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Formation d’étudiants : concertation et

démocratie participative
Pour les étudiants se destinant aux métiers de la fonction publique
territoriale, de l’aménagement et du développement durable

Nom de l’action Formation d’étudiants : concertation et démocratie participative

Principes Les futurs professionnels de la fonction publique territoriale, de


l’aménagement du territoire et du développement durable auront
forcément au cours de leur carrière à se confronter à des processus de
débat public et de concertation. Certains seront amenés à organiser et
animer eux-mêmes de tels dispositifs.

Cette formation donne les clés théoriques et pratiques pour mieux


comprendre les processus de concertation et les jeux d’acteurs qui s’y
attachent. Elle porte une grande attention à l’étude d’exemples
concrets, puisés autant que possible sur le territoire où se déroule la
formation.
Objectifs Savoir appréhender la concertation et la participation du public dans sa
future pratique professionnelle :
- savoir dans quel environnement historique, sociologique et politique
s’est développée l’idée de participation des citoyens, et avec quels
objectifs (approche internationale, française et locale) ;
- connaître l’état actuel de la participation dans les collectivités
locales, ses enjeux et ses défis
- sur la base d’exemples concrets savoir identifier les acteurs d’une
problématique d’environnement ou d’aménagement, et comprendre les
stratégies à l’œuvre au cours d’un débat public ou d’une concertation
- connaître la diversité des méthodes participatives avec leurs
avantages, limites et coûts respectifs
- par des mises en situation, s’exercer à la pratique de la concertation,
comme participant et comme animateur.
Applications Etudiants se destinant aux métiers suivants :
- cadre territorial (urbanisme, services techniques, DGS, démocratie
locale, etc.)
- collaborateur de cabinet des collectivités territoriales
- chef de projet ou consultant en aménagement ou en développement
durable ;
- chargé de communication publique et/ou politique
- animateur de concertations, débats publics, etc.

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Formation d’étudiants : concertation et
démocratie participative

Durée Variable, en fonction du parcours de formation global


Participants 8 à 25 personnes
Déroulement Ces modules sont présentés à titre indicatif et sont totalement adaptables
Phase préparatoire (en interne) :
- recherche documentaire et Internet sur le contexte local (problématiques
d’actualité, débats et réunions publiques programmés, acteurs-ressources)
Formation :
- module 1 : introduction à la « démocratie participative » (exposé-débat –
chaque thème abordé à l’échelon international et théorique, français, local)
o des origines et des formes diverses
o une approche complémentaire de la démocratie représentative
o les notions d’intérêt général et de légitimité
o les traductions en droit et en pratique
- module 2 : le débat public, ses acteurs et ses processus (études de cas
documentaires variés)
o qui intervient ? avec quelles stratégies ?
o quels sont les facteurs qui génèrent le conflit ? ceux qui favorisent
sa résolution ?
o comment la situation présentée voit-elle émerger les notions de
« tort et raison », de légitimité, de représentativité, d’intérêt
général ? ces notions sont-elles figées ?
o qu’en déduire sur l’opportunité des procédures de concertation, leurs
critères de réussite et les erreurs à éviter ?
- module 3 : les outils participatifs
o présentation de divers outils participatifs (application, limites, coûts,
intégration à une stratégie globale de participation)
- exercices (à des moments divers de la formation ou à titre d’évaluation)
o des documents divers présentent une problématique liée à la
participation : faire un compte-rendu court, de type journalistique,
rendant compte de la diversité des acteurs et des opinions, ainsi que
des évolutions possibles de la situation
o mêmes documents que le précédent : en position de conseiller d’un
Maire ou d’un maître d’ouvrage, faire une note présentant l’état de
la situation et conseiller des pistes de résolution
o assister à une réunion publique ; en petits groupes, faire une analyse
critique de son déroulement (exposé oral et/ou écrit)
o analyser en petits groupes une problématique locale (dossier +
exposé oral)
o mise en situation d’une réunion publique, en jouant le rôle
d’animateur, de décideur, de partie prenante
o mise en situation : le maire vous demande de mettre en place une
concertation : quels outils mobilisez-vous en fonction des
contraintes données ?
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