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Bureau du prpos la

protection des donnes


et l'information

Place de la Riponne 5
Case postale 5485
1002 Lausanne

Aide-mmoire
pour les communes et
les services de l'Etat
Modifi le 01.03.12

Aide-mmoire sur la vidosurveillance

Installations de vidosurveillance dissuasive sur le domaine public ou le patrimoine


administratif cantonal et communal

La loi cantonale du 11 septembre 2007 sur la protection des donnes personnelles (LPrD; RSV
172.65) autorise les autorits cantonales et communales installer un systme de
vidosurveillance dissuasive sur le domaine public ou le patrimoine administratif. Le but de ce bref
aide-mmoire est de prsenter les conditions qui doivent tre respectes afin qu'une telle
installation soit conforme aux exigences lgales.
Lorsquon filme des personnes et que celles-ci sont reconnaissables, cela revient traiter des
donnes personnelles, ce qui peut constituer une atteinte aux droits des personnes. La loi pose
des garde-fous afin de limiter ces atteintes. Les principes gnraux rgissant le traitement des
donnes personnelles doivent tre respects.
Le lgislateur a par ailleurs impos des conditions spcifiques pour lexploitation dinstallations de
vidosurveillance dissuasives. On entend par l la vidosurveillance laquelle on recourt pour
viter la perptration d'infractions sur un certain lieu (art. 4 al. 1er ch. 14 LPrD).
Lgalit
Seule une loi au sens formel peut autoriser l'installation d'une camra de vidosurveillance (art. 22
al. 2 LPrD). La base lgale doit ainsi avoir t adopte par le Grand Conseil pour les entits
cantonales, et par les conseils gnraux ou communaux sur le plan communal (art. 4 al. 1er ch. 13
LPrD).
L'article 9 du rglement d'application de la LPrD (ci-aprs: RLPrD) prcise le contenu de la base
lgale sagissant des rglements communaux (un modle de rglement est disponible sur le site
www.vd.ch/ppdi).
Finalit
Les buts viss par l'installation de vidosurveillance doivent tre clairement dfinis. Les images ne
peuvent tre exploites que dans ces buts. Ainsi, si une installation vise viter des dommages
la proprit, les images ne pourront tre utilises pour confondre des collaborateurs irrespectueux
des horaires de travail ou des lves en train de fumer dans une cour d'cole.

Bureau du prpos la protection des donnes et l'information


www.vd.ch/ppdi T + 41 21 316 40 64 F + 41 21 557 08 92
info.ppdi@vd.ch

Proportionnalit
Selon l'art. 22 al. 4 LPrD, l'installation du systme de vidosurveillance doit constituer le moyen le
plus adquat pour atteindre le but poursuivi. Toutes les mesures doivent tre prises pour limiter
les atteintes aux personnes concernes. Ainsi, pralablement la mise en oeuvre d'un systme
de vidosurveillance, on procdera une analyse prcise de la situation, des problmes que l'on
veut rgler et des objectifs assigns au systme de vidosurveillance. On dterminera s'il n'existe
pas d'autres moyens moins intrusifs pour les personnes permettant d'atteindre les objectifs fixs.
Le principe de la proportionnalit implique galement que les camras doivent tre rgles de
manire ne couvrir que les zones ncessaires pour atteindre le but fix (par exemple : ne filmer
que le mur du btiment que l'on veut prserver des dprdations et ses abords directs, et non
l'ensemble de la place qui se trouve devant). On vitera de diriger les camras contre des endroits
tels que des maisons prives, des fentres de btiments publics, etc., afin de respecter la sphre
prive des individus. Les camras ne doivent tre actives que durant les plages horaires
ncessaires l'atteinte du but poursuivi (par exemple : les camras filmant une cour d'cole ne
seront en principe actives qu'en dehors des heures de cours ; si des dprdations sur un
btiment n'ont lieu que la nuit, il n'est pas ncessaire de filmer durant la journe).
On privilgiera galement les possibilits techniques permettant de protger les donnes
enregistres (cryptage des donnes, floutage des objets en mouvement, etc.).
Transparence
Les personnes doivent tre informes de manire visible de l'existence d'un systme de
vidosurveillance, aux abords direct de ce dernier (art. 23 al. 1er LPrD). On mettra donc des
panneaux indiquant l'existence d'un tel systme, ainsi que les coordonnes de l'organe ou de la
personne responsable du traitement (en particulier le nom et le numro de tlphone), en
mentionnant l'existence d'un droit d'accs aux images.
Scurit
Les mesures appropries doivent tre prises afin d'viter un traitement non autoris des donnes
personnelles collectes. L'accs ces donnes doit tre strictement rglement. Seules des
personnes autorises et nommment dsignes doivent pouvoir accder aux images. Des
mesures organisationnelles doivent tre prises afin que des personnes non autorises ne puissent
visionner ou traiter autrement les enregistrements (conservation dans un endroit sr, ferm cl;
instruction des personnes autorises, etc.).
Conservation et destruction des donnes
La dure maximale de conservation des images est fixe 96 heures par la loi (art. 22 al. 5
LPrD). Les donnes doivent tre dtruites automatiquement aprs ce dlai, sauf si elles sont
utilises dans le cadre d'une procdure judiciaire (art. 10 RLPrD).
Procdure
Toute installation de vidosurveillance doit tre pralablement autorise par le prpos la
protection des donnes et l'information. Une demande en ce sens devra lui tre adresse avant
la mise en oeuvre de l'installation projete, au moyen du formulaire accessible en ligne. Les
installations dj en fonction avant l'entre en vigueur de la LPrD doivent galement tre
annonces.

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Annexe : dispositions lgales pertinentes

Loi du 11 septembre 2007 sur la protection des donnes personnelles


Art. 22 Conditions
1
Un systme de vidosurveillance dissuasive peut tre install sur le domaine public ou le
patrimoine administratif cantonal ou communal, moyennant le respect des principes et
prescriptions de la prsente loi.
2
Seule une loi au sens formel peut autoriser l'installation d'un systme de vidosurveillance.
3
Les images enregistres par le systme de vidosurveillance ne peuvent tre utilises qu'aux
fins fixes dans la loi qui l'institue.
4
L'installation du systme de vidosurveillance doit constituer le moyen le plus adquat pour
atteindre le but poursuivi. Toutes les mesures doivent tre prises pour limiter les atteintes aux
personnes concernes.
5
La dure de conservation des donnes ne peut excder 96 heures, sauf si la donne est
ncessaire des fins de preuves, ceci conformment la finalit poursuivie par le systme de
vidosurveillance.
6
L'installation de vidosurveillance doit tre pralablement autorise par le Prpos.
7
Le Conseil d'Etat prcise les conditions prcites.
Art. 23 Indications
Le responsable du traitement doit indiquer de manire visible lexistence du systme de
vidosurveillance aux abords directs de ce dernier.
2
Cette information inclut les coordonnes du responsable du traitement et mentionne le droit
daccs aux images concernes.
1

Rglement d'application de la loi sur la protection des donnes personnelles


Art. 9 RLPrD Vidosurveillance (ad art. 22 et 23)
1
Les rglements communaux en matire de vidosurveillance spcifient en particulier les points
suivants :
a. le but poursuivi par l'installation ;
b. les rgles et procdures de scurit concernant la conservation des images enregistres, y
compris celles extraites du systme de vidosurveillance ;
c. la ou les personne(s) autorise(s) grer la vidosurveillance ;
d. les rgles d'accs aux images, y compris celles extraites du systme de vidosurveillance ;
e. l'information au public et ses modalits ;
f. l'emplacement et le champ de la ou des camra(s) ;
g. la dure de conservation des images et le mode de destruction des images.

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