Causas del abandono de la escuela por parte de los nna

Identificacin de causas potenciales

Habiendo ya cuantificado la incidencia del fenmeno de la inasistencia
escolar, la pregunta que emerge es: cules son las causas que originan esa
condicin? Un primer abordaje en torno a tal pregunta es recabar las
opiniones de los propios hogares que tienen algn nio, nia o adolescente
fuera de la escuela.
Esta distribucin sugiere una combinacin de factores motivacionales (no
me gusta estudiar), factores econmicos (tena que trabajar o no haba
dinero), facilidades de acceso a la escuela (no hay escuela cerca) y
eventos circunstanciales (sali embarazada). Como se mostrar
posteriormente, la importancia cuantitativa de esos componentes vara
significativamente segn el sexo, la regin de residencia y la edad del
informante.
Entre los menores de 6 aos, una aparente baja valoracin de la escuela, la
falta de dinero y las dificultades de acceso a los planteles son factores de
relevancia; entre los NNA entre 6 y 13 aos, las principales razones apuntan
hacia la falta de dinero, disponibilidad de escuelas y ausencia de
documentos, en adicin a la aparente falta de inters en la escuela;
finalmente, entre aquellos mayores de 14 aos, emerge de forma notable
un factor asociado con el embarazo juvenil y el matrimonio temprano. Las
informaciones provistas por la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI),
realizada en 2004, conducen en esencia a las apreciaciones ya planteadas.
Una ventaja de estas fuentes de datos es que permiten escudriar no slo
las razones para no estar asistiendo a la escuela en un ao dado, sino
tambin las razones para no haber asistido nunca a la escuela. En este caso,
si se ignoran las respuestas triviales, tales como nunca me inscribieron,
predominan factores relacionados con falta de recursos o falta de
documentacin.
En suma, la informacin disponible permite identificar un conjunto de
factores claramente relacionados con la inasistencia o el abandono escolar.
Las razones identificadas pueden agruparse en cinco grandes bloques
analticos:
1. Condiciones socioeconmicas de los hogares.
2. Trabajo infantil.
3. Ausencia de documentacin.
4. Embarazos tempranos.
5. Limitaciones de la oferta educativa.

Esas razones potenciales coinciden ampliamente con la experiencia

internacional, en cuya revisin fue destacada la potencial influencia de las
condiciones econmicas y la estructura del hogar (reflejada, por ejemplo, en
el grado de contacto con los padres biolgicos del estudiante), ocurrencia de
embarazos prematuros, trabajo infantil y disrupciones en la vida familiar. Sin
embargo, es destacable que en el caso dominicano se presentan con fuerza
aspectos relativos a oferta educativa, como es el caso de la disponibilidad
de escuelas cercanas. Las siguientes secciones escudrian ms
profundamente cada uno de componentes identificados.
Factores relacionados con la demanda de educacin
Perfil socioeconmico de los hogares con NNA fuera de la escuela
Es un hecho evidente que, como planteado en diversos estudios, el
abandono escolar est ntimamente asociado con los niveles de pobreza de
los hogares. Esa afirmacin se corrobora en la tabla 27, donde se observa
que la incidencia de la inasistencia escolar es mayor en los hogares con
menor nivel de ingreso. De hecho, el porcentaje de NNA que no asiste a la
escuela es cercano a 10% en los tres deciles de ingreso ms bajos (1 a 3)
mientras ronda un 4% de los NNA en los tres deciles de ingresos ms altos
(8 a 10).
Empero, la pobreza es un fenmeno de muchas aristas, por lo cual su
asociacin con el abandono escolar es poco informativa a menos que se
indague cules de los mltiples factores relacionados con la pobreza inciden
ms directamente sobre la decisin de abandonar la escuela. Por ejemplo, el
abandono de la escuela podra reflejar una baja valoracin de la escuela por
parte de los padres en los hogares ms pobres, la ausencia de alguno de los
padres en el hogar, o bien la ocurrencia de eventos de desintegracin
familiar.
De hecho, Cceres y Morillo, 2008, han planteado que la pobreza podra
estara perdiendo carcter explicativo de las tasas de asistencia escolar, lo
cual tambin se esperara de procesos de universalizacin progresiva de la
matrcula mientras permanecen altos los niveles de pobreza. En suma, se
hace necesario ir ms all del simple reconocimiento de la asociacin entre
abandono escolar y pobreza, y escudriar la influencia potencial de otras
caractersticas sociales, demogrficas y econmicas de los hogares.
Un primer hecho notable es que la probabilidad de estar fuera de la escuela
es mayor en los NNA que tienen una relacin de parentesco menos cercana
con el jefe del hogar. As, el porcentaje de NNA que no asiste a la escuela es
6.5% entre los hijos o hijas del jefe o jefa del hogar, y 7.7% entre los
nietos o nietas del jefe o jefa del hogar, pero se eleva a casi 13% en el
caso de los hijastros o hijastras del jefe o jefa del hogar.
Esto podra sugerir que, como encontrado por algunos autores en el
contexto internacional, la ocurrencia de disrupciones familiares, tales como
divorcios o separaciones, podra dar lugar al abandono de la escuela por

parte de nios, nias y adolescentes en los hogares afectados.Por otro lado,

los NNA en hogares cuyos jefes o jefas son relativamente jvenes (menores
de 30 aos de edad) o relativamente viejos (mayores de 60 aos de edad)
tienen mucho mayor chance de abandonar la escuela que aquellos cuyo jefe
o jefa de hogar tiene un nivel medio de edad (entre30y 60 aos).Como
previsible, los NNA cuyos jefes de hogares tienen bajo nivel educativo, se
encuentran en condicin de desempleo, o reciben salarios inferiores al
salario mnimo, tienen tambin probabilidades altas de acabar faltando a la
escuela.
Los informantes de las encuestas no revelan una fuerte asociacin entre la
decisin de no asistir a la escuela en un ao dado y la ocurrencia de eventos
extraordinarios en el hogar. Concretamente, las tasas de inasistencia no
difieren significativamente entre los NNA de aquellos hogares que declaran
haber experimentado algn evento negativo en el ltimo ao y aquellos que
declaran no haber experimentado ningn evento negativo9 . Sin embargo,
la evolucin de las tasas de matriculacin y su relacin con el ciclo
econmico sugieren que eventos econmicos negativos s podran tener
incidencia sobre la decisin (o la posibilidad) de asistir o no a la escuela. En
tal sentido, Flores y Lapaix, 2008, destacan que en las crisis econmica
experimentada a mediados de los ochenta, al igual que en la crisis
experimentada en el bienio 2003- 2004, las tasas de matriculacin
revirtieron su tendencia positiva.
En realidad, la observacin de la tabla 4 muestra que la tasa de cobertura
del nivel inicial se redujo en el perodo de menor crecimiento econmico
(2002-2004), mientras las tablas 5-6 muestran una reduccin de las tasas
de matriculacin bruta de los niveles de educacin bsica y media, pero no
revelan una reduccin en las tasas de cobertura neta. Esto ltimo es muy
interesante, porque es congruente con la hiptesis de que, en condiciones
de crisis econmica, recesin o crecimiento lento, las mayores deserciones
se producen en los estudiantes que se encuentran en sobreedad.
Infelizmente, las encuestas disponibles no permiten ir ms lejos en la
exploracin de ees importante punto, por lo cual no es posible alcanzar
conclusiones definitorias. De hecho, los resultados de otras investigaciones
sugieren que, a pesar de su limitada relevancia estadstica en el total de
NNA fuera de la escuela, la ocurrencia de problemas en la familia podra
ser un ingrediente relevante para los NNA que se encuentran viviendo en
condiciones de marginalidad extrema. Por ejemplo, Rodrguez, 2007, analiz
una muestra de 53 NNA en condiciones de calle y que haban sido
explotados sexualmente o que se encontraban en situacin de alto riesgo
de explotacin sexual y sus hallazgos indican que, en muchos casos, el
maltrato al interior de sus familias haba sido una causa relevante para la
salida del hogar.
Otros resultados, reportados por Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas,
2005, establecen que 52 % de los NNA en las calles haba expresado que el
maltrato de los padres era la principal razn para estar en esa condicin, y

que muchos de esos NNA haban sido objeto de abuso sexual. SEPPYD,
2009, seala que, segn datos publicados por el Programa de Verificacin
de Denuncias de Abuso Sexual, durante 2004 se registr un total de mil 77
delitos sexuales contra NNA (agresiones, violaciones, seducciones, incestos
y otros), y en los cuatro aos siguientes se registraron unos 6,672 casos.
En resumen, la ausencia en el hogar del padre o la madre de un NNA, as
como la edad y el nivel educativo del jefe del hogar, aparentan ser
ingredientes muy relacionados con el problema del abandono escolar. El
nivel de ingreso del hogar es tambin un factor de aparente relevancia
estadstica, mientras que la ocurrencia de eventos econmicos parece ser
de menor importancia cuantitativa. Los problemas al interior de las familias
no se reflejan de manera notoria en las encuestas, aunque son
especialmente relevantes en el caso de los NNA que, adems de abandonar
la escuela, acaban abandonando sus hogares.
Consecuencias econmicas del abandono escolar por parte de los
nna