Antecedentes del Derecho Agrario

Prehispnica
La distribucin de la tierra se daba a travs de los llamados Calpullis, que eran
una organizacin poltica representada por un soberano dentro de un territorio
determinado, y el cual a su vez se segregaba en distintos tipos de tierras, siendo
las ms comunes:

Teotlalpam: Tierras de los Dioses, estas estaba administradas por lo

sacerdotes del Calpulli, y eran utilizadas para la construccin de centros
ceremoniales y para la obtencin de recursos para la manutencin de los

mimos sacerdotes.
Milchimalli: Estas tierras estaban dedicadas nicamente al uso y manutencin

de los guerreros o militares del Calpulli.

Altepetlalli: Tierras del gobierno, estas tierras eran utilizadas por el soberano y
sus administradores a fin de obtener recursos necesarios para la prestacin de

servicios pblicos.
Tlatocall o tlatoani: Esta era la porcin de tierra privada asignada a cada
individuo o familia en particular para la explotacin de esta de manera
exclusiva.

poca Colonial
A la llegada de los espaoles a Mxico existieron modificaciones substanciales al
derecho de propiedad de la tierra, se crearon grandes latifundios en donde
mestizos e indgenas fueran sometidos a un rgimen de explotacin laboral. Estas
nuevas formas de distribucin de la tierra fueron:

Mercedes Reales: Estas eran tierras otorgadas a los conquistadores y

colonizadores cuya superficie variaba conforme a los mritos otorgados en

favor de la colonia.
Caballera: Medida de tierra que se otorgaba a un soldado de caballera.
Peonia: Medida de tierra que se entregaba a un soldado de infantera.
Suertes: Solares de labranza que se otorgaban a los colonos.

Compraventa: El tesoro real poda vender las tierras avasalladas en

contratos privados.

poca Independiente
Las diferencias existentes entre las personas propietarias de la tierra y aquellas
que la trabajaban en la poca colonial hacia el ao 1800 se hicieron insostenibles,
fundamentalmente porque el reparto de las tierras entre los propios espaoles fue
inequitativa.
Las diferencias existentes entre las personas propietarias de la tierra y aquellas
que la trabajaban en la poca colonial hacia el ao 1800 se hicieron insostenibles,
fundamentalmente porque el reparto de las tierras entre los propios espaoles fue
in equitativa.
As mismo se comenzaron a hacer ms notorias las diferencias en las clases
sociales por lo cual gente como Hidalgo encabez la rebelin en contra de la
Corona Espaola que concluira finalmente con la Independencia en 1810, sin
embargo se plante un nuevo problema Cmo repartir la tierra? Porque no
dejaron de existir los latifundios ni los mecanismos de explotacin de la tierra.
Esta situacin dio pauta a la expedicin de dos leyes:
1.- La Ley Lerdo
2.- Ley de Nacionalizacin de Bienes
stas, tuvieron como principal funcin el hacer posible el reparto de las tierras a
quienes efectivamente las trabajaba dotando a gran nmero de personas de un
pedazo de tierra que cultivar.
Adems hicieron posible aproximarse al ideal del reparto agrario, sin embargo se
puede afirmar que no fueron en modo alguno la solucin al problema del reparto
de la tierra, ya que 100 aos despus se vivir en Mxico un nuevo conflicto
amado entre las cuales se encontraba como causa el derecho de propiedad de la
tierra.

El Inicio de la Revolucin

La dictadura de Porfirio Daz gener un conjunto de contradicciones que afloraron

plenamente a partir de 1910 y fueron estandarte de uno u otro bando en las luchas
que se sucedieron por aos. La insatisfaccin originada por el autoritarismo, la
ausencia de democracia, la concentracin de la riqueza y de la propiedad abrieron
cause de las demandas para moderar la desigualdad, recuperar las tierras
expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades, elevar los salarios de los
obreros y mejorar en general las condiciones de vida de la poblacin. Las
exigencias de la sociedad se concretaron en planes y leyes que tuvieron en casi
todos los casos importantes un apartado de carcter agrario.
Fue con el Plan de San Luis Potos que se levantaron en armas la mayora de los
campesinos, en tal Plan estaba mencionado la promesa de devolvrseles a stos
las tierras que les fueron despojadas. Pero aunque el levantamiento triunf, no se
cumplieron las promesas agrarias, lo cual gener inconformidad entre diversos
lderes y caudillos.
El movimiento encabezado por Zapata fue similar en movimientos agrarios, tanto
en los motivos como en las estrategias de lucha. La mayor parte del ejrcito
zapatista estuvo compuesta por campesinos libres y su principal sustento era la
solidaridad aldeana.
El Plan de Guadalupe, Carranza encabez el Ejrcito Constitucionalista y
pretendi mostrar al pas que su proyecto de nacin era sensible a las causas
profundas de la Revolucin y que adems del restablecimiento de la legalidad
retomara las demandas ms apremiantes de la sociedad. Este proceso se inici
con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Carranza en Veracruz, la
cual recogi el aspecto nodal de la lucha zapatista, pues orden la restitucin de
tierras arrebatas a raz de una interpretacin dolosa de la legislacin de julio de
1856 y estipul la dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella.
Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada estado o
territorio de la federacin, y de los comits particulares ejecutivos que en cada
entidad federativa se considerasen necesarios.
En 1917 fue el reconocimiento a la Propiedad Comunal

El Artculo 27 estipul la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen

sido despojadas y orden la dotacin para los pueblos que carecieran de tierras.
La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las
propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de
tierras de primera calidad. Se responsabiliz a los estados y territorios de la
Repblica para fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo
individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que
seran adquiridos por el Estado, mediante el pago con bonos que constituiran la
deuda agraria. Con todo ello se dej establecidas las bases legales para una
profunda Reforma Agraria.
Los aos que van de 1920 a 1934 se caracterizaron por hegemona que lograron
imponer los sonorenses lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles al resto de los
generales revolucionarios. Como presidentes de la Repblica, ambos se
caracterizaron por considerar al ejido como una forma transitoria que deberan
culminar en la formacin y consolidacin de una pequea propiedad.
Durante la gestin presidencial de Calles se inici la formacin de diversas
instituciones con las que se pretendi hacer de la Reforma Agraria un proceso
integral y proveer a los nuevos propietarios con la infraestructura necesaria. Los
proyectos de mayor envergadura fueron la creacin de la Comisin Nacional de
Irrigacin y del Banco Nacional de Crdito Agrcola. A pesar de todo, de 1920 a
1934 no se logr un cambio sustancial en el sistema de tenencia de la tierra
heredado del Porfiriato.
En 1934, antes del arribo de Lzaro Crdenas a la Presidencia, se efectuaron
diversas reformas jurdicas: se modific el Artculo 27 constitucional, para sealar
que las afectaciones de tierra se realizaran respetando invariablemente la
pequea propiedad agrcola en explotacin; se cre el Departamento Agrario, en
sustitucin de la Comisin Nacional Agraria, y se instituyeron las Comisiones
Agrarias Mixtas en cada entidad federativa, en las cuales tendran participacin las
organizaciones campesinas.
Con el general Lzaro Crdenas se inici un cambio radical de la estructura de la
tenencia de la tierra; el ejido no fue considerado una etapa transitoria hacia la

pequea propiedad ni complemente salarial, sino concebido como el eje principal

para emprender una transformacin de fondo. Crdenas efectu el mayor reparto
agrario hasta entonces y en gestin se afectaron las haciendas de las zonas de
agricultura ms prsperas del pas.