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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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Viernes 12 de febrero de 2016

Sec. I. Pg. 11346

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE FOMENTO
Resolucin de 26 de enero de 2016, de la Autoridad Portuaria de Las Palmas,
por la que se crea y regula el registro electrnico del organismo.

La entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los


Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre,
por el que se desarrolla parcialmente la citada Ley, ha supuesto la consagracin definitiva
del derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por
medios electrnicos, y la consiguiente obligacin de tales Administraciones de proveerse
de sistemas que lo hagan posible para asegurar el ejercicio de este derecho.
En concreto, en el Titulo II, Captulo Tercero, de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, queda establecida la
regulacin de los registros, comunicaciones y notificaciones electrnicas. La principal
novedad a este respecto es la nueva regulacin de los registros electrnicos, de manera
que puedan convertirse en un instrumento que se libere de la rigidez actual y sirvan para
la presentacin de cualquier escrito o solicitud ante las Administraciones Pblicas.
A este fin, el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos dispone que las Administraciones Pblicas crearn
registros electrnicos para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones
y seala que los registros podrn admitir documentos normalizados que se cumplimenten
de acuerdo con formatos preestablecidos, o bien cualquier solicitud, escrito o comunicacin
distinta de los anteriores.
El mencionado precepto establece que, en cada Administracin Pblica existir, al
menos, un sistema de registro electrnico suficiente para recibir todo tipo de solicitudes,
escritos y comunicaciones dirigidas a dicha Administracin Pblica. Asimismo, para un
mejor servicio a los ciudadanos prev que las Administraciones Pblicas, mediante
Convenios de colaboracin, puedan habilitar a sus registros para la recepcin de
solicitudes, escritos y comunicaciones de la competencia de otra Administracin.
El art. 25 del mismo texto legal precepta que la disposicin de creacin del Registro
Electrnico deber publicarse en el Diario Oficial correspondiente y que su texto ntegro
deber estar disponible para consultar en la Sede Electrnica de acceso al Registro
Electrnico. Asimismo, dicha disposicin de creacin especificar, en todo caso, el rgano
o unidad responsable de su gestin; fecha y hora oficial; y los das declarados como
inhbiles a los efectos de cmputo de plazos.
Por otra parte, el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos, regula esta figura en su Ttulo IV, artculos 26 a 31, determinando su
frmula de creacin y contenido mnimo de la disposicin, funciones, causas de rechazo
de los documentos electrnicos presentados, tiempo de presentacin, as como las causas
de interrupcin de su recepcin. Dicho Registro Electrnico emitir automticamente un
recibo firmado electrnicamente con las especificaciones establecidas en el art. 30.3 de
dicha norma de desarrollo.
La Autoridad Portuaria de Las Palmas, como Administracin Pblica prestadora de
servicios pblicos portuarios, ha de contar pues con un Registro Electrnico para facilitar
el derecho de acceso por medios electrnicos de los ciudadanos, clientes y empresas para
enviar todo tipo de solicitudes, escritos y comunicaciones genricas que puedan ser
posteriormente tramitados y gestionados por la Organizacin, considerando al Registro
Electrnico como el elemento esencial para interactuar electrnicamente con la
Administracin Pblica de forma que se puedan iniciar trmites administrativos con las
mismas implicaciones que el Registro General de Entrada/Salida convencional,

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acometindose la regulacin de los criterios generales para la presentacin electrnica de


solicitudes, escritos y comunicaciones, la determinacin de los procedimientos y
actuaciones a los que resultan de aplicacin, y con pleno respeto a los derechos de los
ciudadanos reconocidos en las normas que regulan la materia.
En aplicacin de las mencionadas previsiones legales, esta Resolucin tiene por
objeto la creacin y regulacin del registro electrnico de la Autoridad Portuaria de Las
Palmas. El artculo 31.2.a) del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante, confiere al Presidente de la Autoridad Portuaria las funciones de representar de
modo permanente a la Autoridad Portuaria y a su Consejo de Administracin.
En cumplimiento del artculo 4.3 de la Orden FOM/716/2009, de 4 de marzo, por la que
se regula la composicin y funcionamiento de la Comisin Ministerial de Administracin
Electrnica del Ministerio de Fomento, la presente resolucin ha sido informada por dicha
Comisin.
En su virtud, resuelvo:
La creacin del Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas y la
regulacin de su funcionamiento para la recepcin y remisin, por va electrnica, de
solicitudes, escritos, comunicaciones y los documentos adjuntos, en el mbito de los
procedimientos incluidos en la presente Resolucin, de conformidad con lo previsto en el
artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a
los servicios pblicos, y en el artculo 27.1 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre,
por el que se desarrolla parcialmente la citada Ley.
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. La presente Resolucin tiene por objeto la creacin del Registro Electrnico de la
Autoridad Portuaria de Las Palmas y la regulacin de su funcionamiento para la recepcin
y remisin, por va electrnica, de solicitudes, escritos, comunicaciones y los documentos
adjuntos, en el mbito de los procedimientos incluidos en la presente Resolucin, de
conformidad con lo previsto en el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en el artculo 27.1 del Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la citada Ley.
2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 28.a) del citado Reglamento de Desarrollo,
el Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas, posibilitar la recepcin y
remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a trmites y procedimientos
que correspondan de acuerdo con su norma de creacin, y de los documentos adjuntos,
as como de la emisin con los recibos necesarios para confirmar la recepcin en los
trminos previstos en el artculo 25 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los servicios pblicos.
3. El mbito del Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas estar
habilitado para la recepcin de las solicitudes, escritos y comunicados relativos a
procedimientos en los que sean competentes para resolver los rganos de la Autoridad
Portuaria de Las Palmas. Dichos procedimientos y trmites estarn disponibles en la
pgina web del Registro Electrnico, donde se contendr una relacin actualizada de los
mismos.
4. El Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas estar totalmente
integrado con el actual Registro General, de forma que se consolidarn en este ltimo
todos los registros (entradas y/o salidas) que hayan sido originados en el primero.
5. No tendrn la condicin de Registro Electrnico los buzones de correo electrnico
corporativo asignados a los empleados de las distintas Unidades Organizativas de la
Autoridad Portuaria de Las Palmas. Tampoco tendrn la consideracin de Registro
Electrnico los dispositivos de recepcin de fax, salvo aquellos supuestos expresamente
previstos en el ordenamiento jurdico.

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Artculo 2. rganos competentes y responsabilidades.


La gestin del Registro Electrnico corresponde al Director de la Autoridad Portuaria
de Las Palmas, que la podr ejercer por delegacin.
En ningn caso la Autoridad Portuaria de Las Palmas ser responsable del uso
fraudulento que los usuarios del sistema puedan hacer de los servicios prestando mediante
administracin electrnica. A estos efectos, dicho usuarios asumen con carcter exclusivo
la responsabilidad de la custodia de los elementos necesarios para su autenticacin el
acceso a estos servicios, el establecimiento de la conexin precisa y la utilizacin de la
firma electrnica, as como de las consecuencias que pudieran derivarse del uso indebido,
incorrecto o negligente de los mismos. Igualmente ser responsabilidad del usuario la
adecuada custodia u manejo de los ficheros s que le sean devueltos por el registro
electrnico como acuse de recibo.
Artculo 3. Acceso al Registro Electrnico y acreditacin de la identidad.
1. El acceso al Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas estar
disponible en la Sede Electrnica de la misma, http://sede.palmasport.gob.es, el acceso a
la sede tambin estar disponible mediante un enlace de propia pgina web del organismo,
http://www.palmasport.es.
2. Las solicitudes, escritos y comunicaciones podrn ser presentados ante el Registro
Electrnico por los interesados o sus representantes, en los trminos definidos en los
artculos 30 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el artculo 23
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos, y en los artculos 13, 14 y 15 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por
el que se desarrolla parcialmente la citada Ley.
3. La identificacin del ciudadano que presenta documentos ante el Registro
Electrnico y la firma de los datos y los documentos aportados se realizar mediante la
utilizacin del documento nacional de identidad electrnico o cualquiera de los certificados
electrnicos reconocidos y admitidos por la Administracin General del Estado, que
figurarn claramente especificados en la Sede Electrnica de la Autoridad Portuaria de Las
Palmas.
La Autoridad Portuaria de Las Palmas no utiliza el Sistema Cl@ve al no estar obligada
a habilitar, para la identificacin, autenticacin y firma electrnica del ciudadano, el uso de
claves concertadas -el sistema Cl@ve- en su Registro Electrnico, de conformidad con lo
dispuesto en la Orden PRE/1838/2014, de 8 de Octubre que viene a aprobar un sistema
de identificacin, autenticacin y firma electrnica comn para todo el Sector Pblico
Administrativo Estatal. Las Autoridades Portuarias estn comprendidas dentro del Sector
Pblico Empresarial no resultando por tanto de aplicacin la Orden citada.
Artculo 4. Funciones del Registro Electrnico.
El Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas desarrollar las
siguientes funciones:
a) La recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones presentados por personas
fsicas o jurdicas correspondientes a los servicios, procedimientos y trmites que se
especifican en el Anexo de esta Resolucin.
b) La admisin de documentacin adicional a las solicitudes, escritos y
comunicaciones previamente introducidos en el Registro Electrnico de la forma
mencionada en el apartado anterior.
c) La aceptacin de cualquier solicitud, escrito y comunicacin distinta de los
mencionados en los apartados anteriores, con el alcance establecido en el artculo 24.2.b)
de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos.

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d) El rechazo de los documentos electrnicos que se encuentren en alguna de las


circunstancias previstas en el artculo 29 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre,
por el que se desarrolla parcialmente la citada Ley.
e) La constancia y certificacin en los supuestos de litigio, discrepancia o dudas
acerca de la recepcin o remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones, segn prev
el artculo 28.d) del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la citada Ley.
f) La presentacin de las solicitudes, escritos y comunicaciones a travs de la
cumplimentacin interactiva de los formularios disponibles.
g) La anotacin de los correspondientes asientos de entrada y salida en el Registro
General, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Resolucin.
h) La expedicin de los recibos acreditativos de la recepcin de las solicitudes,
escritos y comunicaciones presentados por los interesados, que se generarn de forma
automtica.
i) La remisin de los datos que corresponda en cada caso al sistema informtico
donde haya de realizarse la resolucin del trmite o procedimiento objeto de la solicitud.
j) El mantenimiento y conservacin de un archivo informtico oficial de los asientos
de entrada y salida.
k) La prctica de las Notificaciones Electrnicas.
l) Cualesquiera otras que se atribuyan legal o reglamentariamente.
Artculo 5. Presentacin de documentos en el Registro Electrnico.
1. El Registro Electrnico permitir la presentacin de solicitudes, escritos y
comunicaciones todos los das del ao, durante las veinticuatro horas del da, sin perjuicio
de las interrupciones de mantenimiento tcnico u operativo contempladas en el artculo
30.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente
la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos, y que se anunciarn con la antelacin que resulte posible en la Sede Electrnica.
Cuando, por tratarse de interrupciones no planificadas que impidan la presentacin de
solicitudes, escritos y comunicaciones, no resulte posible realizar su anuncio con
antelacin, se actuar conforme a lo establecido en el artculo 30.2 del citado Real Decreto,
a cuyo efecto, siempre que una norma legal no lo impida expresamente, se dispondr por
el tiempo imprescindible la prrroga de los plazos de inminente vencimiento, de los que se
dejar constancia en la Sede Electrnica.
2. Los medios de presentacin de documentacin complementaria a solicitud, escrito
o comunicacin previamente presentada en el Registro Electrnico, se efectuar desde el
mismo acceso al Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
3. El Registro Electrnico podr rechazar los documentos electrnicos que se
encuentren en alguna de las circunstancias previstas en el artculo 29 del Real Decreto
1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de
22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
4. La presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones en el Registro
Electrnico tendr carcter voluntario, salvo lo previsto en el artculo 27.6 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos,
y tendr idnticos efectos que las efectuadas por los dems medios admitidos en derecho,
pudindose acreditar la misma mediante el recibo expedido.
5. Cuando se intente una presentacin en el Registro Electrnico que no cumpla con
los requisitos exigidos o se detecten anomalas tcnicas en la transmisin electrnica de
los documentos, el sistema no practicar asiento alguno en el registro de entrada, y pondr
en conocimiento del presentador dicha circunstancia mediante los correspondientes
mensajes de error, debiendo realizar la presentacin en otro momento o por otros medios.
6. Los escritos, solicitudes y comunicaciones que se reciban en el Registro
Electrnico se registrarn y consolidarn en el Registro General respetando el orden
temporal de recepcin.

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Sec. I. Pg. 11350

Artculo 6. Fecha y hora oficial. Calendario. Cmputo de plazos.


1. Conforme a lo establecido en el artculo 26.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, la fecha y hora a computar
en las anotaciones del Registro Electrnico ser la oficial de la Sede Electrnica de
acceso, debiendo adoptarse las medidas precisas para asegurar su integridad y figurar
siempre visible.
2. En cumplimiento del artculo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, el calendario de das inhbiles a efectos del Registro Electrnico ser el que
resulte de las respectivas Resoluciones publicadas cada ao por la Administracin General
del Estado, en el Boletn Oficial del Estado, y por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Canarias, en el Diario Oficial de la Comunidad, que, con sujecin al
calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a
efectos de cmputos de plazos. El calendario aprobado por la Comunidad Autnoma de
Canarias comprender los das inhbiles.
3. La Sede Electrnica de la Autoridad Portuaria de Las Palmas dispondr en el
Registro Electrnico, antes del comienzo de cada ao, el calendario de das inhbiles
determinado conforme al apartado anterior. En todo caso, no ser de aplicacin al Registro
Electrnico lo dispuesto en el art. 48.5 de la precitada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. El cmputo de plazos se realizar conforme a lo dispuesto en los apartados 3, 4 y
5 del artculo 26 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos
a los servicios pblicos. El inicio del cmputo de plazos vendr determinado por la fecha y
hora de entrada en el Registro Electrnico del destinatario.
Artculo 7. Acuse de recibo del Registro Electrnico.
1. El Registro Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas emitir
automticamente por el mismo medio un recibo electrnico firmado mediante alguno de los
sistemas de firma previstos en el artculo 18 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, con el contenido establecido en el
artculo 30.3 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla
parcialmente la citada Ley.
2. El acuse de recibo indicar que el mismo no prejuzga la admisin definitiva del
escrito cuando concurra alguna de las causas de rechazo contenidas en el artculo 29.1
del Reglamento de Desarrollo de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de
los ciudadanos a los servicios pblicos.
3. El recibo dar constancia de la presentacin, pero no implicar el inicio del
cmputo de plazos a los restantes efectos, que se producir cuando tenga entrada en el
Registro General del rgano competente para la tramitacin.
Artculo 8. Firma Electrnica.
Se admitirn los sistemas de firma electrnica que se detallan en la Sede Electrnica
de acceso al Registro Electrnico, conforme a lo establecido en el artculo 10 del Real
Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Artculo 9. Interoperabilidad y seguridad.
El Registro Electrnico dispondr los medios organizativos y tcnicos adecuados para
garantizar la interoperabilidad y seguridad del Registro Electrnico de acuerdo con lo
previsto en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema
Nacional de Seguridad, y en el Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula
el Esquema Nacional de Interoperabilidad.

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Sec. I. Pg. 11351

Artculo 10. Accesibilidad.


El diseo del Registro Electrnico observar los requisitos de accesibilidad previstos
en el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, modificado por el Real Decreto 1276,
de 16 de septiembre, de 2011, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional
sobre los derechos de las personas con discapacidad, por el que se aprueba el Reglamento
sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con discapacidad a las
tecnologas, productos, y servicios relacionados con la Sociedad de la Informacin y
medios de comunicacin social.
Artculo 11. Notificaciones electrnicas.
1. La Autoridad Portuaria de Las Palmas podr habilitar, con carcter general,
sistemas que permitan realizar notificaciones utilizando medios electrnicos de
conformidad con lo previsto en esta Resolucin.
2. Las Notificaciones Electrnicas son documentos electrnicos autnticos validados
por la propia Autoridad Portuaria, sin perjuicio de las firmas electrnicas que, en su caso,
puedan llevar incorporadas los documentos anexos a las mismas.
Artculo 12. Fichero de Proteccin de Datos.
En cumplimiento de lo previsto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, los datos personales contenidos
en el Registro Electrnico se integran en el fichero de Gestin y Seguimiento de
Expedientes, y cuya titularidad corresponde a la Autoridad Portuaria de Las Palmas.
Artculo 13. Responsabilidad.
Los usuarios asumen con carcter exclusivo la responsabilidad de la custodia de los
elementos necesarios para su autenticacin en el acceso a los servicios prestados
mediante Administracin Electrnica, as como de las consecuencias que pudieran
derivarse del uso indebido, incorrecto o negligente de los mismos. Igualmente ser
responsabilidad del usuario la adecuada custodia y manejo de los ficheros que le sean
devueltos por el Registro Electrnico, bien como acuse de recibo, bien como Notificacin
Electrnica.
Disposicin adicional primera. Fomento de la Administracin Electrnica.
La Autoridad Portuaria de Las Palmas realizar actuaciones encaminadas a fomentar
entre los ciudadanos, empresas y entidades la utilizacin de las tcnicas de Administracin
Electrnica en relacin con la propia Autoridad Portuaria.

1. Se faculta al Presidente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas para adaptar el


Registro Electrnico a la normativa que resulte aplicable y a modificar el contenido del
Anexo de esta Resolucin, con facultades para incluir o dar de baja, dentro del mbito de
aplicacin de la misma, procedimientos, trmites y comunicaciones con acceso al Registro
Electrnico.
2. Tambin se faculta al Presidente te de la Autoridad Portuaria de Las Palmas para
aprobar nuevos modelos normalizados y preimpresos con los que hacer efectivo el
ejercicio de derechos, acciones y comunicaciones.
3. En todo caso, la inclusin de nuevos procedimientos dentro del mbito de
competencias de la Autoridad Portuaria de Las Palmas y el establecimiento de otros
modelos normalizados o la modificacin de los actuales, se publicarn en el Portal Web del
Organismo y en su Sede Electrnica.

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Disposicin adicional segunda. Habilitacin del desarrollo.

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Sec. I. Pg. 11352

Disposicin final. Entrada en vigor.


La presente Resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Las Palmas, 26 de enero de 2016.El Presidente de la Autoridad Portuaria de Las
Palmas, Luis Ibarra Betancort.
ANEXO I
Procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin del Registro Electrnico
Los procedimientos que se podrn tramitar inicialmente a travs del Registro
Electrnico de la Autoridad Portuaria de Las Palmas son:

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Instancia general.
Quejas y sugerencias.

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X