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El Precedente Huatuco establecido por el Tribunal Constitucional (STC 050572013-PA/TC) ha significado un duro golpe para los trabajadores estatales

pertenecientes al rgimen laboral privado pues elimina para ellos la


proteccin restitutoria contra el despido arbitrario (reposicin laboral) a
menos que demuestren que ingresaron a laborar por concurso pblico en una
plaza presupuestada para contratacin a plazo indeterminado (condicin
difcil de cumplir para la mayora de trabajadores estatales debido a las
prcticas contractuales del Estado que utiliza diversos mecanismos para
evitar el reconocimiento de los reales derechos laborales de sus servidores).

La jurisprudencia constitucional anterior determin que las omisiones del


Estado no deberan perjudicar al trabajador, y por dicha razn todos aquellos
servidores estatales a quienes les correspondiera realmente un contrato de
trabajo a plazo indeterminado bajo rgimen laboral privado y fueren
despedidos sin justa causa deberan ser repuestos en sus empleos como
ocurre con cualquier trabajador del rgimen privado. pero el precedente
Huatuco determina que el Estado no puede ser tratado como cualquier
empleador sino que goza del privilegio de no reponer a sus trabajadores del
rgimen laboral privado que demuestren haber sido sometidos a contratos
fraudulentos y haber sufrido despidos sin justa causa, pues en dicho caso
slo procede el pago de una indemnizacin por despido (proteccin
resarcitoria) mas no la reposicin (proteccin restitutoria).

El precedente Huatuco es genrico, pues a pesar de la variedad de


situaciones existentes en las modalidades de contratacin utilizadas por las
entidades estatales y en las condiciones de los trabajadores que prestan
servicios en ellas, no detalla en qu supuestos se aplica el precedente y en
cules no.

Por ello ante la falta de precisin del Tribunal Constitucional la labor de los
jueces, que a fin de cuentas son quienes deciden las controversias jurdicas,
resulta crucial para delimitar el esquema de aplicacin del Precedente
Huatuco.

En esa tarea viene teniendo una gran importancia el colegiado de la Cuarta


Sala Laboral Permanente de Lima, presidida por el magistrado Omar Toledo
Toribio, que ha establecido que el Precedente Huatuco no se aplica a los

trabajadores de las empresas del Estado debido a que el Artculo 40 de la


Constitucin los excluye expresamente de la funcin pblica y debido a que
la Ley SERVIR no los considera en sus alcances.

El colegiado ha arribado a dicha conclusin en la sentencia del 15 de Julio del


2015 emitida en el expediente 24951-2013-0-1801-JR-LA-09 (caso Ledey
Flores Gaona contra Banco de la Nacin) cuyo considerando 3.8 seala que
al caso de autos no le resulta aplicable el precedente vinculante expedido
por el Tribunal Constitucional recado en el Expediente N 05057-2013-PA/TC,
caso Rosala Beatriz Huatuco Huatuco, publicado el 2 de junio de 2015, sobre
reposicin laboral de servidores pblicos de la actividad privada, en la
medida que los trabajadores del Banco de la Nacin no se encuentran
comprendidos en la funcin pblica al laborar para una empresa del Estado,
sino que les resulta aplicable el rgimen laboral del sector privado, regido por
el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.

Asimismo, respecto a la existencia de concurso pblico previo al inicio de


labores que impone el Precedente Huatuco como condicin para la reposicin
laboral, es desestimada por la Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima por
aplicacin del principio de primaca de la realidad, estableciendo en el
considerando 3.41 de su sentencia que esta exigencia de concurso pblico
previo, que alega la demandada no podra verse enervado, pues ha
aprovechado en forma libre y voluntaria y sin limitacin alguna los servicios
del accionante para lograr el cumplimiento de sus fines y objetivos a cambio
de una contraprestacin remunerativa mensual, lo que denota el absoluto
consentimiento en su contratacin por lo que bajo el influjo del principio de la
primaca de la realidad acogerse a la tesis postulada significara vaciar de
contenido en el inciso 2) del artculo 26 de la Constitucin Poltica del
Estado, en ese contexto la inobservancia de la emplazada de las normas,
parmetros y limites propios de su orden interno vinculados al acceso a la
funcin va concurso pblico que, aun cuando tienen carcter imperativo
dependen por su naturaleza de su absoluto control, en modo alguno pueden
soslayar el derecho alcanzado por el demandante a regular la prestacin de
sus servicios bajo un contrato de trabajo de naturaleza indeterminada.

Cabe sealar que para apartarse del Precedente Huatuco en el caso Flores
Gaona contra Banco de la Nacin, la Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima
ha empleado la tcnica del distinguish, que en la teora de la argumentacin
jurdica consiste en el mecanismo para apartarse de un precedente

vinculante por la determinacin de diferencias relevantes entre el caso que


se pretende resolver y el caso materia del precedente.

En sntesis, el colegiado de la Cuarta Sala Laboral Permanente de la Corte


Superior de Lima ha sentado un importante criterio respecto a la aplicacin
del Precedente Huatuco, determinando que dicho precedente vinculante del
Tribunal Constitucional no es aplicable a los trabajadores de empresas del
Estado. Consecuentemente, todos aquellos trabajadores de las empresas
estatales del sector elctrico (Electro Oriente, ElectroSur, Electronorte, etc),
del sector financiero (Agrobanco, Banco de la Nacin, Cofide, Mivivienda), de
hidrocarburos y remediacin (Perupetro, Activos Mineros), de saneamiento
(Sedapal), de infraestructura y transporte (Corpac, Enapu, Sima) y las dems
sujetas al mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (Essalud, Escvicsac, Editora Per, Enaco, Fame, Silsa,
Serpost) que es considerada empresa) que acrediten que les corresponde un
contrato de trabajo a plazo indeterminado tienen derecho a su reposicin
laboral por cuanto no les es aplicable el Precedente Huatuco por no ejercer
funcin pblica