Los conceptos de Democracia, ciudadana y participacin son actualmente inseparables.

Nuestro sistema democrtico es de tipo representativo, es decir, la soberana se ejerce a

travs de los representantes, los cuales son electos en elecciones peridicas, en las que
la voluntad del pueblo es indiscutida. Mantener y mejorar dicho sistema ha sido el mayor
de los logros en los ltimos ms de treinta aos de historia argentina.
Sin embargo, este sistema de gobierno ha sido dinmico y se ha complejizado
considerablemente, principalmente a travs de diversas experiencias de participacin
ciudadana,

que

han

democratizado

cada

vez

mas

espacios

pblicos,

tanto

gubernamentales como no gubernamentales.

Nuestra Democracia fue concebida bajo una concepcin liberal, que ya no es suficiente
para dar respuestas en un entorno complejo caracterizado por cambiantes demandas y
necesidades de los ciudadanos hacia el Estado, donde los mismos tienen distinta
incidencia en la ejecucin de programas, proyectos y polticas pblicas.
En este sentido, la concepcin de ciudadana tambin ha variado y se ha complejizado,
debido a la incorporacin de derechos y las experiencias de participacin de manera
individual como a travs de organizaciones de la sociedad civil.
. La ciudadana est conformada por los derechos cvicos y polticos derechos de
primera generacin-.y los derechos sociales derechos de segunda generacin-. Los
derechos civiles, conquistados en el siglo XVIII, son los derechos individuales de libertad,
igualdad, propiedad, seguridad, etc. Los derechos polticos alcanzados en el siglo XIX
estn relacionados a la libertad de asociacin y de reunin, de organizacin poltica y
sindical, sufragio universal,.1.
En la segunda mitad del siglo XX surgieron los derechos de tercera generacin, cuyos
titulares son no el individuo sino los grupos humanos como el pueblo, la nacin, las
colectividades tnicas o la propia humanidad2. Es el caso del derecho a la paz, al
desarrollo, al medio ambiente; como as tambin los relativos a los intereses difusos, tales
como los derechos de las mujeres, de los jvenes, entre otros. Esta generacin de
derechos es tambin llamada derechos de solidaridad, ya que su motor impulsor ser
1

Vieira Liszt Ciudadana y Control Social en Bresser Pereira Luiz Carlos y Cunill Grau Nuria Lo

Pblico no estatal en la Reforma del Estado pg. 216.

2

dem.

la accin de determinados colectivos que reclaman legtimos derechos. Se comienzan a

figurar en forma de declaraciones sectoriales que protegen los derechos de colectivos
discriminados.3 Lo importante es que surgen de la lucha de determinados colectivos y
movimientos sociales, para ser reconocidos por la sociedad en su totalidad y
contemplados por el Estado al momento de planificar polticas de Estado.
Incluso hoy en da se habla de los derechos de cuarta generacin, relacionados a la
biotica, el acceso a la tecnologa de la informacin y derechos de carcter universal.
Adems, comienzan a reivindicarse con fuerza los derechos a la paz y a una justicia
internacional, a poder intervenir desde instituciones de carcter supranacional 4.
Entendemos que estos derechos son de gran importancia porque la sociedad actual se ha
movilizado fuertemente en relacin a estos y amplan an ms al sujeto de derecho,
siendo una generacin de derechos altamente relacionada con el fenmeno de la
globalizacin.
En este marco, el concepto de ciudadana adquiere gran importancia, entendido como la
puesta en prctica de un conjunto de derechos civiles y polticos para todos los
ciudadanos, pero que estn siendo amenazados por la creciente desigualdad5. La
construccin social de la ciudadana se caracteriza entonces como un proceso activo que
no es lineal, que tiene progresos y retrocesos, y que actualmente se encuentra
condicionada por la exclusin de vastos sectores de la sociedad, especialmente en
Amrica Latina.
Es as que la bsqueda por alcanzar diversas formas de ciudadana evidencia la
conflictividad social: entre el Estado y los grupos organizados de la sociedad civil; entre
las demandas por la incorporacin de algunos derechos y la eliminacin de otros; entre la
reglamentacin de la participacin ciudadana, la ampliacin de la democratizacin y la
autonoma poltica6. Es claro que el escenario de la participacin y de lucha por derechos
no slo es complejo, sino cambiante.
3

Bustamante Donas Javier Hacia la cuarta generacin de Derechos Humanos: repensando la

condicin humana en la sociedad tecnolgica pg. 1.

4

Op. Cit. Pg. 1.

Gonzalez Nila Leal Democracia y formas de Ciudadana: estrategias desde la sociedad civil Pg.

3.
6

dem. Pg. 2.

Por lo tanto, los grupos que pertenecen a minoras (tnicas, sexuales, religiosas)
exigen ser reconocidos por la sociedad y el Estado en cuanto al respeto de sus derechos
para que sean considerados en la formulacin de las polticas pblicas a fin de que
materialicen sus demandas7. Es claro que la representacin debe ser complementada
con otros mecanismos, ya que ella por si sola no logra materializar de forma directa
demandas para que se traduzcan en polticas pblicas. Pudiendo ser considerado, en la
actualidad, como garanta real de derechos.
Por otro lado, es importante entender que la prctica de la ciudadana depende, en los
hechos, de la reactivacin de la esfera pblica, donde los individuos pueden actuar
colectivamente e involucrarse en deliberaciones comunes sobre todos los asuntos que
afectan a la comunidad poltica 8
El concepto de participacin ciudadana, en su acepcin mas amplia es central para
entender las prcticas de la ciudadana en diversos mbitos, tanto estatales como de la
sociedad civil.
Participacin Ciudadana (Carta- tesis MT).
Al analizar el fenmeno de la participacin de los ciudadanos debemos caracterizar el
espacio de la sociedad civil.

Luego de una supuesta contradiccin dicotmica entre lo pblico y lo privado, y una

sacralizacin de este ltimo, con un obvio desmedro del primero.
Y al pensar el primero, lo pblico, se lo equipar siempre con lo estatal, y a lo estatal sin
diferenciar de lo gubernamental.
Ahora bien, desde Gramsci en adelante se complejiza y utiliza el concepto
de sociedad civil, para explicar y construir una categora que defina al
sector social que crece y se desarrolla entre el mercado y el estado, sector
de la sociedad que ha sido definido segn variadas formas, y tambin
clasificado por sus intereses, por su origen, por sus posiciones.
Ante esto podemos hilvanar la posibilidad de generar y leer una esfera
pblica no estatal, al decir de Habermas, es decir proponer que hay un
espacio pblico por fuera del Estado, espacio que piensa, acta, interviene,

dem.

Op. Cit. Pg. 222

articula posiciones e iniciativas en lo pblico, visto y definido como el

espacio y lugar de todos.
Es posible distinguir que se avanza en la implementacin de un modelo de
gestin estatal descentralizado, que tiende a acercar la distancia entre las
instancias de decisin y ejecucin a los ciudadanos. Con lo que aparecen
incipientes formas de participacin ciudadana, interesada por la cuestin
pblica; as es posible observar que la referencia a la ciudadana, a
reclamos ciudadanos, remite a una nueva concepcin: el ser ciudadano
que comienza a ubicarse no como receptor, sino como acreedor de las
polticas sociales.
Polticas sociales (Giomi p6.)