Relacin entre la ocupacin del territorio y un fenmeno social de

desplazamiento forzado de Colombia

MANEJO INTEGRAL DE SUELOS

Actualmente el 77% de la tierra est en manos de 13% de propietarios, pero el

3,6% de estos tiene el 30% de la tierra
SANDRA PATRICIA RODIGUEZ
CODIGO 1999

Relacin entre la ocupacin del territorio y un fenmeno social de

desplazamiento forzado de Colombia

En el presente ensayo, se mostrar en primera instancia algunos antecedentes en

cifras del manejo de tierras, posteriormente se generalizar la Colombia rural para
mostrar los conflictos en la tenencia y el uso de la tierra. A continuacin se decidi
relacionar lo anterior nombrado con la pobreza que se vive en el campo. Se
agregan datos que respaldan el contenido del ensay. La siguiente parte del
documento escudria el desplazamiento forzado de Colombia, seguidamente se
aborda la problemtica desde un caso especfico que es el Alto Baudo en Choc.
Se concluye este documento con la ley de vctimas y restitucin de tierra nacida
en el 2011 clave en la temtica de ocupacin del territorio colombiano.
Segn PNUD (Programa Desarrollo de Naciones Unidas) sobre cifras de las
tierras en Colombia: El pas (Colombia) posee 114 millones de hectreas, de las
cuales 51,3 millones se consideran como superficie agropecuaria, de cuyo total 36
millones estn dedicadas a la ganadera extensiva, terratenientes y
narcotraficantes; solamente 10 millones de hectrea son aptas para la agricultura
y, mientras la mitad se dedica a actividades agroindustriales, en el resto (laderas y
zonas bajas tropicales) subsisten millones de campesinos. El 85% de los
habitantes del campo carecen de ttulo de propiedad, un exiguo 0,43% de los
propietarios (grandes latifundistas) son dueos del 62,9% del rea predial Rural, al
tiempo que el 57,8% de los propietarios (minifundista y pequeos propietarios)
tienen 1,66% de la tierra. Se calcula que entre 76% y el 79% de las personas
desplazadas tenan derechos asociados a la tierra. 1
Con respecto a la Colombia rural, durante ms de cuatro dcadas el campo ha
sido escenario de violencia, pobreza y reformas fallidas o inconclusas. El 94 por
ciento del territorio del pas es rural y el 32 por ciento de la poblacin vive all. Hay
mltiples conflictos relacionados con el uso y la tenencia de la tierra, y una deuda
social enorme. Una de las preguntas que generan los conflictos de la tenencia de
la tierra es si debera ser esta para el que la trabaja. La concentracin de la tierra y
la desigualdad han crecido en la ltima dcada en el campo. El ndice Gini rural,
que mide la desigualdad, pas de 0,74 a 0,88. La mayor concentracin de la tierra
est en Crdoba y Caquet, segn el Cede, de la Universidad de los Andes. 2
1 Desplazamiento forzado, tierras y territorio. Bogot. 19 de julio de 2011. PNUD. Disponible en
lnea http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?x=65523#.Vkpd8zZdH4g

2 As es la Colombia rural. Instituto de ciencia poltica. Bogot. 2012. Revista Semana. Disponible
en lnea en: http://www.semana.com/especiales/pilares-tierra/asi-es-la-colombia-rural.html

La mayor desigualdad est en Antioquia y Valle. La mayor concentracin de la

propiedad est en las zonas ganaderas y en las que se explotan recursos
naturales. La mayor concentracin de la tierra est asociada a mayor persistencia
de los mismos grupos polticos, es decir, donde el sistema democrtico est
capturado por grupos de inters.
Actualmente el 77% de la tierra est en manos de 13% de propietarios, pero el
3,6% de estos tiene el 30% de la tierra. Se calcula que 6,6 millones de hectreas
fueron despojadas por la violencia en las ltimas dos dcadas, esto es el 15% de
la superficie agropecuaria del pas. Un 18% de los propietarios de tierra no tienen
formalizado sus ttulos. Adems, la informalidad entre los pequeos productores
supera el 40%. En los ltimos 50 aos se han titulado 23 millones de hectreas, el
92% de ellas baldos o ttulos colectivos. Por reforma agraria, apenas se ha
titulado el 5,6% de ellas. El 80% de los pequeos campesinos tiene menos de una
Unidad Agrcola Familiar (UA F), es decir que son microfundistas. El 68% de los
predios registrados en catastro se clasifican en pequea propiedad, pero esta slo
cubre el 3,6% de la superficie productiva. A pesar de la falta de acceso a la tierra,
el 70% de los alimentos que se producen en el pas vienen de pequeos
campesinos.3
Instituciones orientadoras de la poltica de tierras, como el Ministerio de
Agricultura, manifestado -a travs de la formulacin de planes, polticas e
iniciativas legislativas- el carcter prioritario y estratgico de temas como la
restitucin de tierras, la sustraccin o recuperacin de cerca de 18 millones de
hectreas con vocacin agrcola de un actual uso de ganadera extensiva, la
formalizacin o regularizacin de la propiedad rural sobre la tierra, la reactivacin y
el impulso de nuevas zonas de reserva campesina paradjicamente y
malsanamente- coincidentes con la creacin de lo que el Gobierno Nacional ha
dado en llamar zonas de desarrollo empresarial. 4
Los esfuerzos y las propuestas provenientes del Gobierno Santos en materia de
restitucin de tierras y recuperacin de la vocacin productiva del campo
colombiano es limitada en la medida que no aborda la gnesis de los problemas
estructurales agrarios en nuestro pas dadas entre otros por la concentracin de
3 Foro de la tierra, Managua. Octubre 31 de 2014. Gobernanza de la tierra en Colombia.
Desafos y perspectivas. Disponible en lnea [Office Online]
http://webcache.googleusercontent.com/search?
q=cache:x1YTFdw8s3MJ:americalatina.landcoalition.org/sites/default/files/Colombia-Foro
%2520de%2520la%2520Tierra%2520-%2520Jmedina.pptx+&cd=2&hl=en&ct=clnk&gl=us
4 El desplazamiento forzado, despojo de tierras y el derecho a la reparacin integral de
las vctimas en Colombia. Instituto latinoamericano para una sociedad y un derecho
alternativo. 13 de abril de 2011. Consultado el 15 de noviembre de 2015. Disponible en
lnea en http://ilsa.org.co:81/node/424

la tierra, la ausencia de reformas agrarias-, y adems, creemos promueve

relaciones asimtricas y desiguales entre un campesinado (mayoritariamente
retornado luego de varios aos de desplazamiento forzado, carente de capacidad
sostenible de produccin y cuyo activo es su parcela) y unas empresas cuando
no multinacionales- con msculo econmico, con monopolio en el circuito de
produccin y mercadeo y capacidad de imponer las condiciones y las relaciones
en estos negocios inclusivos. Todo ello permitiendo una re caracterizacin del
campesinado de su vocacin de productor agrcola a trabajador agrario en las
fincas industrializadas o en el peor de los casos como trabajador en sus propios
minifundios.
En cuanto al uso de la tierra, hay que decir que a Colombia le sobra mucha
ganadera: de 39,2 millones de hectreas que hoy se usan en esa actividad, solo
21 millones son aptas para ella. En contraste, de las 21,5 millones de hectreas de
tierra con capacidad agrcola, solo se usan 4,9 millones. No obstante, una
hectrea de agricultura genera 12,5 ms valor que una de ganadera. Los cultivos
forestales ocupan 7,4 millones de hectreas, pero el potencial de Colombia se
calcula en 24 millones. 5,8 millones de hectreas (ms de lo que hay sembrado en
comida) han sido otorgadas dentro de los 9.000 ttulos mineros vigentes y hay
20.000 nuevas solicitudes. Se calcula que 2,5% de la tierra apta para agricultura
est sembrada de biocombustibles como caa y palma. De las 34 millones de
hectreas que se han titulado a las comunidades indgenas y afrodescendientes
apenas 3 millones son aptas para la agricultura. El resto es selva y bosque
protegido. El 44,7% del rea del pas est protegida y el 11% son parques
naturales. Cada ao se deforestan 290.000 hectreas, que casi siempre pasan a
la actividad ganadera.5
Por otro lado, entre los pobres se encuentran los ms pobres en el campo. Esto
es, ms que pobreza, en el campo colombiano hay indigencia. Mientras en las
ciudades los pobres son el 30% y los indigentes el 7%; en el campo los pobres
son el 65% y los indigentes el 33%. Este es el resultado de dcadas de abandono
y olvido. 60% del empleo rural es informal. 83% de la poblacin rural est en el
rgimen subsidiado de salud. El 55% de los campesinos pobres nunca ha recibido
asistencia tcnica. El 11% no tiene vivienda y el 16% tiene vivienda en mal estado.
El 85% de la poblacin carece de alcantarillado. El crecimiento del PIB rural en la
ltima dcada fue de 2,8%. El ingreso promedio de un campesino era en 2009
de220.000 pesos, mientras en la ciudad el ingreso promedio alcanzaba est
668.000 pesos. El analfabetismo es del 18,5%. 60% no tiene agua potable6
5 Ganadera extensiva. Revista semana. 2012. Bogot, Colombia. Disponible en lnea.
http://old.programaacua.org/page/La%20culpa%20es%20de%20la%20vaca
6 Atlas de la distribucin de la propiedad rural en Colombia. Instituto geogrfico Agustn Codazzi
Bogot, Colombia. 2012. Disponible en lnea [pdf]
http://www.igac.gov.co/wps/wcm/connect/8beae7804dc8d75abb1efb36b39898f6/1_notas_sobre_la
_evolucion_historica_con_cubierta_1.pdf?MOD=AJPERES

La violencia, las polticas de desarrollo sesgadas y excluyentes, y las fracasadas

reformas agrarias son el coctel molotov que tiene al campo colombiano en el
olvido. Si las mujeres tuvieran acceso a la tierra, aumentara la explotacin
agrcola hasta un 30% y en Colombia se reducira el hambre en un 12%. El gran
intento de reforma agraria durante el gobierno de Carlos Lleras (1968-1974) logr
apenas otorgar 123.000 ttulos frente a 935.000 familias que haban sido
consideradas como potenciales beneficiarias. En los aos setenta los grandes
predios aumentaron en un 59%. En 1972, cuando el Pacto de Chicoral acab con
la reforma agraria de Lleras, apenas se haba redistribuido un 1,5% de tierras de
grandes predios. En La Violencia de los aos 50 se perdieron 383.000 hectreas. 7
Entrando en materia, el fenmeno del desplazamiento tiene que ver con un
problema agrario no resuelto y ausencia del Estado, ms all del anlisis
coyuntural que suele centrarse en sus relaciones con el narcotrfico y el conflicto
armado. La historia de este problema ratifica que es una nacin de campesinos de
etnias y raizales expulsados violentamente de sus parcelas, una y otra vez,
arrojados al vaivn inters de particulares. Los procesos migratorios, la mayora
de ellos forzados son un movimiento apenas obvio, e incluso necesario dentro
unas lgica que coloca la tierra (territorio) y la poblacin (desplazamiento
campesino) en funcin de los procesos de transformacin y desarrollo de la
agricultura (modernizacin) y la economa del pas.
As el des campesinado, el latifundio, los cuestionados usos del suelo, y la
concentracin de la propiedad de la tierra resultan funcionales a las necesidades
de modernizacin del capitalismo; adems de ser adecuaciones de intereses
particulares orientados por la intensificacin de la explotacin extractiva y la
produccin de ciclos cortos e inmediatos. Por lo tanto est lejos de responder a
una lgica que organice la actividad agrcola con un sentido estratgico y supedite
la tenencia y el uso de la tierra a modelo productivo sostenible en lo econmico y
lo social. 8
La relacin entre el desplazamiento forzado de poblacin y el despojo de tierras y
territorios mayoritariamente en el mundo rural ha sido una constante en el marco
del conflicto social y armado que vive Colombia. Aunque los esfuerzos por
aproximarse a la cuantificacin de las hectreas despojadas an distan de reflejar
con precisin la magnitud del desplazamiento forzado y del despojo de tierras y
territorios, todos ellos coinciden en reconocer la relacin entre un constante
7 Atlas de la distribucin de la propiedad rural en Colombia. Instituto geogrfico Agustn Codazzi
Bogot, Colombia. 2012. Disponible en lnea [pdf]
http://www.igac.gov.co/wps/wcm/connect/8beae7804dc8d75abb1efb36b39898f6/1_notas_sobre_la
_evolucion_historica_con_cubierta_1.pdf?MOD=AJPERES

8 Ibaez, Ana Maria. Querubn Pablo. Acceso a tierras y desplazamiento forzado en

Colombia. Universidad de los andes. CEDE; Mayo 2004. Pp 55-76.

proceso de concentracin de tierra, cambios y conflictos sobre el uso del suelo,

transformaciones en la espacialidad y en el ordenamiento del territorio,
implementacin de modelos de empresas de la produccin rural que son
correlativos al despojo o abandono forzado de tierras, incluso algunos de estos
estudios han destacado cmo el desplazamiento de poblacin es una estrategia
en el marco de la guerra, orientada a la des territorizacin, la expansin de reas
de control y a la apropiacin violenta de propiedades agrcolas
Resaltamos que cualquier modelo de restitucin de tierras en Colombia que no
atienda a unas transformaciones estructurales de los problemas rurales tiende a
ser una slo una tendencia a normalizar lo informal. Desde hace muchos aos, el
Banco Mundial aumentar las escalas de la produccin bajo un enfoque de
conglomerados productivos que integren vertical y horizontalmente la produccin,
transformacin y comercializacin. Ha reiterado a Colombia la necesidad de
formalizar y regularizar las relaciones jurdicas de los predios rurales, entendiendo
que esta situacin desincentiva la inversin extranjera. Al respecto es importante
recordar que los contextos de conflicto han conllevado a que empresas
extranjeras, con intereses marcados y ciertos en la tierra y su produccin ya sea
agropecuaria o extractiva, como el caso de "Chiquita Brands", hayan participado
directamente como financiadores de actores armados ilegales. Igualmente la
propuesta Santos avanza haca la adecuacin de un escenario propicio para la
implementacin de los TLC, la cual es el centro de la propuesta de las alianzas
productivas y las formas asociativas de produccin con el fin de lograr 9
Un caso especfico del desplazamiento forzado y la ausencia estatal es el Alto
Baud (Choc). Las comunidades afro e indgenas de este municipio del
departamento del Choc desde hace ms de dos dcadas cargan con la violencia
a sus espaldas. La ausencia del Estado, la disputa armada de la Farc, Eln,
Paramilitares por el control de la minera ilegal y los cultivos ilcitos los han
devastado.
El Alto Baud es una regin rica en recursos naturales y con una ubicacin
geogrfica estratgica, pues sus corrientes fluviales conducen al ocano Pacfico.
Ambas circunstancias la convirtieron en botn de disputa de los grupos armados
ilegales. Como lo coment un nativo de la zona, para nadie es un secreto que
quien tenga el control de los ros va a tener el control del narcotrfico y as mismo
el control de parte de la economa ilegal. 10
9 El desplazamiento forzado, despojo de tierras y el derecho a la reparacin integral de
las vctimas en Colombia. Becerra, C. Oyaga, F. Disponible en lnea. Investigadores de
Campo Territorios. Disponible en http://ilsa.org.co:81/node/424
10 Verdad abierta, conflicto armado en Colombia. Consultado 15 de julio de 2015.
http://www.verdadabierta.com/victimas-seccion/desplazados/5402-alto-baudo-entre-eldesplazamiento-forzado-y-la-ausencia-estatal

A esta disputa permanente por controlar los recursos naturales y la economa

ilegal, que tan solo este ao deja ya ms de 4 mil desplazados, se ha sumado la
falta de atencin por parte del Estado a las necesidades bsicas de la poblacin:
solamente el 20% cuenta con las necesidades bsicas satisfechas.
La violacin masiva, sistemtica y reiterada de los derechos a la tierra y al
territorio de la poblacin desplazada que an persiste, as como el
desconocimiento de su condicin de vctima de un delito reconocido en la
legislacin nacional, conllevaron a la declaratoria del estado de cosas
inconstitucional, destacndose por parte de la Corte Constitucional la necesidad
de reformular la poltica de tierras y de reparacin de la poblacin vctima del
desplazamiento forzado, consideradas como areas crticas, dadas sus mltiples
falencias y alcance limitado. Segn lo afirmado por ste tribunal, el derecho a la
reparacin integral de la poblacin desplazada y despojada de sus tierras,
constituye una obligacin del Estado a nivel internacional, reconocida en la
jurisprudencia nacional y en el orden normativo interno, imponindose la
necesidad de dar participacin a las vctimas para efectos de dimensionar el dao
ocasionado y de avanzar hacia la realizacin de los derechos. 11
Esta obligacin permanece respecto al actual gobierno, cuya poltica en materia
de tierras y reparacin a las vctimas del desplazamiento forzado debe asumir el
mandato del tribunal constitucional de garantizar el goce efectivo de los derechos
de las poblacin desplazada[8]; pero adems - ante la concentracin de la tierra y
al correlativo despojo y desplazamiento forzado- debera orientarse hacia la
superacin de las condiciones estructurales, as como a la investigacin,
juzgamiento y sancin de los responsables de estos hechos, a la reparacin a las
vctimas y a la verificacin de garantas de no repeticin, en el marco de las
disposiciones normativas y de los principios nacionales e internacionales
existentes en la materia12
Para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno. Todas las vctimas del conflicto armado reconocidas en la Ley de
Vctimas tienen derecho a la reparacin integral. Adems, quienes han sido
despojados de sus tierras o han sido obligados a abandonarlas tienen derecho a la
restitucin de las mismas. Ley de vctimas y restitucin de tierra. Ley 1448 de
201113
11 Sentencia C-280 /13 medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno. Consultado 15 de julio de 2015. Disponible en Linea
en http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/C-280-13.htm
12 Sentencia C-280 /13 medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno. Consultado 15 de julio de 2015. Disponible en Linea
en http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/C-280-13.htm
13 Centro Nacional de memoria histrica, Ley de vctimas. Consultado 15 de julio de 2015. Bogot,
Colombia. Disponible en lnea: http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/ley-de-victima

Marco Romero, director de la organizacin Consultora para los Derechos

Humanos (Codhes), explic por qu es tan importante el debate sobre la tenencia
de la tierra y el uso del suelo en Colombia. En su criterio, el acceso a la tierra ha
sido el problema central del conflicto armado.

Para Romero, quien hace parte de la Comisin de Seguimiento a la Poltica para

el Desplazamiento Forzado, la ley de vctimas es de suma importancia para el
acceso a la verdad, la justicia y la reparacin de quienes han sufrido por el
conflicto armado. Pero tambin para la reactivacin del campo. Sin embargo, se
deben tomar acciones encaminadas para lograr una ley estatutaria de tierras y
vctimas.14
En el escenario actual de presentacin de propuestas y de iniciativas formuladas
por el gobierno en materia de tierras y derechos de las vctimas, cobra vigencia la
aplicacin de los estndares internacionales sobre el tema, siendo necesario
articular a propsito del anlisis de las propuestas actuales o en curso-, la
identificacin del conjunto de disposiciones y normas de carcter internacional a
travs de las cuales es posible considerar las dimensiones y componentes del
derecho a la tierra y al territorio, y a la vez posicionar el reconocimiento de los
derechos de los campesinos, desde un enfoque identificarlo y como sujetos de
especial proteccin, dada su relacin con la tierra y el territorio, siendo este
aspecto fundamental para efectos de orientar las medidas de reparacin integral
de este grupo que en Colombia representa la mayora de vctimas del
desplazamiento forzado.
No se puede desconocer que los campesinos tienen menos seguridad jurdica
sobre la tenencia de sus predios que quienes los han despojado. Los grupos
ilegales podran utilizar sus instrumentos para corromper jueces y presionar a los
encargados de ejecutar el programa, como ha ocurrido. Adems cuentan con
equipos jurdicos muy fuertes, con influencia poltica, mientras que las vctimas
van a tener que defender su tierra con defensores de oficio. Hay que decirlo, el
Estado tendr que hacer un esfuerzo muy grande para que la cantidad de
abogados sea suficiente.

Hay que mencionar como clave del tema las reformas agrarias y sus incidencias.
Mencionar que Lpez Pumarejo introdujo un criterio en la Ley 200 de 1936: los
campesinos podan reclamar al Estado que se decomisaran las tierras donde no
haba ttulo de propiedad y las inadecuadamente explotadas, que en criterio de
14 Desplazamiento forzado tierras y territorios. Coleccin de cuadernos INDH
2011. PNUD. Disponible en lnea. Consultado el 15 de noviembre de 2015.
http://www.acnur.es/PDF/7599_20120417121527.pdf

Lpez eran las que no estaban tecnificadas ni propendan por una agricultura
comercial ni tenan una fuerza agremiada de trabajo.

Tan pronto los campesinos comenzaron a denunciar predios que no tenan ttulos,
o que estaban inadecuadamente explotados, fueron reprimidos por las bandas de
pjaros, equivalentes a las guilas de ahora -parece que eran de la misma
familia-, y se desat un fenmeno de violencia contra el campesinado. Sectores
latifundistas utilizaron la violencia para sacar a los campesinos y pedir el archivo
de la reforma agraria. Este proyecto se frustr con la salida de Lpez del poder y
despus lleg la violencia de los aos
Lleras quera la inclusin del campesinado en la estructura capitalista dndole
tierras y posibilidades productivas. El programa se llamaba el Frente de
transformacin nacional. Su idea era preventiva: contener los avances de la
Revolucin Cubana. Para ello trat de solucionar el problema de 5 millones de
campesinos que l contaba como los que no tenan nada que perder y podan
caer fcilmente en una propuesta revolucionaria.
Cuando lleg el gobierno de Misael Pastrana Borrero se revers ese proyecto. En
una reunin que se llam el Pacto del Chicoral (Tolima) entre el Gobierno y los
grandes propietarios de la tierra, se revers la reforma y se frustr la posibilidad de
avanzar en una modernizacin del agro. All comenz la sobrerrepresentacin del
poder latifundista en el Congreso de la Repblica.
En los ltimos 12 aos se ha producido una mayor concentracin de la tierra
debido al despojo por parte de las mafias, del narcotrfico, grupos paramilitares y
bandas criminales. Estos grupos han aprovechado la situacin para invertir
capitales ilcitos en la compra de tierras o han ejercido la coercin directa sobre los
campesinos para aduearse de sus territorios. Esperamos que con la nueva ley
de vctimas y restitucin de tierras se impulse la restitucin de los derechos a
verdad, justicia y reparacin. Pero un punto clave es el de la restitucin de tierras,
pues segn la Comisin de Seguimiento a la Poltica para el Desplazamiento
Forzado, en Colombia hay 6.6 millones de hectreas de tierra que fueron
abandonadas o despojadas. Muchos despojos se hicieron legalmente: se
aprovech la coercin para comprar predios baratos, y se oblig a la gente a
firmar escrituras. El proyecto de ley de vctimas y restitucin hace un aporte
fundamental porque reconoce, desde el gobierno, que ese despojo existe. 15

15 El acceso a la tierra ha sido el eje del conflicto armado. 25 de noviembre de 2010. Revista
semana. Nacin. Bogot, Colombia. Consultado 15 de noviembre de 2015. Disponible en lnea.
http://www.semana.com/nacion/articulo/el-acceso-tierra-ha-sido-eje-del-conflicto-armado/125048-3

En el gobierno de Santos, actualmente, infortunadamente el Gobierno ha puesto

ms nfasis en la formalizacin de la tenencia de la tierra, que en la reforma rural,
porque un pas no puede entrar en un modelo de agricultura comercial si no est
claro quines son los dueos de la tierra.
El ministro Agricultura, Restrepo, ha planteado objetivos de una reforma, que si
llegan a tener el aval del Congreso, el escenario para la paz sera interesante y
dejara a la guerrilla sin piso poltico. Esos objetivos, ha dicho el Ministro, son:
crear zonas de reserva campesina, entregar Carimagua a los desplazados, reducir
la extensin de tierra ganadera y liberarla para otros proyectos, hacer compatible
la minera con la agricultura. Si los logra, por primera vez un rgimen poltico, en
un escenario representativo de la democracia y no en una mesa de negociacin
con la guerrilla, como ha ocurrido, resolvera el problema de la tierra.
Basado en un anlisis de la Universidad Nacional en el Departamento de Ciencia
Poltica se cree que hay una buena oportunidad para buscar una solucin al
problema de territorio y tierras con la presente ley. La ctedra abordar temas
como las dinmicas de poblamiento y los conflictos histricos que stos han
generado; el uso del territorio en su dimensin ambiental, cultural y de seguridad,
que es distinto al problema de la propiedad de la tierra; los conflictos
contemporneos, por ejemplo, si el pas opta por el desarrollo minero y de
agroindustrias, cul ser su impacto en las comunidades indgenas, en el medio
ambiente y en la economa. Necesitamos discutir a fondo los problemas
territoriales.