Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
16.9.14
TEMA 1
Las Relaciones Internacionales se pueden entender de tres modos, como la ciencia que estudia
los aspectos fundamentales de la estructura y sociedad internacional (realidad social). Tambin
como la formulacin de proposiciones con tal de analizar y comprender las RR.II. Por ltimo las
interacciones entre sus distintos elementos y sus respectivas reacciones que condicionan la
poltica y la accin exterior de los estados. Interacciones, procesos de reaccin, factores
condicionantes.
Metodologa Cientfica
-Planteamiento dogmtico desde la teora de los sistemas (Sistema Internacional).
-Es importante comprender la evolucin del concepto del sistema.
Sistema: " Un conjunto de elementos en interaccin que constituyen una cierta
organizacin ".
Para entender mejor el concepto de sistema hay que familiarizarse con sus
caractersticas como universalidad, diferentes elementos, reaccin/interaccin entre
ellos, totalidad distinta de sus integrantes organizacin.
Existen varios grupos de sistemas: concretos "seres vivos", conceptuales "lgica,
matemticas" y analticos "abstraccin".
Evolucin del concepto de sistema
Desde el punto de vista aristotlico tenan una visin totalizadora y teolgica del universo, el
mundo y la naturaleza eran una totalidad organizada, la visin aristotlica dice que un conjunto
difiere de la suma de las partes.
Desde la visin de Galileo se ve el universo desde tres perspectivas, la emprica, la analtica y la
atomista. Se estudia el espacio fsico y las leyes que lo regulan. Por ltimo cabe decir que existe
una relacin de monocausalidad mecanicista.
En el s. XIX aparecen las ciencias fsico- naturales (biologa), las seculares (fsica, qumica). Se
produjo una expansin de las CC.SS (sociologa). La quiebra de la perspectiva atomista lleva a
la incorporacin de la perspectiva holstica. Finalmente hay que agregar que se produce un
organicismo vitalista.
En un ambiente ms contemporneo como puede ser durante el s.XX se considera que la
Biologa aporta una idea de sistema. Se ve a un organismo vivo como una unidad compleja y
organizada. Durante este perodo se produce una exportacin del resto de ciencias. Se produce
una insercin de la CC.PP en las CC.SS.
1 de 20
CALDUCH
Teora Sintmica: Es aquel conjunto de proposiciones que nos permiten definir dar cuenta de una
realidad en tanto que sistema.
BRAILLARD
Concepto de sistema: " Conjunto de elementos en interaccin que constituyen una totalidad y
manifiestan cierta organizacin ".
Braillard destaca de esto que todo sistema :
- Constituye una totalidad
- Esta constituido por diferentes elementos
- Se encuentran en reaccin/interaccin entre ellos
- Se configura como una totalidad dista de sus componentes integrantes
- Existe cierta organizacin
Problemas.
Entre otros las aplicacin de los conceptos de las ciencias fsico-naturales; la concepcin de
sistemas cerrados ; y el uso formal del lenguaje matemtico en su descripcin y funcionamiento.
Con la incorporacin de la teora de sistema a las CC.SS surgen varios inconvenientes como
modelos; conceptos tericos inadecuados para los fenmenos sociales. Tambin un error en la
aplicacin de la rigidez dogmtica del modelo matemtico. por ltimo hay que mencionar la
existencia de una obstaculizacin de la implantacin de la teora de sistemas a las CC.SS y RR.II.
Observaciones para la correcta formulacin de la teora sistmica en las RR.II :
Comprensin de conceptos y proposiciones que configure la teora en relacin con los procesos
reguladores de mantenimiento de un sistema respecto a aquellos otros que se corresponden a
la dinmica de cambio de dicho sistema.
Subsistema. Aquel sistema que integra tantos elementos como grupos de elementos
pertenecientes al sistema del que se toma referencia. Formas de determinacin de un
subsistema--> Elementos capaces de ser considerados como sistema; Los que
concurren a una funcin del sistema.
Suprasistema. Aquel sistema del que forma parte en tanto que elemento o subsistema,
el sistema adoptado como referencia y objeto de anlisis.
2 de 20
- Corrientes.
- Estructuralista: Explica la realidad a travs de la organizacin interna de los grupos
sociales.
- Funcionalista: Explica la realidad de los grupos sociales a travs del anlisis de sus
funciones.
Conceptos "Equilibrio", "Estabilidad", "Regulacin" y "Adaptacin".
3 de 20
4 de 20
ACTORES INTERNACIONALES
Aquellos grupos que gozan de capacidad efectiva para generar o participar en las RR.II.
Limitados por dimensin espacio temporal.
Limitados a la consternacin fundamental de la Relacin.
Participativos de las relaciones definidas como fundamentales.
"Todo grupo social que considerado como una unidad de decisin y actuacin, participa eficaz y
significativamente en aquellas relaciones definidas como fundamentales para la estructuracin y
dinmica de una determinada Sociedad Internacional".
5 de 20
Segn la Subjetividad:
- Sujetos de derecho pleno: Estados, Organizaciones Internacionales.
- Sujetos de derecho restringido: Religiosos (Santa Sede) -Lus legationis, Parte en los tratados
Internacionales, miembro en algunas O.I. , Parte en las conferencias Internacionales y
Reconocimiento de estados.- Rebeldes; Pueblos -Derecho a la libre determinacin.- Pueblos
Indigenas; Minoras; Individuo, -Distinto reconocimiento, estatuto de las vctimas, Derechos
humanos- ; Sociedad Civil; Medios de comunicacin, -Influencia en la opinin- ;
Multinacionales; ONG's.
Segn las clasificaciones doctrinales:
- Por la naturaleza: Territoriales e Internacionales o funcionales. Territoriales, Sus
actuaciones y su existencia se vinculan directamente al territorio, se configuran por la
delimitacin, ocupacin y dominio del espacio geogrfico. El cambio espacial influye
efectivamente en su configuracin y capacidad, el modelo ms importante, el Estado,
tambin las entidades subnacionales. Internacionales, alcanzan su condicin en virtud de su
eficacia y capacidad para el desempeo de ciertas funciones, estas funciones son bsicas
para la supervivencia de la sociedad internacional, ejercitan sus capacidades con
independencia del espacio territorial donde se ejercen, su capacidad funcional es
independiente de un espacio territorial concreto. Los modelos ms importantes la OI y las
multinacionales.
- Por la importancia internacional: Primarios y Secundarios. Primarios, se trata de un
criterio basado en les grado de importancia que asumen los protagonistas, el Estado es el
principal actor porque ocupa una posicin central y privilegiada en relacin con los dems
grupos sociales. El Estado institucionaliza el poder interior, domina las relaciones de poder en
el contexto internacional y ocasionalmente ciertas organizaciones supranacionales. Son los
mediadores del protagonismo internacional de todos aquellos grupos sociales que nacen al
amparo del marco jurdico, poltico y territorial de los Estados. Secundarios, resto de grupos
sociales con cierta capacidad de actuacin internacional.
- Integrados: Estabilidad de los vnculos; inters colectivo; capacidad operativa del poder. En
cuanto a la identificacin, se produce en un proceso de socializacin que estimula
comportamientos afines, interioridad los objetivos generales, as como las actuaciones
exigibles. y por otra parte se observa la intangibilidad de las normas de comportamiento.
- Agregados: Escaso grado de estabilidad; Escasa independencia decisional. Se produce una
Mediatizacin de los rganos colectivos, en la que su decisin y actuacin se somete a sus
miembros, pese a su autonoma limitada y condicionada por el dominio de sus miembros.
Poseen cierta capacidad de intervencin internacional, motivada por la existencia de una
estructura orgnica colectiva, una institucionalizacin formal y finalmente la mnima cohesin
interna que evita su disgregacin.
- Por la naturaleza de sus miembros. Gubernamentales o, no gubernamentales.
Formadas por Estados o representados gubernamentalmente. Escasa o nula participacin
estatal decisiva.
6 de 20
Clases de RR.II.
- Basadas en la interaccin entre grupos y en la influencia de esta en el entorno y en la
estructura propia de los grupos.
"Articulacin de multiples interacciones entre los actores internacionales en un marco
espacio/temporal definido".
1.
2.
3.
4.
TEMA 2
Historia: La preocupacin para entender el conjunto de fenmenos que suceden en el medio
internacional ocupa al hombre desde los primeros momentos en el que se dan las interpelaciones
de los grupos humanos, pero el inicio de la consideracin como una disciplina acadmica, con una
visin didctica o sistmica, y un enfoque de su objeto mediante el anlisis cientfico corresponde
a la escuela anglosajona apreciada entre las dos guerras mundiales. El crecimiento del nmero de
entidades y de actuaciones en la vida internacional implicaban explicar los acontecimientos a
partir de pticas sectoriales.
7 de 20
A. Objeto de estudio. La asignatura, parte de las ciencias sociales, que estudia una parcela de la
realidad social, que concreta en el conocimiento de los aspectos fundamentales de la
estructura y funcionamiento de la sociedad internacional. Inspirada en los modelos
anglosajones.
B. Objetivo. La formulacin de proposiciones, enfoques tericos y paradigmas para analizar y
comprender las relaciones internacionales.
C. Mtodo de anlisis. En particular el estudio de interacciones entre sus distintos elementos, as
como los procesos de reaccin de dichas interacciones, factores que condicionan la poltica y
la accin exterior de los Estados.
Definicin. Calduch - Todas aquellas relaciones sociales, y los actores que las generan, que
gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de modo eficaz y relevante a la
formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad internacional considerada como una
sociedad diferenciada.
Formulaciones tericas del Sistema Internacional.
Teoras modernas: Parten de la formulacin de leyes universales para explicar los fenmenos
internacionales objetivamente. Leyes que se deducen a partir de su anlisis y su sometimiento a la
razn.
su campo de actuacin corresponde a las teoras clsicas realistas, liberales y marxistas, que con
la adiccin de adaptaciones y correcciones dan lugar a las corrientes neoclsicas.
1. El realismo clsico.
Visin de la Historia. Codicia de poder y deseo de dominacin. La ley del ms fuerte; la poltica
internacional es la lucha por el poder; el sistema internacional es anrquico y conflictivo; los
actores centrales son los Estados.
La subjetividad internacional. En el medio internacional slo los estados tienen capacidad para
actuar. Son las nicas o principales instituciones del sistema, y los interlocutores vlidos.
El objetivo de sus actuaciones. Maximizar su posicin poltica en el entorno y la consecucin a
ultranza de sus intereses mediante la diplomacia, la estrategia y el podero militar
Las relaciones internacionales.
1. Se dan slo entre Estados, siendo, por tanto, interestatales.
2. Son de carcter poltico o militar.
3. Rechazan una autoridad central para resolver sus diferencias, por lo que las resuelven ellos
mismos por medios pacficos o violentos.
4. Adoptan medidas defensivas de equilibrio para garantizar su supervivencia y la paz.
1.1. El neorrealismo o realismo estructural.
- El nivel de anlisis es el sistema internacional que es el que determina las relaciones
internacionales, carecen de instituciones de gobierno y subsisten en la anarqua.
- El Estado sigue siendo el actor principal.
- Aaden poderes econmicos y tecnolgicos a la preponderancia.
- El equilibrio va a depender del propio sistema de estado.
- La interdependencia limita la soberana.
- Hace falta una superpotencia.
8 de 20
2. Liberalismo (Kant).
Surge como reaccin al despotismo de las monarquas absolutas. Slo el triunfo de los intereses
individuales sobre los estatales garantiza la paz mundial (no determinan si los polticos o los
econmicos).
Defiende un rgimen poltico respetuoso con las libertades individuales. El individuo es el centro
del sistema poltico.
El sistema slo pude funcionar si se produce el intercambio de bienes entre los individuos, que
slo es posible si el Estado respeta las libertades individuales.
El Estado garantiza a travs del equilibrio de los tres poderes u el ejercito de la vis coactiva.
Esto slo es posible en democracia que garantiza las libertades individuales y el rgimen
capitalista.
Es el modelo que hay que traspasar a sistema internacional si se quiere la paz y un derecho
internacional
Las relaciones internacionales son factor de progreso y cambio, tanto a nivel nacional como
internacional.
Creen en la eficacia de opinin pblica, el derecho y las instituciones internacionales para limitar el
poder de los estados.
2.1. Neoliberalismo.
Influidos por los EEUU dan ponderancia a la opcin econmica. Desvan inters individual hacia el
grupal; los intereses grupales hacen perder la nocin de los interno y lo internacional. Fomentan la
integracin, la profundizacin en la interdependencia. No creen en la desaparicin de la
soberana, aceptan una autoridad supranacional y la comunidad global.
3. Marxismo.
La progresin del conocimiento es la base que permite transformar la realidad poltica y
econmica. Tal evolucin finaliza en la democracia (Hegel). Las transformaciones econmicas
general los cambios polticos (Marx), ambas llevan a una sociedad igualitaria y justa: el
comunismo. La propiedad privada y el estado dividen la sociedad de clases. El paso a una nueva
sociedad aparece con el cambio del modo productivo. una nueva clase sustituye a la otra. La ucha
de clases es el motor de la historia. La construccin de una nueva sociedad se producir en dos
fases 1- dictadura del proletariado y 2- desaparicin del Estado.
3.1. Neomarxismo.
El desarrollo del capitalismo engendra contradicciones y desigualdades en el seno de los Estados
y entre estos, el intercambio desigual genera la dependencia entre estados y el empobrecimiento
de los ms dbiles, junto al dominio poltico, econmica, financiera o tecnolgica se aade la
igeolgico-cultura.
9 de 20
Todas estas teoras intentan explicar el conjunto de fenmenos que tiene lugar en escena
internacional.
I. No abordan la totalidad de los mismo.
II. Limitan su explicacin al periodo de tiempo en el fueron formuladas.
III. No es posible someter la estructura y funcionamiento de sistema Internacional a una
teora nica.
La interdependencia compleja: Es un modelo ideal de la poltica mundial opuesto al
realismo. Estima que la realidad internacional responder a una situacin intermedia entre
los modelos realista y liberal. Analiza la realidad internacional mediante tres postulados
bsicos:
1. Existencia de mltiples canales que conectan sociedades, interestatales,
transnacionales, transgubernamentales.
2. La agenda de relaciones interestatales consiste en mltiples problemas consiste en
mltiples problemas sin jerarqua. Perdida de la nocin interior/exterior.
3. La fuerza militar no es utilizada por los gobiernos cuando prevalece la interdependencia
compleja.
10 de 20
TEMA 4
Actores del Sistema Internacional, El Estado.
Evidentemente, el Estado es aceptado como un actor internacional independientemente de su
condicin en ambas tradiciones tericas, realismo y globalismo, pues estos han sido las
organizaciones mayores y ms poderosas del mundo durante ms de cinco mil aos...y han
ejercido una clara prioridad sobre cualquier otra organizacin (Tilly, 1990, p. 20). Sin embargo, tal
como se mencion arriba, para el realismo, el Estado no es solamente un actor internacional
cualquiera, es considerado como el principal dentro de las relaciones internacionales, por lo tanto,
los Estados sern los protagonistas del sistema internacional realista. Por su parte, para el
globalismo, la preponderancia del Estado como principal actor de las relaciones internacionales va
en decadencia debido a la proliferacin de nuevas entidades internacionales susceptibles de ser
consideradas actores- que surgen gracias a la globalizacin, situacin que hace que el Estado
pierda su protagonismo en el sistema internacional, de hecho para los globalistas, la operacin de
los Estados en un sistema internacional cada vez ms complejo limita su autonoma (en ciertas
esferas de forma radical) y menoscaba progresiva- mente su soberana (Held, 2001, p. 169). Sin
embargo, como la idea no es tomar partido en esta discusin, se puede interpretar el Estado
territorial
Es pertinente aclarar que todo actor internacional, adems de las posibles caractersticas
internacionales que se le puedan atribuir, deben cumplir, adicionalmente, los requisitos de
habilidad, capacidad, autonoma, funciones continuadas e influencia descritos anteriormente como
un proceso histrico, en el que los actores no estatales han logrado su lugar, aunque el Estadosnacin siguen siendo los actores dominantes a nivel internacional. (Reinalda, 2011, p. 3)
Sea cual sea la perspectiva desde la que se mire, el Estado es el nico actor internacional que
adquiere dicha condicin gracias a sus atributos esenciales. Resulta entonces importante
identificar las razones por las cuales se considera al Estado como actor internacional per se:
a. El Estado es el nico actor internacional que cuenta con soberana, la cual le permite ejercer
una autoridad suprema en la poblacin que est ubicada en su territorio y le otorga independencia
absoluta ante cualquier autoridad externa. En otras palabras, la soberana puede ser entendida
como el concepto que expresa ausencia de toda subordina- cin. (Gaviria, 2005, p. 54).
b. El Estado, a diferencia del resto de los actores internacionales, dispone legalmente de un
territorio compuesto por tierra, mar y aire, en el cual se asienta su poblacin, de hecho, hay un
lazo ntimo entre las poblaciones y el territorio en el que estn establecidas (Seara, 1971, p. 75).
11 de 20
2.
3.
4.
Etapa de ejecucin. Consta de un conjunto de acciones sucesivas mediante las cuales los
estados intentan realizar la poltica exterior previamente elaborada. Le corresponde principalmente
al ejecutivo, y a determinados rganos de la administracin civil y militar del estado.
Etapa de control. Esta es la etapa final, supone dar sentido y coherencia a una determinada
poltica exterior a travs de la evaluacin de los resultados alcanzados y de si adecuacin a los
fines y objetivos que justificaban la adopcin de esa poltica exterior. Sin ella toda elaboracin y
ejecucin serian intiles. Esta fase supone el fin de una Poltica Exterior y el principio de otra
nueva. Los resultado conllevan a la aplicacin de ciertas responsabilidades a quien le corresponda
asumirlas. Finalmente cabe decir que en esta ltima etapa resulta necesario para reforzar las
decisiones eficaces y corregir las ineficaces.
TEMA 6
Procesos en las relaciones internacionales: la diplomacia. Solucin pacfica de
controversias. Cooperacin internacional descentralizada.
Etimologa y evolucin histrica del trmino diplomacia.
La palabra diplomacia proviene del francs diplomatie y del ingls diplomatics, que a su vez
derivan del latn diploma y ste del griego (diploma). El trmino se compone del
vocablo (diplo), que significa doblado en dos, y del sufijo (ma), que hace referencia a un
objeto.
Un diploma era un documento oficial, una carta de recomendacin o que otorgaba una licencia o
privilegio. Dicho documento se caracterizaba por estar doblado, y en algunas ocasiones cosido
en razn del contenido. El documento se entregaba doblado.
Ms tarde, ampli su alcance a otras actividades que guardaban relacin con el manejo de
documentos oficiales entre soberanos.
Hacia finales del siglo XVIII, comenzaron a utilizarse los vocablos diplomatie, en Francia, y
diplomacy, diplomat y diplomatist, en el Reino Unido, en referencia al manejo de las relaciones y
negociaciones entre naciones a travs de oficiales del gobierno. Desde entonces, en palabras de
algunos autores, un diplomtico es una persona autorizada a negociar en nombre de un estado.
12 de 20
Concepto de Diplomacia.
No contiene referencias a las cuestiones econmicas, ideolgicas, tecnolgicas, ni las relativas a
los conflictos armados.
Destaca alguna de las funciones, su carcter instrumental, y su necesidad incluso en condiciones
blicas. Sin embargo no distingue si la puede desarrollar cualquier actor internacional, y si slo
ciertas actividades pueden ser consideradas diplomacia.
Esta definicin apunta los elementos que distinguen cuando nos hallamos ante una actividad
diplomtica.
1. La subjetividad jurdico-internacional de los actores. Slo pueden ser consideradas
diplomticas determinadas relaciones entre actores que gozan de subjetividad y capacidad
jurdica internacional.
2. El carcter ejecutivo e instrumental de la diplomacia. La actividad es una parcela de la accin
exterior de los sujetos de D.I., de la fase ejecutiva de la accin exterior. Es instrumental en
cuanto est supeditada en sus objetivos por los fines a los que debe servir.
3. Representatividad de los agentes u rganos diplomticos.Para que la relacin diplomtica
goce de plena validez jurdica y efectividad poltica debe ser llevada a trmino por personas
que gocen de representatividad del sujeto internacional
4. Actividad negociadora.Su esencia es la obtencin de acuerdos aceptables para todas las
partes. Lo que le diferencia con la diplomacia del dlar o de las caoneras
5. Finalidad pacfica.Sea cual sea el objetivo inmediato de la diplomacia el fin ltimo son siempre
alcanzar o consolidar las relaciones internacionales pacficas.
Una vez hemos determinado el significado y alcance del concepto de diplomacia,debemos
referirnos a las principales funciones que cumple en el marco general de las relaciones
internacionales. De acuerdo con lo establecido por el art. 3 del Convenio de Viena sobre
relaciones diplomticas,de 1961,y con la mayora de la doctrina,se pueden destacar las
siguientes: representacin; comunicacin e informacin; negociacin; proteccin y asesoramiento.
a).-Funcin de representacin.
En la evolucin histrica,la representacin poltica constituy, junto con la funcin comunicativa,la
base de la diplomacia.El diplomtico tena como principal actividad, representar a su monarca
ante otros soberanos.Esta representacin, originariamente poltica, se ha convertido tambin en
una representacin administrativa.
Con frecuencia, se asocia la labor de los diplomticos con su participacin en las ceremonias y
actividades protocolarias a las que deben asistir en nombre del sujeto internacional al que
representa. Sin embargo, esta imagen no se corresponde mas que de un modo muy inexacto con
la realidad. La verdadera importancia del agente diplomtico radica en la representacin poltica
que desempea. Gracias a ella, el Estado acreditante goza de la capacidad de mantener y
participar en una variada y decisiva gama de relaciones con el Estado receptor. En efecto,
precisamente porque los gobiernos de ambos pases admiten polticamente que sus respectivas
misiones diplomticas representan a los propios Estados, sus agentes pueden actuar
comprometiendo con sus decisiones y actividades la voluntad y responsabilidad estatal. Esta
funcin de representacin poltica constituye, por tanto, el sustrato ltimo sobre el que descansa el
ejercicio de todas las dems funciones que se desempean por los agentes diplomticos.
b).-La funcin de comunicacin e informacin.
Aunque los autores suelen concederle poca atencin,constituye una de las funciones primordiales
que justifican la necesidad de la diplomacia permanente.El desarrollo de las nuevas formas de
13 de 20
14 de 20
15 de 20
16 de 20
TEMA 7
Procesos en las relaciones internacionales: el uso de la fuerza.
Rgimen aplicable.
Por esas casualidades de la historia, fue precisamente un 11 de septiembre del ao 1990, cuando
el entonces presidente de los EE.UU. George Bush (p) anunci, en el marco de la denominada
1
Guerra del Golfo el establecimiento de un Nuevo Orden Internacional, por el cual su pas, con el
consenso de la mayora de los Estados y en particular de la ONU, liderara la invasin a Kuwait,
para liberarlo del dominio iraqu.
Hubo un reconocimiento casi unnime de que se estaba actuando de acuerdo a derecho. Los
Estados Unidos y sus aliados, haban utilizado la fuerza de modo legtimo y dentro del sistema de
Naciones Unidas. A pesar del corto tiempo transcurrido desde aquella ofensiva, las relaciones
internacionales parecen haber cambiado notablemente, sobre todo despus del 11 de septiembre
2
del 2001. As, para Celestino Del Arenal: Hoy es ya evidente, a los ojos de todos, que la
sociedad mundial no es ya un sistema exclusivamente interestatal y estatocntrico, sino una
sociedad cada vez ms multicntrica , a nivel de actores y, consecuentemente, ms imprevisible y
ms inestable...
Como se puede observar, aquella relativa previsibilidad en las relaciones internacionales, parece
haber dado lugar a una inquietante incertidumbre en la actualidad, en la que los Estados no
pueden ya garantizar la seguridad de sus sbditos.
Nuestro trabajo se dirigir a tratar de establecer en qu casos los Estados se encuentran
legitimados para hacer uso de la fuerza, haciendo especial hincapi en los casos de terrorismo, ya
que creemos que los terroristas actores de las relaciones internacionales, al fin- se valen tambin
del uso de la fuerza, para justificar sus acciones.
17 de 20
18 de 20
Es ilcita la amenaza al uso de la fuerza, (ultimtum), siempre que conlleve una amenaza
condicional de la fuerza. Excepciones: El recurso a la fuerza armada est permitido, cuando se
trate de una accin llevada a cabo en el marco de la ONU, o en el supuesto de la legtima
defensa.
LA REGLA: EL ART. 2
La prohibicin del uso de la fuerza es uno de los grandes principios del Derecho Internacional
moderno, surgido y desarrollado en el sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
ya que, en el Pacto de la Sociedad de Naciones el recurso a la guerra estaba permitido bajo
8
ciertas formalidades . Recin en la Carta de Naciones Unidas (CNU) surge la proscripcin con
9
vocacin universal del uso de la fuerza , implicando la desaparicin de la guerra como atributo de
la soberana estatal, la renuncia a todo uso de la fuerza incompatible con los propsitos de las NU
y la delegacin en el Consejo de Seguridad (C. de S.) de la responsabilidad primordial del
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, con la obligacin de aceptar y cumplir sus
10
decisiones .
El Art. 2 (4) de la CNU enuncia esa proscripcin del uso de la fuerza de la siguiente manera: Art.
2: Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Art. 1, la Organizacin y sus Miembros
procedern de acuerdo con los siguientes Principios: 1. (...) 4. Los Miembros de la Organizacin,
en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra
forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. (...). (El resaltado nos pertenece.
Tal como puede observarse, en el Art. 2 (4) de la CNU, la proscripcin de la amenaza o uso de la
fuerza est limitada a que su empleo vaya contra la integridad territorial, la independencia poltica
de un Estado o se dirija a un fin incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas.
Llama la atencin que un mismo artculo, tanto en su acpite como en el enunciado del inciso
cuarto, haga referencia a los Propsitos, reforzando su relevancia. Pero adems, es de observar
que este prrafo del Art. 2 hace referencia a los Propsitos consignados en el Art. 1 de la Carta y
en el inciso cuarto a los Propsitos de las Naciones Unidas, abriendo este ltimo enunciado el
espectro de excepciones a la proscripcin del uso de la fuerza a todas aquellas que pudieren ser
construidas dentro del sistema onusiano.
Cabe preguntarse: cul es el mbito preciso en el que operan esas limitaciones a la proscripcin
del uso de la fuerza?, quin est facultado para pronunciar cules son? El terrorismo y
contraterrorismo, bajo ciertas condiciones, gozan de algn tipo de excepcin?, qu tipo de
condiciones seran esas? El enunciado general del Art. 2 que precede a la enumeracin de los
principios, tal como lo sealramos anteriormente deja sentado que los principios se establecen
para la realizacin de los Propsitos consignados en el Art. 1, entre los cuales i.a. se halla el
11
respeto al principio de la igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos) . En
consecuencia, deber entenderse que de conformidad al inciso 4, los Estados debern abstenerse
12
de recurrir a la amenaza o uso de la fuerza para impedir la libre determinacin de los pueblos .
19 de 20
Adems, interpretando a contrario sensu el enunciado del Art. 2, el uso de la fuerza para liberarse
de una dominacin colonial por la fuerza debera estar permitido, en tanto no es incompatible con
los Propsitos de la Carta enunciados en el Art. 1. Al respecto, cabe preguntarnos: Podra haber
alguna relacin entre uso de la fuerza para la libre determinacin y el uso de la fuerza en casos de
terrorismo?
20 de 20