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A Coleo Mundo Afora publicada pelo Ministrio das Relaes Exteriores com o intuito de apresentar a seus leitores polticas pblicas de variados pases, relacionadas a aspectos-chave da
agenda poltica contempornea. Outros nmeros
trataram de polticas de combate violncia urbana, combate s desigualdades regionais, financiamento educao superior e polticas de divulgao cultural, espaos verdes em reas urbanas
e polticas de promoo da igualdade de gnero.
Prefcio
O Departamento Cultural do Ministrio das Relaes Exteriores tem a satisfao de apresentar
a oitava edio da revista Mundo Afora. Aproveitando a grande capilaridade da rede de Postos do
Itamaraty no exterior, a Mundo Afora traz, a cada
volume, textos que relatam exemplos de boas
prticas sobre temas relevantes para o debate
interno brasileiro.
A presente edio, dedicada a polticas de incluso de afrodescendentes, dialoga de forma muito prxima com a edio anterior, sobre polticas
de promoo da igualdade de gnero. Ambas retratam efeitos de uma interpretao moderna do
princpio da igualdade, segundo a qual no basta a
igualdade formal de todos perante a lei, mas necessrio que o Estado se envolva ativamente para
garantir iguais oportunidades aos cidados de todas as raas, credos, etnias e orientaes sexuais.
Corolrio desse raciocnio a adoo de polticas
pblicas voltadas incluso daqueles que so vtimas de alguma forma de discriminao.
Os textos da Mundo Afora n8 propiciam uma reflexo no apenas sobre o formato das polticas
de incluso de afrodescendentes adotadas em
cada pas, mas tambm sobre os desafios inerentes sua criao e implementao. Muitos desses desafios se repetem em pases de diversas
heranas e latitudes e refletem tambm questes presentes no debate brasileiro sobre o tema.
A presente publicao, elaborada pelo Departamento Cultural em coordenao com a Diviso
de Temas Sociais e lanada no Ano Internacional
dos Afrodescendentes, pretende, ao retratar diferentes experincias internacionais, dar sua contribuio a esse debate.
ndice
De pas fraturado a nao arco-ris?
polticas afirmativas na frica do Sul psapartesta
Pg. 08
Os afrodescendentes em Honduras
Pg. 78
Mundo Afora
frica do sul
A legislao dirigida s populaes historicamente em desvantagem (historically disadvantaged people) teve papel importante no esforo de
construo de uma nao democrtica na frica
do Sul aps o fim do regime apartesta, que, como
se sabe, mantinha poltica oficial de segregao
de direitos e oportunidades entre as populaes
brancas e no brancas do pas.
As relaes inter-raciais na frica do Sul foram
marcadas historicamente pelas tenses e pelo
segregacionismo. Allister Sparks apresenta, em
seu livro The mind of South Africa the story of
the rise and fall of apartheid, um pungente gesto
simblico para descrever as razes desse sentimento: Jan van Riebeeck, lder do primeiro grupo
de funcionrios da Companhia das ndias Orientais holandesa a estabelecer-se, em 1660, prximo ao Cabo da Boa Esperana, demarcou com
uma cerca de amndoas selvagens o territrio
que ocupariam.
Como ento determinado pelo holands, os contatos com os vizinhos africanos, os Khoikhoi, deveriam restringir-se compra de carne do gado
criado pelos locais, com vistas a abastecer o entreposto europeu e os navios que faziam o comrcio com as ndias ricas em especiarias. No havia
interesse, naquele momento, em colonizar o territrio; a fileira de amendoeiras deveria segregar
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frica do sul
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frica do sul
vilgios e benefcios e sujeio a deveres e responsabilidades. O princpio da equidade determina que todos so iguais perante a lei. Para que
esse princpio seja atingido, medidas legislativas
e outras devem ser tomadas com vistas a proteger
e promover indivduos ou categorias de indivduos
em desvantagem devida discriminao injusta.
J em 1994, dois documentos determinam a necessidade de adoo de polticas afirmativas tanto
no setor governamental quanto no privado. Dentre os princpios constitucionais norteadores da
administrao pblica, inclui-se determinao no
sentido de que esta deve ser amplamente representativa do povo sul-africano, com as prticas de
emprego e a administrao de pessoal baseadas
na habilidade, objetividade, justia e na necessidade de retificar os desequilbrios do passado
com vistas a obter ampla representatividade.
O Ato de Equidade no Emprego de 1998, em vigncia a partir de 1999, consagrou o princpio da
representao demogrfica em todos os nveis
de emprego nos setores pblico e privado. Tal
princpio determinava que, em todos os nveis da
hierarquia, deveria ser atingido um grau de representatividade que espelhasse a composio
racial do pas. Para tanto, prioridade deveria ser
dada indicao e promoo de black people
definidos como africanos, mestios e indianos
com vistas a corrigir sua sub-representao devida discriminao injusta.
Em 2003, foi adotado o Ato de Empoderamento
Econmico Negro (Black Economic Empowerment BEE), legislao-quadro voltada para
estimular o nmero de cidados negros proprietrios de empresas, ocupantes de cargos gerenciais e envolvidos na conduo da economia do
pas. O Ministrio da Indstria e Comrcio (DTI)
regulamentou, posteriormente, a implementao
do BEE.
No h sanes criminais para empresas que
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O combate invisibilizao
do negro na Argentina
e o resgate de sua presena
e contribuio histricocultural
Enio Cordeiro e Thiago Melamed de Menezes
Introduo
comum ouvirmos que a populao da Argentina tem origem europeia. A histria nos mostra, no entanto, que a formao do pas, antes
das ondas migratrias que vieram da Europa a
partir de 1880, foi profundamente marcada pela
presena do africano e do indgena, alm do colonizador espanhol. Neste artigo, veremos que o
percentual decaiu, em termos relativos, mas os
afrodescendentes continuam integrando em nmero significativo a populao argentina at os
dias de hoje. As organizaes sociais que os representam apontam um longo processo de invisibilizao do negro na Argentina, que s agora
comea a ser revertido. Passo fundamental para
isso a retomada, j em curso, da produo de
estatsticas oficiais que mensurem a presena
afrodescendente no pas. A Argentina de hoje reconhece a inestimvel contribuio da populao
negra para a conformao da nao, em todos os
planos de sua histria e cultura.
A presena africana e sua contribuio
para a formao da Argentina
contempornea
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argentina
Buenos Aires foi um dos principais portos do continente onde atracavam as embarcaes que navegavam pelas rotas do trfico negreiro no Oceano Atlntico. A colonizao espanhola voltou-se infame utilizao da mo de obra escrava
africana em razo de vantagens comparativas
que esta apresentava em relao, por exemplo,
mo de obra indgena. diferena da populao
amerndia, os africanos j haviam sido expostos
s zonas epidemiolgicas ligadas ao continente
europeu, tendo assim adquirido imunidade a doenas como o sarampo. Alm disso, pesou a experincia milenar dos povos do continente negro
na minerao, no trabalho artesanal com metais
e no plantio agrcola.
A mo de obra escrava foi utilizada maciamente
na lavoura argentina. No meio urbano, as famlias proprietrias exploravam a fora de trabalho
negra, obrigando os cativos a trabalharem como
artesos, ourives, confeiteiros e em tarefas domsticas. Em 1813, a escravido foi abolida, mas
h correntes historiogrficas que defendem que
o ano de 1861 marca realmente o fim da escravatura no pas, pois a alforria de 1813 teria significado uma liberdade sobretudo formal, j que a
escravido seguia sendo tolerada e vigoravam, de
fato, condies de servido em algumas regies.
Em 1861, Buenos Aires subscreveu a Constituio Nacional e com essa Carta efetivamente
garantido o fim da escravido.
A maioria dos afro-argentinos tem ascendentes
no tronco bantu, do centro-sul da frica. Muitas
vezes no se observa, mas a influncia negra
est latente em algumas das expresses culturais mais identificadas com a argentinidade. Estudos acadmicos sugerem que teria ocorrido
uma nacionalizao de fenmenos culturais para
os quais contriburam decisivamente os afrodescendentes, como o tango, a milonga, a payada, a
chacareira e outras expresses, em relao aos
quais no so comumente mencionadas as origens africanas. No mesmo sentido, podem ser
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1 A contribuio heroica
desses regimentos para a
Revoluo de Maio, a guerra
de Independncia do pas,
foi imortalizada por Jorge
Luis Borges no poema
Milonga de los Morenos.
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da presena negra dentro do pas. Se considerarmos 1861 como o ano da abolio da escravatura
de fato, veremos que, j em 1863, comea-se a
falar (com notas publicadas nos almanaques da
poca) do iminente desaparecimento biolgico
e cultural dos negros. Nos documentos oficiais,
a populao de ascendncia africana remanescente, anteriormente denominada como negra,
parda, morena ou de cor, passou a ser chamada de triguea, vocbulo ambguo que pode
designar diferentes grupos tnicos ou nenhum.
O perodo que vai de 1838 a 1887 considerado
como crucial nesse desaparecimento artificial,
j que a fins de 1887 a porcentagem oficial de
negros de 1,8% e, a partir de ento, j no se
informa sobre esse dado nos censos realizados.
Embora a diminuio em termos relativos dos negros seja um fato real, fortes evidncias mostram
que considerar que os negros desapareceram
foi e continua sendo uma inverdade. As organizaes sociais afrodescendentes consideram existir ainda, latente na sociedade, mecanismos que
do continuidade negao da negritude. Argumentam que uma parcela significativa dos argentinos a quem se pergunte sobre os negros no pas
responderia, muito provavelmente, eu no os
vejo pelas ruas. Isso depender de, em primeiro
lugar, por que ruas caminha o interlocutor, pois
questes relacionadas pobreza que atingiu a
maioria dos afrodescendentes na Argentina atuaram como fora centrfuga que os afastou dos
centros das principais cidades.
A prpria comunidade afrodescendente considera hoje que os negros, no af de evitar serem
objeto de manifestaes de racismo, mantiveram
sua cultura portas adentro, com o que involuntariamente teriam contribudo para a construo
da invisibilidade. Tudo isso gerou um estado de
coisas em que o afrodescendente ou no visto,
ou tomado por estrangeiro. No visto, quando, em razo da mestiagem cultural e biolgica,
tido como branco. E tomado por estrangeiro
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Os afrodescendentes na
sociedade canadense
Piragibe dos Santos Tarrag, Renato Barros de Aguiar
Leonardi e Renata Fernandes Peres Rodegher
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2 Segundo o Statistics
Canada, o conceito de
minoria visvel significa
whether a person belongs
to a visible minority
group as defined by the
Employment Equity Act and,
if so, the visible minority
group to which the person
belongs. The Employment
Equity Act defines visible
minorities as persons,
other than Aboriginal
peoples, who are nonCaucasian in race or nonwhite in colour. The visible
minority population consists
mainly of the following
groups: Chinese, South
Asian, Black, Arab, West
Asian, Filipino, Southeast
Asian, Latin American,
Japanese and Korean
3 Canada Year Book
2010, Catalogue No.
11-402-X, p. 168-9.
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Visando a corrigir eventuais diferenas em matria de incluso social no mercado de trabalho, o Canad implementou, em 1986 (modificado em 1995), a Lei de Igualdade no Emprego
(Employment Equity Act), iniciativa que tem por
objetivo reduzir desigualdades em ambiente de
trabalho e conceder s mulheres, s populaes aborgenes7, s minorias visveis e a pessoas com deficincia tratamento preferencial na
seleo e contratao por empresas sujeitas
regulamentao federal. A lei tambm prev que
os empregadores implementem prticas positivas para as fases de contratao, treinamento e
promoo para os membros desses grupos. Do
texto da lei:
O objetivo desta Lei promover a igualdade no local de trabalho, de modo que a nenhuma pessoa
sejam negadas oportunidades de emprego ou benefcios por motivos alheios capacidade e, no
cumprimento desta meta, corrigir as condies
de desvantagem no emprego experimentadas por
mulheres, povos aborgenes, pessoas com deficincia e membros de minorias visveis, pondo em
prtica o princpio de que a equidade de emprego
significa no s tratar as pessoas da mesma maneira, mas tambm adotar medidas especiais e
acomodao das diferenas.8
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O Employment Equity Act pode ser considerado uma variante da poltica de ao afirmativa9
aplicada em pases, como os Estados Unidos e o
Brasil. Mas ressalte-se que, na promulgao da
Lei em 1986, o Canad evitou o uso do conceito de
ao afirmativa. Os juristas na poca alegaram
que o termo era complexo e poderia gerar interpretaes subjetivas alm disso, a experincia
encontrada em outros pases alertava para obstculos polticos e sociais na implementao de
polticas desse cunho. Relevante tambm sublinhar que, diferentemente da poltica de ao
afirmativa aplicada em pases como os Estados
Unidos e o Brasil, a verso canadense incide
to somente sobre o mercado de trabalho. No
abrange, pois, matria relativa a acesso a universidades e demais instituies de ensino. Como lei
federal, seu alcance no que tange regulao do
mercado de trabalho tambm limitado, ao cobrir somente alguns tipos de setores econmicos
que possuem regulamentao federal, a exemplo
de bancos, empresas de telecomunicao, companhias de transporte (areo, martimo, terrestre
e ferrovirio), minerao e corporaes controladas por duas ou mais provncias. Segundo o
Relatrio Anual de 2009 do Employment Equity
Act10, a cobertura do programa estende-se, em
todo o territrio, a somente 10% da fora de trabalho nacional; a maior parte dos empregadores
permanece, portanto, fora do escopo da lei.
O Employment Equity Act acompanhado, tambm, do Programa Federal do Contratante (Federal Contractors Program FCP), administrado
pela Agncia de Recursos Humanos e Especializaes do Canad. O FCP estende a obrigatoriedade do respeito equidade para empregadores
regidos por leis provinciais que possuam no mnimo cem empregados e participem de processos licitatrios para compras governamentais
federais de mais de 200 mil dlares canadenses.
Muito embora o FCP complemente o Act, aquele
ainda pode ser considerado muito restrito, em razo de suas especificidades, ao deixar de cobrir a
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A herana afrodescendente
no Chile
Frederico Cezar de Araujo e Daniel Augusto Rodrigues Ponte
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que torna bastante relevante a anlise comparativa que iremos esboar a seguir.
Brasil e Colmbia seguem, h mais ou menos
30 anos, um trajeto de assimilao gradativa das
identidades negras como componentes fundamentais de sua constituio cultural. Para que
medidas polticas no sentido de construir um espao real de interveno para esse imenso contingente de cidados fossem efetivadas, longos e
acidentados trajetos legais se iniciaram, desde
programas estatais de concesso de terras at
leis de reforma educacional. Alm de ressaltar
o legado simblico ofertado pelas comunidades
afro-americanas, tais recursos apontam para a
necessidade de garantir certos benefcios sociais
e econmicos, prerrogativas que assegurem a
autonomia dos grupos e a manuteno de suas
formas de vida.
1 O Artigo Transitrio 55
da Constituio de 1991
garante s comunidades
negras da Bacia do Pacfico
a popriedade das terras
baldias por elas ocupadas;
a Lei 70 de 1993 confere
populao negra da
Colmbia o carter de
grupo tnico diferenciado;
o Documento Conpes 2909
de 1997 institui o Programa
de Apoyo para el Desarrollo
y Roconocimiento tnico de
las Comunidades Negras
(Castelblanco, 2007).
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limites da ao reparativa, a administrao pblica cria uma relao estreita entre as tradies
palenquera e raizal e o que se entende como
cultura negra no pas:
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Como na quase totalidade das Amricas, a chegada de contingentes africanos na Costa Rica
guarda estreita relao com os processos de expanso colonial e com o trfico de escravos impulsionado pelas principais potncias europeias
a partir do sculo XV.
Segundo os historiadores Carlos Melndez e
Quince Duncan, em obra que hoje j um clssico El Negro en Costa Rica (1972) , a chegada
de africanos ao pas ocorreu em quatro momentos principais, o primeiro deles no sculo XVI,
quando ingressaram na colnia na condio de
escravos dos conquistadores espanhis. Uma
segunda leva deveu-se ao trfico de escravos
realizado pelos piratas e zambos mosquitos.
Estes, habitando a Costa dos Mosquitos, no litoral caribenho da Nicargua, mantinham com a
Costa Rica relaes de cooperao via comrcio
inclusive de escravos e de conflito, ao frequentemente saquearem as plantaes de cacau
localizadas no vale de Matina, hoje parte da Provncia de Limn.
O terceiro perodo de marcado ingresso de negros decorreu da fuga de escravos que no mais
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suportavam as pssimas condies de vida impostas por seus amos britnicos e holandeses
em vrias colnias das Antilhas. A maioria desses fugitivos dirigiu-se para Cartago e Asseri, localidades situadas nas cercanias de So Jos.
Entre 1879 e 1921, aps a abolio da escravatura, registra-se a quarta onda imigratria, quando trabalhadores de origem jamaicana se estabeleceram na zona atlntica do pas. Trouxeram
consigo a lngua inglesa, a religio protestante,
culinria nica, que lembra um pouco a baiana,
e costumes diferentes dos que predominavam
no Vale Central. Foram a mo de obra utilizada
na construo de estradas de ferro, no servio
porturio de Limn e na explorao dos enclaves
bananeiros, atividade em que se destacaram por
um lado a poderosa e exploradora United Fruit
Company e, por outro, o movimento sindical que
de maneira destemida defendeu os interesses da
fora de trabalho predominantemente negra. Em
termos culturais e tnicos, essa migrao jamaicana terminou por dar Provncia de Limn seu
trao particular, que a faz to fascinantemente
distinta do restante do pas.
Embora h dcadas essa populao negra habitasse o litoral caribenho da Costa Rica, bem como
partes do interior da provncia de Limn, no censo
de 1927 foram sumariamente classificados como
estrangeiros oriundos da Jamaica. O outro lado
da moeda: at mesmo pela inexistncia de polticas governamentais voltadas para a integrao
desses afrodescendentes, ainda que as geraes
se sucedessem em Limn os afrodescendentes
continuavam a se sentir antes jamaicanos do que
costarriquenhos. Sua expectativa de vir a obter
a nacionalidade costarriquenha era remota, e o
Estado no cogitava inclu-los plenamente na sociedade. Uma das mais claras e brutais sinalizaes nesse sentido: para que pudessem se deslocar do litoral a So Jos, no Vale Central onde
se concentra a populao branca ou que como
tal se considera, os negros deviam obter passes
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Ainda que as vias propostas pelos afrodescendentes costarriquenhos nessa matria sejam
claras, no igualmente claro que grau de apoio
suas propostas recebero. O universo compreendido pelas polticas afirmativas em benefcio dos
negros , na prtica, inexistente no pas. O estado
costarriquenho no desenvolveu polticas de ao
afirmativa voltadas para os afrodescendentes. A
isso agregue-se que os dados hoje disponveis
com respeito populao negra so extremamente precrios. De acordo com o censo realizado em 2000, o grupo tnico afro-costarriquenho
alcanava pouco mais de 73.000 pessoas, a totalidade da populao sendo ento de 3.810.000
indivduos. Ou seja, os negros representavam
1,91% da populao total do pas. Os resultados
do censo mais recente ainda no so de conhecimento pblico, o que impede sequer determinar
o atual tamanho da populao afrodescendente
costarriquenha e qual sua percentagem sobre
a populao total. A adoo do critrio de autoclassificao para definir pertencimento tnico,
opinam lderes comunitrios, dever subdimensionar o tamanho da populao negra, uma vez
que frao significativa desse universo ainda no
se reconhece como tal. Essa avaliao indiretamente aponta para quanto caminho ainda ser
percorrido, antes que os interesses dos afro-costarriquenhos cheguem a efetivamente pesar na
balana social.
Hoje, polticas de ao afirmativa so antes uma
expectativa do que realidade; o Estado ainda trabalha prioritria ou quase exclusivamente com
polticas universais. Mas o debate sobre a necessidade de adot-las dever ser fortalecido e enriquecido no curto prazo espera-se , em decorrncia da criao pelo governo de duas comisses
cujos trabalhos certamente lanaro luz sobre a
situao dos afrodescendentes costarriquenhos.
Tendo em conta que 2011 o Ano Internacional
dos Afrodescendentes, em 24 de fevereiro passado foi criada a Comisso Afrocostarriquenha,
composta por representantes do Estado (Minist-
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Polticas de incluso de
afrodescendentes em
Chicago
Tania Malinski
Histrico
Os desafios a serem enfrentados por polticas pblicas de incluso dos afrodescendentes em Chicago refletem o histrico da ocupao geogrfica
da cidade desde o sculo XIX.
A primeira comunidade negra em Chicago data
de 1840 e foi formada por escravos fugitivos ou
alforriados. Especialmente aps a Guerra Civil
norte-americana, o Estado de Illinois passou a
adotar em grande medida uma legislao progressista antidiscriminatria. A segregao no
sistema escolar foi abolida em 1874, relativamente cedo no histrico do pas.
Entre 1910 e 1960 centenas de milhares de negros
vieram do Sul dos Estados Unidos para Chicago,
compondo uma populao urbana. O South Side
of Chicago, conhecido como rea de concentrao
da populao negra na cidade, caracterizou-se
como uma rea afro-americana dcadas antes
dos movimentos pelos direitos civis que marcaram tambm a cidade como um polo de reivindicao em torno do tema da igualdade racial.
Apesar do histrico progressista e de abrigar considervel contingente de populao negra para
padres norte-americanos, a urbanizao de Chicago ainda contm elementos herdados de polticas discriminatrias, sobretudo no setor de habitao. Em 1920, proprietrios e imobilirias de
Chicago foram os primeiros a introduzirem ra-
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exemplo, os ndices de graduao de afrodescendentes logo aps a Proposio 209 na Universidade de Berkeley aumentaram 6,5%, ao passo que
os nveis de ingresso de negros na universidade
caram significativamente.
A eleio de Barack Obama, primeiro Presidente negro da histria dos EUA, despertou ainda
mais os nimos dos opositores contra as aes
afirmativas. Afinal, o atual Presidente, quando
ainda ocupante de uma cadeira do Senado, havia
afirmado acreditar que suas prprias filhas no
deveriam ser beneficirias de programas antidiscriminao, mas sim tratadas como candidatas
de origem privilegiada.
Com a consolidao da jurisprudncia no sentido
de rejeitar o apoio a aes preferenciais com base
em critrios de etnia, muitas instituies passaram a adotar medidas alternativas, que consistem na manipulao de indicadores scioeconmicos com o objetivo de promover a diversidade
no ambiente escolar e profissional. A justificativa
da diversidade em lugar do discurso de ao
antidiscriminatria parece ter encontrado lugar
seguro nas polticas norte-americanas de incluso social, na medida em que permite promover
a diversidade racial sem se valer diretamente de
critrios tnicos.
A despeito da tendncia histrica recente de reverso nas decises do judicirio norte-americano, inmeros so os programas federais e estaduais que garantem proteo a minorias, sobretudo do ponto de vista de oportunidades de emprego e educao. Os planos de ao afirmativa
do Governo Federal, regulamentados por meio de
decreto executivo desde 1965, determinam que
prestadoras de servios para o governo com mais
de 50 funcionrios possuam programas de ao
afirmativa em seus estabelecimentos. Todas as
agncias especializadas do Executivo contam
com programas similares, quer seja por meio de
incentivos, redues fiscais ou subvenes a pro-
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frana
O embate entre as
estatsticas da diversidade e
a Repblica Francesa
Jos Maurcio Bustani e Juliana Marano Santil
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frana
filosficas, religiosas, sua filiao sindical ou dados sobre sua sade e condio sexual. Prev,
verdade, excees para casos em que essas informaes sejam declaradas de forma voluntria
e para os casos em que elas sejam essenciais
para o gozo de um direito. Mas restringe as espcies de instituio que poderiam ter acesso a
esse tipo de dado e tambm probe a constituio
de dossis individuais, seja de uso pblico ou privado, nos quais tais caractersticas sejam registradas. Ao elaborar tal lei, o legislador procurou
aprofundar e desenvolver o teor do artigo 2 da
Constituio nacional, que define a Frana como
uma Repblica indivisvel, laica, democrtica e
social e que garante a igualdade diante da lei
de todos os cidados, sem distino de origem,
raa ou religio.
A definio de Repblica tal como exposta na
Constituio francesa relaciona-se ao segundo
obstculo imposto realizao das estatsticas
tnicas, que de ordem poltico-filosfica. O modelo republicano, forjado inicialmente a partir da
Revoluo Francesa, pautado pela preocupao
de garantir o tratamento igual de todos os cidados diante da lei aps os abusos e privilgios
praticados pelo Antigo Regime, desenvolveu uma
concepo da sociedade, espelhada atualmente
no sistema jurdico e nos projetos das correntes
polticas de maior adeso, baseada em valores
universais isto , que devem ser reconhecidos e
praticados por todos uniformemente, rechaando
a possibilidade de conceder privilgios ou direitos
em funo de uma identidade particular, seja o
pertencimento a algum grupo especfico, seja o
porte de alguma caracterstica distintiva. Assim,
a Frana veio, ao longo de sua histria, construindo um modelo chamado pelos prprios franceses
de assimilacionista, em que todas as culturas
devem se integrar com respaldo de valores universais prezados por todas. Tal modelo teve, por
um lado, um papel fundamental na construo
da fora e indivisibilidade do Estado, que aspira
a uma essncia fortemente igualitria. Por outro,
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tra-mar (Guadeloupe, Martinique, Guiana, Runion, Mayotte); originais das antigas colnias que
tiveram acesso nacionalidade francesa no momento das independncias; imigrantes africanos
recentes sem nacionalidade francesa; descendentes de imigrantes africanos que nasceram na
Frana entre outras categorias menos numerosas, que no deixam de vivenciar formas especficas de discriminao.
Embora um ato de discriminao racial no escolha trajetria social da vtima para manifestar-se (ningum pergunta se voc antilhano ou
se acaba de imigrar do Senegal antes de agir de
forma racista, nas palavras do Presidente do
CRAN), na maioria das vezes caracterizando-se
por uma reao aparncia fsica daquele que
seu objeto, verdade que cada segmento que
compe a populao negra na Frana portador
de um tipo de trajetria e possui reivindicaes
prprias. Rama Yade, ex-Ministra responsvel
pelos Direitos Humanos, de origem senegalesa,
veio transformando-se em porta-voz das reivindicaes de afrodescendentes. Em entrevista
imprensa, Yade exemplificou essas diferenas:
o antilhano representa ainda a Repblica, um
certo tipo civilizado. O africano carrega o peso
da barbrie ligada imagem negativa da frica.
De fato, enquanto um antilhano reivindica mecanismos polticos que garantam a continuidade
territorial entre seu departamento de origem e a
Frana ou ainda indenizaes de distanciamento
para o caso dos repatriados, um africano recm
imigrado sans-papier luta por sua legalizao,
por alojamento e por trabalho.
Dessa maneira, a populao negra sofre dificuldades de organizao. Alm disso, v seus pleitos
diludos no tratamento das questes mais amplas
como as dos fluxos migratrios, compostos predominantemente pela populao vinda de pases
rabes, com suas questes religiosas e polticas
muito especficas. O rgo de Estado criado para
combater a discriminao na Frana, a Alta Au-
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1 Disponvel em http://
teo.site.ined.fr.
Em uma pesquisa destinada justamente a aprofundar a avaliao demogrfica das minorias sociotnicas presentes na Frana, o Instituto Nacional de Estudos Demogrficos (Ined), em parceria
com o Insee, elaborou, entre setembro de 2008
e fevereiro de 2009, o estudo Trajetrias e Origens1. A pesquisa considerou a diversidade tnica da Frana como totalmente associada ao fenmeno da imigrao e procurou frmulas de captar
seu acesso aos bens, servios e direitos que fixam o lugar de cada um na sociedade. A definio
do glossrio da pesquisa mostra as dificuldades
em discernir as minorias presentes no territrio
francs: populao majoritria o termo utilizado para designar os nascidos na Frana, dos
quais fazem parte os nativos dos departamentos
ultramarinos, residentes no territrio europeu da
Frana ou no. Imigrantes a designao para
os nascidos fora do pas, classificados segundo
sua nacionalidade. Entre antilhanos, descendentes de imigrantes e imigrantes de fato, os negros
esto dispersos por todas as categorias.
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2Deciso n. 2007-557 DC de
15 de novembro de 2007.
3Programme dAction et
Recommendations pour
la Diversit et lgalit
des Chances, disponvel
em http://lesrapports.
ladocumentationfrancaise.
fr/BRP/094000202/0000.pdf
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O Conselho Representativo das Associaes Negras defende a viabilizao das estatsticas tnicas, a partir de quatro critrios. O primeiro a
delimitao da populao tnica baseada na autorrepresentao, ou seja, cada entrevistado deve
definir sua condio tnica. O segundo que a autodeclarao de pertencimento a um grupo tnico
seja facultativa e annima. O terceiro a impossibilidade de constituio de arquivos, dossis ou
documentos em que a caracterstica tnica fique
registrada. Finalmente, o CRAN considera que o
critrio geogrfico da origem dos entrevistados
no pode ser ignorado e pode, por exemplo, esclarecer sobre as diferenas das condies de insero dos originrios dos departamentos do Ultra-mar e dos imigrantes e descendentes africanos.
Um dilema maior que se impe sociedade francesa a questo do estabelecimento de quotas na
administrao pblica, empresas e sistema educacional para minorias tnicas. Grande parte da
resistncia s estatsticas tnicas se explica, em
ltima instncia, pelo fato de que, ao se constatar
a fora demogrfica das minorias na sociedade
francesa, tornar-se-ia imperativo criar mecanismos mais diretos e rpidos de insero, como as
quotas. A percepo do atual governo de que
as quotas podem ser um elemento de conflito
na Frana, opondo, segundo expresso cunhada
pelo Presidente Nicolas Sarkozy, Benot contra
Mohamed. Os defensores das estatsticas tnicas precipitam-se em declarar que as quotas no
derivam automaticamente das estatsticas e que
estas podem ser feitas sem induzir a que aquelas
sejam implementadas. Para Patrick Lozs, no
h possibilidade de instaurao de quotas raciais
na Frana, pois elas se contrapem diretamente
maneira de pensar francesa, sendo mais possvel a implementao de mecanismos de insero antes ligados a critrios sociais do que cor
da pele. Os desafios dos fluxos migratrios e o
crescimento das parcelas da populao que se
autodefinem como minorias, seja em funo de
critrios tnicos, geogrficos ou religiosos, im-
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Polticas pblicas
de incluso de
afrodescendentes na
Guatemala
Jos Roberto de Almeida Pinto
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Do passado colonial
tradio natalina: o combate
ao racismo e a incluso
dos afrodescententes na
sociedade neerlandesa
Jos Artur Denot Medeiros e Mait de Souza Schmitz
A luta pela incluso dos afrodescendentes na sociedade holandesa esbarra, desde o incio, em uma
tradio natalina singular, que remonta a meados
do sculo XIX: a figura do Zwarte Piet (Pedro Negro) o pequeno ajudante de Sinterklaas (o Papai Noel local), normalmente representado nas
festividades por holandeses brancos com os rostos
pintados de preto, que inocentemente distribui presentes para as crianas no dia 05 de dezembro, em
um dos feriados mais solenes do pas, equivalente
Noite de Natal. Por a se pode constatar quo difundida e pesada ou foi a herana cultural do
passado colonial holands, do qual o Zwarte Piet
o smbolo mais evidente e polmico.
Naturalmente, nesse mais de sculo e meio desde que publicado em 1852 o livro infantil com a
primeira histria do Sinterklaas e seu ajudante negro (originalmente, alis, descrito sem pejo
como seu escravo, proveniente vagamente do
sul da Espanha), muita coisa mudou. As transformaes poltico-culturais que vivenciou o mundo certamente foram sentidas ou at mesmo
em parte influenciadas pelos Pases Baixos, que
sempre estiveram frente da defesa dos direitos
humanos em nvel internacional, em particular
no ps-guerra. Um bom exemplo que o passado
colonial da Holanda desde o sculo XVII, no qual a
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rios Antidiscriminao, que consistem no primeiro passo para reclamaes de pessoas vtimas
de racismo. As investigaes de casos de discriminao so realizadas pela Comisso de Tratamento Igualitrio (CGB), a qual tambm produz
publicao anual intitulada Tratamento Igualitrio: Opinies e Comentrios. O governo lanou,
ademais, em 2004, campanha de combate discriminao, a qual foi reconhecida positivamente
pelo CERD nos comentrios ao mais recente relatrio peridico neerlands. A campanha, dirigida a potenciais vtimas de tratamento desigual,
provia informaes sobre como minimizar o impacto da discriminao, e como lidar com situaes em que esta ocorra.
Em suma, a Holanda se orgulha, com razo, de
sua histrica tolerncia com os outros e de sua
atuao internacional em prol da defesa dos direitos humanos, guindada h dcadas como um
dos pilares da poltica externa neerlandesa. Internamente, o governo promove a integrao de minorias tnicas por meio de polticas proativas e de
legislao especfica de largo alcance, mas a luta
continua, pois alguns no muitos, verdade
ainda se recusam a admitir o contedo racista de
um dos smbolos de sua tradio natalina, como
as ONGs de defesa dos afrodescendentes no se
cansam de denunciar. Este aparente paradoxo
sem dvida comeou a ser superado, mas, segundo observadores, ainda haver espao para novas
iniciativas de reconciliao do passado colonial
com o presente afirmativo e atuante, pois, como
em toda parte, a implementao das polticas de
integrao de minorias necessitam da cooperao
de todos para alcanarem o xito que merecem.
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Os afrodescendentes em
Honduras
Zenik Krawctschuk
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ereba que consumido com cobertura de peixe, pltano modo (hudut) ou molhos de pescado
(lasusu). Destaca-se ainda o bimecacule, prato
base de arroz doce glutinoso, e a polpa de coco.
A maior riqueza da cultura garfuna moderna
est na msica, extrada de tambores (primeiro e
segundo, ou tenor e baixo), maracs e guitarras,
bem como na dana conhecida como punta,
cujo trao caracterstico o movimento sensual em crculos dos quadris. Originria de rituais
religiosos das tribos Yorubas africanas, a punta
ganhou espao, nos anos 1980, nas festividades
profanas das comunidades garfunas e em clubes
noturnos da dispora nos EUA, graas a artistas
como Pen Cayetano e Andy Palcio (belizenho) e
grupos como Children of the Most High, Garifuna
Kids e Black Coral que desenvolveram o novo estilo do punta rock. H muitas outras manifestaes musicais e danantes, em que prevalecem
as caractersticas da cadncia rtmica de trs
batidas/toques e da punta tradicional. Com instrumentao totalmente acstica e de percusso,
a paranda converteu-se em gnero musical e
ganhou popularidade nos anos 1990, sobretudo
em Belize.
Os afrodescendentes de Honduras tm se destacado pela excepcional capacidade de organizao
e de mobilizao em defesa da democracia, do
respeito aos direitos humanos, da melhoria da
qualidade de vida, da incluso social e poltica,
do desenvolvimento da diversidade tnica e cultural expressas na lngua, gastronomia, prticas
religiosas ancestrais, msica e bailes tpicos. Ao
chamar a ateno para a contribuio da cultura
ao patrimnio intangvel e riqueza antropolgica do pas, especialmente no campo da msica e
da dana, o povo garfuna tambm tem sido eloquente na defesa de polticas de ao afirmativa
como representao no Congresso Nacional, nomeao para cargos pblicos, inclusive do servio exterior, e na manuteno da sua problemtica quotidiana na agenda dos governos de turno.
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que castigam a populao afro-hondurenha esto inseridas no contexto socioeconmico e poltico de iniquidade e excluso generalizado que
predomina em Honduras, sem distino de raa,
gnero ou faixa etria. Mais de 60% da populao
vive na linha da pobreza ou em nvel abaixo, com
suas necessidades bsicas insatisfeitas. Dados
extra-oficiais indicam que 90% da riqueza produzida no pas est nas mos de uma dzia de
famlias, de origem outra que no a mestia, a
indgena ou a africana.
O desenvolvimento integral sustentvel, com
identidade e incluso socioeconmica, destes cidados culturalmente diferenciados indgenas
ou afrodescendentes deve orientar as polticas pblicas e as aes conjuntas entre governo, setor privado, sociedade civil, comunidades,
centros acadmicos e agncias internacionais de
cooperao. H um longo caminho pela frente e
muito por fazer...
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Os afro-paraguaios: passado
e presente
Eduardo dos Santos e Terezinha Juraci
O Ano Internacional dos Povos Afrodescendentes foi lanado no Dia dos Direitos Humanos,
10 de dezembro de 2010, pelo Secretrio-Geral
das Naes Unidas, Ban Ki-Moon, e proclamado
pela Assembleia Geral da ONU em 2011. Fundamentou essa deciso a necessidade de fortalecer
aes nacionais, internacionais e regionais que
assegurem aos afrodescendentes direitos econmicos, culturais, sociais e polticos, promovendo
com isso maior respeito e visibilidade a essa herana cultural diversificada, que inclui os africanos e seus descendentes, onde quer que estejam
e de qualquer nacionalidade.
Somando-nos a essa campanha, e sabedores de
que os afrodescendentes representam cerca de
150 milhes de pessoas ou 30% da populao da
Amrica Latina e do Caribe (de acordo com relatrio do PNUD de 2010) e enfrentam um nvel
desproporcional de pobreza e excluso social,
agravada pela manifesta discriminao racial,
debruamos nosso olhar sobre a presena africana no Paraguai, mais especificamente em Assuno, onde a percentagem de pessoas de descendncia africana bastante baixa e sua visibilidade o maior desafio.
Algumas fontes sustentam que a populao afro-
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Paraguai
-paraguaia foi totalmente absorvida pela mestiagem, perdendo todos os seus traos distintivos. Em 1925, entretanto, essa populao era
estimada entre 10 mil e 30 mil indivduos e, na
dcada de 1990, alguns pesquisadores fixaram
esses nmeros em 3,5% da populao nacional,
perfazendo um grupo de cerca de 150 mil pessoas. Observe-se que, na Guerra da Trplice Aliana, embora fizesse propaganda contra o escravismo brasileiro, o governo paraguaio mantinha
em seu exrcito nmero considervel de negros
escravizados.
Alguns dados histricos
Segundo relato da prpria comunidade, estes
afro-paraguaios so descendentes dos lanceiros que acompanharam o general uruguaio Jos
Gervasio Artigas em seu exlio no Paraguai. Em
setembro de 1820, o caudilho, quase derrotado
e totalmente atraioado, decide refugiar-se no
Paraguai acompanhado por este grupo de lanceiros negros, ao redor de 200 homens e mulheres.
Chegando ao Paraguai, Artigas se autoexila no
Convento de La Mercedes, enquanto seus companheiros foram distribudos em vrios povoados. Alguns ficaram nos campos de Candelaria,
outros foram levados a Kamba Ku, distante duas
lguas de Assuno.
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Afro-peruanos: rompendo a
invisibilidade
Carlos Alfredo Lazary Teixeira e Bruno Miranda Ztola
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Por esse motivo, no era mais possvel ao governo peruano ignorar essa realidade; a partir
da dcada de 1990, a estabilizao poltica do
pas permitiu rever os elementos constitutivos
da nao, reconhecendo, ento, a diversidade
tnica e cultural da sociedade peruana em bases mais amplas. Nessa direo, o Peru logrou
consolidar em seu ordenamento jurdico alguns
instrumentos legais importantes para a defesa e
promoo dos direitos de minorias, incluindo a
populao afro-peruana. O tema comea a aparecer na Constituio Poltica, promulgada em
1993, em que o pas consagra, em seus artigos
terceiro e quarto, que o fim supremo da sociedade e do Estado a pessoa humana, indicando
expressamente entre os direitos fundamentais a
identidade tnica e cultural e a no discriminao. Na ltima legislatura, essa normativa encontrou guarida no Plano Nacional de Direitos
Humanos (2006-2010), que atribuiu uma srie de
obrigaes ao Estado para a defesa e proteo
dos direitos dos afrodescendentes, em conformidade com normas internacionais. No mesmo
sentido, mediante o Decreto Supremo N 020-86RE se instituiu o dia 19 de outubro de cada ano
como o Dia da Amizade Peruano-Africana, em
homenagem a Samora Machel, heri da independncia de Moambique. Essa srie de normativas
emblemticas culminou em 2009, por meio da
Resolucin Suprema N 010-2009 do Ministrio
do Desenvolvimento Social, denominada Perdn Histrico al Pueblo Afroperuano, o Estado
peruano registra seu pedido de perdo ao povo
afro-peruano pelos abusos, excluses e discriminaes cometidas, reconhecendo seu importante
contributivo identidade peruana.
Tambm foram criadas, nos ltimos anos, algumas instituies nacionais que tm responsabilidade de atender s necessidades e direitos da
populao afro-peruana, seja por mandato legal
e expresso, ou porque adquiriram competncia
vinculada. Este o caso do Centro Nacional de
Sade Intercultural, instituio dependente do
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Ministrio da Sade e responsvel por propor polticas e normas na rea de sade intercultural.
Na mesma linha, a Direo Geral de Educao
Intercultural, Bilngue e Rural, vinculada ao Ministrio da Educao, objetiva lograr a qualidade
e a equidade educativas, melhorando a aprendizagem dos estudantes em contextos pluriculturais. Tambm o recm-criado Ministrio da Cultura dispe de um Vice-Ministrio de Interculturalidade, que objetiva promover manifestaes
culturais no hegemnicas. Passou competncia do Ministrio da Cultura a administrao do
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos
Andino, Amaznico y Afroperuano (INDEPA), principal rgo reitor de polticas estatais em temas
concernentes a essas populaes.
No Congresso da Repblica, conta-se com a Comisso de Povos Andinos, Amaznicos, Afro-Peruanos, Ambiente e Ecologa, comisso ordinria
do Congresso que atende a temas vinculados a
esses povos. Na mesma instituio h a Mesa de
Trabalho Afro-Peruana do Congresso, que tem
entre seus objetivos aumentar a visibilidade do
aporte afro-peruano ao desenvolvimento nacional e lutar contra o racismo e outras formas de
excluso. Desdobramento da Mesa de Trabalho
Afro-Peruano do Congresso foi a criao do Museu Nacional Afro-Peruano, cujo objetivo narrar os processos da histria do Peru relacionados
com a escravido e o aporte dos afro-peruanos
cultura e identidade nacional.
Cabe registrar, contudo, que, por mais positiva
e louvvel que seja a criao de um Museu Nacional Afro-Peruano, h o risco, como se percebe em outros museus de afrodescendentes ao
redor do mundo, de a instituio tornar-se um
gueto memorial, isto , um espao de valorizao da cultura africana descontextualizado e
dissociado do processo de formao histrica
da nao peruana. Desse modo, to importante
quanto a criao de um Museu Nacional Afro-Peruano seria agregar nas narrativas dos es-
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A Repblica Dominicana e os
afrodescendentes
Joo Solano Carneiro da Cunha
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Brancos 5%
Negros 80%
Multirraciais 15%
Tal disparidade de informaes ilustrativa da
dificuldade de se estabelecerem critrios de
composio tnica da populao dominicana.
Trata-se de uma sociedade altamente miscigenada. A expresso que serve de epgrafe ao presente texto (o negro atrs da orelha) atribuda
ao General Ulises (Lils) Heureux, que governou o
pas de 1882 at ser assassinado, em 1899. Essa
mesma expresso me foi repetida recentemente
por duas ilustres dominicanas, uma juza e uma
professora universitria.
Os primeiros africanos chegaram ilha La Hispaniola nas primeiras dcadas do sculo XVI (foi
a primeira colnia da Amrica a importar escravos). As sucessivas levas de escravos negros que
aqui chegaram at o sculo XIX oriundos no
apenas da frica, mas tambm de outras ilhas
do Caribe no foram muito numerosas, visto
que, com a descoberta de ouro e prata no Mxico e no Peru, La Hispaniola perdeu importncia econmica para os espanhis. Na dcada de
1820, registra-se a chegada de escravos libertos
norte-americanos em regies do Norte da Repblica Dominicana (Saman e Puerto Plata). Esta
migrao, ocorrida durante a ocupao haitiana
de toda a ilha, se deu graas ao incentivo do presidente (haitiano) Jean-Pierre Boyer, que aboliu a
escravido em 1822.
Atualmente, documentos de identidade dominicanos exibem, entre os dados do portador, o item
piel (no raa, nem cor ou etnia; apenas pele).
E o termo mais comum para classificar a populao quanto colorao de sua pele ndio.
Assim, muitos cidados que em outras paragens
seriam classificados como negros, mulatos ou
mesmo brancos, aqui so referidos como n-
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A herana africana
Como em praticamente todos os pases da Amrica que conheceram o regime escravocrata, a
herana africana na Repblica Dominicana pode-se observar em diversas expresses culturais,
na culinria, nas artes e mesmo na lngua (certos
traos da maneira dominicana de se expressar
em castelhano tm origens africanas). Em alguns aspectos, a influncia africana na Repblica Dominicana se fez via Haiti. Na religio, por
exemplo, o sincretismo se deu, em grande parte,
atravs do vodu haitiano. Haveria outros exemplos, na gastronomia e nas artes.
Em conferncia proferida em 1981 sobre A herana africana na cultura dominicana atual, o
ilustre historiador e antroplogo dominicano Carlos Esteban Deive dizia que nada mais difcil de
apreender em sua essencialidade fenomenolgica do que a herana africana que possa integrar
nossa cultura. E acrescentava: A contribuio
cultural das etnias africanas sociedade dominicana para o pesquisador um problema rduo e
de mltiplas arestas, devido tensa trama social
que se veio tecendo desde o incio mesmo da escravizao do africano.
Entre as expresses culturais e religiosas remanescentes no pas, cabe destacar a Cofrada de
los Congos del Espritu Santo, situada em Villa
Mella, nos arredores de So Domingos. Trata-se
de uma comunidade de msicos que, acompanhados por instrumentos (chamados congos),
atuam em festas religiosas e ritos funerrios.
Suas prticas tm razes espanholas adotadas e
sincretizadas por escravos africanos e mestios
no sculo XVI.
Muito embora a grande maioria de seus membros
seja negra, o site oficial da confraria na internet
diz que seus integrantes estn ligados al Espritu
Santo y entre s con lazos de parentesco espiritual,
sin discriminacin racial, de sexo, social y edad.
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A maneira como o governo e a sociedade venezuelanos confrontam a questo da herana africana e a necessidade de instituir polticas pblicas dirigidas incluso social dos afro-venezuelanos pode ser explicada, em boa medida, a partir
das contradies geradas ao longo da histria da
Venezuela por dois processos cuja justaposio
cria frices e, simultaneamente, abre espaos
para a reflexo acerca do lugar dos afrodescendente na sociedade.
O primeiro, de longa durao, corresponde ao
passivo social acumulado pela explorao econmica dos africanos e de seus descendentes,
conjugada com a submisso dessa coletividade a
prticas de discriminao racial que predominavam em meio condescendncia ou ao silncio
de instituies pblicas.
O segundo, que surge como reao ao primeiro,
diz respeito emergncia de debate sobre o flagelo da desigualdade social que vitimizava a sociedade como um todo e afetava sobretudo as minorias
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(10 de maio). No mesmo esprito, e em conformidade com a proclamao pela Assembleia Geral das Naes Unidas (AGNU) de 2011 como o
Ano Internacional dos Povos Afrodescendentes,
o Parlamento comemorou, neste ano, o Ms
da frica. Tem-se promovido tambm o Foro
da Afrodescendncia em Nossa Amrica, j em
sua quarta edio, que rene expoentes da causa
afrodescendente da Venezuela e de vrios outros
pases. Persevera, por fim, o anseio de lanar a
Dcada dos Povos Afrodescendentes.
Uma preocupao transcendental dos afro-venezuelanos no tocante s polticas de promoo da
igualdade racial a de que seus formatos institucionais no acarretem burocratizao em demasia ou centralizao do exerccio decisrio. A
defesa de abordagem mais horizontal encontra
sustento na realidade geogrfica da Venezuela,
em que muitas iniciativas para a integrao dos
afrodescendentes so postas em prtica diretamente por municpios, por governos estaduais e,
mais recentemente, pelos chamados conselhos
comunais (unidades de gesto idealizadas sob o
signo da democracia participativa e protagnica, um dos pilares do socialismo do sculo XXI
advogado por Chvez). Algumas unidades desses
estratos administrativos tm feito trabalho louvvel nos domnios de sade e proviso de emprego
aos afrodescendentes. Outras tm contribudo
para a preservao da cultura dos cumbes, como
o exemplo do municpio de Barlovento, no Estado de Miranda.
Dentro da lgica de assegurar a autonomia da
sociedade civil vis--vis o Estado em polticas de
integrao racial, compreende-se por que no
se atingiu na Venezuela consenso quanto conformao de um rgo de nvel ministerial para
lidar com a questo afrodescendente, semelhana da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (SEPPIR) no Brasil. Trata-se de
discusso relativamente nova, mas que poder
acumular cada vez mais densidade.
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nota-se mobilizao para que o tema da afrodescendncia venha a ser cuidado com cada vez
mais zelo. Em sua X Cpula de Chefes de Estado realizada em 2010, na cidade equatoriana de
Otavalo, os oito pases da ALBA-TCP adotaram
declarao, redigida com a participao de organizaes afrodescendentes e indgenas, que
selava o compromisso de proteger e resgatar o
patrimnio cultural dessas coletividades. O texto
tambm sublinhava a necessidade de instaurar
mecanismo de consulta entre povos originrios e
afro-americanos, que viria a pertencer ao Conselho de Movimentos Sociais da Aliana, principal
interface entre a sociedade civil e os governos do
bloco bolivariano. Aps o IV Foro da Afrodescendncia em Nossa Amrica, ocorrido em Caracas, em junho de 2011, foi lanada a proposta de
um fundo afrodescendente da ALBA-TCP.
A imbricao entre diplomacia e promoo da
igualdade racial poderia engendrar crculo virtuoso de reforo mtuo entre essas duas polticas pblicas. A projeo da Venezuela na frica
estimularia o mais profundo entendimento dos
venezuelanos sobre aquele continente e, consequentemente, maior conscientizao da identidade afro-venezuelana e incremento das demandas
por aes concretas em benefcio desse grupo.
Simultaneamente, quanto maior se tornasse a
parcela da sociedade que reconhece suas origens africanas, mais se ampliaria a plataforma
de apoio para legitimar a poltica de aproximao
da Venezuela com governos e organizaes regionais africanos.
Referncias bibliogrficas
BASTIDE, Roger. As Amricas Negras. So Paulo, Difel, 5 edio, 1973.
BOLVAR, Reinaldo. Entrevista concedida Revista Encontrarte, n. 142, fevereiro/2011.
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Esta uma publicao realizada pela Coordenao de Divulgao (DIVULG) do Ministrio das
Relaes Exteriores. As opinies veiculadas nos
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