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TEMA 1

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

1. CONCEPTO

1.1. ELABORACIÓN

1.2. CLASES

2. CARACTERÍSTICAS

3. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS

3.1. ESTRUCTURA

3.2. CONTENIDOS

3.2.1. Preámbulo

3.2.2. Parte Dogmática

3.2.3. Parte Orgánica

4. PRINCIPIOS GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR)

5. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

5.1. DEFINICIÓN Y REGULACIÓN

5.2. COMPOSICIÓN

5.3. DURACIÓN DEL MANDATO

5.4. ESTRUCTURA

6. REFORMA CONSTITUCIONAL

6.1. DEFINICIÓN Y REGULACIÓN

6.2. INICIATIVA

6.3. PROCEDMIENTOS

6.3.1. Procedimiento ordinario de reforma

6.3.2. Procedimiento agravado de reforma

6.4. PROHIBICIÓN INICIO DE REFORMA


Tema 1 La Constitución Española

1. CONCEPTO

- La Constitución es el derecho básico de la organización del Estado.

- Es la norma jurídica más importante, de la que dependen las demás.

- Sirve de referente para el desarrollo de las leyes, establece los principios, los
derechos y los deberes de los ciudadanos y la organización del Estado.

1.1. ELABORACIÓN

- La Constitución Española, considerada vértice de nuestro sistema normativo, fue:

• Aprobada por las Cortes Generales el 31 de octubre de 1978.

• Ratificada, mediante referéndum, por la nación española, el día 6 de


Diciembre de 1978.

• Promulgada y sancionada, por el Rey, ante las Cortes, el día 27 de Diciembre


de 1978.

• Publicada en el BOE y entró en vigor el día 29 de Diciembre de 1978.

1.2. CLASES

- Constituciones según su origen:

• Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo.

• Otorgadas: concesión graciosa del Monarca al Pueblo.

• Impuestas: imposición del Pueblo al Rey.

• Populares: aprobadas por una Asamblea representativa popular.

- Constituciones según su procedimiento de reforma:

• Rígidas o Flexibles: según cuenten o no con procedimientos especiales de


reforma.

- Constituciones según su forma externa:

• Codificadas o Abiertas: según el Texto constitucional se encuentre unificado o


disperso.

• Escritas o no Escritas

• Extensas o Breves

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- Constituciones por la forma de gobierno:

• Monárquicas

• Republicanas

- Constituciones por la estructura territorial del poder:

• Federales

• Unitarias

• Autonómicas

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2. CARACTERÍSTICAS

- La Constitución Española de 1978 reúne las siguientes características:

• Se trata de una Constitución escrita y codificada, conforme a la tradición del


continente europeo.

• Extensa tanto por su número de artículos, como por la extensión de alguno


de ellos.

• Tiene origen popular: Se debe a que fue aprobada a través de referéndum


por el pueblo español.

• Se trata de una constitución rígida, por la dificultad de su reforma.

• Es una constitución consensuada y elástica, que permite su mayor duración y


permanencia.

Resulta evidente el consenso o acuerdo que se alcanzó por todas las fuerzas
políticas en el momento de su elaboración.

Se considera elástica, ya que su articulado trata de adaptarse a las


necesidades de la vida social a través de leyes que desarrollen tales artículos
y faciliten, así, su aplicación.

• Se considera a nuestra Constitución como abierta e inacabada debido a las


numerosas alusiones a las Leyes Orgánicas.

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3. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS

3.1. ESTRUCTURA

- La estructura de la Constitución española de 1978, consta de 169 artículos. Su


estructura esquemática es la siguiente:

Preámbulo (sin fuerza jurídica)

Título Preliminar

10 Títulos

4 Disposiciones Adicionales

9 Disposiciones Transitorias

1 Disposición Derogatoria

1 Disposición Final

3.2. CONTENIDOS

3.2.1. Preámbulo

- El Preámbulo recoge una exposición de motivos del texto constitucional y los


objetivos a alcanzar. Esta parte no tiene fuerza obligatoria

3.2.2. Parte Dogmática


• Título Preliminar: Principios Generales (arts. 1 al 9 CE). En él se recogen los
principios sobre los que se apoya el régimen político del país.

• Título I: Derechos y Deberes Fundamentales (arts. 10 a 55 CE). Se divide en


cinco Capítulos.

o Capítulo I: De los españoles y los extranjeros (arts. 11-


13 CE).

o Capítulo II: Derechos y libertades (arts. 14-38 CE), con


dos secciones:

 Sección 1ª: De los derechos fundamentales y de


las libertades públicas.

 Sección 2ª: De los derechos y deberes de los


ciudadanos.

o Capítulo III: De los principios rectores de la política


social y económica (arts. 39-52 CE).
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o Capítulo IV: De las garantías de las libertades y


derechos fundamentales (arts. 53-54 CE).

o Capítulo V: De la suspensión de los derechos y


libertades (art. 55 CE)

3.2.3. Parte Orgánica


• Título II: De la Corona (arts. 56 a 65 CE). Este título nos habla del Rey,
además de sus funciones, refrendo de sus actos y de la tutela, de la sucesión
de la Corona, del Príncipe de Asturias, de la Reina, la Regencia y de la Casa
del Rey.

• Título III: De la cortes Generales (arts. 66 a 96 CE). Las Cortes representan al


pueblo español y están formadas por dos cámaras: el Congreso de los
Diputados y el Senado. Ejercen el poder legislativo. Este título se divide en
tres capítulos:

o Capítulo I: De las Cámaras (arts. 66 a 80 CE).

o Capítulo II: De la elaboración de las leyes (arts. 81 a 92


CE).

o Capítulo III: De los Tratados Internacionales (arts. 93 a


96 CE).

• Título IV: Del Gobierno y de la Administración (arts. 97 a 107 CE). Estos son
los dos órganos sobre los que recae la función ejecutiva.

• Título V: Del Gobierno y la Cortes (arts. 108 a 116 CE). Se regulan las
relaciones entre estos dos órganos del Estado. El Gobierno responde de su
gestión política ante las Cortes y éstas controlarán su actuación. El Gobierno
dirige la política interior y exterior de España, y también tiene potestad
legislativa ya que puede presentar proyectos de leyes a las Cortes y
desarrolla los reglamentos de las leyes aprobadas.

• Título VI: Del Poder Judicial (arts. 117 a 127 CE). Los Jueces y Magistrados
ejercen el poder judicial que emana del pueblo y se ejerce en nombre del
Rey.

• Título VII: Economía y Hacienda (arts. 128 a 136 CE). Este título establece
los criterios de presencia del Estado en una economía de mercado y fija los
principios de actuación fiscal y económica.

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• Título VIII: De la Organización Territorial del Estado (arts. 137 a 158 CE). Se
divide en tres capítulos:

o Capítulo I: Principios generales (arts. 137 a139 CE).

o Capítulo II: De la Administración Local (arts. 140 a 142


CE)

o Capítulo III: De las Comunidades Autónomas (arts. 143


a 158 CE).

• Título IX: Del Tribunal Constitucional (arts. 159 a 165 CE). Es un órgano
jurisdiccional y constitucional que tiene como misión salvaguardar el sistema
de valores sobre los que descansa la constitución. Esta formado por 12
Magistrados.

• Título X: De la reforma constitucional (arts. 166 a 169 CE). Se establece un


procedimiento especial para reformar la Constitución. Con este título se
asegura su continuidad.

• 4 Disposiciones Adicionales: Destinadas a situaciones territoriales.

• 9 Disposiciones Transitorias: Funcionarán por tiempo determinado.

• 1 Disposición Derogatoria: Deroga la anterior de forma expresa.

• 1 Disposición Final: Establece vigencia inmediata y ordena publicación en


BOE.

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4. PRINCIPIOS GENERALES (TÍTULO PRELIMINAR)

Artículo 1
- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad
y el pluralismo político.

- La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del
estado.

- La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.

Artículo 2
- La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación Española, patria
común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Artículo 3
- El castellano es la lengua española oficial de Estado. Todos los españoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.

- Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas


Comunidades Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.

- La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio


cultural que será objeto de especial respeto y protección.

Artículo 4
- La bandera de España esta formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

- Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades


Autónomas. Estas se utilizarán junto a la bandera de Esapaña en sus edificios públicos
y en sus actos oficiales.

Artículo 5
- La capital del Estado es la villa de Madrid.

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Artículo 6
- Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitución y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán
ser democráticos.

Artículo 7
- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y
al Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

Artículo 8
- Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército
del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España,
defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

- Una Ley Orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los
principios de la presente Constitución.

Artículo 9
- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del
ordenamiento jurídico.

- Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de
todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

- La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la


publicidad e las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

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5. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

5.1. DEFINICIÓN Y REGULACIÓN

- El Tribunal Constitucional, reconocido en el título IX de la CE y en la LOTC 2/1979 de


3 de Octubre, es un órgano especial, que se ocupa de comprobar que todas las leyes
aprobadas están conformes con lo establecido en la Constitución. Es el intérprete
supremo de la Constitución, independiente de los demás órganos constitucionales
sometido únicamente a la Constitución y a su propia Ley. Su orden es único y su
jurisdicción se extiende a todo el territorio nacional.

5.2. COMPOSICIÓN

- Esta integrado por 12 miembros, nombrados por el Rey entre Magistrados, Fiscales,
Profesores de Universidad, Funcionarios Públicos y Abogados que sean juristas de
reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional, propuestos de la
siguiente forma:

• Del Congreso, 4 miembros por mayoría de 3/5.

• Del Senado, 4 miembros por mayoría de 3/5.

• Del Gobierno, 2 miembros.

• Del Consejo General del Poder Judicial, 2 miembros.

5.3. DURACIÓN DEL MANDATO

- La duración del mandato de los miembros del Tribunal Constitucional será de 9 años
y se renovarán por terceras partes cada 3 años.

5.4. ESTRUCTURA

- La podemos resumir de la siguiente forma:

• Pleno (12 miembros, incluido el Presidente)

o Competencias: Inconstitucionalidad, conflictos de


competencia, impugnaciones contra CCAA , otras.

• 2 Salas (cada una con 6 miembros, incluido el Presidente o Vicepresidente).

o Competencias: Amparo (puede haber líneas


jurisprudenciales diferentes) y en general lo que no sea
competencial del Pleno.
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• 4 Secciones (cada una con 2 miembros y 1 Presidente).

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6. REFORMA CONSTITUCIONAL

6.1. DEFINICIÓN Y REGULACIÓN

- La reforma constitucional, recogida en el Título X de la Constitución (arts. 166 a 169


CE), es un procedimiento previsto para adaptar la Constitución a los nuevos tiempos,
de modo que siga manteniendo su vigencia y actualidad.

6.2. INICIATIVA

- La iniciativa de reforma corresponde:

• Si es un proyecto de reforma: al Gobierno o a las Asambleas Legislativas de


las CCAA.

• Si es una proposición de reforma: al Congreso y al Senado o a las Asambleas


Legislativas de las CCAA.

6.3. PROCEDMIENTOS

6.3.1. Procedimiento ordinario de reforma


• 1ª Fase:

o Aprobación por mayoría de 3/5 de las Cámaras.

o Si no hay acuerdo, creación de Comisión paritaria de


Diputados y Senadores y presentación de un texto.

o Votación del texto por el Congreso y Senado.

o Si no se aprueba, el Congreso por mayoría de 2/3


podrá aprobar la reforma (si el texto hubiera obtenido el voto de la
mayoría absoluta del Senado).

• 2ª Fase.

o Posible celebración de referéndum, si lo solicitan,


dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, una décima
parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

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6.3.2. Procedimiento agravado de reforma

- Es obligado cuando la propuesta de revisión afecta a toda la Constitución o al


Título Preliminar, al Capítulo II, Sección 1ª, del Título I o al Título II.

• Aprobada la iniciativa de reforma por mayoría de 2/3 de cada Cámara se


procede a la disolución de ambas.

• Las nuevas Cámaras ratifican la decisión por mayoría de 2/3 de cada


Cámara.

• La reforma se somete a referéndum para su ratificación.

6.4. PROHIBICIÓN INICIO DE REFORMA

- La reforma constitucional no se puede iniciar en tiempo de guerra o de vigencia de


algunos de los estados de alarma, excepción o sitio previstos en la Constitución.

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