por el Sistema

Interamericano
14.1.1. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
El sistema Interamericano de derechos humanos cuenta con dos rganos principales para
la promocin y proteccin de esos derechos, que son la comisin y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
La Comisin est previa en la Carta como en la Convencin, de manera que puede ejercer
sus funciones, respecto de cualquier Estado miembro de la OEA. y la Corte no ha sido an
incorporada a la Carta.
El rgimen jurdico de la comisin, es esencialmente unitario. Est contenido en su
Estatuto aprobado por la Asamblea General XII, de La Paz el 31 de octubre de 1979,
denominado tambin como CIDH Estatuto. La Comisin est integrada por siete
miembros, que deben ser personas de afta moral y reconocida competencia en materia de
derechos humanos. Son electos a titulo personal y no representan a ningn gobierno sino a la
totalidad de los miembros de la OEA. Estos duran en sus funciones cuatro aos y son
reelegibles una sola vez. Las candidaturas son presentadas a la Asamblea General por los
Estados miembros, cada uno de los cuales puede proponer hasta tres nombres, pero, en ese
caso, por lo menos uno de los propuestos debe ser nacional de un Estado americano distinto
al postulante.
La Comisin elige de entre sus miembros electos un Presidente .y dos vicepresidentes,
que duran un ao en sus funciones y pueden ser reelegidos una vez. El Secretariado, est a
cargo de un Secretario Ejecutivo nombrado por el Secretario General de la OEA, en
consulta con la Comisin. La sede de la Comisin est en Washington pero las reuniones
pueden celebrarse en cualquier Estado miembro y el. nmero de sesiones anuales es fijado
por las sesiones ordinarias.
14.2. Evolucin Institucional de la Comisin.

La Comisin fue creada en la V Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores realizada en Santiago de Chile, en agosto de 1959. La Resolucin VIII de la
reunin aludida encarg al Consejo Interamericano de Jurisconsultos de la preparacin de un
proyecto le convencin sobre derechos humanos, lo que reconoca la necesidad de adoptar un
tratado que estableciera las condiciones en que habra de funcionar un rgimen regional de
proteccin de estos derechos.
La comisin fue creada como entidad autnoma, expresin sui generis, que corresponda
a una solucin transitoria hasta la entrada en vigor de la Convencin, hecho que ocurri
veinte aos ms tarde. Durante el lapso, en la prctica que la comisin ejerci un activo
rgimen protector de la regional.
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La preparacin del primer Estatuto de la Comisin fue confiada por la Reunin de

Santiago al entonces Consejo de la OEA, que lo aprob en sus sesiones riel 25 de mayo y 8
de junio de 1960, limitando sus funcione: a la esfera d la promocin de los derechos
humanos.
La Institucionalizacin de la Comisin alcanz progreso con el Protocolo de Reformas de
la Carta, aprobado en la III Conferencia Extraordinaria de Buenos Aires de 1907, pues
Implic la aprobacin de su Estatuto, de su Reglamento y del sentido general de sus
actuaciones precedentes. La Comisin culmin su proceso de institucionalizacin con la
adopcin (1909) y puesta en vigor (1978) de la Convencin sobre Derechos Humanos.
14.3. Competencia y funciones de la Comisin

a) Funcin de promocin; b) Observaciones in loco ; c) Estudio sobre pases; d) Examen
de casos; e) actuacin ante la Corte.
El Estatuto recoge el conjunto de atribuciones de la Comisin. El artculo 18 contiene las
que son comunes a todos los miembros de la OEA; el 19 se refiere a la que ejerce como
rgano de la Convencin; y el artculo 20 a las que le corresponden como rgano de la
Carta. Sin embargo, seguidamente haremos un estudio unitario de esos poderes.
a) Funcin de promocin:
La comisin tiene numerosas funciones de promocin, incluyendo funciones consultiva,
dentro del propsito general de estimular la conciencia de los derechos humanos en los
pueblos de Amrica. En la prctica, una Importante actividad en esta rea, ha propiciado
conferencias, seminarios y publicado libros, documentos y panfletos. En diferentes
ocasiones, desde el temprano Inicio de sus actividades, la Comisin ha cumplido un
importante papel de mediacin y de proteccin de derechos humanos en situaciones de
guerra civil, de conflictos armados Internacionales o de secuestro de rehenes.
b) Observaciones in loco:
El Estatuto faculta a la Comisin para practicar observaciones en el territorio de cualquier
Estado miembro de la OEA; con la anuencia o la Invitacin del gobierno respectivo. En la
prctica ms extendida de la Comisin, estos observaciones no han estado normalmente
vinculadas con la investigacin de casos particulares. Se ha recurrido a ellas para hacer una
evaluacin general de la situacin de los derechos humanos en un pas respectivo, cuando la
Comisin advierte una prctica generalizada de violacin de los derechos humanos. Esa
opinin de la Comisin, desde luego, puede resultar del volumen de denuncias Individuales
recibidas. La presencia de la comisin en un pas determinado, ha sido tambin a menudo la
ocasin para verificar hechos denunciados previamente o para recibir nuevas comunicaciones.
c) Estudios sobre pases:
La situacin general de los derechos humanos en un pas puede merecer especial atencin
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de la Comisin que est facultada para preparar los estudios e informes correspondientes, con
independencia de que practique o no una investigacin in loco. Los primeros informes
sobre pases fueron preparados a comienzos de los aos 60 y se refera a Cuba, Hait y
Repblica Dominicana. Slo esta ltima autoriz la visita ce la Comisin. Posteriormente se
han elaborado ms de treinta informes. La Comisin prepara un proyecto de informe y ste es
sometido al gobierno afectado para que formule sus observaciones. La respuesta del gobierno
es analizada y una vez hecha esta revaluacin, la Comisin decide si publica o no su informe.
d) Examen de Casos:
La Comisin est facultada para recibir denuncias de particulares en la que se alegue la
violacin de los derechos humanos. La competencia general e incondicional de la Comisin
para recibir peticiones individuales, es una particularidad del sistema interamericano con
respecto al universal y al europeo, que mujan esa competencia al cumplimiento de requisitos
adicionales. Otra particularidad especfica del sistema americano radica en que el derecho a
dirigir peticiones no es reconocida solamente a la vctima, sino a cualquier persona o entidad
no gubernamental. Sin embargo, la competencia de la comisin para examinar casos de
violaciones de derechos humanos no se agota en los pedidos individuales, pues puede
conocer de denuncias de un Estado parte contra otro Estado parte.
e) Actuacin ante la Corte:
La Comisin est legitimada para someter casos contenciosos a la decisin de la Corte y
para requerir de ste opiniones consultivas. Ella puedo asimismo solicitar de la Corte medida
provisionales en casos de extrema gravedad y urgencias, para evitar daos irreparables a la
persona en casos an no sometidos a la decisin de la Corte. La Comisin debe asimismo
comparecer en todos los casos ante la Corte. Se le atribuye as una clara funcin de auxiliar
de la justicia,. a manera de ministerio pblico del Sistema Interamericano.
14.4. Admisibilidad de las Peticiones

a). Forma de las peticiones; b) Agotamiento do los recursos internos; y c) Inadmisibilidad.
El artculo 46 de la Convencin establece las condiciones de admisibilidad de la
peticiones, dirigidas a la comisin y el artculo 47 enumera la causas de Inadmisibilidad. El
Reglamento de la Comisin ha extendido la aplicacin de esas disposiciones a todas la
peticiones, es decir, incluso a aquellas que se refieren a Estados que no son partes en la
convencin.
a) Forma de las peticiones:
Las peticiones deben presentarse por escrito, lo que comprende tlex, telegramas y otros
medios rpidos de comunicacin utilizados a menudo en casos urgentes como una va inicial
para requerir la accin de la Comisin. El contenido requerido pera la peticiones, es que
deben describir suficientemente los elementos del caso. Si la peticin est incompleta, la
comisin puede solicitar al peticionario que subsane la omisiones.
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b) Agotamiento de los recursos Internos:

La admisibilidad de una peticin est condicionada a que se hayan interpuesto y agotado
los recursos de la jurisdiccin Interna, conforme a los principios del derecho Internacional
generalmente reconocido?. Esta regla no es aplicable cuando esos recursos no existan o no
son adecuados y efectivos, como ocurre cuando: 1) no existe debido proceso; 2) se deniega a
la vctima el acceso a los recursos y 3) hay retardo injustificado de justicia sobre la. decisin
de los mismos.
c) Inadmisibilidad:
Una peticin es inadmisible cuando: 1) no cumpla con los requisitos ya sealados; 2) No
se refieran a hechos que caractericen una violacin a los derechos protegidos 3) la peticin
resulte manifiestamente infundada o improcedente y 4) la misma peticin est pendiente de
decisin por otra institucin Internacional o ya ha sido resuelta.
14.5. Procedimiento Posterior

a) investigacin; b) continuacin del procedimiento respecto de Estado que no son partes
en la Convencin.
El procedimiento posterior a la Introduccin de la peticin y, en su caso, a la decisin
sobre admisibilidad comprende una fase de investigacin, respecto de lo cual el Reglamento
de la Comisin tampoco hace distinciones entre las denuncias de violacin a la Convencin y
a la declaracin; y una fase final divergente entre los Estados que son partes en la
Convencin y los que no lo son.
a) Investigacin:
Una vez que se da entrada a la peticin, la Comisin solicita Informe al gobierno, que
dispone de noventa das para responder, que puede prorrogarse hasta ciento ochenta da, a
solicitud del gobierno. La respuesta es comunicada al peticionario, quien dispone de
treinta das para formular sus observaciones, las cuales son, a su vez, remitidas al gobierno
para sus comentarios finales. En esta fase Investigativa, la Comisin puede aceptar y utilizar
todos los medios de pruebas adecuados para cada caso.
b) Continuacin del procedimiento respecto de Estados que no son partes en la
convencin:
Concluida la investigacin la Comisin adopta una decisin final, la cual debe ser
transmitida a las partes. Si no se cumple con las recomendaciones la Comisin puede
publicar su decisin. Esta regulacin revela una debilidad poltica y jurdica frente a los
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Estados que no son partes en la Convencin, los cuales no se exponen a ninguna

consecuencia onerosa si no cumplen con la recomendaciones de la Comisin. Ellos no
pueden ser llevados ante la Corte y, adems, aunque la Comisin remite sus resoluciones a la
Asamblea General, dicho cuerpo no ha mostrado gran inters a la hora de considerar el
resultado de casos planteados por peticiones individuales.
14. 6. Casos ante la Commission.

Los casos sometidos ante la Comisin deben poner a disposicin de las partes interesada a
fin de llegar a una solucin amistosa del asunto, fundada en el respeto a los derechos
humanos.
De no llegarse a un acuerdo, la Comisin debe redactar un informe donde se expongan los
hechos y sus conclusiones. El informe puede incluir tambin proposiciones y
recomendaciones. La Comisin puede decidir la remisin del caso a la Corte. SI el caso no ha
sido solucionado en el periodo de tres meses o sometido a la Corte podr emitir su opinin y
conclusiones y har las recomendaciones pertinentes con un plazo para cumplirlas.
Las decisiones adoptadas por la Comisin no son vinculantes como lo seda una sentencia
de la Corte, pero sus decisiones deben considerarse con la fuerza legal suficiente para. que su
Incumplimiento sea reputado como una inobservancia de la Convencin.
67
UNIDAD XV
15.1. La Proteccin de los Derechos Humanos por el Sistema
Interamericano
15.1.1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos fue creada por la Convencin Americana,
tiene su sede en San Jos, Costa Rica, y est integrada por siete jueces, que deben ser
nacionales de Estados miembros de la OEA aunque no sean partes en el tratado y son
elegidos por la Asamblea General por votacin en la que slo participen los Estados partes en
la Convencin. El procedimiento de eleccin es, en general, anlogo al que se sigue para los
miembros de la Comisin. Pueden haber jueces ad hoc, pero nunca sern dos de la misma
nacionalidad. Los jueces duran seis aos en ejercicio de sus funciones y pueden ser
reelegidos una vez. La Corte se renueva parcialmente cada tres aos.
La Corte, a pesar de no figurar en la Carta de la OEA, es una institucin judicial del
sistema interamericano. Ha sido creada por una convencin prevista en la Carta, de la que
slo pueden ser partes los miembros de la OEA. Puede, adems, ejercer funciones respecto
de miembros de la OEA que no son partes en la Convencin dado que se le atribuye
competencia para responder opiniones consultiva que le sean sometida por los Estados
miembros de la Organizacin, sin distinguir en cuanto a su participacin en la Convencin.
15.2. Competencia Contenciosa

a) Condiciones para el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa; b) procedimiento. La Corte
tiene competencia para conocer de casos relativos a la interpretacin o aplicacin de la
Convencin. Su competencia rationae materiae en lo contencioso est as limitada, en
principio, a la Convencin Americana. Sin embargo, numerosas disposiciones de sta
reenvan la interpretacin a otras fuentes que lleva a la Corte ante un mbito ms amplio en
lo que se refiere al Derecho aplicable:
a) Condiciones para el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa:
El caso debe corresponder a la Convencin rationae materiae deben, adems satisfacer las
condiciones correspondientes a los sujetos que pueden litigar ante la Corte y debe haberse
agotado el procedimiento ante la Comisin. En cuanto al demandante, slo los Estados Partes
y la Comisin estn facultados para introducir un caso ante la Corte. El individuo no est
legitimado para demandar, a diferencia de lo que ocurre frente a la Comisin.
b) procedimiento:
Las reglas de procedimiento estn contenidas en la Convencin. La introduccin a la
instancia es escrita y si plantean excepciones preliminares, pueden ser resueltas previamente
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o unirse al fondo, por decisin de la Corte.

El proceso se divide en una fase escrita y otra oral. La escrita comprende la presentacin
de memoria y contramemoria y, eventualmente, de rplica y duplica. La etapa oral se cumple
en audiencia de la Corte en pleno. Las sentencias deben ser motivada y comunicada a las
partes en audiencia. En lo que se refieren a los medios de pruebas, la Corte ha definido
expresamente criterios flexibles menos formales que en los sistemas legales internos.
15.3. Alcance de la Jurisdiccin contenciosa

La Corte ejerce plena jurisdiccin sobre toda la cuestiones Inherentes a los casos que le
sean sometidos. Esto incluye el cumplimiento de los procedimientos ante la Comisin y la
apreciacin sobre si se han observado cabalmente las disposiciones relativas al agotamiento
de los recursos Internos cuando el caso fue admitido por la Comisin.
Los Estados partes deben cumplir las decisiones de la Corte, que son definitiva e
inapelables. La decisin de la Corte tiene, en el pas afectado, la misma fuerza ejecutiva que
!as sentencia de los tribunales internos contra el Estado. La Corte puede Igualmente adoptar
medida provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia y cuando se haga necesario
para evitar daos irreparables a la personas
La Convencin no establece mecanismos concretos para fiscalizar la ejecucin de las
sentencia de la Corte.
15.4. Competencia Consultiva

a) Legitimacin para solicitar una opinin consultiva; b) El objeto de la interpretacin; c)
Efecto de las opiniones consultivas.
La Convencin confiere a la Corte competencia consultiva en trminos ms amplios a los
de otros tribunales Internacionales. Esa amplitud se manifiesta tanto en lo que toca a las
entidades que pueden solicitar consultas de la Corte como en la materia cuya Interpretacin
puede requerirse.
a) Legitimacin para solicitar una opinin consultiva:
Todos los Estados miembros de la OEA, incluso si no son partes en la Convencin, pueden solicitar opiniones consultivas. Igualmente pueden consultar todos los rganos
permanentes de la Organizacin enumerados en la Carta, sobre los asuntos referentes a su
competencia particular. En el caso de la Comisin, esto se traduce en un derecho absoluto a
pedir opiniones consultivas.
b) El objeto de la interpretacin:
La consulta puede referirse a la Convencin Americana o a otros tratados concernientes a
69
la proteccin de los derecha humanos en los Estados Americanos. Esta ltima expresin ha
sido interpretada por la Corte en el sentido ms amplio, pues ha considerado que su
competencia puede extenderse, en principio a toda disposicin concerniente a la proteccin
de los derechos humanos, de cualquier tratado Internacional, con Independencia de que sea
bilateral o multilateral, de cul sea su objeto principal o de que sea o puedan ser partes en l
Estados ajenos al sistema Interamericano.
La Corte ha decidido que no es obstculo para el ejercicio de su funcin consultiva que la
materia objeto de la consulta se refiera a un caso concreto.
c) Efecto de las opiniones consultivas:
La Corte ha subrayado que sus opiniones carecen del efecto obligatorio que se reconoce
para sus sentencias en materia contenciosa. Ellas no estn concebidas para resolver un
litigio, sino coadyuvar al cumplimiento de las obligaciones internacionales de los Estados
Americanos en lo que concierne a la proteccin de los derechos humanos, al como al
cumplimiento de las funciones que, dentro de ese mbito, tienen atribuidas los distintos
rganos de la OEA. Sin embargo, en la prctica, las opiniones de la Corte pueden gozar de
gran autoridad y cumplir una Importante funcin como medio de proteccin de los derechos
humanos", en especial si se tienen en cuentas las dificultades con que ha tropezado el
ejercicio de su jurisdiccin contenciosa.
15.5. Jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos

Humanos
La Corte ha emitido relativamente pocas decisiones, paro estas han sido Importantes,
tanto en el rea consultivo como en la contenciosa. Ha contribuido a impulsar la evolucin
del Derecho internacional de los derechos humanos en el mbito regional y tambin en el
universal.
Parte de esta contribucin est expresado en principios y la Corte ha destacado la
particular naturaleza que tienen los tratados sobre derechos humanos cuando stos enuncian
que su objeto y fin es la proteccin de los derechos fundamentales.
La Corte ha definido la vinculacin entre el sistema interamericano de derechos humanos
y la democracia representativa y ha establecido criterios de interpretacin y el efecto de as
reserva. En la jurisdiccin contenciosa, ha resuelto varios difciles problemas jurdicos
concernientes al sentido y efecto de los procedimientos ante la Comisin; al agotamiento de
recamos; a la imputabilidad al Estado de la violacin de derechos humanos, etc.
En lo referente a casos especficos; dict dos decisiones importantes relativa a la libertad
de expresin. En el primer caso, decidi que la colegiacin obligatoria de los periodistas es
incompatible con lo que dispone la Convencin y, en el otro caso, se refiri a la naturaleza y
alcance del derecho de rectificacin o respuesta reconocido, concluyendo que el derecho era
inmediatamente exigible, desde el punto de vista Internacional.
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UNIDAD XVI
16.1. Otros Sistemas Regionales de Proteccin de Derechos Humanos
16.1.1. La Convencin Europea sobre Derechos Humanos. La Corte
Europea sobre Derechos Humanos.
La Convencin Europea de Derechos Humanos fue adoptada el 4 de noviembre de 1950 y
entr en vigencia el 13 de setiembre de 1953. Todos los Estados miembros del Consejo de
Europa lo han ratificado. La convencin ha sido enmendada y desarrollada a travs de varios
Protocolos adicionales.
La Convencin garantiza entre otros el derecho a la vida, a no ser sometido a torturas, a la
libertad, al debido proceso, a la libertad de pensamiento, a la libertad de religin, etc.
Tambin contiene una clusula sobre no discriminacin de derechos y libertades.
El catlogo de derechos reconocidos ha sido ampliado por varios protocolos adicionales y
al se agreg el derecho a la propiedad, a la educacin, a celebrar elecciones libres, el derecho
al libre trnsito, etc. Prohibi el exilio forzado de nacionales, la pena de muerte y la
expulsin en masa de los extranjeros.
La decisin de elaborar la Convencin Europea surgi despus de haber sido proclamada
la Declaracin Universal por la Naciones Unidas, cuando se crey que transcurrira mucho
tiempo antes de que se llegara a una acuerdo en la ONU para reconocer el valor jurdico de la
Declaracin Universal.
La Convencin Instituye dos entidades que son la Convencin Europea de Derechos
Humanos y la Corte Europea de Derechos Humanos. La Convencin se compone de un
nmero Igual de Miembros al de las Aftas Partes Contratantes
La Corte Europea de Derechos Humanos se compone de un nmero de jueces igual al de
los miembros del Consejo de Europa. Los jueces son electos por el trmino de nueve aos
por la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa, la cual los selecciona de una lista
formada por los candidatos que, en nmero de tres, presenta para ese fin cada Estado
miembro del Consejo. Los jueces tambin actan a ttulo personal y deben reunir las
condiciones requeridas para el ejercicio da afta funciones judiciales o ser jurisconsultos de
reconocida competencia. La Convencin no exige que los jueces sean nacionales de los
Estados miembros, lo que explica que un ciudadano canadiense, el Profesor MacDonald,
haya sido elegido para integrar la Corte a propuesta de Liechtenstein.
La Comisin y la Corte tiene su sede en Estrasburgo; Francia, donde tambin se halla el
Consejo de Europa. Cada rgano tiene su propia secretara y personal profesional.
71
16.2. La Organizacin de la Unidad Africana y la Carta Africana sobre

Derechos de los Hombres y de los Pueblos. La Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos
La Carta Africana de Derechos Humanos ya los Pueblos entr en vigor el 21 de octubre
de 1966. La Carta fue adoptada en 1961 por la Organizacin de la Unidad Africana (OUA).
La Carta Africana establece un sistema para la proteccin y promocin de los derechos
humanos concebido para funcionar dentro del marco institucional de la OUA. Esta es una
organizacin Intergubernamental regional que naci en 1963 y que tiene cincuenta y tres
Estados miembros. Opera a travs de un Secretariado Permanente, varia Conferencia
Ministeriales, un Consejo de Ministros y la Asamblea de Jefes de Estados y de Gobierno. La
Asamblea se rene una vez al ao ya la ms afta autoridad poltica de la OUA.
La Carta Africana no slo proclama derechos sino tambin deberes. No solo reconoce
derechos individuales sino da los Pueblos; protege los derechos econmicos, sociales,
culturales, civiles y polticos. En el documento se refleja la Influencia que tuvieron los
Instrumentos sobre derechos humanos emitidos por as Naciones Unidas, as como se
mencionan las tradiciones africanas.
La lista de los derechos individuales en muy extensa, paro se advierten importantes
diferencia entre ellos en lo que toca a su formulacin.. Esta diferencia de redaccin puede ser
interpretada en el sentido de dar un alcance meramente programtico a la Carta Africana, en
lo que tocante a los derechos enunciados.
Cabe destacar, que la Carta Africana no contiene una clusula general derogatoria que
permita a los Estados partes suspender el disfrute de ciertos derechos durante las emergencia
nacionales. Est por verse si la existencia de este poder puede considerarse implcita o si ha
sido incorporado por referencia en virtud de lo dispuesto por la Carta que se refiere a otros
instrumentos sobre derechos humanos.
16.3. Derechos de Pueblo

En el mbito de la clasificacin de los derechos humanos. est en boga hablar de
generaciones. Los derechos civiles y polticos son los de primera generacin; los
econmicos, sociales y culturales son de la segunda generacin. La mayora de as
libertades que la Carta Africana denomina derecho de los pueblos son designados como los
de la tercera generacin Entre stos est el derecho de los pueblos a la autodeterminacin;
a la plena soberana sobre sus recursos naturales, etc.
a) La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
La Carta instituye una Comisin, establecida dentro del marco de la Organizacin de la
Unidad Africana, encargada de promover los derechos humanos y de los pueblos y de
asegurar su proteccin en Africa.
La Comisin est Integrada por once miembros, elegidos por la Asamblea de Jefes de
Estados y de Gobierno de la OUA, de entre una lista de nombres presentados por los Estados
partes. De este modo, corno todos los Estados miembros de la OUA estn representados en la
Asamblea, los Estados miembros estn representados en la Asamblea, los Estados que no son
partes en la Carta tienen voto para seleccionar a los miembros de la Comisin, aunque slo
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los Estados partes pueden presentar candidatos.

La Comisin tiene funciones de promocin y tambin funciones cuasi judiciales. Sus
facultades en materia de promocin son muy amplias e incluyen el poder de realizar
investigaciones y estudios, convocar conferencias, difundir informaciones, etc.
La funcin cuasi judicial de la Comisin puede ser dividida en dos partes: 1) la funcin
llamada de poderes Interpretativos, y 2) las facultades aplicables a la solucin de
controversias que involucren la alegacin de violaciones a los derechos humanos. Tiene
competencia para interpretar cualquier disposicin de la Carta a solicitud de una Estado
parte.
La Carta establece los mecanismos de reclamaciones interestatales y prev dos mtodos
distintos para la solucin de esa controversias. Legitima a todo Estado que tenga razones para
denunciar a otro Estado que ha violado la Carta y debe plantear el asunto directamente. El
Estado denunciado tiene tres meses para presentar su rplica.
El mecanismo para las reclamaciones particulares ofrece un singular parecido con el
establecido por la ONU, por lo mismo difiere con el sistema de las Convenciones Americana
y europea. Se requiere una lista de las comunicaciones y estas pueden ser emanadas de los
Estados o de los individuos, de organizaciones no gubernamentales o de otras diversas
entidades, tal como lo interpretado la Comisin Africana. - .
Podramos concluir diciendo que la Carta Africana est lejos de ser el ms avanzado de
los Instrumentos Internacionales de proteccin de los derechos humanos, pueden ser, eh
embargo, el punto de apoyo para que la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos ejerza con amplitud sus funciones.
16.4. La Liga de Estados rabesy la Conferencia Islmica. La Diversidad

Cultural
La Liga de los Estados Arabes es un organismo regional de cooperacin anterior a la
ONU pues naci del Protocolo de Alejandra (Egipto) en mayo de 1945, suscrito por siete
estados fundadores: Jordania, Siria, Irak, Arabia Saudita, Lbano, Egipto y Yemen. Hoy
cuenta con 21 miembros.
Su estructura comprende un Consejo, como rgano supremo; un secretariado permanente
con sede en el Cairo y seis comisiones especializadas permanentes, una de es cuales acta en
el mbito de los derechos humanos. Estos cuerpos preparan proyectos de recomendaciones y
resoluciones que se someten luego a la aprobacin del Consejo.
La Comisin Regional permanente rabe para los Derechos del Hombre fue establecida
en 1968 y pocos meses ms tarde una conferencia reunida en Beirut aprob ocho
resoluciones que conforman el marco de fondo para los ulteriores trabajos de la Comisin,
apuntando en especial a la defensa de los derechos del hombre eh los territorios ocupados
por Israel a consecuencia de varios conflictos blicos.
Incluy en su seno a un delegado de loe Estados miembros, y la Comisin incorpor un
Delegado de Palestina que est representado por la organizacin para la Liberacin de
Palestina (OLP). Debe mencionares que la Liga de los Estados rabes mantiene frecuentes
relaciones de cooperacin con la ONU, con varios organismos de sta y, entre ellos, la
Comisin de Derechos Humanos.
73
UNIDAD XVII
17.1. El Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos
17.1.1. Concepto y Evolucin del Derecho Humanitario
El Derecho humanitario es una rama separada del Derecho Internacional de los derechos
humanos. Existe consenso, en que se debe enriquecer esta rama del Derecho. Introduciendo
en la misma temas del Derecho humanitario.
El Derecho humanitario es un elemento de los derechos humanos del derecho de la
guerra. Desde este punto de vista, es la rama de los derechos humanos aplicado a conflictos
armados internacionales, y tambin puede ser aplicado en caso de conflictos armados
Internos. Las principales fuentes de este Derecho, aunque no las nicas, son los cuatros (4)
convenios de Ginebra de 1949 y los dos Protocolos Adicionales de 1977.
Los cuatro Convenios de Ginebra fueron emitidos en el ao 1949 y entraron en vigencia
en 1950. Ellos comprenden: a) Convenio de Ginebra para aliviar la suerte de los heridos y
enfermos de las fuerzas armadas en campaa; b) para aliviar la suerte de los Heridos,
Enfermos y Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar e) Sobre el trato a los Prisioneros
de Guerra; y d) Sobre la Proteccin de personas civiles en tiempo de Guerra.
17.2. El Convenio de Ginebra y los Conflictos Armados Internacionales

Los propsitos fundamentales de los Convenios de Ginebra de 1949 fueron dictar
normas de carcter humanitario que sean aplicables en caso de conflictos armados.
Internacionales. Es por ello que existe un artculo que es comn en los cuatro Convenios, y
sta norma establece lo siguiente: el presente convenio se aplicar en caso de guerra
declarada o de cualquier otro conflicto armado que surja entre dos o varias de las Altas Partes
contratantes, aunque el estado de guerra no haya sido reconocido por alguna de ellas.
Los Convenios de Ginebra por lo general estn para proteger a los enfermos y heridos que
Integran las fuerzas armadas; a prisioneros de guerra y, a las poblaciones civiles. Este
Convenio en lo que se refiere a prisioneros de guerra impone la exigencia de que stos sean
tratados humanamente y vigila para que no sean sometidos a ningn tipo de tortura fsica
o mental a fin de obtener de ellos Informacin o informaciones de guerra.
Prohbe medidas de represalia contra prisioneros de guerra y dispone que sean tratados
por la potencia o Estado que los detiene, sin discriminaciones, igualmente, protege ala
poblacin civil en caso de ocupacin. Se prohbe no solo el homicidio, la tortura,
mutilaciones de los prisioneros sino cualquier prctica cruel practicada por agentes civiles o
militares.
Para asegurar el cumplimiento de estas obligaciones, el Convenio de Ginebra crea un
sistema de supervisin a cargo de las llamadas Potencias Protectoras, cuya funcin es la
proteger los intereses de las partes contendientes. El rol de los Estados Protectores puede
ser desempeado por el Comit Internacional de la Cruz Roja.
74
17.3. Los Convenios de Ginebra y los Conflictos Armados Internos

Art. 3 Comn.
Numerosos conflictos armados internos han tenido lugar desde la Segunda Guerra
Mundial. Algunos de estos conflictos han sido de gran magnitud. con la Intervencin de
cuerpos militares o del ejercito muy bien organizados y con gran nmero de combatientes.
Cuando los conflictos no son internacionales, por su carcter, el sistema de proteccin que
establecen los Convenios de Ginebra, es inaplicable. Los Convenios Incluyen, no obstante,
una norma que les es comn, en el Art. 3 se incluye una frase, a los efectos de otorgar
proteccin a los conflictos internos, que dice: en caso de conflicto armado sin carcter
internacional.
Esta disposicin obliga a las partes (sea el Gobierno o los insurgentes) intervinientes en
un conflicto armado, tratar con humanidad a las personas que no participen directamente
en las hostilidades, incluso se debe dispensar este trato a los miembros de las fuerzas armadas
que hayan depuesto las armas y a las personas que hayan quedado fuera de combate por
enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa.... igualmente, existo una norma
comn en los Convenios que prohbe toda distincin en el trato de las personas por razones
de raza, color, religin o creencias, sexo, nacimiento o la fortuna. o cualquier otro criterio
anlogo.
El Art. 3 de este instrumento, prohbe los siguientes actos 1) los atentados a la vida, a la
integridad personal especialmente el homicidio, las mutilaciones, los tratos crueles, torturas y
suplicios; 2) la toma de rehenes; 3) los atentados a la dignidad personal y 4) las condenas
dictadas y las ejecuciones efectuadas sin previo juicio, emitido por un tribunal regularmente
constituido, provisto de garantas judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos
Civilizados. Este artculo, autoriza e ofrecer sus servicios humanitarios a las partes en
conflicto.
17.4. Protocolo I Adicional Relativo a la Proteccin de Victimas de

Conflictos Armados Internacionales
El protocolo I Adicional, tiene una declaracin un tanto confusa, porque determinar que
este Protocolo no slo se aplica a conflictos armados internacionales, previsto por el Art. 2
comn a los Convenios de Ginebra, dado que por el Art. 1 del Protocolo, se determina
tambin que su aplicacin es para ...conflictos armados en que los pueblos luchan contra la
dominacin colonial y la ocupacin extranjera y contra los regmenes racistas, en el ejercicio
del derecho de los pueblos a la libre determinacin, consagrado por la ONU.
De acuerdo a esto, los Estados partes que adopten los Convenios y que ratifiquen el
Protocolo 1, se obligan a cumplir con las normas sobre conflictos armados Internacionales
prescritas en los mismos, sobre todo para el caso de las guerras de liberacin nacional. En
general. su propsito es hacer de la guerra algo menos brutal e inhumano. Con referencia a
mtodos e instrumentos de guerra, declara que en todo conflicto armado, el derecho de las
partes que se hallan en conflicto tienen que adoptar los mtodos de guerra que causen menos
daos. Es por ello, que se prohibe los mtodos de guerra que causen daos o sufrimientos
innecesarios, como tambin daos graves y permanentes en el medio ambiente.
75
17.5. Protocolo II Adicional Relativo a la Proteccin de Victimas de los

Conflictos Armados sin carcter Internacional
El protocolo II es denominado Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter
Internacional.
Surge como consecuencia del aludido Art. 3, comn de los cuatro Convenios de Ginebra
de 1949, y a los efectos de que se el mismo se aplique a los conflictos armados, cuando
stos se desarrollen en el territorio de las Partes contratantes, a travs de sus fuerzas armadas,
o de las fuerzas armadas disidentes, o grupos armados organizados, que bajo la direccin de
una mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio control.
Los conflictos armados Internos son cubiertos por el Protocolo II, donde se reconoce a los
individuos mayor proteccin o derecho de los que se disponen en el Art. 3 comn. Este
protocolo obliga a tratar humanamente a los individuos cuando stos sean detenidos por
motivos relacionados con el conflicto armado. Establecen tambin, disposiciones relativas
al debido proceso, a la proteccin de poblaciones civiles, se prohbe actos de amenazas de
violencia para crear terror en la poblacin civil, etc.
17.6. Derecho Humanitario y Derechos Humanos: Su Interaccin

Tanto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticas, como la Convencin
Europea de Derechos Humanos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
contienen clusulas derogatorias para situaciones de excepcin. Estos documentos permiten a
las partes contratantes en tiempo de guerra u otra serias emergencias nacionales, suspender
algunos de los derechos protegidos. Esa facultad estatal no es, sin embargo, ilimitada.
Todas las clusulas de derogacin enumeran ciertos derechos fundamentales que no
pueden ser suspendidos ni an en caso de guerra u otra emergencia grave. Los aludidos
derechos que no pueden ser derogados son: el derecho a la vida, el derecho a no sur torturado
o sometido a esclavitud, etc. Las clusulas derogatorias tambin limitan la forma en que los
Estados pueden ejercer la facultad de suspender los derechos. Todos ellos disponen, por
ejemplo, que los Estados no pueden adoptar medidas que sean incompatibles con el resto de
las obligacin del Derecho Internacional.
17.7. El Comit Internacional de la Cruz Roja

Este organismo que data de 1860, fue fundado por Henri Dunant, empresario suizo y uno
de los primeros exponentes del Derecho humanitario internacional y luchador por la
codificacin del mismo. El Comit Internacional de la Cruz Roja es una Institucin
humanitaria privada, registrada bajo las leyes suizas, aunque tiene carcter no gubernamental
hay doctrinas que sostienen que es un sujeto de Derecho Internacional, ya que ejerce
funciones conferidas por los Convenios de Ginebra.
Los Estatutos del CICR dispone que es una Institucin neutral en situacin de guerra,
conflicto interno o guerra civil y est encargada de asegurar que las vctimas militares y
civiles de dichos conflictos reciban proteccin y asistencia y que sirva en asuntos
76
humanitarios como Intermediario entre las partes. El Comit Internacional desempea

adems un papel Importante en el desarrollo, diseminacin y enseanza del Derecho
humanitario internacional.
Recientemente realiz una contribucin de mucho valor, al dar asistencia humanitaria a
detenidos polticos en pases en estado de guerra civil. Su modus operandi consiste en
Intervenciones y negociaciones discretas con autoridades y oficiales responsables y como
regla general no publica sus informes sobre violaciones o abusos especficos.
17.8. El Tribunal Penal Internacional

Por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, se aprob el
17 de julio de 1998 la Corte Penal Internacional.
El prembulo del Estatuto expone entre otras cosas que dado que en este siglo, millones
de nios, mujeres y hombres han sido vctima de atrocidades que conmueven profundamente
la conciencia humana y que los graves crmenes que se cometen amenazan la paz, seguridad
y el bienestar de la humanidad, esta Conferencia se ha decidido a poner fin a la Impunidad de
los autores de esos crmenes y para contribuir a la prevencin de nuevos, es perentorio la
creacin de un rgano jurisdiccional.
A los efectos de la consecucin d esos fines y en inters de las generaciones presentes y
futuras, se establece una Corte Penal Internacional de carcter permanente, Independiente y
vinculada con el sistema de las Naciones Unidas que tengan competencia sobre los crmenes
ms graves de trascendencia para la comunidad Internacional en su conjunto.
La sede de la Corte estar en La Haya, Pases Bajos. La Corte podr celebrar sus sesiones
en otro lugar cuando lo considere conveniente. Tiene personalidad jurdica internacional y la
capacidad jurdica que sea necesaria para el desempeo de sus funciones y la realizacin de
sus propsitos.
La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves y de trascendencia para
la comunidad Internacional como:
a) El crimen de genocidio:
b) Los crmenes de lesa humanidad;
c) Los crmenes de guerra;
d) El crimen de agresin.
77
UNIDAD XVIII
18.1. El Derecho Internacional de los Refugiados
18.1.1. Las Instituciones de Asilo y el Refugio.
En la historia latinoamericana ha sido comn que los perseguidos por razones polticas o
Ideolgicas busquen proteccin para su vida, integridad, seguridad y libertad, ponindose
bajo la jurisdiccin de otro Estado que acepta recibirlos y brindarle albergue. De este modo,
la Institucin del asilo ha sido objeto de un persistente reconocimiento en la Amrica Latina.
El asilo presenta, tradicionalmente dos vertientes, a saber, el llamado asilo diplomtico o
poltico y el asilo territorial, que hoy se aproxima, en la prctica, al rgimen universal de los
refugiados. Se trata, en ambos casos, de medios para socorrer al perseguido y brindarle la
proteccin humanitaria necesaria para librarlo de sus perseguidores. De all que ambas
vertientes tiendan a estar presentes igualmente en el rgimen de extradicin, frente al cual
representa una excepcin general, tal como est sealado en la Convencin Interamericana
sobre extradicin, en cuyos trminos ninguna de sus disposiciones menoscaba el derecho de
asilo.
18.2.- La Convencin de Ginebra de 1951

Clusula de inclusin, Clusula de Cesacin y Clusula de Exclusin. Esta Convencin se
realiz en Ginebra y el 28 de julio de 1951 la Conferencia de Plenipotenciarios adopt el
Estatuto de los Refugiados y de los aptridas, teniendo en cuenta que la Carta de la Naciones
Unidas y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, han afirmado que los seres
humanos, sin distincin, deben gozar de derechos y libertades fundamentales y sobre todo. se
tuvo en cuenta que en diversas ocasiones las Naciones Unidas se interesaron por los
refugiados y buscaron para stos el ms amplio ejercicio de los derechos y libertades
fundamentales. Es por ello, que en la fecha referida dictaron la Convencin sobre el Estatuto
de los Refugiados
18. 3. La Diferencia entre Refugiado y Apatrida

El refugiado es la persona que tenga justificada la salida de su pas como resultado de
acontecimientos de cualquier ndole y debido a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones
polticas. se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o no quiera acogerse a la
proteccin de tal pas.
El trmino aptrida designa a toda persona que no sea considerada como nacional suyo
por ningn Estado. Todo aptrida tiene, respecto del pas donde se encuentra, deberes que en
especial entraan la obligacin de acatar sus leyes y reglamentos as como las medidas
78
adoptadas para el mantenimiento del orden pblico.-
18.4. El Principio de no devolucin del Refugiado

La Convencin de Ginebra establece como principio sagrado que ningn Estado
contratante podr expulsar o devolver al refugiado. Tampoco podr llevarlo al refugiado en
las fronteras de territorios donde la vida o la libertad del refugiado peligre por causa de raza,
religin, nacionalidad o por sus opiniones polticas.
Sin embargo, la excepcin a esta regla est dada cuando el refugiado es considerado como
un peligro para la seguridad del pas donde se refugi, o que habiendo sido objeto de una
condena por un delito comn grave. Constituya una amenaza para la comunidad de tal pas.
18.5. La Llamada Reserva Geogrfica

Entre los primeros derechos que se trata de proteger a los refugiados, sin perjuicio del
pleno ejercicio de los derechos, es el de la seguridad fsica del refugiado en el pas del
asilo y se aconseja que se establezca una zona llamada de reserva geogrfica, donde no
deben ser asentados los campamentos. Esta reserva geogrfica por lo general constituyen las
fronterizas donde no se aconseja instalar a los refugiados pues se pone en peligro la vida y la
seguridad de los mismos.
18.6. Soluciones Propuestas a los Problemas del Refugiado

REASENTAMIENTO EN TERCEROS PAISES, INTEGRACION LOCAL Y REPATRIACION VOLUNTARIA.
La nueva estrategia la proteccin internacional abarca adems de la proteccin , tambin
la prevencin y la solucin (duradera o permanente) contribuye a revelar que el respeto a los
derechos humanos constituye el mejor medio de prevencin de los problemas de refugiados.
La visin tradicional concentraba su atencin casi exclusivamente en la etapa de la
proteccin (refugio) y en los ltimos aos se enfoca tambin la etapa previa de prevencin
y la etapa posterior de solucin durable que incluye repatriacin voluntaria, integracin
local reasentamiento en terceros pases.
Pues bien, unos de los problemas que surge es el relativo al reasentamiento de los
refugiados del pas que recibe a una o varias personas pues estos debe otorgar asilo y no
proceda que ste devuelva al mismo a su pas de origen, por el principio de la no devolucin
del refugiado. Por ello, y en caso de imposibilidad de recibir a estas personas el pas receptor
debe aplicar las normas bsicas al trato de las personas admitidas temporalmente y ser el
nexo para reasentar a los refugiados en terceros pases.
En caso, de dar refugio estos deben ser integrado totalmente al pas donde le concede asilo
el respeto a los derechos humanos se hacen necesarias. El fenmeno de xodo masivo de
personas se hizo necesario la proteccin y asistencia humanitaria a stos.
El derecho a la repatriacin voluntaria est vinculada al derecho a la libertad del
79
movimiento. El derecho de permanecer est implcito en el derecho de salir del propio pas y
de retomar a l. En su forma ms simple se podra decir que incluye el derecho a la libertad
de movimiento, dado que nadie puede ser sometido a exilio arbitrario.
18.7. La Repatriacin de Paraguayos

Por Ley N 40 del ao 1989 se cre el Consejo Nacional de Repatriacin de
connacionales, que tiene por objeto fomentar la vuelta al pas de los paraguayos domiciliados
en el extranjero y promover la radicacin permanente en el pas. Este Consejo, igualmente
tiene a su cargo elaborar un censo de paraguayos domiciliados en el extranjero y propiciar
planes de reubicacin de los repatriados preferentemente en zonas rurales, construir
viviendas econmicas en el Interior del pas y conceder crditos para su asentamiento y
subsistencia en los primeros meses, etc.
18.8. Dificultades para que los Pases se integren al Sistema de

Proteccin de los Refugiados
Se halla debidamente comprobado que el problema de los refugiados, sea desde la ptica
del Estado receptor o del que otorga refugio, est ntimamente vinculado a la historia y a la
coyuntura poltica del Estado. Los acontecimientos polticos, sociales y econmicos Influyen
muchas veces en el desplazamiento de personas. Es Indiscutible, por tanto, que las normas
jurdicas para la proteccin de los refugiados dependen de las realidades sociales y econmicas y, a su vez, dependen de stas. La dificultad para que los pases se integren a un sistema
de proteccin radica en que cundo es excesiva la cantidad de refugiados que Ingresa en un
Estado, sin dudas afecta no slo el orden interno y la estabilidad del Estado receptor sino que
tambin impactan en la estabilidad poltica y social; en el desarrollo de una nacin
arriesgando incluso la propia paz y seguridad Interna y la internacional.
18.9. Factores que facilitan la vigencia de un Sistema Internacional de

Proteccin a los Refugiados.
Ni el derecho internacional humanitario, ni el derecho internacional de los refugiados
excluyen la aplicacin de las normas bsicas del derecho internacional de los derechos
humanos de los refugiados El hecho de que la Conferencia Mundial reconozca como legitima
la preocupacin de toda la comunidad internacional, lo referente a la proteccin de los
refugiados, esto constituye un paso decisivo hacia la consagracin de obligaciones en materia
de derechos humanos, y evidentemente todos los Estados del mundo asumen este
compromiso y por ello se debe dotar al derecho positivo de normas relativas a la proteccin
de los refugiados.
80
UNIDAD XIX
19.1. Latinoamrica y la Proteccin de los Derechos Humanos

19.1.1. Relacin existente entre Derechos Humanos y no Intervencin
Desde la segunda Guerra Mundial, la gran contribucin de Amrica Latina en el
desarrollo de la proteccin regional de derechos humanos, fue hacer hincapi en la necesidad
de dotar o de legalizar la proteccin de estos derechos. Esto implica adoptar tanto normas que
identifiquen los derechos protegidos, y as mismo establecer los procedimientos legales
internacionales de supervisin.
La legalizacin de los derechos humanos se origina principalmente en los pases
latinoamericanos democrticos, que vieron en el establecimiento de normas y procedimientos
internacionales, sobre derechos humanos, una posibilidad de fortalecer y profundizar
procesos de democratizacin.
La expansin de los derechos humanos cumple entonces una funcin preventiva y con el
establecimiento de mecanismos internacionales que permitan Intervenir cuando los derechos
humanos se encuentran en situacin de peligro, se encontraron las soluciones al problema. La
necesidad de establecer mecanismos de supervisin de carcter Internacional en el Convenio,
se produjo por el temor tradicional que tienen los pases de Amrica Latina que Inaudita
parte Intervenga los Estados Unidos de Amrica para dirimir el conflicto.
El reconocimiento terico del principio de no intervencin por los Estados Unidos, a
partir de la Presidente Franklin Roosevelt, abri el camino para que se establezca la
organizacin actual del sistema interamericano. Por lo que, la violacin a este principio
debilita y desnaturaliza los nobles fines de que posee la OEA. El Art. 18 de la Carta de esta
organizacin dice: Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir, directa o
Indirectamente, yema cual fuere el motivo, en los asuntos Internos o externos de cualquier
otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino tambin cualquier otra
forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la personalidad del Estado.... Esta
prohibicin absoluta de Intervencin se ve complementada por un procedimiento para la
solucin de las controversias y por un sistema regional de seguridad colectiva que no es
invocable, solamente, en caso de conflicto armado sino frente a cualquier otro hecho o
situacin que pueda poner en peligro la paz de Amrica.
19.2. Proteccin de los Derechos Humanos en situaciones de emergencia:

La Visin Latinoamericana.
Las Constituciones latinoamericanas incluyen disposiciones que regulan as situaciones de
emergencia. Dichas disposiciones distinguen entre estados de paz, donde se aplican todos los
derechos humanos constitucionalmente reconocidos, y estados de emergencia, en los cuales
es posible la derogacin de ciertos derechos. Para ello, las constituciones usan distintas
81
tcnicas. incluyendo un listado de los derechos que pueden ser derogados o un listado de
derechos que en ningn caso pueden ser derogados.
Normalmente, el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral son de carcter
absoluto. La libertad personal es derogable pero los detenidos bajo emergencia no pueden
ser recluidos en celdas con criminales comunes y en algunos casos pueden tener la opcin de
abandonar el pas. En el Paraguay rige en la Constitucin estas dos opciones.
Las constituciones latinoamericanas prescriben las condiciones bajo las cuales se puede
declarar una emergencia, incluyendo ataques externos y desrdenes internos. A su vez,
tambin requiere explcitamente que se trate de ataque o amenazas reales e inminentes, y que
la guerra o desorden interno ponga en peligro la vigencia del orden legal, a las autoridades
legtimamente constituidas, la seguridad del Estado o la continuacin de la convivencia
social.
19.3. La Desaparicin forzada de Personas. Convencin Interamericana

sobre Desaparicin forzada de Personas
En ocasin de emergencia, se han producido en Amrica Latina violaciones gravsimas de
los derechos humanos. Normalmente los gobiernos militares han utilizado las situaciones de
emergencia como un pretexto para silenciar o eliminar fuerzas opositoras.
Una de las prcticas de ms trgica consecuencia dentro de ese marco ha sido la
desaparicin forzosa de seres humanos. Este crimen, cometido en forma clandestina para
asegurar la impunidad, ha costado la vida a decenas de miles de personas de Amrica Latina,
como lo revelan los trabajos del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o
Involuntarias de la Comisin de Derechos Humanos de la ONU. -.
La Asamblea General de la OEA ha afirmado que este delito constituye una afrenta a la
conciencia del hemisferio y constituye un crimen de esa humanidad. La Convencin
interamericana a travs de distintas Comisiones ha realizado numerosas actividades de
investigacin y condena del crimen de desaparicin forzada de personas.
La Corte interamericana de Derechos Humanos en sus decisiones en tres casos de
desaparicin forzada seal que esa prctica, implicaba viciar los disposiciones de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, y significaba adems una ruptura con el
tratado, en cuanto implica el abandono de valores fundamentales reconocidos a la dignidad
humana y a los principios considerados Indispensables del sistema interamericano y de la
misma Convencin.
19.4. Disposiciones legales sobre nulidad de los golpes militares.

Las democracias de Amrica estn pasando por un periodo de creciente incertidumbre,
por lo que los Jefes de Estado de todo el hemisferio estn tratando de producir documentos
para fortalecer el principio antigolpes. En este aspecto, todos los pases de Amrica,
excepto Cuba, firmarn una declaracin Poltica, donde se comprometen a tener
disposiciones conocidas con el nombre de clusula democrtica.
El Tratado de Asuncin, no acepta tener como socio a aquel Estado cuyo Gobierno sea el
producto de un golpe militar o equivalente, porque la experiencia ha demostrado que luego
82
de realizarse un golpe militar se implantaran gobiernos autoritarios o dictatoriales. Nuestra

C.N. en el Art. 3. dice que la dictadura est fuera de la ley, es decir, solo reconoce para el
Paraguay el gobierno sustentado en el democracia representativa.
La clusula democrtica tiene como propsito evitar golpes militares en el futuro, e
Igualmente tiene que regir o debe tener como propsito evitar golpes constitucionales, o
aquellos denominados golpes civiles, como por ejemplo el realizado por el expresidente de
Per, Alberto Fujimori, con as consabidas consecuencias nefastas para las democracias.
19.5. Disposiciones de la Convencin Americana sobre situaciones de

Emergencia
Las disposiciones contenidas en la Convencin Americana para declarar situaciones de
emergencia as democracias son estrictas. Segn dispone la norma stas deben estar
precedidas de hechos, actos o agresiones que sean excepcionalmente seas, que ameriten
decretar esta situacin. Estos actos u acciones deben ser de tal naturaleza que pongan en
peligro a la independencia nacional, o la seguridad del Estado, o .a sus autoridades
democrticamente constituidos o a la sociedad toda.
19.6. Condiciones necesarias para la Declaracin de Emergencia

El Art. 27 de la Convencin Americana establece as condiciones necesarias para declarar
una situacin de emergencia. Indicando cuales son los derechos que pueden ser
suspendidos y los requisitos necesarios para la suspensin de los correspondientes derechos.
Las condiciones para la declaracin implica estar ante una situacin de riesgo cierta, es decir,
debe haber un evento cierto y concreto (aprestos blicos, disturbios, agresiones, toma de rehenes, etc.) que efectivamente amenace la seguridad del Estado o de sus autoridades..
19.7. Derechos y Garantas que no pueden ser suspendidos

Respecto a los derechos y garantas que no pueden ser suspendidos ni derogados. la
Convencin prescribe que estos son el derecho a la vida, al nombre, a la nacionalidad, a la
personalidad, la retroactividad de la ley, los derechos de familia, del nio, la libertad de
religin y conciencia, los derechos polticos y as garantas constitucionales. Referente a las
garantas judiciales, estas no pueden ser suspendidas pues es Indispensable garantizar
procedimientos Idneos para que se puedan ejercer los derechos y libertades de los ciudadanos.
19.8. Los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas.

Uno de los problemas humanos ms arraigados y seculares en Amrica Latina, se
relaciona con la situacin por la que atraviesan las poblaciones indgenas. Se entiende por
derechos humanos de los pueblos indgenas a aquellos que pertenecen a los descendientes de
83
los pobladores de Amrica con anterioridad a la llegada de los europeo; que les permite
conservar caractersticas culturales que les distinguen del resto de la sociedad donde estos
habitan o viven.
El Indio ha sido objeto de las ms diversas y atroces violaciones de derechos humanos
desde la conquista hasta nuestros das. La estructura socioeconmica opresiva, ha arrastrado
a la poblacin Indgena a los ms bajos niveles de subsistencia.
El despojo de tierras y la explotacin econmica del indio han sido una constante en la
historia del hemisferio y han sido sometidos a la discriminacin que tiende a Ignorar su
existencia como pueblos y a excluirlos de toda participacin real en la sociedad civil y
poltica.
19.9. El mbito no Gubernamental: La Labor de las ONGS.

La lucha por la defensa de las poblaciones Indgenas ha sido librada, por una parte, por
Organizaciones no gubernamentales nacionales (ONGs). que agrupan movimientos indios en
sentido estricto y, por otro lado, la corriente indigenista de la sociedad global.
Bajo patrocinio de la VIII conferencia Internacional Americana se convoc al primer
Congreso Indigenista Interamericano, que se reuni en Ptzcuaro, Mxico en 1942. En esa
ocasin, se sent las bases de una poltica Indigenista continental, y est orientada a
garantizar el respeto a la personalidad y a la cultura de los Pueblos indgenas. Asimismo se
rechaza toda discriminacin y desigualdad contra el Indio y promueve la elevacin
econmica y social de los grupos indgenas.
Todas estas cuestiones relativas a los pueblos indgenas fueron celosamente custodiadas
en principio por las ONGs, y en la actualidad existen normas de proteccin a nivel
constitucional, se crearon organismos Estatales que cuidan se respeten loe derechos humanos
de los Indgenas. En el Paraguay, el rgano Estatal encargado de loe Indgenas, es el Instituto
Nacional de los Derechos Indgena (INDI). A travs de la labor que viene realizando este
organismo, se han obtenido muy buenos resultados a la fecha, pero debe implementarse en la
brevedad acciones y polticas que hagan una realidad la vigencia de los derechos
fundamentales del Indgena paraguayo.
84
UNIDAD XX
20.1. La Proteccin de los Derechos Humanos en Paraguay
20.1.1.- Jerarqua de los Tratados de los Derechos Humanos en la
Constitucion Paraguaya.
De acuerdo a la Constitucin Paraguaya, los tratados ocupa el segundo lugar en el orden
de prelacin los convenios, acuerdos y tratados en general. Esta norma constitucional no
especfica sino que se generaliza en lo relativo a convenciones internacionales, por lo que
obviamente los tratados sobre Derechos Humanos tiene la ubicacin de segundo lugar en el
derecho positivo nacional. El Art. 137 de nuestra Carta Magna dice: La ley suprema de la
Repblica es la constitucin. Esta, los tratado, convenios y acuerdos internacionales
aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de
inferior jerarqua, sancionadas en su consecuencia, Integran el derecho positivo nacional en
el orden de prelacin enunciado...
Es natural que la aprobacin de los tratados, convenios, etc., est reservado al rgano
estatal competente para dictar las leyes, pero sin embargo el Poder Legislativo no interviene
en la negociacin. Por tanto, en la primera fase, negocian el tratado los que representan al
Poder Ejecutivo, y stos redactan el texto y posteriormente lo aprueban y son sus emisarios
los que firman el documento con el otro Estado parte. Luego, este texto se somete a la
ratificacin, vale decir, a la aprobacin definitiva del rgano competente, el Poder
Legislativo.
20.2. Estructura Institucional encargada de los Derechos Humanos

El Director General de Derechos Humanos, con sede en el Ministerio de Justicia y
Trabajo, es el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos. La Comisin
auspicia seminarios para promover la concientizacin sobre los derechos humanos y tiene
acceso a otras autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales. El Director no tiene potestad
para citar, emplazar o enjuiciar a nadie, pero puede emitir Informes sobre abusos contra los
derechos humanos al Fiscal General del Estado, para qu ste accione. La Comisin acta
adems como banco de informaciones e Imparte instrucciones a los educadores sobre la
legislacin referente a los derechos humanos. Esta figura suple en alguna medida la ausencia
del Defensor del Pueblo.
La Oficina del Consejero sobre Derechos Humanos de la Fiscala General del Estado,
tiene mucha actividad en busca de justicia contra los que abusan de los derechos humanos. El
encargado de la Oficina si bien tiene poca autoridad, sin embargo es un vocero clave de la
comunidad y de los marginados y utiliza su cargo para identificar y dar a conocer los
abusos de los derechos humanos cometidos por el Gobierno.
85
20.3. El Defensor del Pueblo

Cuando no referimos al Ombudsman, dijimos que en nuestro pas se institucionaliz ella
recin en la constitucin de 1992. Sin embargo, como la Constitucin del 92 exige para su
nombramiento una mayora calificada, hasta la fecha no se ha podido lograr los dos tercios de
votos para nombrarlo.
No est dems recordar, que el Art. 276 de la C.N. dice que el Defensor del Pueblo es el
Comisionado del Parlamento y su principal misin es defender los derechos humanos de
las personas que habitan en el pas. Esta persona debe formular los reclamos requeridos por
la poblacin, proteger los intereses comunitarios y no tiene funcin judicial ni competencia
ejecutiva.
El Defensor del Pueblo de nuestra comunidad est facultado para pedir a las autoridades
informacin y debe censurar a las autoridades por los actos y comportamientos que afecten a
los derechos humanos. Asimismo, debe informar anualmente al Congreso sobre sus gestiones
y debe elaborar y divulgar informes para que la colectividad conozca la situacin de los
Derechos Humanos en nuestra sociedad.
20.4. Violaciones en la era Dictatorial

Durante el Gobierno del Gral. Alfredo Stroessner, se produjeron efectivamente
violaciones a los derechos humanos. Era una constante en vigencia sine dio del estado de
sitio y en virtud de el, se poda detener a las personas sin mediar orden judicial e incluso se
poda deportar a los polticos que hacan oposicin, que no comulgaban con las ideas o la
forma de gobierno sin ningn tipo de restriccin. En materia de libertad de expresin, se
produjeron violaciones como por ejemplo los secuestros de peridicos o seminarios e incluso
se llegaron a clausurar loe medios informativos, el Diario ABC Color y la emisora Radio
anduti. Estos medios de prensa, se reabrieron luego del derrocamiento del Gobierno en el
ao 1989. Tambin existieron desapariciones de personas y hay sobradas sospechas que el
Gobierno de Stroessner cooper con el operativo Cndor o plan regional para eliminar a las
personas que tenan Ideologas izquierdistas.
Con el advenimiento del Gobierno del Gral. Andrs Rodrguez, se investigaron a los
responsables de estas violaciones y como corolario tenernos condenas por abusos contra los
derechos humanos de cinco (5) Oficiales de la era de Stroessner, e incluso el ex Jefe del
Departamento de investigaciones de la Polica, Pastor Coronel, muri en prisin.
20.5. Problemas actuales

a ) El salario de los trabajadores; b) la tenencia de tierra; c)La salud; d) La educacin; e)
La situacin de la niez; f) El servicio militar obligatorio y la objecin de conciencia; g) La
situacin del indgena; h) La situacin de la mujer; I) La situacin carcelaria.
a) El salarlo de los trabajadores:
El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Justicia y Trabajo, es el encargado de
86
establecer un salario mnimo para el sector privado, que casi siempre es Insuficiente para
mantener condiciones de vida digna, tanto para el trabajador como para su familia. El salarlo
mnimo se ajusta cada vez que la inflacin anual excede los l0% y es el equivalente a Dlares
190. La mayora de los analistas econmicos coinciden en que entre el 50 y 70% de los
trabajadores gana menos que el salarlo mnimo decretado.
b) La tenencia de tierra:
La lucha por la tierra sigue siendo en el Paraguay la principal causa de movilizaciones que
realizan los campesinos y las personas de escasos recursos econmicos. Los gobiernos
posteriores a la dictadura, no reconocieron el problema agravio en su real dimensin y establecieron soluciones de corto alcance. Un informe del Banco Mundial revela que nuestro pas
est entre los siete pases en el mundo con la concentracin de tierras ms severa, lo que hace
que las desigualdades sean cruciales e impiden reducir la pobreza. En estas condiciones, se
toma muy difcil el desarrollo nacional e impone el dictado de normas para una optimizar la
reforma agraria.
c) La salud:
En materia de salud, en el Paraguay existe un dficit muy visible en lo concerniente a la
atencin humanitaria, pues los Centros de Salud y los Hospitales nacionales atienden; los
enfermos en situaciones muy precarias, por la falta de personal mdico, de instrumentales, de
medicamentos, etc. La mortalidad infantil rural es grande, siendo la causa principal la falta de
atencin mdica. Igualmente, las tasas de mortalidad materna rural o urbana, es afta y casi un
65% de estas muertes estn relacionadas con la atencin mdica deficiente. Asimismo, la
falta de agua potable y la alimentacin Inadecuada inciden grandemente en la deficiente
salud de la poblacin ms necesitada.
d) La educacin:
Nuestro pas tiene un alto ndice de analfabetismo y en un reciente informe se indica que
el 9% del total de la poblacin es analfabeta. Una de las causas, es que el sistema educativo
no responde adecuadamente a las necesidades educativas de 1; poblacin. En el ao 1998 se
cambi el sistema educativo paraguayo para convertir a la educacin escolar elemental en
obligatoria hasta el octavo grado, con planes de extenderlo hasta el noveno. Sin embargo, el
gobierno carece de recursos para implementar este plan de cambios, por lo que las cabezas de
familias deben pagar los gastos administrativos de la escuela, compran los libros, uniformes
y otros tiles para el uso de la niez a un altsimo costo.
e) La situacin de la niez:
La C.N. protege ciertos derechos del nio y establece que sus padres y el Estado deben
cuidar, alimentar y educar a los nios. Nuestra poblacin es constituida por un 41% de gente
menor de 15 aos y el 60% con menos de 20 aos. Existen cruciales problemas sobre abuso y
descuido de los nios menores de 14 aos pues estos son tratados como adultos en lo
concerniente al arresto y a las sentencias que se le imponen. Un Informe de la UNICEF
revela que uno de cada tres nios de entre 7 y 17 aos, trabaja en condiciones de inseguridad
y sufren desnutricin, falta de acceso a la educacin y sufre de enfermedades crnicas. La
explotacin sexual de las menores es un problema y existen 200 quejas por mes relativa a
maltrato y abuso sexual de menores.
87
f) El servido militar obligatorio y la objecin de conciencia:

El Gobierno del Paraguay ha tomado medidas respecto al servicio militar obligatorio, y a
travs de la Autoridad competente orden a las Instituciones militares encargadas de
recepcionar a conscriptos, observar el fiel cumplimiento de la ley en l referente a que sean
aceptados solamente los que hayan cumplido la edad de 18 aos. Sin embargo, existen
numerosos Informes donde se demuestra que se viola esta disposicin gubernamental y se
descubri que unidades, y se tiene informes fidedignos de que los militares de reclutamiento
hicieron que menores de edad Integren sus unidades militares gracias a que le proveen ellos
mismo de certificados de nacimiento y otros documentos falsos. Las familias Indigentes
colaboran con esta Irregularidad a los efectos de enviar a nios Indgenas menores, a los
cuarteles de las fuerzas armadas a servir a la patria, por razones estrictamente econmica sin
que se cumpla en fin de este organismo.
g) La situacin del indgena:
La legislacin nacional establece que los indgenas de nuestro pas, tienen derecho a
participar en la vida econmica, social, poltica y cultural del pas. La poblacin indgena
est estimada entre 70.000 y 100.000 personas y viven en situacin precaria por causa del
descuido que sufren .por parte del Gobierno. Estos en muy pocas ocasiones perciben un
salario justo, lo que Implica que tienen inseguridad laboral. No poseen los beneficios de la
seguridad social y la discriminacin racial que sufren, es frecuente. La falta de acceso a la
tierra les afecta la capacidad de los grupos indgenas para progresar econmicamente. El
INDI (Instituto Nacional del indgena), es un organismo gubernamental tiene autoridad para
adquirir tierras y expropiar propiedades privadas a fin de establecer territorios tribales. Otros
problemas Importantes que enfrentan los Indgenas, son la falta de refugios, de cuidados
mdicos y la desnutricin.
h) La situacin de la mujer:
La ms comn violacin a los derechos de la mujer est vinculada a violencia sexual y
domstica que sufren stas. La Secretara de la Mujer, es la institucin encargada de
recepcionar las denuncias por casos de violaciones o violencia; que sufren stas. Ante esta
ola de atropellos contra sus derechos, las autoridades tuvieron que hacer un esfuerzo supremo
para detener a los autores solamente en un 10%. La Secretara de la Mujer, est conducida
por una Comisin Nacional y a su vez est compuesta por otras dependencias del Gobierno y
por varias ONGs. Se tiene determinado quejas mujeres tienen tasas de analfabetismo muy
superiores a las de los hombres, con una estimacin del 16% de analfabetismo en el caso de
mujer rural, frente a un 10% del hombre del mismo rea. Las tasas de mortalidad materna son
aftas y hasta un 65% de estas muertes estn relacionadas por la atencin mdica deficiente.
i) La situacin carcelaria:
Las condiciones carcelarias son extremadamente precarias. El maltrato a los presos es un
problema grave. El ms serio de los problemas est relacionado con el hacinamiento y las
condiciones insalubres de vida. La crcel de Tacumb de Asuncin, es la ms grande y ha
sido construida para albergar a 800 internos, pero alberga a ms de 1.500 reclusos. Otro
problema es l sistema de seguridad, pues hay 120 guardias para ms de 1.500 Internos y en
muchos casos suceden asesinatos entre los reclusos. En la crcel de mujeres, llamado Buen
Pastor, la reclusas tienen mejores condiciones de vida que en la de los hombres. pero existen
numerosas denuncias por violaciones a las internas involucrndose en estos hechos a los
88
guardias crceles. Existen problemas de nutricin, pues la crisis econmica o la precariedad

del presupuesto hacen que se deba servir una comida al da y los presos/sas raras veces
acceden a vegetales, frutas o a una fuente crnica de protenas, a no ser que tengan medios
para adquirirlos.
20.6. Casos llevados ante Organismos Internacionales

Nuestro pas no tiene planteado ningn caso sobre desaparicin de personas, ante ningn
Tribunal de Organismo Internacional, como lo tienen los pases americanos sobre caos de
desaparicin de personas. de ventas de nios, de esclavos, etc. Por esta circunstancia,
consideramos que las violaciones de derechos humanos que se cometieron en nuestro pas
son relativamente ms leves que en los pases que llevaron sus casos ante estos organismos.
89
UNIDAD XXI
21.1. La Proteccin de los Derechos Humanos en Paraguay
21.1. El Desconocimiento de Derechos
El desconocimiento o la negacin de derechos, libertades y prerrogativas reconocidas a
todos los hombres, por su especifica cualidad de ser humano, no puede ser admitidos desde
ningn punto de vista. Esto es as, porque estos derechos son inherentes a la persona humana
y en algunos casos ni siquiera se pueden renunciar. El desconocimiento de derechos del
hombre, en realidad, se produce en regmenes autoritarios, y en puridad los derechos que
quieren ser negados o se desconocen son los llamados derechos polticos, pues los civiles,
econmicos y sociales, rigen sin ningn tipo de obstculos
21.2. La Represin
La represin Implica la accin de los poderes pblicos tendientes a hacer desaparecer
ciertas actividades o comportamientos de los hombres o de los Integrantes de la sociedad, por
creer el Gobierno que las actividades desplegadas o el comportamiento de esta personas son
errneas o validamente perjudiciales para la colectividad nacional, y podramos citar como
ejemplo la represin poltica o contra el bandolerismo. En nuestro pas, la represin
constituy un sistema muy usado durante el Gobierno del Gral. Stroessner, y existen adems
de la represin muchas denuncias por torturas que se realizaban en sede policial, denuncias
stas que hasta hoy tiene vigencia pues en la actualidad se mencionan actos de torturas.
21.3. La Exclusin participativa en Organizaciones

La exclusin participativa en organizaciones, implica desalentar o prohibir organizaciones
activas de ciudadanos y/o de grupos en instituciones que entorpezcan las actividades del
Estado - aparato, y mediante este procedimiento lograr que estas organizaciones no
Intercedan en la orientacin poltica nacional del gobierno. Todo gobierno autoritario
instintivamente busca desactivar o desorganizar las organizaciones de individuos porque de
esta manera se debilita las fuerzas de las organizaciones y con ello se evita que se enfrenten
al Gobierno. En nuestro pas, durante el proceso de transicin a la democracia, se
organizaron y reorganizaron grupos de personas para la defensa de sus derechos y as
encontramos numerosos sindicatos, gremios, asociaciones, etc.
21.4. La Cultura Poltica Nacional

Hablando en sentido amplio, sabemos que la poltica constituye el arte de gobernar. La
no vigencia de las instituciones democrticas implica una poltica de retroceso, obviamente.
90
En tal sentido, recordemos que en nuestro pas se implant un Gobierno fuerte por muchos
aos, donde indudablemente el Poder Ejecutivo tena una mayor preeminencia sobre los otros
dos poderes. Sin embargo, actualmente en nuestro pas impera un rgimen democrtico sobre
la base de la Interdependencia de loe tres poderes, el Ejecutivo, el legislativo y el Judicial y
el primero de los poderes tiene a su cargo dirigir al pas. En la actualidad, se apoder la Idea
de partidos polticos y de los individuos de concertar a los efectos de erradicar la cultura
autoritaria que imperaba en otras pocas en nuestro pas.
21.5. El Gigantismo Estatal

Cuando nos referimos al gigantismo estatal, estamos indicando el sobre
dimencionamiento del Estado en cuanto a erogaciones eh concepto de. remuneraciones a
empleados o funcionarios pblicos dependientes del presupuesto del Estado. En las urbes
indiscutiblemente existen un elevado porcentaje de personas que dependen de las
remuneraciones estatales, sean estos civiles, militares o policas. En la actualidad se habla de
220.000 empleados pblicos dependientes del Estado Paraguayo, lo que a todas luces implica
un delicado problema para nuestra sociedad. No cabe dudas de la Importancia de la
participacin del Estado en el control de ciertos servicios pblicos que consideramos bsicos,
y creemos que deben contar estas Empresas con funcionarios aptos para desempear los
cargos para el que fueron nombrados, pero no es conveniente mantener mayor cantidad de lo
requerido, que generalmente se mantiene para pagar favores polticos que implica. prdidas
para el Estado.
21.6. Los Problemas en la Administracin de Justicia.

Los problemas relativos a la administracin de justicia se suscitan, en que los juzgadores
no crecen en la dimensin que crece el delito. La justicia como servidora del Estado debe
resolver los conflictos entre los sujetos de derecho que habitan una sociedad o tiene a su
cargo reprimir los comportamientos antisociales de estas personas. Por ello, la sobre carga de
litigios que se someten a la consideracin de los jueces y fiscales, necesariamente implica un
retraso en la emisin de resoluciones, con la consiguiente desazn que esto causa en los
justiciables. Se dice, cuando la justicia llega tarde no es justicia y lgicamente cuando a un
individuo le atropella en sus derechos fundamentales, la nica culpable es la administracin
de justicia.
21.7. La Proteccin de los Derechos Humanos en el proceso de

Transicin hacia la Democracia.
Se ha visto que notoriamente ha sido incentivada la proteccin de los derechos humanos, a
partir de la sancin de la nueva Constitucin del Paraguay del ao 1992. En ella, se
implementan varias Instituciones protectoras de los derechos fundamentales del hombre,
entre la que podemos citar al Defensor del Pueblo, que lastimosamente hasta la fecha no ha
podido ser nombrado, corno producto de Intrigas polticas, la falta de acuerdo de los partidos
91
polticos y la desconfianza hacia las personas propuestas. que lastimosamente nos priva de
tener en funcionamiento esta figura muy importante en otros pases del mundo. Asimismo,
se implementaron y se mantuvieron otras figuras protectoras de los derechos del hombre,
como el Hbeas Corpus, el Hbeas Data, el amparo, etc. y se han ratificado varios acuerdos
internacionales, respecto de esta materia.
21.8. La Impunidad
Impunidad es sinnimo de falta de castigo al transgresor, al que ha Incurrido en una falta
grave o al qu ha cometido un delito. Lo ms comn, lo ms irritante, implica que
conocindose al autor autores, no se les indaga sobre el delito o no se les persigue por
razones. polticas, producindose un abuso de parte de las Autoridades o del propio Estado.
La impunidad significa, igualmente, cercenar la libertad del Investigador, de la prensa,
determinar que los Tribunales se hallan prostituidos y el poder entregado a las manos de una
minora sostenida por la coaccin, el miedo y la cobarda. En nuestro pas, se han articulado
muchos medios para impedir la impunidad. (Aunque a veces no tan efectivas) y uno de ellos
es a travs de la libertad de prensa, por intermedio de la cual han salido a luz muchos actos
o casos en que la constante es la impunidad y ella ha servido para que estas no queden
impunes.
92
ANEXOS
22.1.
Convencin
(Pacto De San Jos)
Americana
sobre
Derechos
Humanos
San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969
PREAMBULO
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convencin, Reafirmando su propsito
de consolidar en este Continente, dentro del cuadro de las instituciones democrticas, un
rgimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre; Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del
hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional,
de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho
interno de los Estados americanos; Considerando que estos principios han sido
consagrados en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos
internacionales, tanto de mbito universal como regional; Reiterando que, con arreglo a la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, slo puede realizarse el ideal del ser
humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a
cada persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y polticos, y Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana
Extraordinaria (Buenos Aires, 1967) aprob la incorporacin a la propia Cartade la
Organizacin de normas ms amplias sobre derechos econmicos, sociales y
educacionales y resolvi que una convencin interamericana sobre derechos humanos
determinara la estructura, competencia y procedimiento de los rganos encargados de esa
materia, Han convenido en lo siguiente:
PARTE I - DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS CAPITULO I
- ENUMERACION DE DEBERES
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y

libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que
est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
93
2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.

Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
CAPITULO II - DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Artculo 3. Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica
Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo
4. Derecho a la Vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido
por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser
privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr imponerse por
los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente
y de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la
comisin del delito. Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la
aplique actualmente.
3. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

4. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni comunes
conexos con los polticos.
5. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisin del

delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de setenta, ni se le aplicar a las
mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la

conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en todos los casos. No se puede
aplicar la pena de muerte mientras la solicitud est pendiente de decisin ante autoridad
competente.
94
Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.

4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su condicin de personas
no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y
llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su
tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la

readaptacin social de los condenados.
Artculo 6. Prohibicin de la Esclavitud y Servidumbre
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como la trata de
esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie debe ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En los pases
donde ciertos delitos tengan sealada pena privativa de la libertad acompaada de
trabajos forzosos, esta disposicin no podr ser interpretada en el sentido de que prohbe
el cumplimiento de dicha pena impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo
forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la capacidad fsica e intelectual del recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este artculo:

a. los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en
cumplimiento de una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad judicial
competente. Tales trabajos o servicios debern realizarse bajo la vigilancia y control de
las autoridades pblicas, y los individuos que los efecten no sern puestos a disposicin
de particulares, compaas o personas jurdicas de carcter privado;
b. el servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones de

conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de aqul;
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c. el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia o el

bienestar de la comunidad, y
d. el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales. Artculo
7. Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.

2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o
por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su
comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados
Partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su
libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que ste decida
sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los
recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad
judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Artculo 8. Garantas Judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal
96
o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia

mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona
tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no

comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;

c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de
su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor

de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,

remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener

la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre
los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y

h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio
por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de cometerse
no fueran delictivos segn el derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena ms
grave que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la
comisin del delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se
97
beneficiar de ello.
Artculo 10. Derecho a Indemnizacin
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de haber sido
condenada en sentencia firme por error judicial.
Artculo 11. Proteccin de la Honra y de la Dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.

2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la
de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputacin.
3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas injerencias o esos
ataques.
Artculo 12. Libertad de Conciencia y de Religin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religin. Este derecho

implica la libertad de conservar su religin o sus creencias, o de
cambiar de religin o de creencias, as como la libertad de profesar y divulgar su religin
o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en pblico como en privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad de
conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta

nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para proteger la
seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos o libertades de los dems.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos reciban
la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este

derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda
ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o
artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a

previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente
98
fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales
como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de
frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin
o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin
de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el
exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la
adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del
odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier
otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn
motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional.
Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su

perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al
pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su
rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades

legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa

periodstica, cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no
est protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.
Artculo 15. Derecho de Reunin
Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de tal derecho slo
puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una
sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional, de
99
la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los
derechos o libertades de los dems.
Artculo 16. Libertad de Asociacin
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos,
religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquiera otra ndole.
2. El ejercicio de tal derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la
ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden pblicos, o para proteger la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
3. Lo dispuesto en este artculo no impide la imposicin de restricciones legales, y aun

la privacin del ejercicio del derecho de asociacin, a los miembros de las fuerzas
armadas y de la polica.
Artculo 17. Proteccin a la Familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida

por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fundar una

familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la
medida en que stas no afecten al principio de no discriminacin establecido en esta
Convencin.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los

contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igualdad de
derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cnyuges en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del mismo. En caso de
disolucin, se adoptarn disposiciones que aseguren la proteccin necesaria de los hijos,
sobre la base nica del inters y conveniencia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de matrimonio
como a los nacidos dentro del mismo.
226
Artculo 18. Derecho al Nombre

Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de
uno de ellos.
La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho
para todos,
mediante nombres supuestos, si fuere necesario.

Artculo 19. Derechos del Nio
Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor
requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artculo 20. Derecho a la Nacionalidad
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no
tiene derecho a otra.
3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla.

Artculo 21. Derecho a la Propiedad Privada
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal
uso y goce al inters social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y
segn las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre,
deben ser prohibidas por la ley.
Artculo 22. Derecho de Circulacin y de Residencia
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene derecho a

circular por el mismo y, a residir en l con sujecin a las disposiciones legales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier pas, inclusive del propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en virtud de una
ley, en la medida indispensable en una sociedad democrtica, para prevenir infracciones
penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o el orden pblicos, la moral o
la salud pblicas o los derechos y libertades de los dems.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser restringido

por la ley, en zonas determinadas, por razones de inters pblico.
227
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni ser
privado del derecho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado parte en la presente

Convencin, slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una decisin adoptada
conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en

caso de persecucin por delitos polticos o comunes conexos con los polticos y de
acuerdo con la legislacin de cada Estado y los convenios internacionales.
8. En ningn caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro pas, sea o no de
origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal est en riesgo de violacin a
causa de raza, nacionalidad, religin, condicin social o de sus opiniones polticas.
9. Es prohibida la expulsin colectiva de extranjeros.

Artculo 23. Derechos Politicos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades:

a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio

universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de la voluntad de los
electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones pblicas de su

pas.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere

el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma,
instruccin, capacidad civil o mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 25. Proteccin Judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
228
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio
de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en
que se haya estimado procedente el recurso.
CAPITULO III
DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artculo 26. Desarrollo Progresivo
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como
mediante la cooperacin internacional, especialmente econmica y tcnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas
econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires,
en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados.
CAPITULO IV
SUSPENSION DE GARANTIAS, INTERPRETACION Y APLICACION
Artculo 27. Suspensin de Garantas
1. En caso de guerra, de peligro pblico o de otra emergencia que amenace la

independencia o seguridad del Estado parte, ste podr adoptar disposiciones que, en la
medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la situacin,
suspendan las obligaciones contradas en virtud de esta Convencin, siempre que tales
disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les impone el
derecho internacional y no entraen discriminacin alguna fundada en motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos determinados en

los siguientes artculos: 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica); 4
229
(Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6 (Prohibicin de la

Esclavitud
Servidumbre);
(Principio de Legalidad y de Retroactividad); 12
(Libertad de Conciencia y de Religin); 17 (Proteccin a la Familia); 18 (Derecho al

Nombre); 19 (Derechos del Nio); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23 (Derechos
Polticos), ni de las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales
derechos.
3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensin deber informar
inmediatamente a los dems Estados Partes en la presente Convencin, por conducto del
Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, de las disposiciones
cuya aplicacin haya suspendido, de los motivos que hayan suscitado la suspensin y de
la fecha en que haya dado por terminada tal suspensin.
Artculo 28. Clusula Federal
1. Cuando se trate de un Estado parte constituido como Estado Federal, el gobierno

nacional de dicho Estado parte cumplir todas las disposiciones de la presente
Convencin relacionadas con las materias sobre las que ejerce jurisdiccin legislativa y
judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden a la

jurisdiccin de las entidades componentes de la federacin, el gobierno nacional debe
tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su constitucin y sus leyes, a fin
de que las autoridades competentes de dichas entidades puedan adoptar las disposiciones
del caso para el cumplimiento de esta Convencin.
3. Cuando dos o ms Estados Partes acuerden integrar entre s una federacin u otra
clase de asociacin, cuidarn de que el pacto comunitario correspondiente contenga las
disposiciones necesarias para que continen hacindose efectivas en el nuevo Estado as
organizado, las normas de la presente Convencin.
230
Artculo 29. Normas de Interpretacin

Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio
de los derechos y libertades reconocidos en la Convencin o limitarlos en mayor medida
que la prevista en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido
de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra
convencin en que sea parte uno de dichos Estados;
c) excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano o que se derivan
de la forma democrtica representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaracin Americana de

Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma naturaleza.
Artculo 30. Alcance de las Restricciones
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convencin, al goce y ejercicio de los
derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a
leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han
sido establecidas.
Artculo 31. Reconocimiento de Otros Derechos
Podrn ser incluidos en el rgimen de proteccin de esta Convencin otros derechos y
libertades que sean reconocidos de acuerdo con los procedimientos establecidos en los
artculos 76 y 77.
CAPITULO
DEBERES DE LAS PERSONAS.
Artculo 32. Correlacin entre Deberes y Derechos
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.

2. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los dems, por la
seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn, en una sociedad
democrtica.
231
PARTE II - MEDIOS DE LA PROTECCION
CAPITULO
VI
DE LOS ORGANOS COMPETENTES

Artculo 33.
Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los
compromisos contrados por los Estados Partes en esta Convencin:
a) la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Comisin,

y
b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la Corte.

CAPITULO VII
LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 34
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos se compondr de siete miembros,
que debern ser personas de alta autoridad moral y reconocida versacin en materia de
derechos humanos.
Artculo 35
La Comisin representa a todos los miembros que integran la Organizacin de los
Estados Americanos.
Artculo 36
1. Los Miembros de la Comisin sern elegidos a ttulo personal por la Asamblea

General de la Organizacin de una lista de candidatos propuestos por los gobiernos de los
Estados miembros.
2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos
deber ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Artculo 37
1. Los miembros de la Comisin sern elegidos por cuatro aos y slo podrn ser
232
reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros designados en la primera
eleccin expirar al cabo de dos aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin se
determinarn por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres miembros.
2. No puede formar parte de la Comisin ms de un nacional de un mismo Estado.

Artculo 38
Las vacantes que ocurrieren en la Comisin, que no se deban a expiracin normal del
mandato, se llenarn por el Consejo Permanente de la Organizacin de acuerdo con lo
que disponga el Estatuto de la Comisin.
Artculo 39
La Comisin preparar su Estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea General,
y dictar su propio Reglamento.
Artculo 40
Los servicios de Secretara de la Comisin deben ser desempeados por la unidad
funcional especializada que forma parte de la Secretara General de la Organizacin y
debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las tareas que le sean
encomendadas por la Comisin.
Seccin 2. Funciones
Artculo 41
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amrica;

b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los
Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos
humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual
que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el desempeo de

sus funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes

sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
233
e) atender las consultas que, por medio de la Secretara General de la Organizacin de

los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en cuestiones relacionadas
con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento
que stos le soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad

de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de esta Convencin, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin de los Estados

Americanos.
Artculo 42
Los Estados Partes deben remitir a la Comisin copia de los informes y estudios que en
sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo
Interamericano Econmico y Social y del Consejo Interamericano para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, a fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos
derivados de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura,
contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el
Protocolo de Buenos Aires.
Artculo 43
Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisin las informaciones que sta
les solicite sobre la manera en que su derecho interno asegura la aplicacin efectiva de
cualesquiera disposiciones de esta Convencin.
Seccin 3. Competencia
Artculo 44
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no
gubernamental legalmente
reconocida en uno o ms Estados miembros de la Organizacin, puede presentar a la

Comisin peticiones que contengan denuncias o quejas de violacin de esta Convencin
por un Estado parte.
Artculo 45
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de

ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar
que reconoce la competencia de la Comisin para recibir y examinar las comunicaciones
en que un Estado parte alegue que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los
234
derechos humanos establecidos en esta Convencin.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artculo slo se pueden admitir y
examinar si son presentadas por un Estado parte que haya hecho una declaracin por la
cual reconozca la referida competencia de la Comisin. La Comisin no admitir ninguna
comunicacin contra un Estado parte que no haya hecho tal declaracin.
3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse para que

sta rija por tiempo indefinido, por un perodo determinado o para casos especficos.
4. Las declaraciones se depositarn en la Secretara General de la Organizacin de los

Estados Americanos, la que transmitir copia de las mismas a los Estados miembros de
dicha Organizacin.
Artculo 46
1. Para que una peticin o comunicacin presentada conforme a los artculos 44 45 sea
admitida por la Comisin, se requerir:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, conforme a

los principios del Derecho Internacional generalmente reconocidos;
b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el
presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisin definitiva;
c) que la materia de la peticin o comunicacin no est pendiente de otro procedimiento

de arreglo internacional, y
d) que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el nombre, la nacionalidad, la

profesin, el domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal de la
entidad que somete la peticin.
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no se aplicarn
cuando:
a) no exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el debido proceso legal
para la proteccin del derecho o derechos que se alega han sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los recursos de

la jurisdiccin interna, o haya sido impedido de agotarlos, y
c) haya retardo injustificado en la decisin sobre los mencionados recursos. Artculo

47
235
La Comisin declarar inadmisible toda peticin o comunicacin presentada de acuerdo

con los artculos 44 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artculo 46;

b) no exponga hechos que caractericen una violacin de los derechos garantizados por
esta Convencin;
c) resulte de la exposicin del propio peticionario o del Estado manifiestamente

infundada la peticin o comunicacin o sea evidente su total improcedencia, y
d) sea sustancialmente la reproduccin de peticin o comunicacin anterior ya

examinada por la Comisin u otro organismo internacional.
Seccin 4. Procedimiento
Artculo 48
1. La Comisin, al recibir una peticin o comunicacin en la que se alegue la violacin

de cualquiera de los derechos que consagra esta Convencin, proceder en los siguientes
trminos:
a) si reconoce la admisibilidad de la peticin o comunicacin solicitar informaciones

al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad sealada como responsable de la
violacin alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la peticin o comunicacin.
Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la
Comisin al considerar las circunstancias de cada caso;
b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas,
verificar si existen o subsisten los motivos de la peticin o comunicacin. De no existir
o subsistir, mandar archivar el expediente;
c) podr tambin declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la peticin o

comunicacin, sobre la base de una informacin o prueba sobrevinientes;
d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la Comisin

realizar, con conocimiento de las partes, un examen del asunto planteado en la peticin o
comunicacin. Si fuere necesario y conveniente, la Comisin realizar una investigacin
para cuyo eficaz cumplimiento solicitar, y los Estados interesados le proporcionarn,
todas las facilidades necesarias;
e) podr pedir a los Estados interesados cualquier informacin pertinente y recibir, si

as se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que presenten los interesados;
236
f) se pondr a disposicin de las partes interesadas, a fin de llegar a una solucin

amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en esta
Convencin.
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigacin previo
consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse cometido la violacin, tan
slo con la presentacin de una peticin o comunicacin que rena todos los requisitos
formales de admisibilidad.
Artculo 49
Si se ha llegado a una solucin amistosa con arreglo a las disposiciones del inciso 1.f. del
artculo 48 la Comisin redactar un informe que ser transmitido al peticionario y a los
Estados Partes en esta Convencin y comunicado despus, para su publicacin, al
Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos. Este informe
contendr una breve exposicin de los hechos y de la solucin lograda. Si cualquiera de
las partes en el caso lo solicitan, se les suministrar la ms amplia informacin posible.
Artculo 50
1. De no llegarse a una solucin, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la Comisin,
sta redactar un informe en el que expondr los hechos y sus conclusiones. Si el informe
no representa, en todo o en parte, la opinin unnime de los miembros de la Comisin,
cualquiera de ellos podr agregar a dicho informe su opinin por separado. Tambin se
agregarn al informe las exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los interesados
en virtud del inciso 1.e. del artculo 48.
2. El informe ser transmitido a los Estados interesados, quienes no estarn facultados

para publicarlo.
3. Al transmitir el informe, la Comisin puede formular las proposiciones y

recomendaciones que juzgue adecuadas.
Artculo 51
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisin a los Estados interesados del

informe de la Comisin, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la decisin de la
Corte por la Comisin o por el Estado interesado, aceptando su competencia, la
Comisin podr emitir, por mayora absoluta de votos de sus
237
miembros, su opinin y conclusiones sobre la cuestin sometida a su consideracin.
2. La Comisin har las recomendaciones pertinentes y fijar un plazo dentro del cual el
Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la situacin examinada.
3. Transcurrido el perodo fijado, la Comisin decidir, por la mayora absoluta de

votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas y si publica o no
su informe.
CAPITULO VIII
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Seccin 1. Organizacin
Artculo 52
1. La Corte se compondr de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la

Organizacin, elegidos a ttulo personal entre juristas de la ms alta autoridad moral, de
reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a la ley del
pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.

Artculo 53
1. Los jueces de la Corte sern elegidos, en votacin secreta y por mayora absoluta de
votos de los Estados Partes en la Convencin, en la Asamblea General de la
Organizacin, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la Organizacin de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos
deber ser nacional de un Estado distinto del proponente.
Artculo 54
1. Los jueces de la Corte sern elegidos para un perodo de seis aos y slo podrn ser
reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados en la primera eleccin,
expirar al cabo de tres aos. Inmediatamente despus de dicha eleccin, se determinarn
por sorteo en la Asamblea General los nombres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, completar el
Pgina n 238
perodo de ste.
3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin embargo,

seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se encuentren en
estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
Artculo 55
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso sometido a la
Corte, conservar su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de uno de
los Estados Partes, otro Estado parte en el caso podr designar a una persona de su
eleccin para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacionalidad de
los Estados Partes, cada uno de stos podr designar un juez ad hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades sealadas en el artculo 52.

5. Si varios Estados Partes en la Convencin tuvieren un mismo inters en el caso, se
considerarn como una sola parte para los fines de las disposiciones precedentes. En caso
de duda, la Corte decidir.
Artculo 56
El qurum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces. Artculo 57
La Comisin comparecer en todos los casos ante la Corte.
Artculo 58
1. La Corte tendr su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea General de la

Organizacin, los Estados Partes en la Convencin, pero podr celebrar reuniones en el
territorio de cualquier Estado miembro de la Organizacin de los Estados Americanos en
que lo considere conveniente por mayora de sus miembros y previa aquiescencia del
Estado respectivo. Los Estados Partes en la Convencin pueden, en la Asamblea General
por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designar a su Secretario.

3. El Secretario residir en la sede de la Corte y deber asistir a las reuniones que ella
celebre fuera de la misma.
Artculo 59
Pgina n 239
La Secretara de la Corte ser establecida por sta y funcionar bajo la direccin del
Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de la Secretara General
de la Organizacin en todo lo que no sea incompatible con la independencia de la Corte.
Sus funcionarios sern nombrados por el Secretario General de la Organizacin, en
consulta con el Secretario de la Corte.
Artculo 60
La Corte preparar su Estatuto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea General, y
dictar su Reglamento.
Seccin 2. Competencia y Funciones Artculo 61
1. Slo los Estados Partes y la Comisin tienen derecho a someter un caso a la decisin
de la Corte.
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean agotados los
procedimientos previstos en los artculos 48 a 50.
Artculo 62
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depsito de su instrumento de

ratificacin o adhesin de esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar
que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin especial, la
competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin de
esta Convencin.
2. La declaracin puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de

reciprocidad, por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser presentada al
Secretario General de la Organizacin, quien transmitir copias de la misma a los otros
Estados miembros de la Organizacin y al Secretario de la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la interpretacin

y aplicacin de las disposiciones de esta Convencin que le sea sometido, siempre que los
Estados Partes en el caso hayan reconocido o reconozcan dicha competencia, ora por
declaracin especial, como se indica en los incisos anteriores, ora por convencin
especial.
Artculo 63
Pgina n 240
1. Cuando decida que hubo violacin de un derecho o libertad protegidos en esta

Convencin, la Corte dispondr que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o
libertad conculcados. Dispondr asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las
consecuencias de la medida o situacin que ha configurado la vulneracin de esos
derechos y el pago de una justa indemnizacin a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos

irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an no estn
sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.
Artculo 64
1. Los Estados miembros de la Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la

interpretacin de esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de
los derechos humanos en los Estados
americanos. Asimismo, podrn consultarla,
en lo que les compete, los rganos enumerados en el captulo X de la Carta de la

Organizacin de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la Organizacin, podr darle opiniones

acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los mencionados
instrumentos internacionales.
Artculo 65
La Corte someter a la consideracin de la Asamblea General de la Organizacin en cada
perodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el ao anterior. De manera
especial y con las recomendaciones pertinentes, sealar los casos en que un Estado no
haya dado cumplimiento a sus fallos.
Seccin 3. Procedimiento
Artculo 66
1. El fallo de la Corte ser motivado.

2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera
de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o individual.
Artculo 67
El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o
alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre
que dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la
Pgina n 241
notificacin del fallo.

Artculo 68
1. Los Estados Partes en la Convencin se comprometen a cumplir la decisin de la

Corte en todo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnizacin compensatoria se podr ejecutar en el

respectivo pas por el procedimiento interno vigente para la ejecucin de sentencias
contra el Estado.
Artculo 69
El fallo de la Corte ser notificado a las partes en el caso y transmitido a los Estados
partes en la Convencin.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin gozan, desde el momento de su

eleccin y mientras dure su mandato, de las inmunidades reconocidas a los agentes
diplomticos por el derecho internacional. Durante el ejercicio de sus cargos gozan,
adems, de los privilegios diplomticos necesarios para el desempeo de sus funciones.
2. No podr exigirse responsabilidad en ningn tiempo a los jueces de la Corte ni a los

miembros de la Comisin por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la Comisin con otras
actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad conforme a lo que se
determine en los respectivos Estatutos.
Artculo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisin percibirn emolumentos y gastos
de viaje en la forma y condiciones que determinen sus Estatutos, teniendo en cuenta la
importancia e independencia de sus funciones. Tales emolumentos y gastos de viaje ser
fijados en el programa-presupuesto de la Organizacin de los Estados Americanos, el que
debe incluir, adems, los gastos de la Corte y de su Secretara. A estos efectos, la Corte
elaborar su propio proyecto de presupuesto y lo someter a la aprobacin de la Asamblea
General, por conducto de la Secretara General. Esta ltima no podr introducirle
Pgina n 242
modificaciones.
Artculo 73
Solamente a solicitud de la Comisin o de la Corte, segn el caso, corresponde a la
Asamblea General de la Organizacin resolver sobre las sanciones aplicables a los
miembros de la Comisin o jueces de la Corte que hubiesen incurrido en las causales
previstas en los respectivos Estatutos. Para dictar una resolucin se requerir una mayora
de los dos tercios de los votos de los Estados miembros de la Organizacin en el caso de
los miembros de la Comisin y, adems, de los dos tercios de los votos de los Estados
Partes en la Convencin, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE III - DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO X
FIRMA, RATIFICACION, RESERVA, ENMIENDA, PROTOCOLO Y DENUNCIA
Artculo 74
1. Esta Convencin queda abierta a la firma y a la ratificacin o adhesin de todo Estado

miembro de la Organizacin de los Estados Americanos.
2. La ratificacin de esta Convencin o la adhesin a la misma se efectuar mediante el

depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la Secretara General de la
Organizacin de los Estados Americanos. Tan pronto como once Estados hayan
depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin o de adhesin, la Convencin
entrar en vigor.
Respecto a todo
otro Estado que la ratifique o adhiera a ella
ulteriormente, la Convencin entrar en vigor en la fecha del depsito de su instrumento

de ratificacin o de adhesin.
3. El Secretario General informar a todos los Estados miembros de la Organizacin de

la entrada en vigor de la Convencin.
Artculo 75
Esta Convencin slo puede ser objeto de reservas conforme a las disposiciones de la
Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969.
Artculo 76
1. Cualquier Estado parte directamente y la Comisin o la Corte por conducto del

Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que estime
Pgina n 243
conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convencin.
2. Las enmiendas entrarn en vigor para los Estados ratificantes de las mismas en la
fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificacin que corresponda
al nmero de los dos tercios de los Estados Partes en esta Convencin. En cuanto al resto
de los Estados Partes, entrarn en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos
instrumentos de ratificacin.
Artculo 77
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artculo 31, cualquier Estado parte y la

Comisin podrn someter a la consideracin de los Estados Partes reunidos con ocasin
de la Asamblea General, proyectos de protocolos adicionales a esta Convencin, con la
finalidad de incluir progresivamente en el rgimen de proteccin de la misma otros
derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor, y se aplicar slo
entre los Estados Partes en el mismo.
Artculo 78
1. Los Estados Partes podrn denunciar esta Convencin despus de la expiracin de un

plazo de cinco aos a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma y mediante un
preaviso de un ao, notificando al Secretario General de la Organizacin, quien debe
informar a las otras partes.
2. Dicha denuncia no tendr por efecto desligar al Estado parte interesado de las
obligaciones contenidas en esta Convencin en lo que concierne a todo hecho que,
pudiendo constituir una violacin de esas obligaciones, haya sido cumplido por l
anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.
CAPITULO
XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Seccin 1. Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Artculo 79
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito a cada
Estado Miembro de la Organizacin que presente, dentro de un plazo de noventa das, sus
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candidatos para miembros de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El

Secretario General preparar una lista por orden alfabtico de los candidatos presentados
y la comunicar a los Estados miembros de la Organizacin al menos treinta das antes de
la prxima Asamblea General.
Artculo 80
La eleccin de miembros de la Comisin se har de entre los candidatos que figuren en la
lista a que se refiere el artculo 79, por votacin secreta de la Asamblea General y se
declararn elegidos los candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la mayora
absoluta de los votos de los representantes de los Estados miembros. Si para elegir a todos
los miembros de la Comisin resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminar
sucesivamente, en la forma que determine la Asamblea General, a los candidatos que
reciban menor nmero de votos.
Seccin 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos Artculo 81
Al entrar en vigor esta Convencin, el Secretario General pedir por escrito a cada
Estado parte que presente, dentro de un plazo de noventa das, sus candidatos para jueces
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El Secretario General preparar una
lista por orden alfabtico de los candidatos presentados y la comunicar a los Estados
Partes por lo menos treinta das antes de la prxima Asamblea General.
Artculo 82
La eleccin de jueces de la Corte se har de entre los candidatos que figuren en la lista a
que se refiere el artculo 81, por votacin secreta de los Estados Partes en la Asamblea
General y se declararn elegidos los candidatos que obtengan mayor nmero de votos y la
mayora absoluta de los votos de los representantes de los Estados Partes. Si para elegir a
todos los jueces de la Corte resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminarn
sucesivamente, en la forma que determinen los Estados Partes, a los candidatos que reciban
menor nmero de votos.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, cuyos plenos poderes fueron
hallados de buena y debida forma, firman esta Convencin, que se llamar "PACTO DE
SAN JOSE DE COSTA RICA", en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el veintids de
noviembre de mil novecientos sesenta y nueve.
Pgina n 245
Abg. Ubaldo Matas Garcete Piris

Especialista en Ciencias Penales U.N.A
Correo: ubaldomatiasgarcete89@gmail.com
Twitter: @_ Garcete
Ubaldomatiasgarcetepiris.blogspot.com
CITAS BIBLIOGRAFICAS
Almiron Prujel, Mara Elodia; Constitucin y Derechos Humanos, Intercontinental
Editora, Asuncin 2009.
Albanese, Susana; Promocin y Proteccin Internacional de los Derechos Humanos.
Ediciones La Rocca. Buenos Aires, Argentina, 1992.
Peralta Escurra, Mara Alejandra, Manual de Derecho Humanos, Edit. Marben,
Asuncin, Paraguay 2015
Pgina Wb, Corte Interamericana de Derechos Humanos (www. Corteidh.un.or.cr/cl).
Pgina Web de la OEA (www.oas.org.com).
Pgina Web de la Direccin de
(www.mre.gov.py).
Derechos Humanos de Cancillera Nacional
Pgina n 246

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5.6. Derecho a la Jurisdiccin ................................................................................................. 25

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d) Su carcter progresivo: .............................................................................................. 39

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a) La Conferencia Internacional del Trabajo: ................................................................ 55

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a) Condiciones para el ejercicio de la jurisdiccin contenciosa: ................................... 68

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1.2.3. Derechos de la Tercera Generacin:

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3.3. Los Fueros Castellanos, Leoneses y Aragoneses de los Siglos XI y XII

3.4. La Carta Magna de 1215; Los estatutos de Oxford; El Bill Of Habeas

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definitiva el sistema parlamentario, siendo su consecuencia la implantacin generalizada de

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3.6. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano

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4.3. Los Derechos Humanos en la Carta de la ONU