Pip Seguridad Ciudadana Chungui PDF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
CHUNGUI
ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL PERFIL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHUNGUI PROVINCIA DE LA MAR - AYACUCHO
CODIGO SNIP: 321940
PRESUPUESTO: S/. 4,085,572

Regin
Provincia
Distrito
: Ayacucho
: La Mar
: Chungui
TOMO I
CHUNGUI, UN PUEBLO OLVIDADO POR EL ESTADO
Mayo, 2015
Integrantes del comit distrital de seguridad ciudadana
NOMBRES Y APELLIDOS
AUTORIDAD
DNI
CARGO
ING. ELVIN CCAICURI SANTI
Alcalde de la Municipalidad distrital de

Chungui.
21544772
Presidente
MARINO LUJN RUIZ
Gobernador distrital de Chungui
422332366
Miembro
CMDT. PNP. VIRGILIO VELSQUEZ HURTADO
Comisario de la Polica Nacional del

Per - Chungui.
31163634
Miembro
DR. JORGE RAFAEL BURGA ZEVALLOS
Juzgado Mixto de Chungui
28203006
Miembro
BRAULIO ORIHUELA TAYPE
Alcalde del Centro Poblado de

Oronccoy
10288291
Miembro
HCTOR LEN VILLANO
Alcalde Centro Poblado de Villa Vista
80139395
Miembro
JULIANO QUISPE CCOICCA
Alcalde Centro Poblado de Villa Aurora
28715004
Miembro
CAYAPA PEPE CALCINA COTA
Responsable de las Juntas vecinales

de seguridad ciudadana.
JULIO LPEZ ROCA
Presidente CAD III Nivel Chungui.
28695428
Miembro
Jefe Micro Red de Salud de Chungui.
28281820
Miembro
10 LIC. ERNESTO TORRES PALOMINO
Miembro
Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Chungui- 2015, aprobado por Resolucin de Alcalda
N 060-2015-MDCH/A.
PRESENTACION
El proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO
DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO, es la respuesta al problema de inadecuadas condiciones
para la prestacin de servicio de seguridad ciudadana que afecta severamente a toda la poblacin del distrito de
Chungui, sin excepcin. El objetivo que se desea alcanzar es precisamente crear adecuadas condiciones que
posibiliten prevenir, neutralizar y controlar la delincuencia comn y organizada. La implementacin del proyecto
permitir construir el local del serenazgo en la capital del distrito y mdulos de atencin de seguridad ciudadana en
los tres grandes centros poblados con que cuenta el distrito; adquisicin de unidades mviles debidamente
implementadas, instalacin de las cmaras de video vigilancia en los puntos crticos de la capital del distrito;
adquisicin de materiales y accesorios de seguridad para los serenos, indumentarias para los serenos; adquisicin
de equipos de comunicacin y coordinacin; equipos de procesamiento de informaciones; adquisicin de materiales
de promocin y difusin de seguridad ciudadana; desarrollo de charlas de sensibilizacin; capacitacin y
entrenamiento del personal; elaborar los documentos de gestin de seguridad ciudadana y la formulacin de los
reglamentos que debe regir las actividades focos del desorden y delincuencia en el rea de influencia del proyecto.
Los beneficios que el distrito de Chungui lograr con la implementacin del proyecto son: cobertura total del rea de
influencia con el servicio de seguridad ciudadana, mayor seguridad personal y familiar que beneficiar a toda la
poblacin, mayor orden pblico, disminucin de los hechos delictivos que afecta severamente a toda la poblacin; 12
efectivos serenos capacitados, entrenados disponible las 24 horas del da para acudir a las llamadas de urgencia y
emergencia de los ciudadanos; mayor coordinacin, comunicacin y accin entre las instituciones encargadas de
velar por la seguridad ciudadana; nios, nias y poblacin escolar estudian y ejercen sus derechos con plena libertad;
las organizaciones de la sociedad civil preparados y con mayor conocimiento para participar en la prevencin de la
delincuencia; mayor afluencia de visitantes que dinamizar la economa local; padres de familia, estudiantes y
docentes capacitados para reducir la desercin escolar que es el punto de inicio de la delincuencia; las organizaciones
de la sociedad civil fortalecida para contribuir en la prevencin de la delincuencia; los propietarios de los bares,
cantinas, discotecas mejor organizados, capacitados y fiscalizados para brindar mejor atencin a los usuarios dentro
de las normas y los reglamentos; los propietarios de vehculos (combis, automviles, moto taxis y motocicletas) mejor
organizados, capacitados, registrados, formalizados y reglamentados para operar y brindar servicios que garanticen
la integridad y la seguridad de los usuario; APAFAS, padres de familia y docentes fortalecidos sobre sus deberes y
roles que les toca desempear en la formacin de los nios, nias; los conductores de vehculos fortalecidos en
educacin vial y reglas de circulacin para evitar accidentes de trnsito. Poblacin infantil y adolescente con mayor
conocimiento y prctica de los valores morales y principios ticos mediante la aplicacin de los programas de
sensibilizacin. Como resultado de la intervencin se reducir el nivel de victimizacin del 80% actualmente a 5% en
el horizonte de evaluacin.
El presente proyecto est formulado de acuerdo a la Directiva General del SNIP aprobada por la Resolucin Directoral
N003-2011-EF/68.01, los Contenidos Mnimos Generales del Estudio de Pre inversin a nivel de Perfil - Anexo SNIP
05 y los lineamientos expuestos por FONIPREL para este tipo de proyectos. El proyecto debe declararse viable slo
a nivel de perfil, conforme al artculo 22 de la Directiva General del SNIP, que en su numeral 22.2 seala que dicho
nivel de estudio corresponde a los PIP cuyos montos de inversin a precios de mercado sean iguales o menores a S/.
20, 000,000 de Nuevos Soles. El estudio ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los
lineamientos de poltica del gobierno local, regional y nacional. El presente proyecto ser presentado y gestionado por
el seor Alcalde y funcionarios de la Municipalidad distrital de Chungui ante FONIPREL.
GRACIAS
GLOSARIO
Seguridad ciudadana.- La seguridad ciudadana es una situacin social en la que no existe riesgos o peligros y la
poblacin pueda ejercer a plenitud sus actividades, sus derechos civiles y polticos consagrados en la Constitucin
Poltica del Estado.
Segn Ley N 27933, Ley Nacional de Seguridad Ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado con la
colaboracin de la ciudadana, destinada asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos
y faltas.
Inseguridad ciudadana.- Es una situacin social en la que existen riesgos o peligros donde la poblacin no puede
ejercer a plenitud sus actividades, sus derechos civiles y polticos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado.
La poblacin vive en miedo y zozobra de sufrir o ser vctima de algn acto delincuencial en cualquier lugar y momento.
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Conjunto de normas, procedimientos y acciones integradas de
prevencin y represin que llevan a cabo los organismos comprometidos con la seguridad ciudadana para evitar,
reducir y controlar la delincuencia para asegurar a la poblacin una convivencia pacfica y mejores condiciones de
vida.
Delincuencia comn.- No son delincuentes especializados, efectan delitos menores, pero son capaces de causar
gran dao a sus vctimas. La delincuencia comn es cotidiana en todas las ciudades del mundo, son rateros,
asaltantes, violadores, etc., que actan para satisfacer sus propios intereses o necesidades.
Violencia familiar.- La violencia familiar es la accin u omisin que el integrante de un grupo familiar ejerce contra
otro y que produce un dao no accidental de forma fsico o psquico.
Trata de personas.- Es un delito que consiste en el secuestro, traslado o la acogida de seres humanos por medio de
la amenaza, la violencia u otros mecanismos coercitivos (estafa, abuso de una posicin dominante, etc.), donde la
vctima est sometida a la autoridad de otro sujeto. Lo habitual es que la trata se realice con fines de explotacin,
obligando a trabajar a la persona en la prostitucin u otras tareas anlogas a la esclavitud.
Centro poblado.- Segn INEI, un centro poblado es todo lugar del territorio nacional identificado mediante un nombre
y habitado de manera permanente, por lo general, por varias familias o, por excepcin, por una sola familia o una sola
persona.
SINASEC.- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
CONASEC.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
COSECI.- Comit de Seguridad Ciudadana
Secretaria Tcnica.- rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin.
Secretario Tcnico.- Mximo representante de los Comits de Seguridad Ciudadana (Regional, Provincial y Distrital)
Seguridad ciudadana.- Accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a
asegurar su convivencia pacfica, erradicando la violencia y contribuyendo a la prevencin de la comisin de delitos y
faltas.
Comit de Auto Defensa (CAD).- Organizacin de la sociedad civil encargada de velar la tranquilidad y la seguridad
de la poblacin principalmente en las zonas rurales donde existe.
Oreja de Perro:- Denominacin con el cual se conoce a la zona de Oronccoy (Centro Poblado) por la configuracin
geogrfica similar a la oreja de un perro determinado por la confluencia del Ro Pampas con el Ro Apurmac.
Polticas.- Grandes lineamientos que posibilitan la accin conjunta para el logro de determinados objetivos. Son
grandes lneas de accin que se trazan con carcter normativo, desde nivel ms alto de la administracin pblica o
privada.
Objetivos.- Aplicacin prctica de las polticas. Son cursos de accin que conducen al logro de una finalidad o meta.
Metas.- Cuantificacin de los objetivos. Quiere decir una cifra o una cantidad, por ejemplo personas que se van a
atender o capacitar, que puede ser medida estadsticamente.
Nivel socioeconmico.- Estratos o grupos diferenciados por clase o condicin econmica.
Multisectorial.- Organizacin colectiva y coordinada entre sectores del Estado y/o privados.
Sistema.- Organizacin o configuracin que agrupa rganos u organismos que se articulan en una red para realizar
acciones y/o actividades diversas.
Anlisis FODA.- Son las siglas que representan: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del medio
ambiente interno o externo de una organizacin. Compendio de Normas Legales Diagnostico situacional.- Es una
apreciacin preliminar resultado del anlisis efectuado a un problema que puede reflejar una proyeccin de cmo se
puede abordar o solucionar una barrera o una limitacin dentro de una organizacin.
Jurisdiccin.- Demarcacin territorial regida por una autoridad que puede ser distrital, provincial o regional.
Junta vecinal.- Organizacin de los vecinos que participan voluntariamente en tareas de seguridad ciudadana, en
forma preventiva y en coordinacin con autoridades locales, Polica Nacional y otras organizaciones sociales de la
comunidad.
Acuerdo Nacional.- Trabajo conjunto del Gobierno y autoridades polticas y sociales representadas, que expresa
consenso sobre lo que debe hacerse y el compromiso para apoyar y promover las acciones acordadas hasta el 2006.
Victimizacin.- Accin de victimizar, convertir en vctimas a personas o animales.
Encuesta.- Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas a una muestra representativa, para averiguar estados de una
o diversas cuestiones de hecho.
VANS.- Valor Actual Neto social.
TIRS.- Tasa Interna de Retorno Social.
VAB.- Valor Actual de los Beneficios.
VACST.- Valor Actual de los Costos Sociales Totales.
COEF.B/C.- Coeficiente Beneficio Costo.
INDICE
CONTENIDO
PG.
PRESENTACIN
GLOSARIO
NDICE DE CONTENIDO
1.- RESUMEN EJECUTIVO
A.- Informacin General
B.- Planteamiento del proyecto
C.- Determinacin de la brecha
25
D.- Anlisis tcnico del proyecto
38
E.- Costos del proyecto
39
F.- Evaluacin Social
41
G.- Sostenibilidad del proyecto
44
H.- Impacto ambiental
47
I.- Gestin del proyecto
48
J.- Marco Lgico
50
2.- ASPECTOS GENERALES
51
2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
52
2.2 Institucionalidad
54
2.3 Marco de Referencia
56
3.- IDENTIFICACIN
65
3.1 Diagnstico
66
3.1.1. rea de Estudio y rea de influencia
66
3.1.2. La Unidad Productora de Servicios (UP)
113
3.1.3. Los Involucrados en el proyecto
136
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
145
3.3. Planteamiento del proyecto
153
4.- FORMULACIN
164
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
165
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
166
4.2.1. Anlisis de la Demanda
166
4.2.2. Anlisis de la Oferta
192
4.2.3. Determinacin de la brecha
208
4.3. Anlisis Tcnico de las alternativas
221
4.3.1. Aspectos tcnicos del Proyecto
221
4.3.2. Metas del proyecto
222
4.3.3. Requerimiento de recursos
222
.4. Costos a precios de mercado
237
4.4.1. Costos de inversin
238
4.4.2. Costos de reposicin
240
4.4.3. Costos de operacin y mantenimiento
241
5.- EVALUACION
243
5.1. Evaluacin Social
244
5.1.1. Beneficios sociales
244
5.1.2. Costos sociales
250
5.1.3. Indicadores de rentabilidad
257
5.1.4. Anlisis de sensibilidad
259
5.2. Evaluacin privada
260
5.3. Anlisis de sostenibilidad
261
5.4. Impacto ambiental
266
5.5. Gestin del proyecto
269
5.5.1. Fase de ejecucin
269
5.5.2. Fase de post inversin
275
5.5.3. Financiamiento
276
5.6. Matriz de Marco Lgico alternativa seleccionada
278
6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
279
6.1. Conclusiones
280
6.2. Recomendaciones
281
ANEXOS: TOMO II ARCHIVADOR A PARTE
1.- RESUMEN EJECUTIVO
A.- INFORMACIN GENERAL

NOMBRE DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHUNGUI,
PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO.
INSTITUCIONALIDAD:
Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Responsable de la Unidad Formuladora
Direccin
Resp. De Formular el PIP
Correo Electrnico
CEL
: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Chungui.
: Ing. Fernando Huamn Meja.
: Plaza Principal S/N - Chungui.
: Econ. JORGE TOVAR HUAMN.
: jtovarhdel@gmail.com
: 999355069
RPM: #355020
Unidad Ejecutora propuesta:

Sector
Pliego
Responsable Institucional
Cargo
rgano Tcnico
Entidad operadora
: Gobiernos Locales
: Ing. Elvin Ccaicuri Santi
: Alcalde
: Sub Gerencia de Proyectos y Obras.
rea tcnica que se encargar de supervisar el componente de infraestructura en la fase de ejecucin es la Sub
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad distrital de Chungui, responsable, Ing. Ing. Fernando
Huamn Meja.
El encargado de supervisar e implementar los componentes sociales del proyecto es la Sub Gerencia de Desarrollo
Social y Huamnao de la misma Municipalidad, Bach. Dante Chocce Flores.
Entidad operadora en la fase de post inversin es la Municipalidad Distrital de Chungui.
B.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Objetivo del proyecto.- Adecuadas condiciones para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito
de Chungui, provincia de La Mar- Ayacucho.
Cuadro N1.1: Medios fundamentales y acciones

Descripcin de medios
fundamentales
N
Acciones para alcanzar cada medio fundamental
Medios fundamentales
N
1
Suficiente
mobiliario
infraestructura
Suficientes
medios
desplazamiento
y
2
de
Acceso
a
programas
de
entrenamiento y capacitacin del
potencial humano.
Adquisicin de mobiliario.
Adquisicin de unidades mviles implementadas para la

vigilancia, patrullaje y seguridad ciudadana.
Adquisicin e instalacin de cmaras de video vigilancia.
Adquisicin de equipos de comunicacin, coordinacin y

gestin de telfonos Gilat y telefona mvil e internet.
Adquisicin de equipos de procesamiento de informacin

y otros.
Adquisicin de materiales y accesorios de seguridad.
Adquisicin de materiales de promocin y difusin de

seguridad ciudadana.
Difusin de temas de seguridad ciudadana en los medios

radiales y televisivos.
10
Charlas de sensibilizacin.
11
Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos
12
Capacitacin de representantes de instituciones pblicas,

CODISEC, organizaciones de la sociedad civil y lderes
comunales.
13
Suficiente equipamiento
Sensibilizacin de la poblacin en
seguridad ciudadana
Acciones
Construccin local del Serenazgo de material noble con
techo de dos aguas en la capital distrital y mdulos de
atencin en los centros poblados.
techo de losa aligerada en la capital distrital y los centros
poblados.
N
acciones
Existencia de instrumentos de
gestin de seguridad ciudadana.
Elaboracin de los instrumentos de gestin de seguridad

ciudadana
14
Existencia de reglamentos que

rigen el funcionamiento y
operacin de actividades focos del
desorden y la delincuencia.
Elaboracin de los reglamentos que rigen el

funcionamiento y operacin de las actividades focos del
15
Fuente: Cuadro N 3.100 del presente estudio
10
PRIMERA ALTERNATIVA:
MEDIO FUNDAMENTAL 1: SUFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
Accin 1.1: Construccin de la planta fsica del serenazgo con material noble de dos aguas en la capital del
distrito de Chungui y mdulos de atencin en los tres centros poblados.
El local a construirse para el serenazgo en la capital del distrito, comprende las siguientes oficinas y ambientes
conforme a la brecha oferta demanda: una pequea oficina para el responsable de la Unidad de Serenazgo con 16
m2 de rea; 01 ambiente para la central de riesgo y manejo de las cmaras de video vigilancia con 16 m2; 01 ambiente
de 16 m2 para la central de comunicaciones, direccin de operaciones e intervenciones del serenazgo; una pequea
oficina para registro de informaciones y denuncias, atencin al pblico usuario sobre hechos delictivos con un rea de
12 m2; un (01) ambiente para reuniones, charlas y eventos de capacitacin de 60 m2; 02 ambientes cada uno con un
rea de 16 m2, para guardar materiales y otros bienes propios y decomisados respectivamente; 01 ambiente de 16
m2 para dormitorio y vestuario de los serenos de turno; 01 ambiente de 120 m2, para garaje de vehculos propios del
serenazgo como patrulleros, camionetas, motocicletas lineales, bicicletas y vehculos decomisados, dicho ambiente
tendr techo de eternit; 02 ambientes para servicios higinicos y ducha (para varones y mujeres) cada uno con 8 m2
de rea; 01 ambiente con 03 caos de agua para lavarse en un rea de 9 m2.; puerta de ingreso con un rea de 30
M2 para dar facilidad de ingreso de vehculos y personas; rea verde instalado en 25 metros lineales; 01 cerco
perimtrico de aproximadamente de 60 ml.
En cada uno de los tres (03) centros poblados del distrito de Chungui se construye un mdulo de atencin del servicio
de seguridad ciudadana a material noble con los siguientes ambientes: 01 ambientes para atencin al ciudadano con
un rea de 15m2; un ambiente para almacen de materiales y bienes propios con un rea de 15 m2; un ambiente para
materiales y bienes decomisados con rea de 15m2; un ambiente para reuniones y charlas con un rea de 45 m2; un
ambiente para guardar unidades mviles propios y decomisados (motocicletas, camionetas, bicicletas) con un rea
de 60 m2.
Para la construccin del local se dispone del terreno de 300 m2, en la zona urbana de la capital Chungui (Ver Anexo:
Acta de Donacin del terreno). Asimimo se dispone de terreno adecuado donado en cada uno de los centros poblados
para la construccin de los mdulos de atencin de seguridad ciudadana. Se adjuntan los planos que detallan las
caractersticas tcncias de la construccin del local tanto en la capital como los centros poblados. (Ver Anexo: Planos)
Monto de inversin requerido: S/. 1, 829,089.00 Nuevos Soles.
Accin 3.1: Adquisicin del mobiliario.
Conforme se muestra en la brecha (ofertademanda) para local principal del serenazgo de la capital del distrito se
adquirirn los siguientes mobiliarios: 05 escritorios de madera Cedro; 04 estantes de madera Cedro; 02 camillas
funcionales estndar; 08 sillas tapizadas de madera cedro para las oficinas, 01 andamio de madera Tornillo; 05
bancas de madera Tornillo, 01 extintor de 10 litros, 54 sillas simples de madera tornillo para el ambiente de reuniones
y eventos de capacitacin; 03 colgadores madera para ropa de los serenos de turno, 03 mesas pequeas de 1.50 x
0.90; 03 pizarras acrlicas, 01 bandern de mesa con base de mrmol con flecos dorados, 05 bases acrlicas para
nombres que se utilizar en el ambiente de las reuniones y las capacitaciones; 01 mesa grande de madera Cedro de
3.0 x 1.5; 01 banderola 3 x 1.5 con letras doradas y logo de la Municipalidad distrital de Chungui y smbolos patrios.
Para cada uno de los mdulos de atencin rpido de los centros poblados se adquirirn los siguientes mobiliarios:
01 escritorio de madera cedro; 03 estantes de madera Cedro; 01 camilla funcional estndar; 01 silla tapizada, 03
andamios de madera Cedro; 03 bancas de madera, 01 extintor de 5 litros, 30 sillas simples de madera Cedro; 02
colgadores de madera para ropa de los serenos de turno; 02 mesas pequeas de madera de Cedro de 1.50 x 0.90.
Monto de inversin requerido: S/. 45,265.00 Nuevos Soles.
11
MEDIO FUNDAMENTAL 2: SUFICIENTES MEDIOS DE DESPLAZAMIENTO IMPLEMENTADOS.

Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles para el patrullaje y la vigilancia ciudadana.
Se adquirirn las siguientes unidades mviles para la lucha contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana de
acuerdo a la brecha oferta - demanda: Una (01) unidad de camioneta tolva abierta adecuadamente equipada para el
servicio de patrullaje y vigilancia ciudadana; una (01) unidad de camioneta tolva cerrada debidamente equipada para
el patrullaje y vigilancia ciudadana; doce (12) unidades de motocicletas lineales debidamente equipadas para cumplir
el servicio de patrullaje y vigilancia ciudadana; doce (12) unidades de bicicletas para la seguridad ciudadana. Las
caractersticas tcnicas del propio vehculo y las caractrscticas del equipaiento estn incluidas en las cotizaciones
adjuntas en el anexo del presente estudio (Ver anexo: Cotizaciones).
Monto de inversin requerido S/. 483,516.00
MEDIO FUNDAMENTAL 3: SUFICIENTE EQUIPAMIENTO

Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de video vigilancia HD20X.
Se adquirirn e instalarn 08 unidades de cmaras de video vigilancia en los puntos crticos identificados conforme a
la brecha oferta - demanda:
Plaza principal de Chungui (Parque central): 01 cmara
Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca frontis del Puesto de Salud: 02 cmaras.
Frontis de la puerta de ingreso al Colegio Leoncio Prado: 01 cmara.
Salida (Paradero): Chungui Pacobamba San Miguel Ayacucho: 01 cmara.
Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de la Nacin.
Control Chuschi: Punto de entrada y salidad a Chungui (capital del distrito): 01 cmara.
Frontis de la I.E. nivel primario de Chungui: 01 cmara.
Se adquieren equipos y accesorios para la instalacin y funcionamiento de las cmara de video vigilancia como para
la transmisin de las imgenes captadas a la central de riesgo: 01 kits de DOMO PTZ IP 2.0 MPX FULL HD, ZOOM
20X, IP66, IR: 100 M; 16 kits de enlaces inalmbricos; 08 kit de UPS para respaldo de energa; 08 kits de gabinete
para exterior; servicios de instalacin y servicios de mano de obra tcnica especializada; 01 kit de grabador digital
NVR de 32 canales; 02 unidades de computadoras Core i7 para el usuario; 02 unidades de monitor para el usuario 05
unidades de disco duro para almacenamiento de informaciones captadas; 01 kits de Gigabit Switch de 24 puertos; 02
Joystick IP- teclado para cmara PTZ; 02 unidad de monitor para visualizacin en central de monitoreo; 01 kits de
unidades de torres ventadas para enlaces de 05 cuerpos; 01 kits de gabinete de piso 38 RU (1.8 MTS); 01 unidad de
UPS para respaldo de energa; 01 servicios de instalacin en el lugar de intervencin.
Las especificaciones tcnicas ms precisas y detalladas se adjuntan en las cotizaciones (Ver anexo: Cotizaciones)
Monto de inversin requeirdo: S/. 137,790.00 Nuevos Soles.
Accin 2.3: Adquisicin de equipos de comunicacin y coordinacin; gestin de antenas para telefona mvil.
Para el local principal del serenazgo de la capital distrital se adquirirn los siguientes equipos de comunicacin y
coordinacin de acuerdo a la brecha oferta demanda: 09 unidades de telefona mvil para uso del personal operativo;
08 unidades de radio motorolas para uso del personal operativo; 02 unidades de megfono porttil para uso en los
patrullajes; 016 unidades de alto parlante, para igual nmero de comunidades (se instalan en cada comunidad).
Para cada uno de los mdulos de atencin rpidos de los centros poblados se adquirirn los siguientes equipos de
comunicacin y coordinacin: 03 unidades de telfonos mviles; 04 unidades de radio porttil Motorola; 01 unidad de
megfono porttil; 05 unidades de alto parlantes para igual nmero de comunidades en cada centro poblado.
Asimismo se gestionarn ante la empresa Claro la instalacin de 04 antenas (torres) de transmisin de la seal para
la telefona mvil. De igual manera se gestionar la instalacin de 10 equipos de telfonos pblicos para las
comunidades que conforman la capital del distrito; 9 equipos de unidades de telfonos pblicos para las comunidades
12
ubicadas en el centro poblado de Oronccoy; 04 equipos de telfonos pblicos para las comunidades ubicadas en el
centro poblado de San Jos de Villa Aurora y 04 equipo de telfonos pblicos para las comunidades ubicadas en las
comunidades del centro poblado de Villa Aurora.
Monto de inversin requerido: S/. 87,145.00 Nuevos soles.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento de informaciones y otros.
Para el local principal del serenazgo de la capital distrital de Chungui se adquirirn los siguientes equipos de
procesamiento de informaciones de acuerdo a la brecha oferta - demanda: 01 unidad de equipo proyector multimedia;
02 unidades de equipos de cmaras fotogrficas digitales; 01 unidad de equipo de cmara filmadora de ltima
generacin; 05 unidades de equipos de computadoras Core i7; 02 unidades de impresoras blanco y negro; 04
unidades de almacenadores de energa; 01 unidad de equipo fotocopiadora; 01 unidad de escner; 02 unidades de
micrfonos inalmbricos y 02 unidades de micrfonos almbricos.
Para cada uno de los mdulos de atencin rpido de los centros poblados se adquirirn los siguientes equipos
tecnolgicos de procesamiento de informaciones y otros: 01 unidad de equipo proyector multimedia; 01 unidad de
equipo de cmara fotogrfica digital; 01 unidad de equipo cmara filmadora; 01 unidad de equipo computadora Core
i7; 01 unidad de impresora blanco y negro; 01 unidad de almacenador de energa; 01 equipo de fotocopiadora; 01
unidad de escner; 01 micrfono inalmbrico; 01 micrfono almbrico. (Ver anexo: Cotizaciones).
Monto requerido de inversin: S/. 117,114.00 Nuevos Soles.
Accin 4.3: Adquisicin de materiales y accesorios de seguridad.
Para el local principal del serenazgo de la capital distrital de Chungui se adquirirn los siguientes materiales y
accesorios de seguridad conforme a la brecha oferta - demanda: 10 unidades de escudos de proteccin; 10 unidades
de cascos anti motines; 10 unidades de silbatos de polica; 10 unidades de porta silbatos; 10 unidades de tira palos
de cuero; 10 unidades tira palos en forma de L; 10 unidades de varas de goma; 10 unidades de porta varas; 10
unidades de linternas potentes; 03 unidades de cmaras porttiles ocultas; 02 detectores manuales de metal; 04
unidades de grilletes (esposas); 03 unidades de camillas estndar; 01 unidad de extintor de 10 litros.
Para cada uno de los mdulos de atencin rpido de los centros poblados se adquirirn los siguientes materiales y
accesorios de seguridad: 06 unidades de escudos de proteccin; 06 unidades de cascos anti motines; 06 unidades de
silbatos de polica; 06 unidades de porta silbatos; 06 unidades de tira palos de cuero; 06 unidades tira palos en forma
de L; 06 unidades de varas de goma; 06 unidades de porta varas; 06 unidades de linternas potentes; 01 unidad de
cmara grabadora porttil oculta; 01 unidad de detector manual de metales; 02 unidades de grilletes (esposas);
01unidad de camilla; 01 unidad de extintor de 05 litros. (Ver anexo: cotizaciones).
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y artculos de pernoctacin.

Para el local principal del serenazgo de la capital distrital de Chungui se adquirirn las siguientes indumentarias y
artculos de pernoctacin conforme a la brecha oferta demanda. A cada sereno se le entregar un par de cada
prenda de las indumentarias: 12 unidades de pantalones (N 32-34); 12 unidades de camisas (M-L); 12 unidades de
polos con logo de seguridad ciudadana (M-L); 12 unidades de gorras para adultos; 12 unidades de chompas Jorge
Chvez; 12 pares de botas de seguridad de cuero (N 39-42); 12 pares de botas de jebe planta amarilla (N 39-42);
12 unidades de correas para adultos; 12 unidades de corbatas para serenos; 12 unidades de ponchos impermeables;
12 mochilas de patrullaje (cargable); 25 distintivos (insignia).
13
Se adquirirn los siguientes artculos de pernoctacin: 01 unidad de camarote de 1.5 plazas; 02 unidades de colchones
de 1.5 plazas; 06 unidades de frazadas de 1.5 plazas; 02 unidades de almohadas; 04 unidades de sbanas de 1.5
plazas; 02 unidades de cubre camas de 1.5 plazas.
Para cada uno de los tres mdulos de atencin rpido de los centros poblados se adquirirn las siguientes
indumentarias y artculos de pernoctacin conforme se muestra en la brecha oferta -demanda: 05 unidades de
pantalones (N 32-34); 06 unidades de camisas (M-L); 06 unidades de polos con logo de seguridad ciudadana (M-L);
06 unidades de gorras para adultos; 06 unidades de chompas Jorge Chvez; 06 pares de botas de seguridad de cuero
(N 39-42); 06 pares de botas de jebe planta amarilla (N 39-42); 06 unidades de correas para adultos; 06 unidades
de corbatas para serenos; 06 unidades de ponchos impermeables; 06 mochilas de patrullaje (cargable); 12 distintivos
(insignia). Se adquirirn los siguientes artculos de pernoctacin: 01 unidad de camarote de 1.5 plazas; 02 unidades
de colchones de 1.5 plazas; 06 unidades de frazadas de 1.5 plazas; 02 unidades de almohadas; 04 unidades de
sbanas de 1.5 plazas; 02 unidades de cubre camas de 1.5 plaza (Ver anexo: Cotizaciones).
MEDIO FUNDAMENTAL 4: SENSIBILIZACIN DE LA POBLACION EN SEGURIDAD CIUDADANA.

Accin 1.4: Adquisicin de materiales diversos de promocin y difusin de seguridad ciudadana.
Para la promocin de la seguridad ciudadana se harn confeccionar y/o adquirir los siguientes materiales conforme a
la brecha oferta - demanda: 08 unidades de paneles de 3 x 1.5; 08 unidades de banner de 3 x 1.5; 08 unidades de
porta banner, 08 unidades de biombos de tres cuerpos; 05 millares de materiales amigables (llaveros, lapiceros, otros);
05 millares de boletines trimestrales sobre la seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto; 05 millares
de cuadernillos con logo; 08 cientos de polos con logo; 7.5 millares de material impreso (afiches, volantes, trpticos,
mosquitos,) sobre la seguridad ciudadana; instalacin de una pgina Web sobre la seguridad ciudadana (Ver anexo:
Cotizaciones).
Monto de inversin requerido: S/. 78,645.00
Accin 2.4: Difusin de la seguridad ciudadana en medios radiales y televsivos

En medios radiales
Para lograr un mayor nivel de sensibilizacin de la ciudadana sobre la seguridad ciudadana se realizarn difusiones
en los medios radiales en las emisoras que tienen cobertura en el rea de influencia del proyecto de acuerdo a la
brecha oferta demanda. El tiempo de duracin por difusin ser un mximo de 01 minuto. La cantidad de difusiones
radiales detalladas corresponden durante los dos aos de ejecucin del proyecto conforme a la brecha oferta demanda: Produccin de 36 spots radiales; 15 difusiones sobre control en los traslados y/o viajes de menores de
edad; 15 difusiones radiales sobre la importancia de realizar patrullajes a las diferentes rutas y lugares de alta
peligrosidad; 15 difusiones radiales sobre el funcionamiento y operacin de las actividades que fomentan el desorden
y la delincuencia en el rea de influencia del proyecto; 15 difusiones radiales sobre la necesidad de investigar,
identificar y sancionar a los que cometen delitos en sus diversas formas y modalidades; 15 difusiones radiales
promoviendo que haya la asistencia psicolgica, legal y social a las vctimas de la delincuencia; 15 difusiones radiales
promoviendo la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en la prevencin y control de la
delincuencia y la violencia; 15 difusiones radiales sobre el tema de trata de personas; 15 difusiones radiales sobre la
No violencia familiar; 15 difusiones radiales sobre las normas y dispositivos de seguridad ciudadana; 15 difusiones
radiales promoviendo sobre los valores y principios ticos; 15 difusiones radiales sobre los derechos fundamentales
de la persona; 15 difusiones radiales haciendo conocer las rutas de herradura y de carretera altamente peligrosas; 15
difusiones radiales sobre la necesidad de implementacin de polticas locales de seguridad ciudadana (Ver anexo:
cotizaciones).
14
En medios televisivos
Asimismo se realizarn difusiones en los medios televisivos sobre seguridad ciudadana de acuerdo a la brecha oferta
- demanda: Se realizarn 12 spots publicitarios televisivos; 03 difusiones sobre control en los traslados y/o viajes de
menores de edad; 03 difusiones sobre la importancia de realizar patrullajes a las diferentes rutas y lugares de alta
peligrosidad; 03 difusiones sobre el funcionamiento y operacin de las actividades que fomentan el desorden y la
delincuencia en el rea de influencia del proyecto; 03 difusiones sobre la necesidad de investigar, identificar y
sancionar a los que cometen delitos en sus diversas formas y modalidades; 03 difusiones promoviendo que haya la
asistencia psicolgica, legal y social a las vctimas de la delincuencia; 03 difusiones promoviendo la participacin de
las organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en la prevencin y control de la delincuencia y la violencia; 03
difusiones sobre trata de personas; 03 difusiones sobre la No violencia familiar; 03 difusiones sobre las normas y
dispositivos de seguridad ciudadana; 03 difusiones promoviendo sobre los valores y principios ticos; 03 difusiones
sobre los derechos fundamentales de la persona; 03 difusiones haciendo conocer las rutas de herradura y de carretera
altamente peligrosas; 03 difusiones sobre la necesidad de implementacin de polticas locales de seguridad ciudadana
(Ver Anexo: Cotizaciones).
Accin 3.4: Charlas de sensibilizacin.
Las charlas de sensibilizacin sern desarrolladas de manera presencial con los diversos grupos objetivos en cada
uno de los centros poblados y comunidades principales a donde debern acudir los participantes de los anexos y
caseros cercanos. Las charlas se relaizan a la brecha oferta demanda.
Las comunidades donde se realizarn las charlas son: Chungui (capital), Qarn, Rumichaca, Huecchues, Pallccas,
Putucunay, Mollebamba, San Jos de Socos, Beln Chapi, San Jos de Villa Vista, Villa Aurora y Oronccoy. Durante
los dos aos de ejecucin del proyecto en cada una de las comunidades se realizarn 04 charlas de sensibilizacin
de los cuales 01 charla dirigida a los estudiantes del nivel primario, 01 charla dirigida a los estudiantes del nivel
secundario y 01 charla dirigida a las autoridades comunales y representantes de las organizaciones de la sociedad
civil y 01 charla dirigida exclusivamente a los padres de familia. En total se realizarn 48 charlas de sensibilizacin en
toda el rea de influencia del proyecto programados en dos aos de ejecucin del proyecto dada la naturaleza del
proyecto, que es ms de acciones y no simple construccin de infraestructura.
MEDIO FUNDAMENTAL 5:
ACCESO A PROGRAMAS DE ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIN DEL POTENCIAL HUMANO
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos y miembros del Comit de Auto Defensa.
Los mdulos y temas en los cuales deben ser capacitados y entrenados los efectivos serenos son:
Mdulo I:
Temas:
Fundamentos del Sistema de Seguridad Ciudadana.
Rol y funciones del Sereno como Agente de Cambio.
Ciudadana, convivencia Social y derechos humanos.
Normas y dispositivos que rigen la seguridad ciudadana y la trata de personas
15
Mdulo II:
Temas:
Patrullaje y Operatoria de Intervencin.
Instruccin, disciplina y cumplimiento de los deberes.
Defensa personal (entrenamiento prctico)
Estrategias de prevencin del delito
Estrategias y tcnicas de Intervencin.
Formas de intervencin frente al Pandillaje Pernicioso.
Procedimiento del arresto ciudadano (ley del Arresto Ciudadano)
Mdulo III:
Temas:
Resolucin de conflictos y estrategias de comunicacin.
Primeros auxilios a las vctimas.
Tcnicas de atencin en el Centro de Comunicaciones y Operaciones del serenazgo (Taller prctico de
entrenamiento).
Durante los dos aos de ejecucin del proyecto, en total se realizarn 28 eventos de capacitacin, de los cuales 07
eventos se realizan en la capital Chungui, 07 eventos de capacitacin se realizan en cada uno de los centros poblados.
Las capacitaciones son dirigidas a los serenos y miembros del Comit de Auto Defensa.
Cada evento tiene una duracin de un da (08 horas efectivas). Los entrenamientos deben ser desarrollados por un
personal especializado en cada tema y los entrenamientos de tipo estratgico y tctico debe ser desarrollado con
preferencia por un licenciado en FF.AA o policiales de reconocida trayectoria en la materia.
Accin 2.5: Capacitacin a los representantes de las instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la
sociedad civil y ciudadana.
Para tener un conocimiento sobre el sistema de seguridad ciudadana y la necesidad de tener una visin acertada en
el corto, mediano y largo plazo sobre la seguridad ciudadana, los representantes de las instituciones pblicas privadas, CODISEC, representantes de las organizaciones de la sociedad civil, lderes comunales entre otros deben
ser capacitados en los siguiente ejes y temas centrales detalladas a continuacin.
Dichos eventos deben llevarse acabo de manera descentralziada, es decir en cada uno de los centros poblados del
rea de influencia del proyecto con la finalidad de darle mayor posibilidad de participacin a los actores y autoridades
comunales de ambos sexos:
Cuadro N 1.2: Temas y metas de capacitacin en la capital del distrito y centros poblados
Temas de capacitacin
Anlisis integral del Eje prevencin
Anlisis integral del Eje persecucin
anlisis integral del Eje de asistencia y apoyo
Fundamentos, conceptos , importancia de la seguridad ciudadana
Causas y consecuencias de la delincuencia y la inseguridad
Derechos Humanos y Estado de Derecho.
Normas y dispositivos que rigen la seguridad ciudadana en el Per.
Los valores morales y la calidad humana como factores determinantes del
desarrollo social.
UM
Chungui
Evto.
Evto.
Evto.
2
1
1
San Jos de
Villa Vista
2
1
1
Evto.
Evto.
Evto.
Villa Aurora
Oronccoy
Total
2
1
1
2
1
1
8
4
4
10
10
10
10
40
Estrategias de la poblacin para prevenir y controlar la delincuencia.

Total de eventos de capacitacin
Fuente: Cuadro N 4.33 del presente estudio.
Los eventos de capacitacin se realizan de conformidad a la brecha oferta demanda.
16
MEDIO FUDAMENTAL 6:
EXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin de seguridad ciudadana.
Esta accin consiste en la elaboracin de los documentos de gestin que orienten la visin de corto, mediano y largo
plazo del sistema de seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto. Se elaborar los siguientes
instrumentos de gestin de seguridad ciudadana conforme a la brecha oferta demanda:
Cuadro N 1.3: Instrumentos de gestin y metas
Instrumentos de gestin de seguridad ciudadana
UM
Meta
Elaboracin (actualizacin, mejora) del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
Doc.
Elaboracin del Plan distrital de desarrollo de capacidades en seguridad ciudadana.
Doc.
Plan Operativo Anual del Serenazgo.
Doc.
Reglamento de las operaciones e intervenciones del Serenazgo.
Doc.
Total meta
Fuente: Elaboracin en base al cuadro N 4.35 del presente estudio.
EXISTENCIA DE LOS REGLAMENTOS DE FUNCIONAMIENTO Y OPERACIN DE LAS ACTIVIDADES
FOCOS DEL DESORDEN Y DELINCUENCIA.
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos que rigen el funcionamiento, operacin de las actividades focos
del desorden, delincuencia e incomodidad de los vecinos.
Esta accin consiste en la formulacin de los reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades
que son focos del desorden, delincuencia que genera malestar en los vecinos como: bares, cantinas, empresas de
transportes, juegos virtuales, hospedajes, negocios informales y actividades sabatinas de carcter socio cultural
organizadas por instituciones pblicas, organizaciones sociales y personas naturales que generan actos delictivos y
malestar en los vecinos. Los reglamentos detallados a continuacin se elaboran conforme la brecha oferta demanda.
Cuadro N 1.4: Elaboracin de los reglamentos
Reglamentos
UM
Meta
Reglamento de funcionamiento y operacin de los bares, cantinas, recreos, similares
Doc.
Reglamento de funcionamiento y operacin de las empresas de transportes interprovincial e interdistrital.
Doc.
Reglamento para funcionamiento y operacin de los internet, juegos virtuales, otros.
Doc.
Reglamento para el funcionamiento y operacin de hoteles y hospedajes.
Doc.
Reglamento para la organizacin y desarrollo de las actividades sociales, deportivas y culturales.
Doc.
Reglamento de los negocios informales en las calles y plazas de la capital y centros poblados.
Doc.
Doc.
Total meta
Fuente: En base al cuadro N 4.36 del presente estudio.
17
ANALISIS TCNICO SEGUNDA ALTERNATIVA

El segundo proyecto alternativo va estar constituido por las siguientes acciones de inversin: A2.1 + A3.1 + A1.2 +
A1.3 + A2.3 + A3.3 + A4.3 + A5.3 + A1.4 + A2.4 + A3.4 + A1.5 + A2.5 + A1.6 + A1.7

Accin 1.1: Construccin de la planta fsica del serenazgo con material noble con techo de losa aligerada en
la capital del distrito y mdulos de atencin en los centros poblados
de 60 m2.
18

Monto de inversin requerido S/. 483,516.00 Nuevos Soles.

Se adquirirn e instalarn 08 unidades de cmaras de video vigilancia en los puntos crticos identificados con el apoyo
de la PNP- Chungui y autoridades de la Municipalidad distrital de Chungui y autoridades comunales, conforme a la
brecha oferta - demanda:

19
20

(insignia).
plazas; 02 unidades de cubre camas de 1.5 plaza (Ver anexo: Cotizaciones).

Cotizaciones).
Accin 2.4: Difusin en los medios radiales y televisivos sobre seguridad ciudadana
En los medios radiales.- Para lograr un mayor nivel de sensibilizacin de la ciudadana sobre la seguridad ciudadana
se realizarn difusiones en los medios radiales en las emisoras que tienen cobertura en el rea de influencia del
proyecto de acuerdo a la brecha oferta demanda. El tiempo de duracin por difusin ser un mximo de 01 minuto.
La cantidad de difusiones radiales detalladas corresponden durante los dos aos de ejecucin del proyecto conforme
a la brecha oferta - demanda: Produccin de 36 spots radiales; 15 difusiones sobre control en los traslados y/o viajes
de menores de edad; 15 difusiones radiales sobre la importancia de realizar patrullajes a las diferentes rutas y lugares
de alta peligrosidad; 15 difusiones radiales sobre el funcionamiento y operacin de las actividades que fomentan el
desorden y la delincuencia en el rea de influencia del proyecto; 15 difusiones radiales sobre la necesidad de
investigar, identificar y sancionar a los que cometen delitos en sus diversas formas y modalidades; 15 difusiones
radiales promoviendo que haya la asistencia psicolgica, legal y social a las vctimas de la delincuencia; 15 difusiones
21
radiales promoviendo la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en la prevencin y control
de la delincuencia y la violencia; 15 difusiones radiales sobre el tema de trata de personas; 15 difusiones radiales
sobre la No violencia familiar; 15 difusiones radiales sobre las normas y dispositivos de seguridad ciudadana; 15
difusiones radiales promoviendo sobre los valores y principios ticos; 15 difusiones radiales sobre los derechos
fundamentales de la persona; 15 difusiones radiales haciendo conocer las rutas de herradura y de carretera altamente
peligrosas; 15 difusiones radiales sobre la necesidad de implementacin de polticas locales de seguridad ciudadana
(Ver anexo: cotizaciones).
Difusin en los medios televisivos
proeycto, que es ms de acciones y no simple construccin de infraestructura.
22
Mdulo I:
Temas:

Mdulo II:
Temas:

Mdulo III:
Temas:
entrenamiento).
23
Cuadro N 1.5: Temas y metas de capacitacin en la capital del distrito y centros poblados
UM
Chungui

Fundamentos, conceptos , importancia de la seguridad
ciudadana
Evto.
Evto.
Evto.
2
1
1
San Jos
de Villa
Vista
2
1
1
Evto.
Villa
Aurora
Oronccoy
Total
2
1
1
2
1
1
8
4
4
10
10
10
10
40

Normas y dispositivos que rigen la seguridad ciudadana en el Evto.
Per.
Los valores morales y la calidad humana como factores
determinantes del desarrollo social.
Evto.
Estrategias de la poblacin para prevenir y controlar la
inseguridad y la delincuencia.
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.84 del presnete estudio

MEDIO FUDAMENTAL 6:
Cuadro N1.6: Instrumentos de gestin y metas a alcanzar
UM
Meta
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Total meta
Fuente: Elaboracin proyectista en base al cuadro N 4.85 del presente estudio.
A falta de los instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana los miembros de CODISEC, representantes de las
instituciones pblicas, lderes comunales carecen de una visin correcta en el corto, mediano y largo plazo para la
lucha contra la delincuencia, lo que afecta al sistema de seguridad en su conjunto en el rea de influencia del proeycto.
24
Reglamentos
UM
Meta
Doc.
Reglamento de funcionamiento y operacin de las empresas de transportes interprovincial e

interdistrital.
Doc.
Doc.

Reglamento para la organizacin y desarrollo de las actividades sociales, deportivas y
culturales.
Doc.
Doc.
Doc.
Total meta
Doc.
DIFERENCIA ENTRE LAS ALTERNATIVAS

Todas las acciones de ambas alternativas son idnticas, lo que hace la diferencia son las acciones mutuamente
excluyentes, stas son las acciones signadas con los cdigos 1.1 y 2.1.
La primera alternativa, opta construir el local del serenzago en la capital del distrito de Chungui y los mdulos de
atencin en los centros poblados con material noble con techo de dos aguas.
La segunda alternativa, plantea construir el local del serenzago en la capital del distrito de Chungui y los mdulos de
atencin en los centros poblados con material noble con techo de losa aligerada.
C.- DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

En el presente trabajo se define la brecha mediante la diferencia de oferta demanda para que la brecha tenga signo
negativo y sea mejor entendible. El promedio anual de beneficiarios directos del proyecto es de 7,939 habitantes
25
Cuadro N 1.8: Definicin de la brecha (PPD PED)
Descripcin
Horizonte de evaluacin
0
Poblacin potencialmente demandante (PPD): Demanda
10
7,287 7,416 7,547 7,681 7,817 7,955 8,096 8,239 8,385 8,533 8,685
Promedio anual de la poblacin efectivamente demandante

26
(PED): Oferta
26
27
27
28
28
29
30
30
31
32
Brecha (O - D): Brecha de servicios de seguridad ciudadana. -7261 -7390 -7520 -7654 -7789 -7927 -8067 -8209 -8355 -8502 -8653
Fuente: Elaborado proyectista en base al cuadro N 4.7 del presente trabajo.
La estimacin de la tendencia se ha realizado a partir de la poblacin proyectada por INEI para el ao 2015, la tasa
de crecimiento anual utilizado es de 1.77% estimado en el cuadro 3.26 del presente trabajo.
El promedio anual de los beneficiarios es de 7,939 habitantes, dicha cantidad es el que determina el tamao del
proyecto.
Cuadro N 1.9: Balance oferta - demanda de recursos humanos
Descripcin
UM
Responsable del Serenazgo
Personal
Responsable de la central de riesgo y manejo de las

Personal
cmaras de video vigilancia
Responsable de la central de comunicaciones,

seguimiento y direccin de operaciones e Personal
intervenciones.
Responsable del registro de denuncias y hechos

Personal
delictivos, apoyo a los serenos.
Responsable del almacn (materiales propios,

materiales decomisados, garaje de unidades mviles Personal
propios y decomisados)
Responsable de la puerta de ingreso principal, limpieza

Personal
general, apoyo al almacenero.
Responsable de los mdulos de atencin en los tres

Personal
centros poblados.
Efectivos Serenos
12
Personal
Demandada Oferta optimizada
Dficit (O-D)
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-3
-12
Fuente: Elaboracin proyectista en base a los cuadros N 4.11 y 4.40 del presente estudio.
26
Cuadro N 1.10: Brecha de oficinas y ambientes en la capital del distrito

DESCRIPCIN DE OFICINAS Y/O AMBIENTES
Responsable del serenazgo
Central de riesgo, manejo de las cmaras de
vigilancia.
Central de comunicaciones, direccin de operaciones
e intervenciones.
Registro y sistematizacin de informaciones de
seguridad ciudadana, acervo de la documentacin
sensible.
Ambiente para reuniones reservadas, planificacin de
operativos, intervenciones. Desarrollo de cursos,
reuniones y charlas.
SS. HH para damas y varones y grifo 2do. piso
Pasadizo en el segundo piso
Almacn de equipos, materiales y bienes propios.
Almacn de materiales decomisados.
Dormitorio y vestuario de serenos de turno.
Garaje para vehculos propios y decomisados.
SS. HH para varones 1er. Piso.
SS. HH para damas 1er. Piso.
Grifo (caos de agua) para lavarse) primer piso
OTROS AMBIENTES
rea verde
Puerta de ingreso
Cerco perimtrico
Oficina/
UM
ambiente
Demanda
rea
16
Oferta
optimizada
Meta
rea
0
0
Brecha (O-D)
Oficina
m2
Meta
1
Meta rea
-1
-16
Amb.
m2
16
-1
-16
Amb.
m2
16
-1
-16
Oficina
m2
12
-1
-12
Amb.
m2
60
-1
-60
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
9
25
16
16
16
120
8
8
9
-1
-9
-25
-16
-16
-16
-120
-8
-8
-9
Amb.
Amb.
Amb.
m2
m2
ml
1
1
1
25
30
60
0
0
0
0
0
0
-1
-1
-1
-25
-30
-60
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.12 Y 4.40 del presente estudio.
Cuadro N 1.11: Brecha de ambientes para los mdulos en los centros poblados
Centro poblado
Ambientes del mdulo
UM
Mdulo de atencin inmediata

M2.
Almacn de materiales propios
M2.
M2.
San Jos de Villa Almacn de materiales decomisados
Vista
Ambiente para reuniones y charlas
M2.
Ambiente para guardar unidades mviles
M2.
Total
M2.
M2.
Almacn de materiales decomisados
M2.
Villa Aurora
M2.
M2.
Total
M2.
M2.
M2.
Oronccoy
M2.
M2.
Total
Fuente: Elaborado en base a los cuadros N4.13 y 4.41 del presente estudio
Demanda
Meta rea
1
15
1
15
1
15
1
45
1
60
5
150
1
15
1
15
1
15
1
45
1
60
5
150
1
15
1
15
1
15
1
45
1
60
5
150
Oferta optimizada
Meta
rea
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
15
0
6
0
7
0
8
0
9
0
10
0
40
0
Brecha (O-D)
Meta
rea
-1
-15
-1
-15
-1
-15
-1
-45
-1
-60
-5
-150
0
-15
1
-15
2
-15
3
-45
4
-60
10
-150
5
-15
6
-15
7
-15
8
-45
9
-60
35
-150
27
Cuadro N 1.12: Brecha de mobiliario en el rea de influencia del proyecto

Demanda en la capital y centros poblados
Descripcin del mobiliario
UM
Local central Mdulo de Mdulo

Mdulo
Serenazgo
San J. Villa de Villa
Oronccoy
(capital)
Vista
Aurora
5
1
1
1
4
3
3
3
2
1
1
1
8
1
1
1
1
3
3
3
5
3
3
3
1
1
1
1
54
30
30
30
3
2
2
2
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
8
13
5
11
10
14
4
144
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-8
-13
-5
-11
-10
-14
-4
-144
-9
9
6
0
0
-9
-6
1
5
0
0
-1
-5
-1
-1
Escritorio madera
Unid.
Estante madera
Unid.
Camilla
Unid.
Silla tapizada
Unid.
Andamio madera
Unid.
Banca de madera
Unid.
Extintor 10 litros
Unid.
silla de madera
Unid.
Colgadores ropa
Unid.
Mesa pequea de madera 1.5
x 0.9
Unid.
3
2
2
2
Pizarra acrlica
3
1
1
1
Banderines de mesa con base
de mrmol
1
0
0
0
Bases acrlicas para nombres. Unid.
5
0
0
0
Mesa grande de madera 3.5 X
1.5
Unid.
1
0
0
0
Banderola 3 x 1.5 con letras
doradas.
Unid.
1
0
0
0
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.14 y 4.42, 4.15 y 4.43 del presente estudio.
Cuadro N 1.13: Brecha de unidades mviles implementadas

Descripcin
UM
Demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
Camioneta tova abierta
Unid.
-1
Camioneta tolva cerrada
Unid.
-1
Motocicletas lineales
Unid.
12
-12
Bicicletas
Unid.
12
-12
Fuente: Elaborado en base a los cuadros N 4.18 y 4.44 del presente estudio
Cuadro N 1.14: Brecha de las cmaras de video vigilancia

Descripcin de lugares crticos
Plaza principal de Chungui (Parque central)
UM Demanda Oferta optimizada Brecha (O-D

Unid.
1
0
-1
Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca.
Unid.
-1
Frontis de la puerta de ingreso al Colegio Leoncio Prado.
Unid.
-1
Salida (Paradero): Chungui Pacobamba San Miguel Ayacucho
Unid.
-1
Unid.
-1
Control Chuschi: Punto de entrada y salidad a Chungui (capital del distrito)
Unid.
-1
Unid.
Unid.
Unid.
1
1
8
0
0
0
-1
-1
-8
Frontis de la I.E. nivel primario de Chungui.

Frontis de la plazoleta Verde cruz.
Total brecha de cmaras de vigilancia
28
Cuadro N 1.15: Brecha de equipos de comunicacin y coordinacin en el rea de influencia del proyecto
Demanda
Total
Oferta
Local Mdulos de atencin en C. poblados
UM
Brecha (O-D)
demanda optimizada
central
San J.
Villa
Oronccoy
(capital) Villa Vista Aurora
Telefona mvil (RPM)
Unid.
9
3
3
3
18
0
-18
Radio porttil (Motorola) Unid.
8
4
4
4
20
0
-20
Megfono porttil
Unid.
2
1
1
1
5
0
-5
Alto parlante
Unid.
16
5
5
5
31
0
-31
Medios de
comunicacin y
coordinacin
Cuadro N 1.16: Brecha de antenas (torres) para seal de la telefona mvil en comunidades identificadas
Chungui capital y
centros poblados
Chungui
Oronccoy
San Jos de Villa

Vista
Villa Aurora
Comunidad que demandan

seal de la telefona mvil
Virgen Cocharcas Sonccopa
Unin Libertad Rumichaca
Santo Domingo de Wueqwes
Churca
Espinco
Huiraccocha
Moyocc
Pichus
Pilatancca
Puerto Unin
Totora
Tastabamba
Chillihua
Alto San Francisco
Beln Chapi
Esmeralda Pallcca
Ninabamba
Mollebamba
Vacahuasi
Santa Carmen de Rumichaca
Raynrapata
Chupn
Yerbabuena
Ticsibamba
Blsamo
Puerto Mejorada
Puchitaquiriato (Com. Nativa)
Llacctapata
Huaydor
Lomas
Torre
UM
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Brecha de torres de transmisin de seal para acceso

a la telefona mvil.
Demandada
Oferta
de torres
optimizada
Brecha (O-D)
-1
-1
-1
-1
-4
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.21 4.47 del presente estudio.
29
Cuadro N 1.17: Brecha de telfonos pblicos en el rea de influencia del proyecto

Capital distrital y centros
poblados
Comunidad
UM
Demanda
Espinco
Huiraccocha
Qanchi
Moyocc
Pichus
Pilatancca
Percca
Puerto Unin
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
1
1
1
1
1
1
1
1
Qehuayllo
Toccyancca
Tastabamba
Alto San francisco
Esmeralda de Pallcca
Ninabamba
Alma Corral
Vaca Huasi
Sta. Carmen Rumichaca
Rayanpata
Chupn
Ticsibamba
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Blsamo
Puerto Mejorada
Equipo
Equipo
1
1
Puchitaquiriato (com. Nativa)
Equipo
Llacctapata
Equipo
Huaydor
Equipo
Centro poblado de Villa
Aurora
Lomas
Equipo
Torre
Equipo
Dficit de telfonos pblicos en el rea de
Fuente: Elaboracin en base al cuadro N 4.22 y 4.48 del presente estudio.
1
1
1
1
Chungui (capital)
Centro poblado de
Oronccoy
Centro poblado de San

Jos de Villa Vista
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
10
-10
-9
-4
-4
27
-27
Cuadro N 1.18: Brecha de equipos de procesamiento de informaciones en el rea de influencia

Equipos de procesamiento de
informaciones y otros
Multimedia (proyecto)
Cmara fotogrfica digital
Cmara filmadora
Computadora Core i7
Computadora porttil (laptop)
Impresora blanco y negro
Almacenador de energa (UPS)
Fotocopiadora
Escner
Micrfono inalmbrico
Micrfono almbrico
UM
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Demanda
Oferta
Brecha
Mdulo
Local central Mdulo San
Mdulo
Villa
Total optimizada (O-D)
(Capital)
J. Villa Vista
Oronccoy
Aurora
1
1
1
1
4
0
-1
2
1
1
1
5
0
-5
1
0
0
0
1
0
-1
5
1
1
1
8
0
-8
1
1
1
1
4
0
-4
2
1
1
1
5
0
-5
4
1
1
1
7
0
-7
1
1
1
1
4
0
-4
1
1
1
1
4
0
-4
2
1
1
1
5
0
-5
2
1
1
1
5
0
-5
Fuente: Elaborado en base al cuadros N4.23 y 4.49 del presente estudio.
30
Cuadro N 1.19: Brecha de materiales y accesorios de seguridad

Mdulo de atencin Centro
Poblado Villa Aurora zona
Selva.

Poblado Oronccoy - zona
Sierra
Cantidad demandada
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
UM
Local Central de la Unidad

de Serenazgo Chungui
(Capital) zona sierra
Descripcin

Poblado San Jos de Villa
Vista (zona Selva)
Cantidad demandada
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
28
28
28
28
28
28
28
28
28
6
5
10
6
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-6
-5
-10
-6
-4
Escudo de proteccin
Unid.
10
6
Cascos anti motn
Unid.
10
6
Silbato de polica
Unid.
10
6
Porta silbatos
Unid.
10
6
Tira palo de cuero
Unid.
10
6
Tita palo forma de L
Unid.
10
6
Vara de goma
Unid.
10
6
Porta vara
Unid.
10
6
Linternas potentes
Unid.
10
6
Cmaras porttiles ocultas
Unid.
3
1
Detector manual de metales
Unid.
2
1
Grilletes (esposa).
Unid.
4
2
Camilla
Unid.
3
1
Extintor de 10 litros
Unid.
1
1
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.24 y 4.50 del presente estudio.
Cuadro N 1.20: Brecha de indumentarias y artculos de pernoctacin en el local de la capital distrital.

Cantidad demandada
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
30
-30
30
-30
30
-30
12
30
-30
Unid.
12
30
-30
Botas de seguridad de cuero (N 39-42)
Pares
12
30
-30
Botas de jebe planta amarilla (N 39-42)
Pares
12
30
-30
Correa para adulto
Unid.
12
30
-30
Corbata para serenos
Unid.
12
30
-30
Ponchos impermeables
Unid.
12
30
-30
Mochilas de patrullaje (cargable)
Unid.
12
30
-30
Distintivos (nsignia- fotoshk))
Unid.
25
12
12
12
61
-61
Camarote 1.5 Plazas
Unid.
-4
Colchn 1.5 plazas
Unid.
-8
Frazada 1.5 plazas.
Unid.
24
-24
Almohada
Unid.
-8
Sbanas 1.5 plazas
Unid.
16
-16
-8
Descripcin
UM
Chungui
(Capital)
San Jos
Villa Vista
Villa
Aurora
Oronccoy
Pantaln (N 32-34)
Unid.
12
Camisa (M-L)
Unid.
12
Polo con Logo de Seg. Ciud. (M-L)
Unid.
12
Gorra para adultos
Unid.
Chompa Jorge Chvez
INDUMENTARIAS
ARTCULOS DE PERNOCTACIN
Cubre cama 1.5 plazas

Unid.
2
2
31
Cuadro N 1.21: Brecha de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana
Local Central del Serenazgo Chungui (Capital)
Mdulo de atencin Centro Poblado San Jos de

Villa Vista (zona selva)
Mdulo de atencin Centro Poblado Villa Aurora

(zona selva)
Mdulo de atencin Centro Poblado Oronccoy

(zona Sierra)
Total demanda en el rea de influencia del proyecto
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
CANTIDAD DEMANDADA
Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los puntos de

entrada y salida de la capital distrital y de la capital de Unid.
los centros poblados.
-8
Banner de 3 x 1.5, una unidad para cada Municipalidad. Unid.
-4
Banner en el local central del Serenazgo de la capital y

Unid.
los mdulos de atencin en los centros poblados
-4
Porta banner
Unid.
-5
Biombos de tres cuerpos
Unid.
-8
Materiales amigables de sensibilizacin (llaveros,

Millar
lapiceros, otros) durante 03 aos de ejecucin.
-5
Boletn trimestral sobre la inseguridad ciudadana en el

Millar
rea de influencia a ser distribuidos en:
-5
Cuadernillos con logo
Millar
-5
Polos con logo de seg. Ciudadana.
Ciento
-8
Millar
1.5
1.5
1.5
7.5
-7.5
-1
Unidad Medida
Descripcin
Material impreso (afiches, trpticos,

mosquitos) sobre trata de personas.
volantes,
Instalacin de una Pgina Web sobre la trata de

Unid.
personas (dominio y consting)
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.26 y 4.52 del presente estudio
32
Cuadro N 1.22: Brecha de difusin en medios radiales sobre seguridad ciudadana

Descripcin del material y tema de difusin
UM
Total demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
Spots
36
-36
Promover mayor control en el traslado y viaje de

menores de edad en el mbito de influencia bdel
proyecto.
Difusin
15
-15
Promover patrullajes inopinadas a las zonas,

lugares y rutas de alta peligrosidad.
Difusin
15
-15
Promover la identificacin de las actividades que

fomentan el desorden y la comisin del delito en el
rea de influencia del proyecto.
Difusin
15
-15
Promover la aplicacin y cumplimiento de los

reglamentos que rigen el funcionamiento y
operacin de las actividades que fomentan la
inseguridad y el desorden.
Difusin
15
-15
Promover la investigacin, identificacin y sancin a

los que cometen el delito en sus diversas formas.
Difusin
15
-15
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a

las vctimas de la inseguridad.
Difusin
15
-15
Promover la participacin de las organizaciones de

la sociedad civil y poblacin en la prevencin y
control de la inseguridad y la violencia.
Difusin
15
-15
Difusin sobre el tema de trata de personas en las

I.E del rea de influencia del proyecto.
Difusin
15
-15
Promocin de la no violencia familiar
Difusin
15
-15
Promocin de la no violencia escolar y no desercin
Difusin
15
-15
Promover la normatividad sobre la seguridad

ciudadana.
Difusin
15
-15
Promover los valores y principios ticos
Difusin
15
-15
Promover los derechos humanos.
Difusin
15
-15
Difundir las rutas y lugares peligrosas
Difusin
15
-15
Promover la implementacin de poticas de

Difusin
15
-15
225
-225
Produccin del spot radial
Brecha de spot y difusiones radiales sobre

seguridad ciudadana
Fuente: Elaborado en base l cuadro N 4.4.27 y 4.53 del presente estudio
33
Cuadro N 1.23: Brecha de difusin en medios televisivos

Total demanda
difusin
televisiva
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
12
-12
Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de

Difusin
edad en el mbito de influencia del proyecto.
-3
Promover patrullajes inopinadas a las zonas, lugares y rutas

Difusin
de alta peligrosidad.
-3
Promover la identificacin de las actividades que fomentan el

desorden y la comisin del delito en el rea de influencia del Difusin
proyecto.
-3
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos

que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades Difusin
que fomentan la inseguridad y el desorden.
-3
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que

Difusin
cometen el delito en sus diversas formas.
-3
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a las

Difusin
vctimas de la inseguridad.
-3
Promover la participacin de las organizaciones de la

sociedad civil y poblacin en la prevencin y control de la Difusin
inseguridad y la violencia.
-3
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del rea

Difusin
de influencia del proyecto.
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Promover la normatividad sobre la seguridad ciudadana.
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Promover la implementacin de polticas de seguridad

Difusin
ciudadana.
-3
Total brecha del spot publicitario y difusin de seguridad ciudadana en

medios televisivos
57
-57

Produccin del spot radial y televisivo
UM
Spots
34
Cuadro N 1.24: Brecha de charlas de sensibilizacin por centros poblados y comunidades principales
Principales
influencia
comunidades
del
rea
de
UM
Total
demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
48
-48
CHUNGUI
QARN
RUMICHACA
HUECCHUES
PALLCCAS
PUTUCUNAY
MOLLEBAMBA
SAN JOS DE SOCOS
BELN CHAPI
SAN JOS DE VILLA VISTA
VILLA AURORA
ORONCCOY
Total
Los centros poblados y las comunidades principales se encuentran distantes unas de otras, es necesario desarrollar
los eventos de sensibilizacin en los centros poblados y comunidades principales, donde debern acudir los dems
anexos circundantes.
35
Mdulos
Cuadro N 1.25: Brecha de eventos de capacitacin y entrenamiento de los Serenos y miembros del CAD
Demanda de capacitacin
Temas
UM
Chungui
(Capital)
Total
Centro Centro P.
Centro P. demanda
P. Villa Villa
Oronccoy
Vista
Aurora
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
Fundamentos del Sistema

de Seguridad Ciudadana.
Evto.
I
-4
-4
-4
Evto.
-4
intervencin Evto.
Pandillaje
-4
-4
-4
28
-28
Rol y funciones del Sereno

como Agente de Cambio.
Ciudadana y Convivencia
Social.
Normas y dispositivos que Evto.
rigen la persecucin y
captura de los tratantes.
Patrullaje y Operatoria de
Intervencin.
Evto.
Instruccin y disciplina
(perfil del sereno)
Defensa personal.
Estrategias de prevencin
del delito
II
Tcnicas de Intervencin
Forma de
frente
al
Pernicioso.
Procedimiento del arresto

ciudadano (ley del Arresto
Ciudadano)
Evto.
Primeros auxilios
Resolucin de Conflictos y
Estrategias
de
Comunicacin.
III
Tcnicas de Atencin y Evto.

manejo en el Centro de
Comunicaciones
y
operaciones.
Total
Fuente: Cuadro N 4.31 y 4.56 del presente estudio
Los temas presentados han sido seleccionados de manera consensuada con la participacin de los funcionarios de la
Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad distrital de Chungui, la Polica Nacional de Chungui y
profesionales antroplogos que forman parte del equipo de proyectistas y miembros del CODISEC.
36
Cuadro N 1.26: Brecha de capacitacin de las instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la

sociedad civil y lderes comunales
UM
Chungui
San Jos
de Villa
Vista
Villa
Aurora
Oronccoy
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
Evto.
-8
Evto.
-4
Evto.
-4
Evto.
-8
Evto.
-8
Evto.
-8
10
10
10
10
40
-40
Anlisis integral del Eje
prevencin.
persecucin.
Anlisis integral del Eje de
asistencia y apoyo.
Fundamentos,
conceptos,
importancia de la seguridad
ciudadana.
Causas y consecuencias de la
delincuencia y la inseguridad.
Derechos Humanos y Estado
de Derecho.
Normas y dispositivos que
rigen la seguridad ciudadana
en el Per.
Los valores morales y la calidad
humana
como
factores
determinantes del desarrollo
social.
Estrategias de la poblacin
para prevenir y controlar la
Total
Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad distrital de Chungui, la Polica Nacional de Chungui y
profesionales antroplogos que forman parte del equipo de proyectistas y miembros del CODISEC.
Cuadro N1.27: Brecha de los instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana
Instrumentos de gestin
UM
Demanda
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
Actualizacin y mejora del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
Doc.
-1
Plan distrital de desarrollo de capacidades en seguridad ciudadana.
Doc.
-1
Doc.
-1
Doc.
-1
Doc.
-1
Total
Doc.
-5
Fuente: Cuadro N 4.35 y 4.58 del presente estudio.
Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad distrital de Chungui, la Polica Nacional de Chungui y miembros
del CODISEC.
37
Cuadro N 1.28: Brecha de los reglamentos que rigen las actividades focos del desorden y delincuencia
Nombre de los reglamentos que rigen las actividades que fomentan el desorden
y la violencia
Reglamento de funcionamiento y operacin de las empresas de transportes
interprovincial e interdistrital.
Reglamento para la organizacin y desarrollo de las actividades sociales, deportivas
y culturales.
Reglamento de los negocios informales en las calles y plazas de la capital y centros
poblados.
Total
UM
Demanda
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
1
1
Doc.
Doc.
Oferta
optimizada
0
Brecha (O-D)
-1
0
0
0
-1
-1
-1
-1
0
0
-1
-6
D.- ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO

Sustento de la seleccin de la primera alternativa
La alternativa seleccionada es la primera, por presentar los mejores indicadores respecto a la segunda, tanto desde
el punto de vista de la inversin como por la consistencia ante variaciones de los precios durante el horizonte de
evaluacin; el nivel de eficiencia. Los indicadores de rentabilidad social son: VANS=5, 991, 797.36 Nuevos Soles;
TIR=35.51%. Coef. Beneficio costo= 2.39 Nuevos soles, dichos indicadores son mas convenientes respecto a la
segunda alternativa.
Localizacin:
El proyecto se localiza en el distrito de Chungui, provincia de La Mar, departamento de Ayacucho.
El local principal del Serenazgo se ubica en Chungui, capital del distrito del mismo nombre.
Criterios tomados para la ubicacin del local del proyecto en el cercado de Chungui.
1. Disponibilidad del terreno de propiedad de la comunidad de Chungui. (Ver Anexo: Acuerdos y compromisos)
2. Mayor concentracin de la poblacin.
3. Ubicacin de mayor cantidad de actividades que son focos de la delincuencia y la violencia.
4. Cercana a la ocurrencia de delitos y faltas, conforme al diagnstico presentado en el presente estudio. Lugar
seguro ante posibles desastres naturales. Acceso de carretera al lugar.
5. Lugar plano (llano) que facilita y economiza la construccin.
6. Existencia de los servicios bsicos en la capital del distrito.
7. Mayor seguridad por la presencia de las instituciones pblicas, autoridades y operadores de justicia.
8. Facilidad de acceso a medios de comunicacin y existencia de la seal de la telefona mvil.
Tamao:
El tamao est determinado por la brecha demanda oferta, es decir 7,939 personas que viene a ser el promedio anual
de beneficiarios; con la ejecucin del proyecto se atender al total de dicha poblacin. Las 7,939 personas son los
beneficiarios directos del presente proyecto.
Tecnologa:
La construccin de la infraestructura ser a base de material noble con techo de dos aguas acorde con las
caractersticas climatolgicas del rea de influencia del proyecto.
38
E.- COSTOS DEL PROYECTO (NO IMPRIMIR)

Cuadro N 1.29.- Flujo de costos a precios de mercado 1ra. Alternativa (S/.)
RUBROS
Total inversin
A) Costos directos
Accin 1.1: Construccin infraestructura en la capital
del distrito y mdulos de atencin en los centros
poblados.
Accin 4.1: Adquisicin de mobiliairio
3,289,322
3,064,492
224,830
1,829,089
1,829,089
45,265
45,265
483,516
483,516
137,790
137,790
87,145
87,145
117,114
117,114
41,116
41,116
24,627
24,627
78,645
39,323
39,323
16,425
8,213
8,213
29,544
14,772
14,772
117,726
58,863
58,863
207,320
103,660
103,660
53,000
53,000
21,000
21,000
B) COSTOS INDIRECTOS
796,250
507,750
288,500
GASTOS GENERALES (10.7073725%) C.D: 0.10707373
352,200
211,320
140,880
UTILIDAD CONTRATISTA (7%) CD.
230,253
138,152
92,101
GASTOS DE SUPERVISIN (3.459597%) C.D: 0.03459597
113,797
68,278
45,519
ESTUDIO DEFINITIVO
75,000
75,000
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (PARCIALES Y FINAL)
25,000
15,000
10,000
C) COSTO TOTAL DE INVERSION (A+B)
4,085,572
3,572,242
513,330
Accin 1.2: Adquisicn de unidades mviles

implementados para la vigilancia y patrullaje
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de
video vigilancia
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de
comunicacin y coordinacin para el local del
serenazgo y comunidades.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento
de informaciones y otros.
Accin 4.3: Adquisicin de materiales y accesorios de
seguridad
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y artculos de
pernoctacin de los serenos
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y
difusin de seguridad ciudadana
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los
medios radiales y televisivos
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin
sobre seguridad ciudadana
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los
efectivos serenos y miembros del CAD.
Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de
instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin
de seguridad ciudadana
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen el
funcionamiento y operacin de las actividades focos
del desorden y la delincuencia.
10
D) COSTOS POST INVERSION CON PIP (i+ii+iii)
227,201
227,201
227,201
362,204
227,201
227,201
i) Operacin
215,121
215,121
215,121
215,121
215,121
215,121
ii) Mantenimiento
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
135,003
iii) Costos de reposicin

E) FLUJO DE COSTOS CON PROYECTO (C+D)
4,085,572
3,572,242
513,330
227,201
227,201
227,201
362,204
227,201
227,201
F) FLUJO DE COSTOS SIN PROYECTO
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
2.1. Operacin
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
2.2. Mantenimiento
G) FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES (E-F)
4,085,572
3,572,242
513,330
205,601
205,601
205,601
340,604
205,601
205,601
PRESUPUESTO
ALTERNATIVA
4,085,572
3,572,242
513,330
205,601
205,601
205,601
340,604
205,601
205,601
TOTAL
DE
INVERSION
1ra.
39
Cuadro N 1.30: Flujo de costos a precios de mercado Segunda alternativa

RUBROS
Total inversin
A) Costos directos
3,345,358
3,120,528
224,830
Accin 1.1: Construccin infraestructura en la

capital distrital y mdulos de atencin en los
centros poblados.
1,885,125
1,885,125
45,265
45,265
483,516
483,516
137,790
137,790
87,145
87,145
117,114
117,114
41,116
41,116
24,627
24,627
78,645
39,323
39,323
16,425
8,213
8,213
29,544
14,772
14,772
117,726
58,863
58,863
207,320
103,660
103,660
53,000
53,000
21,000
21,000
808,111
514,867
293,244
358,200
214,920
143,280
234,175
140,505
93,670
115,736
69,442
46,294
75,000
75,000
25,000
15,000
10,000
4,153,469
3,635,394
518,074
Accin 1.2: Adquisicn de unidades

mviles implementados para la vigilancia
y patrullaje
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de
equipos de comunicacin y coordinacin
para el local del serenazgo y
comunidades.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de
procesamiento de informaciones y otros.
Accin 4.3: Adquisicin de materiales y
accesorios de seguridad
Accin
5.3:
Adquisicin
de
indumentarias
y
artculos
de
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de
promocin y difusin de seguridad
ciudadana
Accin 2.4: Difusin de seguridad
ciudadana en los medios radiales y
televisivos
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de
sensibilizacin
sobre
seguridad
ciudadana
Accin
1.5:
Capacitacin
y
entrenamiento de los efectivos serenos y
miembros del CAD.
Accin 2.5: Capacitacin de los
representantes de instituciones pblicas,
CODISEC,
organizaciones
de
la
Accin 1.6: Elaboracin de los
instrumentos de gestin de seguridad
ciudadana
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos
que rigen el funcionamiento y operacin
de las actividades focos del desorden y
la delincuencia.
GASTOS
GENERALES
(10.7073725%)
C.D:
0.10707373
UTILIDAD CONTRATISTA (7%) C.D: 0.07
GASTOS DE SUPERVISIN
(3.459597%) CD:
0.03459597
ESTUDIO DEFINITIVO
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (PARCIALES
Y FINAL)
D) COSTOS POST INVERSION CON PIP
(i+ii+iii)
i) Operacin
ii) Mantenimiento
10
227,201
227,201
227,201
362,204
227,201
227,201
215,121
215,121
215,121
215,121
215,121
215,121
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
135,003

E) FLUJO DE COSTOS CON PROYECTO
(C+D)
F) FLUJO DE COSTOS SIN PROYECTO
4,153,469
3,635,394
518,074
227,201
227,201
227,201
362,204
227,201
227,201
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
2.1. Operacin
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
21,600
2.2. Mantenimiento
G) FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES
(E-F)
PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION 2da.
ALTERNATIVA
4,153,469
3,635,394
518,074
205,601
205,601
205,601
340,604
205,601
205,601
4,153,469
3,635,394
518,074
205,601
205,601
205,601
340,604
205,601
205,601
40
F.- EVALUACIN SOCIAL

Cuadro N 1.31.- Flujo de costos a precios sociales 1ra. Alternativa (S/.)
RUBROS
Total
inversin
A) Costos directos
2,679,271
2,493,338
Accin 1.1: Construccin infraestructura en la capital del distrito

y mdulos de atencin en los centros poblados.
1,441,569
1,441,569
38,362
38,362
409,780
409,780
125,506
125,506
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y

coordinacin para el local del serenazgo y comunidades.
73,855
73,855
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento de

informaciones y otros.
99,254
99,254
Accin 4.3: Adquisicin de materiales y accesorios de seguridad
34,846
34,846

20,871
20,871
Accin 6.3: Adquisicin de artculos de oficina no fungibles
646
646
66,652
33,326
33,326
13,920
6,960
6,960
16,911
8,456
8,456
99,191
49,595
49,595
175,192
87,596
87,596
44,918
44,918
17,798
17,798
657,059
362,617
294,442
Accin 1.2: Adquisicn de unidades mviles implementados para

la vigilancia y patrullaje
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de video
vigilancia
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin de

seguridad ciudadana
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los medios
radiales y televisivos
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin sobre
seguridad ciudadana
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos
serenos y miembros del CAD.
Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de instituciones
pblicas, CODISEC, organizaciones de la sociedad civil y
ciudadana.
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin de
seguridad ciudadana
funcionamiento y operacin de las actividades focos del desorden
y la delincuencia.
285,918
142,959
142,959
187,549
93,774
93,774
GASTOS DE SUPERVISIN (3.459597%) CD: 0.03459597
92,692
46,346
46,346
68,175
68,175

22,725
3,336,330
10
185,933
UTILIDAD CONTRATISTA (7%) CD: 0.07
ESTUDIO DEFINITIVO
11,363
11,363
2,855,955
480,375
192,149
192,149
192,149
306,564
192,149
192,149
i) Operacin
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
ii) Mantenimiento
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
114,415
3,336,330
2,855,955
480,375
192,149
192,149
192,149
306,564
192,149
192,149
F) FLUJO DE COSTOS SIN PROYECTO (fi + fii)
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fi) Operacin
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fii) Mantenimiento
3,336,330
2,855,955
480,375
173,366
173,366
173,366
287,781
173,366
173,366
PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION 1ra. ALTERNATIVA
3,336,330
2,855,955
480,375
173,366
173,366
173,366
287,781
173,366
173,366
41
Cuadro N 1.32- Flujo de costos a precios sociales 2da. Alternativa

Total
inversin
RUBROS
A) Costos directos
2,726,963
2,541,030
Accin 2.1: Construccin infraestructura en la capital del

distrito y mdulos de atencin en los centros poblados.
1,489,261
1,489,261
38,362
38,362
409,780
409,780
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de video

vigilancia
125,506
125,506

comunicacin y coordinacin para el local del serenazgo y
comunidades.
73,855
73,855

99,254
99,254

seguridad
34,846
34,846

20,871
20,871
Accin 6.3: Adquisicin de artculos de oficina no fungibles
646
646
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin

66,652
33,326
33,326
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los medios

radiales y televisivos
13,920
6,960
6,960
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin sobre

seguridad ciudadana
16,911
8,456
8,456
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos

99,191
49,595
49,595

175,192
87,596
87,596
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin de

seguridad ciudadana
44,918
44,918

17,798
17,798
667,137
367,656
299,481
291,007
145,504
145,504
190,887
95,444
95,444
GASTOS DE SUPERVISIN (3.459597%) CD: 0.03459597
94,342
68,175
47,171
47,171
22,725
3,394,100
11,363
11,363
2,908,686
485,414

Accin 1.2: Adquisicn de unidades mviles implementados
para la vigilancia y patrullaje
ESTUDIO DEFINITIVO
10
185,933
68,175
192,149
192,149
192,149
306,564
192,149
192,149
i) Operacin
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
ii) Mantenimiento
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
114,415
3,394,100
2,908,686
485,414
192,149
192,149
192,149
306,564
192,149
192,149
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fi) Operacin
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fii) Mantenimiento
3,394,100
2,908,686
485,414
173,366
173,366
173,366
287,781
173,366
173,366
PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSION 2da. ALTERNATIVA
3,394,100
2,908,686
485,414
173,366
173,366
173,366
287,781
173,366
173,366
42
Cuadro N 1.33: Consolidado de los beneficios

Beneficios
Por
evitar
costos
de
cartera (S/.)
Por
evitar
asaltos
en
carreteras
y
caminos
de
herradura (S/.)
Por evitar robo
en chacra (S/.)
Por evitar robo
animales
Por
evitar
agresin
delincuencial
que
requiere
atencin
Por
evitar
agresin fuertes
que requieren
atencin
e
internamiento
(S/.)
Total
beneficios
10
49,982
50,870
51,765
52,687
53,617
54,580
55,530
56,508
57,513
58,525
59,564
616,404
627,356
638,392
649,767
661,228
673,113
684,828
696,883
709,277
721,756
734,575
469,641
477,985
486,394
495,061
503,793
512,848
521,774
530,958
540,401
549,909
559,676
456,318
464,425
472,595
481,017
489,501
498,299
506,972
515,896
525,071
534,309
543,799
48,794
49,188
50,053
50,945
51,844
52,775
53,694
54,639
55,611
56,589
57,594
59,620
60,679
61,747
62,847
63,955
65,105
66,238
67,404
68,603
69,810
71,050
1,700,760
1,730,504
1,760,945
1,792,324
1,823,937
1,856,720
1,889,035
1,922,287
1,956,476
1,990,898
2,026,258
INDICADORES DE RENTABILIDAD A PRECIOS SOCIALES

PRIMERA ALTERNATIVA
Cuadro N1.34: Indicadores de rentabilidad a precios de sociales Alternativa 1
VANS
1,566,442
TIRS
17.63%
VAB
5,870,274
Valor actual de los beneficios
VACST
4,303,832
Valor actual de los costos sociales totales
COEF. B/C
1.36
Valor actual neto

Tasa interna de retorno
Coeficiente beneficio-costo
Fuente: Cuadro N 5.25-a, del presente estudio.

Donde:
VANS
: Valor Actual Neto social.
TIRS
: Tasa Interna de Retorno Social.
VAB
: Valor Actual de los Beneficios.
VACST : Valor Actual de los Costos Sociales Totales.
COEF.B/C : Coeficiente Beneficio Costo.
43
SEGUNDA ALTERNATIVA
Cuadro N1.35: Indicadores de rentabilidad a precios de sociales Alternativa 2
VANS
1,507,553
TIRS
17.20%
VAB
5,870,274
VACST
4,362,721
COEF. B/C
1.35
Valor actual neto

Fuente: Cuadro N 5.26-a, del presente estudio.

Donde:
VANS
TIRS
VAB
COEF.B/C : Coeficiente Beneficio Costo.
G.- SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

a.- Peligros de origen geolgico-geotcnico
Sismos: Segn el mapa de zonificacin ssmica del Per y de acuerdo a las normas de diseo sismo resistentes del
Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el Distrito de Chungui, provincia de La Mar, departamento de
Ayacucho se encuentra localizado en una zona de sismicidad intermedia, hasta el momento no se ha registrado ningn
sismo de alto magnitud que haya perjudicado a la poblacin.
b.- Peligros de origen climtico.
En la zona de ubicacin del proyecto no se ha presentado los fenmenos de origen natural de mayor magnitud.
Inundacin por desborde de quebradas. No existe hasta el momento.

Erosin por ocurrencia de altas velocidades del flujo de escorrenta superficial. La construccin se regir de
acuerdo a las Normas del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC).
Transporte de sedimentos debido al flujo de escorrenta superficial en las quebradas de inters. No existe.
A continuacin se exponen los mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por exposicin,
fragilidad y resiliencia:
Por exposicin
Decisiones y prcticas que ubican a una infraestructura en las zonas de influencia de un peligro. No es el caso del
presente proyecto. No existe ningn peligro en el rea de intervencin del proyecto.
Fragilidad
Se refiere al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro- amenaza, es decir a la inseguridad
estructural de las edificaciones debido a las formas constructivas inadecuadas. El local se construir observando
44
rigurosamente las normas del Sistema de Edificacin y Construccin Nacional, conforme a los planos y diseos
adjuntos en el Anexo (Ver Anexo: planos)
Resiliencia
Est asociada al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad social (persona,
familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.
En vista que el rea de influencia del proyecto no presenta peligro alguno ante amenazas de cualquier ndole, no se
considera actividad alguna para minimizar tales impactos. Adems en el lugar de construccin del local del serenazgo
ya existen construcciones en las que no hubo presencia de consecuencias de riesgo del tipo natural.
La entidad encargada de la operacin y mantenimiento del proyecto es la Municipalidad distrital de Chungui
conjuntamente con los beneficiarios directos del proyecto.
Cuadro N 1.36.- Flujo de caja de ingresos y costos operativos

RUBROS
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
I) INGRESOS
OPERATIVOS (A+B)
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
18,934
A) Ingresos tarifarios
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
7,545
B) Aporte Municipal
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
11,389
II) COSTOS O y M
(C+D)
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
C) Operativos
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
D) Mantenimiento
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
1,007
FLUJO NETO
El aporte de los beneficiarios (pago por concepto del servicio de seguridad ciudadana) asciende a la suma de S/.
7,545 Nuevos Soles, dicho monto permite cubrir el 39.85% de los costos operativos y de mantenimiento; el costo
operativo que falta cubrir es de S/.11, 388 Nuevos Soles, equivalente al 60.15% respecto al total. Dicha suma ser
asumida por la Municipalidad Distrital de Chungui, conforme a los acuerdos institucionales (Ver Anexo: Acuerdos y
compromisos).
Los recursos de la Municipalidad distrital de Chungui, para financiar los S/. 11,388 Nuevos Soles provendrn de las
fuentes:
Recursos Ordinarios (RO).
Recursos directamente Recaudados (DRD).
Otras permitidas por la ley.
45
Arreglos institucionales para la sostenibilidad del proyecto

Compromiso documentado del seor Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chungui, para asumir los
costos de operacin y mantenimiento una vez concluida la implementacin del proyecto. Se adjunta Acta
de compromiso (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos.
Participacin de autoridades y las organizaciones de la sociedad civil.
Polica Nacional Chungui, el Jefe de la Polica Nacional de Chungui, Cmte. Virgilio Velsquez
Hurtado, forma parte del Comit Distrital de Seguridad ciudadana CODISEC. l a nombre de institucin
policial se ha comprometido a trabajar de manera articulada con la Municipalidad para luchar contra la
delincuencia. Se adjunta copia de la Resolucin N 060-2015-MDCH/A. Ver Anexo: Documentos de
sostenibilidad.
Gobernacin Distrital de Chungui, el Gobernador, Sr. Marino Lujn Ruz, es miembro importante de
CODISEC, est comprometido apoyar en la sensibilizacin de la poblacin para que participen masiva
y orgnicamente en las actividades programadas desde un inicio hasta el final. Se ha comprometido con
proporcionar todas las informaciones sobre las denuncias de hechos delictuosos para la formulacin de
los estudios de pre inversin y el estudio definitivo.
Autoridades y poblacin de los centros poblados del Distrito de Chungui, las autoridades y vecinos
de Las autoridades y vecinos de los tres centros poblados se comprometen a aportar mensualmente
con la suma de CINCO NUEVOS SOLES (S/. 5.00) por familia para la operacin y mantenimiento del
proyecto (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos).
Los centros poblados de San Jos de Villa Vista, Oronccoy (Oreja de Perro), del centro poblado de Villa
Aurora, cada uno de ellos se comprometen a donar terreno con carcter de perpetuidad para la
construccin de los mdulos de atencin de seguridad ciudadana en cada centro poblado (Ver Anexo:
acuerdos y Compromisos).
Comit de Auto Defensa (CAD), cuyo Presidente es el seor Julio Lpez Roca, se compromete a
liderar y sensibilizar a la poblacin para lograr mayor participacin en las actividades programadas
durante la implementacin del proyecto. El Presidente de Auto defensa es miembro importante del
CODISEC. (Ver Resol. N 060-2015-MDCH/A).
Sostenibilidad Tcnica
Los vehculos, equipos, mobiliarios e indumentarias a adquirirse para la implementacin del

proyecto se encuentran disponibles en el mercado nacional y regional.
Las unidades mviles a adquirirse sern adecuadamente equipadas para cumplir el patrullaje y la
vigilancia ciudadana.
Asimismo para la instalacin de dichos equipos existen profesionales y tcnicos en el mercado
regional y local; por lo tanto la tecnologa a utilizarse es accesible y se encuentra disponible en el
mercado local.
Los efectivos serenos y personal tcnico a cargo de los vehculos y manejo de los equipos y las
cmaras de video vigilancia sern capacitados permanentemente para velar por la durabilidad y
sostenibilidad de dichos equipos.
46
Los proveedores de las camionetas, motocicletas, cmaras de video vigilancia y otros equipos
debern comprometerse a brindar y garantizar el mantenimiento preventivo de los vehculos y
equipos durante los primeros aos.
H.- IMPACTO AMBIENTAL

El terreno donado por la comunidad para la construccin de la infraestructura del proyecto est ubicado en una zona
adecuada y libre, razn por lo que no se afectar cursos de agua, no se deforestar, ni modificar el paisaje natural
del lugar, no se afectar terrenos para otros usos.
Cuadro N 1.37: Posibles impactos negativos y medidas de mitigacin

Posibles impactos negativos
Medidas de mitigacin
Los residuos slidos de los materiales de construccin
Depositados en recipientes y llevados a otra rea adecuadas

para este fin.
Molestias en la salud pblica
Aplicacin y cumplimiento de las normas de seguridad.

Proteccin del rea de trabajo con arpilleras soportadas por
tozas de palo. Comunicacin a la comunidad de manera
oportuna.
Afecciones a la salud de los trabajadores y/o accidentes.
Uso obligatorio de protectores que exige las normas.
Emisin de ruidos por
Planificar adecuadamente la obra comunicando a la

poblacin anticipadamente.
Emisin de partculas de materiales de construccin y polvo de tierra
Inspeccin permanente durante de la ejecucin y rociado

con agua de manera permanente. Las maquinarias y
equipos deben contar con silenciadores.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Artculo 2 de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental seala textualmente
quedan comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales SIGNIFICATIVAS; as como los proyectos
de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos SIGNIFICATIVOS.
El presente proyecto por las razones ya explicadas lneas arriba no se encuentra dentro de los alcances de la presente
norma, ya que no genera impactos ambientales negativos significativos, Para mayor ilustracin se adjunta copia
simple del referido artculo (Ver Anexo).
47
I.- GESTIN DEL PROYECTO

El responsable del monitoreo, seguimiento y evaluacin de la implementacin del proyecto es la Municipalidad distrital
de Chungui, bajo la fiscalizacin de los regidores y poblacin usuaria.
Durante la ejecucin del Proyecto
La supervisin del componente de infraestructura estar a cargo de la Sub Gerencia de Proyectos y Obras, los
dems componentes de carcter social estar a cargo de la Sub Gerencia de Desarrollo Social.
Trmino del Proyecto
La ejecucin del proyecto termina necesariamente luego que haya sido ejecutado todos los componentes y acciones
al cien por ciento a plena satisfaccin de las autoridades, funcionarios de la Municipalidad, autoridades comunales
y poblacin usuaria.; se haya entregado el proyecto a la entidad encargada de operacin y mantenimiento; se haya
liquidado tcnica y financieramente; se haya registrado el Formato 14 cierre definitivo de la fase de inversin.
Al final se realizar la programacin del mantenimiento rutinario y peridico de la infraestructura, de los equipos y
dems activos del proyecto con participacin de los beneficiarios directos.
Modalidad de ejecucin
La modalidad de ejecucin recomendada del presente proyecto es por administracin indirecta, es decir por contrata
por las razones detalladas a continuacin:
1.- Es cierto que la Municipalidad distrital de Chungui, tiene experiencia en la ejecucin de proyectos en los diferentes
sectores, sin embargo est demostrado que la Municipalidad demora en la implementacin de las acciones de
inversin ms all del tiempo de ejecucin previsto en el estudio, retardando la culminacin de la intervencin y dando
lugar a ampliaciones de tiempo que finalmente encarece los costos de inversin del proyecto en perjuicio de la
poblacin.
2.- Mientras por la modalidad de ejecucin indirecta (por contrata) la implementacin del proyecto es ms rpida sin
mayores demoras, siempre y cuando el proceso de seleccin del contratista se lleve a cabo de una manera imparcial,
eficiente y transparente respetando las normas vigentes.
3.- Se recomienda tomar servicios de dos empresas distintas y especializadas para la ejecucin del presente proyecto:
Una empresa para la implementacin del componente y acciones de infraestructura, cuyo responsable sea un
ingeniero civil o arquitecto y est bajo la supervisin de la Sub Gerencia de Obras y Proyectos. Otra empresa distinta
para la implementacin de los componentes y acciones sociales, cuyo responsable sea un socilogo, economista,
antroplogo con experiencia y la supervisin est a cargo de la Sub Gerencia de Desarrollo Social.
4.- Se recomienda que la Municipalidad a travs de la OPI, la Sub Gerencia de Proyectos y Obras, la sub Gerencia
de Desarrollo social deben realizar el seguimiento durante el proceso de ejecucin del proyecto constatando y
verificando in situ la cantidad y calidad de los materiales utilizados, constatando el avance fsico, financiero y el tiempo,
debiendo existir informes peridicos que den cuenta del estado situacional de la ejecucin, del tiempo transcurrido en
la ejecucin, principalmente la calidad con la que se implementa.
5.- Se recomienda la participacin de los beneficiarios del proyecto mediante sus autoridades, representantes de
sus organizaciones o cualquier ciudadano puede y debe vigilar que la ejecucin del proyecto se realice en la cantidad
48
y con la calidad que seala el estudio definitivo, con la seriedad y transparencia total. Cualquier anomala que sea
detectada oportunamente deber ser observada por cualquier ciudadano ya sea por escrito o verbalmente. Las
autoridades comunales pueden solicitar una copia del estudio definitivo para poder fiscalizar el proceso de ejecucin.
Fase de operacin y mantenimiento
La entidad encargada de la operacin y mantenimiento es la Municipalidad Distrital de Chungui, que luego de la
ejecucin inmediatamente debe para poner en marcha el proyecto, es decir debe producir los servicios de seguridad
ciudadana para el cual fue diseado e implementado.
Luego de unos tres (03) aos de operacin del proyecto la OPI debe realizar la evaluacin ex - post a travs de
entidades especializadas independientes con la finalidad de conocer los indicadores de eficacia y los cambios
generados en la poblacin que deben ser comparados con los indicadores de la lnea de base, dicha contrastacin
ser til para la toma de decisiones orientadas a mejorar el servicio.
Financiamiento
El presente proyecto ser presentado al Concurso de FONIPREL 2015, para lo cual se ha formulado observando
rigurosamente los Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Seguridad Ciudadana en
el marco del SNIP publicado por el Ministerio de Economa y Finanzas y los lineamientos propuestos por FONIPREL.
Los recursos para la operacin y mantenimiento estn garantizados por la Municipalidad distrital de Chungui y el
aporte de los beneficiarios sustentados en la parte de sostenibilidad del proyecto.
49
J.- MATRIZ DE MARCO LGICO

Cuadro N 1.38: Matriz de Marco Lgico - Alternativa seleccionada
Indicadores verificables
-. Al ao 2025 la sensacin de inseguridad se reduce de
80.4% al 40%
-. Al ao 2025 la proporcin de la poblacin que no creen
en sus autoridades disminuye de 74.5% al 30%.
Medios de verificacin
Encuestas
sobre
la
sensacin de inseguridad y
confianza de la poblacin
en sus autoridades a cargo
de CODISEC y la
Municipalidad Distrital de
Chungui.
Supuestos
Adecuadas condiciones para la prestacin del servicio

de seguridad ciudadana en el distrito de Chungui,
provincia de La Mar- Ayacucho.
-. Al ao 2025 el nivel de victimizacin se reduce de

92.16% al 45%.
-. Unidad de Serenazgo de la Municipalidad distrital de
Chungui, debidamente fortalecida, con capacidad para
reducir el nivel de victimizacin.
Estabilidad de la
normatividad
sobre seguridad
ciudadana en el
pas.
C1: Suficiente infraestructura y mobiliario.

C2: Suficientes medios de desplazamiento.
C3: Suficiente equipamiento.
C4: Mayor sensibilizacin de la poblacin en seguridad
ciudadana.
C5: Acceso a programas de entrenamiento y
capacitacin del potencial humano.
C6: Existencia de los instrumentos de gestin de la
C7: Existencia de reglamentos que rigen el
desorden y delincuencia.
1.- Un Local central del serenazgo y tres (03) mdulos

de atencin en los centros poblados construidos e
implementados.
2.- Disponibilidad de 02 unidades de camionetas, 12
unidades de motocicletas y 12 unidades de bicicletas
patrulleras para el patrullaje y vigilancia ciudadana.
3 Disponibilidad operativa de todo el equipamiento.
4.- Se cuenta con ocho (08) puntos de video vigilancia.
5.- Efectivos serenos entrenados fsica y
psicolgicamente para prevenir la delincuencia.
6.- 100% de la poblacin sensibilizada para participar
en las acciones de prevencin y control de la
delincuencia.
7-. Se cuenta con los instrumentos de gestin de
seguridad ciudadana y los reglamentos que rigen el
Estudio definitivo: 75,000.00
Costo directo: S/. 3,289,322. Costos segn
componentes:
C1: 1,874,354 (incluido mobiliario)
C2: 483,516.00
C3: 407,792
C4: 124,614.00
C5: 325,046.00
C6: 53,000.00
C7: 21,000.00
GASTOS GENERALES: 352,200.00
UTILIDAD: 230,253.00
SUPERVISIN: 113,797.00
LIQUIDACIN FSICA Y FINANCIERA: 25,000.00
Costos indirectos (incluido estudios definitivos):
796,250.00
S/. TOTAL PRESUPUESTO: 4, 085,572.00 NUEVOS
SOLES.
Encuestas de victimizacin
a cargo de CODISEC del
distrito de Chungui.
2.- Registro de actos de
violencia en la PNPChungui.
1.- Estudio definitivo.
2.- Acta de inicio de
ejecucin del proyecto.
3.- Informes de supervisin.
4.- Registro de participantes
en las actividades del
proyecto.
5.- Cuaderno de obra.
6.-Informe de liquidacin
fsica y financiera.
7-. Registro de participantes
a
las
actividades
programadas del proyecto.
1- Facturas, Boletas/V, R/H.

2.- Orden de compra.
3.- Orden de servicios.
4.- PECOSAS de salida de
bienes del almacn.
5.- Inventario de bienes
patrimoniales de la Unidad
de Serenazgo.
6.- Actas de inauguracin y
clausura de los eventos.
en
las
diferentes
actividades.
1.- Disponibilidad
y
habilitacin
oportuna de los
recursos.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
PROPOSITO
FINALIDAD
Resumen de objetivos
Pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos y
desarrollo del potencial humano con calidad.
Accin 1.1: Construccin de infraestructura del

Serenazgo en la la capital distrital y mdulos de
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles.
video vigilancia.
2.3: Gestin y adquisicin de equipos de comunicacin
y coordinacin.
seguridad.
pernoctacin.
Accin 6.3: Adquisicin de artculos de oficina no
fungibles.
difusin de seguridad ciudadana.
Accin 2.4: Difusin de la seguridad ciudadana en los
medios radiales y televisivos.
efectivos serenos.
Accin 2.5: Capacitacin de representantes de
instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones
sociales y ciudadana.
Accin 1.6: elaboracin de los instrumentos de gestin
Accin 1.7: elaboracin de reglamentos que rigen el
1.Poltica
econmica
estable que no
altere los precios
de los factores,
que intervienen en
la implementacin
del proyecto.
2.Estabilidad
social y poltica en
el
rea
de
intervencin del
proyecto.
2.- Condiciones
climticas
favorables.
Fuente: rbol de problemas, rbol de objetivos y rbol de medios y acciones del presente estudio.Cuadro 5.47 del presente etudio.
50
2.- ASPECTOS GENERALES
51
2.1.- NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

Cuadro N2.1: Definicin del nombre del proyecto
Tipologa de intervencin
Servicio
Localizacin
Mejoramiento y ampliacin
Servicio de seguridad ciudadana
Distrito de
Ayacucho
Chungui, La Mar -
Fuente: MEF Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Seguridad Ciudadana en el Marco del SNIP Pg. 20.
En consecuencia el nombre del proyecto es MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR AYACUCHO.
LOCALIZACION DEL PROYECTO
Localizacin:
Regin
Departamento
Provincia
Distrito
:
:
:
:
Ayacucho
Ayacucho
La Mar
Chungui
Per
Regin Ayacucho
Provincia de
la Mar
Regin-Departamento:
Ayacucho
Mapa
52
Provincia de La Mar y distritos
Ubicacin del proyecto

El proyecto est ubicado en el distrito de Chungui, provincia de La Mar, departamento de Ayacucho, regin Ayacucho.
El distrito de Chungui est ubicado en el departamento de Ayacucho, al extremo sur de la provincia de La Mar, en una
zona geogrfica conocida como la oreja de perro en alusin a la conformacin determinada por el ro pampas en su
convergencia con el ro Apurmac. El distrito de Chungui, tiene una extensin de 1060.52 kilmetros cuadrados. Su
geografa muestra una diversidad de pisos ecolgicos que va. Desde Ayacucho se llega por una carretera parcialmente
afirmada de 222 km., el tiempo promedio de viaje es 10 horas pasando por los pueblos de Quinua, Tambo, San Miguel,
Ninabamba, Sacharaccay, Pacobamba, Punqui, Anco, Huarcca y Anccea.
Ubicacin geogrfica
Regin
Departamento
Provincia
Distrito
: Ayacucho
: Ayacucho.
: La Mar
: Chungui
Lmites:
Por el Norte: Distrito de Anco
Por el Sur: Ro Pampas que es la divisora con el departamento de Apurmac
(Provincia Chincheros y Andahuaylas)
Por el este: Departamento de Cuzco a travs del ro Apurmac.
Por el Oeste: Distritos de Chilcas y Luis Carranza de la provincia de La Mar y la provincia de Chincheros del
departamento de Apurmac;
Coordenadas geogrficas:
La capital distrital geogrficamente est comprendida entre las coordenadas:
Longitud
:
7337'12" Oeste
Latitud
:
1313' 06" Sur
Altitud
:
3,499 msnm.
53
2.2.- INSTITUCIONALIDAD
Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Responsable de la Unidad Formuladora
Direccin
Resp. De Formular el PIP
Correo Electrnico
CEL
: Gobiernos Locales
: Ing. M. Fernandez Huamn Meja.
: Plaza Principal S/N - Chungui.
: Econ. JORGE TOVAR HUAMN.
: jtovarhdel@gmail.com
: 999355069
RPM: #355020
Unidad Ejecutora propuesta:

Sector
Pliego
Responsable Institucional
Cargo
rgano Tcnico
Entidad operadora
: Gobiernos Locales
: Ing. Elvin Ccaicuri Santi
: Alcalde
: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
El rea tcnica que se encargar de supervisar el componente de infraestructura en la fase de ejecucin del proyecto
en la Sub Gerencia de Proyectos y Obras, el responsable es el Ing. Ing. M. Fernandez Huamn Meja.
El rea tcnica que se encargar de supervisar los componentes sociales en la fase de ejecucin del proyecto es la
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano, el responsable es sel Lic. Dante Chocce Flores.
La Entidad operadora en la fase de post inversin es la Municipalidad Distrital de Chungui, conjuntamente con las
Municipalidades de los Centros Poblados.
La modalidad de ejecucin recomendada del presente proyecto es por administracin indirecta, es decir por contrata
1.- Es cierto que la Municipalidad distrital de Chungui, tiene experiencia en la ejecucin de proyectos en los diferentes
sectores en la zona, sin embargo est demostrado que la Municipalidad demora en la implementacin de las acciones
de inversin ms all del tiempo de ejecucin prevista en el estudio, retardando la culminacin de la intervencin y
dando lugar a ampliaciones de tiempo que finalmente encarece los costos de inversin del proyecto en perjuicio de la
poblacin.
2.- Mientras por la modalidad de ejecucin indirecta (por contrata) la implementacin del proyecto es ms rpida sin
mayores demoras, siempre y cuando el proceso de seleccin del contratista se haga llevado a cabo de una manera
imparcial, eficiente y transparente respetando las normas vigentes.
3.- Se recomienda que las empresas ganadoras deben poseer las capacidades tcnicas, operativas, financieras,
administrativas y legales para implementar todas las acciones de inversin del proyecto.
54
4.- Se recomienda que la Municipalidad a travs de la OPI y la Gerencia de Proyectos y Obras debe realizar el
seguimiento durante el proceso de ejecucin del proyecto constatando y verificando in situ la cantidad y calidad de los
materiales utilizados, constatando el avance fsico y financiero, debiendo existir informes peridicos que den cuenta
del estado situacional de la ejecucin, del tiempo transcurrido en la ejecucin, principalmente la calidad con la que se
implementa.
5. Tambin los seores regidores, los involucrados y los beneficiarios son los llamados a fiscalizar la adecuada
ejecucin del proyecto conforme a sus funciones y atribuciones en la Ley 27972 Orgnica de las Municipalidades,
documentos de gestin y finalmente los beneficiarios conforme a las normas de participacin ciudadana.
Cuadro N2.2.- Experiencia de la Unidad Ejecutora en la implementacin de proyectos de inversin pblica
Nombre del proyecto
Cdigo SNIP
Monto Inversin S/.
AMPLIACION DEL CANAL DE RIEGO PACRAPATA - IRAIPATA EN LA

COMUNIDAD DE QARIN, DISTRITO DE CHUNGUI - LA MAR AYACUCHO
93491
138,035.16
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Y LETRINAS EN LA COMUNIDAD DE CHURCA, DISTRITO DE
CHUNGUI - LA MAR - AYACUCHO
74195
157,733.51

Y LETRINAS EN LA COMUNIDAD DE HUECCHUES, DISTRITO DE
74194
138,308

Y LETRINAS EN LA COMUNIDAD DE QOTOPUQUIO, DISTRITO DE
74182
132,379.46
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIN SECUNDARIA

EN LA I.E. VILLA AURORA DEL CENTRO POBLADO DE VILLA AURORA
225672
3,157,612.00
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO EN

LAS COMUNIDADES DE QARIN Y ANAMA
247880
4,263,494.00
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE APOYO A LA CADENA

PRODUCTIVA DEL FRIJOL EN 11 LOCALIDADES DE LA OREJA DE
PERRO
247928
1,519,803.00
DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO PRESURIZADO EN

EL SECTOR MOYOCC EN LA COMUNIDAD DE PALLCCAS
283473
3,917,832.00

Y ALCANTARILLADO EN LA CAPITAL DE CHUNGUI
283492
4,676,315.00
Fuente: Municipalidad Distrital de Chungui. Unidad Formuladora
55
2.3.- MARCO DE REFERENCIA

Antecedentes e hitos relevantes relacionados con el origen del proyecto
1.- En el mes Junio 2004, ocurri asesinato de siete (07) jvenes no identificados en la comunidad de Tantarpata,
posteriormente se supo que eran jvenes procedentes del VRAE que se dedicaban al transporte de la droga haca la
ciudad de Andahuaylas.
2.- El mes de Junio del ao 2005, ocurri un accidente de trnsito en la carretera San Miguel Chungui, en el tramo
Anqea Chungui, donde falleci el ayudante del vehculo accidentado a causa de excesiva velocidad y el terreno
barroso por efectos de la lluvia.
3.- El 19 de Setiembre 2013, acontece un accidente de trnsito aparatoso de un vehculo combi que viajaba de Chungui
Ayacucho, en el tramo de Chungui Huarcca (Huarccaccasa) donde fallecieron 15 personas y 04 personas heridas
de gravedad. Entre los fallecidos se encuentran cinco (05) profesores y dos (02) policas. Luego se supo que el
accidente se debi a que el chofer se qued dormido.
4.- El 11 de Enero 2015, ocurri un asalto a 05 vehculos de los comerciantes quienes viajaban de la localidad de
Chungui a la localidad de Qotopuquio, el hecho delincuencial sucedi en el tramo Chungui-Tantarpata Km.09,
perpetrado por un grupo de delincuentes organizados quienes despojaron las mercaderas, dinero en efectivo y dems
pertinencias de valor de las personas que se encontraban en los cinco vehculos.
El ao 2004 se instala la Polica Nacional del Per en la localidad de Chungui, capital del distrito del mismo nombre.
El ao 2006, se instala el Ministerio Pblico con sede en la localidad de Chungui, capital del distrito del mismo nombre.
El ao 2006, se instala el Juzgado Mixto con sede en el distrito de Chungui.
Entre los meses de Enero a Febrero 2013 se formula el Plan distrital de Seguridad Ciudadana. El ao 2013, se emite
la primera Ordenanza Municipal creando el serenazgo, sin embargo dicho organismo no se implement y permaneci
inexistente hasta la fecha. Nunca antes se haba pensado en formular un proyecto de inversin pblica para hacer
frente a la inseguridad ciudadana.
Ante el aumento del peligro de la inseguridad, muchos lderes y autoridades ms representativas del distrito de
Chungui, reclaman ante el Gobierno Local y otras autoridades comunales actuar frente al problema delincuencial que
afecta a la poblacin. Solicitan que el peligro de la delincuencia sea prevenido, reducido y controlado por las
autoridades con la participacin de toda la comunidad. Dicho pedido fue respaldado por la poblacin organizada de
las diferentes comunidades del distrito de Chungui tanto de la zona Selva como de la Sierra; quienes respaldaron y
apoyaron la idea para luchar contra la delincuencia e implementar el proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR
AYACUCHO, de esta manera el proyecto nace del clamor y la necesidad misma de las autoridades y toda la poblacin
del distrito de Chungui.
Sin embargo hasta la fecha no hubo intentos de solucin integral del problema mediante un proyecto de inversin
pblica. Antes de la instalacin de la PNP, Ministerio Pblico y el Juzgado Mixto, El Comit de autodefensa sola
realizar patrullajes a pie por las zonas peligrosas o cuando ocurran actos delincuenciales o de violencia encabezado
por los miembros del CAD, con participacin de la poblacin, principalmente jvenes; desde la instalacin de dichas
autoridades la participacin de la poblacin en la prevencin de la delincuencia ha disminuido.
56
MARCO NORMATIVO LEGAL

A. Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana:
1. Constitucin Poltica del Per Art. 01, 02, 44, 166, 194 y 197.
2. Ley N27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
3. Acuerdo Nacional Stima Poltica de Estado.
4. Plan Bicentenario: El Per haca el 2021 (Eje Estratgico 2: Oportunidades y Acceso a servicios.
5. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 2018.
B. Leyes complementarias:
1. Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (artculos 10, 30 y 61)
2. Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
3. Ley 27934.- Ley que regula la intervencin de la Polica Nacional y el Ministerio Pblico en la investigacin
preliminar del delito.
4. Ley 27935.- Ley que modifica artculos de la Ley N 27030 (Ley de ejecucin de las Penas de Prestacin de
servicios a la comunidad y de limitacin de das libres)
5. Ley 27938.- Ley que autoriza la asignacin en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro
o contra el patrimonio, cometidos en banda.
6. Ley N 27908 Ley de Rondas Campesinas.
7. Ley N 29611 que modifica la Ley N 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Locales a disponer
de recursos a favor de la Polica Nacional.
8. Decreto Legislativo N 1148 Ley de la Polica Nacional del Per (Artculos 2, 3, 9, 10, 11, 16, 31, 37,
54 y 57 y Segunda Disposicin Complementaria Transitoria).
PERTINENCIA DEL PROYECTO A LAS COMPETENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
A.- MARCO LEGAL NACIONAL LINEAMIENTOS.
1.- CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Artculo 1 seala la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y
el Estado.
Artculo 2,- Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia No se permite forma
alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
El Artculo 2 inc. 1, seala adems que toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su integridad moral,
psquica y fsica a la libertad y a la seguridad personal. De igual forma el inc. 22) establece como derecho de todas las
personas a vivir en paz, en la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Inc. 23) seala a la legtima defensa; inc. 24) seala derecho a la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia:
Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes.
Artculo 44, seala que son deberes primordiales del Estado: garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin.
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Artculo 166, seala que la Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta ayuda y proteccin a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Artculo 197, seala Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo
local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per,
conforme a Ley.
2.- PLAN BICENTENARIO HACA 2021

OBJETIVO NACIONAL:
Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos
En la pgina 110 seala que el objetivo del Plan Bicentenario haca el 2021 es lograr que todas las personas tengan
igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular
educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana.
En la pgina 112 seala los siguientes lineamientos de poltica de Seguridad ciudadana:
1. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad
y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada.

2. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una
educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin
de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
3. Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especializacin de
los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio
por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una
remuneracin apropiada.
4. Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias, distritos y comunidades presidido
por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadana, que articule acciones de prevencin
y sancin.
Entre las prioridades del Plan Bicentenario hacia el 2021 (Pgina 113) es la Seguridad Ciudadana, cuyo objetivo
especfico 6 es la Seguridad ciudadana mejorada significativamente.
3.- ACUERDO NACIONAL

Stima Poltica de Estado. Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y la Seguridad Ciudadana, seala
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y el respeto al libre ejercicio
de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Dcima Sexta Poltica de Estado, Fortalecimiento de la Familia, Promocin y Proteccin de la Niez, la Adolescencia y
la Juventud.- Seala que es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia
que se producen en las relaciones familiares. Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y
una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de
riesgo, pobreza y exclusin.
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4.- LEY N 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC)
Artculo 1 seala textualmente La presente Ley tiene por objetivo proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales
a nivel nacional
Artculo 3, seala SINASEC, tiene por finalidad coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la
participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz asocial.
Artculo 13 menciona que los Comits Regionales, provinciales y Distritales son los encargados de formular los
planes, programas, proyectos y directivas de Seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus
jurisdicciones.
Segn el Art. 9 de la Ley N 27933 el Objetivo General del SINASEC es mejorar los niveles de seguridad ciudadana
a nivel nacional, fortaleciendo y posicionando, en sus respectivos mbitos, las instancias que conforman el SINASEC
y propiciando la participacin activa de la sociedad civil y establece como Lineamientos de Poltica:
Fortalecer los servicios de seguridad ciudadana que brindan las instancias conformantes del Sistema
nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Promover el compromiso de los integrantes de los Comits de Seguridad Ciudadana y mejorar sus
capacidades.
Lograr una mayor participacin de la sociedad civil en la seguridad ciudadana.
5.- PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018

En la pgina 18 hace mencin a las siguientes instituciones que deben brindar servicios esenciales de seguridad
ciudadana en el Per:
Instituciones encargadas de la prevencin de la violencia y el delito
Polica Nacional, Municipalidades, Ministerio Pblico, Ministerio de La Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de
Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Ministerio de Trabajo y promocin del
empleo, Transportes y comunicaciones, Juntas Vecinales y Rondas campesinas (Comits de Auto Defensa).
Instituciones encargadas del control y persecucin del delito
Polica Nacional, Ministerio Pblico, Poder Judicial, Unidad de Inteligencia Financiera de la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos.
Instituciones encargadas de rehabilitacin y reinsercin social
Instituto Nacional Penitenciario, Municipalidades, centros juveniles del poder Judicial, iglesias y sociedad civil.
Instituciones encargadas de atencin a las vctimas
Ministerio Pblico, Municipalidades, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ministerio de Salud, Colegios profesionales.
En el tem 3.2.1 (Pg. 94) el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana seala que los alcaldes, como mximas
autoridades locales electas democrticamente, coordinarn los esfuerzos pblicos y privados en sus territorios para
hacer frente a los desafos de la inseguridad, la violencia y el delito.
En el tem 3.23 (Pg. 94) el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 seala todas las organizaciones
pblicas y privadas, as como la sociedad en su conjunto, deben asumir el compromiso de apoyar y participar
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activamente en el desarrollo de las acciones y los objetivos estratgicos del Plan para concretar las metas
establecidas. Para ello, son necesarias la concertacin y la articulacin de los diversos actores, a fin de lograr que el
tema de la seguridad ciudadana sea aceptado como una responsabilidad compartida.
Pgina 97 del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, seala los siguientes objetivos estratgicos:
Objetivo Estratgico 1.- Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido
Objetivo estratgico 4.- Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios
de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana.
En la pgina 102 el Plan Nacional de Seguridad 2013-2018, seala Estos objetivos estratgicos estn alineados
tanto con el Acuerdo Nacional, que establece como sptima poltica de Estado la erradicacin de la violencia y el
fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana para garantizar el libre ejercicio de los derechos ciudadanos,
as como con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario-El Per Hacia el 2021, que
estableci como uno de sus objetivos estratgicos mejorar la seguridad ciudadana significativamente.
6.- PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2012-2016 DE LA POLICA NACIONAL DEL PER

Objetivo Estratgico General 1.- Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva,
buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y polticos.
Objetivos Estratgicos Especficos.Objetivo especfico 1.- Implementar un sistema integral de seguridad ciudadana para reducir la victimizacin en zonas
urbanas y rurales del pas.
7.- DECRETO SUPREMO N 008-2000-IN, REGLAMENTO DE LA LEY DE LA POLICA NACIONAL

En su Art. N 9, numeral 1, establece como funcin de la PNP "Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para
permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitucin Poltica del
Per y las leyes".
8.- LEY N 27908, LEY DE RONDAS CAMPESINAS

Artculo 2.- Definicin de Ronda Campesina, son Rondas Campesinas, las organizaciones sociales integradas por
pobladores rurales, as como las integradas por miembros de las comunidades campesinas, dentro del mbito rural.
Artculo 3.- Finalidad de la Ronda Campesina, la Ronda Campesina o Ronda Comunal, tiene por finalidad contribuir
al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social dentro de su mbito territorial, sin discriminacin de
ninguna ndole.
Artculo 12.- De las Funciones, son funciones de la Ronda Campesina y Rondas Comunales, entre otras las
siguientes:
a) Contribuir a la defensa de la integridad fsica, moral y cultural de los miembros de la Comunidad Campesina, de
la Comunidad Nativa, del Casero u otro centro poblado, para mantener la paz y seguridad de la poblacin.
b) Promover el ejercicio de los derechos y la participacin equitativa de la mujer en todo nivel; tener consideracin
especial a los derechos del nio y del adolescente, de las personas discapacitadas y de los adultos mayores.
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9.- SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Segn la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por la Resolucin Directoral N
003-2011-EF/68.01, el proyecto se enmarca dentro de Sector Ministerio del Interior, correspondiendo a la Funcin
05, Programa 014 y Sub Programa 0031, segn el Anexo SNIP 01 y Anexo ANIP 014.
Cuadro N2.3: Clasificador funcional programtico
FUNCIN
FUNCIN 05:
ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD
PROGRAMA 014:
DIVISIN FUNCIONAL
ORDEN INTERNO
SUB PROGRAMA 0031:
GRUPO FUNCIONAL
SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Corresponde al nivel mximo de agregado de las acciones para

garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y
seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer
de la poblacin dentro del territorio nacional.
Comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y
seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro
de la jurisdiccin de una Municipalidad.
Fuente: Directiva General del SNIP aprobada por R.D N 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 01 y 04.
B.- MARCO LEGAL REGIONAL

1.- LEY N 29611 QUE MODIFICA LA LEY N 29010 QUE FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES A DISPONER DE RECURSOS A FAVOR DE LA POLICA NACIONAL DEL PER.
Mediante esta Ley "los gobiernos regionales y gobiernos locales estn facultados para realizar gastos de inversin en
materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el mbito de su jurisdiccin y con cargo a los
recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crdito, y de
donaciones y transferencias slo en los casos en que estas ltimas tengan un destino especfico predeterminado. Para
tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Polica Nacional del Per, as
como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se
trate y el acuerdo de donacin o cesin en uso.
No est comprendida dentro de la presente autorizacin la adquisicin de armas de fuego, municiones y armas
qumicas o elctricas."
Artculo 61 establece las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular,
aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y seguridad
ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comit Regional de Seguridad Ciudadana, promover y
apoyar la educacin en seguridad vial y ciudadana, as como planear, programar, ejecutar y formular directivas,
supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la poltica nacional
formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
2.- GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO.En la dimensin Institucional y descentralizacin del Plan Wari - Ayacucho al ao 2024, se considera que a nivel
regional existe dbil poltica y accin desorganizada para afrontar la inseguridad ciudadana.
En el mismo documento (Pg. 64) se plantea como objetivo estratgico alcanzar un alto grado de organizacin para
afrontar la inseguridad ciudadana.
61
En la Pg. 129 del Plan Wari se considera como una de las actividades y proyectos prioritarios el fortalecimiento de
la capacidad operativa de las instituciones y espacios responsables de la seguridad ciudadana en las provincias y
distritos del departamento de Ayacucho.
3.- PLAN REGIONAL DESARROLLO CONCERTADO AYACUCHO 2013-2021

El Plan Regional de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Ayacucho 2013-2021, pgina 34, tem 4.6
considera como Objetivo Regional Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos de calidad.
Entre dichos servicios considera el Servicio de Seguridad Ciudadana.
En el tem 4.8 pgina 36 del mismo documento seala como lineamientos de poltica promover el Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana con participacin de la ciudadana que articule acciones de prevencin y sancin.
El Plan Regional de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Ayacucho 2013-2021, tem 4.10, pgina 36
considera como Objetivo Especfico 6 Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana.
C.- MARCO LEGAL LOCAL

1.- LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES, LEY 27972
Inciso 19 Art. 20 de la Ley 27972, seala que es atribucin del alcalde cumplir y hacer cumplir las disposiciones
municipales, con el auxilio del serenazgo y la Polica Nacional.
Art. 73 de la Ley 27972- Ley Orgnica de las Municipalidades la Seguridad Ciudadana es un Servicio Pblico Local;
es consistente con los lineamientos de poltica nacional, sectorial, los planes de desarrollo concertado regional y
local. Es poltica de estado resolver la problemtica de la inseguridad ciudadana.
Art. 85 establece que:"Las Municipalidades, son responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en
su jurisdiccin, con la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios
de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en su
jurisdiccin provincial, de acuerdo a Ley".
En lo que se refiere a las municipalidades distritales, el artculo 85 seala que les corresponde organizar el servicio
de serenazgo y vigilancia municipal cuando lo crean conveniente, de acuerdo con las normas establecidas por la
municipalidad provincial.
2.- PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIA LA MAR 2007-2016
Respecto a la seguridad ciudadana el Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2007 2016 de la provincia de La
Mar, menciona lo siguiente:
a. Pgina 98 seala que una de las debilidades para el desarrollo social y poltico de la provincia es la
inseguridad ciudadana en la ciudad y el campo: delincuencia y atracos.
b. Pgina 99, menciona como estrategia para superar la inseguridad ciudadana la organizacin e
implementacin de los comits locales de Seguridad Ciudadana- sensibilizacin e implementacin de las
redes de apoyo para la lucha contra la violencia familiar.
c.
En la pgina 108, el Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2007 2016 de la provincia de La Mar,
considera como Tercer Objetivo Estratgico Reducir la inseguridad Ciudadana propiciando la generacin de
un ambiente seguro y tranquilo con participacin de la poblacin.
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3.- PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHUNGUI (PDSC)

Aprobado mediate la Resolucin de Alcalda N 060-2015-MDCH/A de fecha 25 de marzo 2015, que en su parte
considerativa seala que los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana son los encargados de aprobar los
planes, programas en materia de seguridad ciudadana conforme a los lineamientos de la CONASEC.
El Objetivo Estratgico 01 del PDSC, seala Fortalecer el accionar de CODISEC de Chungui, con la participacin
activa de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil.
El Objetivo Estratgico 03, sela promover la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana.
El Objetivo estratgico 04 dice reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades.
La Estrategia N 3 seala textualmente Reducir la incidencia delictiva de manera integral a travs de la
formulacin de un proyecto de inversin pblica de seguridad ciudadana a nivel distrital.
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Chungui, tambien seala etre otros:
La creacin e implememntacin de una Oficina de Seguridad Ciudadana.
La contrata del personal capacitado para seguridad ciudadana.
Sensibilizacin de la poblacin en temas de seguridad ciudadana en los centros poblados y comunidades.
Implementacin logstico del los comits de auto defensa (CAD).
Coordinar acciones con las dems instituciones del distrito.
Realizar constantes patrullajes con la PNP y CADs.
Coordinar con los operadores de justicia.
Gestionar el equipamiento del CAD al Ministerio de Defensa.
Tambien el Plan distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Chungui, entre otras estrategias seala:
Coordinar acciones conjuntas en prevencin de la seguridad ciudadana.
Coordinar acciones de patrullaje entre la PNP y CADs.
Conformar las juntas vecinales en los centros poblados y a nivel distrital.
Restructuracin del Comit de Auto Defnsa a Nivel distrital y zonal en sectores urbanos y rurales.
4.- NORMAS QUE OBLIGAN AL ALCALDE ACTUAR FIRME FRENTE A LA DELINCUENCIA
El artculo 197 de la Ley 27680 sobre la Descentralizacin, seala textualmente Las municipalidades promueven,
apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo, brindan servicios de seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional, el serenazgo y las juntas vecinales.
El Alcalde, en su calidad de presidente del comit de seguridad ciudadana, es el responsable de darle viabilidad a
esta instancia y ejecutar los planes que adopte.
En cumplimiento de la seguridad ciudadana, la Polica se supedita operativamente al alcalde.
El alcalde, adems, puede disponer que se realicen acciones de prevencin y operativos, en materia de seguridad
ciudadana y orden pblico, con apoyo policial; asimismo, puede requerir el incremento, la renovacin y el cambio de
colocacin de efectivos policiales; y por ltimo, evaluar el desempeo del comisario, por lo menos una vez al ao, y
advertir al Ministerio del Interior si la PNP incumple sus obligaciones.
El serenazgo es una fuerza auxiliar de la Polica, que opera bajo comando policial, en coordinacin con la autoridad
municipal encargada de la seguridad ciudadana.
Los patrullajes se realizan de manera integrada dentro del rea de influencia del proyecto, es organizado y dirigido
por el comisario, en coordinacin con la Municipalidad Distrital previo planeamiento conjunto.
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Cuadro N2.4: MATRIZ DE CONSISTENCIA DE PERTINENCIA DEL PROYECTO

Objetivo
Componente 1
Componente 2
Componente 3
Componente 4
Componente 5
Componente 6
Componente 7
Instrumentos
Constitucin Poltica
del Estado
Polticas de Estado
Acuerdo Nacional
Ley N 27933, Ley del

Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana
(SINASEC)
adecuadas condiciones para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chungui, provincia de La MarAyacucho
Suficiente infraestructura y mobiliario
Suficientes medios de desplazamiento
Sensibilizacin de la poblacin.
Programas de capacitacin y entrenamiento
Existencia de los Instrumentos de gestin de seguridad ciudadana.
Reglamentos para el funcionamiento y operacin de actividades focos del desorden.
Lineamientos asociados
Consistencia del proyecto
Art.2,- Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. El proyecto responde a la poltica del Gobierno
En consecuencia No se permite forma alguna de restriccin de la libertad Nacional ya que considera atender los
personal, Art. 197, seala Las Municipalidades , brindan servicios de derechos de la poblacin establecidos
seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del Per, constitucionalmente.
conforme a Ley.
Stima Poltica de Estado, seala, erradicacin de la Violencia y El proyecto responde a una de las 31 polticas
Fortalecimiento del Civismo y la Seguridad Ciudadana. Nos del Estado Peruano ya que considera
comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el contribuir a la erradicacin de la violencia,
orden pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento fortalecer el civismo y la seguridad ciudadana.
de los deberes individuales.
El proyecto responde a uno de los objetivos
Art. 1. La Ley tiene por objetivo proteger el libre ejercicio de los derechos y del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana ya
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y que persigue garantiza el ejercicio de pleno de
respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional
los derechos y libertades ciudadanas.
Pg. 112, seala (Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las

prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de
Plan
Bicentenario las personas, as como la propiedad pblica y privada.
Haca 2021
Numeral 4, seala Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana
en las provincias, distritos y comunidades presidido por los alcaldes)
En el tem 3.2.1 (Pg. 94) los alcaldes, como mximas autoridades
Plan
Nacional
de locales electas democrticamente, coordinarn los esfuerzos pblicos y
Seguridad Ciudadana privados en sus territorios para hacer frente a los desafos de la inseguridad,
2013-2018
la violencia y el delito.
Ley N 27908, ley de
Rondas Campesinas y
Comits
de
Auto
Defensa.
D.S N 077-DE.
Ley N 29611 faculta a
los
gobiernos
regionales y locales a
disponer recursos a
favor de la PNP.
Artculo 12.- Son funciones de la Ronda Campesina Contribuir a la

defensa de la integridad fsica, moral y cultural de los miembros de la
Comunidad Campesina. El Artculo 3 del D.S. N 077-DE, seala Los
Comits de Autodefensa son organizaciones de la poblacin rural, surgidos
libremente, para desarrollar actividades de autodefensa contra la
delincuencia.
Artculo 61 Establece como funciones de los Gobiernos Regionales en
materia de seguridad ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar las polticas regionales en materia de defensa civil y
El proyecto responde a los lineamientos de

poltica y objetivos establecidos en el Plan
Bicentenario Haca 2021, ya que considera
prevenir, controlar conductas y prcticas
sociales que afectan la tranquilidad, la
integridad y la libertad de las personas.
El proyecto responde a los lineamientos del
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana ya que
busca enfrentar a la inseguridad de manera
coordinada y articulada entre las instituciones
pblicas y privadas.
El proyecto responde a una de los objetivos
establecidos de las Rondas campesinas de los
Comits de Auto Defensa, ya que considera
como uno de los actores de prevencin de la
inseguridad ciudadana son los Comits de
Autodefensa.
El proyecto est articulado con los
lineamientos y objetivos del Gobierno
Regional de Ayacucho.
Pgina 64, plantea como objetivo estratgico alcanzar un alto grado de El proyecto est articulado con los objetivos
Plan Wari-2024. Gob.
organizacin para afrontar la inseguridad ciudadana.
del Plan Wari al Ao 2024 del Gobierno
Reg. Ayacucho.
Regional de Ayacucho.
Ley Orgnica de las Art. 85 establece que:"Las Municipalidades, son responsables de El proyecto responde a los objetivos
Municipalidades, Ley establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdiccin, con establecidos en la Ley Orgnica de las
27972.
la participacin de la Polica Nacional y la sociedad civil
Municipalidades.
Objetivo Estratgico 04 seala Reducir la actividad delictiva y violencia El proyecto responde a los objetivos y
Plan
Distrital
de
urbana en todas sus modalidades, seala en su Estrategia 3 Reducir la estrategias establecidas en el Plan Distrital de
Seguridad Ciudadana
incidencia delictiva de manera integral a travs de la formulacin de un Seguridad Ciudadana del distrito de Chungui.
del distrito de Chungui.
proyecto de inversin pblica de seguridad ciudadana a nivel distrital.
Fuente: Lineamientos para formulacin de proyectos de inversin pblica de Seguridad Ciudadana- MEF-2014.
64
3.- IDENTIFICACION
65
3.1.- DIAGNOSTICO
3.1.1- REA DE ESTUDIO Y REA DE INFLUENCIA
Provincia de La Mar
El rea de influencia de un proyecto es una porcin del rea de estudio, donde se lleva a cabo la implementacin,
operacin y cierre del proyecto. Es el rea alrededor del cual habr algn tipo de cambio por la implementacin del
proyecto. En el presente proyecto dada su naturaleza y tipologa el rea de estudio es igual al rea de influencia el
mismo que est conformado por la capital del distrito (Chungui) y los tres centros poblados:
1. Chungui (capital distrital) ubicada en zona Sierra.
2. Centro Poblado San Jos de Villa Vista ubicado en zona Selva.
3. Centro Poblado Villa Aurora, ubicado en la zona Selva.
4. Centro Poblado de Oronccoy ubicado en la zona Sierra, ms conocido como Oreja de Perro.
El rea de influencia del presente proyecto, es decir el distrito de Chungui, est ubicado en el departamento de
Ayacucho, al extremo sur de la provincia de La Mar, en una zona geogrfica conocida como la oreja de perro en
alusin a la conformacin determinada por el Ro Pampas en su convergencia con el ro Apurmac.
66
Cuadro N3.1: Ubicacin geogrfica del rea de influencia y de estudio del proyecto (distrito de Chungui)
Ubicacin geogrfica
Provincia/
distrito
Superficie
(m2)
Poblacin
proyectada a
2015
Densidad
poblacional
(hab./Km2.)
Nombre
de la
capital
Categora
La Mar
4306.64
87430 *
20.3012093
San Miguel
Ciudad
2647
130042
735844
Chungui
1093.05
7287 **
6.67
Chungui
Pueblo
3572
131320
735430
Altitud
Longitud
Latitud Sur
(msnm.
Oeste
Fuente: * INEI. Poblacin proyectada a 15 de Junio 2014. ** Poblacin proyectada al ao 2015
rea de estudio e Influencia del proyecto: distrito de Chungui
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Limites:
El distrito de Chungui, limita por el este con el departamento de Cuzco a travs del ro Apurmac; por el oeste con los
distritos de Chilcas y Luis Carranza de la provincia de La Mar y la provincia de Chincheros del departamento de
Apurmac; por el norte con el distrito de Anco y; por el sur con el ro Pampas que es la divisora con el departamento
de Apurmac (provincia Chincheros y Andahuaylas).
Chungui es uno de los distritos ms pobres del Per, est ubicado en la provincia de La Mar, se encuentra en la parte
norte del departamento de Ayacucho, se llega a travs de una carretera rudimentaria de unos 200 Km., sin embargo,
su geografa que abarca el valle del ro Pampas a 1200 metros de altitud, atravesando la puna a 4,400 m.s.n.m., y
bajando hacia el valle del Rio Apurmac a 800 metros de altitud, incluye una diversidad de ecosistemas.
El distrito de Chungui, es integrante del conjunto de los distritos que conforman el Valle del Ro Apurimac y Ene
VRAEM, hecho que complica el control de la inseguridad por la presencia de narcotraficantes que han hecho su ruta
de transporte de droga (modalidad de burreo) por el territorio de Chungui haca a otras ciudades del pas.
El rea de influencia, es decir el distrito de Chungui, fue creado en el tiempo de la independencia por la administracin
dictatorial del libertador Simn Bolvar Palacios, encargada a una Junta de Consejo de Estado, presidida por el general
La Mar en 1825. Desde entonces Chungui perteneci a la Provincia de Huanta hasta el 30 de Marzo de 1861, fecha
en que se crea la Nueva Provincia de La Mar, incluyndose como distrito y capital de la referida provincia.
El pueblo de Chungui fue elevado a la categora de Villa el 23 de octubre de 1908 con el D.L. 780, el cual fue
promulgado por el presidente don Augusto B. Legua el 15 de Setiembre de 1920. El mismo presidente da
cumplimiento al D.L. 360, elevando de Villa de Chungui a la categora de Ciudad, ms tarde fue creada la provincia
de La Mar, durante el Gobierno de Mariscal Castilla, mediante D.L. 6551, promulgado el 30 de Marzo de 1861.
Desde la dcada de los ochentas, el distrito de Chungui ha sufrido con mayor crueldad los embates de la violencia
poltica y social que ha vivido el Per, el cual ha dejado consecuencias graves en las familias, entre ellas un conjunto
de secuelas psicosociales, psquicas, socioeconmicas y culturales, pese a los esfuerzos realizados por diferentes
entidades, no se logra recuperar la seguridad plena, siendo un peligro la proliferacin de la delincuencia, en las
modalidades de asalto en las carretas y despojo de las pertinencias a los pasajeros, asesinatos en las vas de
herradura, frecuentes ataques entre los transportistas (burrier) de droga procedentes del VRAEM que han hecho su
ruta por el distrito de Chungui.
La otra violencia muy frecuente es la violencia familiar en los centros poblados y comunidades de la zona selva y la
zona sierra del distrito.
La delincuencia toma mayor fuerza desde el ao 2000, debido al incremento de la poblacin y el crecimiento de la
zona urbana (capital del distrito de Chungui), los centros poblados tanto en la zona selva y sierra del distrito, la
inseguridad es ms evidente, diversificada y severa que se agrava con la presencia del narcotrfico, asesinatos en
grupo entre narcotraficantes, asaltos en las carreteras de Chungui Villa vista; Oronccoy puente Cutinachaca
Pacucha, estos hechos sumado a la generalizada violencia familiar, desobediencia a la autoridad y una administracin
inepta e injusta de la justicia ha hecho del distrito de Chungui, no solo el distrito ms inseguro de la Regin Ayacucho,
sino marginada, excluida y sumida en la extrema pobreza de su poblacin.
En el siguiente mapa se muestran las principales comunidades con que cuenta el rea de infleucnia del proeycto,
marcados con puntos rojos.
68
Principales comunidades con que cuenta el rea de influencia
Fuente: Pg. Web INFOGOB Marzo 2015.
Cuadro N 3.2: Chungui (capital) y sus comunidades

Capital del distrito
Zona de ubicacin
CHUNGUI
Zona Sierra
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
COMUNIDADES
Chungui (Capital distrito)
Anquea
Qarn
Santa Rosa de Marco
San Jos de Socos
Pallccas
San Martn de Chupn
Tantarpata
Anama
Qotopuquio
Churca
Espinco
Huiraccocha
Qanchi
Moyocc
Pichus
Pilatancca
Percca
Puerto Unin
Rayanpata
Qehuayllo
Chupn
Toccyancca
Urbana/rural
Urbana
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Fuente: INFOGOB- Febrero 2015. Informaciones proporcionadas por autoridades de la zona.
69
Cuadro N 3.3: Centro poblado de Oronccoy (Oreja de Perro) y sus comunidades

Centro poblado
Zona de ubicacin N comunidades
ORONCCOY
Zona Sierra
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Urbana o
rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Comundades
Oronccoy
Totora
Tastabamba
Chillihua
Putucunay
Oronccoy
Alto San Francisco
Huallhua
Beln Chapi
Ninabmba
Alma Corral
Mollebamba
Vacahuasi
Yerbabuena
Cuadro N 3.4: Centro poblado San Jos de Villa Vista y sus comunidades
Centro poblado
SAN JOS DE VILLAVISTA
Zona de ubicacin
Zona Selva
Urbana o
rural
Rural
Comunidades
San Jos de Villavista
Cachimina
Rural
Ticsibamba
Rural
Blsamo
Rural
Puerto mejorada
Rural
Comunidad Nativa Puchitaquiriato

Fuente: INFOGOB- Febrero 2015. Informaciones proporcionadas por autoridades de la zona .
Rural
Cuadro N 3.5: Centro poblado de Villa Aurora y sus comunidades

Centro poblado
Zona de ubicacin
VILLA AURORA
Zona Selva
N
1
2
3
4
5
6
7
8
Comunidades
Villa aurora
Moyabamba
Llacctapata
Chinhibamba
Chinete
Huaydor
Lomas
Torre
Urbana o rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
Rural
70
Chungui, capital del distrito del mismo nombre, donde se encuentran las instituciones y autoridades del nivel distrital,
se encuentra instalada e implementada la Municipalidad distrital de Chungui, con su Concejo Municipal
democrticamente elegido en las ltimas Elecciones Regionales y Municipales del ao 2014.
El centro poblado de Oronccoy, es capital del centro poblado del mismo nombre, se encuentra instalada la
Municipalidad del Centro Poblado de Oronccoy que cuenta con su Concejo Municipal propio elegido
democrticamente.
El centro poblado de San Jos de Villavista, capital del centro poblado del mismo nombre, se encuentra instalada la
Municipalidad del Centro Poblado de San Jos de Villa Vista, cuenta con su propio Concejo Municipal elegido
democrticamente.
El centro poblado de Villa Aurora, capital del centro poblado del mismo nombre, se encuentra instalada la
Municipalidad del Centro Poblado de Villa Aurora, cuenta con su propio Concejo Municipal elegido democrticamente.
ACCESIBILIDAD AL AREA DE INFLUENCIA

Cuadro N3.6: Accesibilidad desde ciudad de San Miguel (Capital de la Provincia de La Mar) a la localidad de
Chungui (capital distrito de Chungui)
Tramo (ruta)
Distancia (km)
Medio de
transporte
Tiempo viaje
(horas)
Tipo de via
San Miguel- Chungui
120
Terrestre
04:00
Carretera afirmada y trocha
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui. Sub Gerencia de proyectos y Obras.
La distancia desde la ciudad de San Miguel (capital de la provincia de La Mar) a Chungui (capital del distrito de
Chungui) es de aproximadamente 120 Km de carretera. El tipo de va de San Miguel hasta Pacobamba (distrito de
Anco) es va afirmada, el tipo de va desde Pacobamba a Chungui es trocha carrozable. El tiempo promedio de viaje
San Miguel a Chungui es aproximadamente de cuatro (04) horas.
Cuadro N 3.7: Accesibilidad de la capital distrital de Chungui a los centros poblados
Capital distrital
Centros poblados *
Chungui
CHUNGUI
Villa Aurora
Oronccoy
Tipo de va
Trocha carrozable
Trocha carrozable:Chungui -Rumichaca
Herradura: Rumichaca - Villavista
Trocha carrozable: Chungui- Rumichaca
Herradura: Rumichaca - Villa Aurora
Herradura: Chungui - Oronccoy
Km.
Tiempo Viaje
(Hrs)
0.00
40.00
80.00
40.00
80.00
100.00
0:00
1.5
6.5
1.5
6.5
12.00
Fuente: * INFOGOB. Municipalidad distrital de Chungui. Sub gerencia de Proyectos y Obras.
Desde la localidad de Chungui (capital del distrito del mismo nombre) al centro poblado de San Jos de Villa Vista que
se encuentra en la zona selva el tipo de va es trocha carrozable desde Chungui hasta la comunidad de Rumichaca
de aproximadamente de 40 Km., con un tiempo de viaje aproximado de 1.5 horas; desde la Comunidad de Rumichaca
hasta Villa Aurora es caminos de herradura con una distancia aproximada de 80 Km, que requiere un tiempo de viaje
de caminata de 6.5 horas.
Desde la localidad de Chungui hasta la Localidad de Rumichaca es trocha carrozable, con un tiempo de viaje de 1.5
horas aproximadamente; desde Rumichaca hasta el centro poblado de Villa Aurora que se encuentra en la zona selva
el tipo de va es tambin trocha carrozable en una distancia aproximada de 80 Km., se emplea un tiempo promedio
de 6.5 horas en las condiciones actuales de la va.
71
Desde la localidad de Chungui (capital del distrito del mismo nombre) haca el Centro Poblado de Oronccoy que se
encuentra en la zona sierra del distrito, no existe trocha carrozable, el tipo de va es camino de herradura, con una
distancia de aproximadamente de 100 Km, que generalmente se llega en 12 horas de viaje.
Cuadro N 3.8: Acceso desde la capital Chungui a sus comunidades
Centro Poblado
Comunidades y anexos de la
Capital distrital Chungui *
Km. **
Tiempo Viaje
(promedio) **
Trocha carrozable
0.0 horas
Anquea
Trocha carrozable
0.1 horas
Trocha carrozable: Chungui-Anama
20
1.2 horas
Herradura: Anama - Qarn
17
2.5 horas
Trocha carrozable
10
0.5 horas
Trocha carrozable: Chungui- Tantarpata
20
1 .5 horas
Herradura: Tantarpata - San J. Socos
20
3.5 horas
Pallccas
Trocha carrozable
48
2.2 horas
San Martn de Chupn
Trocha carrozable
46
2 .1 horas
Trocha carrozable
30
1.4 horas
Tantarpata
Trocha carrozable
25
1.1 horas
Trocha carrozable
40
1.50 horas
Trocha carrozable: Chungui - Espinco
45
2.1 horas
Herradura: Espinco - Wueqwes
10
1.3 horas
Anama
Trocha carrozable
30
1.4 horas
Qotopuquio
Trocha carrozable
35
1.5 horas
Churca
Trocha carrozable
40
2.0 horas
Espinco
Trocha carrozable
45
2.1 horas
Trocha carrozable: Chungui - Tantarpata
25
1.5 horas
Herradura: Tantarpata - Huiraccocha
20
3.5 horas
Qanchi
Trocha carrozable
30
1.4 horas
Moyocc
Herradura
30
4.0 horas
Pichus
Herradura
25
3.7 horas
Pilatancca
Herradura
25
3.7 horas
Percca
Trocha carrozable
30
1.4 horas
Qarn
Santa Rosa de Marco
San Jos de Socos
CHUNGUI
Tipo de va
Valle de Huiraccocha
Fuente: * INFOGOB. Municipalidad distrital de Chungui. Sub Gerencia de Proyectos y Obras.
Segn el aplicativo INFOGOB a Octubre del 2014, la capital del distrito de Chungui cuenta con 30 pueblos entre
comunidades y anexos.
Conforme se observa en el cuadro precedente, las comunidades mas lejanas son Pallccas, San Martin de Chupn,
Espinco, Santo Domingo de Weqwes. Se observa en el cuadro que desde la localidad de Chungui a las comunidades
de Pilatancca, Pichus, Moyocc, Espinco y Wueqwes el tipo de va a todas estas comunidades es camino de herradura.
A muchas comunidades d ela capital del distrito de Chungui, como Pilatancca, Weqhues, Huiraccocha, Pichus, Moyocc
y otros an no llega la carretera.
72
Cuadro N 3.9: Acceso del Centro Poblado de Oronccoy a sus comunidades

Comunidades y anexos del
Centro Poblado
Tipo de va
Centro Poblado de Oronccoy *
Oronccoy
Herradura
Totora
Herradura
Tastabamba
Herradura
Chillihua
Herradura
Putucunay
Herradura
Alto San Francisco
Herradura
Huallhua
Herradura
ORONCCOY
Chapi
Herradura
Chupn
Herradura
Ninabmba
Herradura
Alma Corral
Herradura
Mollebamba
Herradura
Santa Carmen Rumichaca
Herradura
Yerbabuena
Herradura
Tiempo Viaje
(horas)
0
5.5
6
3
4
3
4
8
8.5
8
3
6
4
3
Km.
0
35
38
20
25
20
25
50
55
50
16
40
25
20
Cuadro N3.10: Acceso del Centro Poblado de Villavista a sus comunidades

Centro Poblado
*
Comunidades y anexos del Centro
Poblado de San Jos de Villavista
Cachimina
SAN JOS DE
VILLAVISTA
Ticsibamba
Blsamo
Puerto mejorada
Comunidad Nativa Puchitaquiriato
Tipo de va
Km.
Tiempo Viaje
0.0 horas
20
1.2 hora
25
1.5 horas
15
0.75horas
12
0.6 horas
10
0.5 horas
Trocha carrozable
Trocha carrozable
Trocha carrozable
Trocha carrozable
Trocha carrozable
Trocha carrozable
Cuadro N3.11: Acceso del Centro Poblado de Villa Aurora a sus comunidades
Centro Poblado
VILLA AURORA
Comunidades y anexos del Centro

Poblado de Villa Aurora *
Villa Aurora
Tipo de va
Km. **
Tiempo Viaje **
Trocha carrozable
0.0
0.0 horas
Moyabanba
Trocha carrozable
15
0.75 horas
Chinchibamba
Trocha carrozable
10
0.5 horas
Chinete
Trocha carrozable
10
0.5 horas
Huaydor
Herradura
20
3.0 horas
Torre
Herradura
20
3.0 horas
Weqhues
Herradura
80
9.0 horas
73
SONDEO DE OPININ SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Con la finalidad de conocer el nivel victimizacin de la poblacin, la percepcin de la inseguridad en el futuro y estimar
los indicadores de la seguridad ciudadana, el equipo formulador del proeycto con apoyo de la Municipalidad distrital
de Chungui, ha realizado el sondeo de opinin sobre la situacin de la seguridad ciudadana en el rea de influencia
del proyecto.
Fecha del sondeo
Zona de aplicacin
: 26 al 31 de Enero 2015.
: Capital del distrito y centros poblados.
Objetivos del sondeo:

Conocer el nivel de victimizacin de la poblacin.
Conocer la capacidad o cultura de denuncia de las vctimas de la violencia.
Conocer los delitos ms comunes del rea de influencia.
Conocer el tipo de hurto (robo)
Conocer el nivel de percepcin de la inseguridad.
Conocer el nivel de confianza de la poblacin en sus autoridades e instituciones.
La Frmula aplicada para definir el tamao de muestra fue el siguiente:
n= (N*Z2*p*q)/d2(N-1)+Z2*p*q
Donde:
n
N
Z
p
q
d
:
:
:
:
:
:
Tamao de muestra
Poblacin
Seguridad de z =97.5%
5% (Proporcin esperada)
1-p (1-0.05)
Precisin deseada
7%
=
=
=
=
=
=
?
3221 habitantes (mayor a 18 aos)
2.24
0.05
0.95
0.07
El tamao de la muestra resultante de la aplicacin de la ecuacin arriba mostrada es 48, por lo que se ha redondeado
a n=50 para la cantidad de personas a ser consultadas sobre la situacin de la seguridad ciudadana en el rea de
influencia del proyecto.
n = 50
El sondeo de opinin es aplicado a las personas de ambos sexos mayores de 18 aos tanto en la capital del distrito
como en los centros poblados.
VICTIMIZACIN
Este indicador mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo de bienes, dinero y otras pertinencias en
diferentes formas y modalidades. Asimismo de cualquier acto delincuencial o de violencia fsica o psicolgica en sus
diversas formas ocurridas dentro del rea de influencia del proyecto.
74
Cuadro N3.12: Ud., o su familia ha sido vctima de algn tipo de delito durante su permanencia?
Sexo
Respuestas
Total
22
40
80
10
20
24
26
50
100
18
No
Total entrevistada
Fuente: Sondeo de opinin sobre seguridad ciudadana, del 26 al 31 de Enero 2015.
Grfico 01
Victimizacin en el rea de influencia
20%
S
No
80%
De las 50 personas encuestadas el 80% (equivalente a 40 personas) respondieron que s en alguna ocasin haban
sufrido actos delincuenciales y el 20% de la spersonas consultadas respondieron que no haban sido vctimas de
ningn acto delincuencial.
A las 40 personas que dijeron haber sido vctimas de actos de delincuencia se les hicieron la siguiente pregunta:
Cuadro N3.13: Ud, o su familia de que tipo de delito ha sido vctima?
Sexo
Respuestas
Violencia familiar
Pelea debido al consumo de alcohol
Violacin sexual a menor
Maltrato fsico al menor
Amenaza de muerte
Maltrato psicolgico
Robo
Total
H
2
1
1
1
2
2
9
18
M
5
1
1
1
1
1
12
22
Total
7
2
2
2
3
3
21
40
17,5
5,0
5,0
5,0
7,5
7,5
52,5
100,0
De las 40 personas consultadas el 52.5% (21) respondieron que haban sido vctimas de robo; el 17.5% (07) haban
sufrido violencia familiar; el 7.5% (02) respondieron haber sido vctimas de amenaza de muerte; otro 7.5% (02) haba
sufrido maltrato psicolgico; Un 5% d elas personas consultadas respondieron que su familia haba sido vctima de
violacin sexual; otras 5% (02) de las personas consultadas indicaron que sus familias sufren maltratos fsicos y
psicolgicos.
75
Grfico 02
Delitos ms comunes
Violencia familiar
17,5%
Pelea debido al consumo de

alcohol
Violacin sexual a menor
5%
5%
Maltrato fsico al menor
52,5%
5%
Amenaza de muerte
7,5%
Maltrato psicolgico
7,5%
Robo
A las 40 personas vctimas de la delincuencia se les pregunt:

Las lesiones causadas por la delincuencia han afectado su estado de salud? El 16% de las personas consultadas
respondieron que han necesitado atencin de salud: mientras el 6.8% sealan que adems de la atencin de salud
necesitaron internarse en un establecimiento de salud.
A las 21 personas que dijeron haber sido vctimas de robo, se les pregunt.
Cuadro N3.14: Ud, o su familia, de qu tipo de robo han sufrido?
Sexo
Respuestas
H
M
Total
Robo de cartera
19,05
Robo en asaltos durante el viaje
23,81
Robo productos y herramientas en chacra
33,33
Robo de animales
23,81
Total
12
21
100,0
De las 21 personas consultadas el 19.5% (04) respondieron que haban sufrido robo de su cartera conteniendo dinero,
documentos personales, fotos y otros documentos personales; el 23.81% (05) indicaron que haban sido vctimas de
robo en los asaltos en viaje por carretera y caminos de herradura; el 33.33% (07) personas respondieron que habian
sufrido robo de sus productos (caf, cacao, coca) y herramientas de trabajo (azadones, machetes, hacha, lampa,
mochila de fumigar) que se encontraban guardados en su casa de chacra en la zona de Viila aurora y San Jos de
Vilavista (selva); el 23.81% (05) personas consultadas respondieron que haban sido vctimas de robo de sus animales
(vacuno, ovino, gallina).
76
Grfico 03
Tipo de robo sufrido
23,81%
19,05%
Robo de cartera
Asaltos en viaje
23,81%
Robo en chacra
Robo de animales
33,33%
CAPACIDAD DE DENUNCIA DE LAS VCTIMAS AL DELINCUENTE O AGRESOR

A las personas 40 personas que dijeron haber sido vctimas de actos delincuenciales se les hicieron la siguiente
pregunta:
Cuadro N 3.15: Denunci a la autoridad el hecho delictivo del cual fue vctima?
Detalle
H
M
Total
Si denunci
4
2
6
No denunci
14
20
34
TOTAL
18
22
40
%
15
85
100
Consultada a las 40 personas vctimas de diversos actos delictivos sobre si haban denunciado al delincuente o al
agresor 15% (06) respondieron que s lo denunciaron ante la autoridad, el 85% (34) indicaron que no han denunciado.
La respuesta de las personas consultadas a la pregunta por qu no haba denunciado a los delincuentes?
Manifestaron: Denunciando no se logra nada solo se pierde tiempo y plata, denunciando solo se gana ms problemas;
los delincuentes toman venganza y represalias, slo confo en Dios.
Grfico 04
Capacidad de denuncia de las vctimas

15%
Si denunci
No denunci
85%
77
PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
Mide el temor de la poblacin de que ocurra hechos de violencia o de despojo en el futuro. Es la percepcin que una
persona puede ser vctima en el futuro inmediato
Cuadro N3.16: Cree Ud., o su familia que pueden ser vctimas de algn tipo de delito en el futuro?
Sexo
Respuestas
Total
12
23
46
10
18
36
Nada probable
10
No precisa
Total
24
26
50
100
Es muy probable
11
Es probable
De las 50 personas consultadas el 82% (41) respondiern que es muy probable y probable que en futuro sean vctimas
de actos delincuenciales; el 10% (5) manifestaron que no es probable que sufra actos delincuenciales y un 8% (04)
no respondieron a la pregunta.
Grfico 05
Posibilidad de ser vctima en el futuro

inmediato
8%
Es muy probable
10%
Es probable
46%
Nada probable
36%
No precisa
NIVEL DE CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES Y AUTORIDADES

Cuadro N3.17: Ud. Confa en la Polica Nacional, Ministerio Pblico, Juzgado, Serenazgo, Comit de Auto Defensa,
que le protegern de los delincuentes o de cualquier otra violencia?
Respuestas
S
No
No precisa
Total
Polica
Nacional
2
8
3
13
Ministerio
Pblico
1
7
3
11
Juzgado
CAD
Total
1
8
3
12
3
3
2
8
9
28
13
50
18
56
26
100
Fuente: Sondeo de opinin sobre seguridad ciudadana del 26 al 31 de Enero 2015.
De las 50 personas consultadas solo 09 (18%) respondieron que confiaban en sus autoridades; mientras 28 personas
(56%) manifestaron que no confiaban en ninguna de sus autoridades; 13 personas encuestadas (26%) no saben y
no precisan sus respuestas. Consultado del por qu no tenan confianza en las autoridades, respondieron que nadie
no les interesa nuestra situacin, ellos vienen a ganar su plata y nada ms.
78
Grfico 06
Confianza en las Instituciones y autoridades
7
14%
12
24%
S
No
No precisa
31
62%
SOBRE LA CANTIDAD DE EFECTIVOS SERENOS EN EL REA DE INFLUENCIA

Cuadro N 3.18: Cree Ud., que la cantidad de serenos que actualmente existe en Chungui, es: mucho, poco,
conforme?
Respuestas
Mucho
Poco
Conforme
No precisa
Total
Total
22
24
46
92
0.0
24
26
50
100
De las 50 personas encuestadas 46 personas (92%) manifestaron que la cantidad de los serenos no solo es poco,
sino absolutamente insuficiente para contribuir a reducir la delincuencia y la violencia en modalidades como
narcotrfico, asaltos a mano armada en los viajes en carreteras, atracos a mano armada en los caminos de herradura
(lugares desolados); 4 personas consultadas (8%) no precisaron su respuesta.
79
Grfico 07
Sobre la cantidad de serenos

0
0%
0
0%
4
8%
Mucho
Poco
Conforme
No precisa
46
92%
El 92% de las personas consultadas respondieron que es muy poco la cantidad de serenos para el distrito. En los
centros poblados no existen serenos, porque histricamente estos pueblos lejanos de la capital distrital y provincial
nunca tuvieron la oportunidad de contar con serenos, pese a la creciente violencia y la delincuencia.
Cuadro N3.19: Indicadores de seguridad ciudadana en el rea de influencia segn sondeo de opinin.
Indicadores de inseguridad
Interpretacin
Observacin
Nivel de victimizacin
Mide ocurrencia real de los hechos de

80 Muy alta
violencia o de despojo.
Capacidad de denuncia al delincuente
Poblacin vctima que denuncia el hecho

Poblacin con escasa
15
delictivo.
cultura de denuncia.
Percepcin de inseguridad
Temor de la poblacin ante la

probabilidad que ocurran hechos 82 Muy alta
delictivos en el futuro.
Nivel de confianza en las autoridades
Proporcin de la poblacin que s cree

18 Muy baja
en sus autoridades.
Indicadores de seguridad ciudadana segn sondeo de opinin realizada en el rea de inlfuencia del proyecto:
80% del nivel de victimizacin.

Slo el 15% de vctimas tienen capacidad de denuncia al delincuente o al agresor.
82% de percepcin de inseguridad en el futuro.
Slo el 18% de la poblacin tiene confianza en sus autoridades.
Nmero de serenos absolutamente insuficientes y desprovistos de los instrumentos bsicos para su
desenvolvimiento.
El 16% de las vctimas han requeirdo atencin de salud a causa de las agresiones del delincuente.
El 6.8% de las vctimas han requeirdo internarse en un establecimeinto de salud por la gravedad de la
agresin sufrida.
80
POBLACIN QUE DENUNCIA DE MANERA REAL LOS HECHOS DELICTIVOS.

2011 A ENERO 2015
Cuadro N 3.20: Poblacin denunciante ante la autoridad segn tipo de delitos - 2011
Delitos denunciados - 2011
Ene
Feb
Contra el patrimonio - Usurpacin

Abigeato
Abigeato
Abigeato
Accidente Vehicular (volcadura) en Huallhua (4
muertos)
Accidente Vehicular (volcadura) en San
Santonio (1 muerto)
Accidente
Vehicular
(volcadura)
en
Pacobamba
Accidente
Vehicular
(volcadura)
en
Soccochupa (2 muertos)
Mar
Abril
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Lesiones graves
1
Tocamiento
1
Poblacin denunciante 2011
3
1
2
3
1
1
Fuente: Denuncias registradas en la PNP Chungui, Gobernacin, Juzgado de Paz y CAD- Chungui (Ver Anexo: Denuncias)
1
1
11
Accidente Vehicular (volcadura) en Anccea
Cuadro N 3.21: Poblacin denunciante ante la autoridad segn tipo de delitos 2012
Delitos denunciados 2012
Contra el patrimonio - Usurpacin
Ene Feb Mar Abril May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
1
1
2
Resistencia y desobediencia a la autoridad
Violacin sexual del menor

Contra la seguridad pblica
Contra los Recursos Naturales-Contra los
bosques
Intento de suicidio
Violacin domiciliaria
Dao, cuerpo y salud animal
Accidente y rotura de pie
Abandono de hogar
Robo agravado
Amenaza y agresin
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Robo (agravado)
Secuestro a nia
Robo (dinero)
Robo (sacrlego) a la Iglesia Central de

Chungui
Lesiones a Aurelio Guizado Roman en Churca

Lesiones graves en San Jos de Socos
1
1
Lesiones graves en Socos
1
1
1
2
20
Fuente: Denuncias registradas en la PNP Chungui, Gobernacin, Juzgado de Paz y CAD. (Ver Anexo: Denuncias)
81
Accidente vehicular
Ene Feb Mar Abril May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total
1
1
1
1
1
5
Contra la vida, el cuerpo y la salud-lesiones
Hallazgo de material explosivo en un local de

la Municipalidad de Chungui.
Contra los Recursos Naturales y los bosques
Contra la administracin pblica.
Maltrato fsico y psicolgico

Acoso sexual
Robo agravado
1
1
Maltrato fsico y mental.
Asalto en carretera Churca
Accidente vehicular (Despiste volcadura) 3

muertos Huarcca Anco.
Accidente de vehicular (choque) con daos
materiales km 5 de la carretera ChunguiAnqea
Accidente de vehicular(choque) tres muertos
Accidente vehicular (Atropello) a dos
menores de edad en Unin progreso.
1
1
Desaparicin de persona.
1
1
Abandono de hogar.
Robo (agravado) 40 mil soles en combi.
Violacin sexual.
Violacin sexual en Soncopa
Violacin sexual en Chungui
Lesiones graves.
Lesiones en Huallhua
Accidente vehicular (volcadura) en Toccate
(3 muertos)
Accidente vehicular (volcadura) en Toccate
(3 muertos)
1
1
1
Violencia familiar.
Violencia familiar.
1
5
Violencia familiar.
Violencia familiar
Violencia familiar.
8
1
1
1
2
40
82
Contra el patrimonio-daos
Contra los recursos naturales-bosques
Maltrato psicolgico y agresin
Maltrato psicolgico
1
3
Robo de armas de fuego
6
1
Agresin verbal.
Robo a Red de Salud Chungui
Violacin sexual
Por narcotrfico.
Robo de una computadora en el colegio

"Leoncio Prado"
Violacin sexual.
Robo en casa.
Accidente vehicular (Choque volcadura) en

Chungui - Pacobamba (2 muertos)
Accidente vehicular (Choque volcadura) en

Chungui - Chiquintirca (2 muertos).
Accidente vehicular (Choque volcadura)
ruta: Chugnui - Chiquintirca (1 muerto)
Accidente vehicular (Choque volcadura)
ruta: Chungui - Anqea.
Accidente vehicular ( volcadura) en
Huarccacasa (15 muertos)
1
1
1
1
Desaparicin de persona.
Desaparicin de persona en sonccopa.
Fuga de menor.
Fuga de menor.
Violacin Sexual a menor de edad.
Violacin sexual a menor de edad
Usurpacion (terreno) en Pampachacra

anexo de Puerto Unin
Usurpacin (terreno)
Lesiones graves en Rumichaca
Usurpacin (terreno) a Graciano Loayza

Huamn
32
83
Cuadro N3.24: Poblacin denunciante ante la autoridad segn tipo de delitos 2015
2015
Ene Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agost. Set. Oct. Nov. Dic. Total
Robo de 03 computadoras en la
1
1
I.E. "Leoncio Prado"
Usurpacin (terreno) a Gerardo
1
1
Espino Areas en Pacaypampa
Robo (agravado) a Martha
Carrasco de Gaviln en 1
1
Tantarpata
Asalto en carretera Chungui Tantarpata, ruta Chungui Marco a 5 vehculos feriantes y 1
1
otros comerciantes. Robo de
dinero, mercaderas y prendas.
Poblacin denunciante enero
4
4
2015
Total poblacin denunciante
107
Fuente: Denuncias registradas en la PNP Chungui, Gobernacin, Juzgado de Paz y CAD hasta enero 2015 ((Ver Anexo: Denuncias)
Cuadro N3.25: Consolidadao de la poblacin que denuncia hechos delictivos: 2011 a enero 2015..
Tipo de delito
2011
2012
2013
2014
2015
Total
Contra el patrimonio Familiar- Usurpacin
Abigeato
Accidente Vehicular con muertes y lesiones graves
19
Lesiones
Tocamientos indebidos
Resistencia a la autoridad
Violacin sexual
1
1
1
2
11
1
1
9
3
3
Contra los bosques y medio ambiente
Intento de suicidio
Abandono de hogar
Robo de dinero y bienes
Robo agravado
Amenaza de muerte
Secuestro
1
1
1
2
1
1
Tenencia de material explosivo
1
1
3
1
2
5
4
1
1
1
4
2
1
1
Contra la Administracin Pblica-Desobediencia a la Autoridad

Acoso Sexual
Asalto en carretera
Desaparicin de personas
Violencia familiar
1
1
1
9
1
1
1
5
1
1
18
1
2
2
5
8
1
1
Trafico de drogas (PBC)

Fuga de menor
Usurpacin de terreno
Agresin verbal
Total
1
2
3
1
32
1
2
3
1
107
11
20
40
1
4
Fuente: Denuncias registradas en la PNP Chungui, Gobernacin, Juzgado de Paz y CAD- Chungui. (Ver Anexo: Denuncias)
Donde: CAD: Comit de Auto Defensa
84
En el cuadro precedente se observa que en el ao 2011 fueron denunciados solamente 11 hechos delictivos por igual
nmero de personas afectadas, en el ao 2012 fueron denunciados ante la autoridad (PNP, Gobernacin, CAD) 20
hechos delictivos; en el ao 2013 fue denunciado 40 hechos delictivos, en el ao 2014 fue denunciado 32 hechos
delictivos, en el mes de enero del 2015 los hechos denunciados fueron 04.
En el periodo de anlisis, los delitos mas frecuentes fueron los accidentes de trnsito con muertes y lesiones graves
ocurridos en las siguientes rutas de carretera:
Carretera: Chungui San Miguel - Ayacucho.
Tramo: Chungui Anqea - Huarccaccasa.
Tramo: Pacobamba-Qanchiccasa.
Carretera: Chungui Santa Rosa de marco - Tantarpata- San Jos de Socos.
Tramo: Santa Rosa de marco Tantarpata.
Tramo: Tantarpata San Jos de Socos.
Carretera: Chungui Anquea - Qarn.
Tramo: Chungui Anquea
Carretera: Chungui Reparticin - Rumichaca.
Tramo: Reparticin Rumichaca.
Tambin con bastante frecuencia ocurren los accidentes de trnsito en la carretera Chungui Villa Aurora (Selva)
Chungui - San Jos de Villavista (Selva); Chungui Chiquintirca.
Las causas de los accidentes se atribuyen principalmente a la negligencia del conductor, muchas veces por
encontrarse en estado etlico, con pocas horas de descanso, manejar en alta velocidad en las vas. Algunas otras
causas tambin atribuible al ancho estrecho (trocha carrozable) de las vas sumado a los fenmenos climticos que
complica an ms las condiciones de la va. Entre otras causas tambin se encuentran la poca experiencia de los
conductores, falta de una cultura vial y de capacitacin de los propietarios y conductores.
El segundo delito con mayores casos de ocurrencia en el periodo 2011 Enero 2015 es el Maltrato fsico y psicolgico
conforme al cuadro precedente.
Tasa de crecimiento de los hechos delictivos 2011-2014
Se proyecta los hechos delincuenciales del ao 2011 al ao 2012; del ao 2012 al 2013; del ao 2013 al ao 2014.
Para la estimacin se aplica el mtodo de crecimiento geomtrico delictual con la siguiente frmula:
Pf , j
Tasa de
( j i )
Crecimiento
Po ,i
1 x100%
Donde:
Pf , j
: Hechos delictivos de referencia futura en el ao j
Po,i
: Hechos delictivos de referencia Inicial en el ao i
Cuadro N3.26: Tasa de crecimiento de los hechos delictivos

Hechos delictivos 2011 - 2014
Tasa de crecimiento bianuales
2011
2012
2013
2014
2011 -2012
2012 - 2013
2013 - 2014
T.C:
promedio
11
20
40
32
81.80%
100%
-20%
53.90%
85
TASA EFECTIVA DE DELITOS DENUNCIADOS EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Tasa efectiva de delitos denunciados por mil y 10 Mil habitantes segn principales tipos de delito en el rea
de influencia del proyecto
La poblacin del distrito de Chungui, carece de una cultura de denuncia, mejor dicho carecen de la capacidad de
realizar las denuncias ante la autoridad pese a ser vctimas frecuentes de la mayora de los hechos delincuenciales
debido a diversas causas como falta empoderamiento en sus derechos fundamentales, temor a las represalias del
delincuente, inoperancia e ineptitud de la autoridad, costos econmicos que acarrea realizar la denuncia. En el
siguiente cuadro se presenta las tasas efectivas de hechos delincuenciales denunciados por cada mil y 10 mil
habitantes.
Cuadro N3.27: Tasa efectiva de delitos denunciados por cada mil y 10 mil habitantes en el rea de influencia.
N delitos
denunciados
Poblacin rea
de influencia
2015
Tasa efectiva delitos

denunciados por
cada mil habitantes
Tasa efectiva delitos

denunciados por cada
10 mil habitantes
7287
0.41
4.12
7287
0.41
4.12
19
7287
2.61
26.07
11
1
1
9
1
7287
7287
7287
7287
7287
1.51
0.14
0.14
1.24
0.14
15.10
1.37
1.37
12.35
1.37
7287
0.41
4.12
Intento de suicidio
Abandono de hogar
Robo agravado
Amenaza de muerte
Secuestro
Contra la Administracin Pblica.
Acoso Sexual
Asalto en carretera
Violencia familiar
Fuga de menor
Agresin verbal
1
2
5
4
1
1
1
1
18
1
2
2
5
1
1
2
3
1
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
7287
0.14
0.27
0.69
0.55
0.14
0.14
0.14
0.14
2.47
0.14
0.27
0.27
0.69
0.14
0.14
0.27
0.41
0.14
1.37
2.74
6.86
5.49
1.37
1.37
1.37
1.37
24.70
1.37
2.74
2.74
6.86
1.37
1.37
2.74
4.12
1.37
Tipo de delitos
Contra el patrimonio FamiliarUsurpacin
Abigeato
Accidente Vehicular con muertes y
lesiones graves
Lesiones y agresiones fsicas
Violacin sexual
86
Anlisis de los hechos delictuosos denunciados en el rea de influencia

1. Total de hechos delictuosos denunciados 2011 2014: 103 delitos denunciados.
2. Un promedio de 25.75 hechos delincuenciales denunciadas por ao.
3. Existe gran cantidad de hechos delictuosos que no son denunciados por diversos motivos de parte de las
vctimas, conforme se ha demostrado en el sondeo de opinin sobre la seguridad ciudadana en rea de
influencia.
Tasas ms resaltantes de los hechos delincuenciales
La tasa de accidentes con muertes y lesiones graves denunciadas asciende a 26 por cada 10 mil habitantes,
la causa principal es la negligencia del conductor, las condiciones de la va y las inclemencias climatolgicas.
La tasa de lesiones y agresiones fsicas denunciadas por cada 10 mil habitantes es de 15, debido a que la
gran mayora de los jvenes de ambos sexos no reciben charlas de sensibilizacin para una convivencia
pacfica en la comunidad donde viven.
La tasa de violacin sexual solamente las denunciadas asciende a 12.35 por cada 10 mil habitantes, debido
a la falta de orientacin sexual y desconocimiento de las consecuencias de parte de la poblacin.
La tasa del maltrato fsico y psicolgico denunciado ante la autoridad asciende a una tasa de 24.7 por cada
10 mil habitantes. Se debe principalmente al consumo excesivo del alcohol casi en forma generalizada por
jvenes y adultos.
Otro hecho delictivo temerario denunciados es el asalto a mano armada en las carreteras y desaparicin de
personas cuya tasa es de 2.74 por cada 10 mil habitantes, esto es debido a la presencia de grupos de
delincuentes procedentes de otras zonas fuera del rea de influencia, tambin se debe a la falta de
organizacin y actuacin conjunta de las autoridades para prevenir, reducir y controlar dicho delito.
La tasa de la violencia familiar denunciadas ante la autoridad es de 6.86 por cada 10 mil habitantes, este
indicador es bajsimo, no refleja la cantidad de delitos que en realidad ocurre en el rea de influencia respecto
a la violencia familiar. Si bien en la capital del distrito una parte de las mujeres han sido capacitadas en sus
derechos fundamentales por ONGs como Manuela Ramos y otras, sin embargo la gran mayora de las
mujeres que viven en los centros poblados y comunidades del interior del distrito no han sido empoderadas
en dicha materia.
CAPACIDAD DE INTERVENCIN DE LA POLICA NACIONAL DE CHUNGUI Y EL SERENAZGO

Ratio habitante/polica en el rea de influencia del proyecto
El rea de influencia cuenta con 7,287 habitantes y 8 policas, por lo tanto, el ratio habitante/polica es de 911, significa
que existe un (01) polica por cada 911 habitantes. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) establece 250
habitantes/polica.
Acutalmente la polica de Chungui, cuenta con 01 vehculo que frecuentemente se encuentra malogrado e inoperativo
restndole capacidad de intervencin a la polica.
Tasa efectiva Km2/polica en el rea de influencia del proyecto
El rea de influencia cuenta con una superficie de 1,093.05 Km2 en total y 8 policas, por lo tanto la tasa efectiva
Km2/polica: (1093.05/8)=137, es decir para cada 137 Km2 hay un (01) polica.
87
Tasa efectiva polica por cada 10 Mil habitantes en el rea de influencia

En el distrito de Chungui hay 7,287 habitantes y 08 policas, por lo tanto la tasa efectiva por cada 10 mil habitantes es:
(8/7287)*10,000= 11. Es decir para cada 10 mil habitantes hay 11 policas; para cada mil habitantes hay 1.1 polica.
CAPACIDAD DE INTERVENCIN DEL SERENAZGO EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
La Municipalidad Distrital de Chungui, actualmente cuenta con dos (02) efectivos serenos desprovisto de los
elementos bsicos ms esenciales como los materiales y accesorios de seguridad, desprovistos de indumentarias
entre otros. Asimismo los serenos carecen de entrenamiento y capacitacin; prcticamente cuentan con baja o nula
capacidad de intervencin ante cualquier acto delincuencial.
Cuadro N3.28: Ratio habitante/sereno en el rea de influencia del proyecto
rea de influencia
Extensin
Km2.
Distrito de Chungui
1,093.05
Poblacin
Densidad
poblacional
Hab./Km2
Serenos
Ratio hab./
sereno *
Km2/sereno
7,287
07
02
3644
547
Fuente: Elaboracin del proyectista en base a los datos oficiales de extensin, poblacin y N de serenos.
Ratio habitante/sereno
La poblacin actual del rea de influencia del proyecto es 7,287 habitantes, la cantidad de serenos es dos (02); por lo
tanto el ratio habitante/sereno es de 3,644 habitantes; es decir para 3,644 habitantes existe un (01) sereno.
Tasa efectiva sereno por Km2., en el rea de influencia del proyecto
En el rea de influencia del proyecto cuenta con una superficie de 1,093.05 Km2; actualmente dicha rea cuenta con
dos (02) efectivos serenos, por lo tanto la tasa efectiva de serenos/Km2 es de 547, es decir existe 01 sereno por cada
547 Km2.
Tasa efectiva sereno por 10 Mil habitantes en el rea de influencia del proyecto.
En el rea de influencia cuenta con 7,287 habitantes, 02 efectivos serenos en total, por lo tanto la tasa efectiva sereno
en el rea de influencia del proyecto es:
Tasa efectiva sereno por 10 mil habitantes= (2/7287)*10,000= 2.7; significa que para cada 10 mil habitantes existe 2.7
serenos, para cada mil habitantes existe 0.27 serenos.
Definitivamente el rea de influencia del proyecto cuenta con insuficiente cantidad de serenos para brindar
adecuadamente el servicio de seguridad ciudadana.
ACTIVIDADES FOCOS DE LA DELINCUENCIA, EN EL REA DE INFLUENCIA

Bares.
Cantinas
Discotecas
Recreos
Negocios informales de casa en casa
Juegos electrnicos (capital del distrito)
Transporte pblico (aglomeracin, accidentes, etc.)
Ferias sabatinas (actividades socioculturales, deportivos) que terminan en problemas y agresiones.
Existen cantinas y bares en los centros poblados de la zona selva y sierra del distrito, muchos de estos
establecimientos operan sin licencia de funcionamiento, sin ninguna reglamentacin, expenden bebidas alcohlicas a
menores de edad hasta altas horas de la noche donde se convierten en focos del desorden, generando malestar de
88
la vecindad; los jvenes en estado etlico cometen delitos, agresiones y faltas afectando la tranquilidad de los vecinos
y problemas que afectan a sus familaires, a las autoridades y a la poblacin en general.
Urge la organizacin, capacitacin y reglamentacin de dichas actividades de parte de la Municipalidad de manera
articulada con el sector salud y dems rganos encargados de velar la seguridad ciudadana a fin de que contribuyan
en la prevencin de la delincuencia y la violencia en beneficio comn.
Cuadro N3.29: Cantinas y bares en el rea de influencia del proyecto
Nombre del bar,

cantina
S/nombre
Centro Poblado de San Jos de Villa Vista.
Nely Romn Acua
No tiene
S/nombre
Catalina Flores Mancilla
No tiene
S/nombre
Ubicacin
3
4
Persona responsable de la
administracin
Licencia de
funcionamiento
referido por el
responsable
No tiene
Edita Bautista Huanaco
S/nombre
Celia Oscco Huanaco
No tiene
No tiene
S/nombre
Centro Poblado de Oronccoy
S/nombre
Santiago Velasquez saca

No tiene
Braulio Orihuela Taipe
S/nombre
No tiene
Mario Huarcaya Bondea
S/nombre
No tiene
Edwin Das Cuadros
Fuente: Informacin recopilada por el equipo de campo entre el 26 al 31 Enero 2015. Municipalidad dist. Chungui.
Transporte pblico interprovincial e interdistrital

En el rea de influencia del proyecto el transporte pblico local, interdistrital e interprovincial operan de manera
desordenada, muchas veces sin licencia de operacin, los conductores operan sin ninguna capacitacin;
frecuentemente se convierten en focos del desorden y ocasionan los accidentes de trnsito muchas veces por efecto
del alcohol.
Los camiones, las combis, moto taxis, las motocicletas lineales y todo tipo de vehculos que prestan servicios pblicos
en la jurisdiccin del rea de influencia del proyecto deben ser organizados, formalizados y reglamentados para su
funcionamiento, operacin y brindar un servicio de calidad a los usuarios y contribuir en el control de la delincuencia
y la violencia.
89
Cuadro N3.30: Empresas de Transporte Pblico que operan en rea de influencia del proyecto.
N
Nombre de la empresa
Tipo de unidades
Cobertura
Ruta
Emp. Transportes "Nuevo Oriente"
Camioneta rural
(combi)
Interprovincial
Chungui
vicersa
Ayacucho-
Emp. Transportes "Turismo Chungui"
Camioneta rural
(combi)
Interprovincial
Chungui
vicersa
Ayacucho-
Emp. Transportes "Nuevo Amanecer"
Camioneta rural
(combi)
interdistrital
Chungui Ayacucho y
viceversa
Fuente: Trabajo de campo, 26 al 31 de enero 2015. Municipalidad dist. Chungui.
Estas son las empresas que se dedican solo al transporte de pasajeros que mayormente generan los accidentes de
trnsito, aglomeracin de gente y el desorden. Existen otros vehculos que se dedican al transporte de carga y
mercaderas de los comerciantes quienes ocasionalmente generan problemas que tambin necesitan mayor
organizacin y orden de parte de las autoridades.
INFRAESTRUCTURA VIAL (EJES VIALES) EN EL REA DE INFLUENCIA

Entre los principales corredores viales que integran el distrito de Chungui con la ciudad de Ayacucho, con el distrito
de Anco y el Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAEM) se detallan a continuacin:
Eje Vial: Chungui - San Miguel Ayacucho.
Es el corredor econmico ms importante que articula el distrito con la Provincia de La Mar, cuyo centro administrativo
y de servicios comunales, sociales y financieros es la localidad Ayacucho y el VRAE.
La relacin con el entorno se plasma en la venta de fuerza de trabajo, debido a que el proceso productivo demanda
la importacin de mano de obra de los andes en la modalidad de enganche; el intercambio de bienes y servicios donde
Predominan los cultivos de exportacin como el caf, cacao, man, ajonjol, frutas, etc.
En esta va existe un intenso flujo de carga y pasajeros, que operan varias empresas de transporte con un flujo
estimado de 3,000 pasajeros mensuales en ambos sentidos, constituye el principal eje vial del distrito.
Eje vial: Chungui- Chiquintirca- Arwimayo -San Antonio (zona selva).
Es el corredor que viene adquiriendo cierta importancia por la presencia del Proyecto Camisea, que demanda mano
de obra, bienes (productos primarios) y servicios (mano de obra no calificada) de los productores del rea de inlfuencia
del proyecto.
La relacin con el entorno se da a partir del comercio basado en los cultivos de exportacin y el remanente productivo
de los cultivos andinos como cereales, tuberosas de la zona alto andina de los distritos de Chungui y Anco.
En esta va operan varias lneas de transporte de pasajeros con un flujo estimado de 4,000 pasajeros mensuales en
ambos sentidos entre Chungui-Chiquintirca-Arwimayo San Antonio.
90
MAPA DEL DELITO O DE CRIMINALIDAD EN LOS

CAMINOS DE HERRADURA DEL DISTRITO DE CHUNGUI
Cuadro N3.31: Lugares de alta peligrosidad en los caminos de herradura del rea de influencia
Distrito
Ruta Crtica
Punto y/o Tramo

crtico
Hechos delictivos
Ruta de herradura: RumichacaMontechacaSinuaccasa

- Sinuaccasa
Moyabamba.
Asalto a mano armada a transentes por grupos

organizados para despojar de su dinero y
pertinencias.
Ruta Herradura: Villa Aurora Beln ChallhuamayoChapi - Oronccoy.

Tincoq.
Asaltos a mano armada por grupos organizados

a transntes y viajeros. Asesinatos y robo de
pertinencias.
Ruta herradura: Oronccoy - Puente Puente

Cutinachaca- Pacucha.
Cutinachaca
Ruta herradura: Beln Chapi- Villa Puente

Aurora - Puente Puma Chaca.
Pumachaca
Ruta herradura: Villa Vista- Puerto
Capiro
Mejorada - Capiro
Ruta herradura: San Jos de SocosPuente PichusAllccohuarcuna- Allccohuarcuna
Huamburqui
Apurimac.
Chungui
Ruta herradura: Villa Aurora - Huaydor Huaydorhuaycco
Ruta herradura: Huaydorchayocc
Huarmamayo
Belen Chapi
Ruta herradura: Chungui Huarcca Huarccacasa
Pacobamba
Ruta Herradura: Chungui Tantarpata
Puripanaco
- Sonccopa
Ruta herradura: Entre Oronccoy Sillapata
Cutinachaca
Ruta herradura: Beln chapi- Santa
Huallhua
Carmen de rumichacaRuta herradura: Oronccoy- Puente
Cocas
Cutinachaca Cocas (Apurimac)
Atracos y ajuste de cuentas a mano armada

perpetrado por grupos organizados a transentes
y viajeros. Asesinatos y robo.
Asalto a mano armada por grupos organizados a

transentes y viajeros. Asesinatos y robo.
Asaltos frecuentes por grupos armados
organizados a transentes y viajeros. Despojo de
bienes y dinero.
Asaltos frecuentes entre grupos armados.
Desaparicin de personas. Asesinatos y despojo
de bienes y dinero.
Asaltos y asesinatos entre narcos y asaltantes.
Asaltos y asesinatos de parte de asaltantes a
narcotraficantes, viajeros y comerciantes.
Despojo de bienes, dinero y armas.
Asaltos, robo de dinero y otros bienes de valor a
transntes y viajeros.
Atracos a mano armada para despojar de sus
vienes a viajeros.
Asaltos, asesinatos y desapacricin de personas.
Asaltos y robo a mano armada.
Ajuste de cuentas entre grupos armados.

Asesinatos y despojo de bienes y dinero.
Fuente: PNP- Chungui, autoridades municipales y autoridades comunales.
91
Descripcin del Mapa del delito o de criminalidad en caminos de herradura en el distrito de Chungui
1.- La ruta de herradura Rumichaca- Montechaca- Sinuaccasa Moyabamba, es la que se dirije de la zona sierra del distrito a
la zona selva, es una tramo inhspit el punto crtico donde esperan los asaltantes a sus posibles vctimas se denomina
SINUACCASA, a qu se produecen asalto improvisados a mano armada a transentes por grupos organizados para despojar de
su dinero y pertenencias, que al momento de poner resistencia se producen muertes.
2.- La ruta de herradura Villa Aurora Beln Chapi Oronccoy es la que se dirige de la localidad de Villa Aurora (zona selva)
hacia el centro poblado de Oronccoy (Oreja de Perro) pasando por la comunidad de Beln Chapi; Oronccoy que da en la zona
sierra y est prximo (a n da de caminata) hacia Anadahuaylas (Apurimac). El punto crtico donde esperan grupos de
delincuentes armados se denomina Chllhuamayo Tincocc, donde los saltantes acribillan a los portadores de droga (burriers)
ocasionando muertes de narcotraficantes y otros viajeros inocentes, generando inestabilidad social.
3.- La ruta herradura de Oronccoy - Puente Cutinachaca- Pacucha, es la que se dirige desde Oronccoy (capital del centro poblado
de Oronccoy) hacia la localidad de Pacucha (Andahuaylas), pasando necesariamente por el puente llamado Cutinachaca (puente
sobre el ro Pampas) lmite entre Chungui (La Mar- Ayacucho) y Pacucha (Andahuylas - Apurimac). Aqu se producen atracos y
ajuste de cuentas a mano armada perpetrado por grupos organizados a transentes y viajeros. Asesinatos y despojo de toda
pertenencia.
4.- La ruta herradura de San Jos de Socos- Puente Pichus- Allccohuarcuna- Huamburqui - Apurimac, es la que se dirije desde
VRAEM, llegan a San Jos de Socos (Chungui), luego se dirigen haca Huamburqui (Apurimac) pasando necesariamente por
lugar altamente peligroso denominado Allcohuarcuna, prximo al ro Pampas, a qu se producen asesinatos y asltos a mano
armada, robo de droga, mercaderas y despojo de bienes de valor a toda cuanta gente transite por dicha ruta.
5.- La ruta de herradura Chungui Tantarpata Sonccopa, es la que se dirige desde la localidad de Chungui (capital del distrito
del mismo nombre) hacia la comunidad de Sonccopa, pasando por el anexo de Santa Rosa de marco y Tantarpata; entre
Tantarpata y Chungui se encuentra el punto crtico de asaltos denominado Puripanaco, un lugar aislado y silencioso (huayco)
donde grupos de delincuentes hacen parar a los vehculos para asaltar y robar a los propietarios de carros, comerciantes y
viajeros sus mecaderas, dinero y todo tipo de bienes de valor.
6.- La ruta de herradura Chungui Huarcca Pacobamba, es la que se dirige desde Chungui (capital distrital) hacia las
ciudades de San Miguel y Ayacucho, pasando necesariamente por el anexo de Anqea (Dist. Chungui), Huarcca, Pacobamba y
Sacharaccay (Dist. Anco), entre Anqea y Huarcca se encuentra el punto crtico denominado Huarccaccasa, lugar altura,
desolado e inhspito, aqu esperan grupos de delincuentes para asaltar a los peatones y vehculos y despojar de sus dineros,
bienes y mercaderas. Esto sucede con los vehculos que transitan en ambos sentidos de la va.
7.- La ruta herradura de Villa Aurora Huaydor, se la que se dirige desde Villa Aurora (Capital del centro poblado de Villa
Aurora) haca la localidad de Huaydor (anexo) ambos quedan en la zona selva, en este tramo el punto crtico es el lugar
denominado Huaydorhuaycco, aqu se producen asaltos y asesinatos entre narcos y asaltantes (grupos de delincuentes
armados procedentes de otras zonas fuera del distrito con la nica propsito de despojar de sus drogas a los burriers).
Existen cantidad de lugares y parajes desolados en los tramos de caminos de herradura de trayectoria larga como por
ejemplo: Chungui Tastabamba- Oronccoy; Puente cutinachaca Yerbabuena Oronccoy (Oreje de Perro); Villa
Vista, Tonqueccasa-Rumichcaca; etc. donde los delincuentes armados esperan a comerciantes, ganaderos y
cargadores de pasta bsica de cocana (burrier) que transitan frecuentemente por diferentes caminos de herradura,
pasando por la zona de Chugnui haca la zona de Cutinachaca, Apurimac, Andahuaylas para dirigirse de all a
cualquier otra ciudad del pis.
Las que acabamos de detallar son lugares donde se cometen delitos de gravedad por grupos de delincuentes
organizados, que casi siempre terminan en muertes de grupos de personas ya sean delincuentes o simples transntes
(viajeros). Existen otros delitos y faltas que casi diariamente se vienen cometiendo en los centros poblados,
comunidades, anexos y en la misma zona urbana de la capital del distrito, es decir la delicuencia comn, lo veremos
ms adelante.
92
A continuacin se reproduce parte del reporte periodstico propalado por la radio La Voz de Huamanga el 04 de
mayo del 2014.
Las rutas de los cargadores de la droga
Recuperan material de guerra en Chungui (VRAEM) Domingo, 04 de Mayo de 2014 06:37 Escrito por "La Voz" de
Huamanga, Diario-Radio (FM)
Un trabajo de inteligencia permiti que personal militar especializado perteneciente al Batalln Nro. 42 de Pichari y
que forma parte de la Segunda Brigada de Infantera del Ejrcito con sede en nuestra ciudad recuperara material de
guerra, armamento y municiones.
RUTA DE NARCOTRAFICANTES
El operativo militar se ejecut en la ruta de trasteo de droga en la que operan narcotraficantes de las zonas de
Chinchibanba, Moyobamba, Puerto Mejorada, pertenecientes a los distritos de Anco y Chungui (La Mar), ubicados en
el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM).
FAL Y ACCESORIOS
En dicha ruta, los efectivos de las patrullas militares encontraron un Fusil Automtico Ligero (FAL) con nmero de
serie borrado en estado operativo, un cargador del FAL y 23 cartuchos calibre 7.62 mm.
MOCHILEROS
El armamento encontrado se presume era utilizado por los denominados mochileros o cargachos de esa zona de
Chungui, para brindar seguridad a la droga que trasladan.
Trascendi que los mochileros esconden el armamento en cuevas y viviendas rsticas ubicadas cerca al camino
de herradura.
A continuacin se presenta las rutas del narcotrfico diseadas por CEDRO Y publicadas en el Diario La Repblica
a nivel nacional.
93
Chungui ruta de los mochileros (cargadores de la droga - burrieres)

Las rutas del narcotrfico, diseadas por CEDRO y publicada por el Diario La Repblica
La Direccin Antidrogas (Dirandro) ha emprendido una investigacin para confirmar el nmero de mochileros aludido
por Olga. El jefe de esta unidad, general PNP Miguel Hidalgo, recorri la semana pasada los poblados de San
Francisco, Pichari, Sivia, Llochegua, Machente y Santa Rosa, y recogi valiosa informacin que le ha permitido
identificar las rutas utilizadas por los cargachos para trasladar la droga en el VRAE.
Segn esta informacin policial, las principales rutas son las siguientes:
Ruta 1: Ro Ene-Pishiriato-Libertad-Mazaronquiari-Sangareni-Satipo.
Ruta 2: Puerto Cocos-Anapati (surcando el ro Ene)-Satipo.
Ruta 3: Yaviro-Bidn-Carrizales-Ranrapata-Huachocolpa-Pariahuanca-Huancayo.
Ruta 4: Bidn-Palmapampa-Tintayapunco-Surcubamba-Pampas-Huancayo.
Ruta 5: Llochegua-Tircus-Carhuahurn-Luricocha-Huanta -Ayacucho.
Ruta 6: Ayahuanco-Luricocha-Huanta.
Ruta 7: Ayahuanco-Churcampa-Los Machos-Pampas-Huancayo.
Ruta 8: Matucana- Irquis-Tircus-Carhuahurn-Luricocha- Huanta.
Ruta 9: San Antonio-Pacobamba-San Miguel-Ayacucho.
Ruta 10: Pacobamba-Chungui-Andahuaylas (ver infografa).
94
Los mochileros llevan la droga por caminos de herradura hacia el Ande en caminatas de varios das. Cada viaje
representa unos US$ 150 para ellos. Los caminos ms seguros son los que cruzan territorio controlado por Sendero,
como las rutas No 1, 2, 3, 4 y 5.
Los puntos ms crticos se encuentran en zonas fuera de la jurisdiccin del rea de inlfluencia o en zonas de frontera
entre el distrito de Chungui y la Regin Apurimac como por ejemplo: Puente Qanchi (lmite entre Chungui y Huaccana),
Puente Cutinachaca (lmite entre Chungui y Andahuaylas), Cocas (lmite Chungui y Andahuaylas), Capiro (lmite entre
Chungui y Cusco).
MAPA DE DELITO O DE CRIMINALIDAD EN LAS

CARRETERAS DEL DISTRITO DE CHUNGUI
Cuadro N3.32: Lugares de alta peligrosidad en las carreteras (rutas) del rea de influencia del proyecto.
Ruta Crtica
Punto y/o Tramo crtico
Hechos delictivos
Ruta carretera: Leche MayoTicsibambaCachimina-Villa

Aurora.
Ticsibamba
Asalto a mano armada a vehculos y transentes por grupos

organizados de delincuentes. Despojo de mercaderis, bienes
y dinero.
Ruta
carretera:
ChunguiTantarpataSocosHuamburqui-Apurimac.
Tantarpata - puente
Pichus.
Atracos frecuentes y ajuste de cuentas entre grupos armados y

narcotraficnates que generan zozobra a los pasajeros y
comerciantes.
Ruta
carretera:
ChunguiHuarccaccsa - SacharaccaySan Miguel-Ayacucho.
Huarccaccasa
Asalto a vehculos y pasajeros que viajan de Chungui - San

Miguel - Ayacucho. Despojo de mercaderas, bienes de valor y
dinero.
Ruta carretera: San Antonio

Cachimina Villa Aurora
Tonqueccasa
Enfrentamientos armados entre narcotraficantes y asaltantes.
Ruta carretera: Chungui Marco

- Qanchi.
Patihuaycco
Asalto a vehculos y asesinato de viajeros por asaltantes

organizados. Despojo de bienes de valor y dinero.
Ruta carretera: Chungui Marco

- Qanchi.
Puente Qanchi
Concentracin de gente organizada y de mal vivir para planificar

sus actividades ilcitas.
Ruta carretera: Moyabamba Chinchibamba
Chinchibamba
Consumo excesivo de alcohol y mucha violencia familiar.

Maltrato f{isico a nios, nias, adolescentes y mujeres. Alta
violencia familiar.
Ruta carretera: Rumichaca Anquea
Hualhuapata
Robo de ganado (ovejas y vacuno) por gente procedente del

VRAE que generlamente ocurre de noche.
Ruta carretera: Villa Aurora Torre
Pacccha
Asaltos a vehculos, despojo de mercaderas, dinero y

pertinencias de valor a propietarios de vehculos, comerciantes
y pasajeros.
Ruta
carretera:
Chunguipacobamba- Sacharaccay- San
Miguel
Qanchiccasa
Asaltos a vehculos por grupos armados, despojo de

mercaderas, dinero y otras pertinencias de valor a dueo del
vehculo, comerciantes y pasajeros.
Fuente: Trabajo conjunto de autoridades municipales y operadores de justicia del rea de influencia.
95
Descripcin del Mapa del delito o de criminalidad en las carreteras del distrito de Chungui
1.- La ruta carretera Leche Mayo- Ticsibamba- Cachimina-Villa Aurora, es la que se dirige del centro poblado de
Lechemayo (zona selva del distrito de Anco) hacia la localiad de Villa Aurora (zona selva del distrito de Chungui)
pasando por los anexos de Ticsibamba y Cachimina; el lugar crtico en dicha ruta es Ticsibamba donde se producen
asaltos a mano armada a vehculos para despojarlos de sus bienes, dinero y otros de los propietarios de vehculos,
pasajeros y comerciantes.
2.- En la ruta carretera Chungui- Tantarpata- Socos- Huamburqui-Apurimac, se producen con mucha frecuencia
enfrentamientos armados en horas de la noche como tambin de da entre grupos armados con resultados fatales,
el punto del encuentro armado es el lugar denominado Puente Pichus (distrito de Chungui) son puntos nicos y
estratgicos para pasar de una zona a otras.
3.- La ruta carretera San Antonio Cachimina Villa Aurora; San Antonio es un importante puerto de la zona selva
del distrito de Anco, mientras Cachimina y Villa Aurora se encuentran en el zona selva del distrito de Chungui, entre
Cachimina y Villa Aurora se encuentra un lugar inhspito llamado Tonqueccasa (punto ms alto de la zona) aqu se
producen enfrentamientos entre grupos
4.- La ruta carretera de Chungui- Pacobamba- Sacharaccay- San Miguel Ayacucho; es la va mas directa para viajar
de la capital Chungui (zona sierra) a la ciudad de Ayacucho, pasando por Pacobamba, Sacharaccay y san Miguel. Los
lugares tan crticos por los frecuentes asaltos que ocurren en esta ruta son: Huarccaccasa y Qanchi, son lugares ms
altos sobre el nivel del mar, Huarccasa se encuentra en el pueblo de Huarcca (dist. Anco) y Anqea (dist. Chungui),
mientras Qanchi se encuentra entre Pacobamba y Sacharaccay (dist. Anco). En ambos lugares se producen asaltos
en pleno da a los vehculos que se dirigen a las ciudades de San Miguel y Ayacucho y/o viceversa.
Los lugares de alta peligrosidad sealados en el cuadro 3.42 se encuentran lejos de los centros poblados, son lugares
inhspitos por donde atraviesan las y trochas carrozables; no existe presencia del Estado, donde los delincuentes
comunes y organizados que poseen arma (s) con mucha facilidad asaltan, roban y asesinan a los propietarios de
vehculos, comerciantes, viajeros que se movilizan por diferentes motivos por el simple hecho de poner resistencia al
robo. Los hechos delictivos y de violencia en estas zonas son perpetrados por gente procedente de diferentes lugares
fuera del rea de influencia del proyecto cuyo objetivo es nicamente robar a cualquier costo.
A continuacin se reproduce parte del reporte periodstico del Diario La Repblcia publicado el 31/01/2014.
Rutas del narcotrfico pasa por Chungui

Otro reporte periodstico que sali en Diario la Repblcia el 31 de enero 2014. Seala:
Dos cadveres fueron hallados sin vida en las alturas fronterizas de la comunidad de Totora y Oronccoy en el distrito
de Chungui, provincia de La Mar, en Ayacucho.
La fuente precis que los cuerpos corresponderan a "mochileros" (cargadores de droga) que constantemente transitan
por la zona la cual es calificada por la Polica Nacional del Per y el Ejrcito Peruano como una ruta del narcotrfico.
Los cuerpos an no fueron identificados y se presume que habra otros heridos. Todo parece indicar que fueron
baleados tras un violento enfrentamiento por otros mochileros quienes les arrebataron el cargamento de droga que
transportaban.
Segn los canales de inteligencia, alrededor de diez mochileros se desplazaban por la zona y fueron interceptados.
96
DILIGENCIA. Ayer, antes del medioda, un fiscal de Ayacucho y personal mdico legista de Huamanga sali con
direccin a Oronccoy-Chungui para efectuar el levantamiento de los cadveres.
31 de Enero del 2014 - 11:51

Trascendi que esta situacin sera constante, pues comuneros que transitan esta zona habran hallado muertos de
forma repetitiva, por lo que las autoridades iniciarn las investigaciones.
Finalmente, el discurso que nos muestran las vctimas puras y guerras atemporales resulta ms fcil de presentar
y ser aceptado por la sociedad, que profundizar en los problemas sociales, polticos e histricos que provocan
conflictos y violencia.
Estancarnos solo en este asunto es negarnos a la posibilidad de entender en profundidad la guerra interna, la an
existencia de Sendero Luminoso en zonas como Chungui y el consiguiente compromiso con la justicia que deberamos
tomar.
97
MAPA DEL DELITO O DE CRIMINALIDAD EN LA ZONA URBANA

DE LA CAPITAL DEL DISTRITO DE CHUNGUI.
Cuadro N3.33: Puntos crticos identificados en la localidad de Chungui (zona urbana)
rea de influencia del proyecto
Puntos crticos
Salida (Paradero): Chungui Huarcca - Pacobamba San Miguel - Ayacucho
Distrito de Chungui

Plazoleta Verde Cruz.
Fuente: Trabajo conjunto entre la PNP- Chungui; Municipalidad distrital de Chungui y autoridades comunales, CAD.
DELITOS QUE SE COMETEN EN LA ZONA URBANA DE CHUNGUI (CAPITAL)

El siguiente Mapa de delito o de criminalidad corresponde a la zona urbana de la capital del distrito de Chungui, que
ha sido elaborado teniendo en cuenta las zonas identificadas con ayuda de la Polica Nacional de Chugnui, Comit de
Autodefensa (CAD) y autoridades de la Municipalidad distrital de Chungui. A continuacin brevemente se describe lo
que ocurre en cada lugar identificado.
Descripcin del Mapa del delito o de criminalidad en la zona urbana de localidad de Chungui (capital distrital)
1.- Plaza principal de Chungui (Parque central)
Es el lugar donde muchas personas de toda edad y sexo independientemente de su procedencia se concentran, con
vehculos o sin ellos cualquier da de la semana, luego desaparecen o no se sabe dnde se fueron; muchas
propietarias de pequeos negocios de abarrotes o restaurantes resultan estafados con billetes falsos, en otras
ocasiones se producen prdidas de mercaderas y dinero. Esta situacin es mayor en los das viernes y sbados.
Durante los das festivos se concentran mucha gente procedente del interior del distrito, vehculos y personas
procedentes de Ayacucho, VRAEM, Lima entre otros, no existe ningn control del ingreso ni la salida de dichos
vehculos y personas al final muchas visitantes resultan siendo vctimas de robo de su dinero y pertinencias, muchos
negocios de abarrotes y restaurantes o cantinas sufren estafas y robos. Bajo los efectos del alcohol, se generan
amenazas de muerte, agresiones muy fuertes ocasionando malestar en la poblacin y mala imagen de las autoridades.
Aunque la vctima reconce al delincuente, sin embargo a falta de una prueba mas objetiva los delincuentes y agresores
se niegan y nunca se castiga al ratero.
2.- Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca.
Aglomeracin de viajeros, comerciantes de todo tipo de mercaderas y conductores de vehculos que compiten por
captar pasajeros donde se produce con mucha frecuencia los robos de dinero y bienes. En estos lugares se dan la
capatacin de nias, nios y adolescentes para la trata de personas. Aunque la vctima reconce al delincuente, sin
embargo a falta de una prueba mas objetiva los delincuentes y agresores se niegan y nunca se castiga al ratero.
98
3.- Salida (Paradero): Chungui Huarcca - Pacobamba San Miguel - Ayacucho

Como en todo paradero se produce mucha aglomeracin de personas entre ellos los comerciantes de todo tipo de
mercaderas, pasajeros que desean viajar a San Miguel, Pacobamba, Ayacucho entre otros; conductores de vehculos
y ayudantes que se quitan a los pasajeros; en este lugar se producen con mucha frecuencia los robos de dinero y
bienes y la capatacin de nias, nios y adolescentes para la trata de personas que aprovechando el bajo nivel
educativo de sus padres se los llevan con el pretexto de educar o con el pretexto de compadrazgo. Aunque la vctima
reconce al delincuente, sin embargo a falta de una prueba mas objetiva los delincuentes y agresores se niegan y
nunca se castiga al ratero o al agresosr.
4.- Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de la Nacin.
Concentracin de mucha gente algunas para gestionar algunos servicios de la Municipalidad distrital de Chungui, otras
para gestionar ante el Banco de La Nacin y la Gobernacin, presencia de dos bandos rivales sobre cualquier tema
en litigio que producen grescas y agresiones fuertes entre ellos, amenazas de muerte y falta de respeto a la autoridad,
consumen alcohol y generan bulla y malestar durante la noche.
5.- Frontis de la puerta de ingreso al Colegio Leoncio Prado.
Aglomeracin de alumnos, alumnas de toda edad y personas ajenas a la I.E generan bullin y peleas ocasionando
violencia psicolgica y fsica a los estudiantes. Se producen peleas dentro de la Institucin Educativa entre alumnos,
alumnos con otras personas ajenas a la institucin, rensillas entre padres de familias por motivos de problemas entre
sus hijos, tambin se generan maltrato psicolgico de parte de algunos profesores y profesoras haca el estudiante.
6.- Control Chuschi: Punto de entrada y salidad a Chungui (capital del distrito)
El Control Chuschi es el punto de entrada y salidad a la localidad de Chungui (capital del distrito), no existe otro punto
por donde pueden ingresar los vehculos procedentes de Ayacuhco, Huanta, San Miguel, VRAEM y otros lugares. Es
un lugar estratgico para fortalecer el control del ingreso y salida de vehculos a la localidad de Chungui (zona urbana).
7.- Frontis de la I.E. nivel primario de Chungui.
Aglomeracin de alumnos, alumnas de los diferentes grados, con vendedores de golosinas y otros adolescentes
ajenos a la institucin educativa que generan manoseos y tocamientos indebidos a las nias y nios. Se genera
violencia psicolgica y fsica a los pequeos y maltrato de parte de los profesores y profesoras hacia las menores. Se
producen rensillas entre padres de familias por los problemas generados por los hijos, tambin se generan maltrato
psicolgico y fsico entre padres de familia.
Este lugar es como un punto de paradero (lugar donde se concentra la gente para viajar) desde Chungui a la ciudad
de San Miguel - Ayacucho; este hecho econmico social da luagr a la aglomeracin de mucha gente propio del distrito
como gente de afuera, existe presencia de oferentes y demanantes de productos y servicios de primera necesidad
entonces es cuando se generan robos de mercaderas, dinero, estafas, robo a tiendas, estafas en toda modalidad y
mucho consumo de alcohol que termina en bochornosos escenarios de violencia y malestar de la poblacin
generlamente en los das sbados.
8.- Plazoleta Verde Cruz.
Esta plazoleta queda ubicada en el Barrio de Verde Cruz, es el lugar donde se concentran personas de
dudosa procedencia, de ambos sexos y de todas las edades, segn algunos informantes ellos coordinar
actos delincuenciales, en este lugar muchas veces se ponen a livar licor, que terminan en bochornosas
borracheras, peleas con agresiones graves contra la salud y el bullicio en perjuicio de la vecindad, quienes
por temor a represalias no toman las medidas pertinentes, porque se sospecha que se encuentran armadas.
99
PELIGROS QUE PUDIERAN AFECTAR AL PROYECTO

Anlisis de los peligros en la zona de intervencin
No existe ni han existido nunca los peligros naturales de gran magnitud de ningn tipo sobre el rea de influencia ms
de lo mencionado en el presente estudio.
El Proyecto, est expuesto a los fenmenos naturales como lluvias intensas que originan caudales mximos sobre las
quebradas con los consiguientes procesos de inundacin, colmatacin - arrastre de sedimentos y palizadas,
socavacin y erosin en las riberas; as como heladas, friajes, sequas los cuales tienen un impacto de peligro bajo a
los cuales la gente de la zona est acostumbrada.
Los fenmenos sealados ocurren en ciertas pocas conocidos del ao, no existen estudios o probabilidades de
fenmenos extraos que pudieran tener lugar en el rea donde se pretende ejecutar el proyecto con indicios de
generar impactos significativos negativos en dicha rea.
Cuadro N3.34: Identificacin de peligros en el rea de intervencin
1. Peligros naturales en el rea donde se pretende ejecutar el proyecto.
Descripcin
SI
Inundaciones
NO
Comentario
Lluvias Intensas
Entre los meses de Noviembre a Marzo tienen lugar

fenmenos naturlaes como precipitaciones pluviales y
vientos fuertes. Sin embargo estos fenmenos son
normales y tpicos en ciertas pocas del ao. No existen
probabilidades y estudios sobre la ocurrencia de lluvias muy
intensas fuera de lo comn.
Heladas
En los meses de Junio Agosto caen heladas que son

propias de la zona.
Friaje/ Nevadas
Sismos
Sequias
Huaycos
Derrumbes/ Deslizamientos
x
x
Tsunami
Incendios Urbanos
Derrames Txicos
Otros
No existe registro de sismos significativos en el rea de

Sequas moderadas en los meses de Mayo a Agosto. No
tienen mayor impacto negativo sobre la naturaleza del
proyecto.
La zona de intervencin est ubicada lejos de ros,
riachuelos y huaycos.
x
x
x
x
2. Existe la probabilidad de ocurrencia de

algunos de los peligros sealados?
No existen estudios sobre la ocurrencia de peligros en el

rea de influencia del proyecto. Sin embargo es ya
esperado que ocurran friajes, vientos fuertes y sequis
como todos los aos, que no tienen mucho impacto
negativo sobre el donde se pretende ejecutar el proyecto.
3. La informacin existente sobre la ocurrencia

de peligros Naturales en la zona, es suficiente
para tomar decisiones para la implementacin de
proeyctoas de inversin?
La informacin existente es suficiente para la toma de

decisiones sobre la implementacin de proyectos de
inversin en el rea de influencia del proyecto.
Fuente: Trabajo conjunto entre el equipo formulador del PIP, autoridades de la zona. Sub Gerencia de Desarrollo Econmico y Medio
Ambiente.
100
Identificacin de Peligros
a.- Peligros de origen geolgico-geotcnico
Sismos.
Segn el mapa de zonificacin ssmica del Per y de acuerdo a las normas de diseo sismo resistentes del
Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el Distrito de Chungui, provincia de La Mar, departamento de
Ayacucho se encuentra localizado en una Zona de sismicidad intermedia, hasta el momento no se ha registrado ningn
sismo de alto magnitud que haya perjudicado a la poblacin.
b.- Peligros de origen climtico.
En la zona de ubicacin no se ha presentado los fenmenos de origen climtico de mayor magnitud en el rea de
influencia del Proyecto, los que pueden ser:

Erosin por ocurrencia de altas velocidades del flujo de escorrenta superficial. No existe a pesar que la zona
es de pendiente ondulada, ya que el fenmeno climtico es de manera natural, en caso ocurriera algn
fenmeno natural fuera ms de lo debido; la construccin se regir de acuerdo a las Normas del Reglamento
Nacional de Construcciones (RNC).
A continuacin se exponene los mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por exposicin,
Por exposicin
Fragilidad
adjuntos en el Anexo (Ver anexo: planos)
Resiliencia
considera actividad importante significativa para minimizar tales impactos, porque ya no tendra sentido.
Adems en el lugar de construccin futura del local del serenazgo ya existen construcciones desde hace tiempo en
las que no hubo presencia de consecuencias de riesgo del tipo natural.
101
Cuadro N3.35: Anlisis de vulnerabilidad

Preguntas
Si
No
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
X
X
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo)

1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona del proyecto?
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas,
climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para
la provisin de servicios) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin proyectista.
ZONA, POBLACION AFECTADA Y CARACTERISTICAS

Zona afectada
Distrito
Provincia
Departamento
Regin
:
:
:
:
Chungui
La Mar
Ayacucho
Ayacucho
Poblacin afectada
Los afectados con la situacin negativa es la totalidad de la poblacin del rea de influencia del proyecto, es decir los
7,287 habitantes que viven en el mbito territorial del distrito de Chungui.
Cuadro N3.36: Poblacin afectada por la delincuencia y la violencia en el rea de influencia segn zona y
sexo
Centro Poblado
Zona
Total
Chungui (capital distrital)
Sierra
1,562
1,415
2,977
Oronccoy
Sierra
724
660
1,384
Selva
694
633
1,327
Villa Aurora
Selva
832
767
1,599
3,812
3,475
7,287
Total
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui.
102
Cuadro N3.37: Distribucin porcentual de la poblacin afectada segn sexo y zona de residencia
Zona
Total
Zona Sierra
2,286.00
2075
4,361
60
Zona Selva
1,526.00
1400
2,926
40
Total
3,812.00
3,475
7,287
100
Fuente: Elaborado en base al cuadro 3.36 del presente estudio.
ASPECTOS ECONOMICOS Y SOCIALES DEL REA DE INFLUENCIA

De acuerdo al PDC del distrito de Chungui periodo 2008-2018, la extensin total del distrito es de 1,093.05
kilmetros cuadrados, de las cuales se distribuyen de la siguiente manera:
Cuadro N3.38: Potencialidades para la produccin agropecuaria
N
Uso de la tierra
Has.
Porcentaje (% )
112, 979.80
1 00 .00
Total de tierras
Superficie agrcola
6340
8.1
Tierras de cultivo bajo riego
311.11
0.4
Tierras de cultivo en secano
6,029.53
7.7
Superficie no agrcola
106,639.90
91.9
Pastos naturales
34,600.30
44.3
Pastos cultivados o manejados
59
Tierras no manejadas
34,695.36
44.3
Montes y bosques
14,699.36
18.8
10
Otras clases de tierras
22,585.88
28.8
Fuente: Direccin Regional Agraria DRAA.
Cuadro N3.39: Hectreas en produccin y superficie potencial agropecuaria

Potencial Agricola
Cultivos
Potencial Pecuaria
Total Has en produccin
Total Has. Para

producir
Total Pob. Pecuaria
Potencial para
producir
58.5
120
1,290.00
3,500.00
41
140
1,789.00
3,000.00
Villa Aurora
45.5
110
1,570.00
2,700.00
Torre
33.3
100
1,212.00
1,800.00
Sonccopa
33.7
150
1,123.00
1,500.00
Pallccas
25.8
130
878
1,200.00
Total
237.8
750
7,862.00
13,700.00
Belen Chapi
San Martin de
Chupon
Fuente: Direccin Regional Agraria Ayacucho- DRAA.
La potencialidad agrcola y pecuaria de la zona de mbito del proyecto es bastante amplia y fructfera, adems de
tener la posibilidad de ampliar la frontera agrcola y pecuaria siempre en cuando se cuenta con medios de
comunicacin adecuados.
103
CARACTERSTICAS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

(distrito de Chungui)
Produccin extensiva.
Ausencia de asesora tcnica.
Predominio del minifundio.
Bajo nivel educativo del productor.
Produccin orientada al auto consumo principalmente.
Limitado acceso a mercados.
Limitado acceso a financiamiento
Bajo nivel tecnolgico.
Escasa cultura comercial.
Reacios al asociacionismo.
Predominio de individualismo.
Escaso uso de la mano de obra calificada.
Una actividad agropecuaria con las caractersticas descritas inevitablemente genera las siguientes
consecuencias:
Altos costos de produccin.
Baja productividad de factores
Baja calidad de produccin
Oferta discontinua.
Una actividad con tales indicadores, est sujeta inevitablemente:
Bajos precios
Bajos ingresos econmicos para el productor.
Bajos beneficios econmicos (utilidad).
Bajo nivel de rentabilidad.
Una produccin con tales caractersticas no garantiza un volumen de produccin estandarizada con la calidad
aceptable que exige el mercado.
En la actividad agropecuaria debe trabajarse los siguientes temas:
Transferencia de tecnologa
Cultura crediticia y acceso a financiamiento
Mejoramiento gentico
Manejo agronmico.
Cosecha
Post cosecha
Asociativismo
Inocuidad
Comercializacin
Insercin al mercado
Capacitacin en planes de negocio
Capacitacin en manejo de costos y beneficios
104
Cuadro N3.40: Ganado vacuno en el rea de influencia del proyecto

Ganado vacuno
Razas
Total
Holstein
Brown Swiss
Gyr/Ceb
Criollos
Otras Razas
Terneros(as)
734
678
44
Vaquillas
467
448
13
Vaquillonas
459
441
18
Vacas
1825
18
1745
54
Toretes
402
21
371
10
Toros
1434
20
1336
68
44
5365
67
22
5019
207
Bueyes
Total
En el rea de influencia del proyecto, la actividad agropecuaria constituye la principal actividad econmica, siendo la
fuente principal de ingreso para las familias. Sin embargo se debe implementar programas para la introduccin y
produccin de especies mejoradas e implementar un agresivo programa de capacitacin y organizacin de
productores para dinamizar las cadenas productivas observando la calidad en todos los procesos. Los principales
productos bandera del rea de influencia del proyecto son los siguientes:
Papa Principal cultivo en la zona sierra del rea de influencia del proyecto, Chungui, es uno de los principales
abastecedores del mercado de la ciudad de Ayacucho con las papas nativas. Adems constituye el principal alimento
de la poblacin en la zona andina.
Las principales comunidades paperas son las que pertenecen al centro poblado de Chungui (capital del distrito), y las
comunidades que se encuentran en el centro poblado de Oronccoy.
Cacao Es el principal producto del rea de influencia del proyecto, las comunidades cacaoteras son las que
pertenecen a los centros poblados de San Jos de Villavista y las pertenecientes al centro poblado de Villa aurora.
La produccin est orientada principalmente al mercado nacional y externo.
Caf Despus del cacao es otro producto ms representativo del rea de influencia del proyecto, orientado
principalmente al mercado nacional y externo.
Comercializacin
Una parte de sus productos venden en las ferias semanales que se realiza en la capital del distrito de Chungui.
Asimismo el comercio ms intenso lo realizan con Huamanga, Huanta principalmente, a travs de intermediarios y en
condiciones desventajosas, el productor recibe apenas el 50% del precio pagado por el consumidor final.
Los productos andinos (tubrculos, granos) se comercializan generalmente en el mercado local y regional (ciudad de
Ayacucho), mientras los cultivos de la zona selva como el, cacao y el caf se comercializan a travs de los
intermediarios que al final son destinados a la exportacin por empresas monoplicas de la ciudad de Lima.
Poblacin econmicamente activa (PEA)
En las comunidades rurales del rea de influencia, la Poblacin Econmicamente Activa inicia desde la edad de los 6
aos hasta los 70 aos, los nios y los ancianos se dedican a trabajos que mayormente no requieren fuerza fsica
(acopio de productos de cosechas y crianza de animales), los jvenes y adultos (varones y mujeres) se encargan de
las labores en el campo.
La PEA real (mayores de 15 aos) en el distrito de Chungui, de 42% (3061) habitantes).
La actividad que mayor cantidad de PEA absorbe es el sector agropecuario (agrcola y ganadera).
105
Cuadro N3.41: Nivel de ingreso por familia/Ha., segn tipo de cultivo

CULTIVO
Maz amarillo
Papa blanca
papa nativa
Cebada grano
Trigo grano
haba grano
Arveja grano
Quinua
Oca
Mashua
Cacao
Caf
Rdto./Ha. (Kg)
788
9125
5000
806
806
780
752
728
8000
10000
750
750
Precio chacra/Kg.
0.5
0.5
1
0.8
1.5
1.2
1.5
7
0.7
0.45
4.5
4.5
Nivel de ingreso/familia/Ha. (S/.)

394
4,562.50
5,000.00
644.8
1,209.00
936
1,128.00
5,096.00
5,600.00
4,500.00
3,375.00
3,375.00
El sustento de las familias est basado principalmente en las actividades agropecuarias de cultivo de la tierra y en
menor medida de la crianza de animales como vacunos y ovinos, cuya explotacin permite obtener los ingresos para
el sustento de las necesidades: vestido, educacin y salud de todos los integrantes de la familia.
Las principales actividades econmicas son apenas de subsistencia, es decir abastece por las justas para vivir, con
nfimos mrgenes de utilidad y sin ninguna posibilidad de capitalizacin, ahorro e inversin.
Los principales cultivos andinos orientados al mercado son papa blanca, papa nativa, quinua, trigo, choclo, haba
verde, arveja verde entre otros. En la zona selva los dos productos bandera de la zona son caf y cacao orientado al
mercado internacional.
El ingreso de la poblacin por la venta mensual de productos agropecuarios vara entre S/. 150.00 y S/. 400.00 nuevos
soles. Una parte de la poblacin en pocas de siembra trabajan como peones; otros migran de la zona sierra hacia el
Valle del VRAEM para trabajar como peones ganando un jornal diario que vara entre 25 a 30 nuevos soles diarios.
Cuadro N3.42: Valor bruto de la produccin segn principales cultivos
Cultivos
Has. Instaladas
Rdto./Ha. (Kg)
Produccin Kg.
P. chacra
VBP (S/.)
265
8,500.00
2,252,500.00
0.7
1,576,750.00
Papa nativa
89
800.00
71,200.00
71,200.00
Maz amarillo
173
880.00
152,240.00
1.5
228,360.00
Trigo
26
780.00
20,280.00
16
324,480.00
Haba grano seco
39
800.00
31,200.00
1.5
46,800.00
Arveja grano seco
14
900.00
12,600.00
1.7
21,420.00
Frijo grano seco
114
780.00
88,920.00
1.9
168,948.00
Cebada grano
24
450.00
10,800.00
0.65
7,020.00
Naranja
480.00
1,440.00
0.8
1,152.00
Olluco
33
4,800.00
158,400.00
0.9
142,560.00
Oca
4,000.00
32,000.00
0.5
16,000.00
Mashua
8,000.00
24,000.00
0.4
9,600.00
Quinua
21
1,500.00
31,500.00
6.5
204,750.00
Arveja grano verde

Cacao
4
110
1,500.00
750.00
6,000.00
82,500.00
1
4.50
371,250.00
Caf
135
800.00
108,000.00
4.50
486,000.00
Papa yungay
6,000.00
Fuente: Informacin Agencia Agraria _ La Mar.
106
INDICADORES SOCIALES Y DE POBREZA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PIP.

ndice de Desarrollo Humano.
A nivel de la provincia de La Mar, el Distrito de Chungui, se ubica en el segundo lugar dentro del ndice de Desarrollo
Humano distrital con 0.3869.
Cuadro N3.43.- ndice de Desarrollo Humano rea de influencia del proyecto
ndice de Desarrollo Humano
Distrito
IDH
Ranking
San Miguel
0.4288
1636
Anco
0.4152
1609
Ayna
0.4671
1405
Chilcas
0.4083
1715
Chungui
0.3869
1,771
Lus Carranza
0.3781
1791
Santa Rosa
0.3662
1808
Tambo
0.3687
1804
No registra
No registra
Samugari
Fuente: FONCODES - 2006
Cuadro N3.44: Poblacin y hogares sin acceso a servicios bsicos
Distrito
% de hogares sin acceso a servicios bsicosINEI 2007

Sin agua
Sin desage Sin alumbrado
San Miguel
40.3
72.7
Anco
73.4
65.2
Ayna
96.4
95.8
Chilcas
22.7
Chungui
% de la poblacin en hogares sin acceso a

servicios bsicos: MIDIS 2014
Sin agua
Sin desage Sin alumbrado
67.2
39.1
73.3
66.9
97.4
73.2
62.5
97.5
65.4
97
96.3
65.3
93.8
99.1
21.2
92.8
98.8
93.5
90.2
99.5
93.9
90
99.5
Lus Carranza
28.2
99.4
97.7
27
98.7
98.7
Santa Rosa
96.3
69.7
43.9
96.7
69.4
42.5
Tambo
89.1
76.1
75.3
87.8
74.6
71.3
67
63.3
56.5
67.2
63.3
57.2
Samugari
Fuente: MIDIS 2014.
107
Cuadro N3.45.- Indicadores de pobreza en el rea de influencia del proyecto

N
1
2
3
4
Distrito
% Pob. Sin
agua
% Pob. Sin
desage/letrina
% Pob. Sin
electricidad
% mujeres
analfabetas
% nios 012 aos
48%
69%
93%
21%
37%
10%
91%
23%
62%
98%
65%
99%
36%
33%
26%
38%
38%
37%
30%
30%
Tasa
desnutricin
nios 6-9 aos
45%
58%
46%
33%
94.2%
96.6%
99.5%
34.4%
45%
61%
35%
44%
84%
No registra
20%
56%
35%
no registra
99%
42%
71%
no registra
38%
24%
46%
no registra
36%
34%
34%
no registra
24%
47%
59%
no registra
San Miguel
Anco
Ayna
Chilcas
5 Chungui
6
7
8
9
Lus Carranza
Santa Rosa
Tambo
Samugari
Fuente: MIDIS: Anexo N 03: Listado de distritos segn los indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades 09/04/2014.
Cuadro N3.46.- Niveles de pobreza en el rea de influencia del proyecto

N
Distritos
Condicin de pobreza %
Total de pobres
Pobres extremos
No extremo
No pobre
San Miguel
81.1%
51.1%
30.0%
18.9%
Anco
78.0%
41.0%
37.0%
22.0%
Ayna
42.6%
14.9%
27.7%
57.4%
Chilcas
69.2%
39.1%
30.0%
30.8%
Chungui
78.2%
51.3%
26.9%
21.8%
Lus Carranza
78.8%
42.1%
36.7%
21.2%
Santa Rosa
51.3%
16.6%
34.7%
48.7%
Tambo
87.9%
59.1%
28.8%
12.1%
Samugari
76.4%
43.9%
32.5%
23.6%
Fuente: Per: Poblacin y Condicin de pobreza, segn departamento, provincia y distrito, 2009
Cuadro N3.47: rea de influencia del proyecto: ndice vulnerabilidad alimentaria y pobreza extrema monetaria
Distritos
ndice
ndice
ndice
ndice de
Ranking vulnerabilidad
vulnerabilidad vulnerabilidad vulnerab.
distrital
seguridad
disponibilidad
al acceso
consumo
Alimentaria
Pob.
Total
2012
Pob.
Tasa
Menor 5
desnut.
aos
2007
(2012)
IDHPNUD
2009
Pobreza
extrema Poblacin
monetria rural 2007
2007(%)
INEI (%).
San Miguel
1383
0.753
0.670
0.791
0.799
17892
2463
52.9
0.532
55.7
56
Anco
1703
0.861
0.850
0.881
0.852
16329
2307
54.7
0.54
63.8
82.9
Ayna
813
0.524
0.353
0.715
0.502
10458
1222
46.5
0.562
25.9
31.7
Chilcas
947
0.585
0.143
0.713
0.899
2889
322
55.2
0.535
49.5
90.5
0.911
0.884
0.936
Chungui 1802
0.914 6914 1265 58.3 0.53 73.8
91.3
Lus Carranza
1805
0.914
0.913
0.908
0.922
1940
257
55.1
0.524
54.4
93.9
Santa Rosa
1187
0.681
0.739
0.643
0.657
11296
1564
49.6
0.563
27.1
42.6
Tambo
1694
0.858
0.866
0.903
0.805
19442
2334
55.1
0.512
69.1
49.3
Fuente: MIDIS: ndice de vulnerabilidad 2014.
108
Cuadro N3.48: Capacidad de inversin del gobierno local en el rea de Influencia del proyecto
CANON
FONCOMUN
FOCAM
REGALIAS
Total RR.
Determinados
Anco
723575
368188
4680674
228977
6001414
muy alta necesidad
RR. Medios
Ayna
533489
1754728
452025
169637
2909879
muy alta necesidad
Menos RR.
Chilcas
125485
807785
900120
39510
1872900
muy alta necesidad
Menos RR.
343238
1877655
Lus Carranza
52598
541169
222670
17013
833450
Alta necesidad
Menos RR.
Samugari
177743
1736317
168304
96303
2178667
Alta necesidad
Menos RR.
Santa Rosa
574119
2069430
486754
182951
3313254
muy alta necesidad
Menos RR.
Distritos
Chungui
290078 108183
2619154
Grupo necesidades
Grupo de
recursos
muy alta necesidad Menos RR.
Tambo
954963
3414444
806870
300744
5477021
muy alta necesidad
RR. Medios
Fuente: MIDIS Anexo N 03: Listado de distritos segn los indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades MIDIS:
09/04/2014.
Educacin
Es el factor determinante del progreso PERSONAL Y FAMILIAR Y EL DESARROLLO SOCIAL, es deber del estado
prestar un servicio educativo con cobertura y calidad a la poblacin, sin exclusin alguna; sin embargo este servicio
apn falta atender en su real demanda en el rea de influencia del proyecto.
Cuadro N3.49: Matrcula en el rea de influencia del proyecto - 2014
Chungui 2014: MATRCULA EBR POR TIPO DE GESTIN, REA GEOGRFICA Y SEXO, SEGN NIVEL EDUCATIVO
Y ESTRATEGIA O FORMA DE ATENCIN, 2014
Nivel educativo y
estrategia/caracterstica
Total Bsica Regular
Inicial ciclo I (0-2 aos) 1/
Cuna
Cuna Jardn 2/
SET
PIET
PIETBAF
Inicial ciclo II (3-5 aos)
Jardn
Cuna-jardn 3/
PRONOEI
Primaria
Polidocente Completo
Polidocente Multigrado
Unidocente Multigrado
Secundaria
Presencial
A distancia
En alternancia
Total
2 227
352
352
1 268
337
781
150
607
607
-
Gestin
Pblica
Privada
2 227
352
352
1 268
337
781
150
607
607
-
rea
Urbana Rural
441
1 786
30
322
30
322
123
1 145
123
214
781
150
288
319
288
319
-
Sexo
Masculino Femenino
1 156
1 071
173
179
173
179
652
616
186
151
386
395
80
70
331
276
331
276
-
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar. ESCALE- Diciembre 2014.
109
Cuadro N3.50: Personal docentes en el rea de influencia del proyecto -2014

Chungui- 2014: NMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA
GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO.
Gestin
rea
Pblica
Privada
Etapa, modalidad y nivel
Total
educativo
Pblica Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total
Bsica Regular
Inicial 1/
Primaria
Secundaria
Bsica Alternativa
Bsica Especial
Tcnico-Productiva
Superior No Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
162
162
28
79
55
-
162
162
28
79
55
-
20
20
2
6
12
-
142
142
26
73
43
-
20
20
2
6
12
-
142
142
26
73
43
-
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar - ESCALE.-Diciembre 2014
Cuadro N 3.51: Nmero de locales escolares en el rea de influencia 2014

Chungui - 2014: Nmero de instituciones educativas y programas del sistema educativo por tipo de gestin y rea
geogrfica, segn etapa, modalidad y nivel educativo
Etapa, modalidad
educativo
nivel
Gestin
Total
rea
Pblica
Privada
Urbana
Pblica
Privada
Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total
66
66
63
63
Bsica Regular
66
66
63
63
Inicial
25
25
24
24
Primaria
32
32
31
31
Secundaria
Bsica Alternativa
Bsica Especial
Tcnico-Productiva
Superior No Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas- ESCALE Diciembre 2014.
En el rea de influencia del proyecto existen 66 locales escolares, de los cuales 25 son del nivel inicial, 32 pertenecen
al nivel primario y 09 locales corresponden al nivel secundario.
110
Cuadro N3.52: Locales escolares por tipo de gestin y rea geogrfica, segn etapa, modalidad y nivel
educativo ofrecido, rea de influencia del proyecto 2014.
Etapa, modalidad y nivel de las
IIEE
Gestin
rea
Pblica
Total
que funcionan en el local
Pblica
Privada
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Total
65
65
62
62
Bsica Regular 1/
65
65
62
62
Slo Inicial
24
24
23
23
Slo Primaria
31
31
30
30
Slo Secundaria
Inicial y Primaria
Primaria y Secundaria
Inicial y Secundaria
Inicial, Primaria y Secundaria
Slo Bsica Alternativa
Slo Bsica Especial 2/
Slo Tcnico-Productiva
Slo Sup. No Universitaria 3/
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas- ESCALE Diciembre 2014.
Salud
La salud, es otro factor fundamental para el DESARROLLO NTEGRO Y PTIMO DE LA PERSONA, una persona
que no posee buena salud no puede estudiar, realizar sus actividades econmicas, ni ejercer adecuadamente sus
derechos civiles y polticos a plenitud.
Las enfermedades ms comunes que afectan a la poblacin, como consecuencia del agua contaminada son: la
tifoidea, la infeccin intestinal, disentera, hepatitis, parasitosis.
En el Distrito de Chungui, funcionan un Puesto de Salud que representan el primer nivel de atencin, el cual cuenta
con recursos humanos profesionales, infraestructura y equipamiento aceptable para los programas preventivos
promocinales y recuperativos.
En la Zona de intervencin del Proyecto cuenta con un Puesto de Salud, en la localidad de Beln Chapi, para las
atenciones de salud los pobladores acuden a este Puesto de salud y otros por la cercana a la capital del distrito de
Chungui.
111
Cuadro N3.53: Casos de enfermedades ms comunes en el rea de influencia del proyecto

N
Tipo de Enfermedad
N de Casos
% del Total
Primero
Infecciones Respiratorias Agudas
2212
29.01
Segundo
Parasitosis Intestinal
1450
19.01
Tercero
Enfermedades Diarreicas Agudas
1224
16.05
Cuarto
Tifoidea
896
11.75
Quinto
Infecciones del Tracto Urinario
893
11.71
Sexto
Disentera
352
4.62
Sptimo
Anemias Nutricionales
345
4.52
Octavo
Infecciones intestinales y diarricas
189
2.48
Noveno
Hipatitis
65
0.85
7626
100
Total
Fuente: Puesto de Salud Chungui
Tasa de desnutricin y nivel educativo

El poco acceso a los servicios de salud se encuentra relacionado con el bajo nivel educativo. Si se utiliza la Tasa de
Desnutricin como indicador de salud de la poblacin y se la relaciona con el nivel de educacin de la madre se obtiene
evidencias claras de cmo la educacin afecta a la salud. Por lo tanto hay una relacin inversa entre el nivel educativo
de la madre del recin nacido y la Tasa de Desnutricin.
Segn el listado de distritos segn los indicadores utilizados en el agrupamiento por necesidades de MIDIS del
09/04/2014 - Anexo N 03, la tasa de desnutricin infantil en el rea de influencia del proyecto es de 61% para el mes
de abril 2014.
Tasa de mortalidad
Cuadro N 3.54: Tasa de Mortalidad Infantil - rea de influencia del proyecto
N
Distrito
Tasa de mortalidad infantil

por Mil
Tasa global de
fecundidad - 2007
Desnutricin crnica en menores de 5

aos (OMS)
San Miguel
23.5
3.4
41.3
Anco
23.2
3.2
41.8
Ayna
22.1
3.1
43.4
Chilcas
22.7
2.9
41
Chungui
24.7
3.5
40.2
Lus Carranza
23.6
3.2
40.1
Santa Rosa
21.9
3.3
42.1
Tambo
22.4
3.3
43.6
Samugari
No registra
43.8
Fuente: INEI- Per: Tasa Mortalidad Infantil segn departamento, provincia y distrito 1999 - 2007.
112
3.1.2.- UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS (UP) EN LOS QUE

INTERVENDR EL PROYECTO.
El rea de influencia del proyecto actualmente no cuenta con la infraestructura (local) del serenazgo implementado en
la capital del distrito (Chungui), donde los serenos pueden planificar y coordinar las operaciones e intervenciones,
brindar los servicios de seguridad a la poblacin que acude por dicho servicio.
El rea de influencia no cuenta con los mdulos de atencin rpido de seguridad en los centros poblados, por lo que
la poblacin del interior del distrito es presa fcil de la delincuencia y la violencia; ms an las comunidades de la zona
selva que se encuentran muy alejadas de la capital del distrito que se encuentra en la zona sierra, es aqu donde las
autoridades principales como la polica, la Fiscala y el Juzgado tienen su sede.
Los factores que restringen o impiden la provisin de los servicios de seguridad ciudadana con los estndares de
calidad requeridos y la cantidad demandada son:
Recursos humanos.
Infraestructura.
Unidades mviles motorizados y no motorizados (patrulleros) para la vigilancia.
Acceso de la poblacin a los medios de comunicacin para comunicarse ante cualquier acto delincuencial o
de emergencia.
Equipamiento.
Nivel de sensibilizacin de la poblacin respecto a la seguridad ciudadana.
Entrenamiento y capacitacin del personal sereno, miembros del Auto Defensa y autoridades,
representantes de las organizaciones de la sociedad civil y lderes comunales.
Instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana.
Normas, reglamentos y capacidad institucional para administrar adecuadamente las actividades focos del
desorden, y la delincuencia en el rea de influencia del proyecto.
RECURSOS HUMANOS CON QUE CUENTA EL SERENAZGO

El factor ms valioso de toda organizacin para producir de manera eficaz y eficiente los servicios son el personal, a
continuacin se detalla la situacin del potencial humano con que cuenta el serenazgo en el rea de infleuncia del
proyecto.
Segn la Nueva Estructura Orgncia de la Municipaliad Distrital de Chungui, aprobada mediante la Ordenanza
Municipal N 001-2015-MDCH-LM/A de fecha 12 de febrero 2015, la Divisin de Serenazgo y Seguridad Ciudadana
pertenece a la Sub Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental. Sin embargo a la fecha solo vienen
cumpliendo algunas funciones muy elementales tales como:
Labores que viene realizando actualmente los dos serenos de la Municipalidad de Chungui
a.- Distribuir las notificaciones a los propietarios de los establecimientos comerciales.
b.- Acompaar a los funcionarios de la oficina de Rentas en sus labores de campo.
c.- Hacer guardar orden durante las reuniones y eventos oficiales.
d.- Dar aviso a la Polica o al Comit de Autodefensa hechos de violencia comn en el cercado chungui.
g.- Cuida los vehculos, maquianrias o equipos de propiedad de la Municipalidad que por alguna razn se
encuentren estacionados en el cercado de la localidad de Chungui.
113
Funciones que deberan cumplir los serenos
De acuerdo a la Ordenanza Municipal N 001-2015-MDCH-LM/A, los serenos deberan cumplir las siguientes
funciones:
a. Organizar un servicio de vigilancia municpal de acuerdo a las normas sobre la materia establecidas por la
municipalidad.
b. Organizar los registros de las organizaciones sociales y vecinales de la jurisdiccin.
c. Promover la organizacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que a la fecha no existe.
d. Formular, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia
comn de la jurisdiccin y proponer directivas al respecto.
e. Apoyar en la parte operativa al Comit Distrital de Seguirdad Ciudadana.
f.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones municipales en materia de seguridad ciudadana.
g. Ejecutar actividad de supervisin y control de establecimientos y espectculos pblicos a a regulacin

municipal.
h. Formular el Plan Anual de Seguridad Ciudadana del Distrito, conforme a las directivas del Ministerio del
Interior y la Guia Metodolgica del Diagnstico Participativo y Planes de Seguridad Seguridad Ciudadana y
CONASEC, la ley N 30055.
i.
Custodiar, proteger y asegurar la operatividad del pool de maquinarias de propiedad de la Municipalidad.
j. Supervisar el cumplimiento de las ordenanzas, decretos, reglamentos y dems disposiciones municipales.

k. Cursar partes de notificacin emitidas por la Municipalidad.
l. Efectuar acciones de prevencin en inspecciones a tiendas, comercios, restaurantes y lugares de expendio
de licores y actividad comercial.
m. Inspeccionar las calles y avenidas, evitando el expendio ambulatorio de bienes de consumo a la poblacin
sin la debida autorizacin.
n. Efectuar el control de trnsito de vehculos menores.
o. Brindar apoyo en las ceremonias y conmemoraciones cvicas patriticas.
p. Apoyar a notificar las resoluciones de ejecuciones coactivas.
q. Levantar actas de verificaciones y constataciones
r. Apoyar en la fiscalizacin a los contribuyentes que hayan solicitado anulacin y suspensin temporal de las
licencias.
s. Apoyar localizacin de negocios sin licencias para reportarlos para aplicacin de la sancin
t. Notificacin de contribuyentes sobre estado de gestin de licencias
u. Apoyo en la rectificacin constante de campo, rectificacin de reas de locales comerciales, giros de negocios
y otros.
v. Apoyar para recopilar informacin que asegure una fiscalizacin y su cumplimiento
w. Ejecutar las actividades relacionadas con la vigilancia y el servicio de serenazgo
x. Brindar apoyo las reas de Rentas y Catastro en las inspecciones, notificaciones y otras acciones que se le
encargue.
y. Realizar operativos conjuntos y coordinados con el Secretario Tcnico de seguridad ciudadana, la sub
Gerencia de Desarrollo social y Servicios Pblicos.
z. Realizar labores de patrullaje conjuntamente con el secretario tcnico en los turnos y lugares que se le indique
conjuntamente con la PNP, Comit de Auto Defensa.
aa. Capacitar en materia de seguridad ciudadana a las juntas vecinales.
114
Para mejor ilustracin se adjunta al presente estudio tanto la Ordenanza Municipal N 001-2015-MDCH-LM/A y la
estructura Orgnica de la Municipalidad (Ver Anexo: documentos y normas relacionados con el proyecto)
El distrito de Chungui cuenta actualmente con 02 serenos, ellos vienen laborando cumpliendo sus 08 horas laborales.
Los serenos no tienen ninguna capacidad de intervencin ante cualquier riesgo delincuencial, no estn preprados
fsica, psicolgica y mentalmente; carecen de todo medio de defensa e indumentaria.
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui, Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
De izquierda a derecha:
1.- Julio Flix Flortes
2.- Csar Ayuque Meneses
Acutalmente ellos no realizan intervenciones significativos de parte de los serenos para prevenir hechos
delincuenciales, menos las intervenciones planificadas de manera conjunta con la Polica y los Comits de Auto
Defensa, esto se debe a la falta de organizacin de la poblacin, reducido nmero de efectivos serenos, falta de
adiestramiento, capacitacin y entrenamiento de los serenos, falta de voluntad poltica de las instituciones, falta de
liderazgo y equipamiento de la divisin de Serenazgo e inexistencia de los materiales y accesorios de seguridad. La
carencia de la Divisin de Serenazgo de todo equipamiento, materiales y accesoriso ha sido corroborada por el Informe
N15-2015-MDCH-SGSPMA/DCHF de la Sug Gerencia de Desarrollo Social y Humano dirigido al seor Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Chungui donde entre cosas seala que la Divisin de Serenazgo posee tirapalo en estado
deteriorado un par de silbatos en estado regular y linetrnas de mano deterioradas. Dicho informe se adjunta el presente
estudio (Ver Anexo: Documentos relacionados con el proyecto).
115
Cuadro N 3.55: Personal con que cuenta la Divisin de Serenazgo de la Municipalidad distrital de Chungui
N
Personal
Responsable de la central de comunicaciones, seguimiento y direccin de
operaciones e intervenciones.
Responsable del manejo de las cmaras de vigilancia.
Responsable del registro de denuncias y hechos delictivos, sistematizacin
integrada de informaciones.
Responsable del almacn de los materiales propios del serenazgo,
materiales decomisados, garajes de unidades mviles propios del
serenazgo y vehculos decomisados.
Responsable de la puerta de ingreso principal, limpieza general, apoyo al
almacenero (conserje)
Responsable de los mdulos de atencinen los centros poblados.
Serenos con que se cuenta actualmente.
Tiene = 02
Total personal situacin SIN proyecto
02
1
2
3
4
5
Cantidad de persona
Recomendacin
No tiene= 0
Contratar
No tiene= 0
No tiene= 0
contratar
Contratar.
No tiene= 0
Contratar
No tiene= 0
Contratar
No tiene = 0
Contratar
Seguir tomando
sus servicios
Insuficiente
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui y constatacin en trabajo de campo.
INFRAESTRUCTURA
A continuacin de describe la situacin en la que se encuentra el rea de influencia respecto a la infraestructura
donde se puede prestar el servicio de seguridad ciudadana a la poblacin.
Cuadro N3.56: Descripcin de oficinas y ambientes
Oficna del responsbale del Serenazgo

Oficina
Central de riesgo y manejo de las cmaras de video
2
Ambiente
vigilancia
Central de comunicaciones, seguimiento y direccin de
3
Ambiente
Registro de denuncias y hechos delictivos, atencin al
4
Oficina
usuario.
Ambiente para reuniones reservadas, planificacin de
5 operativos, intervenciones. Desarrollo de cursos, reuniones Ambiente
y charlas.
6 Almacn para materiales propios y materiales decomisados) Ambiente
7 Dormitorio y vestuario de serenos de turno.
Amb.
8 Garaje para vehculos propios y decomisados
Amb.
9 SS. HH para varones
Amb.
10 SS. HH para damas
Amb.
11 Grifo (caos de agua) para lavarse)
Amb.
OTROS AMBIENTES
12 rea verde
Ambiente
13 Puerta de ingreso
Muro
14 Cerco perimtrico
Amb.
TOTAL
Fuente: Trabajo de campo. 26 al 31 enero 2015. Verificacin in situ.
Recomendacin
Conservacin
Cant. M2
Ventilacin
UM
Iluminacin
OFICINAS Y AMBIENTES
Material de
construccin
Antiguedad
Caractersticas
No tiene
Construir
No tiene
Construir
No tiene
Construir
No tiene
Construir
No tiene
Construir
0
0
0
0
0
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Construir
Construir
Construir
Construir
Construir
Construir
0
0
0
0
No tiene
No tiene
No tiene
No cuenta con local
Instalar
Construir
Construir
116
La carencia del local afecta severamente la lucha contra la delincuencia comn y organizada ya que no se tiene un
lugar adecuado donde se puede planificar las operaciones, las intervenciones y realizar las coordinaciones con las
dems autoridades para un trabajo conjunto. No se tiene donde atender a la poblacin usuaria que viene a buscar el
servicio de seguridad ante cualquier situacin delincuencail, emergencia o urgencia.
UNIDADES MVILES PARA LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA.

Se describe la situacin en la que se encuentra el rea de influencia del proeycto respecto a las unidades mviles
para luchar contra la delincuencia comn y organizada.
Actualmente el rea de influencia del proyecto, no cuenta con las unidades mviles (patrulleras) como camionetas,
motocicletas y bicicletas, que permita brindar al serenazgo servicios de seguridad ciudadana con la rapidez y la
prontitud que los casos requieren, es decir un servicio de calidad, oportunidad, cumpliendo con los estndares
establecidos.
Cuadro N3.57: Descripcin de las unidades mviles
N
Descripcin
UM
Cantidad Antigedad Equipamiento
Unidades vehiculares
Unid.
(camionetas)
Motocicletas lineales.
Unid.
Bicicletas
Unid.
No tiene
No tiene
Estado
conservacin
Recomendacin
Adquirir unidades mviles

para el servicio de
patrullaje y vigilancia
equipadas
para
el
patrullaje.
Fuente: Trabajo de campo. Verificacin in situ 26 al 31 enero 2015.
La Polica Nacional de Chungui, los miembros del Comit de auto Defensa y los serenos realizan los patrullajes de
vez en cuando y los hacen generalmente a pie ya que la polica solo cuanta con una sola camioneta que es totalmente
insuficiente para el traslado del personal al lugar de los hechos delincuenciales.
La carencia de las unidades mviles afecta negativamente a la poblacin ya que ocasiona severas limitaciones en la
adecuada prestacin del servicio de seguridad a la ciudadana en cuanto a cobertura y calidad.
SITUACIN DE LOS SERVICIOS DEL TELFONO PBLICO Y TELEFONA MVIL

EL REA DE INFLUENCIA RESPECTO DEL PROYECTO
Para brindar los servicios de seguridad ciudadana es una necesidad de primer orden la comunicacin entre las
autoridades que se encuentran en la capital del distrito con las autoridades comunales del interior del distrito y entre
la Unidad de Serenazgo y la Polica, entre las vctimas afectadas y las autoridades y vecinos.
En el rea de influencia del proyecto muchas comunidades, anexos y caseros no tienen ningn medio pblico de
coordinacin y comunicacin para comunicarse ante la ocurrencia de cualquier acto delincuencial o de emergencia.
En los cuadros siguientes se demuestra las comunidades y anexos que no cuentan con dichos medios en la capital
distrital y segn centros poblados.
117
Cuadro N3.58: Acceso a los servicio de telfono pblico, telefona mvil en la capital del distrito de Chungui
y sus comunidades segn zona natural.
Capital
del
distrito
Acceso a los medios de comunicacin

N
Comunidad
zona
Carretera
Telfono
Recomendacin
Energa
Telefona
pblico
Internet
elctrica
Mvil
(gilat)
Sierra
SI
Anquea
Sierra
SI
No
No
Qarn
Sierra
SI
Santa Rosa de Marco
Sierra
SI
No
San Jos de Socos
Sierra
SI
No
Pallccas
Sierra
SI
SI
No
San Martn de Chupn
Sierra
SI
SI
No
Sierra
SI
SI
NO
No
Tantarpata
Sierra
SI
SI
No
Sierra
SI
NO
No
11 Santo Domingo de Wueqwes Sierra
NO
SI
NO
No
SI
No
10 Unin Libertad Rumichaca

12 Anama
Chungui, 13 Qotopuquio
Sierra
SI
Sierra
SI
SI
No
NO
No
14 Churca
Sierra
SI
15 Espinco
Sierra
NO
NO
NO
No
16 Huiraccocha
Sierra
NO
NO
NO
No
17 Qanchi
Sierra
NO
NO
SI
No
18 Moyocc
Sierra
NO
NO
NO
No
19 Pichus
Sierra
NO
NO
NO
No
20 Pilatancca
Sierra
NO
NO
NO
No
21 Percca
Sierra
NO
SI
SI
No
22 Puerto Unin
Sierra
NO
NO
NO
No
23 Rayanpata
Sierra
NO
SI
SI
No
24 Qehuayllo
Sierra
NO
NO
SI
No
25 Toccyancca
Sierra
NO
NO
SI
No
Gestionar servicio
del
telfono
pblico, antenas
para
telefona
mvil y servicio de
internet
para
comunidades que
carecen de dichos
servicios y cuentan
con servicio de
electricidad.
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui y autoridades comunales.
La falta de acceso de la poblacin a los servicios de telefona mvil, telfono pblico e internet afecta negativamente
sobre la seguridad ciudadana ya que las vctimas y las autoridades comunales no tienen forma de comunicarse con
la polica con el Comit de Auto defensa y otros rganos, sobre cualquier hecho delincuencial o de emergencia que
ocurre en sus comunidades.
Es absolutamente difcil realizar el seguimiento y captura oprtuna de los asaltantes de carreteras y otros delincuentes
sin contar con una comunicacin y coordinacin precisa con las vctimas.
La carencia de los medios de comunicacin y coordinacin convierten al rea de influencia del proeycto en una zona
indadecuada sin condiciones para luchar contra la delincuencia comn y organizada.
118
Cuadro N3.59: Acceso a los servicios de telfono pblico, telefona mvil e internet en el centro poblado de
Oronccoy y sus comunidades
Centro
Poblado
Comunidad
zona
1
2
3
4
5
6
7
8
Oronccoy
9
(zona sierra) 10
11
12
13

Energa
Telfono
Telefona
Carretera
elctrica
pblico
mvil
NO
SI
SI
SI
NO
NO
SI
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
Oronccoy
Sierra
Totora
Sierra
Tastabamba
Sierra
Chillihua
Sierra
Putucunay
Sierra
Alto San Francisco Sierra
Huallhua
Sierra
Beln Chapi
Sierra
Esmeralda Pallcca Sierra
Ninabamba
Sierra
Alma Corral
Sierra
Mollebamba
Sierra
Vacahuasi
Sierra
Santa Carmen de
14
Sierra
NO
NO
Rumichaca
15 Raynrapata
Sierra
NO
NO
16 Chupn
Sierra
NO
NO
17 Yerbabuena
Sierra
NO
NO
Internet
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Recomendacin
Gestionar servicios
de telfono pblico,
instalacin
de
antenas
para
telefona mvil y
lnea de internet
para
las
comunidades que
cuentan
con
energa elctrica.
La falta de acceso a los servicios de la telefona mvil, telfono pblico e internet afecta negativamente sobre la
seguridad ciudadana, ya que las vctimas de la delincuencia y la violencia de estas comunidades no tienen ninguna
posibilidad de comunicarse con la polica y otras autoridades de la capital del distrito sobre cualquier hecho
delincuencial o de emergencia que ocurren en sus comunidades.
San Jos de Villa Vista y sus comunidades.
Centro
Poblado
San Jos
de Viila
vista
(zona
selva)
Comunidad
zona
Recomendacin
Carretera
Energa
elctrica
Telfono
pblico
Telefona
mvil
Internet
San Jos Villavista Selva
SI
SI
NO
Cachimina
Selva
NO
SI
SI
NO
NO
Ticsibamba
Selva
SI
NO
NO
NO
Blsamo
Selva
NO
SI
NO
SI
NO
Puerto mejorada
Selva
SI
SI
NO
NO
NO
Comunidad Nativa
Selva
Puchitaquiriato
SI
SI
NO
SI
NO
Gestionar servicios
de
telfono
pblico,
instalacin
de
antenas
para
telefona mvil y
servicio de internet
para
las
comunidades que
cuentan
con
energa elctrica.
119
seguridad ciudadana, ya que las vctimas de la delincuencia y la violencia de estas comunidades no tienen forma de
comunicarse con la polica y otras autoridades de la capital del distrito sobre cualquier hecho delincuencial o de
emergencia que ocurren en sus comunidades del centro poblado de San Jos de Villa Vista.
Villa Aurora y sus comunidades
Centro
Poblado
Villa
aurora
(zona
selva)
Comunidad
zona

Energa Telfono Telefona
Carretera
Internet
elctrica
pblico
mvil
Villa aurora
Selva
SI
SI
NO
NO
2
3
4
5
6
7
8
Moyabamba
Llacctapata
Chinchibamba
Chinete
Huaydor
Lomas
Torre
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
Selva
SI
NO
S
SI
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
SI
NO
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Recomendacin
Gestionar servicios
de telfono pblico,
instalacin
de
antenas
para
telefona para las
comunidades que
cuentan con energa
elctrica.
seguridad ciudadana, ya que las vctimas de la delincuencia y la violencia de estas comunidades no tienen forma de
comunicarse con la polica y otras autoridades de la capital del distrito sobre cualquier hecho delincuencial o de
emergencia que ocurre en las comunidades del centro poblado de Villa Aurora.
EQUIPAMIENTO PARA HACER FRENTE A LA DELINCUENCIA Y LA VIOLENCIA

CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
El sistema de seguridad ciudadana del rea de influencia no cuenta con las modernas cmaras de video vigilancia
instalados en los puntos crticos y estratgicos que permita controlar el ingreso y la salida de vehculos y personas
procedentes de zonas fuera del distrito, grupos de personas sospechosas procedentes del VRAEM que transitan ya
sea por carreteras o por caminos de herradura cometiendo actos delictuosos ocasionando consecuencias fatales entre
grupos rivales organizados y armados.
La carencia de las cmaras de video vigilancia afecta negativamente la lucha contra la delincuencia ya que no se
cuenta con informacin gravada, objetiva de los delincuentes que permitan identificar, perseguir y capturar
oportunamente.
Es casi imposible controlar de manera eficaz el ingreso y la salida de los vehculos y personas que llegan a Chungui
(capital del distrito) sin contar con las modernas cmaras de video vigilancia que los identifique y los grave.
La carencia de las cmaras de vigilancia genera severas limitaciones a la PNP- Chungui, efectivos serenos, CAD y
poblacin detectar la presencia de vehculos y personas extraas y sospechosas de manera efectiva y oportuna.
Los puntos crticos y estratgicos para la instalacin de las cmaras de video vigilancia en Chungui (capital distrital)
que fueron identificados con el apoyo de la PNP- Chungui son los siguientes:
Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca frontis del Puesto de Salud.
120

Cuadro N3.62: Descripcin de las cmaras de video vigilancia

Puntos
crticos
que
N requieren cmaras de video
vigilancia
Hechos y factores de riesgo
Aglomeracin de personas de ambos

Plaza principal de Chungui sexos de procedencia dudosa que
(Parque central)
mirodean y estudian la zona para cometer
fichoras.
Concentracin masiva de vehculos,
Puente, salida Chungui
personas, comercio ambulatorio, propicio
Tantarpata Qotopuquio
para la comisn de delitos: robos, peleas,
Churca- frontis del puesto
estafas, consumo de alcohol. (02
de salud (muy crtico).
cmaras)
Frontis de la puerta de
Aglomeracin de vehculos y personas de
ingreso al Colegio Leoncio
procedencia
dudosa,
comercio
Prado.
ambulatorio, se producen robos y estafas.
Salida (Paradero): Chungui Alomeracin de persona de todo lugar
Pacobamba San Miguel aparentemente esperando servicios de la
Ayacucho.
Municipalidad. Se producen robos de
bienes de la Municipaldiad y vecinos.
Frontis de la Municipalidad
distrital de Chungui (Calle Aglomeracin
de
estudiantes
y
Real) y el Banco de la ciudadanos civiles, se producen peleas
Nacin.
entre alumnos y maltratos a menores.
Control Chuschi: Punto de Para vigilar a vehculos y personas que
entrada y salidad a Chungui ingresan y salen de la capital distrital de
(capital del distrito)
Chungui.
Aglomeracin
de
estudiantes
y
Frontis de la I.E. nivel
ciudadanos civiles, se producen peleas
primario de Chungui.
entre alumnos y maltrato a menores.
Requiere
instalar cmaras
de vigilancia?
Cmaras de
vigilancia
con que
cuenta
Recomendacin
Instalar
Instalar
Instalar
SI
Instalar
SI
Instalar
Instalar
SI
Instalar
Fuente: Polica Nacional Chungui, Municipalidad distrital de Chungui.
Es casi imposible controlar de manera eficaz el ingreso y la salida de los vehculos y personas que llegan al distrito de
Chungui, vehculos y personas que llegan de los centros poblados de la zona selva y sierra del distrito, sin contar con
las modernas cmaras de video vigilancia en ciertos lugares y puntos estratgicos.
Para ello se han identificado los lugares y los puntos crticos de la capital del distrito con apoyo de la PNP-Chungui y
la Sub Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Chungui, donde deben instalarse las cmaras de
video vigilancia.
Las cmaras de video vigilancia permiten controlar personas y vehculos qu ingresan y salen del distrito, dicha
informacin permite a la Polica Nacional y al serenazgo realizar el seguimiento y la captura de los supuestos
121
delincuentes de manera rpida y efectiva. Se adjunta el mapeo de los puntos crticos donde se necesitan las cmaras
de video vigilancia en la capital distrital.
EQUIPOS DE PROCESAMIENTO DE INFORMACIONES

El Serenazgo no cuenta con ningn equipo de procesamiento de informaciones y captura de imgenes en la capital
del distrito, menos en los centros poblados, conforme se detalla en el sifuiente cuadro.
Cuadro N3.63: Equipos con que cuenta el Serenazgo de Chungui.
Unid.
Cmara filmadora
Unid.
Computadora Core i7
Unid.
Unid.
Fotocopiadora
Unid.
Escaner
Unid.
Micrfono inhalmbrico
Unid.
Recomendacin
Adquirir
Estado
conservacin
No tiene
Unid.
Antigedad Capacidad
No tiene
Multimedia (proyector)
Marca
No tiene
tiene
UM
No
Descripcin
Fuente: Verificacin in situ del equipo de proyectistas.
El Serenazgo de la Municipaldiad distrital de Chungui, no cuenta con niugn equipo de procesamiento de

informaicones, ningn otro equipo, lo que afecta severamente su capacidad de planificacin e intervencin contra la
delincuencia.
Unid.
Unid.
Cmara filmadora
Unid.
Computadora Core i7
Unid.
Unid.
Unid.
Fotocopiadora
Unid.
Escaner
Unid.
Micrfono inhalmbrico
Unid.
No tiene
tiene
UM
No
Descripcin
Centro
Centro Poblado
Poblado de
de San Jos de
Villa
Villa Vista
Aurora
Centro
Poblado de
Oronccoy
Recomendacin
No tiene
Cuadro N3.64: Equipos de procesamiento con que cuenta los mdulos de atencin de seguridad ciudadana
en los centros poblados
Adquirir
Fuente: Verificacin in situ del equipo de proyectistas.
122
DESCRIPCIN DEL MOBILIARIO EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Los mobiliarios constituyen elementos importantes para la planificacin de las operaciones e intervenciones del
serenazgo al igual que el local, equipos y accesorios. En los siguientes cuadros se muestran la situacin de los
mobiliarios en el rea de influencia del proyecto.
Cuadro N3.65: Descripcin del mobiliario con que cuenta el Serenazgo en la capital del distrito de Chungui
Descripcin del mobiliario con que cuenta el local del serenazgo
estante madera
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 10 litros
silla madera
Colgadores ropa
Mesa pequea
Pizarra acrlica
Responsable
del
Serenazgo
y
Secretara
Res.
Central
de
comunicaciones,
seguimiento
y
direccin
de
operaciones.
Registro
y
sistematizacin
de
informaciones
de
seguridad ciudadana,
acervo
de
la
documentacin
sensible.
Ambiente
para
reuniones,
planificacin
de
operativos,
intervenciones
(inteligencia).
Desarrollo de cursos,
reuniones y charlas
sobre sobre seg. Ciud.
Pasadizo (espera)
Almacn de equipos,
materiales
e
indumentarias
en
general del serenazgo.
Escritorio madera
AMBIENTES
Banderines
de Mesa
Bases Banderola
con base acrlicas
3 x 1.5
de mrmol
para
con letras
con flecos nombres. doradas.
dorados
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
UM
Unid.
Almacn de materiales
Unid.
decomisados.
Dormitorio y vestuario
Unid.
de serenos de turno.
123
Total
La carencia de los mobiliairios en la Undidad de Serenazgo afecta severamente el desempeo del personal
administrativo y de los serenos ya que no tienen como realizar sus labores y planificar adecuadamente sus
operaciones e intervenciones para prevenir y controlar la delincuencia en la capital del distrito y toda el rea de
En los cuadros siguientes se muestra la situacin del mobiliario en los mdulos de atencin de los centros poblados
con los cuales se contar con la implementacin del presente proyecto.
Cuadro N3.66: Mobiliario en los mdulos de atencin rpido de los centros poblados
Escritorio madera
Estante madera
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 5 litros
Silla madera
Colgadores de ropa
Mesa pequea
MOBILIARIO CON QUE CUENTAN
Central de atencin rpida de

Unid.
seguridad ciudadana
Unid.
Almacn
de
decomisados
Unid.
Unid.
Unid.

Unid.
seguridad ciudadana
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Unid.
Unid.

Unid.
seguridad ciudadana
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
CENTRO
POBLADO/AMBIENTES
UM
MDULO DE SAN JOS DE

Unid.
VILLAVISTA
materiales
Ambiente para reuniones

charlas reservadas
MDULO DE VILLA AURORA

Almacn
de
decomisados
materiales Unid.

charlas reservadas
MDULO DE ORONCCOY

Almacn
de
decomisados
Unid.
materiales

charlas reservadas
Unid.
124
TOTAL
La carencia de los mobiliairios en los mdulos de atencin rpido del servicio de seguridad ciudadana en los centros
poblados del rea de influencia del proyecto afecta negativamente la lucha contra la inseguridad en los centros
poblados del rea de influencia del proyecto.
MATERIALES Y ACCESORIOS DE SEGURIDAD

No se cuenta con ningn tipo de material y acesorios de seguridad para hacer frente al accionar de la delincuencia y
la inseguridad, conforme se puede observar en el siguiente cuadro:
Cuadro N3.67: Descripcin de los materiales y accesorios de seguridad en el rea de infleuncia del proyecto.
Mdulo de atencin Centro Poblado San Jos de
Villa Vista (Selva)
Mdulo de atencin Centro Poblado Villa Aurora Selva.
Mdulo de atencin Centro Poblado Oronccoy Sierra
Escudo de proteccin
Unid.
Cascos anti motn
Unid.
Silbato de polica
Unid.
Porta silbatos
Unid.
Tira palo de cuero
Unid.
Unid.
Vara de goma
Unid.
Porta vara
Unid.
Linternas potentes
Unid.
Unid.
Unid.
Grilletes (esposa).
Unid.
Camilla
Unid.
Unid.
Descripcin
Total
UM
Local Central de la Unidad de Serenazgo Chungui

(Capital distrito - Sierra)
Materiales y accesorios de seguridad segn centros poblados
125
La carencia de los materiales y accesorios de seguridad afectan severamente el accionar de los dos serenos con que
cuenta la Municipalidad distrital de Chungui, ya que les quita toda capacidad de intervencin contra la delincuencia.
INDUMENTARIA Y ARTCULOS DE PERNOCTACIN

Actualmente no se cuenta con el personal sereno, tampoco se cuenta con ninguna indumentaria para identificarse con
la institucin y pueda desempearse el personal sereno de manera adecuada en sus funciones.
La carencia de las indumentarias afectara negativamente la identificacin y desenvolvimiento en el cumplimiento de
sus labores como un efectivo sereno. Los serenos para hacer frente a cualquier emergencia debe turnarse y quedar
de noche, para ello requieren elementos bsicos de pernoctacin.
Cuadro N3.68: Descripcin de indumentarias y artculos de pernoctacin
Indumentarias y artculos de pernoctacin con que cuenta el
serenazgo del rea de influencia
Descripcin
UM
Chungui San Jos de Villa

(Capital
Vista (Selva)
Villa Aurora
(Selva)
Oronccoy
(Sierra)
Total
INDUMENTARIAS
Pantaln (N 32-34)
Unid.
Camisa (M-L)
Unid.
Unid.
Gorra para adultos
Unid.
Chompa Jorge Chvez

Unid.
Botas de seguridad de cuero (N 3942)
Pares
Botas de jebe planta amarilla (N 3942)
Pares
Correa para adulto
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Camarote 1.5 Plazas
Unid.
Colchn 1.5 plazas
Unid.
Frazada 1.5 plazas.
Unid.
Almohada
Unid.
Sbanas 1.5 plazas
Unid.
Unid.
La carencia de las indumentarias y de los artculos de pernoctacin del personal sereno afecta negativamente el auto
126
estima del personal, identificacin con la institucin lo cual limita su desempeo y actitud. Se recomeinda su
adquisicin.
NIVEL DE SENSIBILIZACION DE LA POBLACIN EN SEGURIDAD CIUDADANA

En el rea de influencia del proyecto no se realizan eventos de difusin sobre la seguridad ciudadana de manera
integral con la cobertura a nivel distrital, porque no se dispone de materiales de difusin y tampoco de recursos para
publicitarlos y promocionarlos en lugares y entidades principales.
La escasa difusin y promocin de la seguridad ciudadana, afecta negativamente a toda la poblacin limitando su
conocimiento y toma de conciencia sobre el tema de seguridad ciudadana, restringiendo la participacin activa de la
poblacin en la prevencin y control de la delincuencia.
A continuacin se detallan los materiales elementales para la difusin y promocin de la seguridad ciudadana en el
Cuadro N3.69: Materiales de sensibilizacin, difusin y promocin de la seguridad ciudadana
Descripcin
Unidad
Medida
Dispone,
no
dispone
Recomendacin
Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los puntos de entrada y salida de

Chungui (capital distrital) y en los 04 centros poblados del rea de influencia
del proyecto con temas alusivas a la seguridad ciudadana.
Unid.
No dispone
Adquirir
Banner de 3.0 x 1.5 dos para la Municipalidad distrital de Chungui y uno para
cada una de las municipalidades de los centros poblados.
Unid.
No dispone
Adquirir
Porta banner para cada una de las municipalidades del rea de influencia.
Unid.
No dispone
Adquirir
Biombos de tres (03) cuerpos una para cada municipalidad del rea de
influencia
Unid.
No dispone
Adquirir
Materiales amigables de sensibilizacin (llaveros, lapiceros, otros)
Millar
No dispone
Adquirir
Boletn trimestral sobre la seguridad ciudadana y avances de gestin.
Millar
No dispone
Adquirir
Cuadernillos con logo alusivas a la seguridad ciudadana.
Millar
No dispone
Adquirir
Material impreso de sensibilizacin (afiches, trpticos, volantes, mosquitos)

sobre la seguridad ciudadana.
Millar
No dispone
Adquirir
Instalacin de una Pgina Web sobre la seguridad ciudadana (dominio y

consting)
Unid.
No dispone
Adquirir
La carencia de los materiales de sensibilizacin, difusin y promocin de la seguridad ciudadana afecta negativamente
127
el trabajo de sensibilizacin lo que a su vez afecta el nivel de participacin de la ciudadana en la prevencin y lucha
contra la delincuencia. Se recomienda su adquisicin y masiva promocin en todo el mbito del proyecto.
DIFUSIN DE SEGURIDAD CIUDADANA POR MEDIOS RADIALES Y TELEVISIVOS

La difusin del tema de seguridad ciudadana en los medios masivos de comunicacin como son la radio y la televisin
tienen impacto positivo significativo sobre la poblacin.
Cuadro N3.70: Difusin de la seguridad ciudadana en medios radiales y televisivos en el rea de influencia
del proyecto.
Publicidad radial
Descripcin
U.M
Difusin Difusion
mensual
anual
Publicidad televisiva
Difusin
mensual
Difusin
anual
Recomendacin
Promover mayor control en el traslado y viaje

de menores de edad en el mbito de Difusin
No
realiza
No realiza
Difundir
Promover inspecciones inopinadas a las

comunidades y zonas de alto riesgo en el Difusin
No
realiza
No realiza
Difundir
Promover la identificacin de lugares y

actividades potenciales que fomentan el
Difusin
desorden y la comisin del delito de la
delincuencia y la violencia.
No
realiza
No realiza
Difundir

dispositivos y reglamentos que rigen el
funcionamiento y operacin de las Difusin
actividades que fomentan el desorden y la
delincuencia.
No
realiza
No realiza
Difundir
Promover la investigacin, identificacin y

sancin a los que cometen el delito de la Difusin
delincuencia y la violencia.
No
realiza
No realiza
Difundir
Fuente: Trabajo de campo 26 al 31 enero 2015. Municipalidad distrital de Chungui.
CHARLAS DE SENSIBILIZACIN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

128
A la fecha no se han desarrollado charlas de sensibilizacin programadas sobre el tema de seguridad ciudadana que
sea impartida a los grupos objetivos vulnerables de manera presencial, como por ejemplo en las instituciones
educativas, a los padres de familia, organizaciones de la sociedad civil y otros grupos vulnerables.
La falta de las charlas de sensibilizacin afecta negativamente sobre la actitud y el comportamiento de la poblacin
con nfasis en la poblacin escolar, adolescentes y jvenes. Se recomienda realizar.
Cuadro N3.71: Descripcin de las charlas de sensibilizacin sobre Seguridad Ciudadana en el rea de
influencia segn centros poblados y grandes comunidades.
Centros poblados y
comunidades
Chungui
Qarn
Rumichaca
Huecchues
Pallccas
Putucunay
Mollebamba
San Jos de socos
Beln Chapi
San Jos de Villa Vista
Villa Aurora
Oronccoy
Total Charlas impartidas
UM
I.E
Comunidad
Total
Recomendacin
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
Charla
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Desarrollar charlas de
sensibilizacin
CAPACITACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SEGURIDAD CIUDADANA

En el rea de inlfuencia del proycto no se desarrollan eventos planificados y programados de capacitacin dirigido a
las instituciones encargdadas de la prevencin del delito, tampoco no se capacita a las instituciones encargadas de
perseguir a los delincuentes y menos a las instituciones encargadas de brindar proteccin y asistencia a las vctimas.
Las capacitaciones no deben ser puntuales para una sola fecha y con un solo tema, sino debe ser un programa amplio
para ser desarrollado mediante un proceso, durante los dos (02) aos del periodo de ejecucin, con temas diversos
de acuerdo a cada grupo objetivo tanto en la zona sierra y selva del rea de influencia.
Objetivo de las capacitaciones
El objetivo de la capacitacin es empoderar y fortaler las capacidades de intervencin de las autoridades,
representantes de las instituciones pblicas, representantes de las organizaciones de la sociedad civil, a fin de que se
involucren y participen activamente en la prevencin y control de toda forma de delincuencia y violencia que afecta a
la zona. Para las capacitaciones se tiene dos grupos definidas, por un lado los serenos, los miembros de los comits
de auto defensa y por otro lado los representantes de las instituciones pblicas, operadores de justicia, autoridades
comunales, organizaciones de la sociedad civil como CODISEC, juntas vecinales, entre otras.
ADIESTRAMIENTO Y CAPACITACIN DEL PERSONAL SERENO

En el rea de influencia del proyecto no se realizan los entrenamientos, adiestramientos y capacitacin a los
encargados operativos de la seguridad ciudadana como la PNP- Chungui, miembros del Comit de Autodefensa
129
(CAD), menos a los serenos. El objetivo de los eventos de entrenamiento y capacitacin al personal operativo es
empoderarlos y fortalecerlos sus capacidades fsicas, psicolgicas y de maniobra con el objetivo de que las
operaciones y las intervenciones sean eficaces, respetando en absoluto los derechos fundamentales de la persona.
La falta de entrenamiento y adiestramiento del personal operativo afecta negativamente el rendimiento y la eficacia de
las intervenciones contra la delincuencia.
Cuadro N 3.72: Eventos de entrenamiento y adiestramiento de los serenos y miembros del CAD en Chungui
capital y centros poblados
Centros
poblados
Unidad
Medida
Prevencin
Persecucin
Apoyo a la
vctima
Total eventos
realizados
Chungui
Eventos
No realiza
San Jos de
Villa Vista
Eventos
No realiza
Villa Aurora
Eventos
No realiza
Oronccoy
Eventos
No realiza
Total
Eventos
No realiza
Recomendacin
Entrenar y
capacitar
Entrenar y
capacitar
Entrenar y
capacitar
Entrenar y
capacitar
Entrenar y
capacitar
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui- Servicios Municipales - Serenazgo.
A la fecha no se cuenta con ningn personal sereno, tampoco se realiza ningn evento de capacitacin a los miembros
del Comit de autodefensa.
Cuadro N3.73: Temas para el entrenamiento y capacitacin del personal sereno y miembros del CAD para
enfrentar la delincuencia
Temas
Duracin/evento N eventos
(Horas)
ao
Total
horas
Recomendacin
Conceptos bsicos de seguridad ciudadana
Desarrollar
Funciones del personal operativo; PNP, serenazgo, CAD.
Desarrollar
Tipos de delitos y faltas ms comunes en la zona
Desarrollar
Derechos fundamentales de la persona
Desarrollar
Normas que rigen la seguridad ciudadana
Desarrollar
Entrenamiento fsico riguroso.
Desarrollar
Preparacin psicolgica del sereno
Desarrollar
Manejo de los instrumentos de disuasin y proteccin
Desarrollar
Estrategias de prevencin, instituciones encargadas
Desarrollar
Estrategias de seguimiento y persecucin, instituciones

encargadas
Desarrollar
Apoyo y proteccin a la vctima, entidades encargadas
Desarrollar
Manejo de los equipos de captacin de imgenes,

seguimiento, direccin y comunicacin de operaciones.
Desarrollar
130
Total horas de entrenamiento y capacitacin al personal

operativo/ao
00
Desarrollar
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas con apoyo de la PNP- Chungui.
La falta de entrenamiento y capacitacin afecta negativamente al personal sereno y a los miembros del CAD, en vista
de que ante cualquier emergencia delincuencial no estn preparados para actuar de manera oportuna y efectiva.
Se recomienda desarrollar un programa riguroso y masivo de entrenamiento y capacitacin del personal sereno que
ha de contratarse y miembros del CAD.
CAPACITACIN DE LAS AUTORIADES COMUNALES, CODISEC, REPRESENTANTES
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y LDERES COMUNALES
DE LAS
Los programas de capacitacin tienen el objetivo de empoderarlos y fortalecerlos a los representantes de las
instituciones pblicas, autoridades y lderes comunales, docentes representantes de las I.E de los tres niveles
educativos, representantes de los APAFAS, empresa privada, representantes de las organizaciones de la sociedad
civil (juntas vecinales, club de madres, organizaciones de los jvenes) y poblacin en temas puntuales para la
prevencin y participacin colectiva en el control de la delincuencia comn, delincuencia organizada, asaltos en las
carreteras, violencia familiar, violencia escolar, abigeato y la trata de personas que tienen lugar en el rea de influencia
del proyecto.
Temas de capacitacin:
1. Los valores morales como determinantes de la calidad humana.
2. La educacin y la seguridad ciudadana como factores de desarrollo social.
3. Revisin y evaluacin de las funciones, atribuciones y responsabilidades de las instituciones encargadas de
velar por la seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto.
4. Anlisis de la delincuencia comn, violencia familiar y trata de personas, causas y consecuencias.
5. Estrategias para prevenir y controlar la delincuencia comn, violencia familiar y la trata de personas.
6. Prevencin de la violencia familiar.
7. Prevencin de accidentes de trnsito.
8. Derechos del nio, nia y adolescentes.
9. Prevencin del pandillaje y la drogadiccin.
10. Registro y sistematizacin de las informaciones.
11. Estrategias para la prevencin de los asaltos y robo a mano armada.
En el rea de influencia del proyecto no se desarrollan los eventos de capacitacin en ninguno de los temas sealados
de manera adecuada, lo que afecta negativamente el nivel de conocimiento que deben tener los encargados de velar
por la seguridad ciudadan y la sociedad civil, sobre las estragias de prevencin y control de la delincuencia y la
violencia.
La carencia de los eventos de capacitacin afecta severamente en el nivel de participacin e involucramiento de las
organizaciones de la sociedad civil y la poblacin en la prevencin y control de la inseguridad.
En el rea de influencia del proyecto no se realizan programas de capacitacin sobre los diferentes mdulos y tpicos
referidos al tema de seguridad ciudadana conforme se muestra en el cuadro precedente, como consecuencia el comn
de los ciudadanos desconocen sus derechos fundamentales y de los dems, generndose una conducta colectiva de
apata y pasividad en la lucha contra la delincuencia y la violencia.
131
Se recomienda desarrollar un amplio programa de capacitacin en los mdulos y tamario elaborado adecuadamente
dirigido a los grupos que tienen la obligacin de velar por la seguridad y a los representantes de los grupos afectados
ms vulnerables.
Cuadro N3.74: Descripcin de eventos de capacitacin en la capital distrital y centros poblados
Temas
Eventos desarrollados
UM
Chungui
Oronccoy
Villavista
Villa
Aurora
Recomendacin
Los valores morales y la calidad humana

como factores determinantes del xito
personal, familiar y social.
Evto.
Desarrollar
La educacin y la seguridad ciudadana

como factores de desarrollo social.
Evto.
Desarrollar
Revisin y evaluacin de las funciones,

atribuciones y responsabilidades de las
instituciones encargadas de velar por la
seguridad ciudadana en el rea de influencia
del proyecto.
Evto.
Desarrollar
Anlisis de la delincuencia comn, violencia

familiar y trata de personas, causas y
consecuencias.
Evto.
Desarrollar
Estrategias para prevenir y controlar la

delincuencia comn, violencia familiar y la
trata de personas.
Evto.
Desarrollar
Prevencin de la violencia familiar.
Evto.
Desarrollar
Prevencin de accidentes de trnsito.
Evto.
Desarrollar
Derechos del nio, nia y adolescentes.
Evto.
Desarrollar
Prevencin del pandillaje y la drogadiccin.
Evto.
Desarrollar
Normas y dispositivos sobre la seguridad

ciudadana.
Evto.
Desarrollar
Registro y capacitacin a las juntas

vecinales y veedores de la delincuencia.
Evto.
Desarrollar
DESARROLLAR
TOTAL
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas con apoyo de la PNP-Chungui.
A falta de capacitacin y empoderamiento en los temas de seguridad ciudadana y derechos humanos, los diversos
grupos vulnerables desconocen sus derechos y tienen poca cultura o capacidad para realizar denuncias a los
delincuentes y agresores ante la autoridad del rea de inlfuencia del proyecto.
132
La falta de empoderamiento a los representantes de los organismos encargados de velar por la seguridad ciudadana
afecta el nivel de compromiso y participacin de los dirigentes y lderes en la lucha contra la delincuencia.
Cuadro N 3.75: Participantes en los programas de capacitacin
Nmero de participantes en eventos de capacitacin en la
capital Chungui y centros poblados
Instituciones
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Recomendacin
Chungui y
Villa Vista y Villa Aurora y Oronccoy y
comunidades comunidades comunidades comunidades
Municipalidades del rea de influencia
UGEL
Salud
CEM
Juzgado de paz
Gobernacin y Tenientes gobernadores
Agentes municipales
Comit de Seguridad Ciudadana
Representante del Serenazgo
Miembros del CAD
Juntas vecinales
Club de madres
Lderes comunales mujeres
Lderes comunales varones
Autoridades comunales
APAFA nivel primario
APAFA nivel secundario
Directores y docentes nivel primario
Directores y docentes nivel secundario
Representantes de estudiantes Primarios
Representantes estudiantes Secundarios
Total
Empoderarlos
mediante
eventos
de
capacitacin y
sensibilizacin
para una mayor
participacin en
la prevencin del
delito.
Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin de campo. Sub gerencia de Desarrollo Social y Huamnao.
INSTRUMENTOS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del rea de influencia del proyecto no cuenta con los documentos de
gestin pertinentes, como el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, tampoco cuenta con el Plan Distrital de desarrollo
de capacidades en seguridad ciudadana.
133
Tampoco cuenta con el Plan Operativo que oriente las actividades en el corto plazo, carece del Reglamento de
Operaciones e Intervenciones del serenazgo, estas carencias y deficiencias afectan la actuacin y el desenvolvimiento
de todo el sistema de seguridad en el rea de influencia del proyecto.
Cuadro N3.76: Descripcin de los instrumentos de gestin de seguridad ciudadana en el rea de influencia
Descripcin
Ao de
elaboracin
Nombre y N del
Doc. Que valida
Recomendacin
Elaborar
Doc.
No
Doc.
tiene
Doc.
No tiene
Plan distrital de desarrollo de capacidades en

Elaboracin del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana.
Reglamento de las operaciones e intervenciones
del Serenazgo.
UM
Doc.
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
La carencia de los instrumentos de gestin afecta severa y negativamente la gestin y la accin integral del sistema
de seguridad ciudadana en perjuicio de toda la poblacin.
LOS REGLAMENTOS QUE RIGEN EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIN DE LAS

ACTIVIDADES FOCOS DEL DESORDEN Y LA DELINCUENCIA.
A la fecha no se cuenta con los reglamentos actualizados que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades
que son focos del desorden y la violencia como son los bares, cantinas, recreos, comercio informal, cabinas de internet,
juegos virtuales, entre otros. Dichos reglamentos constituyen herramientas claves para orientar el funcionamiento y
operacin de las actividades que son focos de la delincuencia y la delincuencia que sumados al consumo del alcohol
generan actos de violencia afectando la tranquilidad de la vecindad.
Cuadro N3.77: Descripcin de los reglamentos que rigen las actividades que fomentan el desorden en el rea
Descripcin
Reglamento de funcionamiento y operacin de los
bares, cantinas, recreos y otras actividades
institucionales colectivas.
Reglamento para la organizacin de las actividades
culturales, folklricas, sociales y deportivas.
Reglamento para el funcionamiento y operacin de
las empresas de transportes interprovincial e
interdistrital; taxis, moto taxis y motocicletas lineales.
Reglamento para funcionamiento y operacin de las
cabinas de internet, juegos virtuales, otros.
Reglamento para el funcionamiento y operacin de
hoteles y hospedajes.
Reglamento que rigen los negocios informales en las
calles y casa por casa.
Total
Ao de
elaboracin
Nombre y N del
Doc. Que valida
Recomendacin
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
Doc.
No existe
No existe
Elaborar
No existe
No existe
Elaborar
UM
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
La inexistencia de los reglamentos sealados lneas arriba afecta negativamente sobre la seguridad ciudadana
134
limitando poner el principio de autoridad en el funcionamiento, operacin de las actividades sealadas que son focos
del desorden, violencia y la incomodidad de los vecinos.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS
a.- Peligros de origen climtico.
En la zona de ubicacin no se ha presentado los fenmenos de origen climtico de mayor magnitud en el rea de
influencia del Proyecto, los que pueden ser:
Erosin por ocurrencia de altas velocidades del flujo de escorrenta superficial. No existe a pesar que la zona
es de pendiente ondulada, ya que el fenmeno climtico es de manera natural, en caso ocurriera algn
fenmeno natural fuera ms de lo debido; la construccin se regir de acuerdo a las Normas del Reglamento
Nacional de Construcciones (RNC).
A continuacin se exponene los mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por exposicin,
Por exposicin
Fragilidad
adjuntos en el Anexo (Ver anexo: planos)
Resiliencia
considera actividad importante significativa para minimizar tales impactos, porque ya no tendra sentido.
135
Adems en el lugar de construccin futura del local del serenazgo ya existen construcciones desde hace tiempo en
las que no hubo presencia de consecuencias de riesgo del tipo natural.
Cuadro N3.78: Anlisis de vulnerabilidad

Preguntas
D. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
E. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo)
1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
de ejecucin del proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona del proyecto?
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
F. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
para la provisin de servicios) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
Si
No
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas.
3.1.3.- LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS CON SEDE EN LA CAPITAL DEL DISTRITO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Municipalidad distrital de Chungui (Serenazgo DEMUNA).

Comit Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC)
Juzgado Mixto - Chungui.
Ministerio Pblico del distrito de Chungui.
PNP- Chungui.
Coordinacin Educativa.
Centro de Salud Chungui (CEM)
Comit de Auto Defensa Central (CAD-Central)
Gobernacin distrital.
Juzgado de Paz del distrito de Chungui.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUNGUI

Es la que lidera la implementacin del proyecto en sus diferentes etapas y asume los siguientes compromisos:
1. Asumir los costos de elaboracin de los estudios de pre inversin.
2. Asumir los costos de elaboracin de los estudios definitivos.
3. Garantizar la bsqueda de financiamiento para la implementacin del proyecto en la etapa de ejecucin de
otras entidades como FONIPREL, Gobierno Regional de Ayacucho, Ministerio del Interior, Dvida entre otras.
136
4. Asumir el cofinanciamiento del monto de inversin del proyecto.

5. Asumir parte de los costos de operacin y mantenimiento conjuntamente con los beneficiarios.
Se adjunta Acta de Compromiso suscrito por el Alcalde distrital de Chungui, Ing. Elvin Ccaicuri Santi, para asumir los
costos de operacin y mantenimiento del proyecto (Ver anexo: Acuerdos y Compromisos Institucionales).
Cuadro N3.79: Miembros del Concejo Municipal Distrital Chungui
Miembros del Concejo Municipal Distrital de Chungui
Municipalidad
Nombre
Municipalidad Distrital de Chungui
Cargo
Elvin Ccaicuri Santi
Alcalde distrital
Elas Cervantes palomino
1er. Regidor distrital
Walter Guzmn Tello
2do. Regidor distrital
Elizabeth Quispe Arias
3er. Regidor distrital
Falcon Ccorahua Ccasani
4to. Regidor distrital
Francisco Zevallos Salas
5to. Regidor distrital
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui. INFOGOB 2014, ltimas elecciones.
Las autoridades sealadas en el cuadro precedente han sido elegidas en las ltimas Elecciones Municipales y
Regionales para el periodo 2015 2018.
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC)

Es el rgano tcnico normativo que lidera el Ing. Elvin Ccaicuri Santi, en su condicin de Alcalde, formulan las polticas
sobre seguridad ciudadana en el mbito distrital, en el marco de la poltica nacional diseada por el CONASEC en el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Su preocupacin est centrada en como reducir la inseguridad ciudadana
que se incrementa cada da en el distrito de Chungui, ante la mirada de los representantes del estado y autoridades
comunales. Los miembros del CODISEC estn comprometidos en participar activamente en los eventos y actividades
programadas en el marco del proyecto y empeado en el fortalecimiento de las capacidades de sus miembros (Ver
anexo: Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad del proyecto)
Cuadro N3.80: Integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Chungui
N
Cargo en
CODISEC
Presidente Ing. Elvin Ccaicuri Santi
Alcalde Municipaldiad distrital Chungui.
21544772
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Gobernador Distrital Chungui

Cmdt. PNP- Chungui
Juzgado Mixto - Chungui
Alcalde Centro Poblado Oronccoy
Alcalde Centro Poblado de San J. Villavista
Alcalde Centro Poblado de Villa Aurora
Responsble Juntas Vecinales y Seg. Ciud.
Presidente CAD, III Nivel Chungui
Jefe Micro Red Salud Chungui
42332366
31163634
28203006
10208291
80139395
28715004
-2895428
28281820
Nombres
Marino Lujn ruiz

Virgilio Velsquez Hurtado
ABG. Jorge Rafael Burga Zevallos
Braulio Orihuela Taipe
Hector Len Villano
Juliano Quispe Ccoicca
Cayapa Pepe Calcina Cota
Julio Lpez Roca
Ernesto Torres Palomino
Cargo institucional
DNI
Fuente: Municipalidad distrital de Chungui- Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
JUZGADO MIXTO - CHUNGUI.

Juez de Chungui: ABG. JORGE RAFAEL BURGA ZEVALLOS, Tiene como misin lograr la mejora de la
administracin de justicia, que responda y garantice la seguridad jurdica de la poblacin del rea de influencia del
137
proyecto, as como el respeto a los derechos fundamentales de la persona con la finalidad de lograr la paz social y la
convivencia pacfica, como factor indispensable para el desarrollo del distrito de Chungui. El Juzgado se compromete
a participar en todas las actividades convocadas por la Municipalidad conjuntamente con las dems autoridades y la
ciudadana (Ver anexo: Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad del proyecto)
MINISTERIO PBLICO - CHUNGUI
Es el organismo constitucional autnomo creado por la Constitucin Poltica del Per, cuya misin fundamental es
defender la legalidad y los Derechos Humanos. Es la encargada de promover el desarrollo de estrategias para la
prevencin del delito en el rea de influencia del proyecto (distrito de Chungui).
El representante del Ministerio pblico de Chungui, se compromete a participar en calidad de ponente en los eventos
de capacitacin en el eje de prevencin del delito y a trabajar de manera coordinada y consensuada con la
Municipalidad Distrital de Chungui y dems rganos encargados de velar por la paz y la tranquilidad de la poblacin.
POLICA NACIONAL - CHUNGUI
Jefe de la PNP- Chungui: Cmdt. PNP VIRGILIO VELSQUEZ HURTADO.
Institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades civiles y polticas dentro del rea de influencia del proyecto.
La finalidad de la Polica Nacional es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a
las personas y a la comunidad. . (Ver anexo: Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad del proyecto)
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, Investiga y combate
la delincuencia. La PNP- Chungui, se compromete a trabajar de manera articulada con la Municipalidad y dems
rganos de la seguridad ciudadana realizando intervenciones conjuntas con el serenazgo y el CAD. (Ver anexo:
Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad del proyecto)
COMIT DE AUTO DEFENSA (CAD)

Presidente CAD III Nivel: Sr. JULIO LPEZ ROCA.
Organizacin de la sociedad civil encargada de velar la tranquilidad y la seguridad de la poblacin principalmente en
la zona rural del distrito de Chungui. El CAD est organizado a nivel distrital en todos los centros poblados y
comunidades.
El Comit de Auto Defensa (CAD) se compromete a liderar y participar en todos los eventos de capacitacin
programadas en el presente proyecto para mejorar la calidad de sus intervenciones orientadas a prevenir y controlar
la delincuencia.
Se adjunta Acta de compromiso del Coordinador Distrital del Comit de Auto Defensa (Ver anexo: Acuerdos y
Compromisos)
GOBERNACIN
Gobernador distrital de Chungui: Sr. MARINO LUJN RUIZ.
Es el representante del Presidente de la Repblica y del Poder Ejecutivo en el distrito de Chungui. Entre sus
atribuciones est la de garantizar el ejercicio de las libertades y los derechos de los ciudadanos.
Se compromete a trabajar de manera articulada con los dems rganos encargados de velar por la seguridad
ciudadana en el rea de influencia del proyecto.
Se adjunta Acta de compromiso suscrita por el Gobernador distrital de Chungui, para apoyar activamente en las
diferentes etapas de implementacin del proyecto (Ver anexo: (Ver anexo: Acuerdos y Compromisos)
138
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LOS CENTROS POBLADOS

Instituciones involucradas en los centros poblados
1. Municipalidades de los centros poblados.
2. Juez de Paz.
3. Teniente Gobernador.
4. Agente Municipal.
5. Comit de Auto Defensa del centro poblado.
6. Establecimiento de salud del centro poblado.
7. Directores, docentes, APAFA de las I.E de los tres niveles educativos de cada centro poblado.
8. Directiva Comunal
En los cuadros siguientes se meuestra las instituciones y organismos involucrados con el proyecto en cada centro
poblado, quienes impulsarn la implementacin del proyecto en la etapa de ejecucin, operacin y mantenimiento.
Cuadro N3.81: Instituciones involucradas con el proyecto en el Centro Poblado de San Jos de Villa Vista
Institucin
Representante
Cargo
Recomendacin
Directiva Comunal Central
Leonidas Montao Lobatn
Presidente
Fortalecer
Juzgado de Paz
Leonidas Montao Lobatn
Juez
Fortalecer
Gobernacin
Ruben Huanaco Lujn
Tte. Gobernador
Fortalecer
Comit de auto Defensa (CAD) Local Carlos Huanaco Quispe
Coordinador Local Fortalecer
Agente Municipal
Juan Aspur Valenzuela
Agente Municipal
Fortalecer
Juntas vecinales
No cuenta con dicha organizacin
No cuenta
Conformar y
fortalecer
Poblacin
Representado por Leonidas Montao Lobatn. Presidente
Fortalecer
Fuente: Municipalidad del centro poblado de San Jos de Villa Vista.
Cuadro N3.82: Concejo Municipal del Centro Poblado San Jos de Villa Vista
Cargo
Nombres y apellidos
Alcalde
Hector Len Villano
1er. Regidor
Wilmer Quispe Len
2do. Regidor
Elena Oscco Huanaco
3er. Regidor
Jhony Crdenas Mancilla
4to. Regidor
Elena Oscco Huanaco
5to. Regidor
Artemio Nez ramirez
Fuente: Municipalidad del Centro Poblado de San Jos de Villa Vista.
Las instituciones involucradas del centro poblado de San Jos de Villa Vista se han comprometido con la
implementacin del proyecto:
139
1. Asignar un terreno para la construccin del mdulo de atencin del servicio de seguridad ciudadana en el
centro poblado de San Jos de Villa Vista. (Ver anexo: Acuerdos y compromisos institucionales).
2. Asumir el pago de cinco (S/.5.00) Nuevos soles mensuales por familia para cubrir parte de los costos de
operacin y mantenimiento del proyecto (Ver Anexo: Compromisos y acuerdos institucionales).
Cuadro N3.83: Instituciones involucradas con el proyecto en el Centro Poblado de Villa Aurora
Institucin
Representante
Cargo
Recomendacin
Directiva comunal
Wilber Cceres Castro
Presidente
Fortalecer
Juzgado de Paz
Fermn Cuadros Salazar
Juez
Fortalecer
Gobernacin del centro poblado
Juan Arias Huamn
Tte. Gobernador
Fortalecer
Comit de auto Defensa
Eudes Rivas Castro
Presidente
Fortalecer
Agente Municipal
Faustino Pumallanqui urbano
Agente Municipal
Fortalecer
Club de madres
Luz Marina Quispe Azpur
Presidente
Fortalecer
Programa Juntos
Sena Meneses Reynaga
Coordinador
Fortalecer
Juntas vecinales
No cuenta
No tiene
Conformar y fortalecer
Fuente: Municipalidad del Centro Poblado de Villa Aurora.
Las instituciones involucradas del centro poblado de Villa Aurora se comprometen para la implementacin del
proyecto:
1. Asignar un terreno en calidad de perpetuidad para la construccin del mdulo de atencin del servicio de
seguridad ciudadana en el centro poblado de Villa Aurora (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos).
operacin y mantenimiento del proyecto (Ver Anexo: Compromisos y acuerdos institucionales).
Cuadro N3.84: Miembros del Concejo Municipal del Centro Poblado de Villa Aurora
Cargo
Nombres y apellidos
Alcalde
Juliano Quispe Ccoicca
1er. Regidor
Digenes Caldern Medina
2do. Regidor
Alejandro Macetas Encizo
3er. Regidor
Jorge Carrillo Pozo
4to. Regidor
Edita Benegas Huamn
5to. Regidor
Elas Cervantes Palomino
Fuente: Municipalidad del Centro Poblado de Villa Aurora.
Cuadro N3.85: Instituciones involucradas del centro poblado de Oronccoy

Institucin
Representante
Cargo
Directiva comunal
Edwin Daz Cuadros
Presidente
Recomendacin
Fortalecer
Juzgado de Paz
Marcial Flores Zevallos
Juez
Fortalecer
Gobernacin del centro poblado
Eusebio Garca Gutirrez
Tte. Gobernador
Fortalecer
Comit de auto Defensa 3er. nivel
Mximo Lima Huamn
Presidente
Fortalecer
Agente Municipal
Jacinto Laura Allccahuamn
Agente Municipal
Fortalecer
Club de madres
Delia Castro Rivas
Presidente
Fortalecer
140
Programa Juntos
Mximo Lima Huamn
Coordinador
Fortalecer
Comit de distritalizacin
Mario Orosco Alarcn
Presidente
Fortalecer
Puesto de salud
---
Fortalecer
Juntas vecinales
No cuenta con dicha organizacin No cuenta
Conformar y fortalecer
Fuente: Municipalidad del Centro Poblado de Oronccoy
Cuadro N3.86: Concejo Municipal del Centro Poblado de Oronccoy.

Cargo
Nombres y apellidos
Alcalde
Braulio Orihuela Taype
1er. Regidor
Teofilo Ccorahua Laura
2do. Regidor
Tomas Oscco Garca
3er. Regidor
Maria Tello Velasques
4to. Regidor
Justidiano Rivas Guzman
5to. Regidor
Federico Diaz Flores
Fuente: Municipalidad del Centro Poblado de Oronccoy
Las instituciones involucradas del centro poblado de Oronccoy se comprometen:

1. Asignar un terreno para la construccin del mdulo de atencin de atencin del servicio de seguridad
ciudadana en el centro poblado de Oronccoy. (Ver anexo: Compromisos y acuerdos institucionales).
operacin y mantenimiento del proyecto (Ver Anexo: Acuerdos y compromisos para la sostenibilidad del
proyecto).
El Centro Poblado de Oronccoy an no cuenta con carretera, lo que dificulta el traslado de materiales de construccin,
por dicha razn la construccin del mdulo de atencin se levantar a a base del material de la zona como piedra,
barro y/o tapial) a fin de que puedan controlar la delincuencia y la violencia en dicha zona
Una de las instituciones importantes que no existe en le distrito de Chungui son las Juntas vecinales, ets son
organizacin de los vecinos que participan voluntariamente en tareas de seguridad ciudadana, en forma preventiva y
en coordinacin con autoridades locales, Polica Nacional y otras organizaciones sociales de la comunidad, es
necesario la conformacin, su constitucin y fortalecimiento. Una vez constituidas, capacitas y fortalecidas las juntas
vecinales tendran las siguientes funciones:
Funciones de las Juntas Vecinales

1. Comunicar al personal sereno los actos de violencia que conocen y su identidad debe ser reservada.
2. Vigilar posibles actos delictivos que podran ocurrir en su jurisdiccin.
3. Desarrollan actividades preventivas.
4. Ejercen ante el Gobierno Local la representacin de los vecinos de su zona.
5. Difundir y vigilar en el cumplimiento de las normas municipales sobre la seguirdad ciudadana.
6. Coordinar y difundir entre los vecinos de su zona las acciones municipales vinculadas a la seguridad ciudadana,
salud, educacin, cultura, recreacin, deportes, defensa civil y solidaridad social.
7. Formulan propuestas para mejorar la seguridad ciudadana en su zona.
8. Mantener permanente comunicacin con el serenazgo y ste con la Polica Nacional. Otras.
9. Coordinar el apoyo del comit de seguridad ciudadana en las acciones de prevencin y control del pandillaje,
delincuencia comn y alcoholismo.
10. Organizar y difundir medidas de seguridad en general en la poblacin en coordinacin con el Serenazgo de
la municipalidad.
11. Mantener permanentemente comunicacin con el serenazgo, Polica Nacional del distrito con el fin de
141
prevenir la comisin de delitos en la zona a su cargo.

12. Apoyar a los comits de Auto Defensa en las acciones de prevencin y control de la delincuencia.
Las juntas vecinales ayudan a promover en su zona acciones que coadyuvan a la mejor ejecucin de las labores
municipales. Las juntas vecinales ayudan a difundir las medidas de seguridad con el fin de instruir a los vecinos para
su seguridad personal.
Las juntas vecinales colaboran permanentemente la comunicacin con el Serenazgo y con el Comit de Auto Defensa
y la Polica Nacional a efectos de prevenir y evitar la comisin de delitos y faltas en la zona a su cargo.
MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS

CUADRO N3.87: MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS
Involucrados
Quines somos?
Problemas percibidos
Acuerdos y compromisos
Municipalidad
Institucin pblica que impulsa Limitada
capacidad
del Asumir costos de los estudios. Garantizar
Distrital
de el desarrollo integral del distrito Gobierno Local para hacer la bsqueda de financiamiento para la
Chungui.
frente a la delincuencia.
inversin, asumir costos de post inverisn.
Instituciones
pblicas
Municipalidades encargadas de proveer los
de los centros servicios pblicos delegados
poblados.
por su Municipalidad Distrital.
Comit Distrital
rgano tcnico normativo,
de Seguridad
encargado de elaborar las
ciudadana
polticas sobre Seguridad
(CODISEC)
Ciudadana.
PNP- Chungui
Institucin pblica, cuya funcin Poblacin con baja cultura de Planificar las acciones de prevencin y
es la lucha frontal con la hacer denuncia sobre la control de la delincuencia con la
delincuencia.
inseguridad ciudadana.
Municipalidad y dems rganos locales.
Organismo civil encargado de la

seguridad ciudadana en la zona
Comit
Auto rural en coordinacin con la
defensa (CAD) Polica.
Poder del Estado autnomo e
Juzgado Mixto independiente con sujecin a la
Constitucin y a las leyes. Tiene
Chungui.
como misin lograr la mejora de
la administracin de justicia.
Ministerio
PblicoChungui.
Incremento de la inseguridad Sensibilizar a la poblacin y hacer cumplir

en los centros poblados.
el aporte de S/. 5.00 nuevos soles
mensuales/familia para la operacin y
mantenimiento del proeycto.
Monitorear y liderar a las instituciones
Limitada capacidad de gestin
participantes para el cumplimiento de los
de seguridad ciudadana de
planes y proyectos de seguridad
parte de CODISEC.
ciudadana en el Distrito.
Ausencia de un
trabajo Participar activamente en las operaciones
articulado para luchar contra la e intervenciones conjuntas con el
delincuencia.
serenazgo y la polica.
Trabajo desarticulado del Participar en las convocatorias y eventos
sistema
de
seguridad que realice la Municipaliad.
ciudadana frente a la
delincuencia.
Institucin pblica, cuya funcin Poblacin con baja cultura de Fortalecer la capacidad de denuncia de la
es la lucha frontal con la hacer denuncia sobre la poblacin afectada.
delincuencia
inseguridad ciudadana.
Establecimiento Institucin pblica encargado de Aumento de casos de Participar en la sensibilizacin

de Salud la salud de la poblacin.
violencia familiar y sexual.
capacitacin de la poblacin.
Chungui.
Coordinacin
Institucin pblica, responsable Escasa cultura de la poblacin Empoderar a la poblacin para que
Educativa
- de la educacin de la poblacin. para denunciar
a los realicen denuncias sobre la violencia
Chungui
delincuentes.
familiar y sexual.
Gobernacin
Representante del Gobierno Aumento
delincuencial
e Participar en la sensibilizacin a la
142
distrital
central en el distrito.
inoperancia de la autoridad.
poblacin.
Directiva
comunal
y
beneficiarios
Directos
del
proyecto
Organismo representativo de la Aumento desmesurado de Asumir con S/. 5.00 nuevos soles
comunidad. Los beneficiarios hechos delincuenciales.
mensuales/familia para la operacin y
son toda la poblacin del rea
mnatenimiento del proyecto. Donacin del
de influencia del proeycto.
terreno para construccin del local.
Fuente: Elaboracin en base a las instituciones involucradas y sus compromisos (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos para la
sostenibilidad)
POBLACIN AFECTADA POR EL PROBLEMA

Cuadro N3.88: Poblacin del rea de influencia por grupos quinquenales al 2015
Grupos quinquenales de
edad
Poblacin provincia La
Mar
Poblacin rea de influencia

(Distrito de Chungui)
0-4 aos
11,277
1,260
11.2
5-9 aos
11,645
1,216
10.4
10-14 aos
10,515
875
8.3
15-19 aos
8,805
462
5.2
20-24 aos
7,811
505
6.5
25-29 aos
7,612
562
7.4
30-34 aos
6,108
483
7.9
35-39 aos
5,462
396
7.3
40-44 aos
4,969
421
8.5
45-49 aos
3,976
315
7.9
50-54 aos
2,871
207
7.2
55-59 aos
2,423
184
7.6
60-64 aos
1,707
133
7.8
65-69 aos
1,426
113
7.9
70-74 aos
960
64
6.7
75-79 aos
701
51
7.3
80 a ms aos
445
40
9.0
Total
88,713
7,287
8.2 %
Fuente: INEI. Poblacin estimada al 2015.
El rea de influencia del proyecto constituye el 8.2% de la poblacin provincial

Cuadro N 3.89: Poblacin rea de influencia segn centros poblados 2015
Centro Poblado
Zona
Total
Sierra
1,562
1,415
2,977
Oronccoy
Sierra
724
660
1,384
Selva
694
633
1,327
Villa Aurora
Selva
832
767
1,599
3,812
3,475
7,287
Total
Fuente: Informacin proporcionada por la Municipalidad distrital de Chungui.Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
143
La capital del distrito de Chungui, cuenta con 2977 pobladores entre muejres y varones, seguidos por el centro poblado
de Villa Aurora con 1,599 habitantes, en tercer lugar se encuentra el centro poblado de Oronccoy con 1384 habitantes
y finalmente el centro poblado de San Jos de Villa Vista con 1327 habitantes.
Del 7,287 habitantes que cuenta el distrito de Chungui, 4361 (59.8%) viven en la zona sierra y 2926 (40.2%) de
habitantes viven en la zona selva del distrito.
Cuadro N3.90: Poblacin segn zona Sierra y Selva del rea de influencia
Zona
Total
Zona Sierra
2,286.00
2075
4,361
60
Zona Selva
1,526.00
1400
2,926
40
Total
3,812.00
3,475
7,287
100
Cuadro N3.91: Poblacin rea de influencia segn sexo 2012-2015

Aos
Total
Hombre
Mujer
2012
6914
3603
52.11
3311
47.89
2013
7039
3673
53.12
3366
48.68
2014
7163
3743
54.14
3420
49.46
2015
7287
3812
52.31
3475
47.69
Fuente: INEI. Poblacin estimada al 30 de Junio 2012 al 30 de junio 2015
De los 7287 habitantes que cuenta el rea de influencia del proyecto en el ao 2015, son varones 3,812 (52.31%) y
3475 (47.69%) son mujeres.
Tendencia de la poblacin del rea de influencia del proyecto
Se proyecta la poblacin tomando como ao cero (0) el 2015. Para la estimacin se aplica el mtodo de crecimiento
geomtrico poblacional1 con la siguiente frmula:
Pf , j
Tasa de

Crecimiento ( j i ) P

o ,i
1 x100%
Donde:
Pf , j : Poblacin de referencia futura en el ao j

Po,i : Poblacin de referencia Inicial en el ao i
Datos:
i=2012,
j=2015,
Pf , j =7,287 hab, Po,i =6,914 hab.
Cuadro N 3.92: Tasa de crecimiento poblacional en el rea de influencia
.- Mtodo matemtico de proporcin geomtrica de extrapolacin de datos.
144
Distrito
AO
2012
2015
Chungui
POBLACION
6914
7287
TASA DE DECRECIMIENTO
1.77%
Fuente: T.C. Estimada en base a la poblacin proyectada entre 30 de Junio 2012 al 30 junio 2015 por INEI.
Aplicando la frmula descrita lneas arriba, la tasa de crecimiento calculada en base a la poblacin estimada por INEI
al 30 de junio del 2012 2015 para el rea de influencia del proyecto es de 1.77% anual. A continuacin con dicha
tasa se estima la tendencia de la poblacin al ao 2025.
Cuadro N3.93: Tendencia de la poblacin del rea de influencia en el horizonte del proyecto - 2025
0
10
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.0177
1.036
1.054
1.0727
1.0917
1.111
1.131
1.151
1.171
1.1918
Tendencia varones
3812
3879.5
3948
4018
4089.1
4161.5
4235.2
4310
4386
4464
4543.1
Tendencia mujeres
3475
3536.5
3599
3662.8
3727.6
3793.6
3860.8
3929
3999
4069
4141.5
Total
7,287
7,416
7,547
7,681
7,817
7,955
8,096
8,239
8,385
8,533
8,685
INDICADOR
Varones ao base
3812
Mujeres ao base
3475
T.C: (%) *
1.77%
F.P
Fuente: Proyeccin en base a la poblacin estimada al 30 de Junio 2012 al 30 de junio 2015 por INEI. T.C: 1.77%
Donde:
T.C: Tasa de crecimiento
F.P: Factor de proyeccin
3.2.- DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y

EFECTOS
INDICADORES HALLADOS DURANTE EL DIAGNSTICO
En base al diagnstico realizado sobre la situacin de inseguridad ciudadana que actualmente atraviesa el rea de
influencia del proyecto (distrito de Chungui), se ha identificado los siguientes indicadores de inseguridad en el rea de
influencia del proyecto:
80% del nivel de victimizacin.
Slo el 15% de la poblacin vctima tienen capacidad de denuncia al delincuente o al agresor.
82% de percepcin de inseguridad en el futuro.
Slo el 18% de la poblacin tiene confianza en sus autoridades e instituciones.
Ratio habit/polica: 911
Tasa efectiva Km2/polica: 137
Ratio habit/sereno: 3644
Tasa efectiva Km2/sereno: 547
Rutas o tramos de carretera altamente peligrosas identificadas: 10
145
Rutas o trasmo de caminos de herradura altamente peligrosas identificados: 13

Puntos crticos dentro la zona urbana de Chungui identificados: 08
El CODISEC carece de capacidad de gestin de seguridad ciudadana.
Ms del 50% de las comunidades y anexos del distrito de Chungui, no tienen ningn medio de comunicacin
para comunciarse ante la ocurrencia de actos delincuenciales y de emergencia.
Ms de 50% de las comunidades y anexos del distrito de chungui, no tiene acceso a la seal de la telefona
mvil.
El rea de influencia carece de los elementos bsicos para hacer frente a la delincuencia comn y organizada
que azota la zona.
PROBLEMA IDENTIFICADO
INADECUADAS CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR- AYACUCHO.
Intentos anteriores de solucin
La bsqueda de la solucin al problema central ha sido permanente sin resultados positivos, sin mayor planificacin y
participacin de la poblacin. No se ha pensado en atacar el problema a travs de un proyecto de inversin. Recin a
partir de los ltimos aos gracias a la implementacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana de parte del
Gobierno Nacional se ha madurado y consolidado en el rea de influencia del proeycto la necesidad de formular
estudios de pre inversin e inversin para resolver la situacin negativa.
Caractersticas del problema central identificado:
Es de carcter estructural, ya que existe desde mucho tiempo atrs como producto de la situacin de
abandono, pobreza y exclusin en la que es sometida la poblacin del rea de influencia.
Es multicausal en vista de que obedece a causas de tipo social, econmico, cultural y poltico.
Es resultado de las polticas econmicas y sociales aplicadas por los grupos de poder que han gobernado
el pas desde los inicios de la repblica.
La tipologa de los delitos que se vienen cometiendo se presenta de muchas formas, siendo los ms
principales la delincuencia comn y organizada amenaza de muerte, accidentes de trnsito, violencia
familiar en sus mltiples formas.
La violencia familiar se presenta contra la mujer, contra los hijos menores en diversas formas.
El ndice de criminalidad adems est asociado a la presencia del narcotrfico en la zona, chungui se ha
convertido en el paso o ruta de los transportistas de droga en acmilas entre el VRAE y otras ciudades del
pas.
Uno de los delitos ms comunes son el robo en sus diferentes modalidades junto a los asaltos a mano
armada por delincuentes organizados en las carreteras y caminos de herradura para despojar de sus
bienes, dineros y droga a sus portadores (viajeros, pasajeros, comerciantes, propietarios de vehculos,
burrier, entre otros), otro de los delitos frecuentes son la violencia familiar en sus diversas formas.
Razones de la comunidad para resolver el problema:

1. El problema inadecuadas condiciones para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito
de Chungui, provincia de La Mar- Ayacucho, afecta actualmente al 100% de la poblacin del rea de
influencia del proyecto; en caso de persistir dicha situacin la poblacin se ver afectada por el incremento
del riesgo delincuencial en sus mltiples formas y manifestaciones: Incremento de la delincuencia comn y
organizada, violacin de los derechos humanos, incremento de los delitos contra la familia, contra el
146
patrimonio y la libertad. La poblacin del rea de influencia con limitaciones no puede realizar sus
actividades econmicas y ejercer sus derechos civiles y polticos a plenitud por temor a la delincuencia;
deterioro del imagen del gobierno local y dems instituciones encargadas de la seguridad ciudadana;
disminucin de turistas y visitantes a la zona de influencia, habr aumento de las actividades informales e
ilcitas, ausencia de las inversiones privadas en la zona.
Toda esta situacin afecta el desarrollo socioeconmico, la calidad de vida de la poblacin y particularmente
retrasa el desarrollo de los valores y los principios ticos en los nios, nias, adolescentes y poblacin en
general. Estas son las razones de la comunidad para interesarse en la solucin integral del problema
identificado.
Razones del Estado para resolver el problema

Resolver los problemas y las necesidades que afectan a grandes grupos sociales como es el caso de la INSEGURIDAD
CIUDADANA, corresponden al Estado, porque constituyen parte de las polticas de Estado previstos en la Constitucin
y el Acuerdo Nacional, por lo tanto es obligacin de l destinar en forma total o parcial los recursos pbicos con la
finalidad de resolver en forma integral la situacin negativa que afecta a toda la poblacin, en concordancia con las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
GRAVEDAD DEL PROBLEMA IDENTIFICADO QUE SE INTENTA SOLUCIONAR

Los 7,287 habitantes de todas las edades, sexo y condicin econmica que viven en el rea de influencia del proyecto
son afectados directa e indirectamente por el accionar de la delincuencia.
1,563 escolares entre nios, nias y adolescentes entre 6 a 20 aos de edad sufren la inseguridad ciudadana.
Ms del 80% de las vctimas no tienen la capacidad o cultura de denunciar al delincuente o al agresor ante la autoridad.
Con mucha frecuencia ocurren asaltos en carreteras por grupos de delincuentes armados que despojan las
pertinencias de los pasajeros, comerciantes y propietarios de vehculos.
El problema central identificado INADECUADAS CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR- AYACUCHO, es grave en
vista de que dicha situacin pone en peligro la tranquilidad, la convivencia pacfica y el libre ejercicio de los derechos
de los 7,287 habitantes del rea de influencia del proyecto.
En caso de persistir el problema se incrementar el nivel de victimizacin, aumentar el nivel de percepcin de
inseguridad y se incrementar el porcentaje de la poblacin que no tiene confianza en sus autoridades, ya que
aumentarn los actos delictivos, contra las personas y familias, contra el patrimonio y la libertad; la poblacin se ver
afectada para realizar sus actividades y ejercer a plenitud sus derechos civiles y polticos.
La persistencia del problema ocasionar retraso desarrollo de los valores y los principios ticos de los nios, nias y
poblacin en general del distrito de Chungui, afectando negativamente en la calidad de vida de la poblacin.
Cuadro N3.94: Magnitud de la gravedad del problema identificado
Problema
Magnitud
Gravedad
priorizacin
Inadecuadas condiciones
7,287 habitantes de todas las La misma poblacin
100% de la poblacin del
para la prestacin del
edades, sexo y condicin econmica afectada prioriza el
rea de influencia afectada
servicio de seguridad
son afectados por la delincuencia.
problema como una
147
ciudadana en el distrito de por el problema sea directa o Frecuentes asaltos en carreteras y necesidad social
Chungui, provincia de La indirectamente.
caminos
de
herradura
por primer orden.
Mar - Ayacucho.
delincuentes armados procedentes
de otras zonas fuera del distrito.
de
Fuente: Elaborado en base al diagnstico del rea de influencia.
Cuadro N 3.95: Caractersticas del problema identificado

Problema central
Temporalidad
inadecuadas
condiciones para la
prestacin del servicio
de
seguridad
ciudadana en el distrito
de chungui, provincia
de La Mar- Ayacucho.
La inseguridad data desde hace mucho

tiempo, es multidimensional, multicausal y
es un problema estructural. Es resultado de
la pobreza, falta de ocupacin, abandono,
exclusin y falta de educacin de la
poblacin. La solucin pasa por crear
condiciones adecuadas para brindar los
servicios de seguridad ciudadana de
calidad y con los estndares establecidos.
Relevancia
La
violencia,
la
delincuencia afectan a
toda la comunidad, al
patrimonio privado,
pblico,
a
las
empresas, a grupos
vulnerables: mujeres,
nios,
nias,
adolescentes
y
poblacin de tercera
edad.
Grado de avance
El problema afecta al 100% de

la poblacin.
Los 7,287 habitantes de todas
las edades, sexo y condicin
econmica son afectados por
la delincuencia.
Fuente: Diagnstico del rea de influencia. Elaboracin equipo de proyectistas.
POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR EL PROYECTO

a) Posibilidades:
Predisposicin de la Municipalidad Distrital de Chungui para financiar la ejecucin del proyecto y gestionar
recursos ante otras entidades financieras.
La Directiva comunal de Chungui y poblacin predispuesta para asignar terreno para la construccin del local del
serenazgo
Autoridades y poblacin de los centros poblados pre dispuestos asignar terreno y/o local para los mdulos de
atencin a las vctimas de la inseguridad.
Capacidad de la Municipalidad Distrital de Chungui para gestionar recursos para la ejecucin del proyecto.
Capacidad operativa y tcnica de la Municipalidad distrital de Chungui para implementar el proyecto.
Compromiso del Alcalde Distrital de Chungui Ing. Elvin Ccaicuri Santi para asumir parte de los costos de operacin
y mantenimiento una vez concluido la implementacin del proyecto (Ver Anexo).
Compromiso de las autoridades y beneficiarios directos para asumir S/. 5.00 Nuevos soles mensuales por familia
para los gastos de operacin y mantenimiento (Ver anexo: acuerdos y compromisos)
b) Limitaciones:
Las condiciones climticas de la sierra, que entre los meses de Enero y Marzo, limitan la ejecucin de las obras,
obligando la suspensin de ejecucin.
Situacin econmica precaria de la mayora de los beneficiarios.
Baja cultura participativa de la poblacin en la prevencin de la inseguridad ciudadana.
Baja cultura de coordinacin y comunicacin entre las instituciones encargadas de velar por la seguridad
ciudadana.
Prdida de valores morales en la poblacin.
Baja cultura de los afectados para denunciar a los delincuentes, a los autores de la violencia familiar y la trata de
personas.
148
Bajo nivel de adiestramiento y entrenamiento estratgico del personal operativo.

Chungui, constituye ruta de transportistas de droga hacia otras ciudades del pas.
Considerable cantidad de comunidades no cuentan con carreteras.
Comunidades sin acceso a medios de comunicacin moderna.
Prevalencia de la desercin escolar de las I.E. del rea de influencia.
CAUSAS QUE HAN GENERADO EL PROBLEMA

Lluvia de ideas:
1. Abundancia de familias disfuncionales.
2. Consumo excesivo de alcohol.
3. Escasos espacios pblicos para el deporte y la cultura.
4. Escasa promocin y sensibilizacin de la poblacin sobre seguridad ciudadana.
5. Dbil participacin de la ciudadana en los medios de difusin y comunicacin.
6. Baja calidad y cobertura del servicio policial.
7. Deficiente administracin de justica.
8. Escaso acceso de la poblacin mayoritaria a la justicia.
9. Baja calidad de gestin de parte de DODISEC.
10. Abandono de nias, nios y adolescentes.
11. Baja cultura de seguridad vial en la poblacin.
12. Conductores poco capacitados para evitar accidentes de trnsito y brindar servicio de calidad.
13. Insuficiente infraestructura, equipamiento, mobiliario y medios de comunicacin.
14. Baja profesionalizacin de los efectivos policiales.
15. Escaso adiestramiento y entrenamiento de los serenos y miembros del CAD.
16. Limitados medios de desplazamiento para llegar de manera oportuna al lugar de los hechos delictuales.
17. Falta de capacitacin del recurso humano.
18. Tardo auxilio y atencin de las vctimas en los centros poblados.
19. Limitados sistemas de informacin, comunicacin, escasa vigilancia y patrullaje.
20. Falta de voluntad poltica y compromiso para resolver la inseguridad de parte de las autoridades.
21. Insuficiente cantidad de serenos.
22. Inexistencia de un local del serenazgo.
23. Escaso acceso de las comunidades a los medios de comunicacin.
24. Escasa coordinacin y concertacin entre entidades encargadas de velar por la seguridad ciudadana.
25. Poblacin no preparada para afrontar la delincuencia organizada.
26. Escasa promocin y sensibilizacin de la poblacin en seguridad ciudadana.
27. CODISEC y poblacin beneficiaria sin una visin clara sobre la seguridad ciudadana.
28. Insuficientes instrumentos de gestin de seguridad ciudadana.
29. Escasa participacin de las organizaciones de la sociedad civil y poblacin en la prevencin y control de la
delincuencia.
30. Funcionamiento y operacin de las actividades focos del desorden y la delincuencia de manera informal y
fuera de control de las autoridades.
31. Dbil organizacin del Comit Distrital de Seguridad ciudadana.
32. Escaso liderazgo en la gestin y lucha contra la delincuencia.
33. Baja capacidad de intervencin de la PNP- Chungui.
34. Baja capacidad de intervencin del Serenazgo y el CAD de Chungui.
35. rea de influencia convertida en ruta de narcotraficantes.
36. Presencia de asaltantes armados procedentes de zonas fuera del rea de influencia del proyecto.
37. Alto ndice de desercin escolar
149
AGRUPACIN, PRIORIZACION Y JERARQUIZACIN DE LAS CAUSAS

En el siguiente cuadro se agrupan y se priorizan las causas que han generado el problema Inadecuadas condiciones
para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Chungui, provincia de La Mar- Ayacucho
Cuadro N3.96: Causas directas e indirectas
Causas directas
N
Causas
Causas indirectas
N
causas
N causas
indirectas
Insuficiente infraestructura y mobiliario
Limitados medios de desplazamiento
Insuficiente equipamiento
Baja participacin y compromiso de la

poblacin en la prevencin y control de la
inseguridad
Escasa sensibilizacin de la poblacin en seguridad

ciudadana.
Escaso conocimiento en el manejo

tcnico, estratgico y de gestin integral
Escasa acceso a programas de capacitacin del

potencial humano.
CODISEC sin visin estratgica clara a

corto, mediano y largo plazo.
Inexistencia de instrumentos de gestin de seguridad

ciudadana
Actividades que fomentan el desorden y

la delincuencia operan sin mayor
fiscalizacin y control.
Inexistencia de reglamentos que deben regir el

funcionamiento y operacin de las actividades que
fomentan desorden y delincuencia.
Baja capacidad de intervencin de los

efectivos serenos para prevenir la
Fuente: Elaboracin en base al diagnstico del rea de influencia y la Lluvia de ideas sobre las causas.
EFECTOS QUE PRODUCE LA PERSISTENCIA DEL PROBLEMA

Lluvia de ideas:
2.
3.
4.
5.
Incremento de la delincuencia comn y organizada.

Violacin de los derechos humanos.
Incremento de delitos contra la familia, el patrimonio y la libertad.
Poblacin del rea de influencia con limitaciones para realizar sus actividades y ejercer sus derechos
150
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
civiles y polticos a plenitud.

Deterioro del imagen del gobierno local y dems instituciones.
Disminucin de turistas y visitantes.
Aumento de las actividades informales e ilcitas.
Incremento del riesgo delincuencial.
Ausencia de inversiones en la zona.
Retraso desarrollo de los valores y los principios ticos en los nios, nias, adolescentes y poblacin en
general.
Falta de credibilidad y confianza en las instituciones y autoridades.
AGRUPACIN, PRIORIZACION Y JERARQUIZACION DE LOS EFECTOS

Cuadro N3.97: Efectos que genera la persistencia del problema
Efectos directos
Efectos indirectos
Efectos
Proliferacin de la delincuencia en
todas sus formas modalidades.
Aumento de las actividades 1

informales e ilcitas y riesgo
delincuencial.
Conflicto
social
gobernabilidad.
Efectos
Efecto final
N
Incremento del delito, mayor

violacin de los derechos
humanos, deterioro de la imagen 1
del Gobierno Local, falta de
confianza en las autoridades
Efecto
Limitaciones en el ejercicio de los

derechos civiles, polticos y
retraso desarrollo del potencial
humano con calidad.
difcil
Fuente: Elaboracin del proyectista en base al diagnstico del rea de influencia y lluvia de ideas sobre efectos
151
RBOL DE PROBLEMAS (causas y efectos)
Efecto final
Limitaciones en el ejercicio de los derechos civiles, polticos y retraso desarrollo del potencial humano
con calidad.
Efecto indirecto
Incremento del delito, mayor violacin de los derechos humanos, deterioro de la imagen del Gobierno Local, falta de
confianza y credibilidad en las autoridades
ED1
ED2
ED3
Aumento de las actividades

informales e ilcitas y riesgo
delincuencial.
Proliferacin de la delincuencia
comn y organizada en todas sus
formas y modalidades
Conflicto social y difcil

gobernabilidad
Inadecuadas condiciones para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el

distrito de Chungui, provincia de La Mar- Ayacucho
CI5
CD4
CODISEC sin
visin
estratgica
clara a corto,
mediano y
largo plazo.
CI6
CD5
Actividades
focos del
desorden y la
delincuencia
operan sin
fiscalizacin y
control.
CI7
Inexistencia de los reglamentos que

rigen el funcionamiento, operacin y
fiscalizacin de las actividades que
fomentan el desorden y delincuencia.
CI4
Escaso
conocimiento del
manejo tcnico y
de gestin integral
de seguridad
ciudadana.
Escaso acceso a programas de

potencial humano
CI3
Insuficiente equipamiento
CI2
Limitados medios de desplazamiento
Insuficiente infraestructura y mobiliario
CI1
Baja participacin y
compromiso de la
poblacin en
prevencin y control
de la inseguridad.
Escasa sensibilizacin de la poblacin en

Baja capacidad de
intervencin de los
efectivos serenos
para prevenir la
inseguridad y la
violencia.
CD3
Inexistencia de los instrumentos de

gestin de seguridad ciudadana
CD2
CD1
152
3.3.- PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
Inadecuadas condiciones para la

prestacin del servicio de seguridad
ciudadana en el distrito de Chungui,
Adecuadas condiciones para la

prestacin del servicio de seguridad
ciudadana en el distrito de Chungui,
Cuadro N3.98: Medios de primer nivel y medios fundamentales

N
Medios de primer nivel
Mayor capacidad de intervencin de los

efectivos serenos en la prevencin de la
N medios
fundamentales
1
2
1
2

Participacin y compromiso de la poblacin

en la prevencin y control de la inseguridad.
Mayor sensibilizacin de la poblacin en

seguridad ciudadana
Mayor conocimiento tcnico y de gestin

integral de la seguridad ciudadana.
Acceso a programas de entrenamiento y

CODISEC con visin estratgica clara a

corto, mediano y largo plazo.
Existencia de los instrumentos de gestin de

Actividades focos del desorden y la

delincuencia funcionan y operan bajo
fiscalizacin y control.
Existencia de los reglamentos que rigen el

funcionamiento, operacin y fiscalizacin de las
actividades focos del desorden y la delincuencia.
Fuente: Elaboracin del proyectista en base a las causas directas e indirectas agrupadas y priorizadas. Cuadro 3.96 del estudio.
Cuadro N3.99: Fines del proyecto

N
Fines directos
Disminucin de la delincuencia
comn y organizada
1
Fines indirectos
Reduccin del delito, mayor respeto

a los derechos humanos, mejora
imagen del Gobierno Local, 1
confianza y credibilidad en las
autoridades.
Fin final
Ejercicio de los derechos civiles y
polticos y desarrollo del potencial
humano con calidad.
153
Reduccin de las
informales e ilcitas
3
actividades
Paz y gobernabilidad
Fuente: Cuadro N 3.97 del presente estudio. Elaboracin del proyectista en base a efectos que genera la persistencia del problema.
RBOL DE OBJETIVOS
Fin Final:
Pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos y desarrollo del potencial humano con calidad.
Fin Indirecto:
Reduccin del delito, respeto de los derechos humanos, mejora de la imagen del Gobierno Local, confianza y credibilidad en
las autoridades
FD1
FD2
FD3
Reduccin de las actividades

informales e ilcitas
Disminucin de la delincuencia
comn y organizada
Paz y gobernabilidad
Objetivo Central:
Adecuadas condiciones para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el

distrito de Chungui, provincia de La Mar- Ayacucho
MPN3
MPN5
MPN4
MF5
CODISEC con
visin
estratgica
clara a corto,
mediano y
largo plazo.
MF6
Existencia de los instrumentos de gestin de seguridad

ciudadana
MF4
Mayor
conocimiento
tcnico y de
gestin integral de
la seguridad
ciudadana.
Acceso a programas de entrenamiento y capacitacin

del potencial humano.
MF3
Participacin y
compromiso de la
poblacin en la
prevencin y
control de la
inseguridad.
Mayor sensibilizacin de la poblacin en seguridad

ciudadana
MF2
MF1
Mayor capacidad de
intervencin de los
efectivos serenos para
prevenir la
inseguridad y la
violencia.
Actividades
focos del
desorden y la
delincuencia
operan bajo
fiscalizacin y
control.
MF7
Focos
MPN2
Existencia de los reglamentos que rigen el

funcionamiento, operacin y fiscalizacin de las
actividades focos del desorden y delincuencia.
MPN1
154
MEDIOS FUNDAMENTALES
Cuadro N3.100: Descripcin y anlisis de los medios fundamentales
Prescindible o
imprescindible
Descripcin medio
fundamental
MF1
Suficiente infraestructura y
mobiliario
Imprescindible
MF2
Suficientes medios
desplazamiento
Imprescindible
de
MF3
Imprescindible
MF4
Mayor sensibilizacin de la
poblacin en seguridad
ciudadana
Imprescindible
MF5
Acceso a programas de
entrenamiento
y
capacitacin del potencial
humano.
MF6
Existencia de instrumentos
de gestin de seguridad
ciudadana.
MF7
Existencia
de
los
reglamentos que rigen el
funcionamiento, operacin y
fiscalizacin
de
las
actividades que fomentan
Sustento
Necesariamente
debe
implementarse
porque
constituye eje de la solucin del
problema identificado.
Necesariamente
debe
implementarse
porque
Necesariamente
debe
implementarse
porque
Necesariamente
debe
implementarse
porque
Por lo tanto
Debe realizarse al menos

una accin destinada a
alcanzarlo
alcanzarlo
alcanzarlo
alcanzarlo
Imprescindible
Necesariamente
debe
implementarse
porque
alcanzarlo
Imprescindible
Necesariamente
debe
implementarse
porque
alcanzarlo
Imprescindible
Necesariamente
debe
implementarse
porque
alcanzarlo
Fuente: Anlisis en base a la naturaleza de cada componente. Elaboracin proyectista.
Se tiene siete (07) medios fundamentales, todos imprecindibles, es dcir que deben necesariamente implementarse
155
por que constituyen ejes de solucin del problema identificado.

Para los medios fundamentales imprescindibles por lo menos una accin orientada a alcanzar dicho medio
fundamental debe realizarse necesariamente.
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

Cuadro N3.101: Medios fundamentales y acciones
Descripcin de medios fundamentales
N
Acciones para alcanzar cada medio fundamental

N
1
Suficiente
mobiliario
infraestructura
y
2
3
Suficientes
medios
desplazamiento
de
Acceso
a
programas
de
potencial humano.
Existencia de instrumentos de
gestin de seguridad ciudadana.
2
3
Adquisicin de unidades mviles implementadas para la

vigilancia, patrullaje y seguridad ciudadana.
Adquisicin de equipos de comunicacin, coordinacin y

gestin de telfonos Gilat y telefona mvil e internet.
Adquisicin de equipos de procesamiento de informacin y

otros.
Adquisicin de materiales de promocin y difusin de

Difusin de temas de seguridad ciudadana en los medios

radiales y televisivos.
10
11
Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos
12
Capacitacin de representantes de instituciones pblicas,

CODISEC, organizaciones de la sociedad civil y lderes
comunales.
13
Elaboracin de los instrumentos de gestin de seguridad

ciudadana
14
Sensibilizacin de la poblacin en
seguridad ciudadana
Acciones
techo de dos aguas en la capital distrital y mdulos de
techo de losa aligerada en la capital distrital y los centros
poblados.
N
acciones
156
Existencia de reglamentos que

rigen el funcionamiento y
operacin de actividades focos del

15
Fuente: Elaboracin equipo de proyectistas para alcanzar cada medio fundamental.
Cuadro N3.102: Descripcin y anlisis de las acciones de inversin

Descripcin de la accin
Cdigo
Se lee
Construccin local del Serenazgo de

material noble con techo de dos aguas en la
capital distrital.
A1.1
Accin 1 del MF 1.
Construccin local del Serenazgo de

material noble con techo de losa aligerada
en la capital distrital.
A2.1
Accin 2 del MF 1.
A3.1
Accin 3 del MF 1.
A1.2
Accin 1 del MF 2.
A1.3
Accin 1 del MF 3
Complementaria a las acciones del MF3.
A2.3
Accin 2 del MF 3
Complementarias a las acciones del MF3 y

forma parte de ambas alternativas.
A3.3
Accin 3 del MF 3.
A4.3
Accin 4 del MF 3.
A5.3
Accin 5 del MF 3
A1.4
Accin 1 del MF 4.
A2.4
Accin 2 del MF 4.
A3.4
Accin 3 del MF 4.
A1.5
Accin 1 del MF 5.
A2.5
Accin 2 del MF 5.
A1.6
Accin 1 del MF 6.
Adquisicin
de
unidades
mviles
implementadas para la vigilancia, patrullaje
y seguridad ciudadana.
Adquisicin e instalacin de cmaras de
video vigilancia.
Adquisicin de equipos de comunicacin,
coordinacin y gestin de antenas para
telefona mvil y telfono Gilat.
Adquisicin de equipos de procesamiento
de informacin y otros.
Adquisicin de materiales y accesorios de
seguridad.
Adquisicin de indumentarias y artculos de
pernoctacin.
Adquisicin de materiales de promocin y
Difusin de temas de seguridad ciudadana
en los medios radiales y televisivos.
Capacitacin y entrenamiento de los
efectivos serenos
Capacitacin de representantes de
instituciones
pblicas,
CODISEC,
organizaciones de la sociedad civil y lderes
comunales.
Elaboracin de los instrumentos de gestin
funcionamiento y operacin de las
A1.7
Anlisis de las acciones

Mutuamente excluyente con la accin 2.1 del
MF1, ya que ambas no pueden implementarse
simultneamente, forma parte solo de la primera
alternativa.
Mutuamente excluyente con la accin 1.1 del
MF1, ya que ambas no pueden implementarse
simultneamente, por eso forma parte solo de la
segunda alternativa.
Complementaria ya que su ejecucin no
interfiere a las dems acciones, es posible
ejecutarla en paralela con las acciones 1.1.
Forma parte de ambas alternativas.
Complementaria ya que es posible ejecutar en
forma conjunta a las acciones 1.3, 2.3, 3.3, 4.3 y
5.3 y forma parte de ambas alternativas.

Complementaria a la accin 2.4 y forma parte de
ambas alternativas.
Complementaria a la accin 1.4 y forma parte
ambas alternativas.
Es complementaria a las acciones 1.4, 2.4 y
Accin independiente, imprescindible, forma
parte de ambas alternativas.

Accin 1 del MF 7.
157
actividades focos del desorden y la

delincuencia.
Fuente: Elaboracin equipo formulador del proyecto.
Se tiene 16 acciones en total, de los cuales 02 son mutuamente excluyentes, es decir que ambas acciones no se
pueden implementar simultneamente, estas son las accines 1.1 y 2.1 por lo tanto forman parte de cada proyecto
alternativo.
158
A 2.1
A 5.3
A 1.4
A 2.4
A 3.4
A 1.5
MF6
Acceso a
programas de
entrenamiento
y capacitacin
A 2.5
Existencia de
instrumentos
de gestin de
seguridad
ciudadana
A 1.6
Elaboracin de reglamentos que rigen el

funcionamiento y operacin de lactividades
focos del desorden y ldelincuencia.
A 4.3
MF5
Elaboracin de los instrumentos de gestin

MF4
Capacitacin de representantes de
instituciones pblicas, CODISEC,
organizaciones socailes y ciudadana.
A 3.3
Mayor sensibilizacin de la
poblacin en seguridad
ciudadana
Capacitacin y entrenamiento de los

efectivos serenos
A 2.3
MF3
Difusin de temas de seguridad ciudadana

Adquisicin de materiales de promocin y

difusin de seguridad ciudadana
A 1.3
Adquisicin de indumentarias y artculos de pernoctacin.
A 1.2
Suficiente infraestructura y
mobiliario
Suficientes
medios de
desplazamiento
Adquisicin de equipos de procesamiento de informacin y otros.
MF2
Gestin y adquisicin de equipos de comunicacin y coordinacin.
A 3.1
Adquisicin de unidades mviles

implementadas
A 1.1
Construccin de infraestructura en la capital

distrital y mdulos de atencin en los
centros poblados con material noble y techo
de dos aguas.
MF1
Construccin local del

serenazgo de material noble,
techo de losa aligerada.
ARBOL DE MEDIOS Y ACCIONES
MF7
Existencia de
reglamentos que
rigen las
actividades focos
del desorden.
A 1.7
159
ALTERNATIVAS DE SOLUCION AL PROBLEMA

PRIMERA ALTERNATIVA
El primer proyecto alternativo va estar constituido por las siguientes acciones (A):
Alternativa 01: A2.1 + A3.1 + A4.1+ A1.2 + A1.3 + A2.3 + A3.3 + A4.3 + A5.3 + A1.4 + A2.4 + A3.4 + A1.5
+ A2.5 + A1.6 + A1.7
Esta primera alternativa est constituida por 16 acciones, las mismas que se describen y detallan a continuacin:
Accin 1.1: Construccin local del serenazgo con material noble, con techo de dos aguas en la capital distrital
Chungui y mdulos de atencin en los centros poblados.
Consiste en la construccin de oficinas y ambientes para la Unidad de Serenazgo, de material noble, techo de dos
aguas, acorde a las necesidades ms elementales de dicho organismo a fin de que permita planificar las
intervenciones y operaciones para la prevencin y control de la inseguridad ciudadana con los espacios y
caractersticas sealadas en el captulo de anlisis de la demanda.
Esta accin consiste en la adquisicin de muebles bsicos para la implementacin de las oficinas y ambientes del
local del serenazgo en la capital del distrito de Chungui, asimismo la adquisicin de muebles bsicos para los mdulos
de atencin rpido en los centros poblados.
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles para la vigilancia y patrullaje.
Esta accin consiste en la adquisicin de unidades mviles para ponerlos al servicio de la seguridad, patrullaje y
vigilancia ciudadana tanto en la zona selva y sierra del rea de influencia del proyecto.
Camionetas implementadas para el patrullaje.
Motocicletas lineales implementadas para el patrullaje.
Bicicletas implementadas para patrullaje.
Se adquirirn e instalarn cmaras de video vigilancia de ltima generacin, compatibles a la zona en los siguientes
puntos crticos ubicados en la zona urbana de la capital distrital de Chungui:
1. Plaza principal de Chungui (Parque central):
2. Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca puesto de salud.
3. Frontis de la puerta de ingreso al Colegio Leoncio Prado: 01 cmara de vifilancia.
4. Salida (Paradero): Chungui Pacobamba San Miguel Ayacucho.
5. Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de la Nacin
6. Control Chuschi: Punto de entrada y salidad de y a Chungui (capital del distrito)
7. Frontis de la I.E. nivel primario de Chungui
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y coordinacin
A travs de esta accin se adquirir equipos de comunicacin y coordinacin para uso del personal de la Unidad de
Serenazgo y del personal de los mdulos de atencin en los centros poblados que no cuentan con dichos equipos
escenciales para la comunicacin y coordinacin.
Para la central de comunicaciones y operaciones del serenazgo se adquirir celulares, RPMs; los vehculos
(camionetas) poseern radio patrulla (radios porttiles), megfonos porttiles. Para los patrullajes a pie se adquirirn
megfonos porttiles.
160
Esta accin tambin comprende las gestiones que se tienen que realizar ante la empresa Telefnica y Claro para la
instalacin de telfonos pblicos en las comunidades que carecen del telfono pblico. Se gestionarn antenas ante
la empresa Telefnica y Claro para que haya seal de acceso a la telefona mvil de parte de las comunidades que
carecen de este medio de comunicacin importante. De igual manera se gestionar ante las empresas respectivas a
fin de que haya servicio de internet en las comunidades del rea de inlfuencia del proyecto.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento de informacin y otros.
Esta accin consiste en la adquisicin de equipos bsicos de procesamiento de informaciones destinado al local de la
Unidad de serenazgo en la capital distrital de Chungui y para los mdulos de atencin de seguridad al ciudadano en
los centros poblados tales como: Computadoras de ltima generacin; impresoras blanco y negro; fotocopiadora
multifuncional; cmaras fotogrficas digitales; grabadoras de ltima generacin; data Show-proyector (multimedia);
espiraladora; cortadora; calculadora; engrampadoras; perforadores, entre otros.
Consiste en la adquisicin de materiales y accesorios de seguridad tanto de proteccin como de prevencin de los
efectivos serenos tales como: Escudo de proteccin, cascos anti motines, tira palos de cuero, silbatos, linternas,
grilletes, entre otros elementos.
Consiste en la adquisicin de indumentaria del personal sereno que permita su identificacin institucional, como los
artculos de pernoctacin para los serenos de turno que se quedan en la Unidad de serenazgo. Estos pueden ser
como uniformes, smbolos distintivos, indumentaria para patrullaje, entre otros artculos.
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana.
Esta accin consiste en la adquisicin de materiales diversos para la promocin, difusin y sensibilizacin de la
ciudadana sobre la seguridad ciudadana tales como: Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los puntos de entrada y
salida de la capital distrito y asimismo en la entrada y salida de los tres centros poblados. Banner de 2 x 1.20 para ser
colocados en el local de la Municipalidad distrital como de los centros poblados. Porta banner. Biombos de tres (03)
cuerpos para la Municipalidad distrital y los centros poblados. Materiales amigables de sensibilizacin (llaveros,
lapiceros, porta lapiceros, otros). Se elaborar boletines trimestrales educativos sobre la seguridad ciudadana durante
el periodo de ejecucin del proyecto para ser distribuidos entre los actores a nivel distrital. Cuadernillos con logo para
ser distribuidos a los participantes en los programas de capacitacin, entre otros. Material impreso de sensibilizacin
(afiches, trpticos, volantes, mosquitos) sobre seguridad ciudadana, durante el periodo de ejecucin.
Accin 2.4: Difusin en los medios radiales y televisivos sobre seguridad ciudadana.
Esta accin consiste en la sensibilizacin de la ciudadana mediante la difusin en los medios radiales, televisivos y
otros. Se realizarn difusiones radiales y televisivas en un periodo de dos aos de ejecucin del proyecto con
cobertura a nivel distrital desde las emisoras y televisoras de la ciudad de Ayacucho. Para ello se producir los spots
radiales y televisivos sobre la seguridad ciudadana en diferentes temas.
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin.
Esta accin consiste en realizar las charlas de sensibilizacin sobre la seguridad ciudadana dirigido a los grupos
vulnerables tales como los representantes de la poblacin estudiantil nivel primario y secundario; a los docentes del
nivel primario y secundario; a los APAFAS del nivel primario y secundario; a los representantes de las organizaciones
de la sociedad civil (juntas vecinales, clubes de madres, otros). Se realizarn charlas de sensibilizacin en la capital
del distrito como en los centros poblados a donde debern asistir los participantes de las dems comunidades
cercanas.
161
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos

A travs de esta accin se realizarn eventos de entrenamiento y capacitacin dirigidos exclusivamente a los efectivos
serenos en particular en temas de formacin psicolgica, fsica, derechos humanos, normatividad, etc.
Accin 2.5: Capacitacin de representantes de instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la
sociedad civil y lderes comunales.
Mediante esta accin se desarrollarn programas de capacitacin dirigido a los operadores de justicia del rea de
influencia del proyecto, representantes de las instituciones pblicas, representantes de las municipalidades tanto
distrital como de los centros poblados, autoridades comunales, representantes de las organizaciones de la sociedad
civil y lderes comunales.
plazo del sistema de seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto, de cuales se carece actualmente.
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades focos
del desorden y la delincuencia
Esta accin consiste en la formulacin de los reglamentos que deben regir el funcionamiento y operacin de las
actividades que son focos del desorden y la delincuencia como los bares, cantinas, actividades sabatinas organizadas
por diferentes grupos sociales, empresas de transportes, cabinas de internet, juegos virtuales, negocios informales,
hospedajes entre otros, de los cuales actualmente carece el rea de influencia.
SEGUNDA ALTERNATIVA
El segundo proyecto alternativo va estar constituido por las siguientes acciones (A)
Alternativa 02: A2.1 + A3.1 + A4.1+ A1.2 + A1.3 + A2.3 + A3.3 + A4.3 + A5.3 + A1.4 + A2.4 + A3.4 + A1.5
+ A2.5 + A1.6 + A1.7
La segunda alternativa est constituida por 16 acciones, las mismas que se describen y detallan a continuacin:
Accin 2.1: Construccin local del serenazgo de material noble, con techo de losa aligerada
Consiste en la construccin del local del serenazgo, oficinas y ambientes de material noble con techo de losa aligerada,
acorde a las necesidades ms elementales de dicho organismo a fin de que permita planificar las intervenciones y
operaciones para la prevencin y control de la inseguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto.
Accin 3.1: Construccin y acondicionamiento ambientes de auxilio rpido en los centros poblados.
Consiste en acondicionar y ambientar los ambientes asignados por las municipalidades de los centros poblados para
la prestacin del auxilio rpido. Se realizarn acondicionamientos del piso, pintado o repintado de las paredes; arreglo
y repintado de puertas, ventanas, colocacin de lunas; reposicin de fluorescentes accesorios; reinstalacin de redes
elctricas; asimismo se colocar letreros de identificacin en el local. En cuanto a ambientacin de dichos locales se
instalarn cortinas en las ventanas, se colocar un pequeo reloj de pared en cada local, un cuadro decorativo alusivo
a la seguridad ciudadana en cada local; Las reas de los mdulos asignados para el auxilio rpido son de
aproximadamente 50 m2. (Anexo: Ver documentos de compromiso).
Accin 4.1: Adquisicin y dotacin del mobiliario.
Esta accin consiste en la adquisicin de muebles bsicos para la implementacin de las oficinas y ambientes del
local del serenazgo en la capital del distrito de Chungui, asimismo la adquisicin de muebles bsicos para los mdulos
de atencin acondicionados en cada uno de los centros poblados, en la cantidad definida en el anlisis de la demanda.
162
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles implementadas para la vigilancia y el patrullaje.

Esta accin consiste en la adquisicin de unidades mviles para ponerlos al servicio de la seguridad ciudadana y
patrullaje tanto para la zona selva y sierra del rea de influencia del proyecto.
Camionetas implementadas para el patrullaje y la vigilancia.
Motocicletas lineales implementadas para el patrullaje y la vigilancia.
Bicicletas implementadas para patrullaje.
Se adquirirn e instalarn cmaras de video vigilancia de ltima generacin, compatibles a la zona en los siguientes
puntos crticos ubicados en la zona urbana de la capital distrital de Chungui:
1. Plaza principal de Chungui (Parque central)
2. Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca.
3. Frontis de la puerta de ingreso al Colegio Leoncio Prado.
4. Salida (Paradero): Chungui Pacobamba San Miguel Ayacucho
5. Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de la Nacin.
6. Control Chuschi: Punto de entrada y salidad a Chungui (capital del distrito)
7. Frontis de la I.E. nivel primario de Chungui.
8. Frontis de la plazoleta Verde cruz.
Accin 2.3: Adquisicin de equipos de comunicacin y coordinacin.
A travs de esta accin se adquirir equipos de comunicacin y coordinacin para uso del personal de la Unidad de
Serenazgo y del personal de los mdulos de atencin en los centros poblados que no cuentan con dichos equipos
escenciales para la comunicacin y coordinacin.
Para la central de comunicaciones y operaciones del serenazgo se adquirir celulares, RPMs; para los vehculos
(camionetas) se adquirir radio patrullas, radios porttiles, megfonos porttiles. Para los patrullajes a pie se adquirirn
megfonos porttiles.
Esta accin tambin comprende las gestiones que se tienen que realizar ante la empresa Telefnica y Claro para la
instalacin de telfonos pblicos en las comunidades que carecen del telfono pblico. Se gestionarn antenas ante
la empresa Telefnica y Claro para que haya seal de acceso a la telefona mvil de parte de las comunidades que
carecen de este medio de comunicacin importante. De igual manera se gestionar ante las empresas respectivas a
fin de que haya servicio de internet en las comunidades del rea de inlfuencia del proyecto.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento de informacin y otros.
Esta accin consiste en la adquisicin de equipos bsicos de procesamiento de informaciones destinado al local de la
Unidad de serenazgo en la capital distrital de Chungui y para los mdulos de atencin de seguridad al ciudadano en
los centros poblados tales como: Computadoras de ltima generacin; impresoras blanco y negro; fotocopiadora
multifuncional; cmaras fotogrficas digitales; grabadoras de ltima generacin; data Show-proyector (multimedia);
espiraladora; cortadora; calculadora; engrampadoras; perforadores, entre otros en la cantidad definida en el anlisis
de la demanda.
Consiste en la adquisicin de materiales y accesorios de seguridad tanto de proteccin como de prevencin de los
efectivos serenos tales como: Escudo de proteccin, cascos anti motines, tira palos de cuero, silbatos, linternas,
grilletes, entre otros elementos en la cantidad definida en el anlisis de la demanda.
Consiste en la adquisicin de indumentaria del personal sereno que permita su identificacin institucional, como los
artculos de pernoctacin para los serenos de turno que se quedan en la Unidad de serenazgo. Estos pueden ser
163
como uniformes, smbolos distintivos, indumentaria para patrullaje, entre otros artculos en la cantidad definida segn
anlisis de la demanda.
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana.
Esta accin consiste en la adquisicin de materiales diversos para la promocin, difusin y sensibilizacin de la
ciudadana sobre la seguridad ciudadana tales como: Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los puntos de entrada y
salida de la capital distrito y asimismo en la entrada y salida de los tres centros poblados. Banner de 2 x 1.20 para ser
colocados en la Municipalidad distrital como de los centros poblados. Porta banner. Biombos de tres (03) cuerpos para
la Municipalidad distrital y los centros poblados. Materiales amigables de sensibilizacin (llaveros, lapiceros, porta
lapiceros, otros). Se elaborar boletines trimestrales educativos sobre la seguridad ciudadana durante el periodo de
ejecucin del proyecto para ser distribuidos entre los actores a nivel distrital. Cuadernillos con logo para ser distribuidos
a los representantes estudiantiles, autoridades, entre otros. Material impreso de sensibilizacin (afiches, trpticos,
volantes, mosquitos) sobre la seguridad ciudadana, durante el periodo de ejecucin.
Accin 2.4: Difusin en los medios radiales y televisivos sobre la seguridad ciudadana.
Esta accin consiste en la sensibilizacin de la ciudadana mediante la difusin de la seguridad ciudadana en los
medios radiales, televisivos y otros. Se realizarn difusiones radiales y televisivas en un periodo de dos aos de
ejecucin con cobertura a nivel distrital y provincial desde las emisoras y televisoras de la ciudad de Ayacucho. Para
ello se producir los spots radiales y televisivos sobre la seguridad ciudadana en diferentes temas. Dicha difusin
radial se llevar a cabo con participacin de las autoridades y poblacin beneficiaria.
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin.
Esta accin consiste en realizar las charlas de sensibilizacin sobre la seguridad ciudadana a los grupos vulnerables
tales como los representantes de la poblacin estudiantil del nivel primario y secundario; a los docentes del nivel
primario y secundario; a los APAFAS del nivel primario y secundario; a los representantes de las organizaciones de la
sociedad civil (juntas vecinales, clubes de madres, otros). Se realizarn charlas de sensibilizacin en la capital del
distrito como en los centros poblados.
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos
A travs de esta accin se realizarn eventos de entrenamiento y de capacitaciones dirigidos exclusivamente a los
efectivos serenos en particular en temas de formacin psicolgica, fsica, derechos humanos, normatividad, etc.
Accin 2.5: Capacitacin de representantes de instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la
Mediante esta accin se desarrollarn programas de capacitacin dirigido a los operadores de justicia del rea de
influencia, representantes de las instituciones pblicas, funcionarios de las municipalidades tanto distrital como de los
centros poblados, autoridades comunales, representantes de las organizaciones sociales y lderes comunales.
Esta accin consiste en la elaboracin y/o actualizacin de los documentos de gestin que orienten la visin de corto,
mediano y largo plazo del sistema de seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto.
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades focos
del desorden y la delincuencia
Esta accin consiste en la formulacin de los reglamentos que deben regir el funcionamiento, operacin y fiscalizacin
de las actividades que fomentan el desorden y la delincuencia como los bares, cantinas, actividades sociales
Sabatinas, empresas de transportes, juegos virtuales, negocios informales, entre otros.
164
4.- FORMULACIN
165
4.1.- DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACION

DEL PROYECTO
El horizonte de evaluacin se ha definido mediante el tiempo promedio de vida til del activo ms relevante que
interviene en la ejecucin del proyecto. El activo ms relevante en la implementacin del presente proyecto es la
infraestructura (local del serenazgo).
El periodo de inversin ha sido definido teniendo en cuenta el tiempo que demandar la elaboracin del Expediente
Tcnico, el tiempo que demandar la implementacin de las acciones de inversin propuestas considerando la
magnitud y la complejidad de las mismas ya que es un proyecto de naturaleza eminentemente social, cambiar actitudes
y conductas de la poblacin toma su tiempo, no es un proyecto meramente infraestructural.
Para la etapa de operacin y mantenimiento se ha considerado un tiempo prudencial durante el cual el proyecto
brindar los servicios de seguridad ciudadana en forma ptima, rentable desde el punto de vista social y sostenible en
el tiempo. El horizonte de evaluacin se refleja en el siguiente esquema:
Cuadro N4.1: Horizonte de evaluacin.
ETAPA DE INVERSION
ETAPA DE POST INVERSION
PERIODO DE INVERSION =02 aos= 24 meses
Etapa O y M: 08 aos = 96 meses
1.- Elaboracin Expediente Tcnico: 03 meses.
1.- Operacin y mantenimiento
2.- Implementacin de las acciones de inversin: 21 meses
2.- Evaluacin Ex post.
HORIZONTE DE EVALUACIN = periodo de inversin + periodo de O y M= 10 AOS

H.E = 10 AOS
Fuente: Elaboracin del proyectista en base a la normas del SNIP Anexo SNIP 10
La etapa de inversin, sus fases y su duracin

Esta fase empieza una vez que la OPI declara viable el estudio de pre inversin y haya sido aprobado y autorizado por
la instancia resolutiva el inicio de su ejecucin.
En esta fase se elabora el Expediente Tcnico y se implementa cada una de las acciones de inversin programadas.
En el presente proyecto se podr implementar en forma simultnea varias acciones. La construccin de la infraestructura
en la capital del distrito, puede implementarse de manera simultnea con la construccin y/o acondicionamiento de los
locales en los centros poblados; asimismo el equipamiento y los programas de capacitacin, con la finalidad de optimizar
los tiempos y costos se pueden implementar de manera simultnea.
El tiempo de duracin de la etapa de inversin conforme se visualiza en el esquema es de 02 aos, tiempo prudencial
dada la magnitud y las caractersticas de las acciones y la naturaleza social del proyecto, ya que cambiar mentalidades
y actitudes de la poblacin toma su tiempo, no es como ejecutar una obra fsica.
La fase de inversin termina cuando la OPI registra el Informe de Cierre (Formato SNIP 14) en el Banco de Proyectos.
Se estima para la formulacin del Expediente Tcnico un tiempo de dos (02) meses y para la implementacin de las
acciones de inversin 22 meses, siendo un total de 24 meses para el periodo de inversin (02 aos) dada la naturaleza
social del proyecto. La actitud y comportamiento de la poblacin no se puede cambiar solo haciendo obras fsicas, es
necesario un proceso de sensibilizacin y capacitacin por lo menos durante 02 aos, de manera descentralizada, con
temas pertinentes y segn grupos objetivos de planificada y articulada.
166
Fase de post inversin.

Esta fase empieza cuando la Unidad ejecutora ((UE) haya culminado totalmente con la ejecucin del proyecto y haya
entregado a la entidad encargada de la operacin y mantenimiento que en este caso es la misma Municipalidad distrital
de Chungui.
En esta fase se realiza la operacin y mantenimiento del proyecto; es decir el proyecto empieza a prestar los servicios
de seguridad ciudadana para el cual fue realizada la inversin. Los impactos del presente proyecto se percibirn en el
mediano y largo plazo ya que es una intervencin eminentemente social que implica cambio de actitudes de los actores
y beneficiarios del proyecto.
La etapa de post inversin termina cuando el proyecto deja de generar los beneficios, es decir cuando deja de ser
rentable socialmente. Los costos de la etapa de post inversin se asume con los gastos corrientes y est a cargo de la
Municipalidad Distrital de Chungui y los beneficiarios, conforme al Acta de Compromiso suscrito por el Alcalde distrital
de Chungui y el Acta de Compromiso de los beneficiarios (Ver Anexo: documentos de sostenibilidad).
4.2.- DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA

DEMANDA
4.2.1.- ANLISIS DE LA DEMANDA
La demanda de los servicios de seguridad ciudadana est determinada entre otras por las siguientes variables:
Crecimiento de la poblacin.
Delitos y faltas ocurridas en el rea de influencia.
Nivel de capacitacin de la poblacin para denunciar al delincuente o agresor.
Calidad de la administracin de justicia en el rea de influencia.
Calidad de prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el rea de influencia.
Servicios que brindar el proyecto

El proyecto brindar el servicio de seguridad ciudadana de calidad con la finalidad de asegurar la convivencia pacfica
y el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos consagrados en la Constitucin Poltica del Estado en coordinacin
con la Polica Nacional del Per y dems rganos encargados de velar por la paz y la tranquilidad colectiva en el rea
POBLACIN DE REFERENCIA (PR)

Se refiere a la poblacin total que vive en el rea de influencia del proyecto, es decir del distrito de Chungui.
Cuadro N4.2: Poblacin de referencia 2015
Zonas
Sexo
Hombre
Mujer
Total
POBLACIN DE REFERENCIA
Selva
1,526
1,400
2,926
2,926
Sierra
2,286
2,075
4,361
4,361
Total
3,812
3,475
7,287
7,287
52.312337
47.687663
100
100
Fuente: Cuadro N 3.91 del presnete estudio. Proyeccin de la poblacin al ao 2015 por INEI.
167
Cuadro N 4.3: Tendencia de la poblacin de referencia en el horizonte de evaluacin 2015-2025

0
10
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.0177
1.036
1.054
1.0727
1.0917
1.111
1.131
1.151
1.171
1.1918
Tendencia varones
3812
3879.5
3948
4018
4089.1
4161.5
4235.2
4310
4386
4464
4543.1
Tendencia mujeres
3475
3536.5
3599
3662.8
3727.6
3793.6
3860.8
3929
3999
4069
4141.5
Total PR.
7287
7416
7547
7681
7817
7955
8096
8239
8385
8533
8685
INDICADOR
Varones ao base
3812
Mujeres ao base
3475
T.C: (%) *
1.77%
F.P
Fuente: Cuadro N 4.2 del presente estudio. Elaboracin proyectista. T.C: 1.77%.
Dnde:
T.C: Tasa de crecimiento anual
PR: Poblacin de referencia
Ao base: 2015
POBLACIN POTENCIALMENTE DEMANDANTE (PPD)

La poblacin potencialmente demandante es toda o parte de la poblacin de referencia, dependiendo de la naturaleza
de cada proyecto.
En el presente proyecto la PPD est constituida por las personas que actualmente hacen uso de los servicios de
seguridad ciudadana ms las personas que actualmente no demandan dichos servicios pero que en cualquier
momento pueden demandar una vez que se ejecute el proyecto.
En caso del presente proyecto la poblacin potencialmente demandante es igual a la poblacin de referencia
(PPD=PR), debido a que cualquier persona que vive en el rea de influencia del proyecto (7,287 habitantes),
independientemente de su edad, sexo, grupo social, creencias, etc., pueden ser atacadas y ser vctima de los
asaltantes, ladrones, delincuentes, violadores, raptores, secuestradores, sicarios, abigeos, violadores, raptores y
tratantes en cualquier lugar, hora y fecha, es por eso que se considera como demandantes potenciales a toda la
poblacin, porque nadie est libre de ser vctima de la delincuencia.
Por lo tanto las vctimas aunque actualmente no estn demandando el servicio de seguridad ciudadana, pueden
demandar una vez implementado el proyecto, todas tienen la misma oportunidad. Por las consideraciones descritas
la poblacin efectivamente es igual a la poblacin de referencia (PPD=PR).
Al respecto, los Lineamientos para la Elaboracin de los Estudios de Pre inversin de Proyectos de Inversin Pblica
de Servicios de Seguridad Ciudadana aprobada mediante Resolucin Directoral N 001-2014-EF/63.01 en el tem 3.5
seala textualmente Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana est orientado a la prevencin de
la violencia y el delito, la poblacin demandante efectiva ser igual a la poblacin demandante potencial y esta,
a su vez a la poblacin del rea de influencia. El supuesto que se asume es que, toda la poblacin del rea de
influencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de seguridad ciudadana y que en todos los casos los
demandar efectivamente para mejor detalle se adjunta dicha norma (Ver Anexo: Ordenanzas Municipales,
Resoluciones de Alcalda y otras normas relacionadas con el proyecto)
A continuacin se proyecta la poblacin potencialmente demandante tomando en consideracin lo sealado por los
Lineamientos para la Formulacin de Estudios de Inversin Pblica en Seguridad Ciudadana.
168
Cuadro N 4.4: Proyeccin de la poblacin potencialmente demandante (PPD) 2015-2025.

INDICADOR
Varones ao base
Mujeres ao base
T.C: (%) *
F.P
Tendencia varones
Tendencia mujeres
0
2015
3812
3475
1.77%
1
3812
3475
1
2016
2
2017
3
2018
4
2019
5
2020
6
2021
7
2022
8
2023
9
2024
10
2025
1.0177
3879.5
3536.5
1.036
3948
3599
1.054
4018
3662.8
1.0727
4089.1
3727.6
1.0917
4161.5
3793.6
1.111
4235.2
3860.8
1.131
4310
3929
1.151
4386
3999
1.171
4464
4069
1.1918
4543.1
4141.5
8096
8239
8385
8533
8685
PPD.
7287
7416
7547
7681
7817
7955
Fuente: Cuadro N 3.91 del presente estudio. INEI-2007. Elaboracin proyectista
La poblacin potencialmente demandante es de 7,287 habitantes dentro de 10 aos aumentar a 8,685.
POBLACIN EFECTIVAMENTE DEMANDANTE (PED)

La Poblacin Efectivamente Demandante (PED), es una proporcin de la poblacin potencialmente demandante que
ciertamente demandan los servicios de seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto.
La poblacin efectivamente demandante en el presente proyecto est conformada por aquella poblacin que en algn
momento ha sido vctima de la delincuencia y ha realizado la denuncia ante la autoridad correspondiente para recibir
atencin; es decir ha demandado efectivamente.
En zonas rurales como Chungui, donde existe e impera el machismo, la delincuencia, el miedo al mas poderoso o
grupos armados, lamentablemente la cultura de denuncia es muy escasa por muchas razones entre ellas temor a las
represalias, por motivo de gasto, prdida de tiempo entre otros.
En el siguiente cuadro se presenta la poblacin efectivamente demandante segn tipos de delito.
Cuadro N4.5: Poblacin efectivamente demandante segn tipo de delito 2011 enero 2015: 49 meses.
Vctimas o personas afectadas
Tipo de delito
Contra el patrimonio Familiar- Usurpacin
Abigeato
Accidente Vehicular con muertes y lesiones graves
Lesiones
Violacin sexual
Intento de suicidio
Abandono de hogar
Robo agravado
Amenaza de muerte
Secuestro
Desobediencia a la Autoridad
Acoso Sexual
Asalto en carretera
Violencia familiar
Fuga de menor
Agresin verbal
Total
2011
2012
1
3
5
1
1
2
1
3
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
11
20
2013
2014
8
6
5
1
2015
1
4
2
1
1
9
1
1
1
5
40
1
1
8
1
1
1
1
2
3
1
32
1
4
Total vctimas en
49 meses
3
3
19
11
1
1
9
1
3
1
2
5
4
1
1
1
1
18
1
2
2
5
1
1
2
3
1
107
Vctimas/mes/ao
Mes
Ao
0.06
0.06
0.39
0.22
0.02
0.02
0.18
0.02
0.06
0.02
0.04
0.10
0.08
0.02
0.02
0.02
0.02
0.37
0.02
0.04
0.04
0.10
0.02
0.02
0.04
0.06
0.02
2.2
0.73
0.73
4.65
2.69
0.24
0.24
2.20
0.24
0.73
0.24
0.49
1.22
0.98
0.24
0.24
0.24
0.24
4.41
0.24
0.49
0.49
1.22
0.24
0.24
0.49
0.73
0.24
26.2
Fuente: En base a los denunciantes de delitos ante la PNP Chungui, Gobernacin, Juzgado de Paz y CAD.
169
Conforme se puede observar en cuadro precedente, en el rea de influencia del proyecto la poblacin que
efectivamente demandan los servicios de seguridad ciudadana es de aproximadamente 26 personas promedio al
ao. Dicha cifra resulta de dividir 107 personas denunciantes entre 49 meses multiplicado por 12 meses, (107/49) x12,
el resultado es 26.2, viene a ser el promedio anual de personas que denunciaron los hechos delincuenciales y fueron
atendidos por la autoridad en el rea de influencia del proyecto.
Tendencia de la poblacin efectivamente demandante
Supuesto utilizado: La poblacin efectivamente demandante aumenta cuando aumenta la poblacin de referencia
(relacin directa). Para las proyecciones se utiliza 1.77% de Tasa de Crecimiento anual de la poblacin del rea de
influencia del proyecto. Se toma como base el ao 2015 (ao cero) y se proyecta durante 10 aos, tiempo considerado
para el horizonte de evaluacin del proyecto.
Cuadro N4.6: Tendencia de la Poblacin Efectivamente Demandante (PED) 2015-2025
Descripcin
PED ao 0
T.C: 1.77%
F.P
PED
proyectada
0
2015
26
1
2016
2
2017
3
2018
4
2019
Aos
5
2020
1.0000
1.0177
1.0360
1.0540
1.0727
1.0917
1.1110
1.1510
1.1710
1.1918
1.2128
26
26
27
27
28
28
29
30
30
31
32
6
2021
7
2022
8
2023
9
2024
10
2025
Fuente: Elaboracin del proyectista utilizando los supuestos descritos lneas arriba. Cuadro N 4.5 del estudio.
Dnde:
TC: 1.77%
F.P: Factor de proyeccin: FP = 1 + (T.C/100) =1+ (1.77/100)= 1.0177.
La poblacin efectivamente demandante (PED) de los servicios de seguridad ciudadana durante el ao 2015 fue de
26 personas. Si la cultura de la poblacin va seguir siendo de no denunciar a los delincuentes, agresores y autores de
los diferentes hechos delincuenciales, la tendencia en el horizonte de evaluacin va seguir siendo bastante deprimida,
conforme se muestra en el cuadro precedente. La poblacin efectivamente demandante (PED) en el ao 2015 es igual
a 26 personas y dentro de 10 aos aumentar a 32 personas.
Cuadro N4.7: Brecha de servicios de seguridad ciudadana (poblacin pendiente de atencin)
Descripcin
0
Poblacin
potencialmente
7287
demandante (PPD): Demanda
Promedio anual de la poblacin
efectivamente
demandante 26
(PED): Oferta
Brecha (O - D): Brecha de
-7261
servicios.
4
5
6
10
7416
7547
7681
7817
7955
8096
8239
8385
8533
8685
26
27
27
28
28
29
30
30
31
32
-7390
-7520
-7654
-7789
-7927
-8067
-8209
-8355
-8502
-8653
Fuente: Cuadro 4.4 y 4.6 del presente estudio.
Dnde:
PPD
: Poblacin potencialmente demandante (demanda)
PED
: Poblacin efectivamente demandante (oferta)
(O D)
: Brecha (poblacin pendiente de atencin)
170
PROMEDIO ANUAL DE BENEFICIARIOS DIRECTOS (PAB): 7,967 HABITANTES.

El promedio anual de beneficiarios, es el resultado de la sumatoria de la poblacin pendiente de atencin del ao 0 al
ao 10 dividida entre el nmero de aos:
Sumatoria
: 87,641 beneficiarios.
Numero aos de 0 10 : 11 aos. PAB= 87,641/11= 7,967, se denomina, promedio anual de beneficiarios directos.
Con el proyecto se va atender a 7,967 habitantes promedio anual, por lo tanto la demanda de los factores productivos
para brindar el servicio de seguridad ciudadana (recursos humanos, infraestructura, unidades mviles, sensibilizacin,
capacitacin, entre otros) y el tiempo de ejecucin del proyecto va estar determinado por dicha cantidad de habitantes,
es decir 7,967 personas que es la poblacin beneficiaria.
DEMANDA DE RECURSOS HUMANOS, MATERIALES Y SERVICIOS EN LA EJECUCIN DEL PROYECTO
Nmero de serenos que debe tener el rea de influencia del proyecto
A la fecha no existe una frmula para determinar el nmero de efectivos serenos para las municipalidades, la ONU
estable un polica por cada 250 habitantes, sin embargo respecto a los serenos no se tiene cifras establecidas.
La cantidad de serenos est determinada de acuerdo a las caractersticas del rea de influencia tales como: cantidad
de habitantes del rea de influencia, extensin, caractersticas geogrficas, zonas o puntos crticos, gravedad de
ocurrencia de delitos, tipologa de delitos, entre otros factores.
Con la finalidad de establecer el nmero de serenos que debe tener un distrito como Chungui, se ha recopilado la
cantidad de habitantes por sereno de 19 distritos del pas, de los cuales 16 distritos corresponden a Lima Metropolitana
y 3 distritos pertenecen a la regin Ayacucho.
Cuadro N 4.8: Ratio habitante/Sereno en 19 distritos del Per
1
San Borja
358
105,076
Habitante/
sereno
293.51
El Agustino
297
180,262
606.94
La Victoria
265
110,180
415.77
La Molina
225
132,498
588.88
San Miguel
218
129,107
592.23
Lurn
200
62,940
314.7
Pueblo Libre
177
74,164
419.01
Magdalena
159
50,764
319.27
Lince
150
55,242
368.28
10
Surquillo
120
89,283
744.03
11
Barranco
116
33,093
285.28
12
Independencia
72
180,647
2,508.99
13
Pachacmac
70
68,441
977.73
14
Brea
68
81,909
1,204.54
15
San Luis
64
54,634
853.66
16
Ancn
30
33,367
1,112.23
17
Distrito de San Juan Bautista *
21
16,673
793.95
18
Distrito de Ayacucho *
113
100,367
888.2
19
Distrito Jess Nazareno *
Distrito
TOTAL
Serenos
Habitantes
13
9,076
698.15
2,736
1,567,723
13,985.35
Promedio/habit./sereno
736
Fuente: Gino Costa/ Carlos Romero. Los Serenazgos en Lima. Le Ganan las Calles a la Polica?
El promedio de ratio habitante/sereno de 19 municipalidades (16 municipalidades distritales de Lima y 03

Municipalidades de la regin Ayacucho) es de 736 habitantes por sereno; dicha cifra resulta de la sumatoria de los
ratios habitante/sereno dividido entre 19. La poblacin del rea de influencia del proyecto conforme a la tendencia
171
calculada con los parmetros considerados por el INE en el horizonte de evaluacin del proyecto tendr 8,685
habitantes, conforme al cuadro siguiente:
Cuadro N4.9: Proyeccin de la poblacin del rea de influencia 2015- 2025
0
10
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1.0177
1.036
1.054
1.0727
1.0917
1.111
1.131
1.151
1.171
1.1918
Tendencia varones
3812
3879.5
3948
4018
4089.1
4161.5
4235.2
4310
4386
4464
4543.1
Tendencia mujeres
3475
3536.5
3599
3662.8
3727.6
3793.6
3860.8
3929
3999
4069
4141.5
Total
7,287
7,416
7,547
7,681
7,817
7,955
8,096
8,239
8,385
8,533
8,685
INDICADOR
Varones ao base
3812
Mujeres ao base
3475
T.C: (%) *
1.77%
F.P
Fuente: Proyeccin en base a la poblacin estimada a 2015 por INEI. T.C: 1.77%
Dnde:
T.C: Tasa de crecimiento
Cuadro N 4.10: Cantidad de serenos requeridos en el rea de influencia
Distrito
Habitantes del rea de influencia 2025
Promedio ratio
habitante/sereno
Nmero de serenos
requeridos
Chungui
8,685
736
11.8
Nmero de serenos requeridos para el rea de influencia del proyecto
12
El Serenazgo en la Estructura Orgnica de la Municipalidad de Chungui

A la fecha la Municipalidad Distrital de Chungui, cuenta con las siguientes gerencias y sub gerencias:
1. Gerencia Municipal
2. Sub Gerencia de Administracin
3. Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
4. Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano.
5. Sub Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental.
6. Sub Gerencia de Desarrollo Econmico y Productivo.
Sub Gerencia al cual pertenece el servicio de Serenazgo
La Unidad de Serenazgo pertenece a la Sub Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental y aparece en la
estructura orgnica como Divisin de Serenazgo y Seguridad ciudadana.
Funciones del Serenazo
1. Desarrollar acciones de proteccin y seguridad ciudadana en coordinacin con el Comit de Seguridad
Ciudadana, la Polica Nacional, la Gobernacin, Ministerio Pblico, el CAD, la poblacin y otros actores
sociales en concordancia con lo establecido en el Plan Distrital del Sistema de Seguridad Ciudadana
(CODISEC).
2. Evala el diagnstico de la seguridad ciudadana en el distrito as como el mapeo de la incidencia
delictiva.
172
3. Apoyar a otros rganos de la Municipalidad, a la Polica Municipal, DEMUNA, instituciones de servicio

a la comunidad en el desarrollo de sus acciones, dentro del mbito de su competencia y/o jurisdiccin.
4. Apoyar y coordinar las acciones de Defensa Civil en prevencin y atencin de desastres con sujecin a
las normas correspondientes.
5. Reportar ante el Alcalde, ante el CODISEC y la Gobernacin las situaciones que pudieran afectar la
tranquilidad y la seguridad de los vecinos.
6. Acudir y prestar apoyo inmediato a los vecinos que solicitan en casos de delincuencia, asaltos o
cualquier otra situacin de inseguridad o emergencia.
7. Apoyar al Comit Distrital de Seguridad Ciudadana para la promocin de Juntas Vecinales, propiciando
la integracin vecinal, a fin de promover su participacin en acciones de Seguridad Ciudadana y orden
pblico.
8. Planear, organizar, programar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones correspondientes a la
Polica Municipal.
9. Mantener un Registro de hechos delincuenciales y nombre de los infractores, para efectos de
calificacin de situaciones agravadas en los casos de reincidencia.
10. Brindar el apoyo pertinente para el cumplimiento de las normas municipales.
11. Planear, programar, dirigir, supervisar, inspeccionar, evaluar y controlar las acciones de capacitacin y
preparacin de los serenos, Polica Municipal y CAD previa concertacin y planificacin conjunta.
Cuadro N 4.11: Demanda de recursos humanos para la Divisin de Serenazgo

UM
Cantidad
demandada
Personal
Resp. Serenazgo
Responsable de la central de riesgo y

manejo de las cmaras de video vigilancia.
Personal
Lic. FF.AA, capacitado

Res. De la central
para el manejo de
de riesgo
equipos.
Descripcin
Cargo
Perfil
Lic. FF.AA.
Responsable
de
la
central
de
comunicaciones, seguimiento y direccin de
Personal
Res.
Lic. FF. Armadas,
Comunicaciones y capacitado para las
operaciones.
comunicaciones.
Responsable del registro de denuncias y

hechos delictivos, apoyo a los serenos.
Personal
Res. De Informtica Tcnico informtico
Responsable del almacn (materiales

propios, materiales decomisados, garaje de
unidades mviles propio y decomisado).
Personal
Almacenero
Tcnico
Responsable de la puerta de ingreso

principal, limpieza general, apoyo al
almacenero.
Personal
Conserje
tcnico
Responsable de los mdulos de atencin en

los tres centros poblados.
Personal
Resp. Del Mdulo
Lic. FF. Armadas
Personal
12
20
Serenos
Lic. FF. Armadas
Efectivos Serenos.
Total demanda de RR.HH.
Fuente: En base al tamao del proyecto y diagnstico del factor geogrfico, delictual y demogrfico.
Los doce efectivos serenos brindarn servicios tanto en la capital del distrito como en los tres mdulos de atencin
rpido de los centros poblados.
173
DEMANDA DE OFICINAS Y AMBIENTES (Infraestructura)

La Divisin del Serenazgo demanda una mnima cantidad de oficinas y ambientes donde puede recibir a la ciudadana
que busca los servicios de seguridad, donde el personal administrativo y tcnico puedan planificar las intervenciones
y las operaciones orientadas a prevenir y controlar la delincuencia comn, violencia organizada, la violencia familiar,
la trata de personas, violencia escolar, un espacio donde puede poner a buen recaudo sus equipos de comunicacin,
de transporte y de procesamiento de informaciones entre otros. En el cuadro siguiente se detallan las oficinas y
ambientes que demanda el serenazgo para prestar un adecuado servicio de Seguridad Ciudadana a la poblacin. La
demanda de las oficinas y ambientes estn definidas en funcin a la poblacin potencialmente demandante y en base
al nmero mnimo de trabajadores administrativos y efectivos serenos que requiere el proyecto. Por las caractersticas
climticas y pluviales que presenta la zona, se ha definido construir el local del serenazgo con material noble. La
construccin es de dos plantas conforme a los planos adjuntos. (Ver Anexo)
Criterios tomados para la localizacin de la infraestructura (local) en la capital del distrito (cercado Chungui)
La ubicacin del local del serenazgo se ha tomado bajo los siguientes criterios:
1. Disponibilidad del terreno de propiedad de la comunidad de Chungui. (Ver Anexo: Acuerdos y
compromisos)
2. Mayor concentracin de la poblacin.
3. Ubicacin de mayor cantidad de actividades que son focos de la delincuencia y la violencia.
4. Cercana a la ocurrencia de delitos y faltas, conforme al diagnstico presentado en el presente estudio.
5. Lugar seguro ante posibles desastres naturales. Acceso de carretera al lugar.
6. Lugar plano que facilita y economiza la construccin.
8. Mayor seguridad por la presencia de las instituciones pblicas, autoridades y operadores de justicia.
Terreno disponible para la construccin del local central del Serenazgo
La Directiva Comunal, otras autoridades comunales, personalidades y poblacin de la localidad de Chungui, capital
del distrito de Chungui, mediante Acta suscrita por todos ellos han donado con carcter de perpetuidad un terreno de
propiedad de la comunidad para la construccin del local central del Serenazgo en la capital del distrito de Chungui
(Ver Anexo: Acuerdos y compromisos institucionales); asimismo en cada centro poblado la comunidad asigna terreno
con un rea de 150 m2 para la construccin de los mdulos de atencin de la seguridad ciudadana.
Caractersticas del terreno donado en la capital del distrito de Chungui para construccin del local del
Serenazgo.
Ubicacin.
En la zona urbana de la localidad de Chungui (capital distrital), a 300 metros de distancia de la plaza principal de la
capital del distrito (Chungui).
Lmites:
Por el Este
Por el Oeste
Por el Norte
Por el Sur
: Con la vivienda del seor Fredy Canda Tello.

: Con terreno del seor ngel Quispe Ccorahua.
: Con la vivienda del seor Fortunato Flores Tello.
: Carretera central: Chungui Pacobamba- San Miguel Ayacucho.
Dimensiones:
Ancho : 15 ml.
Largo : 20 ml.
rea
: 300 m2. (La construccin del local ser de dos plantas para optimizar el rea del terreno disponible).
174
Servicios:
Por la puerta del terreno existe tubo troncal de agua potable y alcantarillado.
Existe servicio de energa elctrica permanente en las viviendas cercanas al terreno.
Facilidades:
El terreno se encuentra al lado de la carretera central la misma que facilitar la movilidad y circulacin de los vehculos
de la Unidad de Serenazgo.
Seguridad
En la capital del distrito se encuentran la sede de la Polica Nacional asentado en Chungui, Ministerio Pblico, Juzgado
Mixto, Comit Central de Auto Defensa (CAD), sede de la Municipalidad distrital de Chungui, entre otras instituciones.
Facilidades para que la PNP y los serenos realicen intervenciones consensuadas y conjuntas en la prevencin y
control de la delincuencia y la violencia.
Baja probabilidad de ocurrencia de fenmenos naturales
No se encuentran ros, riachuelos, lagunas, lagunillas, huaycos cerca al terreno que pudieran ocasionar la ocurrencia
de fenmenos naturales.
Los friajes, las sequas, heladas se dan en ciertas pocas del ao y no tienen impactos negativos significativos que
pudieran afectar al proyecto.
Cuadro N 4.12: Demanda de oficinas y ambientes en la capital del distrito.
DESCRIPCIN DE OFICINAS Y/O AMBIENTES
Oficinas y/o
ambientes
AMBIENTES
Oficina
Central de riesgo, manejo de las cmaras de vigilancia.
Amb.
Central de comunicaciones, direccin de operaciones e intervenciones.
Amb.
Registro y sistematizacin de informaciones de seguridad ciudadana,
Oficina
acervo de la documentacin sensible.
Ambiente para reuniones reservadas, planificacin de operativos,
Amb.
intervenciones. Desarrollo de cursos, reuniones y charlas.
Amb.
Pasadizo
Amb.
Almacn de equipos, materiales e indumentarias propios.
Amb.
Amb.
Amb.
OTROS AMBIENTES
rea verde
Puerta de ingreso
Cerco perimtrico 60 ml. (terreno 20 x 10)
TOTAL REA REQUERIDO
UM
M2.
m2.
m2.
Demanda estimada
Meta
rea
1
16
1
16
1
16
m2.
12
m2.
60
m2.
m2.
m2.
m2.
m2.
1
1
1
1
1
9
25
16
16
16
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
m2.
m2.
m2.
m2.
1
1
1
1
120
8
8
9
Amb.
Amb.
Amb.
m2.
m2.
ml.
1
1
25
30
402
Fuente: En base a la embergadura del proyecto (PAB: 7,967) diagnstico del factor geogrfico, delictual y demogrfico.
Donde:
PAB: Promedio anual de beneficiarios.
175
En el anterior cuadro se muestra todos los ambientes y oficinas con que contar el local central del serenazgo en la
capital distrital de Chungui.
Cuadro N4.13: Demanda de ambientes para mdulos de atencin rpido en los centros poblados
Centro poblado
San Jos de Villa

Vista
AMBIENTES DEL MDULO
UM
Meta
rea
M2.
15
M2.
15
M2.
15
M2.
45
M2.
60
150
Total demanda
Villa Aurora
Demanda estimada
M2.
15
M2.
15
M2.
15
M2.
45
M2.
60
Total demanda
Oronccoy
150
M2.
15
M2.
15
M2.
15
M2.
45
M2.
60
Total demanda
150
En cada centro poblado la comunidad asigna un lote de terreno con un rea de 150 m2, para la construccin del
mdulo de atencin rpido del servicio de seguridad ciudadana en cada centro poblado.
Con dicha superficie los mdulos tendrn los ambientes necesarios para brindar un adecuado servicio a la poblacin:
1. Mdulo de atencin a la vctima
2. Almacn de materiales propios
3. Almacn de materiales decomisados
4. Ambiente para reuniones y charlas.
5. Ambiente para guardar unidades mviles.
176
Cuadro N4.14: Demanda de mobiliario local Central de Serenazgo (Chungui) segn ambientes
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 10 litros
Silla madera
Colgadores ropa
Mesa pequea 1.5 x0.90 m.
Pizarra acrlica
Mesa grande de madera 3.5 X 1.5
Banderola
doradas.
UM
Unid.
3 x 1.5 con letras
Estante madera
Escritorio madera
AMBIENTES
Banderines de Mesa con base de

mrmol flecos dorados
Bases acrlicas para nombres.
CANTIDAD DEMANDADA DE MOBILIARIO
Responsable de la central de
riesgo y manejo de las cmaras
de video vigilancia
Unid.
comunicaciones, seguimiento y
direccin de operaciones e
intervenciones.
Unid.
Responsable del registro de

denuncias y hechos delictivos,
apoyo a los serenos.
Unid.

reservadas, planificacin de
operativos,
intervenciones.
Desarrollo de cursos, reuniones
y charlas.
Unid.
50
Unid.
Unid.
Unid.
54
Responsable del almacn

(materiales propios, materiales
decomisados)
Responsable de la puerta de
ingreso, limpieza general,
conserje.
Dormitorio y vestuario serenos
de turno
Total demanda mobiliario
El local principal del serenazgo que se construir en la capital del distrito y los mdulos de atencin rpido a construirse
en los tres centros poblados contar con los mobiliarios bsicos que les permita desenvolverse y brindar servicios de
seguridad ciudadana adecuado a la poblacin.
177
Cuadro N4.15: Demanda de mobiliario para mdulos de atencin rpido en los centros poblados
Escritorio madera
Estante madera
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 5 litros
Silla madera
Colgadores de ropa
Mesa pequea 1.5 x0.90 m.
Pizarra acrlica
Demandada mobiliario por mdulos de atencin de

centros poblados
30
30
Unid.
Unid.
Unid.
30
30
30
Sub total
30
Total demanda de mobiliario por los mdulos de

atencin de los centros poblados
90
CENTRO POBLADO/AMBIENTES
UM
MDULO DE SAN JOS DE VILLAVISTA

Ambiente para atencin rpido de seguridad
Unid.
ciudadana
Unid.
Unid.
Ambiente para reuniones y charlas reservadas
Unid.
Sub total
Central de atencin rpida de seguridad ciudadana
Sub total
MDULO DE ORONCCOY
Central de atencin rpida de seguridad ciudadana
Unid.
Unid.

Unid.
Fuente: En base al diagnstico del factor geogrfico, delictual y demogrfico de los centros poblados.
178
DEMANDA DE UNIDADES MVILES

Como ya se visto en la parte del diagnstico, los factores determinantes de la demanda de las unidades mviles para
hacer frente a la delincuencia son tres: Factor geogrfico, factor demogrfico y el factor delictual, los cuales enfocamos
de manera resumida ya que se han tratado ampliamente en la parte de identificacin.
RAZONES POR LAS CUALES EL SERENAZGO DEBE CONTAR CON UNIDADES MVILES
Factor Geogrfico:
1. La extensin del rea de influencia es de 1093.05 Km2, una densidad poblacional de siete (7) personas por
Km2., significa que la poblacin se encuentra dispersa a lo largo y ancho del rea de influencia del proyecto.
Por esta caracterstica geo demogrfica es difcil brindar servicios de seguridad ciudadana oportuna y de
calidad sin contar con las unidades mviles.
2. El rea de influencia del proyecto cuenta con 04 centros poblados, de los cuales dos se ubican en la zona
sierra y otros dos en la zona selva, a cada centro poblado pertenecen muchas comunidades y anexos
conforme se muestra a continuacin:
Chungui (capital del distrito)
: 25 comunidades (Sierra)
Centro poblado de San Jos de Villa vista
: 6 comunidades (Selva)
Centro poblado de Villa Aurora
: 8 comunidades (Selva)
Centro poblado de Oronccoy
: 16 comunidades (Sierra)
Brindar adecuados servicios de seguridad ciudadana oportuna y con calidad a 55 pueblos entre comunidades y anexos
ubicados en la sierra y selva, es sumamente difcil (casi imposible) sin contar con unidades mviles implementados.
1. El nmero de comunidades por centros poblados, las distancias, tipos de va y el tiempo de viaje desde
capital distrital a las comunidades del rea de influencia del proyect estn demostrados en los cuadros sub
siguientes.
2. Las distancias desde Chungui (sede del proyecto) a las comunidades rurales oscila entre 0.1 horas a 4.5
horas slo de ida; el viaje de vuelta implica otro tiempo similar. En un contexto con dichas caractersticas es
muy difcil brindar servicios de seguridad ciudadana adecuada sin contar con unidades mviles.
Factor demogrfico:
La poblacin del rea de influencia actualmente cuenta con 7,287 habitantes, en el horizonte de 10 aos del presente
proyecto dicha poblacin ser de 8,685 habitantes
Cuadro N4.16: Poblacin actual del rea de influencia segn sexo y zona
Centro Poblado
Zona
Total
Sierra
1,562
1,415
2,977
Oronccoy
Sierra
724
660
1,384
San Jos de Villa vista
Selva
694
633
1,327
Villa Aurora
Selva
832
767
1,599
3,812
3,475
7,287
Total
Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano de la Municipalidad distrital de Chungui.
179
Cuadro N 4.17: Poblacin segn zona Sierra y Selva del rea de influencia
Zona
Total
Zona Sierra
2,286.00
2075
4,361
60
Zona Selva
1,526.00
1400
2,926
40
Total
3,812.00
3,475
7,287
100
Fuente: Cuadro N 4.16 del presente estudio. Municipalidad distrial de Chungui.
Brindar servicios de seguridad ciudadana a dicha cantidad de habitantes, ubicadas en dos zonas bien definidas y
alejadas unas de otras resulta difcil prestar servicio de seguridad ciudadana oportuna sin contar con apoyo de
unidades mviles.
Factor delictual:
1. Los hechos delictivos como: asaltos en caminos de herradura por grupos armados para despojar de sus
pertinencias a los transentes; los asaltos a mano armada en las diferentes rutas de carretera para despojar
a los pasajeros de sus bienes y dineros por grupos organizados de delincuentes procedentes de otras zonas
fuera del distrito, cometen sus actos delictivos utilizando vehculos preparados adecuadamente.
La carencia de las unidades mviles afecta severamente realizar el seguimiento, persecucin y captura de
los delincuentes.
2. Los delitos de abigeato, violaciones sexuales a nias y adolescentes, violencia familiar generalizada, robo a
domicilio y otros delitos, ocurren en cualquier de las comunidades de la selva y de la sierra, por lo que es casi
imposible llegar al lugar de los hechos de manera oportuna sin contar con unidades mviles implementados.
3.
Asimismo con mucha frecuencia se producen los accidentes de trnsito en cualquier ruta de Chungui - hacia
la zona selva; de Chungui hacia la ciudad de Ayacucho y a las comunidades del interior del distrito.
Constituirse de manera oportuna para brindar el apoyo a los afectados es casi imposible sin contar con las
unidades mviles implementados.
Los serenos conjuntamente con la Polica Nacional realizarn patrullajes de a pie, patrullajes con vehculos (con
camionetas, motocicletas y bicicletas) segn las condiciones y circunstancias concretas de la zona.
4. Las 41 comunidades ubicadas en la zona sierra se encuentran, una comunidad se encuentra distante de otra,
requiere de movilidad para llegar con oportunidad, esto es cuando existe trocha carrozable, cuando no existe
es obligado caminar a las diferentes comunidades donde solo existe caminos de herradura con la finalidad
de dar apoyo a la poblacin afectada.
5. Solo la capital distrital corresponde a zona urbana segn INEI, gran parte de sus comunidades se encuentran
en zona rural y en estas zonas ocurren con mucha frecuencia los hechos delictivos como los asaltos en
carreteras y caminos de herradura.
Prestar servicios de seguridad ciudadana en tales condiciones es sumamente difcil o casi imposible sin contar con
vehculos patrulleros implementados.
180
Cuadro N4.18: Demanda de unidades mviles equipadas para el patrullaje y la vigilancia ciudadana
DEMANDA UNIDADES MVILES
DESCRIPCIN
UM
Camionetas tolva Camionetas

abierta
tolva cerrada
Motocicleta a
toda ruta
Bicicletas
Unidades mviles para el patrullaje, vigilancia,

transporte del personal a los lugares de
ocurrencia de los hechos delictivos en la zona
sierra del rea de influencia del proyecto.
Unid.
Unidades mviles para patrullaje y vigilancia

en el Centro Poblado de San Jos de Villa
Vista (Zona Selva)
Unid.
Unidades mviles para el patrullaje y

vigilancia en el Centro Poblado de Villa Aurora
(zona selva).
Unid.
Total demanda de unidades mviles
Unid.
12
12
Fuente: En base a la embergadura del proyecto ( PAB: 7,967) diagnstico del factor geogrfico, delictual y demogrfico. Mapa del
delito.
El Centro Poblado de Oronccoy a la fecha no cuenta con vas de carretera razn por la cual no se considera ninguna
unidad mvil.
Demanda de las cmaras de video vigilancia (Ver Mapeo de cmaras video vigilancia)
La mayora de delitos como los secuestros, robos, asaltos y la trata de personas denunciados en la regin, en la
modalidad de captacin de nios, nias y adolescentes se cometen utilizando vehculos.
Es imposible controlar de manera eficaz el ingreso y la salida de los vehculos que llegan al distrito de Chungui, sin
contar con las modernas cmaras de video vigilancia. Los puntos crticos y estratgicos para la instalacin de las
cmaras de video vigilancia en el rea de influencia del proyecto son los siguientes:
Las cmaras de video vigilancia tienen como objetivo controlar personas y vehculos qu ingresan y salen del distrito,
dicha informacin permite realizar el seguimiento y las investigaciones de manera rpida a la Polica Nacional para
dar con los supuestos delincuentes.
Las cmaras de video vigilancia captan imgenes que permiten a la polica, CAD y los serenos a realizar el seguimiento
y las investigaciones de manera rpida y capturar a los supuestos delincuentes. Es imposible controlar de manera
eficaz el ingreso y la salida de los vehculos y personas sin contar con las cmaras de video vigilancia instaladas en
los puntos crticos y estratgicos de comisin de delitos.
181
Cuadro N 4.19: Demanda de las cmaras de video vigilancia implementadas

DESCRIPCIN DE LUGARES CRTICOS
Salida (Paradero): Chungui Pacobamba San Miguel - Ayacucho
Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de la
Nacin.
Control Chuschi: Punto de entrada y salida a Chungui (capital del distrito)
Total demanda cmaras de vigilancia
Demanda cmaras de video vigilancia

HD20X
Cantidad
UM
demandada
Unid.
1
Unid.
1
Unid.
1
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
1
1
1
1
8
Fuente: En base al Mapa del delito. Embergadura del proyecto (PAB: 7,967), diagnstico del factor geogrfico, delictual y demogrfico.
Cuadro N 4.20: Demanda de equipos de comunicacin y coordinacin para el local central de la capital
Chungui y mdulos de atencin en los centros poblados
Demanda
DETALLE
Local Central de la Unidad de Serenazgo de
Unidad de Serenazgo
Responsable Unidad de Serenazgo
Central de comunicaciones y operaciones de la
capital distrital Chungui.
Conserje
Serenos
Comunidades de Chungui que carecen de
medios de comunicacin y coordinacin.
Sub total
Centro Poblado de San Jos de Villa Vista
Mdulo de atencin de servicio de seguridad
ciudadana
Serenos
Comunidades del centro poblado que carecen
de medios de comunicacin y coordinacin.
UM
Telefona mvil
(RPM)
Radio porttil
(Motorola)
Megfono
porttil
Alto parlante (uno

slo por
institucin)
Unid.
Unid.
0
1
0
1
1
0
1
0
Unid.
Unid.
Unid.
1
6
0
6
0
0
0
0
Unid.
15
16
Unid.
Unid.
Unid.
3
18
4
20
1
5
5
31
Sub total
Centro Poblado de Villa Aurora
Unid.
ciudadana
Serenos
Unid.
Comunidades del centro poblado de Villa Aurora
que carecen de medios de comunicacin y
Unid.
coordinacin.
Sub total
Unid.
ciudadana
Serenos
Unid.
Comunidades del centro poblado de Oronccoy
que carecen de medio de comunicacin y
Unid.
coordinacin.
Sub total
Total cantidad demandada
Fuente: Diagntico de las comunidades segn centros poblados.
182
DEMANDA DE INSTALACIN DE ANTENAS DE TRANSMISIN (TORRES) PARA ACCESO A LA SEAL DE LA

TELEFONA MVIL
Todas las comunidades del rea de influencia del proyecto necesitan de una cabina del telfono pblico Gilat, con la
finalidad de comunicarse ante cualquier acto delincuencial o de emergencia. Muchas comunidades tanto de la capital
del distrito como de los centros poblados no tienen acceso a dichos equipos, por lo que y no tienen ninguna posibilidad
de comunicarse con la polica, ni otras autoridades que se encuentran en la capital Chungui, ante la ocurrencia de
hechos delincuenciales y de emergencia.
La carencia de dichos equipos afecta negativamente la seguridad ciudadana ya que la poblacin de las comunidades
no tiene como comunicarse y coordinar con dems autoridades y operadores de justicia del rea de influencia del
proyecto.
Cuadro N 4.21: Demanda de instalacin de antenas (torres) para acceso a la seal de telefona mvil
Chungui
Oronccoy
Comunidad que demandan seal de

la telefona mvil
Churca
Espinco
Huiraccocha
Moyocc
Pichus
Pilatancca
Puerto Unin
Totora
Tastabamba
Chillihua
Alto San Francisco
Beln Chapi
Esmeralda Pallcca
Ninabamba
Mollebamba
Vacahuasi
Rayanpata
Chupn
Yerbabuena
Ticsibamba
Blsamo
Puerto Mejorada
Llacctapata
Huaydor
Villa Aurora
Lomas
Torre
Total demanda de torres instalados
UM
Demandada de
torres
Lugar de
instalacin
Unin Libertad
Rumichaca
Cerro Oronccoy
Ccahuarina
San Jos de Villa

Vista
Villa Aurora
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Fuente: Elaboracin del proyectista en base al diagnstico situacional. 26 al 31 enero 2015.
183
Cuadro N 4.22: Demanda de telfonos pblicos en Chungui capital y centros poblados

Capital y centros
poblados
Chungui (capital)
Centro poblado
Oronccoy
Centro poblado
San Jos de Villa
Vista
Comunidades que no cuentan con telfono pblico
UM
Cantidad
Demandada
Espinco
Equipo
Huiraccocha
Equipo
Qanchi
Equipo
Moyocc
Equipo
Pichus
Equipo
Pilatancca
Equipo
Percca
Equipo
Puerto Unin
Equipo
Qehuayllo
Equipo
Toccyancca
Equipo
Tastabamba
Equipo
Alto San francisco
Equipo
Equipo
Ninabamba
Equipo
Alma Corral
Equipo
Vaca Huasi
Equipo
Equipo
Rayanpata
Equipo
Chupn
Equipo
Ticsibamba
Equipo
Blsamo
Equipo
Puerto Mejorada
Equipo
Equipo
Llacctapata
Equipo
Huaydor
Equipo
Lomas
Equipo
Torre
Equipo
Centro poblado
Villa Aurora
Total de telfonos pblicos demandados por el rea de influencia del

proyecto
Total
demanda
10
27
Fuente: Elaboracin del proyectista en base al diagnstico situacional. Trabajo de campo del 26 al 31 enero 2015.
184
Cmara filmadora
Computadora Core i7
Fotocopiadora
Escner
Micrfono inalmbrico
Micrfono almbrico
LOCAL CENTRAL DE LA UNIDAD DE

SERENAZGO (CAPITAL CHUNGUI)
manejo de las cmaras de video vigilancia
comunicaciones, seguimiento y direccin
de operaciones e intervenciones.
Responsable del registro de denuncias,
hechos delictivos y atencin al pblico.
Ambiente para reuniones, planificacin de
operativos, intervenciones. Desarrollo de
cursos de capacitacin y charlas.
Sub total
CENTRO POBLADO SAN JOS DE
VILLA VISTA
Mdulo de atencin rpido de seguridad
ciudadana
Sub total
UM
DESCRIPCIN
Cuadro N4.23: Demanda de equipos de procesamiento de informaciones
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
1
4
1
5
0
1
1
8
1
4
1
5
1
7
1
4
1
4
1
5
1
5
Unid.
CENTRO POBLADO VILLA AURORA

Unid.
ciudadana
Sub total
CENTRO POBLADO ORONCCOY
Unid.
ciudadana
Sub total
TOTAL EQUIPOS DEMANDADOS
Unid.
En total el rea de influencia demanda los siguientes equipos de procesamiento de informaciones y otros:
04 unidades de multimedia (proyector)
05 unidades de cmaras fotogrficas digitales
01 unidad de cmara filmadora
08 equipos de computadoras Core i7 (ltima generacin)
04 unidades de computadoras porttiles (Laptop)
05 unidades de impresoras en blanca y negra
07 unidades de almacenador de energa
04 unidades de fotocopiadoras multifuncionales
185
04 unidades de escner
05 unidades de micrfonos inalmbricos
05 unidades de micrfonos almbricos
Cuadro N4.24: Demanda de materiales y accesorios de seguridad
Mdulo de atencin
Centro Poblado Villa
Aurora - Selva.
Mdulo de atencin
Centro Poblado
Oronccoy - Sierra
Total demandada
Escudo de proteccin
Cascos anti motn
Silbato de polica
Porta silbatos
Tira palo de cuero
Vara de goma
Porta vara
Linternas potentes
Grilletes (esposa).
Camilla
UM
Mdulo de atencin
Centro Poblado San
Jos de Villa Vista
(Selva)
Descripcin
Local Central de la
Unidad de Serenazgo
Chungui (Capital distrito
- Sierra)
Cantidad demandada
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
10
10
10
10
10
10
10
10
10
3
2
4
3
1
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
28
28
28
28
28
28
28
28
28
6
5
10
6
4
Cuadro N4.25: Demanda de indumentarias y artculos de pernoctacin

Descripcin
INDUMENTARIAS
Pantaln (N 32-34)
Camisa (M-L)
Gorra para adultos
Chompa Jorge Chvez
Botas de seguridad de cuero (N 39-42)
Botas de jebe planta amarilla (N 39-42)
Correa para adulto
Distintivos (Insignia)
Camarote 1.5 Plazas
Colchn 1.5 plazas
Frazada 1.5 plazas.
Almohada
Sbanas 1.5 plazas
UM
Chungui capital y centros poblados

Chungui San Jos de
Villa
Oronccoy
(Capital
Villa Vista
Aurora
(Sierra)
Sierra)
(Selva)
(Selva)
Total
demanda
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Pares
Pares
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
25
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
12
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
12
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
12
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
61
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
1
2
6
2
4
2
1
2
6
2
4
2
1
2
6
2
4
2
1
2
6
2
4
2
4
8
24
8
16
8
Fuente: En base al diagnstico del serenazgo y verificacin in situ por el equipo formulador del PIP.
186
Las indumentarias juegan un rol importante sobre la conducta y la actitud del efectivo sereno, eleva su auto estima y
su identificacin con la institucin mejorando su rendimiento en favor de la seguridad ciudadana.
Es necesario dotarlos de uniforme completo a cada uno de los serenos con que contar el rea de influencia. Se
plantea dotar a cada sereno un par de cada indumentaria (uniforme).
Cuadro N4.26: Demanda de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana

Poblado Oronccoy -

Poblado Villa Aurora.

Poblado San Jos de Villa Vista.
Local Central del Serenazgo
Descripcin
Unidad Medida
CANTIDAD DEMANDADA
Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los

puntos de entrada y salida de la capital distrital Unid.
2
2
2
2
y de la capital de los centros poblados.
Banner de 3 x 1.5, una unidad para cada
Unid.
1
1
1
1
Municipalidad.
Banner en el local central del Serenazgo de la
capital y los mdulos de atencin en los Unid.
1
1
1
1
centros poblados
Porta banner
Unid.
2
1
1
1
Unid.
2
2
2
2
Materiales amigables de sensibilizacin
(llaveros, lapiceros, otros) durante 03 aos de Millar
2
1
1
1
ejecucin.
Boletn trimestral sobre la inseguridad
Millar
2
1
1
1
ciudadana en el rea de influencia.
Millar
2
1
1
1
Ciento
5
1
1
1
Material impreso (afiches, trpticos, volantes,
Millar
3
1.5
1.5
1.5
Instalacin de una Pgina Web sobre la trata
Unid.
1
de personas (dominio y consting)
Total demanda
por el rea de
influencia del
proyecto
8
4
4
5
8
5
5
5
8
7.5
1
La cantidad de materiales demandados es plantea en base a la cantidad poblacional del rea de influencia del
proyecto, el periodo de inversin de dos aos y las zonas de selva y sierra que comprende el rea de influencia del
proyecto.
El objetivo de los materiales de promocin es contribuir en el nivel de sensibilizacin de la poblacin en formas distintas
con diversos grupos objetivos en el tema de la seguridad ciudadana. Los materiales de difusin que no se realizan por
medios radiales sino por ejemplo colocando los paneles en lugares estratgicos como en la entrada y salida de cada
centro poblado. La colocacin de los banners con temas alusivas a la seguridad ciudadana en las entidades pblicas
ms concurridas por ejemplo en un lugar estratgico de una municipalidad (distrital, o del centro poblado), en la frontis
de una institucin educativa, entre otros, contribuyen de manera objetiva y significativa en el nivel de educacin y
sensibilizacin de la poblacin, que sumados al trabajo presencial contribuyen significativamente en el grado de
sensibilizacin de la poblacin en lo referente a inseguridad y la delincuencia.
187
Cuadro N 4.27: Demanda de difusin de seguridad ciudadana en los medios radiales

En 02 aos de
ejecucin
36
UM
Total demanda

Spots
Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de edad en el mbito
Difusin
15
Promover se realicen patrullajes a las zonas y rutas de alta peligrosidad.
Difusin
15
Promover la identificacin de las actividades que fomentan el desorden y la
Difusin
15
comisin del delito.
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos que rigen el
funcionamiento y operacin de las actividades que fomentan la inseguridad y
Difusin
15
el desorden.
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que cometen el delito
Difusin
15
en sus diversas formas.
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a las vctimas de la
Difusin
15
inseguridad.
Promover la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y poblacin
Difusin
15
en la prevencin y control de la inseguridad.
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del rea de influencia
Difusin
15
del proyecto.
Difusin
15
Difusin
15
Difusin
15
Difusin
15
Difusin
15
Difusin
15
Promover la implementacin de polticas de seguridad ciudadana.
Difusin
15
Total demanda
261
Fuente: Elaboracin conjunta entre la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano, equipo de proyectistas.
36
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
261
Cuadro N 4.28: Demanda de difusin de seguridad ciudadana en los medios televisivos

UM
Total demanda difusin televisiva

en dos aos
12

Spots
Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de edad en el mbito de
Difusin
Promover patrullajes inopinadas a las zonas, lugares y rutas de alta peligrosidad.
Difusin
Promover la identificacin de las actividades que fomentan el desorden y la comisin
Difusin
del delito en el rea de influencia del proyecto.
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos que rigen el funcionamiento
Difusin
y operacin de las actividades que fomentan la inseguridad y el desorden.
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que cometen el delito.
Difusin
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a las vctimas de la inseguridad.
Difusin
Promover la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y poblacin en la
Difusin
prevencin y control de la inseguridad y la violencia.
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del rea de influencia.
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Demanda de spots y difusin televisiva
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
57
188
Cuadro N 4.29: Demanda de charlas de sensibilizacin por grandes comunidades

Centros poblados y
comunidades
Demanda
UM
Instituciones educativas Organizaciones de la sociedad civil Charlas demandadas
Chungui
Charla
Qarn
Charla
Rumichaca
Charla
Huecchues
Charla
Pallccas
Charla
Putucunay
Charla
Mollebamba
Charla
San Jos de socos
Charla
Beln Chapi
Charla
San Jos de Villa Vista Charla
Villa Aurora
Charla
Oronccoy
Charla
Total demanda
Charlas
24
24
48
Cuadro N 4.30: Participantes en las charlas de sensibilizacin

Participantes en las charlas de sensibilizacin en las
comunidades seleccionadas
Charla con las

instituciones educativas
Charlas en la comunidad
(Sociedad civil)
Director y docentes de I. E nivel inicial
Director y docentes de I. E nivel primario
APAFA
Padres de familia
20
Representantes de estudiantes nivel primario
20
Representantes estudiantes nivel secundario
20
Directiva comunal local
Lderes mujeres
Lderes varones
Representantes de los jvenes (clubes deportivos)
Tenientes Gobernadores
Agentes municipales
Club de madres
10
Representantes de programas sociales
Total de participantes
60
60
Fuente: Elaboracin conjunta entre la Sub Gerencia de Desarrollo Social y el equipo de proyectistas.
Los participantes convocados que viven en los anexos, debern acudir a las comunidades seleccionadas ms
cercanas para recibir las charlas de sensibilizacin.
189
Mdulos
Cuadro N4.31: Demanda de entrenamiento y capacitacin de los efectivos serenos y miembros de los comits
de autodefensa segn mdulos y temario
II
III
Temas
UM
Fundamentos del Sistema de Seguridad

Ciudadana.
Rol y funciones del Sereno como Agente
de Cambio.
Ciudadana y Convivencia Social.
Normas y dispositivos que rigen la
persecucin y captura de los tratantes.
Instruccin y disciplina (perfil del sereno)
Defensa personal.
Forma de intervencin frente al Pandillaje
Pernicioso.
Procedimiento del arresto ciudadano (ley
del Arresto Ciudadano)
Primeros auxilios
Resolucin de Conflictos y Estrategias de
Comunicacin.
Tcnicas de Atencin y manejo en el
Centro de Comunicaciones y operaciones.
Total cantidad demandada
Demanda de capacitacin de serenos

Total
Chungui Centro P.
Centro P.
Centro P.
demanda
(Capital) Villa Vista Villa Aurora Oronccoy
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
28
Fuente: Elaboracin conjunta entre la Sub Gerencia de Desarrollo Social, PNP- Chungui y el equipo de proyectistas.
Cuadro N 4.32: Participantes en los entrenamientos y capacitacin de los serenos en la capital Chungui y los
centros poblados.
Centros poblados
Chungui
capital
Villa Aurora
Oronccoy
Responsable de los serenos
Efectivos serenos
Comit de Auto Defensa (CAD) locales
20
24
24
24
Otros voluntarios Lic. De las FF.AA.
Total
30
30
30
30
Participantes
Fuente: Elaboracin conjunta entre la Sub Gerencia de Desarrollo Socia, autoridades comunales y el equipo de proyectistas.
Ante la ocurrencia de hechos delincuenciales en el rea de influencia del proyecto, durante tantos aos ha venido
participando en los patrullajes de a pie en la persecucin de los delincuentes los miembros de los comits de Auto
Defensa, esta organizacin existe en todos los centros poblados y comunidades, est formado por la poblacin del
sexo masculina entre 18 a 45 aos de edad. Ellos pese a que no son entrenados y capacitados participan en las
acciones de persecucin de los delincuentes, asaltantes y abigeos.
190
Es importante capacitarlos y entrenarlos conjuntamente con los sernos a los miembros jvenes del Comit de Auto
Defensa tanto de Chungui, capital del distrito como de los centros poblados.
El nmero estimado de participantes en los eventos de entrenamiento y capacitacin de los serenos tanto en Chungui
como en cada uno de los centros poblados ser de 30 personas conforme se muestra en el cuadro anterior.
Cuadro N4.33: Demanda de capacitacin a representantes de las instituciones pblicas, CODISEC,

organizaciones de la sociedad civil y lderes comunales.

UM
San Jos
Chungui de Villa
Vista
Villa
Aurora
Oronccoy
Total
demanda
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
10
10
10
10
40
Fundamentos, conceptos , importancia de la

seguridad ciudadana
Causas y consecuencias de la delincuencia y la

inseguridad

Normas y dispositivos que rigen la seguridad
ciudadana en el Per.
Los valores morales y la calidad humana como
factores determinantes del desarrollo social.
Estrategias de la poblacin para prevenir y controlar
la inseguridad y la delincuencia.
Total de eventos demandados
Fuente: Elaboracin conjunta entre la Sub Gerencia de Desarrollo Social y el equipo de proyectistas. CODISEC.
En el rea de influencia del proyecto se desarrollar 40 eventos de capacitacin en los dos aos de ejecucin del
proyecto, de los cuales 10 eventos se desarrollan en la capital del distrito (Chungui), 10 eventos de capacitacin se
desarrolla en el centro poblado de ViLla Vista, 10 eventos en el centro poblado de Villa Aurora y 10 eventos en centro
poblado de Oronccoy.
191
Cuadro N 4.34: Participantes en los eventos de capacitacin de los representantes de las instituciones
pblicas, CODISEC y organizaciones de la sociedad civil en el rea de influencia del proyecto.
Centros poblados
Chungui
capital
Villa Aurora
Oronccoy
Municipalidad distrital Chungui
Municipalidad de los centros poblados
Directiva comunal local
Coordinacin educativa Chungui
Salud (establecimiento de salud- CEM)
Juez de Paz
Juzgado Mixto Chungui
Fiscala Chungui
Polica Nacional Chungui
Gobernacin
Tenientes Gobernadores
Agentes municipales
Comit de Seguridad Ciudadana (CODISEC)
Juntas vecinales (no existe)
Club de madres
Lderes comunales mujeres
Lderes comunales varones
APAFA nivel inicial
APAFA nivel primario
APAFA nivel secundario
Representantes de programas sociales
Director yo docentes nivel inicial
Directores y docentes nivel primario
Directores y docentes nivel secundario
Representantes de estudiantes nivel primario
Representantes estudiantes nivel secundario
Total de participantes
50
50
50
50
Instituciones participantes
Es importante capacitarlos a los representantes de las instituciones encargadas del eje de prevencin, persecucin y
asistencia -apoyo y ciudadana del rea de influencia del proyecto, en los temas arriba sealados a fin mejorar el nivel
de participacin, compromiso de las instituciones, organizaciones de la sociedad civil y ciudadana en la prevencin
y control de delincuencia y la inseguridad.
192
Cuadro N4.35: Demanda de los instrumentos de gestin de seguridad ciudadana

UM
Cantidad
demandada
Doc.
Plan distrital de desarrollo de capacidades en seguridad ciudadana.
Doc.
Doc.
Doc.
Nombre de los instrumentos de gestin
Total
Cuadro N 4.36: Demanda de los reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades
focos del desorden y delincuencia
UM
Cantidad
demandada
Doc.
Reglamento de funcionamiento y operacin de las empresas de transportes interprovincial

e interdistrital.
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Nombre de los reglamentos

culturales.
poblados.
Total Cantidad demandada
4.2.2.- ANALISIS DE LA OFERTA

No existe en el rea de influencia del proyecto, ninguna institucin que est brindando el servicio de seguridad
ciudadana a la poblacin, nadie previene la ocurrencia de los asaltos en carreteras, en caminos de herradura; nadie
se dedica a prevenir que ms nias, nios y adolescentes sean violadas sexualmente, ni que hablar del maltrato
infantil de parte de sus padres; tantas mujeres maltratadas fsica y psicolgicamente en todos los centros poblados y
comunidades.
En Chungui (capital del distrito), las nicas instituciones que de alguna manera actan cuando los hechos ya han
ocurrido son los Comits de Auto Defensa, y una vez que haya llegado la denuncia recin se entera la Polica Nacional,
la Municipalidad, la Gobernacin y posteriormente la Fiscala y el Juzgado.
En los centros poblados cuando ocurren hechos delictivos los que ponen de alguna manera inters en solucionar son
los tenientes gobernadores, los Comits de Autodefensa, algunas autoridades locales (Teniente gobernador,
Presidente de la Directiva Local) y la vecindad.
Sin embargo existen autoridades para administrar justicia tales como el Juzgado de Paz, el Gobernador, pero ellos
estn acostumbrados a administrar justicia a su manera igual como vienen haciendo desde hacen tantos aos, el poco
servicio que brindan otorgan sin mucha calidad y la delincuencia y la violencia ha aumentado desmesuramente.
193
Los miembros del CAD, no son rentados por el apoyo que prestan, son organizaciones civiles; ellas a la fecha estn
desmotivadas y debilitadas para accionar con fuerza y decisin ante la delincuencia y la violencia que aumenta
galopantemente.
Limitaciones para brindar adecuado servicio de seguridad ciudadana
El principal factor limitante que no permite brindar el servicio de seguridad ciudadana de calidad es el insuficiente
nmero de efectivos serenos, inexistencia del local del serenazgo, limitado equipamiento logstico, carencia de
unidades mviles, bajo nivel de entrenamiento y capacitacin de los serenos y miembros del Comit de Auto Defensa,
bajo nivel de capacitacin de los representantes y funcionarios de las instituciones pblicas encargadas de velar por
la seguridad ciudadana, bajo nivel de sensibilizacin de la poblacin respecto a la seguridad ciudadana, falta de
documentos de gestin, falta de reglamentos que deben regir el funcionamiento y operacin de las actividades focos
del desorden, la inseguridad y la delincuencia.
No existe oferta de ninguna unidad mvil para garantizar la vigilancia, patrullaje y transporte del personal a los lugares
de ocurrencia de hechos delictivos, razn por la cual los patrullajes se realizan solo a pie principalmente por los
miembros del Comit de auto Defensa.
Existen severas limitaciones para realizar patrullaje en las carreteras por falta de unidades mviles.
No existe un local adecuado para la unidad de serenazgo en la capital del distrito, menos en los centros poblados; no
existe las cmaras de video vigilancia, no se cuenta con radios de comunicacin rurales HF en las comunidades, por
lo que no hay comunicacin adecuada y oportuna entre las comunidades y la capital del distrito; los serenos no cuentan
con las indumentarias ms elementales para desenvolverse adecuadamente.
La falta de dichos factores constituye severas limitaciones en la produccin y la prestacin de los servicios de
seguridad ciudadana en el rea de influencia del proyecto, es decir en el distrito de Chungui.
OFERTA OPTIMIZADA
Criterios para optimizar
A continuacin se presenta los criterios tcnicos que se consideran para que un activo sea tangible o intangible pueda
ser optimizable:
1. Si la oferta real de un activo es cero (0) entonces la oferta optimizada de dicho activo es igual a cero (0).
2. Si el activo que se oferta actualmente es inoperativo, ha cumplido su vida til, entonces su oferta optimizada
de dicho activo es cero.
3. Si la oferta de un activo y/o recurso es ineficiente, inepto o inadecuado, para la prestacin de los servicios
con los estndares necesarios y calidad adecuada, entonces su oferta optimizada es igual a cero (0).
4. Si los recursos humanos con quienes se cuenta actualmente, no cumplen con las competencias necesarias
para cumplir sus funciones sealadas por las normas y no pueden brindar a la poblacin los servicios con los
estndares y la calidad adecuada, por lo tanto la oferta optimizada de dicho recurso es cero (0) o nulo.
5. Se optimizan los activos a partir de los ya existentes, si un activo no existe actualmente por lo tanto no se
puede optimizar, consecuentemente su oferta optimizada es igual a cero (0).
El Distrito de Chungui, no cuenta a la fecha con ningn bien y/o activo a la fecha conforme se ha demostrado en la
parte de identificacin. No cuenta con las oficinas y ambientes para su funcionamiento; tampoco cuenta con ningn
equipamiento, no cuenta con unidades mviles, no cuenta con los mobiliarios, no cuenta con las cmaras de video
vigilancia ni otros equipos, no cuenta con las indumentarias y artculos de escritorio no fungibles; no cuenta con los
instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana, tampoco cuenta con los reglamentos que deben regir el
194
funcionamiento y operacin de las actividades focos del desorden y la delincuencia, por lo tanto la oferta optimizada
de dichos activos en el caso del presente proyecto es cero (0).
Los Lineamientos para la elaboracin de estudios de Seguridad ciudadana dado por el MEF establece: con una unidad
mvil se pueden ofrecer servicios de seguridad ciudadana a 58,800 personas en una zona de configuracin urbana
en una jornada de 8 horas. Sin embargo, el rea de influencia del presente proyecto es de configuracin netamente
rural, dicha frmula no es aplicable para este tipo realidades, en esta zona los patrullajes generalmente se realizan a
pie, ya que no cuenta con unidades mviles.
Las unidades mviles son indispensables para el traslado del personal, vigilancia, persecucin y captura de los
delincuentes, ya estos delincuentes cometen sus delitos utilizando vehculos y tambin lo hacen en las comunidades
alejadas donde solo existen caminos de herradura.
Cuadro N4.37: Oferta actual de los servicios de seguridad ciudadana
Oferta de servicios de Seg. Ciudadana.
(Poblacin atendida)
Poblacin potencialmente demandante

7,287
Porcentaje: 100%
26
Porcentaje: 0.36%
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.5 y 4.6 del presente trabajo.
Cuadro N4.38: Proyeccin de la oferta de servicios de seguridad ciudadana

Aos
0
Descripcin
PPD
Oferta de servicios
actual) - PED.
(situacin
10
2015 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
7287 7416
7547
7681
7817
7955
8096
8239
8385
8533
8685
27
27
28
28
29
30
30
31
32
26
26
Fuente: En base a los cuadros 4.5 y 4.6 del presente trabajo.
Dnde:
PED: Poblacin efectivamente demandante
Cuadro N 4.39: Oferta de recursos humanos
N
1
2
3
UM
UM
Responsable de la central de riesgo y manejo de las cmaras de vigilancia

Pers.
Responsable de la central de comunicaciones, seguimiento y direccin de operaciones e
Pers.
intervenciones.
Responsable del registro de denuncias y hechos delictivos, sistematizacin integrada de las
Pers.
informaciones.
Oferta
optimizada
0
0
0
Responsable del almacn de los materiales propios del serenazgo, materiales decomisados,
Pers.
garajes de unidades mviles propios del serenazgo y vehculos decomisados.
Responsable de la puerta de ingreso principal, limpieza general, apoyo al almacenero (conserje) Pers.
6 Responsable de los mdulos de atencin rpido en los centros poblados.

7 Efectivos Serenos con que cuenta actualmente la Municipalidad de Chungui.
Total RR.HH. ofertados
Pers.
Pers.
0
0
0
Fuente: En base al diagnstico y trabajo de campo 26 al 31 de enero 2015.
195
La oferta optimizada de los recursos humanos es cero (0) en vista de que las dos personas que actualmente trabajan
como personal de seguridad no tienen ninguna capacidad de intervencin, no tienen materiales y accesorios de
seguridad, no tienen indumentarias, carecen de capacitacin y entrenamiento fsico y psicolgico para hacer frente a
la delincuencia, por lo que no cumplen las funciones que establecen las normas y los reglamentos para los serenos.
Por tales consideraciones la oferta optimizada de los RR.HH es igual a cero (0).
Cuadro N 4.40: Oferta de oficinas y ambientes para la Unidad de Serenazgo en la capital del distrito
DESCRIPCIN
Central de riesgo, manejo de las cmaras de vigilancia.
Central de comunicaciones, direccin de operaciones e
intervenciones.
Registro y sistematizacin de informaciones de seguridad
ciudadana, acervo de la documentacin sensible.
Ambiente para reuniones, planificacin de operativos,
intervenciones. Desarrollo de cursos y charlas.
Pasadizo
Almacn de equipos, materiales e indumentarias propios.
OTROS AMBIENTES
rea verde
Puerta de ingreso
Cerco perimtrico
TOTAL REA OFERTADO
Oficinas y/o
ambientes
Amb.
Oficina
UM
Oferta optimizada
m2.
m2.
0
0
Amb.
m2.
Amb.
m2.
Amb.
m2.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
Amb.
m.2.
m2
m2
m2.
m2.
m2.
m2.
m2.
m2.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Amb.
Amb.
Amb.
m2.
m2.
ml.
0
0
0
0
Fuente: En base al diagnstico situacional y verificacin in situ por el equipo de proyectistas. 26 al 31 enero 2015
Cuadro N4.41: Oferta de ambientes para mdulos de atencin en los centros poblados
Centro poblado
Villa Aurora
Oronccoy
Total oferta
AMBIENTES
Sub total oferta
Sub total oferta
Sub total oferta
UM
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2.
M2
Oferta optimizada
Meta
rea
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
196
La oferta de mobiliarios en los centros poblados nunca jams existi porque nunca antes existan los mdulos de
atencin en estos pueblos, pese a la existencia de necesidad.
Cuadro N4.42: Oferta de mobiliario en el local central del serenazgo (Chungui) segn oficinas y ambientes.
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 10 litros
Silla madera
Colgadores ropa
Mesa pequea 1.5 x 0.90
Pizarra acrlica
Banderines de Mesa con base

de mrmol, flecos dorados
Mesa grande: 3 x 1.5 de madera

cedro

doradas.

riesgo y manejo de las
comunicaciones,
seguimiento y direccin de
operaciones
e
intervenciones.
Responsable del registro de
denuncias
y
hechos
delictivos, apoyo a los
serenos.
reservadas, planificacin de
operativos, intervenciones.
Desarrollo
de
cursos,
reuniones y charlas.
Responsable del almacn
(materiales
propios,
materiales decomisados)
Responsable de la puerta de
ingreso, limpieza general,
conserje.
Dormitorio
y
vestuario
serenos de turno
Total oferta
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
Unid. 0
UM
Escritorio madera
AMBIENTES
Estante madera
OFERTA OPTIMIZADA
Actualmente el rea de influencia del proyecto no cuenta con un local del serenazgo, donde el personal puede recibir
a la poblacin afectada y brindar atencin, por lo tanto tampoco cuenta con ningn mobiliario. En los centros poblados
histricamente jams se ha hablado de proyectos de seguridad ciudadana y nunca han contado con local ni mobiliario
para prestar dicho servicio.
197
Por lo tanto en definitiva no se cuenta con mobiliario de ningn tipo en el rea de influencia del proyecto, tanto en la
capital como en los centros poblados.
La oferta actual del mobiliario se dota en funcin a los ambientes y oficinas bsicas que cuenta la infraestructura
diseada para la Unidad de Serenazgo de la capital distrital, Chungui. Con igual criterio debe dotrseles de mobiliarios
en los mdulos de atencin rpido de los centros poblados del rea de influencia.
Cuadro N 4.43: Oferta mobiliario en los mdulos de atencin en los centros poblados
Escritorio madera
Estante madera
Camilla
Silla tapizada
Andamio madera
Banca madera
Extintor 5 litros
Silla madera
Colgadores de ropa
Mesa pequea 1.5 x 0.90
OFERTA OPTIMIZADA
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
CENTROS POBLADO/AMBIENTES
UM
MDULO DE SAN JOS DE VILLAVISTA

MDULO DE ORONCCOY
Unid.
Unid.
Unid.

Unid.

TOTAL OFERTA EN LOS CENTROS POBLADOS
198
Cuadro N 4.44: Oferta de unidades mviles implementadas para el patrullaje y la vigilancia.

OFERTA OPTIMIZADA - UNIDADES MVILES
DESCRIPCIN
UM
Camionetas
tolva abierta
Camionetas
tolva cerrada
Motocicletas
Bicicletas
Unidades mviles para el patrullaje, vigilancia,

transporte del personal a los lugares de
ocurrencia de los hechos delictivos en la zona
sierra del rea de influencia del proyecto.
Unid.
Unidades mviles para patrullaje y vigilancia en

el Centro Poblado de San Jos de Villa Vista
(Zona Selva)
Unid.
Unidades mviles para el patrullaje y vigilancia

en el Centro Poblado de Villa Aurora (zona
selva).
Unid.
Total cantidad ofertada
Unid.
Cuadro N 4.45: Oferta de las cmaras de video vigilancia

DESCRIPCIN DE LUGARES CRTICOS
Oferta optimizada - cmaras de video vigilancia

HD20X
UM
Oferta
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Frontis de la Municipalidad distrital de Chungui (Calle Real) y el Banco de

la Nacin.
Unid.
Control Chuschi: Punto de entrada y salida a Chungui (capital del distrito)
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
199
Cuadro N 4.46: Oferta de equipos de comunicacin y coordinacin en el local central de Chungui y los
mdulos de atencin en los centros poblados.
Oferta de equipos de comunicacin y coordinacin
UM
Telefona
mvil (RPM)
Radio
porttil
Megfono
porttil
Alto parlante
uso
institucional
Unidad de Serenazgo
Unid.
Responsable Unidad de Serenazgo
Unid.
Central de comunicaciones y operaciones de la capital

distrital Chungui.
Unid.
Conserje
Unid.
Serenos
Unid.
Comunidades de Chungui que carecen de medios de

comunicacin y coordinacin.
Unid.
Mdulo de atencin de servicio de seguridad ciudadana
Unid.
Serenos
Unid.
Comunidades del centro poblado que carecen de medios

de comunicacin y coordinacin.
Unid.
Unid.
Serenos
Unid.
Comunidades del centro poblado de Villa Aurora que

carecen de medios de comunicacin y coordinacin.
Unid.
Unid.
Serenos
Unid.
Comunidades del centro poblado de Oronccoy que

carecen de medio de comunicacin y coordinacin.
Unid.
DETALLE
Local Central de la Unidad de Serenazgo de Chungui

(Capital distrito)
Centro Poblado de San Jos de Villa Vista
Centro Poblado de Villa Aurora
Total ofertada
200
Cuadro N 4.47: Oferta de instalacin de antenas (torres) para acceso a la seal de telefona mvil en el rea
de influencia del proyecto
Chungui
Oronccoy
Villa Aurora
Comunidad que demandan

seal de la telefona mvil
UM
Seal
Seal
Seal
Churca
Seal
Espinco
Seal
Huiraccocha
Seal
Moyocc
Seal
Pichus
Seal
Pilatancca
Seal
Puerto Unin
Seal
Totora
Seal
Tastabamba
Seal
Chillihua
Seal
Alto San Francisco
Seal
Beln Chapi
Seal
Esmeralda Pallcca
Seal
Ninabamba
Seal
Mollebamba
Seal
Vacahuasi
Seal
Seal
Raynrapata
Seal
Chupn
Seal
Yerbabuena
Seal
Ticsibamba
Seal
Blsamo
Seal
Puerto Mejorada
Seal
Seal
Llacctapata
Seal
Huaydor
Seal
Lomas
Seal
Torre
Seal
Total torres gestionados e instalados (oferta)
Cant.
Demandada
de torres
Recomendacin
Gestionar
la
instalacin de torres
ante la empresa
Claro
Gestionar
la
ante la empresa
Claro
Gestionar
la
ante la empresa
Claro
Gestionar
la
ante la empresa
Claro
Gestionar e instalar
201
Cuadro N 4.48: Oferta de telfonos pblicos en las comunidades identificadas

Capital del distrito y
centros poblados
Chungui
Centro Poblado de
Oronccoy
Comunidad
UM
Cantidad
ofertada
Espinco
Equipo
Huiraccocha
Equipo
Qanchi
Equipo
Moyocc
Equipo
Pichus
Equipo
Pilatancca
Equipo
Percca
Equipo
Puerto Unin
Equipo
Qehuayllo
Equipo
Toccyancca
Equipo
Tastabamba
Equipo
Alto San francisco
Equipo
Equipo
Ninabamba
Equipo
Alma Corral
Equipo
Vaca Huasi
Equipo
Sta. Carmen
Rumichaca
Equipo
Rayanpata
Equipo
Chupn
Equipo
Ticsibamba
Equipo
Blsamo
Equipo
Equipo
Puchitaquiriato (com.
Equipo
Nativa)
Llacctapata
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Centro Poblado de San Puerto Mejorada

Jos de Villa Vista
Huaydor
Centro Poblado de Villa
Aurora
Lomas
Torre
Total telfonos pblicos ofertados en las

comunidades mencionadas
Total
oferta
Recomendacin
Gestionar la instalacin
de telfonos pblicos en
las
comunidades
mencionadas
las
comunidades
mencionadas
las
comunidades
mencionadas
las
comunidades
mencionadas
las
comunidades
mencionadas.
202
UM
Cmara filmadora
Computadora Core i7
Fotocopiadora
Escner
Micrfono inalmbrico
Micrfono almbrico
Cuadro N4.49: Oferta de equipos de procesamiento de informaciones y otros
Unid.

Unid.
manejo de las cmaras de video vigilancia
comunicaciones, seguimiento y direccin Unid.
de operaciones e intervenciones.
Responsable del registro de denuncias,

Unid.
hechos delictivos y atencin al pblico.
Ambiente para reuniones reservadas,

planificacin de operativos, intervenciones. Unid.
Desarrollo de cursos, reuniones y charlas.

Unid.
ciudadana
TOTAL OFERTA OPTIMIZADA
DESCRIPCIN
LOCAL CENTRAL DE LA UNIDAD DE

SERENAZGO (CAPITAL CHUNGUI)
CENTRO POBLADO SAN JOS DE

VILLA VISTA
Unid.
ciudadana
CENTRO POBLADO VILLA AURORA
Unid.
ciudadana
CENTRO POBLADO ORONCCOY
Unid.
Nunca se ha contado con los equipos de procesamiento de informaciones y otros para la seguridad ciudadana porque
nunca antes se ha contado con dicho proyecto.
203
Cuadro N 4.50: Oferta optimizada de materiales y accesorios de seguridad
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Oferta total
Mdulo de atencin
Centro Poblado
Oronccoy - Sierra
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Unid.
Mdulo de atencin
Centro Poblado
Villa Aurora - Selva.
Escudo de proteccin
Cascos anti motn
Silbato de polica
Porta silbatos
Tira palo de cuero
Vara de goma
Porta vara
Linternas potentes
Grilletes (esposa).
Camilla
UM
Mdulo de atencin
Centro Poblado
San Jos de Villa
Vista (Selva)
Descripcin
Local Central del

Serenazgo Chungui
(Capital distrito)
Oferta optimizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nunca se ha contado con los materiales y accesorios de seguridad para la seguridad ciudadana porque nunca antes
se ha contado con el proyecto de seguridad ciudadana.
Cuadro N 4.51: Oferta optimizada de indumentarias y artculos de pernoctacin
Descripcin
Oferta optimizada - indumentarias en los mdulos de atencin rpido de

los centros poblados
Chungui
San Jos de Villa
Villa Aurora
Oronccoy
UM
(Capital)
Vista (Selva)
(Selva)
(Sierra)
INDUMENTARIAS
Pantaln (N 32-34)
Unid.
0
0
0
0
Camisa (M-L)
Unid.
0
0
0
0
Unid.
0
0
0
0
Gorra para adultos
Unid.
0
0
0
0
Chompa Jorge Chvez
Unid.
0
0
0
0
Botas de seguridad de cuero (N 39-42) Pares
0
0
0
0
Botas de jebe planta amarilla (N 39-42) Pares
0
0
0
0
Correa para adulto
Unid.
0
0
0
0
Unid.
0
0
0
0
Unid.
0
0
0
0
Unid.
0
0
0
0
Distintivos (Insignia- fotoshok)
Unid.
0
0
0
0
0
0
0
0
Camarote 1.5 Plazas
Unid.
0
0
0
0
Colchn 1.5 plazas
Unid.
0
0
0
0
Frazada 1.5 plazas.
Unid.
0
0
0
0
Almohada
Unid.
0
0
0
0
Sbanas 1.5 plazas
Unid.
0
0
0
0
Unid.
0
0
0
0
Oferta
optimizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
204
Cuadro N 4.52: Oferta de materiales para promocionar y difundir seguridad ciudadana

Poblado San Jos de Villa Vista
(Selva)

Poblado Villa Aurora - Selva.

Poblado Oronccoy - Sierra
Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los

puntos de entrada y salida de la capital
Unid.
distrital y de la capital de los centros
poblados.
Banner de 3 x 1.5, dos para la

Municipalidad distrital y uno para cada Unid.
Municipalidad de los centros poblados.
Porta banner
Unid.
Unid.
Materiales amigables de sensibilizacin

(llaveros, lapiceros, otros) durante 02 aos Millar
de ejecucin.
Boletn trimestral sobre la inseguridad

Millar
ciudadana en el rea de influencia.
Millar
Ciento
Descripcin
Unidad Medida
Local Central de la Unidad de

Serenazgo Chungui (Capital
distrito)
Oferta optimizada

volantes, mosquitos) sobre trata de Millar
personas.
Instalacin de una Pgina Web sobre la
Unid.
trata de personas (dominio y consting)
Oferta
optimizada
El objetivo de los materiales de promocin es contribuir en el nivel de sensibilizacin de la poblacin en formas distintas
con diversos grupos objetivos en el tema de la seguridad ciudadana.
Asimismo los materiales de difusin que no son necesariamente por medios radiales sino por ejemplo colocando los
paneles en lugares estratgicos como la entrada y salida de cada centro poblado. La colocacin de los banners con
temas alusivas a la seguridad ciudadana en los lugares o entidades pblicas ms concurridas por ejemplo en un lugar
estratgico de una municipalidad (distrital, o del centro poblado), en la frontis de una institucin educativa, entre otros,
contribuyen de manera objetiva en el nivel de educacin y sensibilizacin de la poblacin. Dichos materiales sumados
al trabajo presencial contribuye significativamente en el grado de sensibilizacin de la poblacin. Es necesario dotarlos.
205
Cuadro N 4.53: Oferta de difusin en los medios radiales sobre la seguridad ciudadana
UM
Total oferta optimizada

Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de edad en el mbito de
Promover la identificacin de las actividades que fomentan el desorden y la comisin
del delito en el rea de influencia del proyecto.
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos que rigen el funcionamiento
y operacin de las actividades que fomentan la inseguridad y el desorden.
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que cometen el delito en sus
diversas formas.
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del rea de influencia del
proyecto.
Promover la implementacin de poticas de seguridad ciudadana.
Spots
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
0
0
0
0
0
0
0
Oferta de spot y difusin radial de seguridad ciudadana en los medios radiales
Las difusiones de seguridad ciudadana en los medios radiales impactan significativamente sobre el conocimiento y
nivel de sensibilizacin de la poblacin.
Cuadro N 4.54: Oferta de difusin en los medios televisivos sobre la seguridad ciudadana
UM
Oferta optimizada

Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de edad en el mbito de influencia
del proyecto.
Promover la identificacin de las actividades que fomentan el desorden y la comisin del delito
en el rea de influencia del proyecto.
Spots
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
0
0
0
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
Difusin
0
0
0
0
0
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos que rigen el funcionamiento y

operacin de las actividades que fomentan la inseguridad y el desorden.
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que cometen el delito en sus diversas
formas.
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del rea de influencia del proyecto.
Oferta de spots y difusin televisiva

206
Cuadro N 4.55: Oferta de charlas de sensibilizacin

Centros poblados y comunidades
Oferta de charlas
Comunidad
Oferta optimizada
UM
I.E
Chungui
Charla
Qarn
Charla
Rumichaca
Charla
Huecchues
Charla
Pallccas
Charla
Putucunay
Charla
Mollebamba
Charla
San Jos de socos
Charla
Beln Chapi
Charla
Charla
Villa Aurora
Charla
Charla
Charlas
Oronccoy
Total cantidad ofertada de charlas en 3 aos
Mdulos
Cuadro N 4.56: Oferta de capacitacin y entrenamiento de los serenos, miembros del CAD segn mdulos y
temario
Temas
Fundamentos del Sistema de Seguridad

Ciudadana.
Rol y funciones del Sereno como Agente de
Cambio.
I
Ciudadana y Convivencia Social.
Normas y dispositivos que rigen la persecucin y
captura de los tratantes.
Instruccin y disciplina (perfil del sereno)
Defensa personal.
II
Forma de intervencin frente al Pandillaje
Pernicioso.
Procedimiento del arresto ciudadano (ley del
Arresto Ciudadano)
Primeros auxilios
Resolucin de Conflictos y Estrategias de
Comunicacin.
III
Tcnicas de Atencin y manejo en el Centro de
Comunicaciones y operaciones.
Total oferta de eventos de capacitacin a los serenos
UM
Oferta de capacitacin
Chungui
San J.
Villa
Oronccoy
(Capital) Villa Vista Aurora
Oferta
optimizada
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
207
Cuadro N 4.57: Oferta de capacitacin a representantes de las instituciones pblicas, CODISEC,

organizaciones de la sociedad civil y lderes comunales
0
0
0
San J.
Villa Vista
0
0
0
Villa
Aurora
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
UM
Chungui

analisis integral del Eje de asistencia y apoyo
ciudadana
inseguridad
Normas y dispositivos que rigen la seguridad
ciudadana en el Per.
Total de eventos ofertados
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
Evto.
0
0
0
Oferta
optimizada
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Oronccoy
Cuadro N 4.58: Oferta de los instrumentos de gestin de seguridad ciudadana

Nombre de los instrumentos de gestin
Elaboracin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
Elaboracin del Plan Operativo Institucional del Serenazgo.
Elaboracin del Reglamento de las operaciones e intervenciones del Serenazgo.
Oferta
optimizada
0
0
0
0
0
UM
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Cuadro N 4.59: Oferta de los reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades focos
Nombre de los reglamentos
UM
Oferta optimizada
Reglamento de funcionamiento y operacin de los bares, cantinas y recreos.

interdistrital.
Reglamento para funcionamiento y operacin de internet, juegos virtuales, otros.
culturales.
poblados.
Total Cantidad ofertada
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
0
0
Doc.
Doc.
0
0
208
4.2.3.- DETERMINACIN DE BRECHA (OFERTADEMANDA)

La diferencia entre la demanda y la oferta se denomina demanda insatisfecha, indica la cantidad de habitantes que
buscan actualmente los servicios de la seguridad ciudadana, es decir es la poblacin que falta atender.
En el presente trabajo se define la brecha mediante la diferencia de oferta (O) menos (-) demanda (D), para que la
brecha tenga signo negativo y sea mejor entendible.
Cuadro N 4.60: Definicin de la brecha (PPD PED)
Descripcin
0
10
Poblacin potencialmente demandante (PPD):

7,287 7,416 7,547 7,681 7,817 7,955 8,096 8,239 8,385 8,533 8,685
Demanda
Promedio anual de la poblacin efectivamente
demandante (PED): Oferta
26
26
27
27
28
28
29
30
30
31
32
Brecha (O - D): Brecha de servicios de

-7261 -7390 -7520 -7654 -7789 -7927 -8067 -8209 -8355 -8502 -8653
Fuente: Elaboracin del proyectista.
El promedio anual de la poblacin que constituye la brecha de servicios es de 7,967 personas; con la ejecucin del
proyecto se pretende atender al total de dicha poblacin. Las 7,967 personas sern los beneficiarios directos del
presente proyecto.
Cuadro N 4.61: Balance oferta - demanda de recursos humanos

Descripcin
UM
Demandada
Oferta optimizada
Dficit (O-D)
Personal
-1
Responsable de la central de riesgo y manejo de las

Personal
Responsable de la central de comunicaciones,

seguimiento y direccin de operaciones e Personal
intervenciones.
Responsable del registro de denuncias y hechos

Personal
delictivos, apoyo a los serenos.
Responsable del almacn (materiales propios,

materiales decomisados, garaje de unidades mviles Personal
propios y decomisados)
Responsable de la puerta de ingreso principal, limpieza

Personal
general, apoyo al almacenero.
Responsable de los mdulos de atencin en los tres

Personal
centros poblados.
Efectivos Serenos
12
-12
20
-20
Total
Personal
-1
-1
-1
-1
-1
-3
209
Cuadro N 4.62: Brecha de oficinas y ambientes en la capital del distrito

DESCRIPCIN DE OFICINAS Y/O
AMBIENTES
Oficina /
ambiente
Responsbale del serenazgo
Demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
UM
Meta
rea
Meta
rea
Meta
rea
Oficina
m2
16
-1
-16
Central de riesgo, manejo de las cmaras de

vigilancia.
Amb.
m2
16
-1
-16
Central de comunicaciones, direccin de

Amb.
m2
16
-1
-16
Registro y sistematizacin de informaciones

de seguridad ciudadana, acervo de la
documentacin sensible.
Oficina
m2
12
-1
-12
Ambiente para reuniones reservadas,

planificacin de operativos, intervenciones.
Desarrollo de cursos, reuniones y charlas.
Amb.
m2
60
-1
-60
SS. HH para damas y varones y grifo 2do.

Piso
Amb.
m2
-1
-9
Pasadizo
Amb.
m2
25
-1
-25
Amb.
m2
16
-1
-16
Amb.
m2
16
-1
-16
Amb.
m2
16
-1
-16
Amb.
m2
120
-1
-120
Amb.
m2
-1
-8
Amb.
m2
Grifo (caos de agua) para lavarse) primer

piso
Amb.
m2
-1
-9
rea verde
Amb.
m2
25
-1
-25
Puerta de ingreso
Amb.
m2
30
-1
-30
Cerco perimtrico
Amb.
ml
60
-1
-60
Almacn de equipos,
indumentarias propios.
Garaje para
decomisados.
materiales
vehculos
propios
-8
OTROS AMBIENTES
210
Cuadro N 4.63: Brecha de ambientes para los mdulos en los centros poblados
Demanda
Centro poblado
Ambientes del mdulo
de
Brecha (O-D)
UM
Meta rea
San Jos
Villa Vista
Oferta optimizada
Meta
rea
Meta
rea
M2.
15
-1
-15
M2.
15
-1
-15
M2.
15
-1
-15
M2.
45
-1
-45
M2.
60
-1
-60
150
-5
-150
Total
M2.
15
-15
M2.
15
-15
M2.
15
-15
M2.
45
-45
M2.
60
-60
150
15
10
-150
Villa Aurora
Total
M2.
15
-15
M2.
15
-15
M2.
15
-15
M2.
45
-45
M2.
60
10
-60
150
40
35
-150
Oronccoy
Total
211
Cuadro N 4.64: Brecha de mobiliario en el rea de influencia del proyecto

Demanda en la capital y centros poblados
Descripcin del mobiliario
UM
Local central
Serenazgo
(capital)
Mdulo de
San J. Villa
Vista
Mdulo de
Villa
Aurora
Mdulo
Oronccoy
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
Escritorio madera cedro
Unid.
-8
Estante madera cedro
Unid.
13
-13
Camilla estndar
Unid.
-5
Silla tapizada, madera cedro
Unid.
11
-11
Andamio madera, madera cedro
Unid.
10
-10
Banca de madera, madera cedro
Unid.
14
-14
Extintor 10 litros
Unid.
-4
silla de madera cedro
Unid.
54
30
30
30
144
-144
Colgadores ropa
Mesa pequea de madera cedro
1.5 x 0.9
Pizarra acrlica mediana
Banderines de mesa con base de
mrmol
Unid.
-9
-9
-6
-1
Unid.
5
0
Mesa grande de madera 3.5 X 1.5 Unid.
1
0
1
0
doradas.
Unid.
Fuente: Cuadro N 4.14 y 4.42, 4.15 y 4.43 del presente estudio.
-5
-1
-1
Unid.
Cuadro N 4.65: Brecha de unidades mviles implementadas

Descripcin
UM
Demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
Camioneta tova abierta
Unid.
-1
Camioneta tolva cerrada
Unid.
-1
Motocicletas lineales
Unid.
12
-12
Bicicletas
Unid.
12
-12
Cuadro N 4.66: Brecha de las cmaras de video vigilancia

Descripcin de lugares crticos
UM
Demanda

Puente, salida Chungui Tantarpata Qotopuquio Churca- frontis del Puesto de
Salud.
Unid.
Oferta
optimizada
0
Unid.
02
-2
Unid.
Unid.
1
1
0
0
-1
-1
Unid.
-1
Unid.
-1
Unid.
Unid.
1
8
0
0
-1
-8

Total brecha de cmaras de vigilancia
Brecha (O-D)
-1
212
Cuadro N 4.67: Brecha de equipos de comunicacin y coordinacin en el rea de influencia del proyecto
Demanda
Total
Oferta
Local Mdulos de atencin en C. poblados
UM
Brecha (O-D)
demanda
optimizada
central
San J.
Villa
Oronccoy
(capital) Villa Vista Aurora
Telefona mvil (RPM) Unid.
9
3
3
3
18
0
-18
Radio porttil (Motorola) Unid.
8
4
4
4
20
0
-20
Megfono porttil
Unid.
2
1
1
1
5
0
-5
Alto parlante
Unid.
16
5
5
5
31
0
-31
Medios de
comunicacin y
coordinacin
Cuadro N 4.68: Brecha de antenas (torres) para acceso a la seal de la telefona mvil en las comunidades
identificadas
Chungui capital y
centros poblados
Comunidad que demandan seal

de la telefona mvil

Churca
Espinco
Chungui
Huiraccocha
Moyocc
Pichus
Pilatancca
Puerto Unin
Totora
Tastabamba
Chillihua
Alto San Francisco
Beln Chapi
Esmeralda Pallcca
Oronccoy
Ninabamba
Mollebamba
Vacahuasi
Raynrapata
Chupn
Yerbabuena
Ticsibamba
San Jos de Villa Blsamo
Vista
Puerto Mejorada
Puchitaquiriato (Com. Nativa)
Llacctapata
Huaydor
Villa Aurora
Lomas
Torre
Brecha de torres instaladas para acceso a seal de
telefona mvil
UM
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Seal
Demandada
de torres
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
-1
-1
-1
-1
-4
213
Cuadro N 4.69: Brecha de telfonos pblicos en el rea de influencia del proyecto

Capital y centros
poblados
Comunidad
Espinco
Huiraccocha
Qanchi
Moyocc
Pichus
Chungui (capital)
Pilatancca
Percca
Puerto Unin
Qehuayllo
Toccyancca
Tastabamba
Alto San francisco
Ninabamba
Centro poblado de
Alma Corral
Oronccoy
Vaca Huasi
Rayanpata
Chupn
Ticsibamba
Blsamo
Centro poblado de San
Puerto Mejorada
Jos de Villa Vista
Llacctapata
Centro poblado de Villa Huaydor
Aurora
Lomas
Torre
UM
Demanda
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
Equipo
1
1
1
1
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
10
-10
-9
-4
-4
27
-27
Dficit de telfonos pblicos

Fuente: Cuadros N 4.22 y 4.48 del presente estudio
Cuadro N 4.70: Brecha de equipos de procesamiento de informaciones en el rea de influencia del proyecto.
Demanda
Mdulo
Equipos de procesamiento de
Mdulo
UM
Local central
San J.
informaciones y otros
Villa
(Capital)
Villa
Aurora
Vista
Unid.
1
1
1
Unid.
2
1
1
Cmara filmadora
Unid.
1
0
0
Computadora Core i7
Unid.
5
1
1
Unid.
1
1
1
Unid.
2
1
1
Unid.
4
1
1
Fotocopiadora
Unid.
1
1
1
Escner
Unid.
1
1
1
Micrfono inalmbrico
Unid.
2
1
1
Micrfono almbrico
Unid.
2
1
1
Mdulo
Oronccoy
Total
demanda
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
4
5
1
8
4
5
7
4
4
5
5
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-1
-5
-1
-8
-4
-5
-7
-4
-4
-5
-5
214
Cuadro N 4.71: Brecha de materiales y accesorios de seguridad

Cantidad demandada
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
Escudo de proteccin
Unid.
10
6
Cascos anti motn
Unid.
10
6
Silbato de polica
Unid.
10
6
Porta silbatos
Unid.
10
6
Tira palo de cuero
Unid.
10
6
Unid.
10
6
Vara de goma
Unid.
10
6
Porta vara
Unid.
10
6
Linternas potentes
Unid.
10
6
Unid.
3
1
Unid.
2
1
Grilletes (esposa).
Unid.
4
2
Camilla
Unid.
3
1
Unid.
1
1

Poblado Oronccoy - zona
Sierra

Poblado Villa Aurora zona
Selva.
UM

Poblado San Jos de Villa
Vista (zona Selva)
Descripcin
Local Central de la Unidad de

Serenazgo Chungui (Capital)
zona sierra
Cantidad demandada
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
28
28
28
28
28
28
28
28
28
6
5
10
6
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-28
-6
-5
-10
-6
-4
6
6
6
6
6
6
6
6
6
1
1
2
1
1
Cuadro N 4.72: Brecha de indumentarias y artculos de pernoctacin en el local de la capital distrital.
Descripcin
Cantidad demandada de indumentarias y artculos de

pernoctacin en el rea de influencia del proyecto
San Jos
Villa
Chungui
de Villa
Oronccoy
UM
Aurora
(Capital)
Vista
(Sierra)
(Selva)
(Selva)
INDUMENTARIAS
Pantaln (N 32-34)
Unid.
12
6
6
Camisa (M-L)
Unid.
12
6
6
Unid.
12
6
6
Gorra para adultos
Unid.
12
6
6
Chompa Jorge Chvez
Unid.
12
6
6
Botas de seguridad de cuero (N 39-42) Pares
12
6
6
Botas de jebe planta amarilla (N 39Pares
12
6
6
42)
Correa para adulto
Unid.
12
6
6
Unid.
12
6
6
Unid.
12
6
6
Unid.
12
6
6
Unid.
25
12
12
Camarote 1.5 Plazas
Unid.
1
1
1
Colchn 1.5 plazas
Unid.
2
2
2
Frazada 1.5 plazas.
Unid.
6
6
6
Almohada
Unid.
2
2
2
Sbanas 1.5 plazas
Unid.
4
4
4
Unid.
2
2
2
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
6
6
6
6
6
6
30
30
30
30
30
30
0
0
0
0
0
0
-30
-30
-30
-30
-30
-30
30
6
6
6
6
12
30
30
30
30
61
0
0
0
0
0
0
-30
-30
-30
-30
-30
-61
1
2
6
2
4
2
4
8
24
8
16
8
0
0
0
0
0
0
-4
-8
-24
-8
-16
-8
215
Cuadro N 4.73: Brecha de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana
Unidad Medida
Local Central del Serenazgo Chungui (Capital)
Mdulo de atencin Centro Poblado San Jos de Villa

Vista (zona selva)
Mdulo de atencin Centro Poblado Villa Aurora (zona

selva)
Mdulo de atencin Centro Poblado Oronccoy (zona

Sierra)
Total demanda en el rea de influencia del proyecto
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
CANTIDAD DEMANDADA
Paneles de 3 x 1.5 a ser instalados en los puntos de

entrada y salida de la capital distrital y de la capital de Unid.
los centros poblados.
-8
Banner de 3 x 1.5, una unidad para cada

Unid.
Municipalidad.
-4
Banner en el local central del Serenazgo de la capital

Unid.
y los mdulos de atencin en los centros poblados
-4
Porta banner
Unid.
-5
Unid.
-8
Materiales amigables de sensibilizacin (llaveros,

Millar
lapiceros, otros) durante 03 aos de ejecucin.
-5
Boletn trimestral sobre la inseguridad ciudadana en el

Millar
rea de influencia.
-5
Millar
-5
Ciento
-8
Millar
1.5
1.5
1.5
7.5
-7.5
-1
Descripcin

volantes,
Instalacin de una Pgina Web sobre la trata de

Unid.
personas (dominio y consting)
216
Cuadro N 4.74: Brecha de difusin en medios radiales sobre seguridad ciudadana
UM
Total demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
Spots
36
-36
Promover mayor control en el traslado y viaje de

menores de edad en el mbito de influencia del
proyecto.
Difusin
15
-15
Promover patrullajes inopinadas a las zonas,

lugares y rutas de alta peligrosidad.
Difusin
15
-15
Promover la identificacin de las actividades que

fomentan el desorden y la comisin del delito en el
Difusin
15
-15

reglamentos que rigen el funcionamiento y
operacin de las actividades que fomentan la
inseguridad y el desorden.
Difusin
15
-15
Promover la investigacin, identificacin y sancin

a los que cometen el delito en sus diversas formas.
Difusin
15
-15
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a

las vctimas de la inseguridad.
Difusin
15
-15
Promover la participacin de las organizaciones de

la sociedad civil y poblacin en la prevencin y
control de la inseguridad y la violencia.
Difusin
15
-15
Difusin sobre el tema de trata de personas en las

I.E del rea de influencia del proyecto.
Difusin
15
-15
Difusin
15
-15
Difusin
15
-15
Promover la normatividad sobre la seguridad

ciudadana.
Difusin
15
-15
Difusin
15
-15
Difusin
15
-15
Difusin
15
-15
Promover la implementacin de poticas de

Difusin
15
-15
225
-225
Brecha de spot y difusiones radiales sobre

seguridad ciudadana
217
Cuadro N 4.75: Brecha de difusin en medios televisivos

UM
Total demanda
difusin
televisiva
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
Spots
12
-12
Promover mayor control en el traslado y viaje de menores de

edad en el mbito de influencia del proyecto.
Difusin
-3
Promover patrullajes inopinadas a las zonas, lugares y rutas

de alta peligrosidad.
Difusin
-3
Promover la identificacin de las actividades que fomentan

el desorden y la comisin del delito en el rea de influencia
del proyecto.
Difusin
-3
Promover la aplicacin y cumplimiento de los reglamentos

que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades
que fomentan la inseguridad y el desorden.
Difusin
-3
Promover la investigacin, identificacin y sancin a los que

cometen el delito en sus diversas formas.
Difusin
-3
Promover la asistencia psicolgica, legal y social a las

vctimas de la inseguridad.
Difusin
-3
Promover la participacin de las organizaciones de la

sociedad civil y poblacin en la prevencin y control de la
Difusin
-3
Difusin sobre el tema de trata de personas en las I.E del

Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Difusin
-3
Promover la implementacin de poticas de seguridad

ciudadana.
Difusin
-3
Total brecha del spot publicitario y difusin de seguridad ciudadana

en medios televisivos
57
-57

218
Cuadro N 4.76: Brecha de charlas de sensibilizacin por centros poblados y comunidades principales
Principales comunidades del rea de
influencia
UM
Total demanda
Oferta optimizada
Brecha (O-D)
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
I.E
Charla
-2
Comunidad
Charla
-2
48
-48
CHUNGUI
QARN
RUMICHACA
HUECCHUES
PALLCCAS
PUTUCUNAY
MOLLEBAMBA
SAN JOS DE SOCOS
BELN CHAPI
SAN JOS DE VILLA VISTA
VILLA AURORA
ORONCCOY
Total
Los centros poblados y las comunidades principales se encuentran distantes unas de otras, es necesario desarrollar
los eventos de sensibilizacin con los grupos vulnerables en cada centro poblado y comunidades principales, donde
debern acudir los dems anexos circundantes.
219
Mdulos
Cuadro N 4.77: Brecha de eventos de capacitacin y entrenamiento de los Serenos y miembros del CAD
Demanda de capacitacin
Temas
UM
Chungui
(Capital)
Centro P.
Villa Vista
-4
-4
Evto.
-4
Evto.
-4
Forma de intervencin Evto.

frente al Pandillaje
Pernicioso.
-4
-4
-4
28
-28
Fundamentos
del
Sistema de Seguridad
Ciudadana.
Total
Oferta
Brecha
demanda optimizada (O-D)
Centro P.
Villa
Aurora
Rol y funciones del

Sereno como Agente
de Cambio.
Evto.
Centro P.
Oronccoy
Ciudadana
y
Convivencia Social.
Normas y dispositivos
Evto.
que
rigen
la
persecucin y captura
de los tratantes.
Patrullaje y Operatoria
de Intervencin.
Instruccin y disciplina
(perfil del sereno)
Defensa personal.
Estrategias
de
prevencin del delito
II
Tcnicas
Intervencin
de
Procedimiento
del
arresto ciudadano (ley
del
Arresto
Evto.
Ciudadano)
Primeros auxilios
Resolucin
Conflictos
Estrategias
Comunicacin.
III
Total
de
y
de
Tcnicas de Atencin
y manejo en el Centro
de Comunicaciones y
operaciones.
Evto.
220
Cuadro N 4.78: Brecha de capacitacin de las instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil y
lderes comunales
prevencin
persecucin
anlisis integral del Eje de
asistencia y apoyo
Fundamentos, conceptos ,
importancia de la seguridad
ciudadana
Causas y consecuencias de la
delincuencia y la inseguridad
Derechos Humanos y Estado
de Derecho.
Normas y dispositivos que
rigen la seguridad ciudadana
en el Per.
Los valores morales y la
calidad humana como factores
determinantes del desarrollo
social.
Estrategias de la poblacin
para prevenir y controlar la
UM
Chungui
San Jos
de Villa
Vista
Villa
Aurora
Oronccoy
Total
demanda
Oferta
optimizada
Brecha
(O-D)
Evto.
-8
Evto.
-4
Evto.
-4
Evto.
-8
Evto.
-8
Evto.
-8
10
10
10
10
40
-40
Total
Cuadro N4.79: Brecha de los instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana

Instrumentos de gestin
Plan distrital de desarrollo de capacidades en seguridad
ciudadana.
Total
UM
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Demanda
1
1
1
1
1
5
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
-1
-1
-1
-1
-1
-5
221
Cuadro N 4.80: Brecha de los reglamentos que rigen las actividades focos del desorden y delincuencia
Nombre de los reglamentos que rigen las actividades que
fomentan el desorden y la violencia
UM
Demanda
Oferta
optimizada
Brecha (O-D)
Reglamento de funcionamiento y operacin de los bares, cantinas,

recreos, similares
Doc.
-1
Reglamento de funcionamiento y operacin de las empresas de

transportes interprovincial e interdistrital.
Doc.
-1
Doc.
-1
Doc.
-1
Reglamento para la organizacin y desarrollo de las actividades

sociales, deportivas y culturales.
Doc.
-1
Reglamento de los negocios informales en las calles y plazas de la

capital y centros poblados.
Doc.
-1
-6
Reglamento para funcionamiento y operacin de los internet,

juegos virtuales, otros.
Reglamento para el funcionamiento y operacin de hoteles y
hospedajes.
Total
4.3.- ANALISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.3.1.- ASPECTOS TCNICOS.El objetivo central del proyecto es crear adecuadas condiciones para la prestacin de los servicios de seguridad
ciudadana en el distrito de Chungui, todas las acciones planteadas en el presente estudio estn orientadas a contribuir
al logro del objetivo central sealado.
La localizacin de la infraestructura (local) del serenzago en la capital del distrito se ha tomado bajo los siguientes
criterios:
1. Disponibilidad del terreno de propiedad de la comunidad de Chungui en la capital del distrito (Ver Anexo:
Acuerdos y compromisos, Acta de Donacin del tereno).
2. El terreno est ubicado lejos de riachuelos, lagunas o botaderos de residuos slidos.
3. Mayor concentracin de la poblacin en la capital del distrito.
4. Ubicacin de mayor cantidad de actividades focos del desorden, delincuencia y violencia.
5. Lugar seguro ante posibles desastres naturales.
6. Acceso de carretera en buenas condiciones a la capital distrital.
7. Lugar plano que facilita y economiza la construccin de la infraestructura.
9. Mayor seguridad por la presencia de las instituciones pblicas, autoridades y operadores de justicia como
la PNP, Ministerio Pblico, Juzgado Mixto-Chungui, Municipalidad distrital de Chungui.
222
10. Facilidades de transporte y movilizacin.

11. Facilidad de acceso a internet.
12. Acceso a telefona mvil.
La construccin ser de material noble con techo de dos aguas adecuado para la zona. Con similares criterios est
localizado los mdulos de atencin en los tres centros poblados.
Al analizar cada una de las acciones lneas abajo, se precisan la cantidad, las dimensiones y reas de cada uno de
los ambientes.
4.3.2.- METAS.En cada una de las acciones planteadas y por cada alternativa analizada se precisan lineas abajo las metas
considerando la brecha oferta demanda.
Es oportuno manifestar que no existen riesgos y/o peligros naturales de magnitud en la zona que puedan afectar al
proyecto.
4.3.3.- REQUERIMIENTO DE RECURSOS.En el anlisis de cada una de las acciones realizadas linas abajo por alternativa se indican los requerimientos de los
recursos que utilizarn en la fase de inversin y para la fase de operacin y mantenimiento. Para el caso de la
infraestrcutura se precisan se estiman las metas fsicas, las dimensiones de cada ambiente, se menciona la
disponibilidad de materiales en la zona, entre otros. Para el caso de equipamiento se precisan los equipos que se
requieren y en las cotizaciones se encuentran las especificaciones tcnicas de cada equipo por ejemplo de las
cmaras de vigilancia, las camionetas, las motocicletas lineales, entre otros. Para las capacitaciones del personal y
reposicin de algunos activos en la etapa de operacin y mantenimiento se est considerando el presupuesto para la
reposcin.
A continuacin se realiza el anlisis tcnico de cada una de las acciones de inversin segn componentes y para cada
proyecto alternativo.
ANALISIS TECNICO PRIMERA ALTERNATIVA:

El primer proyecto alternativo est constituido por 07 medios fundamentales y 15 acciones detalladas a continuacin:
A1.1 + A3.1 + A1.2 + A1.3 + A2.3 + A3.3 + A4.3 + A5.3 + A1.4 + A2.4 + A3.4 + A1.5 + A2.5 + A1.6 + A1.7

Accin 1.1: Construccin de la planta fsica del serenazgo con material noble de dos aguas en la capital del
distrito de Chungui y mdulos de atencin en los tres centros poblados.
223
de 60 m2.
Monto de inversin requerido: S/. 1,829,089.00 Nuevos Soles.


224
adjuntas en el anexo del presente estudio (Ver anexo: Cotizaciones). Monto de inversin requerido S/. 483,516.00


225


226
(insignia). Se adquirirn los siguientes artculos de pernoctacin: 01 unidad de camarote de 1.5 plazas; 02 unidades
de colchones de 1.5 plazas; 06 unidades de frazadas de 1.5 plazas; 02 unidades de almohadas; 04 unidades de
sbanas de 1.5 plazas; 02 unidades de cubre camas de 1.5 plaza (Ver anexo: Cotizaciones).

Cotizaciones).
Accin 2.4: Difusin de la seguridad ciudadana en medios radiales y televsivos
En medios radiales
cotizaciones).
En medios televisivos
227
Mdulo I:
Temas:
Mdulo II:
Temas:
Mdulo III:
Temas:
228

entrenamiento).
Cuadro N 4.81 Temas y metas de capacitacin en la capital del distrito y centros poblados
UM
Chungui

ciudadana
inseguridad
Normas y dispositivos que rigen la seguridad ciudadana
en el Per.
Evto.
Evto.
Evto.
2
1
1
San Jos
de Villa
Vista
2
1
1
Evto.
Evto.
Evto.
Villa
Aurora
Oronccoy
Total
2
1
1
2
1
1
8
4
4
10
10
10
10
40

229
MEDIO FUDAMENTAL 6:
Cuadro N 4.82: Instrumentos de gestin, metas a alcanzar
UM
Meta
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
1
1
1
1
4
Total meta
Reglamentos
UM
Meta
Doc.

interdistrital.
Doc.
Doc.

culturales.
Doc.
Doc.
Doc.
Total meta
Doc.
Fuente: En base al cuadro N 4.80 del presente estudio.
230
ANALISIS TCNICO SEGUNDA ALTERNATIVA

El ASEGUNDO proyecto alternativo va estar constituidopor las siguientes acciones de inversin: A2.1 + A3.1 + A1.2
+ A1.3 + A2.3 + A3.3 + A4.3 + A5.3 + A1.4 + A2.4 + A3.4 + A1.5 + A2.5 + A1.6 + A1.7

Accin 1.1: Construccin de la planta fsica del serenazgo con material noble con techo de losa aligerada en
la capital del distrito y mdulos de atencin en los centros poblados
de 60 m2.
231

Monto de inversin requerido S/. 483,516.00 Nuevos Soles.

232
233
(insignia).
plazas; 02 unidades de cubre camas de 1.5 plaza (Ver anexo: Cotizaciones).

Cotizaciones).
Accin 2.4: Difusin en los medios radiales y televisivos sobre seguridad ciudadana
cotizaciones).
234
Difusin en los medios televisivos sobre seguridad ciudadana

Mdulo I:
Temas:
235
Mdulo II:
Temas:
Mdulo III:
Temas:
entrenamiento).
Cuadro N 4.84 Temas y metas de capacitacin en la capital del distrito y centros poblados
UM

Evto.
Evto.
Evto.
Fundamentos, conceptos , importancia de la seguridad ciudadana
Evto.
Normas y dispositivos que rigen la seguridad ciudadana en el Evto.
Per.
Evto.
Fuente: Elaborado en base al cuadro N 4.33 del presnete estudio
2
1
1
San Jos de
Villa Vista
2
1
1
Villa
Aurora
2
1
1
Chungui
Oronccoy
Total
2
1
1
8
4
4
10
10
10
10
40
236

MEDIO FUDAMENTAL 6:
Cuadro N 4.85: Instrumentos de gestin y metas a alcanzar
Total meta
UM
Doc.
Doc.
Doc.
Doc.
Meta
1
1
1
1
4
A falta de los instrumentos de gestin de la seguridad ciudadana los miembros de CODISEC, representantes de las
instituciones pblicas, lderes comunales carecen de una visin correcta en el corto, mediano y largo plazo para la
lucha contra la delincuencia, lo que afecta al sistema de seguridad en su conjunto en el rea de influencia del proeycto.
237

Reglamentos
interdistrital.
culturales.
Total meta
UM
Doc.
Meta
1
Doc.
Doc.
Doc.
1
1
Doc.
Doc.
Doc.
1
6
DIFERENCIA ENTRE LAS ALTERNATIVAS

Todas las acciones de ambas alternativas son idnticas, lo que hace la diferencia son las acciones mutuamente
excluyentes, stas son las acciones signadas con los cdigos 1.1 y 2.1.
La primera alternativa, opta construir el local del serenzago en la capital del distrito de Chungui y los mdulos de
atencin en los centros poblados con material noble con techo de dos aguas.
La segunda alternativa, plantea construir el local del serenzago en la capital del distrito de Chungui y los mdulos de
atencin en los centros poblados con material noble con techo de losa aligerada.
4.4.- COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

Se estiman los costos de inversin directos a precios de mercado segn componentes y acciones para ambas
alternativas; asimismo se calcula los costos indirectos (Gastos generales, gastos de supervisin, utilidades de la
empresa ejecutora, estudio definitivo). Luego se presenta un resumen de inversin consolidada considerando que el
proyecto se ejecutar mediante la modalidad de contrata, es decir modalidad de ejecucin indirecta.
En el resumen de inversin no se considera el rubro de IGV porque los precios de mercado con los cuales se trabaja
en el presente estudio ya incluyen el Impuesto General a las Ventas, adems las normas expuestas por el MEF
institucin que rige este nivel de estudios no seala en ninguna parte de las normas para considerar IGV.
A continuacin se presenta los cuadros con el resumen de los costos de inversin. Los detalles de los costos directos
se adjuntan en el anexo del estudio y tambin en medio electrnico (Ver Anexo: Costos segn componentes y
acciones).
Asimismo los detalles de los costos indirectos de inversin se adjuntan de manera desglosada en el anexo del estudio
y en material electrnico (Ver Anexo: Costos segn componentes y acciones).
A continuacin se presentan los resmenes de los costos tanto de inversin y post inversin; luego se presenta los
flujos de costos de inversin. Los detalles como los gastos generales y de supervisin desglosados se presentan en
los anexos.
238
4.4.1.- COSTOS DE INVERSIN (NO IMPRIMIR)

RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION CON PIP A PRECIOS DE MERCADO
PRIMERA ALTERNATIVA
Cuadro N 4.87.- RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION POR COMPONENTES Y ACCIONES
RUBROS DE INVERSION
COSTOS DIRECTOS
Precio
Mdo/Acciones
3,289,322

Accin 1.1: Construccin local del Serenazgo de material noble con techo de dos aguas
1,874,354
1,829,089
45,265
MEDIO FUNDAMENTAL 2: SUFICIENTES MEDIOS DE DESPLAZAMIENTO

Accin 1.2: Adquisicn de unidades mviles implementados para la vigilancia y patrullaje
483,516
483,516
407,792
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de video vigilancia

Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y coordinacin para el local
del serenazgo y comunidades.
137,790
41,116
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y artculos de pernoctacin de los serenos

MEDIO FUNDAMENTAL 4: SENSIBILIZACIN DE LA POBLACION EN SEGURIDAD
CIUDADANA
24,627
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin de seguridad ciudadana
78,645
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los medios radiales y televisivos
16,425
Accin 3.4: Desarrollo de charlas de sensibilizacin sobre seguridad ciudadana
29,544
87,145
117,114
124,614
MEDIO FUNDAMENTAL 5: ACCESO A PROGRAMAS DE CAPACITACION

Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos y miembros del CAD.
Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de instituciones pblicas, CODISEC,
organizaciones de la sociedad civil y ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 6: EXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin de seguridad ciudadana
MEDIO FUNDAMENTAL 7: EXISTENCIA DE REGLAMENTOS QUE RIGEN
ACTIVIDADES QUE FOMENTAN EL DESORDEN E INSEGURIDAD
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las
COSTOS INDIRECTOS
325,046
117,726
207,320
53,000
53,000
21,000
21,000
796,250
GASTOS GENERALES DETALLADOS (10.7073725%) CD: 0.10707373
352,200
UTILIDAD (7% ) C.D: 0.07
230,253
113,797
ESTUDIO DEFINITIVO (2.28010514%): 0.02280105
75,000
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (0.76003505% C.D): 0.00760035
25,000
Precio
Mdo/Comp.
3,289,322
4,085,572
796,250
4,085,572
Fuente: Elaboracin proyectista (Ver Anexo: Inversin segn componentes y acciones 1ra. Alternativa.
239
SEGUNDA ALTERNATIVA
La alternativa 2 es idntica a la primera, lo nico que les diferencia son los costos de las acciones mutuamente
excluyentes, es decir de las acciones 1.1 y 2.1 por la tecnologa de construccin.
Cuadro N 4.88.- Resumen de costos de inversin a precios de mercado

RUBROS DE INVERSION
COSTOS DIRECTOS
Precio
Mdo/Acciones
3,345,358
Precio
Mdo/Comp.
3,345,358

Accin 1.1: Construccin de la infraestructura del Serenazgo en la capital Chungui y
mdulos de atencin en los centros poblados
1,885,125

483,516
483,516
407,792
137,790
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y coordinacin para el local

del serenazgo y comunidades.
87,145
117,114
41,116
24,627
MEDIO FUNDAMENTAL 4: SENSIBILIZACIN DE LA POBLACION EN SEGURIDAD

CIUDADANA
124,614
78,645
16,425
29,544

Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de instituciones pblicas, CODISEC,
organizaciones de la sociedad civil y ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 6: EXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN DE
SEGURIDAD CIUDADANA
325,046
117,726
207,320
53,000
53,000
MEDIO FUNDAMENTAL 7: EXISTENCIA DE REGLAMENTOS QUE RIGEN

ACTIVIDADES QUE FOMENTAN EL DESORDEN E INSEGURIDAD
21,000
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las

21,000
COSTOS INDIRECTOS
809,814
GASTOS GENERALES DETALLADOS (10.7073725%) CD: 0.10707373
358,200
234,175
115,736
ESTUDIO DEFINITIVO (2.28010514%): 0.02280105
76,278
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (0.76003505% C.D): 0.00760035
25,426
1,930,390
45,265
4,155,172
809,814
4,155,172
Fuente: Elaboracin proyectista (Ver Anexo: Inversin segn componentes y acciones 2da. Alternativa.
240
4.4.2.- COSTOS DE REPOSICIN A PRECIOS DE MERCADO

Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado al Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 008-2013EF/63.01 a continuacin se presenta el flujo de requerimeintos de reposicin y/o reemplazo de algunos activos
relevantes que garantizan la continuidad del servicio y sostenibilidad del proyecto. Asimismo se estima los costos de
reposcin para dichos activos. Los flujos se han determinado de acuerdo al tiempo de vida til de cada uno de ello.
Bajo la consideracin que los vehculos, equipos y dems activos tendrn un proceso de mantenimiento adecuado,
eficiente, oportuno a fin de darle la mxima durabilidad y conservacin para garantizar en perfecto estado de
funcionamiento y operatividad. Bajo tal premisa se plantea la reposicin de algunos activos ms relevantes segn la
viada til de los mismos.
Cuadro N4.89: Flujo de reposicin de activos ms relevantes durante el horizonte de evaluacin

Vida Util
(*)
Activos que requieren ser reemplazados
1
10
Equipo de computadora
Cmaras filmadora
Indumentarias
Artculos de pernoctacin
Impresora Lasser blanco y negro
Radio porttil (motorolas)
Motocicletas lineales Honda XR - 150
Re - equipamiento de camionetas patrulleras
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas. * Internet.
Cuadro N 4.90: Flujo de costos de reposicin

Reposicin de algunos activos relevantes
Vida til
promedio (aos)
UM
Unid.
Cmaras filmadora
Indumentarias
Descripcin
CU
Inicio del
4to. Ao
1,840.00
9,200.00
Unid.
3,500.00
Juego
12
340
4,080.00
4,080.00
Unid.
2,600.00
2,600.00
2,600.00
Unid.
340
680.00
680.00
Unid.
1,150.00
3,450.00
3,450.00
Unid.
1,999.00
13,993.00
Unid.
7,500.00
37,500.00
Re - equipamiento de camionetas
patrulleras
Unid.
30,000.00
60,000.00
Total
Inicio del
6to. Ao
Inicio del
8vo. Ao
9,200.00
3,500.00
20,010.00
114,993.00
20,010.00
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas.
241
1.- Equipos de computadora tienen una vida til de 3 aos, por lo que su reemplazo se realiza en los primeros meses
del cuarto (04) ao de la etapa de post inversin y la segunda reposicin se realiza en el octavo ao.
2.- Cmaras filmadoras, tienen una vida til de cinco (05) aos, por lo que su reposicin se realizarn en los primeros
meses del sexto (06) ao de la etapa de post inversin.
3.- Las Indumentarias tienen una vida til de 03 aos, por lo tanto su reposicin se realizar en los primeros meses
del cuarto (04) ao de la etapa de operacin y mantenimiento y la segunda reposicin se realiza en el octavo ao.
4.- Los Artculos de pernoctacin, tienen una vida til de tres (03) aos, por lo que su reposicin se realizar en los
primeros meses del cuarto (04) ao de la etapa de operacin y mantenimiento y la segunda reposicin se realiza en
el octavo ao.
5.- Impresora Lasser blanco y negro, tiene una vida til de tres (03) aos por lo que su reposicin se realizar en los
el octavo ao.
6.- Almacenador de energa (UPS), tiene una vida til de tres (03) aos por lo que su reposicin se realizar en los
el octavo ao.
7.- Radio porttil (motorolas), tienen una vida til de cinco (05) aos, por lo que su reposicin se realizarn en los
primeros meses del sexto (06) ao de la etapa de post inversin.
8.- Motocicletas lineales Honda XR 150, tienen una vida til de cinco (05) aos, por lo que su reposicin se realizar
en los primeros meses del sexto (06) ao de la etapa de post inversin.
9.- Re - equipamiento de camionetas patrulleras, tienen una vida til de cinco (05) aos, por lo que su reequipamiento
se realizar en los primeros meses del sexto (06) ao de la etapa de post inversin.
4.4.3.- COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado al Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 008-2013EF/63.01 a continuacin se estima los costos de operacin y mantenimiento Con y Sin proyecto, luego se estima los
costos incrementales en base a la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con
proyecto, finalmente se presenta el flujo de costos incrementales a precios de mercado.
A continuacin se presenta el resumen de dichos costos ya que el detalle de los mismos se adjunta en el Anexo del
presente estudio y en material electrnico (Ver Anexo: Costos segn componentes y acciones)
Cuadro N 4.91: Resumen de costos de operacin y mantenimiento CON proyecto
Rubros
Personal
Aartculos de oficina
Combustible
Artculos de limpieza
Capacitaciones del personal
Precios de mercado
187,800.00
624.5
23,472.00
224
3,000.00
Costos operativos
215,120.50
COSTOS DE MANTENIMIENTO
12,080.00
Total costos post inversin
227,200.50
Fuente: Elaboracin del equipo de proyectistas (Ver Anexo: inversiones segn componentes y acciones)
242
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

El nico costo en la situacin sin proyecto atribuible al proyecto es el pago a dos personas que se desempean como
serenos, ellos tienen un haber mensual de S/. 900.00 Nuevos soles cada uno por mes, y generan al ao un costo de
S/. 21,600 nuevos soles. No existe otro costo por ningn concepto atribuible a la situacin sin proyecto, conforme al
estudio de campo realizado por el equipo de proyectistas corroborado por la Carta N 095-2015-MDCH-LM/GM Y EL
el Informe N 15-2015-MDCH-SGSPMA/DCHF que confirman que la divisin de Serenazgo y Seguridad ciudadana de
la Municipalidad distrital de Chungui, nicamente cuenta con un tirapalo en estado deteriorado, una linterna
deteriorada y un silbato en estado regular, se adjunta dichos documentos al presente estudio (Ver Anexo:
Ordenanzas Municipales, Resoluciones de Alcalda y otros documentos relacionados con el proyecto)
Cuadro N 4.92- Costos operacin y mantenimiento SIN PIP

Rubros
P. Mdo.
Personal (02 personales de seguridad): s/. 900 mensual
21,600.00
Combustible
Costos operativos
21,600.00
Fuente: Municipaldiad distrital de Chungui. Elaboracin del proyectista.
Cuadro N4.93: Costos incrementales de operacin y mantenimiento a precios de mercado

COSTOS CON PIP
COTOS SIN PIP
COSTO
INCREMENTAL
187,800.00
21,600.0
166,200.00
624.50
0.0
624.50
23,472.00
0.0
23,472.00
224.00
0.0
224.00
3,000.00
0.0
3,000.00
Costos operativos
215,120.50
21,600.0
193,520.50
12,080.00
0.0
12,080.00
227,200.50
21,600.0
205,600.50
RUBROS
Personal
Combustible
Capacitaciones
Fuente: Equipo de proyectistas. (Ver Anexo: Inversin segn componentes y acciones)
A continuacin se presenta el flujo de costos a precios de mercado para ambas alternativas considerando los costos
de inversin, costos de reposicin y los costos de operacin y mantenimiento para el horizonte de evaluacin del
proyecto.
243
5.- EVALUACION
244
5.1.- EVALUACION SOCIAL

5.1.1.- BENEFICIOS SOCIALES
Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado a la Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 0082013-EF/63.01 a continuacin se identifica, cuantifica y valora los efectos positivos (beneficios) atribuibles al proyecto
sobre los usuarios del servicio de seguridad ciudadana.
Se estima los beneficiarios directos del proyecto, luego se estima el promedio de prdidas por tipo de delito en base
al diagnstico de la delincuencia en el rea de inlfuencia, se estima las vctimas segn tipo de delito durante el
horizonte de evaluacin, finalmente se estima los beneficios en base a los costos evitados por tipo de delito y
finalmente se presenta el cuado consolidado de los beneficios sociales que se genera gracias a la implementacin del
presente proyecto.
La metodologa de evaluacin utilizada en el presente proyecto es la metodologa beneficio- costo en concordancia
al tem 3.7 (Evaluacin Social del Proyecto) Lineamientos para la Elaboracin de Estudios de Pre inversin de
Proyectos de Inversin Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana, Aprobado por R.D.N 001-2014-EF/63.01
La evaluacin social se ha realizado teniendo en consideracin los Llineamientos para la Elaboracin de Estudios de
Pre inversin de proyectos de Inversin Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana emitido por la Direccin General
de Poltica de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Aprobado por Resolucin Directoral
N 001-2014-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 11 de enero 2014.
Los beneficios sociales de la ej e c uc i n del proyecto se han estimado a travs de los costos generados a las
vctimas por el robo, con o sin violencia en la situacin sin proyecto (actual).
Los costos que se generan a las vctimas (valor de prdida de bienes, costo de trmites para denunciar al
delincuente o agresor por el delito y/o falta ocasionado, costo en el tratamiento de daos psicolgicos, fsicos,
mentales, costos asociados al tratamiento de la salud debido a la agresin sufrida por el maltrato delincuencial
entre otros. Los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costo de investigacin de los delitos, costo
de aplicacin de las sanciones, costos en los que incurren los victimarios por asumir la defensa pblica, entre otros.
Respecto a los beneficiarios los Lineamientos para la Elaboracin de los Estudios de Pre inversin de Proyectos de
Inversin Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana aprobada mediante Resolucin Directoral N 001-2014EF/63.01 en el tem 3.5 seala textualmente La poblacin demandante efectiva ser igual a la poblacin
demandante potencial y esta, a su vez a la poblacin del rea de influencia. El supuesto que se asume es que,
toda la poblacin del rea de influencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de seguridad ciudadana y
que en todos los casos los demandar efectivamente. Lo que significa que los beneficiarios directos en proyectos de
seguridad ciudadana son toda la poblacin que vive en el rea de influencia del proyecto. Para mejor visualizacin se
adjunta dicho documento al presente estudio (Ver Anexo: Otros documentos relacionados con el proyecto).
A continuacin se proyecta la poblacin potencialmente demandante tomando en consideracin lo sealado por los
Lineamientos para la Formulacin de Estudios de Inversin Pblica en Seguridad Ciudadana.
Cuadro N5.1: Beneficiarios directos del proyecto durante el horizonte de evaluacin
Descripcin
Beneficiarios directos
0
10
7287
7416
7547
7681
7817
7955
8096
8239
8385
8533
8685
245
El promedio anual de beneficiarios a quienes el proyecto atender es de 7,967 habitantes que viven dentro del rea
de influencia, es decir en el distrito de Chungui.
5.1.1.1 Beneficios situacin sin proyecto:
En la situacin sin proyecto no existe ningn beneficio ya que se ha incrementado de manera alarmante los hechos
delincuenciales conforme se muestra en el nivel de victimizacin (80%) y alta percepcin de la poblacin del riesgo
delincuencial en el futuro inmediato (82%); por lo que se considera que no existen beneficios atribuibles a la
situacin actual. Por lo que es necesario la implementacin de nuevas medidas y polticas que posibiliten una
eficiente intervencin para combatir la delincuencia en todas sus modalidades en el rea de influencia del proyecto
(Distrito de Chungui) actualmente azotado por la violencia organizada.
5.1.1.2.
Beneficios con proyecto
La violencia genera costos no solamente sociales en funcin de las vctimas, sino econmico, en tanto involucra la
perdida de bienes, reduccin de l a s oportunidades de inversin, disminucin del nivel de productividad, costos
asociados a la rehabilitacin fsica y sicolgica de las vctimas a causa de agresiones, costos en los tramites, y
l o s c o s t os e n los que incurre el estado. Se identifican los siguientes: Los costos que se generan a las vctimas
(valor de prdidas de bienes, costos de trmites para denunciar al delincuente, costos en el tratamiento de daos
psicolgicos o fsicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva entre otros. Los costos que
afectan a la sociedad en general tales como: costos de investigacin de los delitos, costo de aplicacin de las
sanciones, costos en los que incurren los victimarios, por ejemplo gastos en abogados para su defensa.
As mismo, se ha estimado los beneficios cuantitativos con proyecto, considerando que con la intervencin
del proyecto se disminuir al trmino de diez aos la tasa de victimizacin actualmente de 80% (sondeo de
opinin (Cuadro 3.19) al 5% para el ao 2025 (final de horizonte de evaluacin).
Previa a la estimacin de los beneficios se determina el promedio de prdidas por tipo de robo los mismos
que fueron estimados con ayuda decidida de la PNP- Chungui, funcionarios de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Humano de la Municipalidad distrital de Chungui y el equipo de proyectistas.
Previa a la estimacin de los beneficios se ha determinado el promedio de prdidas por tipo de robo,
conforme a los Lineamientos para la Elaboracin de Estudios de Pre inversin de Proyectos de Inversin
Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana aprobado por la Resolucin .irectoral N 001 -2014-EF/68.01.
En los cuadros siguientes se estima el promedio de prdidas (costos) por tipo de robo y/o delito.
Cuadro N 5.2: Promedio de prdidas por robo de cartera
ROBO DE CARTERA
S/.
CARTERA
10
DNI
20
FOTOS
VALOR SOCIAL TIEMPO 1 HORA (sierra rural)

EFECTIVO
Promedio de prdida
2.29
10
48.29
Fuente: Anexo SNIP 10 para la zona Sierra transporte local privado. Elaboracin proyectista.
246
Cuadro N5.3: Promedio de prdidas por asaltos en carreteras y caminos de herradura

Mercadera
150
Celulares
50
Dinero en efectivo
30
TOTAL PROMEDIO
230
Fuente: Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Seguridad Ciudadana en el marco del SNIP.
Elaboracin proyectista
Cuadro N5.4: Promedio de prdidas por robo en casa ubicada en la chacra

ROBO EN CHACRA
S/.
200
80
280
Productos (cacao, caf)

Herramientas
TOTAL PROMEDIO
Cuadro N5.5: Promedio de prdidas por robo de animales en la finca o echadero (Abigeato)
VACUNO
OVINO
GALLINAS
TOTAL PROMEDIO
250
65
15
330
Cuadro N 5.6: Promedio de prdida por agresin fsica y psicolgica

AGRESIN DE PERSONAS
Atencin en centro de salud
Internamiento
Atencin + internamiento en centro de salud
S/.
45
120
165
Para las estimaciones de los beneficios con proyecto se toma como referencia el valor de S/. 48.29 como el valor de
los bienes sustrados por el robo de cartera (delincuencia comn).
En los Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Seguridad Ciudadana en el marco
del SNIP, se seala que se deben cuantificar como beneficios con proyecto a los beneficios por evitar los costos de
obtener el duplicado del DNI que a la fecha es de S/. 20.00 Nuevos soles (pago al Banco de la Nacin), adems
el costos social del tiempo en que incurre la vctima para realizar los trmites ante la RENIEC y el Banco de la Nacin
que es generalmente de una (01) hora, cuyo valor social es de S/. 2.29 de acuerdo al Anexo SNIP 10 para la zona
Sierra transporte local.
A partir de los costos estimados y habindose calculado previamente el nmero de vctimas en la brecha
oferta demanda, se calculan los costos de duplicado del DNI, el costo social del tiempo, los costos del dao
econmico de las vctimas de actos delictivos, as como los costos por atencin de salud e internamiento en el
establecimiento de salud del rea de influencia del proyecto.
247
A fin de estimar los beneficios del proyecto, se estima el nmero de vctimas de delitos en el rea de influencia del
proyecto, para ello tomamos en cuenta los datos sobre victimizacin por delitos a nivel del rea de influencia del
proyecto, presentados en la seccin Diagnstico de la situacin actual (Sondeo de opinin sobre seguridad
ciudadana, del 26 al 31 de Enero 2015.) realizado en el Distrito de Chungui capital y en los centros poblados tanto de
la zona sierra y selva del rea de influencia del proyecto.
En el sondeo de opinin realizado en el rea de influencia del proyecto el 52.5 % de las personas consultadas
respondieron que fueron vctima de robo, en sus diferentes formas y modalidades; de dicho porcentaje el 19.05%
manifiestan que han sufrido robo de billetera (cartera) en el cual se encontraba sus documentos ; el 23.81% sealaron
que han sufrido robo en asaltos en carretera durante su viaje de Chungui a la ciudad de Ayacucho y a la zona selva
(Villa Vista y Villa aurora); el 33.33% manifiestan que han sufrido robo de productos (cacao, caf) y herramientas
(mochilas de fumigar, picos, palas, lampas) que guardan en su casa de chacra en la selva; el 23.81% han respondido
que han sido vctimas de robo de sus animales (abigeato) como ganado vacuno, ovino, gallinas, entre otros. Asimismo
el 16% de las vctimas sealan que han recibido atencin mdica a causa de la agresin del delincuente y el 6.8% de
las vctimas manifiestan que adems han requerido internamiento por la gravedad de la agresin sufrida.
Cuadro N5.7: De qu tipo de robo Ud., fue vctima?
Tipo de delito
Robo de cartera
19.05
Asaltos
23.81
Robo en chacra (vivienda de chacra)
33.33
Robo de animales
23.81
Vctimas que recibieron atencin de salud
16.00
Vctimas que han requerido adems internamiento por gravedad de salud.
6.8
Fuente: Diagnstico del rea de influencia. Sondeo de opinin sobre seguridad ciudadana, del 26 al 31 de Enero 2015.
De las personas que han sido vctimas de la delincuencia el 16% manifiestan haber acudido a recibir servicios de
atencin a la posta de salud de su centro poblado y el 6.8% indica que ha necesitado internarse en dicho
establecimiento debido a la gravedad de su salud.
Teniendo en cuenta estos parmetros y considerando la proyeccin de la brecha demanda - oferta del presente
estudio, en el siguiente cuadro se estima la poblacin vctima por tipo de delito.
Cuadro N 5.8: Estimacin de las vctimas segn tipo de robo
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
10
Brecha (Demanda - Oferta)
7261
7390
7520
7654
7789
7929
8067
8209
8355
8502
8653
0.525
Vctimizacin
3812
3880
3948
4018
4089
4163
4235
4310
4386
4464
4543
0.1905
Robo de cartera
726
739
752
765
779
793
807
821
836
850
865
0.2381
Asaltos en viaje
908
924
940
957
974
991
1008
1026
1044
1063
1082
0.3333
Robo en chacra
1271
1293
1316
1339
1363
1387
1412
1436
1462
1488
1514
0.2381
Robo de animales
908
924
940
957
974
991
1008
1026
1044
1063
1082
Frmula Beneficios
Vctimas que recibieron

610
621
632
643
654
666
678
690
702
714
atencin de salud
Vctimas han requerido
0.068
259
264
268
273
278
283
288
293
298
304
internamiento por salud
Fuente: Diagnstico - Sondeo de opinin sobre seguridad ciudadana, rea de inlfuencia del proyecto (26 al 31 Enero 2015).
0.16
727
309
248
BENEFICIOS
CUADRO N 5.9: Beneficios por evitar robo de cartera
Beneficios
10
Brecha (Demanda -Oferta)
7,390
7,520
7,654
7,789
7,927
8,067
8,209
8,355
8,502
8,653
Vctimas de robo
3,880
3,948
4,018
4,089
4,162
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
739
752
765
779
793
807
821
836
850
865
Costo evitado/vctima
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
48.29
Beneficio total por evitar costo de

cartera (S/.)
35,691
36,319
36,966
37,618
38,284
38,960
39,646
40,351
41,061
41,791
Vctimas de robo de cartera (19.05%)
Cuadro N5.10: Beneficios por evitar asaltos en carreteras y caminos de herradura

Beneficios
10
Brecha (D-O)
7,390
7,520
7,654
7,789
7,927
8,067
8,209
8,355
8,502
8,653
Vctimas de robo
3,880
3,948
4,018
4,089
4,162
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
Vctimas de asalto y robo en

carreteras (23.81%)
924
940
957
974
991
1008
1026
1044
1063
1082
Costo evitado/vctima (S/.)
230
230
230
230
230
230
230
230
230
230
Beneficios por evitar asaltos en

carretras y caminos de
212,467 216,204 220,057 223,938 227,906 231,931 236,013 240,211 244,437
herradura (S/.)
248,779
Cuadro N 5.11: Beneficios por evitar robo en Chacra

Beneficios
10
Brecha (D-O)
7,390
7,520
7,654
7,789
7,927
8,067
8,209
8,355
8,502
8,653
Vctimas de robo
3,880
3,948
4,018
4,089
4,162
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
Vctimas de Robo en casa de chacra (33.33%)
1293
1316
1339
1363
1387
1412
1436
1462
1488
1514
280
280
280
280
280
280
280
280
280
280
Beneficio total por evitar robo en chacra(S/.)

362,074 368,443 375,008 381,623 388,384 395,243 402,201 409,354 416,556 423,955
249
Cuadro N5.12: Beneficios por evitar robo de animales (abigeato)

Beneficios
10
Brecha (D-O)
7,390
7,520
7,654
7,789
7,927
8,067
8,209
8,355
8,502
8,653
3,880
3,948
4,018
4,089
4,162
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
Vctimas de robo de animales (23.81%)
924
940
957
974
991
1,008
1,026
1,044
1,063
1,082
330
330
330
330
330
330
330
330
330
330
Beneficio total por evitar robo animales

(S/.)
304,844
310,206
315,734
321,303
326,995
332,770
338,628
344,651
350,715
356,943
Vctimas de robo
Cuadro N 5.13: Beneficios por evitar gastos de salud debido a la agresin delincuencial
Beneficios
10
Brecha (D-O)
7390
7520
7654
7789
7929
8067
8209
8355
8502
8653
Vctimas
3,880
3,948
4,018
4,089
4,163
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
Requieren atencin de salud 16%
621
632
643
654
666
678
690
702
714
727
Costos evitado/vctima (S/.)
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
27,934
28,426
28,932
29,442
29,972
30,493
31,030
31,582
32,138
32,708
Beneficio total por evitar gastos de salud

por agresin (S/.)
Cuadro N 5.14: Beneficios por evitar agresiones que requieren atencin e internamiento en centro de salud
Beneficios
10
Brecha (D-O)
7390
7520
7654
7789
7929
8067
8209
8355
8502
8653
Vctimizacin
3,880
3,948
4,018
4,089
4,163
4,235
4,310
4,386
4,464
4,543
Requieren atencin e internamiento 6.8%
264
268
273
278
283
288
293
298
304
309
Costos evitado/vctima (S/.)
165
165
165
165
165
165
165
165
165
165
43,531
44,297
45,086
45,881
46,706
47,519
48,355
49,215
50,081
50,970
Beneficio por evitar agresin (S/.)
Cuadro N 5.15: Consolidado de los beneficios

Beneficios
10
Por evitar costos de cartera (S/.)
35,691
36,319
36,966
37,618
38,284
38,960
39,646
40,351
41,061
41,791
Por evitar asaltos en carretras y

caminos de herradura (S/.)
212,467 216,204
220,057
223,938
227,906
231,931
236,013
240,211
244,437
248,779
375,008
381,623
388,384
395,243
402,201
409,354
416,556
423,955
Por evitar robo en chacra(S/.)
362,074
Por evitar robo animales (S/.)
304,844
310,206
315,734
321,303
326,995
332,770
338,628
344,651
350,715
356,943
27,934
28,426
28,932
29,442
29,972
30,493
31,030
31,582
32,138
32,708
43,531
44,297
45,086
45,881
46,706
47,519
48,355
49,215
50,081
50,970
Por evitar agresin delincuencial

que requiere atencin de salud.
Por evitar agresin fuertes que
requiren atencin e internamiento
(S/.)
Total beneficios
986,540
368,443
1,003,894 1,021,783 1,039,805 1,058,247 1,076,917 1,095,874 1,115,364 1,134,988 1,155,146
Fuente: Elaboracin proyectista en base a los cuadros N 5.9 al 5.14 del presente estudio
250
5.1.2.- COSTOS SOCIALES

Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado al Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 008-2013EF/63.01 a continuacin se estiman los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual
se utilizan los factores de correccin precisados a continuacin:
Los Factores de Correccin (FC) utilizados en el presente estudio son los mismos factores considerados en la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Aprobado por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
(Anexo SNIP 10) que cualquier ciudadano puede acceder ingresando a la Pg. Web del Ministerio de Economa y
Finanzas- MEF (WWW.MEF.GOB.PE).
1.- El factor de correccin (FCBON) para bienes de origen nacional resulta de la aplicacin de la siguiente ecuacin:
FCBON = 1/(1+Ti). Es decir FCBON= 1/(1+18%) = 0.84745763 = 0.8475
Dnde:
Ti
:
Impuesto indirecto = 18% = IGV.
2.- El factor de correccin para la mano de obra calificada (FCMOC) resulta de la aplicacin de la misma ecuacin
anteriormente sealada, pero que este caso el Ti es igual a 10%. Es decir FCMOC= 1/(1+10%)= 0.909
3.- El factor de correccin para el personal de 5ta. Categora (personal en planilla o en CAS) que laborar en la Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana, resulta de la aplicacin de la ecuacin arriba detallada, pero que en este caso el
Ti es igual a 15%. Es decir FC= 1/(1+15%) = 0.86956 = 0.8696
4.- Para los combustibles en general se utilizar el FC=0.66, sealdao por el MEF.
5.- El factor de correccin para la mano de obra no calificada se detalla en el cuadro N5.16.
En el presente trabajo no se utilizar el factor de correccin para bienes importados ya que la Municipalidad no tiene
necesidad de importar ningn bien o servicio para la implementacin del proyecto.
Cuadro N 5.16.- Factores de correccin a utilizar en presente estudio
Tipo del bien o servicio
Bienes y materiales de origen nacional
Factor de Correccin
0.8475
Combustibles en general
0.66
Mano de Obra Calificada
0.909
MANO DE OBRA NO CALIFICADA

Mano de obra No calificada (Sierra urbana) caso Chungui
0.60
Sierra rural (caso Oronccoy)
0.41
Selva rural (caso de Villa Vista)
0.49
Selva rural (caso Villa Aurora)
0.49
Personal de planta de 5ta. Categora (planilla)
0.8696
Fuente: Pg. Web. www.mef.gob.pe Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
251
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSION CON PIP A PRECIOS SOCIALES (NO IMP).

PRIMERA ALTERNATIVA
Cuadro N 5.17.- RESUMEN DE COSTOS SOCIALES DE INVERSION POR COMPONENTES Y ACCIONES
RUBROS DE INVERSION
P. Soc.
COSTOS DIRECTOS
2,679,198

Accin 1.1: Construccin local del Serenazgo de material noble con techo de dos aguas
1,441,569
38,362

409,780

116,777
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y coordinacin para el local del serenazgo
y comunidades.
73,855
99,254
34,846
20,871
MEDIO FUNDAMENTAL 4: SENSIBILIZACIN DE LA POBLACION EN SEGURIDAD CIUDADANA

66,652
13,920
21,663

99,191
Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la

175,192
MEDIO FUNDAMENTAL 6: EXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN DE SEGURIDAD

CIUDADANA
48,177
MEDIO FUNDAMENTAL 7: EXISTENCIA DE REGLAMENTOS QUE RIGEN ACTIVIDADES QUE

FOMENTAN EL DESORDEN E INSEGURIDAD
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades focos
COSTOS INDIRECTOS
GASTOS GENERALES (10.7073725%) CD: 0.10707373
ESTUDIO DEFINITIVO (2.280105% CD: 0.02280105
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (0.760035% CD: 0.00760035
19,089
648,556
286,872
187,544
92,689
61,089
20,363
3,327,755
Fuente: Elaboracin proyectista (Ver Anexo: Inversin segn componentes y acciones)
252
SEGUNDA ALTERNATIVA
Cuadro N 5.18.- RESUMEN DE COSTOS SOCIALES DE INVERSION POR COMPONENTES Y ACCIONES
RUBROS DE INVERSION
P. Soc.
COSTOS DIRECTOS
2,726,890

Accin 1.1: Construccin de la infraestructura del Serenazgo en la capital Chungui y mdulos de atencin
en los centros poblados
1,489,261
38,362

409,780

116,777
Accin 2.3: Adquisicin y gestin de equipos de comunicacin y coordinacin para el local del serenazgo y
comunidades.
73,855
99,254
34,846
20,871
MEDIO FUNDAMENTAL 4: SENSIBILIZACIN DE LA POBLACION EN SEGURIDAD CIUDADANA

66,652
13,920
21,663

99,191
Accin 2.5: Capacitacin de los representantes de instituciones pblicas, CODISEC, organizaciones de la

175,192
MEDIO FUNDAMENTAL 6: EXISTENCIA DE INSTRUMENTOS DE GESTIN DE SEGURIDAD

CIUDADANA
48,177
MEDIO FUNDAMENTAL 7: EXISTENCIA DE REGLAMENTOS QUE RIGEN ACTIVIDADES QUE

FOMENTAN EL DESORDEN E INSEGURIDAD
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen el funcionamiento y operacin de las actividades focos
19,089
COSTOS INDIRECTOS
660,101
GASTOS GENERALES (10.7073725%) CD: 0.10707373
291,978
190,882
94,339
ESTUDIO DEFINITIVO (2.280105% CD: 0.02280105
62,176
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA (0.760035% CD: 0.00760035
20,725
3,386,992
253
COSTOS DE REPOSICIN A PRECIOS SOCIALES

Cuadro N5.19: Costos de reposicin a precios sociales
Resposicin
Vida til
(aos)
UM
CU- Precio
Mdo.
FC
Unid.
1,840.00
0.8475
Cmaras filmadora
Unid.
3,500.00
0.8475
Indumentarias
Juego
12
340
0.8475
3,457.80
3,457.80
Unid.
2,600.00
0.8475
2,203.50
2,203.50
Unid.
340
0.8475
576.30
576.30
Unid.
1,150.00
0.8475
2,923.88
Unid.
1,999.00
0.8475
11859.0675
Unid.
7,500.00
0.8475
31781.25
Re - equipamiento de camionetas patrulleras
Unid.
30,000.00
0.8475
Descripcin
4to. Ao
6to. Ao
8vo. Ao
7,797.00
7,797.00
2966.25
Total reposicin
2,923.88
50850
16,958
97,457
16,958
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES CON PROYECTO

Cuadro N 5.20: Costos post inversin a precios sociales
Rubros
Personal
Combustible
Costos operativos
P. Mdo.
187,800.00
624.50
23,472.00
224.00
3,000.00
215,120.50
12,080.00
227,200.50
P. Soc.
163,310.88
529.26
15,491.52
189.84
2,542.50
182,064.00
10,085.25
192,149.25
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES SIN PROYECTO

Cuadro N5.21: Costos de operacin y mantenimiento SIN proyecto
Rubros
P. Mdo.
P. Soc.
21,600.00
18,783.36
Combustible
Costos operativos
21,600.00
18,783.36
Personal (02 personales de seguridad): s/. 900 mensual
Fuente: Sub Gerencia de la Municipalidad distrital de Chungui. Elaboracin proyectista.
254
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES

Cuadro N 5.22: Costos de operacin y mantenimiento incrementales a precios sociales
Costos sociales SIN
proyecto
Costos sociales CON proyecto

Rubros
Personal
Combustible
Costos sociales
incrementales
S/.
% respecto al
total post
inversin
S/.
% respecto al
total del
mismo rubro
S/.
% respecto al
total del
mismo rubro
163,310.88
84.99
18,783.36
11.50
144,527.52
88.50
529.26
0.28
0.00
529.26
100.00
15,491.52
8.06
0.00
15,491.52
100.00
189.84
0.10
0.00
189.84
100.00
2,542.50
1.32
0.00
2,542.50
100.00
COSTOS OPERATIVOS
182,064.00
94.75
18,783.36
10.32
163,280.64
89.68
10,085.25
5.25
0.00
10,085.25
100.00
TOTAL COSTO POST INVERSIN
192,149.25
100.00
18,783.36
9.78
173,365.89
90.22
Capacitaciones
Costos sociales de operacin y mantenimiento CON proyecto

El costo relevante es el rubro del personal con 163,310.88 Nuevos Soles anuales, que representa aproximadamente
el 85% del costo total del post inversin.
El segundo costo operativo en importancia ocupa los combustibles con 15,491.52 Nuevos Soles, que representa
aproximadamnet el 8% respecto al total del costo de post inversin. El resto de los costos operativos son irrelevantes
ya en conjunto representan slo el 1.7% del total de los costos operativo. El costo de mantenimiento es la suma de
10,085.25 Nuevos Soles, significa el 5.25% del total de los costos de post inversin.
Costos sociales de operacin y mantenimiento SIN proyecto
Se refiere a los costos sociales operativos que actualmente viene asumiendo la Municipalidad distrital de Chungui.
El nico costo social atribuible a la situacin SIN proyecto es de 18,783.36 Nuevos Soles que constituye el 11.5% del
costo total del personal que se pagar con proyecto. En la situacin SIN proyecto no existe ningn otro costo ya que
los dos personales que trabajan como serenos (seguridad) no poseen absolutamente nada de bienes tangibles e
intangibles a la fecha, lo que elimina su capacidad de intervencin. El costos social actual en la situacin SIN proyecto
representa slo el 9.78% del costo total de post inversin con proyecto, lo que significa que la Municipalidad distrital
de Chungui, una vez implementada el proyecto asumir el 90.22% ms respecto a la situacin actual.
Costos sociales incrementales
La ultima columna del cuadro N5.22 del presente estudio, costos incrementales, muestra las mismas cifras tanto en
tminos de soles como en porcentajes respecto a los rubros de los costos operativos excepto al rubro del personal
que ha disminuido en 18,783.36 Nuevos Soles (11.5%).
El costo social total incremental de los costos en la etapa de post inversin es de 173,365.89 Nuevos soles, constituye
el 90.22% ms respecto a la situacin actual conforme al siguiente detalle:
Costo social total de post inversin CON proyecto
Costo social total post inversin SIN proyecto
Costo social total incremental post inversin
:
:
:
S/. 192,149.25
S/. 18,783.36
S/. 173,365.89
100%
9.78%
90.22%
255
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES (NO IMPRIMIR)

Cuadro N 5.23.- Flujo de costos a precios sociales - primera alternativa segn acciones
Total
inversin
RUBROS
10

(i+ii+iii)
192,149
192,149
209,107
192,149
289,606
192,149
209,107
192,149
192,149
i) Operacin
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
ii) Mantenimiento
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
2,679,198 2,249,615 429,583
A) Costos directos
capital del distrito y mdulos de atencin en los
centros poblados.
1,441,569
1,441,569
38,362

Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras
de video vigilancia
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y
artculos de pernoctacin de los serenos
promocin y difusin de seguridad ciudadana
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en
los medios radiales y televisivos
Accin 3.4: Desarrollo de charlas
sensibilizacin sobre seguridad ciudadana
de

de la sociedad civil y ciudadana.
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen
el funcionamiento y operacin de las actividades
focos del desorden y la delincuencia.
38,362
409,780
409,780
116,777
116,777
73,855
14,771
99,254
59084
99,254
34,846
6,969
27876.8
20,871
4,174
16696.8
66,652
33,326
33,326
13,920
6,960
6,960
21,663
10,832
10,832
99,191
49,596
49,596
175,192
87,596
87,596
48,177
48,177
19,089
19,089
647,455
410,834
236,621
GASTOS GENERALES (10.7073725%) C.D:

0.10707373
286,385
171,831
114,554
187,225
112,335
74,890
GASTOS DE SUPERVISIN (3.459597%) CD:

0.03459597
92,532
55,519
37,013
ESTUDIO DEFINITIVO
60,985
60,985
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA

(PARCIALES Y FINAL)
20,328
10,164
10,164
3,326,653
2,660,450
666,203
16958
97457
16958
3,326,653
2,660,450
666,203
192,149
192,149
209,107
192,149
289,606
192,149
209,107
192,149
192,149
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
fi) Operacin
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fii) Mantenimiento
3,326,653
2,660,450
666,203
173,366
173,366
190,324
173,366
270,823
173,366
190,324
173,366
173,366
3,326,653
2,660,450
666,203
173,366
173,366
190,324
173,366
270,823
173,366
190,324
173,366
173,366

PRESUPUESTO TOTAL A PRECIOS SOCIALES
256
Cuadro N 5.24.- Flujo de costos a precios sociales segunda alternativa segn acciones
Total
inversin
RUBROS
10

(i+ii+iii)
192,149
192,149
209,107
192,149
289,606
192,149
209,107
192,149
192,149
i) Operacin
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
182,064
ii) Mantenimiento
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
10,085
2,726,890 2,297,307 429,583
A) Costos directos
capital del distrito y mdulos de atencin en los
centros poblados.
1,489,261
1,489,261
38,362

Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras
de video vigilancia
artculos de pernoctacin de los serenos
38,362
409,780
409,780
116,777
116,777
73,855
14,771
99,254
59084
99,254
34,846
6,969
27876.8
20,871
4,174
16696.8
66,652
33,326
33,326
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en

los medios radiales y televisivos
13,920
6,960
6,960
Accin 3.4: Desarrollo de charlas

sensibilizacin sobre seguridad ciudadana
21,663
10,832
10,832
99,191
49,596
49,596
175,192
87,596
87,596
48,177
48,177
19,089
19,089

promocin y difusin de seguridad ciudadana
de

de la sociedad civil y ciudadana.
Accin 1.7: Elaboracin de reglamentos que rigen
el funcionamiento y operacin de las actividades
focos del desorden y la delincuencia.
659,000
418,160
240,840
GASTOS GENERALES (10.7073725%) C.D:

0.10707373
291,491
174,895
116,596
190,564
114,338
76,226
GASTOS DE SUPERVISIN (3.459597%) CD:

0.03459597
94,182
56,509
37,673
ESTUDIO DEFINITIVO
62,072
62,072
LIQUIDACIN TCNICA Y FINANCIERA

(PARCIALES Y FINAL)
20,691
10,346
10,346
3,385,890
2,715,467
670,423
16958
97457
16958
3,385,890
2,715,467
670,423
192,149
192,149
209,107
192,149
289,606
192,149
209,107
192,149
192,149
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
18783
fi) Operacin
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
18,783
fii) Mantenimiento
3,385,890
2,715,467
670,423
173,366
173,366
190,324
173,366
270,823
173,366
190,324
173,366
173,366
3,385,890
2,715,467
670,423
173,366
173,366
190,324
173,366
270,823
173,366
190,324
173,366
173,366

PRESUPUESTO TOTAL A PRECIOS SOCIALES
257
5.1.3.- INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

Para estimar los indicadores de rentabilidad se utilizan los beneficios consolidados estimados en el presente estudio.
Los beneficios generados por el proyecto se considera desde el ao dos (02), en vista que el periodo de inversin
es de dos aos (periodo cero) durante los cuales no se generan beneficios. A continuacin se estiman los indicadores
de rentabilidad para ambas alternativas a precios sociales aplicando la metodologa beneficio costo, que consiste
en comparar directamente los costos y beneficios incrementales, utilizando los indicadores de Valor Actual Neto Social
(VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social, en concordancia con los Lineamientos para la Elaboracin de Estudios
de Pre Inversin de Proyectos de Inversin Pblica de Servicios de Seguridad Ciudadana, aprobado por la Resolucin
Directoral N 001-2014-EF/63.01, publicada el 11 de enero 2014, en el Diario Oficial El Peruano.
PRIMERA ALTERNATIVA
Cuadro N 5.25: Indicadores de rentabilidad social
Aos
Inversin
O, M y
Total costos
Beneficios
reposicin incrementales
Flujo neto
FSA al 9%
VAB
VACS
VANS=VAB-VAC
2,660,450.0
2,660,450.0
0.0
-2,660,450.0
0.0
2,660,450
-2,660,450
666,203.0
666,203.0
0.0
-666,203.0
0.917431193
0.0
611,195
-611,195
173,366.0
173,366.0
1,003,894.0
830,528.0
0.841679993
844,957
145,919
699,039
173,366.0
173,366.0
1,021,783.0
848,417.0
0.77218348
789,004
133,870
655,134
190,324.0
190,324.0
1,039,805.0
849,481.0
0.708425211
736,624
134,830
601,794
173,366.0
173,366.0
1,058,247.0
884,881.0
0.649931386
687,788
112,676
575,112
270,823.0
270,823.0
1,076,917.0
806,094.0
0.596267327
642,130
161,483
480,648
173,366.0
173,366.0
1,095,874.0
922,508.0
0.547034245
599,481
94,837
504,643
190,324.0
190,324.0
1,115,364.0
925,040.0
0.50186628
559,764
95,517
464,246
173,366.0
173,366.0
1,134,988.0
961,622.0
0.46042778
522,580
79,823
442,757
10
173,366.0
173,366.0
1,155,146.0
981,780.0
0.422410807
487,946
73,232
414,714
Indicadores de rentabilidad
5,870,274 4,303,832
1,566,442
Fuente: Elaboracin del proyectisa a partir del flujo de costos sociales primera alternativa. Cuadro N 5.23 del presente estudio.
Cuadro N 5.25-a: Resumen indicadores rentabilidad P. Sociales Alternativa 1

VANS
1,566,442
TIRS
17.63%
VAB
5,870,274
VACST
4,303,832
COEF. B/C
1.36
Valor actual neto

Donde:
VANS
TIRS
VAB
VACST
COEF.B/C

: Valor Actual de los Costos Sociales Totales.
: Coeficiente Beneficio Costo.
258
SEGUNDA ALTERNATIVA
Cuadro N5.26: Indicadores de rentabilidad a precios de sociales
Total
costos
Beneficios
Flujo neto
FSA al 9%
VAB
VACS
VANS=VAB-VAC
2,715,467.0
2,715,467.0
0.0
-2,715,467.0
0.0
2,715,467
-2,715,467
670,423.0
670,423.0
0.0
-670,423.0
0.917431193
0.0
615,067
-615,067
Aos
Inversin
0
1
O, M y
reposicin
173,366.0
173,366.0
1,003,894.0
830,528.0
0.841679993
844,957
145,919
699,039
173,366.0
173,366.0
1,021,783.0
848,417.0
0.77218348
789,004
133,870
655,134
190,324.0
190,324.0
1,039,805.0
849,481.0
0.708425211
736,624
134,830
601,794
173,366.0
173,366.0
1,058,247.0
884,881.0
0.649931386
687,788
112,676
575,112
270,823.0
270,823.0
1,076,917.0
806,094.0
0.596267327
642,130
161,483
480,648
173,366.0
173,366.0
1,095,874.0
922,508.0
0.547034245
599,481
94,837
504,643
190,324.0
190,324.0
1,115,364.0
925,040.0
0.50186628
559,764
95,517
464,246
173,366.0
173,366.0
1,134,988.0
961,622.0
0.46042778
522,580
79,823
442,757
10
173,366.0
173,366.0
1,155,146.0
981,780.0
0.422410807
487,946
73,232
Indicadores de evaluacin social
414,714
5,870,274 4,362,721
1,507,553
Fuente: Elaboracin del proyectisa a partir del flujo de costos sociales segunda alternativa. Cuadro N 5.24 del presente estudio.
Cuadro N 5.26-a: Resumen indicadores rentabilidad P. Sociales Alternativa 2

VANS
1,507,553
TIRS
17.20%
VAB
5,870,274
VACST
4,362,721
COEF. B/C
1.35
Valor actual neto

Donde:
VANS : Valor Actual Neto social.
TIRS
VAB
COEF.B/C
: Coeficiente Beneficio Costo.
Cuadro N 5.27: Comparacin de indicadores de rentabilidad social ambas alternativas

Indicadores de rentabilidad
VANS: (S/.)
TIRS: (%)
Coef. B/C: S/.
Valor de los indicadores de rentabilidad sociales/alterantiva

Alternativa 1
Alternativa 2
1,566,442
1,507,553
17.63%
17.20%
1.36
1.35
Fuente: Elaborado en base a los cuadros N 5.25-a y 5.26-a, del presente estudio.
259
5.1.4.- ANLISIS DE SENSIBILIDAD

El anlisis de sensibilidad determina que tan sensible es la rentabilidad social del proyecto ante cambios de las
variables relevantes tales como los precios de los recursos (humanos, tecnolgicos, materiales) que intervienen en
el proceso de ejecucin. En el presente proyecto se mide la sensibilidad del Valor Actual Neto Social (VANS) ante
cambios en el nivel de inversin a precios sociales.
La relacin entre el Valor Actual Neto y el nivel de inversin es inversa, es decir al incrementarse el monto de inversin
social, el valor del VANS disminuye y vicevera.
Para alcanzar el objetivo central deseado con la ejecucin del proyecto conviene que los precios de los medios
(factores) que intervienen en la ejecucin del proyecto no suban, al contrario conviene que los precios se reduzcan o
se mantengan estables; la estabilidad de estas variables depende del manejo de la poltica econmica por parte del
MEF y el BCR.
En el presente anlisis de sensibilidad se han identificado como variables relevantes que pueden afectar los
indicadores de rentabilidad del proyecto a la VARIABLE INVERSIN.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD DEL VANS ANTE VARIACIONES DE LA INVERSION A PRECIOS SOCIALES
PRIMERA ALTERNATIVA
Cuadro N5.28: Sensibilidad del VANS ante variaciones de la inversin a precios sociales
VARIACIN DEL VAN FRENTE A LAS
VARIACIONES DE LA INVERSIN SOCIAL
VARIACIONES DE LA INVERSIN
%
INVERSIN (S/.)
VANS
-20
2,661,322.40
1,879,730.40
-15
2,827,655.05
1,801,408.30
-10
2,993,987.70
1,723,086.20
-5
3,160,320.35
1,644,764.10
0
3,326,653.00
1,566,442.00
5
3,492,985.65
1,488,119.90
10
3,659,318.30
1,409,797.80
15
3,825,650.95
1,331,475.70
20
3,991,983.60
1,253,153.60
Fuente: Cuadro N 5.23 y N 5.25-a del presente estudio. Elaboracin del proyectista.
Variaciones del VANS ante variaciones de la Inversin 1ra. Alt.

4,500,000.00
4,000,000.00
3,500,000.00
3,000,000.00
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
1
INVERSIN (S/.)
VANS
260
SEGUNDA ALTERNATIVA
Cuadro N 5.29.- Sensibilidad del VANS ante variaciones de la inversin a precios sociales alternativa 2
VARIACIN DEL VAN FRENTE A LAS
VARIACIONES DE LA INVERSIN
VARIACIONES DE LA INVERSIN SOCIAL

%
INVERSIN (S/.)
VANS
-20
2,708,712.00
1,809,063.60
-15
2,878,006.50
1,733,685.95
-10
3,047,301.00
1,658,308.30
-5
3,216,595.50
1,582,930.65
3,385,890.00
1,507,553.00
3,555,184.50
1,432,175.35
10
3,724,479.00
1,356,797.70
15
3,893,773.50
1,281,420.05
20
4,063,068.00
1,206,042.40
Fuente: Cuadro N 5.24 y N 5.26-a del presente estudio. Elaboracin del proyectista.
Variaciones del VANS ante variaciones de la Inversin 2da. Alt.

4,500,000.00
4,000,000.00
3,500,000.00
3,000,000.00
2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00
1
INVERSIN (S/.)
VANS
5.2.- EVALUACIN PRIVADA

En el presente proyecto realizar una evaluacin privada no es pertinente, ya que no hay posibilidad de una Asociacin
Pblico Privada, tampoco el proyecto no corresponde a una empresa del sector pblico no financiero (Num. 5.2 del
ANEXO SNIP 05).
261
5.3.- ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado a la Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 0082013-EF/63.01 a continuacin se ha tomado todas las medidas que garanticen que el proyecto genere los resultados
esperados a lo largo de su vida til. Se prevee la disponibilidad de recursos para la operacin y mantenimiento; se
prevee la disposicin de pago por el servicio de seguridad ciudadana de parte de los usuarios; se prevee los arreglos
institucionales; asimismo se prevee los riesgos de desastres, finalmente se elabora el flujo de caja de ingresos y
costos operativos y se determina la proporcin de los costos de operacin y mantenimiento pagado con los aportes
de los usuarios.
La sostenibilidad se refiere a la capacidad del proyecto para producir los servicios de manera ininterrumpida a lo
largo de su vida til, tiene que ver principalmente con la capacidad que se tiene para financiar los costos de operacin
y mantenimiento.
La entidad encargada de la operacin y mantenimiento del presente proyecto es la Municipalidad distrital de Chungui;
los beneficiarios directos se han comprometido aportar por el servicio de seguridad ciudadana la suma de S/. 5.00
Nuevos Soles/mes/familia (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad) para destinar
exclusivamente a la operacin y mantenimiento del proyecto, esto en los primeros aos, para ir aumentando a medida
que la poblacin adquiera mayor cultura tributaria y valoren la importancia del servicio. A continuacin se analiza los
factores que determinan la sostenibilidad del presente proyecto.
Capacidad de gestin de la Unidad Ejecutora (UE)
La Unidad Ejecutora, es decir la Municipalidad distrital de Chungui, encabezado por su Alcalde recientemente elegido
seor Ing. ELVIN CCAICURI SANTI, profesional con amplia experiencia en gestin pblica, persona joven dinmico,
proactivo con solvencia moral tiene la capacidad de gestionar el presente estudio con xito a las instituciones como
FONIPREL, Gobierno Regional de Ayacucho, DVIDA, Ministerio del Interior, Presidencia del Concejo de Ministros
entre otras, con la finalidad de buscar recursos que permitan cofinanciar la ejecucin del proyecto clamado por mucho
tiempo por toda la poblacin del distrito de Chungui, terriblemente castigado por la delincuencia organizada y comn
durante tanto aos.
Los costos de operacin y mantenimiento

Cuadro N 5.30.- Costos de operacin y mantenimiento incrementales a precios de mercado
RUBROS
COSTOS CON PIP
COTOS SIN PIP
COSTO INCREMENTAL
187,800.00
21,600.0
166,200.00
624.50
0.0
624.50
23,472.00
0.0
23,472.00
224.00
0.0
224.00
3,000.00
0.0
3,000.00
Costos operativos
215,120.50
21,600.0
193,520.50
12,080.00
0.0
12,080.00
227,200.50
21,600.0
205,600.50
Personal
Artculos de oficina
Combustible
Capacitaciones
262
El cuadro precedente demuestra que actualmente la Municipalidad distrital de Chungui, viene

desembolsando S/. 21,600 Nuevos Soles al ao (pago a 02 personas de seguridad) que brindan servicios
de seguridad ciudadana en las condiciones nada deseables (descritas en la parte del diagnstico).
Con la ejecucin del presente proyecto la Municipalidad Distrital de Chungui, asumir cada ao S/. 227,200.5
Nuevos Soles, para brindar los servicios de seguridad ciudadana mejorado, ampliado con todo el
equipamiento moderno y mayor nmero de personal administrativo y con los efectivos serenos debidamente
capacitados en una cantidad de doce efectivos serenos. Con dicho servicio ser beneficiada toda la
poblacin ya que se reducir los niveles de victimizacin que actualmente es de 80% al 5%; dismuir el
nivel de percepcin de inseguridad a 10% ya que actualmente es de 82%, aumentar el nivel de confianza
en las autoridades e instituciones del estado a 75% ya que actualmente es de apenas de 18%. (Cuadro 3.19)
del presente estudio.
Capacidad de financiamiento del costo de operacin y mantenimiento

Durante los primeros aos de operacin y mantenimiento mientras la poblacin usuaria vaya adquiriendo mayor
cultura tributaria y responsabilidad con el pago del servicio de seguridad ciudadana, la Municipalidad distrital de
Chungui, en su calidad de encargada de operacin y mantenimiento ir asumiendo el pago de una parte de los costos
de operacin y mantenimiento con el presupuesto institucional de las fuentes de Recursos ordinarios, recursos
directamente recaudados y otras que la ley permite. A continuacin se muestra la cuanta de los costos operativos
mensuales.
Cuadro N 5.31.- Costos operativos y de mantenimiento
Costos operativos mensuales
RUBROS
Ene
Feb
Mar
Abril
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Anual
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
15,650
187,800
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
52
624
Combustible
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
1,956
23,472
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
18.7
224
Capacitaciones all personal
250
250
250
250
250
250
250
250
250
250
250
250
3,000
COSTOS OPERATIVOS
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
17,927
215,120.4
MANTENIMIENTO
1,006.7
1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7 1,006.7
12,080
TOTAL O Y M
18,933
18,933
227,201
Personal
Artculos de oficina
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
18,933
Fuente: Cuadro N 4.91 del presente estudio. Elaboracin proyectista.
El monto total de los costos operativos y de mantenimiento mensual que se tiene que cubrir mensualmente es de S/
18,933 Nuevos, este monto se tiene que pagar responsablemente para contar con un servicio de seguridad ciudadana
de calidad cada mes.
Para cubrir parte de los costos operativos y de mantenimiento los beneficiarios directos se han comprometido aportar
mensualmente por familia la suma de S/. 5.00 Nuevos Soles (Ver Anexo: Acuerdos y compromisos para la
sostenibilidad).
En el cuadro siguiente cuantificamos la cantidad de familias que existe en el rea de influencia del proyecto.
263
Cuadro N 5.32: Nmero de familias proyectadas en el horizonte de evaluacin
Poblacin demandante
Promedio de miembros/familia
0
2015
7287
5
1
2016
7416
5
2
2017
7547
5
3
2018
7681
5
4
2019
7817
5
5
2020
7955
5
6
2021
8096
5
7
2022
8239
5
8
2023
8385
5
9
2024
8533
5
10
2025
8685
5
N de familias
1457
1483
1509
1536
1563
1591
1619
1648
1677
1707
1737
Descripcin
Fuente: Elaboracin proyectista a partir del cuadro 3.93 del presente estudio.
El cuadro precedente muestra la cantidad de familias con que cuenta el distrito de Chungui, quienes estn dispuestas
para asumir el pago de S/. 5.00 Nuevos soles mensuales por el servicio de seguridad ciudadana (Ver Anexo:
acuerdos y compromisos para la sostenibilidad del proyecto).
Los beneficiarios directos del proyecto, quienes tienen compromiso suscrito para asumir la suma de cinco y 00/100
(S/. 5.00) Nuevos Soles por familia mensualmente por concepto de la prestacin del servicio de seguridad ciudadana.
En el presente estudio para no ser tan optimistas conforme a las recomendaciones de la metodologa del SNIP, se
estima que en los primeros aos de operacin slo estaran cumpliendo el 60% de los beneficiarios, con dicha
cantidad de aportantes se proyectan los ingresos operativos.
El servicio se brindar a partir del segundo ao, cuya cantidad de familias correspondiente es de 1,509.
Como se observa en el cuadro siguiente el monto del aporte ir aumentando conforme al incremento natural del
nmero de las familias durante el horizonte de evaluacin del proyecto.
Se proyecta que en los primeros aos asumiran el pago de 5 soles slo el 60% de las familias beneficiarias
En el cuadro siguiente se presenta los ingresos operativos asumiendo que en los aos iniciales cumplan con el pago
del servicio de seguridad ciudadana (para no ser tan optimistas) solo el 60% de las familias beneficiarias.
Cuadro N 5.33.- Aportes mensuales asumiendo que en los primeros aos de operacin cumpliran solo el
60% de las familias beneficiarias con el pago por concepto del servicio de seguridad ciudadana.
Ao
100%
de
familias
60% de
familias
Aporte S/.
Mens/fam.
Ene
Feb
Mar
Abril
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Aporte
anual
1,457
874
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
4,371
52,452
1,483
890
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
4,449
53,388
1,509
905
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
4,527
54,324
1,536
922
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
4,608
55,296
1,563
938
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
4,689
56,268
1,591
955
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
4,773
57,276
1,619
971
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
4,857
58,284
1,648
989
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
4,944
59,328
1,677
1006
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
5,031
60,372
1,707
1024
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
5,121
61,452
10
1,737
1042
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
5,211
62,532
El cuadro muestra que el aporte del 60% de las familias beneficiarias en el primer ao de operacin (ao 2) asciende
a la suma de 54,324 Nuevos Soles y aumenta gradualmente conforme al incremento de las familias durante el
horizonte de evalaucin.
En el siguiente cuadro se presenta el flujo de caja (ingresos y gastos) considerando los ingresos operativos generados
a partir del ao 02, porque a partir de dicho ao el proyecto recin ingresa a la fase de operacin.
264
Cuadro N 5.34.- Flujo de caja de costos e ingresos operativos

RUBROS
Etapa de operacin y mantenimiento

5
6
7
I) INGRESOS OPERATIVOS (A + B )
227,201
227,201
227,201
227,201
227,201
A) Aporte de beneficiairos
54,324
55,296
56,268
57,276
B) Aporte Municipal (Ver Anexo: Acuerdos y compromisos)
172,877
171,905
170,933
II) COSTOS POST INVERSIN (C+D)
227,200
227,200
C) Operativos
215,120
215,120
D) Mantenimiento
12,080
1.0
FLUJO NETO DE CAJA (I- II) S/.
10
227,201
227,201
227,201
227,201
58,284
59,328
60,372
61,452
62,532
169,925
168,917
167,873
166,829
165,749
164,669
227,200
227,200
227,200
227,200
227,200
227,200
227,200
215,120
215,120
215,120
215,120
215,120
215,120
215,120
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
12,080
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
Fuente: elaboracin en base a los cuadros N 5.31 y 5.33 del presente estudio.
La ltima fila (flujo neto de caja) del cuadro 5.34 muestra el saldo final del ao que queda luego de cumplir con los
pagos de los costos de operacin y mantenimiento.
Conforme al cuadro precedente los costos de operacin y mantenimiento son constantes durante el horizonte de
evaluacin; mientras los ingresos operativos por concepto de los aportes de los beneficiarios van aumentando
gradualmente cada ao a medida que se incrementa el nmero de famiIias.
El presente flujo de caja se est proyectando en un escenario conservador, considerando que slo el 60% de familias
cumpliran sus pagos por el servicio de seguridad ciudadana.
Cuadro N5.35: Porcentaje de los costos post inversin que se cubre con el aporte de los beneficiarios
Costos de O y M
Ao
Ingresos (aporte
beneficiairos)
% del costo
S/.
que se cubre
Aporte de la
Municipalidad
% del costo
S/.
que cubre
S/.
227,201
100
54,324
23.91%
172,877
76.09%
227,201
100
55,296
24.34%
171,905
75.66%
227,201
100
56,268
24.77%
170,933
75.23%
227,201
100
57,276
25.21%
169,925
74.79%
227,201
100
58,284
25.65%
168,917
74.35%
227,201
100
59,328
26.11%
167,873
73.89%
227,201
100
60,372
26.57%
166,829
73.43%
227,201
100
61,452
27.05%
165,749
72.95%
100
62,532
27.52%
72.48%
58,348.00
25.68%
164,669
168,853.0
0
0
1
10
227,201
Proporcin de costos operativos que se cubre con el
aporte de los beneficiarios
74.32%
Fuente: Elaboracin proyectista en base a los ingresos por aportes de los beneficiarios. Cuadro N5.33 del presente estudio.
1.- El aporte de los beneficiarios del proyecto en promedio ascienden cada ao a 58,348 Nuevos soles, este monto
permite cubrir en promedio el 25.68% de los costos de operacin y mantenimiento, considerando que solo el 60% de
las familias beneficiarias cumplen con dicho servicio, para no ser muy optimistas.
2.- La Municipalidad distrital de Chungui, en su calidad de entidad encargada de la operacin y mantenimiento se
compromete formalmente a cubrir la parte faltante de los costos de post inversin (Ver Anexo: Acuerdos y
compromisos para la sostenibilidad) que asciende en promedio al 74.32% durante el horizonte de evaluacin.
265
Los recursos de la Municipalidad distrital de Chungui, para financiar los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto provendrn de las fuentes de:
Recursos directamente Recaudados (DRD).
FONCOMUN (parte corriente)
Otras permitidas por ley.
De esta manera se garantiza la sostenibilidad del proyecto durante el horizonte de evaluacin.
Los costos de reposicin sern asumidos e implementados con el aporte de los beneficiarios y la Municipalidad distrital
de Chungui, considerando que la poblacin beneficiaria adquirir gradualmente mayor cultura tributaria con las
sensibilizaciones y las capacitaciones que el proyecto considera, permitiendo el incremento de los ingresos operativos
en el mediano plazo. Tambin existe la posibilidad de que haya apoyo de parte del estado como estmulos para este
tipo de intervenciones.
La reposicn de activos est prevista S/. 20,010.00 Nuevos Soles para el cuarto ao, S/. 114,993.00 Nuevos Soles
est prevista para el sexto ao y finalmente S/. 20, 010.00 Nuevos Soles para el 8vo. Ao.
Arreglos institucionales para la sostenibilidad del proyecto
Compromiso documentado del seor Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chungui, para asumir los costos
de operacin y mantenimiento una vez concluida la implementacin del proyecto. Se adjunta Acta de
compromiso por el Jefe del Pliego (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos para la sostenibilidad).
La Municipalidad Distrital de Chungui y la Comunidad cuentan con terrenos de su propiedad para destinar a
obras de bien pblico, para la implementacin del presente proyecto la comunidad dona con carcter de
perpetuidad un terreno de 300 m2, en una zona adecuada y fuera de peligros naturales. Se adjunta Acta de
Donacin debidamente suscrita (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos).
4.- Participacin de autoridades y las organizaciones de la sociedad civil.
Polica Nacional Chungui, el Jefe de la Polica Nacional de Chungui, Cmte. Virgilio Velsquez
Hurtado, forma parte del Comit Distrital de Seguridad ciudadana CODISEC. l a nombre de
institucin policial se ha comprometido a trabajar de manera articulada con la Municipalidad para luchar
contra la delincuencia. Se adjunta copia de la Resolucin N 060-2015-MDCH/A. Ver Anexo:
Documentos de sostenibilidad.
Gobernacin Distrital de Chungui, el Gobernador, Sr. Marino Lujn Ruz, es miembro importante de
CODISEC, est comprometido apoyar en la sensibilizacin de la poblacin para que participen masiva
y orgnicamente en las actividades programadas desde un inicio hasta el final. Se ha comprometido con
proporcionar todas las informaciones sobre las denuncias de hechos delictuosos para la formulacin de
los estudios de pre inversin y el estudio definitivo.
Autoridades y poblacin de los centros poblados del Distrito de Chungui, las autoridades y vecinos
de los centros poblados de San Jos de Villa Vista, Oronccoy (Oreja de Perro), del centro poblado de
Villa Aurora, cada uno de ellos se comprometen a donar terreno con carcter de perpetuidad para la
construccin de los mdulos de atencin de seguridad ciudadana en cada centro poblado (Ver Anexo:
acuerdos y Compromisos).
266
Asimismo las autoridades y vecinos de los tres centros poblados se comprometen a aportar
mensualmente con la suma de CINCO NUEVOS SOLES (S/. 5.00) por familia exclusivamente para la
operacin y mantenimiento del proyecto (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos).
Comit de Auto Defensa (CAD), cuyo Presidente es el seor Julio Lpez Roca, se compromete a
liderar y sensibilizar a la poblacin para lograr mayor participacin en las actividades programadas
durante la implementacin del proyecto. El Presidente de Auto defensa es miembro importante del
CODISEC. (Ver Resol. N 060-2015-MDCH/A).
5.- Sostenibilidad Tcnica

Los vehculos, equipos, mobiliarios e indumentarias a adquirirse para la implementacin del
proyecto se encuentran disponibles en el mercado nacional y regional.
Las unidades mviles a adquirirse sern adecuadamente equipadas para cumplir el patrullaje y la
vigilancia ciudadana.
Asimismo para la instalacin de dichos equipos existen profesionales y tcnicos en el mercado
regional y local; por lo tanto la tecnologa a utilizarse es accesible y se encuentra disponible en el
mercado local.
Los efectivos serenos y personal tcnico a cargo de los vehculos y manejo de los equipos y las
cmaras de video vigilancia sern capacitados permanentemente para velar por la durabilidad y
sostenibilidad de dichos equipos.
Los proveedores de las camionetas, motocicletas, cmaras de video vigilancia y otros equipos
debern comprometerse a brindar y garantizar el mantenimiento preventivo de los vehculos y
equipos durante los primeros aos.
5.4.- IMPACTO AMBIENTAL

A continuacin se analiza brevemente posibles impactos negativos y posibles medidas de mitigacin, asimismo se
presenta la Matriz de Impacto Ambiental y finalmente se considera lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia
entre el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada
por la Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM,
Es oportuno manifestar que los residuos slidos de los materiales de construccin y otros no afectarn a los vecinos
y transentes, pues estos sern depositados en recipientes adecuados y llevados a reas preparadas
especialmente para este fin.
El manejo de los desperdicios y los residuos se efectuar de acuerdo a la normatividad vigente en materia ambiental,
garantizando que no habr alteracin del ecosistema, adems el terreno se encuentra en una zona limpia sin
vegetacin, tampoco se afectar la flora, la fauna, ni fuente de aguas subterrneas.
Cuadro N 5.36: Posibles impactos negativos y medidas de mitigacin

Posibles impactos negativos
Los residuos slidos de los materiales de construccin
Medidas de mitigacin
Depositados en recipientes y llevados a otra rea adecuadas.
267
Molestias en la salud pblica
Aplicacin y cumplimiento de las normas de seguridad. Proteccin

del rea de trabajo con arpilleras. Comunicacin a la comunidad de
manera oportuna antes del inicio de ejecucin del componente de
infraestructura.
Afecciones a la salud de los trabajadores y/o accidentes. Uso obligatorio de protectores que exige las normas.
Emisin de ruidos
Planificar adecuadamente la obra comunicando a la poblacin

anticipadamente. No se utilizar maquinarias pesadas que generan
ruido y molestias a la vecindad por tiempo prolongado.
Emisin de partculas de materiales de construccin y Rociado con agua de manera permanente y continua. Inspeccin
polvo de tierra
permanente durante la ejecucin.
Fuente: Elaboracin equipo de proyectistas
Cuadro N 5.37: Matriz de Impacto Ambiental (MIA)

Tipo
A
1
2
3
4
5
B
1
2
3
4
5
C
1
2
Fuentes de impacto ambiental

Por la ubicacin y diseo
Las obras se encuentran a menos de 100 m del curso de
agua?
El terreno para la obra se ubica en terreno agrcola, rea de
proteccin de riego?
El proyecto carece de los servicios higinicos para los
trabajadores?
El proyecto se ubica cerca de una zona de relleno sanitario o
del sistema de tratamiento de desage?
El suelo sobre el que se desarrolla el proyecto es arcilloso o
poco permeable?
Por la ejecucin
El transporte de materiales afectar terrenos de cultivo?
Se usa maquinaria pesada que cruza terrenos agrcolas?
Se transitar por zonas propensas a la erosin?
Se generar ruidos y vibraciones por periodos prolongados
en zonas de permanente trnsito de personas y animales?
Se carece de agua suficiente para evitar la formacin de
polvaredas o material particulado?
Por la operacin
El dimensionamiento de los servicios higinicos de la
infraestructura es inadecuado para la mxima carga?
El proyecto carece de personal para su funcionamiento?
Ocurre (SI/NO)
Cdigos de Impacto
NO
1,2,4,18,19
NO
4,5,6,7,12,14
NO
1,2,18
NO
1,2,3,18,19
NO
2,3,18
NO
NO
NO
8,12,13,15
8,17,22
9,10,17,20
NO
11,14,17
NO
3,12,14,17
NO
1,2,18,23
NO
21,23
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Artculo 2 de la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental seala textualmente
quedan comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales SIGNIFICATIVAS; as como los proyectos
de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales negativos SIGNIFICATIVOS.
268
El presente proyecto por las razones ya explicadas lneas arriba no se encuentra dentro de los alcances de la presente
norma, ya que no genera impactos ambientales negativos significativos, para mayor ilustracin se adjunta copia
simple del referido artculo (Ver Anexo: Otros documentos relacionados con el proyecto).
CRITERIOS APLICADOS PARA LA SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

Cuadro N 5.38.- Indicadores que permiten seleccionar la mejor alternativa
Indicadores
Primera alternativa
Segunda alternativa
Inversin a precios sociales
3,326,653
3,385,890
VANS
1,566,442
1,507,553
TIRS
17.63%
17.20%
1.36
1.35
Mayor consistencia
Menor consistencia
Sostenible
Sostenible
Imperceptible
Imperceptible
Factible: accesible disponible
Factible: accesible disponible
Nivel optimizacin de los recursos
Mayor
Menor
Promedio anual de beneficiarios (PAB)
7,967
7,967
I. INVERSION A PRECIOS SOCIALES
COEF. B/C SOCIAL

Nivel Sensibilidad
Sostenibilidad
Impacto ambiental
Factibilidad tecnolgica
ALTERNATIVA SELECCIONADA
SELECCIONADA
Fuente: Elaboracin en base a los clculos de indicadores en la fase de formulacin y evaluacin del presente estudio.
La primera alternativa presenta los mejores indicadores respecto a la segunda tanto desde el punto de vista de la
inversin, nivel de rentabilidad social, asi como por la consistencia ante variaciones de los precios durante el horizonte
de evaluacin; el nivel de eficiencia para lograr los objetivos esperados es mayor respecto a la segunda (ahorro de
recursos), en consecuencia la primera alternativa es la seleccionada.
PRIMERA ALTERNATIVA : SELECIONADA
5.5.- GESTIN DEL PROYECTO

269
Conforme al Anexo SNIP 05, incorporado al Directiva General del SNIP mediante Resolucin Directoral N 008-2013EF/63.01 a continuacin se detalla las gestiones necesarias a realizarse para la fase de ejecucin, luego para la fase
de post inversin y la forma de financiamiento del proyecto.
Una vez otorgada la viabilidad del presente estudio de pre inversin se proceder a elaborar el Estudio Definitivo
del proyecto, el cual estar a cargo de la Municipalidad distrital de Chungui.
Luego de la aprobacin del estudio definitivo se lanzar la convocatoria para proceso de seleccin respetando los
plazos previstos por el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado con la finalidad de seleccionar las
empresas que se encargarn de implementar tanto los componentes sociales como el de la infraestructura, deben
ser dos empresas distintas bajo responsabilidad del rea de logstica y el Comit Especial y/o permanente.
5.5.1.- Fase de ejecucin del Proyecto

Las acciones previas antes de entrar de lleno a la fase de ejecucin. En primer lugar el supervisor y el residente del
proyecto antes de entrar a la ejecucin propiamente dicha debern revisar los estudios de pre inversin y el estudio
definitivo para ver si hubiera alguna observacin; el segundo paso es registrar el proyecto en la fase de inversin en
el sistema del Banco de Proyectos atravs de OPI de la Municipalidad, enviando los formatos SNIP 15 y Formato
SNIP 16 segn sea el caso. Luego proceder a la contratacin del personal idneo para las diferentes funciones.
Luego se iniciar con la ejecucin propiamente dicha del proyecto a cargo de la Municipalidad Distrital de Chungui,
atravs de sus rganos tcnicos estructurados.
Modalidad de ejecucin
Se recomienda que el proyecto sea ejecutada mediante la modalidad de administracin indirecta, es decir por contrata
1.- Es cierto que la Municipalidad distrital de Chungui, tiene experiencia en la ejecucin de proyectos; sin embargo
est demostrado que la Municipalidad demora en la implementacin de las acciones de inversin ms all del tiempo
de ejecucin previsto en el estudio, retardando la culminacin de la intervencin y dando lugar a ampliaciones de
tiempo que finalmente encarece los costos de inversin del proyecto en perjuicio del Estado y la poblacin afectada.
2.- Mientras por la modalidad de ejecucin indirecta (por contrata) la implementacin del proyecto es rpida sin
mayores demoras, siempre y cuando el proceso de seleccin del contratista se lleve a cabo de una manera imparcial,
eficiente y transparente respetando las normas vigentes.
Unidad ejecutora y los rganos tcnicos
La Unidad Ejecutora es la Municipalidad distrital de Chungui que posee las capacidades operativas, tcnicas,
administrativas, financieras y la experiencia, la ejecucin de los proyectos los realiza a travs de los rganos
estructurados como son las Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y rural, y la sub Gerencia de Desarrollo Social y
Humano.
Los rganos tcnicos que coordinarn la ejecucin de los componentes del proyecto:
270
Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, a cargo del ING. FERNANDO HUAMN MEJA (Sub Gerente), dicho
rgano posee las capacidades operativas (equipo de profesionales entre ellos ingenieros, tcnicos y asistentes) con
los conocimientos y la experiencia necesaria en el monitoreo, seguimiento y evaluacin de proyectos de naturaleza
infraestructural. Cuenta con las capacidades tcnicas (vehculos, maquinarias y equipos de procesamiento de
informaciones, equipos de comunicacin, coordinacin y mobiliario entre otros) que le permite coordinar, planificar,
monitorear, hacer seguimiento y evaluacin de proyectos con cierto xito.
El Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural, Ing. . Fernando Huamn Meja es quien coordinar con exclusividad la
ejecucin del componente Infraestructura, debiendo encargarse bajo responsabilidad los aspectos tcnicos y
normativos aplicables en el proceso de implementacin de dicho componente, es decir de la construccin del local
central del serenazgo en la capital distrital del distrito de Chungui, y los mdulos de atencin rpido en los centros
poblados.
Sub Gerencia de Desarrollo Social y Humano, a cargo del BACH. DANTE CHOCCE FLORES, (Sub Gerente), dicho
rgano posee las capacidades operativas (equipo de profesionales entre ellos Antroplogos, economistas,
Trabajadores sociales, asistentes entre otros) con los conocimientos y la experiencia necesaria en el monitoreo,
seguimiento y evaluacin de proyectos de naturaleza social. Dicho organismo cuenta con las capacidades tcnicas
(vehculos, equipos de procesamiento de informaciones, equipos de comunicacin, coordinacin y mobiliario entre
otros) que le permite coordinar, planificar, monitorear, hacer seguimiento y evaluacin de proyectos socailes en
particular.
Sub Gerencia de Desarrollo Social, a cargo del Bach. Dante Chocce Flores, es la persona idnea que coordinar la
ejecucin de los componentes sociales, debiendo encargarse bajo responsabilidad los aspectos tcnicos y normativos
aplicables en el proceso de implementacin de las acciones de inversin sociales tanto en la capital del distrito
(Chungui) como en los centros poblados conforme se seala en el planteamiento tcnico del proyecto.
Trmino de la ejecucin del proyecto
La ejecucin del proyecto termina una vez que haya sido ejecutado todos los componentes y acciones al ciento por
ciento del proyecto a plena satisfaccin de las autoridades, funcionarios de la Municipalidad, autoridades comunales
y poblacin usuaria.; haya sido previamente entregado el proyecto a la entidad encargada de operacin y
mantenimiento, es este caso es la Municipalidad distrital de Chugnui; se haya liquidado tcnica y financieramente el
proyecto ya que para ello se considera el presupuesto correspondiente; se haya registrado el Formato 14 cierre
definitivo de la fase de inversin.
Al final se realizar la programacin de las actividades de mantenimiento y conservacin de los activos del proyecto
con la participacin de los beneficiarios directos y dems involucrados. Dichos acuerdos debern quedar plasmados
en Acta suscrita por los dos residentes, supervisor del proyecto y dems funcionarios responsbales de la
Municipalidad distrital de Chungui.
PLAN DE IMPLEMENTACIN ALTERNATIVA SELECCIONADA
A continuacin se presentan cuadros que muestran el proceso de implementacin de las acciones de la alternativa
seleccionada:
Fecha de inicio, tiempo de duracin y fecha de terminacin segn cada una de las acciones de inversin.
De igual manera se presenta el Diagrama de Gant en el periodo de ejecucin del proyecto, luego se presenta el
cronograma del avance fscio en trminos porcentuales y el cronograma del avance financiero en Nuevos Soles.
Asimismo se precisan los rganos tcnicos responsables segn cada accin, cosiderando que para la implementacin
del presente proyecto se tomarn dos residentes, uno para el componente de infraestructura y otro para los
271
componentes sociales.
Cuadro N5.39: Fecha de inicio, tiempo de duracin y fecha de culminacin segn acciones de inversin
Fecha inicio
Duracin
(Trim.)
Fecha
terminacin
Elaboracin del estudio definitvo
01/01/2016
31/03/2016
Accin 1.1: Construccin del local del serenazgo de material noble con
techo de dos aguas en la capital distrital de Chungui y mdulos de
01/04/2016
31/12/2016
Sub Ger. Des. Urbano y

Rural.
01/01/2017
31/03/2017
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles implementados para la

vigilancia, patrullaje y6 seguridad ciudadana.
01/04/2016
30/06/2016
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de cmaras de video vigilancia.
01/04/2016
30/09/2016
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 2.3: Adquisicin de equipos de comunicacin y coordinacin y

gestin de antenas para telefona mvil y telfono Gilat.
01/01/2017
30/03/2017
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento de informaciones

y otros.
01/01/2017
30/03/2017
01/01/2017
30/03/2017
01/01/2017
30/03/2017
01/04/2016
30/09/2017
01/04/2016
31/12/2017
Accin 3.4: Charlas de sensibilizacin sobre seguridad ciudadana.
01/04/2016
31/12/2017
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de los efectivos serenos y

miembros del CAD.
01/04/2016
31/12/2017
Accin 2.5: Capacitacin de representantes de instituciones pblicas,

CODISEC, organizaciones de la sociedad civil y lderes comunales.
01/04/2016
31/12/2017
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin de seguridad

ciudadana
01/04/2016
30/06/2016
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos que rigen el funcionamiento

y operacin de las actividades focos del desorden y la delincuencia.
01/04/2016
30/06/2016
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Acciones
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y artculos de pernoctacin de

los serenos.
Accin 1.4: Adquisicin de materiales de promocin y difusin de
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los medios radiales y
televisivos.
rgano tcnico
responsable
Sub Ger. Des. Urbano y
Rural y Sub. Ger.Des.
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo

Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Sub Ger. Desarrollo
Social y Humano
Fuente: Elabaoracin del proyectista.
Es oportuno precisar que el cuadro 5.39 est estructurado considerando los siguientes criterios:
1.- El primer trimestre del ao 1 (periodo cero) se formula el estudio definitivo, por lo que en dicho periodo ninguna
otra accin se puede implementar, porque el proyecto todava no ingresa a la fase de ejecucin propiamente dicha
de las acciones de inversin y an todava no se aprueba el Estudio definitivo, porque se encuentra en proceso de
elaboracin.
2.- A partir del segundo trimestre del ao 1 (periodo cero) recien empieza a ejecutarse el componente de
infraestructura por un tiempo de tres trimestres (9 meses), es decir desde 01 de abril del ao 1 (periodo cero) al 31
de diciembre del mismo ao.
Mientras no se tenga construida la infraestructura (local central del Serenazgo en capital distrital y los mdulos de
atencin en los centros poblados) de manera acabada, todava no se puede adquirir los muebles y equipos de
procesmaiento de informaciones y de oficina porque no habra donde guardarlos.
3.- Durante el primer ao de ejecucin no se puede adquirir todava los equipos de comunicacin y coordinacin,
materiales y accesorios de seguridad, indumentarias y artculos de pernoctacin porque todava no se cuenta con los
272
personales administrativos y serenos, ya que el proeycto recin ingresa a la fase de operacin en el segundo ao.
Cuadro N5.40. Diagrama de Gant

ACCIONES
I
PERIODO DE EJECUCIN TRIMESTRES

Ao 1
Ao 2
II
III
IV
V
VI
VII
VIII

Accin 1.1: Construccin del local del serenazgo de
material noble con techo de dos aguas en la capital
distrital de Chungui y mdulos de atencin en los
centros poblados.
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles
implementados para la vigilancia, patrullaje y6
video vigilancia.
Accin 2.3: Adquisicin de equipos de comunicacin y
coordinacin y gestin de antenas para telefona mvil
y telfono Gilat.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos de procesamiento
de informaciones y otros.
seguridad.
Accin 5.3: Adquisicin de indumentarias y artculos
de pernoctacin de los serenos.
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana en los
Accin 3.4: Charlas de sensibilizacin sobre seguridad
ciudadana.
Accin 1.6: Elaboracin de los instrumentos de gestin
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos que rigen
el funcionamiento y operacin de las actividades focos
GASTOS GENERALES
UTILIDAD CONTRATISTA
Fuente: Cuadro N 5.39 del presente estudio. Elaboracin del proyectista
273
Cuadro N 5.41: Cronograma de avance fsico (%)

Periodo 0: Trimestres
UM.
II
III
IV
VI
VII
VIII
Total
meta
Doc.
100
100
Accin 1.1: Construccin del local del

serenazgo de material noble con techo de dos
aguas en la capital distrital de Chungui y
mdulos de atencin en los centros poblados.
M2.
40
30
30
100
Unid.
100
100
Unid.
100
100
Unid.
50
50
100
Unid.
100
100
Unid.
100
100
Unid.
100
100
Unid.
100
100
Evento
15
15
10
20
20
20
100
15
15
10
15
15
15
15
100
15
15
10
15
15
15
15
100
15
15
10
15
15
15
15
100
15
15
10
15
15
15
15
100
Metas
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles

implementados para la vigilancia, patrullaje y6
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin de
cmaras de video vigilancia.
comunicacin y coordinacin y gestin de
antenas para telefona mvil y telfono Gilat.
accesorios de seguridad.
artculos de pernoctacin de los serenos.
promocin y difusin de seguridad ciudadana.
Accin 2.4: Difusin de seguridad ciudadana

Difusiones
Accin 3.4: Charlas de sensibilizacin sobre
Charlas
Accin 1.5: Capacitacin y entrenamiento de
Eventos
los efectivos serenos y miembros del CAD.
instituciones
pblicas,
CODISEC,
Eventos
organizaciones de la sociedad civil y lderes
comunales.
Doc.
100
100
Accin 1.7: Elaboracin de los reglamentos

que rigen el funcionamiento y operacin de las
delincuencia.
Doc.
100
100
GASTOS GENERALES
%/.
20
20
20
10
10
10
10
100
%/.
20
20
20
10
10
10
10
100
%/.
20
20
20
10
10
10
10
100
Liquidacin tcnica y financiera del proyecto.
Doc.
40
100
60
274
Cuadro N 5.42: Cronograma de avance financiero (S/.)

Metas
Total Inv.
Ao 0: Trimestres(Nuevos soles)
Ao 1: Trimestres
Total Meta
II
III
IV
II
III
IV
75,000
75,000
75,000
1,829,089
731,636
548,727
548,727
1,829,089
45,265
45,265
45,265
483,516
483,516
483,516
137,790
68,895
68,895
137,790
87,145
87,145
87,145
117,114
117,114
117,114
41,116
41,116
41,116
24,627
24,627
24,627
78,645
11,797
11,797
7,865
15,729
15,729
15,729
78,645
16,425
2,464
2,464
1,643
2,464
2,464
2,464
2,464
16,425
29,544
4,432
4,432
2,954
4,432
4,432
4,432
4,432
29,544
117,726
17,659
17,659
11,773
17,659
17,659
17,659
17,659
117,726
207,320
31,098
31,098
20,732
31,098
31,098
31,098
31,098
207,320
53,000
53,000
53,000
21,000
21,000
21,000
GASTOS GENERALES
352,200
70,440
70,440
70,440
35,220
35,220
35,220
35,220
352,200
230,253
46,051
46,051
46,051
23,025
23,025
23,025
23,025
230,253
113,797
22,759
22,759
22,759
11,380
11,380
11,380
11,380
113,797
Liquidacin tcnica y financiera

del proyecto.
25,000
15,000
10,000
25,000
4,085,572
75,000
1,564,746
824,321
747,943
456,273
141,006
141,006
135,277
4,085,572

Accin 1.1: Construccin del local
del serenazgo de material noble con
techo de dos aguas en la capital
distrital de Chungui y mdulos de
Accin 3.1: Adquisicin de
mobiliairio
Accin 1.2: Adquisicin de unidades
mviles implementados para la
vigilancia, patrullaje y6 seguridad
ciudadana.
Accin 1.3: Adquisicin e instalacin
de cmaras de video vigilancia.
Accin 2.3: Adquisicin de equipos
de comunicacin y coordinacin y
gestin de antenas para telefona
mvil y telfono Gilat.
Accin 3.3: Adquisicin de equipos
de procesamiento de informaciones y
otros.
Accin 4.3: Adquisicin de materiales
y accesorios de seguridad.
indumentarias y artculos de
pernoctacin de los serenos.
materiales de promocin y difusin
Accin 2.4: Difusin de seguridad
ciudadana en los medios radiales y
televisivos.
Accin
3.4:
Charlas
de
sensibilizacin sobre seguridad
ciudadana.
Accin 1.5: Capacitacin y
entrenamiento de los efectivos
Accin 2.5: Capacitacin de
representantes de instituciones
pblicas, CODISEC, organizaciones
de la sociedad civil y lderes
comunales.
instrumentos de gestin de seguridad
ciudadana
reglamentos
que
rigen
el
funcionamiento y operacin de las
delincuencia.
INVERSION EJECUTADA.
Fuente: Cuadro N 5.42. Elaboracin del proyectista
275
El cuadro precedente muestra el nivel de inyeccin de inversiones por trimestres durante los dos aos de ejecucin
del proyecto. Se debe tener presente que el proyecto es de naturaleza eminentemente social y no meramente de
infraestructura, es por eso la implementacin de las acciones de inversin de carcter social se implementan durante
los 8 trimestres del periodo de ejecucin, ya que stas son las ms importantes en las intervenciones sociales como
es el de la seguridad ciudadana, dichas acciones son las que permiten alcanzar el objetivo central del proyecto.
5.5.2.- Fase de post inversin

La entidad que se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto en la fase de post inversin es la
Municipalidad Distrital de Chungui.
Luego de la entrega del proyecto a la entidad encargada de la operacin y mantenimiento, esta ltima entidad
inmediatamente deber gestionar la puesta en marcha, es decir el proyecto debe empezar a producir sin mayores
demoras los servicios de seguridad ciudadana para el cual fue diseado e implementado.
Los recursos anuales considerados para atender los diferentes componentes en la fase de operacin y mantenimiento
que se han considerado es el siguiente:
Cuadro N 5.43: Recursos financieros para la fase de post inversin

Rubros
Personal
Artculos de oficina
Combustible
Costos operativos
Precio de mercado
187,800.00
624.50
23,472.00
224.00
3,000.00
215,120.50
12,080.00

227,200.50
Fuente: Cuadro N 4.91 del presente estudio. Elaboracin proyectista
Luego de un tiempo prudencial de operacin y mantenimiento del proyecto (No menos de tres aos), la OPI debe
realizar la evaluacin ex post a travs de terceras entidades especializadas independientes con la finalidad de
conocer los indicadores de eficacia y los cambios generados en la poblacin que deben ser comparados con los
indicadores de la lnea de base, los indicadores que resulten de dicha contrastacin sern determinantes para los
reajustes y la toma de decisiones orientadas a mejorar el servicio.
276
5.5.3. Financiamiento
Cuadro N 5.44: Estructura del financiamiento de la inversin
Fuentes financieras (Cofinancian)
Proyecto
Mejoramiento
y
ampliacin del servicio de
Seguridad Ciudadana en
el distrito de Chungui, La
Mar-Ayacucho.
Inversin requerida
4,085,572.00
Municipalidad dist. De
Chungui
Bsqueda de financiamiento
Total %
en otras entidades del Estado
S/.
Porcentaje
S/.
Porcentaje
204,278.60
5%
3,881,293.40
95%
100%
Fuente: Gerencia Municipal de la Municipalidad distrital de Chungui. Elaboracin proyectista.
Considerando que la Municipalidad distrital de Chungui, no cuenta con los recursos suficientes para cofinanciar con
mayor porcentaje de inversin se compromete a asumir responsablemente solo con el 5% del monto de inversin
total del proyecto, conforme se muestra en el cuadro precedente. El 95% de los recursos de inversin ser gestionado
ante otras entidades del Estado tales como FONIPREL, DVIDA, PCM, MEF, Gobierno Regional de Ayacucho, entre
otros.
Cuadro N5.45: Estructura de financiamiento de operacin y mantenimiento
Fuentes financieras
RUBROS
Inversin requerida
Municipalidad
dist. De Chungui
S/.
Aporte promedio de los

beneficiarios del proyecto
S/.
COSTOS OPERATIVOS
215,120.50
159,877.56 74.32 55,242.94
12,080.00
12,080.00
TOTAL
227,200.50
171,957.56
100
0
55,242.94
Total
S/.
25.68
215,120.50 100
12,080.00 100
227,200.50
Fuente: Cuadro 4.91 del presente estudio. Elaboracin proyectista. Gerencia Municipal de la Municipalidad distrital de Chungui.
En cuanto al financiamiento de los costos de mantenimiento, los beneficiairos no aportan dinero en efectivo, sin
embargo participan aportando con la mano de obra no calificada (Ver Anexo: Acuerdos y Compromisos para la
sostenibilidad)
El presente proyecto ser presentado al Concurso de FONIPREL 2015, con este propsito se ha formulado el estudio
teniendo en consideracin los instrumentos y parmetros de formulacin y evaluacin publicados por el MEF para la
elaboracin de este tipo de proyectos:
1.- Lineamientos para la Elaboracin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica de Servicios de
Seguridad Ciudadana, Aprobado por Resolucin Directoral N 001-2014-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 11 de enero 2014.
2.- Lineamientos para la Formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de Seguridad ciudadana en el Marco del
SNIP, por Fausto Blas Espinoza, Publicado por la Direccin General de Poltica de Inverisones - MEF.
3.- Directiva General del Sistema Nacional de Inverisn Pblica vigente.
4.- Linemaientos previstos en el Taller: FONIPREL Y LA SEGURIDAD CIUDADANA llevado a cabo en Ayacucho
del 30 de setiembre al 01 de octubre 2014.
277
5.- Contenido Mnimo General del estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil de un Proyecto de Inverisn Pblica
(Anexo SNIP 05) aprobado por la Resolucin Directoral N003-2011-EF/68.01.
6.- Lineamientos Bsicos para la formulacin de proyectos de Inverisn Pblica con enfoque territorial, aprobado por
Resolucin Directoral N003-2013/63.01
7.- Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Aprobada por Resolucin Directoral N003-2011EF/68.01.
8.- Anexo SNIP 09 y Anexo SNIP 10.
El proyecto se ha formulado considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos los cuales se reflejan
en las Guias Metodolgicas publicadas por la DGPI- MEF.
La Municipalidad distrital de Chungui, est dispuesta a cofinanciar la inversin con los recursos provenientes de las
fuentes de financiamiento de: Canon, Sobre Canon y Regalas.
El Alcalde de la Municipalidad distrital de Chungui, ING. ELVIN CCAICURI SANTI, est comprometido con la
bsqueda de financiamiento para el presente proyecto ya que es un clamor esperado desde hace mucho tiempo por
la poblacin. Consideramos que el Estado peruano tiene la obligacin de resolver el problema de inseguridad en los
pueblos alejados y olvidados por el Estado como es el caso del distrito del distrito de Chungui. (Ver Anexo: Acuerdos
y compromisos para la sostenibilidad)
Cuadro N 5.46: Financiamiento de los costos de reposicin
Fuentes financieras
Aos
Costo total de
reposicin
Municipalidad dist. De
Chungui
Beneficiarios del
proyecto
Total
S/.
S/.
S/
cuarto ao
20,010.00
18,009.00
90%
2,001.00
10%
20,010.00
100%
Sexto ao
114,993.00
103,493.70
90%
11,499.30
10%
114,993.00
100%
Octavo ao
20,010.00
18,009.00
90%
2,001.00
10%
20,010.00
100%
Fuente: Cuadro N 4.89 del presente estudio. Elaboracn proyectista.
Los costos de reposicin sern asumidos e implementados con el aporte de los beneficiarios y la Municipalidad distrital
de Chungui, para lo cual los beneficiairos asumirn nicamente con el 10% considerando que la poblacin beneficiaria
adquirir gradualmente mayor cultura tributaria con las sensibilizaciones y las capacitaciones que el proyecto
considera, permitiendo el incremento de los ingresos operativos en el mediano plazo. Tambin existe la posibilidad
de que haya apoyo de parte del estado como estmulos para este tipo de intervenciones. La Municipalidad distrital de
Chungui, se compromete asumir los costos de reposicin en 90%, conforme se muestra en el cuadro precedente.
La reposicin de activos est prevista S/. 20,010 Nuevos Soles para el ao 2014, S/. 114,993 Nuevos Soles est
prevista para el sexto ao y finalmente S/. 20,010 Nuevos Soles para el 8vo. Ao. Conforme al cuadro N5.47 del
presente estudio.
Como ya se ha explicado los costos de reposicin ser asumido por la Municipalidad distrital de Chungui en su calidad
de entidad encargada de la etapa de operacin ya que ella administra los aportes que pagarn los beneficiairos por
el servicio de seguridad ciudadana.
278
5.6.- MATRIZ DE MARCO LGICO - ALTERNATIVA SELECCIONADA

Cuadro N5.47: Matriz de Marco Lgico
Indicadores verificables
-. Al ao 2025 la sensacin de inseguridad se reduce de
80.4% al 40%
-. Al ao 2025 la proporcin de la poblacin que no creen
en sus autoridades disminuye de 74.5% al 30%.
Medios de verificacin
Encuestas
sobre
la
sensacin de inseguridad y
confianza de la poblacin
en sus autoridades a cargo
de CODISEC y la
Municipalidad Distrital de
Chungui.
Supuestos
Adecuadas condiciones para la prestacin del servicio

de seguridad ciudadana en el distrito de Chungui,
-. Al ao 2025 el nivel de victimizacin se reduce de

92.16% al 45%.
-. Unidad de Serenazgo de la Municipalidad distrital de
Chungui, debidamente fortalecida, con capacidad para
reducir el nivel de victimizacin.
Estabilidad de la
normatividad
sobre seguridad
ciudadana en el
pas.
C1: Suficiente infraestructura y mobiliario.

C2: Suficientes medios de desplazamiento.
C3: Suficiente equipamiento.
C4: Mayor sensibilizacin de la poblacin en seguridad
ciudadana.
C5: Acceso a programas de entrenamiento y
C6: Existencia de los instrumentos de gestin de la
C7: Existencia de reglamentos que rigen el
1.- Un Local central del serenazgo y tres (03) mdulos

de atencin en los centros poblados construidos e
implementados.
2.- Disponibilidad de 02 unidades de camionetas, 12
unidades de motocicletas y 12 unidades de bicicletas
patrulleras para el patrullaje y vigilancia ciudadana.
3 Disponibilidad operativa de todo el equipamiento.
4.- Se cuenta con ocho (08) puntos de video vigilancia.
5.- Efectivos serenos entrenados fsica y
psicolgicamente para prevenir la delincuencia.
6.- 100% de la poblacin sensibilizada para participar
en las acciones de prevencin y control de la
delincuencia.
7-. Se cuenta con los instrumentos de gestin de
seguridad ciudadana y los reglamentos que rigen el
Estudio definitivo: 75,000.00
Costo directo: S/. 3,289,322. Costos segn
componentes:
C1: 1,874,354 (incluido mobiliario)
C2: 483,516.00
C3: 407,792
C4: 124,614.00
C5: 325,046.00
C6: 53,000.00
C7: 21,000.00
GASTOS GENERALES: 352,200.00
UTILIDAD: 230,253.00
SUPERVISIN: 113,797.00
LIQUIDACIN FSICA Y FINANCIERA: 25,000.00
Costos indirectos (incluido estudios definitivos):
796,250.00
S/. TOTAL PRESUPUESTO: 4, 085,572.00 NUEVOS
SOLES.
Encuestas de victimizacin
a cargo de CODISEC del
distrito de Chungui.
2.- Registro de actos de
violencia en la PNPChungui.
1.- Estudio definitivo.
2.- Acta de inicio de
ejecucin del proyecto.
3.- Informes de supervisin.
en las actividades del
proyecto.
5.- Cuaderno de obra.
6.-Informe de liquidacin
fsica y financiera.
7-. Registro de participantes
a
las
actividades
programadas del proyecto.
1- Facturas, Boletas/V, R/H.

2.- Orden de compra.
3.- Orden de servicios.
4.- PECOSAS de salida de
bienes del almacn.
5.- Inventario de bienes
patrimoniales de la Unidad
de Serenazgo.
6.- Actas de inauguracin y
clausura de los eventos.
en
las
diferentes
actividades.
1.- Disponibilidad
y
habilitacin
oportuna de los
recursos.
ACTIVIDADES
RESULTADOS
PROPOSITO
FINALIDAD
Resumen de objetivos
Pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos y
desarrollo del potencial humano con calidad.
Accin 1.1: Construccin de infraestructura del

Serenazgo en la la capital distrital y mdulos de
Accin 1.2: Adquisicin de unidades mviles.
video vigilancia.
2.3: Gestin y adquisicin de equipos de comunicacin
y coordinacin.
seguridad.
pernoctacin.
Accin 6.3: Adquisicin de artculos de oficina no
fungibles.
Accin 2.4: Difusin de la seguridad ciudadana en los
efectivos serenos.
sociales y ciudadana.
Accin 1.6: elaboracin de los instrumentos de gestin
Accin 1.7: elaboracin de reglamentos que rigen el
1.Poltica
econmica
estable que no
altere los precios
de los factores,
que intervienen en
la implementacin
del proyecto.
2.Estabilidad
social y poltica en
el
rea
de
intervencin del
proyecto.
2.- Condiciones
climticas
favorables.
Fuente: Elaboracin en base al rbol de problemas, rbol de objetivos y rbol de medios y acciones del presente estudio.
279
6.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
280
6.1.- Conclusiones:
1.- EL PROYECTO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE CHUNGUI, PROVINCIA DE LA MAR-AYACUCHO pretende resolver el problema de inadecuadas
condiciones para la prestacin de servicio de seguridad ciudadana, que afecta severamente a toda la poblacin sin
excepcin.
2.- El objetivo que se desea alcanzar con el presente proyecto es crear adecuadas condiciones que posibiliten prevenir
y neutralizar el incremento de la delincuencia, a travs de la construccin del local del serenazgo en la capital del
distrito y construccin de los mdulos de atencin de seguridad ciudadana en los tres principales centros poblados
del rea de influencia; adquisicin de unidades mviles debidamente implementadas, instalacin de las cmaras de
video vigilancia en la capital distrital; materiales, accesorios de seguridad e indumentarias para los serenos; equipos
de comunicacin y coordinacin; equipos de procesamiento de informaciones; adquisicin de materiales de
promocin y difusin de seguridad ciudadana; desarrollo de charlas de sensibilizacin; capacitacin y entrenamiento
del personal; elaboracin de los documentos de gestin de seguridad ciudadana y la formulacin de los reglamentos
que rigen las actividades focos del desorden y delincuencia.
3.- El horizonte de evaluacin es de 10 aos, considerando la vida til promedio de la infraestructura, el cual est
enmarcado en la normativa del SNIP. El periodo de inversin es de 02 aos que comprende la elaboracin del estudio
definitivo y la implantacin de las acciones de inversin detalladas en el presente estudio.
4.- La alternativa seleccionada es la primera, por presentar los mejores indicadores respecto a la segunda, tanto
desde el punto de vista de la inversin como por la consistencia ante variaciones de los precios durante el horizonte
de evaluacin; el nivel de eficiencia para lograr los objetivos esperados de la alternativa 1, es mayor respecto a la
segunda, en consecuencia la primera alternativa es la seleccionada.
Para la evaluacin de ha utilizado la metodologa costo beneficio, demostrndose que la alternativa 1 es la ms
conveniente, cuyos indicadores de rentabilidad social valorados a precios sociales son: VANS=1,566,442 Nuevos
Soles. TIR=17.63%. Coef. Beneficio costo= 1.36 Nuevos soles, que significa que se obtiene 1.36 Nuevos soles por
cada un Nuevo Sol invertido en el proyecto. Como se observa los indicadores de rentabilidad social son moderados
conforme recomienda la metodologa del SNIP.
5.- Entre los beneficios que el distrito de Chungui logra con la implementacin del proyecto son: cobertura total del
rea de influencia con el servicio de seguridad ciudadana, mayor seguridad personal y familiar, mayor orden pblico,
disminucin de los hechos delictivos que afecta severamente a toda la poblacin; 12 efectivos serenos capacitados,
entrenados disponible las 24 horas del da para acudir a las llamadas de urgencia y emergencia de los ciudadanos;
mayor coordinacin, comunicacin y accin entre las instituciones encargadas de velar por la seguridad ciudadana;
nios, nias y poblacin escolar estudian y ejercen sus derechos con plena libertad; las organizaciones de la sociedad
civil preparados y con mayor conocimiento para participar en la prevencin de la delincuencia; mayor afluencia de
visitantes que dinamizar la economa local; padres de familia, estudiantes y docentes capacitados para reducir la
desercin escolar que es el punto de inicio de la delincuencia; las organizaciones de la sociedad civil fortalecida para
contribuir en la prevencin de la delincuencia; los propietarios de los bares, cantinas, discotecas, mejor organizados,
capacitados y fiscalizados para brindar atencin a los usuarios dentro de las normas y los reglamento; los propietarios
de vehculos (combis, automviles, moto taxis y motocicletas) mejor organizados, capacitados, registrados,
formalizados y reglamentados para operar y brindar servicios que garanticen la integridad y la seguridad de los
usuario; APAFAS, padres de familia y docentes fortalecidos sobre sus deberes y roles que les toca desempear en
la formacin de los nios, nias; los conductores de vehculos fortalecidos en educacin vial y reglas de circulacin
para evitar accidentes de trnsito. Poblacin infantil y adolescentes con mayor conocimiento y prctica de los valores
281
morales y principios ticos mediante la aplicacin de programas sensibilizacin.

6.- La Inversin requerida para la ejecucin del proyecto valorado a precios de mercado es de S/. 4, 085,572 Nuevos
Soles, dicha suma permitir implementar adecuadamente las acciones de inversin previstas en el proyecto.
7.- Los costos incrementales de operacin y mantenimiento a precios de mercado es como sigue:
Costo anual de O y M, CON PIP
: S/. 227, 200.50 anual
18,933.4 mensual
Costo de O y M SIN PIP
: S/. 21,600.00 anual
1,800.00 mensual
Costo incremental de O y M
: S/. 205,600.00 anual
17, 133.4 mensual
Con el presente proyecto la Municipalidad asume 17,133.4 Nuevos Soles ms al mes, para brindar servicio de
seguridad ciudadana de mayor calidad a la poblacin. Se presenta el flujo de caja neto de ingresos y costos operativos
que evidencian la sostenibilidad total del proyecto.
8.- La ejecucin del proyecto no trae impactos negativos ambientales significativos.
9.- El proyecto es viable, es decir socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica del
gobierno local, articulado y coherente con las del gobierno nacional y regional. El proyecto es factible desde el punto
de vista tcnico, financiero, ambiental y normativo; su implementacin obedece al clamor social reclamado por mucho
tiempo por un distrito olvidado por el Estado, caso Chungui.
6.2. Recomendaciones:
1.- El proyecto debe declararse viable slo a nivel de perfil, conforme al artculo 22 de la Directiva General del SNIP,
que en su numeral 22.2 seala que dicho nivel de estudio corresponde a los PIP cuyos montos de inversin a precios
de mercado sean iguales o menores a S/. 20, 000,000 (veinte millones y 00/100 Nuevos Soles). Durante el proceso
de formulacin el estudio ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los linemaientos de
poltica del gobierno local, regional y nacional.
2.- Se recomienda implementar el siguiente ciclo del proyecto.
3.- El Estudio definitivo deber formularse observando rigurosamente los parmetros y los costos determinados en el
presente estudio bajo responsabilidad de la Unidad Ejecutora y el equipo formulador del estudio definitivo.
4.- Cualquier variacin que se presente en la etapa de ejecucin deber ser informada a la OPI de la Municipalidad
Distrital de Chungui, bajo responsabilidad del supervisor y el residente del proyecto y la Unidad Ejecutora.
5.- Se recomienda tomar dos empresas distintas e independientes entre s para la etapa de ejecucin del proyecto.
Una empresa para la ejecucin exclusivamente del componente infraestructura y otra distinta para la ejecucin de los
componentes sociales sumamente importantes para el xito del proyecto. El rgano tcnico responsable de
monitorear, evaluar e implementar bajo responsabilidad los aspectos tcnicos y normativos aplicables en el proceso
de implementacin del componente de infraestructura es la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural a cargo del
Ing. Fernando Huamn Meja.
El rgano tcnico responsable de monitorear, evaluar e implementar bajo responsabilidad los aspectos tcnicos y
normativos aplicables en el proceso de implementacin de los componentes sociales es la Sub Gerencia de Desarrollo
Socail y Humano a cargo del bach. Dante Chocce Flores.
6.- Cualquier duda o falta de claridad del estudio de pre inversin comunicarse al RPM: # 355020 del Consultor.
282

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL

PRESUPUESTO: S/. 4,085,572

Integrantes del comit distrital de seguridad ciudadana

ING. ELVIN CCAICURI SANTI

Alcalde de la Municipalidad distrital de

MARINO LUJN RUIZ

Gobernador distrital de Chungui

CMDT. PNP. VIRGILIO VELSQUEZ HURTADO

Comisario de la Polica Nacional del

DR. JORGE RAFAEL BURGA ZEVALLOS

Juzgado Mixto de Chungui

BRAULIO ORIHUELA TAYPE

Alcalde del Centro Poblado de

HCTOR LEN VILLANO

Alcalde Centro Poblado de Villa Vista

JULIANO QUISPE CCOICCA

Alcalde Centro Poblado de Villa Aurora

CAYAPA PEPE CALCINA COTA

Responsable de las Juntas vecinales

JULIO LPEZ ROCA

Presidente CAD III Nivel Chungui.

Jefe Micro Red de Salud de Chungui.

10 LIC. ERNESTO TORRES PALOMINO

1.- RESUMEN EJECUTIVO

A.- Informacin General

B.- Planteamiento del proyecto

C.- Determinacin de la brecha

D.- Anlisis tcnico del proyecto

E.- Costos del proyecto

F.- Evaluacin Social

G.- Sostenibilidad del proyecto

H.- Impacto ambiental

I.- Gestin del proyecto

J.- Marco Lgico

2.- ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto y localizacin

2.3 Marco de Referencia

3.1.1. rea de Estudio y rea de influencia

3.1.2. La Unidad Productora de Servicios (UP)

3.1.3. Los Involucrados en el proyecto

3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos

3.3. Planteamiento del proyecto

4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto

4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda

4.2.1. Anlisis de la Demanda

4.2.2. Anlisis de la Oferta

4.2.3. Determinacin de la brecha

4.3. Anlisis Tcnico de las alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos del Proyecto

4.3.2. Metas del proyecto

4.3.3. Requerimiento de recursos

.4. Costos a precios de mercado

4.4.1. Costos de inversin

4.4.2. Costos de reposicin

4.4.3. Costos de operacin y mantenimiento

5.1. Evaluacin Social

5.1.1. Beneficios sociales

5.1.2. Costos sociales

5.1.3. Indicadores de rentabilidad

5.1.4. Anlisis de sensibilidad

5.2. Evaluacin privada

5.3. Anlisis de sostenibilidad

5.4. Impacto ambiental