Concepto de rgano

Las personas jurdicas, como el Estado, deben expresar su voluntad cuando

desarrollan los cometidos para los que fueron creadas, esto es, por ejemplo,
cuando realizan un contrato . Entonces corresponde preguntarse cmo la
voluntad de uno o varios hombres valdr como voluntad de esos conjuntos de
bienes y personas. De dnde puede extraerse que las consecuencias de su
accionar recaern sobre la persona colectiva y no sobre sus propios autores. Se
han ensayado mltiples teoras al respecto siendo las ms importantes las que
siguen
1)
Teora del mandato. De acuerdo a esta teora existe un mandato donde las
personas humanas tienen un mandato de la persona jurdica para expresar su
voluntad. Pero esta teora es fcilmente refutable cuestionando el inicio de la
situacin, esto es, cmo acta la persona jurdica para otorgar el mandato
2)
Teora de la representacin donde la persona humana acta como
representantes de la persona jurdica. La situacin es similar a lo expuesto
respecto a la teora del mandato
3)
Finalmente, la aceptada es la Teora del rgano. Las personas jurdicas
expresan su voluntad por rganos que la integran . La teora del rgano es de
origen alemn y explica el procedimiento de imputacin de la voluntad humana a
la persona jurdica.
No es dable hablar de mandato o representacin porque supone dos sujetos de
derecho frente a frente: mandante y mandatario. En realidad existe una sola
persona y la cuestin es slo de organizacin interna.
Se han intentado diversos conceptos de rgano. As encontramos:
1)
Un concepto sociolgico. Los grupos colectivos tienen una vida similar a la
del hombre.
Los cultores de esta teora comparan los rganos de las personas jurdicas con los
que dan vida a las personas fsicas. Con el respeto que se merece la opinin
ajena la figura es ms literaria que jurdica
2)
Otros identifican el rgano con la persona que acta expresando la
voluntad de la

persona jurdica. De esta forma el Presidente de la Repblica o el Primer

Ministro, son rganos del Estado. Esta teora deja de lado la caracterstica
fundamental de la teora del rgano esto es , despersonalizar el soporte
(entindase la persona fsica que ocupa el cargo) del rgano del mismo rgano.
No olvidemos que, en todo caso, el rgano permanece y el hombre que lo ocupa,
generalmente, no contina en su ejercicio sino por un plazo limitado en el
tiempo. Lo expuesto no olvida los rganos con cargos hereditarios que se
ejercen, de principio, de por vida .
3)
La mayora de la doctrina estima que el rgano es una institucin que
comprende un cmulo de funciones y las personas llamadas a ejercerlas.
Ese complejo de voluntades, formas y atribuciones, reconocido como unidad por
el Derecho, constituye el instrumento de accin de las colectividades
personificadas, sus rganos.
Por lo expuesto el rgano es la Porcin tcnica del Estado a la que se atribuyen
funciones y cometidos definidos y los correspondientes cargos .
Porcin refiere a una fraccin o parte del Estado entendido en sentido amplio y
como aparato, estructurada instrumental y sistemticamente
Es tcnica en el sentido de que no vincula sujetos de derechos. Si existiera ese
vnculo nos encontraramos con relaciones intersubjetivas que el rgano, de
principio, no desarrolla
No debe confundirse el rgano con el cargo. El rgano es la Presidencia de la
Repblica, y Presidente de la Repblica es el cargo, ocupado por una persona
fsica a la que se denomina soporte . La teora del rgano, aplicada
correctamente, permite la distincin que se realiza que se estima fundamental.
Mientras el rgano permanece, el soporte del rgano que ocupa el cargo, vara
de acuerdo a la forma de designacin.
Debe tenerse presente que los rganos no son sujetos de Derecho. Integran las
personas jurdicas que s son sujetos de Derecho y, por eso, asumen
obligaciones y poseen derechos
http://www.ilustrados.com/tema/7828/Teoria-rgano.html
3. Teora de la funcin administrativa

A diferencia de la legislativa y de la jurisdiccional que se pueden considerar

funciones pblicas intermitentes, la funcin administrativa requiere de ejercicio
permanente y constante; prueba de ello es que los rganos legislativos se renen
slo durante sus periodos de sesiones, y los rganos judiciales actan dentro de
ciertos horarios de determinados das de la semana en ejercicio de sus funciones,
en tanto que las funciones administrativas se desempean permanente y
constantemente, as las corporaciones policiales, por ejemplo, actan en el
mantenimiento del orden pblico y de la seguridad pblica las veinticuatro horas
de los 365 o 366 das del ao.8
Empero, la funcin administrativa resulta ser de muy difcil acotamiento y
precisin, lo cual ha llevado a algunos autores a tratar de definir por exclusin de
la funcin legislativa y de la jurisdiccional, al decir que ser administrativa toda
funcin pblica diferente de la legislativa y judicial,9 lo que dista mucho de
determinar su gnero prximo y diferencia especfica, aunado a lo cual, la
aparicin de funciones administrativas emergentes, como la contralora, la
electoral, la de regulacin monetaria y la registral, hacen actualmente
inaceptable ese procedimiento definitorio.
La funcin administrativa, como todas las funciones pblicas tiene por objeto la
satisfaccin de necesidades pblicas, distintas de las necesidades de carcter
general, suma de muchas necesidades individuales, en las que podemos
identificar o escindir nuestra propia necesidad; el ejercicio de la funcin
administrativa implica el cumplimiento del mandato legal con miras al logro de
los fines del Estado, concretamente del bien pblico, del establecimiento y
mantenimiento de la paz y del orden pblicos; en este sentido Hans Kelsen
afirma: "Defnese la administracin como aquella actividad del Estado
encaminada al cumplimiento de los fines y tareas del mismo, especialmente los
fines de poder y de cultura".10
En principio, la funcin administrativa pertenece formalmente al rgano
depositario del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de que los depositarios de los otros
poderes la ejerciten materialmente, como ocurrira si el Congreso determinara
cambiar la residencia de los supremos poderes de la Federacin, o como
acontece cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nacin nombra a su
secretario general de acuerdos y dems funcionarios a que se refiere la fraccin
XIV del artculo 11 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/99/art/art1.htm