Dumping

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a,
el d
umping se refiere a la prctica de vender a precios inferiores al costo.1 El trmino
proveniente del verbo en ingls dump, "descargar" o "verter". La palabra generalmente se
utiliza slo en el contexto de las leyes del comercio internacional en donde el dumping se
define como la prctica en donde una empresa establece un precio inferior para los bienes
exportados que para los costos de produccin que tiene la empresa desde el pas a donde
se importan esos bienes, sacando de competencia a la empresa local. El trmino tiene una
connotacin negativa, pero los defensores del libre mercado ven al "dumping" como algo
beneficioso para los consumidores y creen que los mecanismos proteccionistas para
evitarlo tienen consecuencias negativas. Los sindicalistas y otros defensores de los
obreros sin embargo creen que la salvaguarda de las empresas nacionales frente a
prcticas abusivas tales como el dumping, ayudan a aliviar algunas de las consecuencias
ms severas de libre comercio y entre las economas en diferentes etapas de desarrollo.
Segn la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) el dumping es condenable (pero no
est prohibido) cuando causa o amenaza con causar un dao importante a una rama de
produccin nacional en el pas

Tipos de dumping[editar]

Espordico[editar]
El dumping espordico es una discriminacin ocasional de precios provocada por la
existencia de excedentes en la produccin de un mercado domstico, por lo que el
productor, para no desequilibrar su mercado interno, y a su vez evitar los costos
financieros implcitos, desva estos excedentes al mercado internacional a precio por
debajo de coste. Sera comparable a las ventas por liquidacin. Este tipo de dumping
aumenta el bienestar potencial del pas importador.

Predatorio[editar]
Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la forma ms daina de
dumping. Consiste en la venta por parte del exportador de la produccin en el mercado
externo, logrando una prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la
competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para obtener
ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una prdida inicialmente, ya que espera
alcanzar una ganancia a largo plazo.

Persistente[editar]
Prctica continua de exportar por debajo de precios para maximizar utilidades,
aprovechando la existencia de diferencias en la elasticidad del precio de demanda del
mercado interno contra el de exportacin.

DUMPING SOCIAL
Dentro del tema sobre comercio internacional hemos explicado el concepto de
dumping social.
El dumping social es el practicado por empresas que exportan sus productos a un
precio muy bajo porque utilizan para su fabricacin trabajadores ( en muchas
ocasiones trabajadores infantiles) mal pagados o esclavizados.
Leed el artculo siguiente publicado en el peridico El Confidencial

INDITEX, EL CORTE INGLS Y CORTEFIEL

Trabajo esclavo en la India: tres empresas espaolas estn incluidas en la 'lista negra'

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Una menor elabora prendas de vestir en una fbrica textil del estado indio de Tamil
Nadu
|
Jos L. Lobo - (06:00h)
Nias y adolescentes trabajando sin contrato, privadas de libertad y en condiciones
insalubres durante ms de 72 horas a la semana por un salario de 0,88 euros al
da, del que slo podrn disponer cuando hayan transcurrido de tres a cinco aos y
que servir para pagar su dote matrimonial. Ese es el sombro escenario laboral
de miles de jvenes del estado de Tamil Nadu, al sur de la India, que son
empleadas en condiciones que rozan la esclavitud por empresas textiles de aquel
pas que luego suministran sus productos a grandes firmas internacionales, entre
ellas las espaolas Inditex, El Corte Ingls y Cortefiel.
Un exhaustivo y documentado informe elaborado por el prestigioso Centre for

Research on Multinational Corporations -una organizacin independiente

holandesa sin nimo de lucro que escruta a las grandes multinacionales- y el India
Committee of the Netherlands -una ONG del mismo pas impulsora de la
campaa Clean Clothes (Ropas Limpias) contra la explotacin vinculada al
comercio textil- saca los coloresa algunos de los gigantes mundiales de la moda
por comerciar con esa presunta red de trabajo esclavo. Entre ellos, Tommy Hilfiger,
Timberland, H&M, Marks&Spencer, Diesel, Gap, C&A, El Corte Ingls, Inditex
-propietaria de Zara- y Cortefiel.
El informe, titulado Captured by cotton (Atrapadas en el algodn), relata el proceso
de reclutamiento de miles de nias y jvenes indias de entre 14 y 20 aos por
los grandes fabricantes textiles de Tamil Nadu. La inmensa mayora de ellas
pertenece a los Dalit, la casta ms baja de la India, considerada impura y dedicada
a tareas marginales con mseros salarios: limpiadores, lavanderos, artesanos
callejeros... Las adolescentes son atradas por sus empleadores con falsas
promesas de una vida mejor que incluye comida y alojamiento en las mismas
factoras, y empujadas por sus padres por el reclamo de un salario diferido que
cobrarn al acabar sus contratos para costear su dote y contraer matrimonio.
Prcticas prohibidas
El pago de una dote fue prohibido por ley en la India en 1961, pero sigue
siendo una prctica muy habitual en las zonas rurales y ms deprimidas del
pas. Muchas familias contraen elevadas deudas para poder hacer frente a ese
gasto, con la esperanza de que sus hijas -y ellos mismos- salgan de la miseria si
logran casarse. En esas condiciones de marginacin y pobreza extrema, la
oferta de un salario con el que pagar su dote y tres comidas al da es un
argumento ms que suficiente para que los reclutadores textiles de Tamil Nadu
logren atraer cada ao a miles de jvenes a lo que se ha bautizado como Plan
Sumangali (la palabra tamil sumangali se aplica a las mujeres solteras que aspiran
a casarse, ser felices y verse colmadas de bienes materiales).
De las cuatro grandes fbricas manufactureras que copan la produccin en ese
estado indio citadas en el informe -Eastman Exports, SSM India, Bannari Amman
Group y KPR Mill-, Eastman Exports tiene entre sus principales clientes a
Inditex, El Corte Ingls y Cortefiel. Los autores del estudio, elaborado sobre el
terreno con entrevistas a ms de un centenar de empleadas y ex trabajadoras,
adems de sindicalistas, miembros de ONG's y acadmicos, revelan que ese
conglomerado indio tiene 24 centros textiles y una capacidad de produccin de
seis millones de prendas de ropa interior al da y otros seis millones de pantalones,
faldas y vestidos al mes.
Un portavoz oficial de El Corte Ingls reconoci ayer a El Confidencial que
Eastman Exports es uno de los proveedores de la firma presidida porIsidoro
lvarez, pero asegur que la compaa india ya ha abandonado las prcticas
del Plan Sumangali y ha superado con xito dos auditoras internacionales BSCI
(Business Social Compliance Initiative), un sistema ideado por las grandes
multinacionales para evitar auditoras mltiples y redundantes a sus
principales suministradores. "Eastman Exports, segn las auditoras BSCI, slo
comete ahora algunas infracciones leves", aadi el citado portavoz.
Jornadas laborales interminables

El informe Captured by cotton admite, en efecto, que Eastman Exports suprimi en

2010 el pago diferido a sus trabajadoras, pero aade a continuacin que stas
sufren an prcticas abusivas, muy cercanas a la explotacin laboral, por parte
de la compaa india. Entre otras, una semana laboral de 72 horas, con jornadas
forzosas de 12 horas diarias durante los picos de produccin y sin recibir a cambio
compensacin econmica; libertad de movimientos estrictamente restringida al
interior del complejo textil, que slo pueden abandonar una vez al mes y bajo
vigilancia; contratos exclusivamente verbales que son frecuentemente violados por
la empresa y prohibicin expresa de afiliarse a un sindicato.
Desde Inditex, por su parte, aseguraron que el informe fue analizado en junio de
2011 por la Ethical Trading Initiative (ETI), una organizacin internacional con sede
en Londres que combate la explotacin laboral, y de la que forma parte la
multinacional gallega fundada por Amancio Ortega. "Inmediatamente se
adoptaron acciones preventivas para impedir que cualquiera de las situaciones de
riesgo sealadas en el informe se pudieran llegar a producir", seal ayer un
portavoz de la compaa. "Tras nueve meses de trabajo, el resultado final apunta a
que las situaciones de riesgo estn ahora monitorizadas y se persiguen de
forma eficaz las irregularidades", aadi.
Precisamente el pasado mircoles, durante la presentacin en Madrid de los
resultados de Inditex en 2011, un periodista de la televisin pblica francesa
France 2 pregunt al presidente de la compaa, Pablo Isla, por qu permite el
trabajo infantil en algunos de sus proveedores indios, y asegur que la cadena
emitir en mayo un documental en el que supuestamente se demuestra que Inditex
tolera la explotacin de nios de 14 aos. Isla respondi que esas preguntas eran
"improcedentes" y estaban "fuera de lugar".
Por ltimo, un portavoz de Cortefiel, otra de las firmas espaolas que comercia con
Eastman Exports, seal que la compaa textil india "es un proveedor de clase A
que cumple todos los certificados y que no est dando problemas". El mismo
portavoz aadi que Cortefiel "no ha detectado esas deficiencias que menciona
el informe", y que el grupo -propietario de marcas como Springfield, Women'secret
o Pedro del Hierro- "no tolera en sus proveedores comportamientos socialmente
inaceptables".
en jueves, mayo 31, 2012

El trmino Dumping se refiere a la prctica empresarial de vender un

producto por debajo del coste de produccin. Se realiza en el caso de que
existan varias plantas de fabricacin y una venda en otro pas el mismo
producto ms barato. Es una actividad ilegal penalizada por las instituciones
econmicas ya que distorsiona los mercados. Pero en este artculo me quiero
centrar en el Social Dumping que consiste en desplazar la produccin a
otro pas para conseguir abaratar la mano de obra. Muchas empresas
deslocalizan sus centros de produccin en busca de salarios ms bajos que

repercutan positivamente sobre los costes totales del producto y por tanto
aumenten los beneficios. Esta prctica s es legal y se practica habitualmente.
Las zonas suelen estar formadas por los pases denominados BRICs: Brasil,
Rusia, India y China. Algunos claros ejemplos de social dumping se dan en
EEUU con la teletienda, en donde la comunicacin telefnica la suele atender
una persona ubicada en la India. O en Espaa nos encontramos con
trabajadores ubicados en Sudamrica realizando las funciones de atencin al
cliente en varias compaas de telefona mvil.
La postura ms usual es la que ataca al Social Dumping como un hecho de
explotacin laboral con unas condiciones de trabajo muy desfavorables, en
entornos antihiginicos incluso llegando a la contratacin infantil. Por otra parte
y en los ltimos aos dichos pases que han facilitado mano de obra barata en
dcadas anteriores, han evolucionado y no ofrecen ya tanta mano de obra
barata. Es decir, esa deslocalizacin ha favorecido de alguna manera las zonas
ms deprimidas y ha desarrollado la industria local que apoyado por cambios
legislativos ha pasado a ser una mano de obra no tan barata.
El caso ms tpico es el de China y cmo Mxico le est quitando el puesto
como pas con retribucin/hora peor pagado. Sin entrar en defender o atacar el
social dumping, multitud de multinacionales subcontratan esta mano de obra en
pases en vas de desarrollo en una prctica habitual. Para finalizar
recomendar una pelcula llamada Outsourced que relata las aventuras de un
norteamericano que es trasladado a la India para dirigir una central telefnica y
ensear a vender productos por telfono.

QU ES EL DUMPING? *
Por VIVIANA KLUGER
De un tiempo a esta parte, la palabra dumping parece haberse constituido en un trmino
frecuente que aparece en los peridicos de muchos pases del mundo. Es bastante probable
que constituya el objeto de algn artculo periodstico que puede ser ledo por un industrial
argentino, un productor japons, un comerciante estadounidense o un importador brasileo.
Tambin es comn que sea tema de encarnizados debates tanto en el mbito nacional
como en foros internacionales.
El objeto de este artculo consiste en proporcionar al lector una definicin de dumping y de
sus elementos constitutivos, as como en efectuar una rpida descripcin del procedimiento

utilizado en la Argentina con miras a la obtencin, por parte de los afectados, de los
mecanismos de resguardo a la industria nacional.
El dumping
El dumping es una prctica desleal del comercio internacional que consiste en que un
producto sea introducido en el mercado de otro pas a un precio inferior a su valor en el pas
de origen, en el curso de operaciones comerciales normales. A partir de esta definicin, es
necesario explicar cada uno de los conceptos que la integran, a saber: precio de exportacin,
valor normal y operaciones comerciales normales.
El precio de exportacin es el efectivamente pagado o a ser pagado en una venta, comercio
o intercambio, relacionados con la entrada del producto en la Repblica Argentina. La
comparacin entre el precio de exportacin y el valor normal, debe ser equitativa, por lo que
los precios se deben comparar en un mismo nivel comercial, preferentemente en el nivel exfbrica y sobre operaciones realizadas en fechas lo ms prximas posibles. Cuando fuera
necesario, pueden realizarse promedios ponderados o aplicar tcnicas de muestreo, o
tambin se pueden practicar ajustes que contemplen las diferencias en las condiciones
generales de la venta, como, por ejemplo, en el tratamiento tributario, en la tasa de cambio,
en diferencias fsicas del producto, en descuentos por cantidad, en diferencias en la
financiacin de la venta y en la provisin de garantas y de asistencia tcnica.
Ahora bien, qu entendemos por valor normal? Se denomina valor normal al precio
pagado, o por ser pagado, por un producto similar al importado, cuando ste es vendido en el
mercado interno del pas de origen o de exportacin, en el curso de operaciones comerciales
normales. Y una venta ha sido hecha en el curso de operaciones comerciales normales
cuando concuren alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando el precio no est afectado por la existencia de relaciones societarias, entre las
empresas vendedora y compradora, que permitan presuponer la existencia de un precio de
transferencia que pueda ser distinto del establecido en una operacin entre partes
independientes.
b) Cuando se trate de ventas realizadas a precios que no estn debajo de los costos de
produccin, variables y fijos, durante perodos mayores a seis meses, de modo que se
puedan recuperar todos los costos dentro de un plazo razonable.
Cuando no se puede considerar que una transaccin ha sido realizada en el curso de
operaciones comerciales normales, se puede utilizar como sustituto del valor normal el precio
al que el pas exportador le vende a un tercer pas, distinto de la Argentina, o se puede
utilizar tambin el mtodo de reconstruccin de valor. ste consiste en reconstruir el precio
sobre la base de los costos de produccin ms la porcin correspondiente al producto de los
gastos de administracin, comercializacin y generales de la empresa, al que se adiciona una
ganancia normal para la actividad correspondiente.
El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna
de estas dos situaciones:
a) Un pas exportador o un organismo pblico de un pas exportador est efectuando una
contribucin financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le
permite exportar a un precio menor.
b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores
exportadores.

Las diferencias entre el dumping y el subsidio radican en que mientras el dumping parte de
una decisin de una empresa, la subvencin, tienen su origen en una decisin de gobierno, la
que puede estar motivada por diversas razones.
Los derechos antidumping

El dumping con el que entran los productos del exterior, puede llegar a daar a la industria
nacional productora de un bien similar al que ingresa. Entonces, si se llegaran a probar estos
tres extremos, es decir, la existencia de dumping, de dao y de relacin de causalidad entre
estos dos elementos, los productores nacionales tienen a su alcance un mecanismo de
resguardo: lograr que se impongan derechos antidumping a los productos que ingresan en
tales condiciones.
El dao
Conforme el Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)[1], el que junto con la ley 24.425, y los decretos
766/94 y 1326/98 constituyen el marco legal de las investigaciones que persiguen la
imposicin de derechos antidumping[2], dao es tanto un dao importante existente o una
amenaza de dao real e inminente, como tambin un retraso sensible en la creacin de una
rama de la produccin nacional. No cualquier dao es suficiente para justificar la imposicin
de medidas: segn el Acuerdo la determinacin de dao deber estar fundamentada en
hechos e informacin objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas, por lo que
se deber realizar un examen minucioso de:
a) el volumen de las importaciones con dumping o subvencin y su impacto sobre los precios
de un producto similar en el mercado interno, y
b) los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un
producto similar.
A efectos de determinar si existe dao, el Acuerdo establece la necesidad de analizar una
serie de indicadores de dao, que son: precios internos; disminucin real y potencial de las
ventas; existencias; produccin; empleo; salarios; capacidad instalada; utilizacin de la
capacidad instalada; crecimiento; productividad; participacin en el mercado; efectos
negativos sobre flujo de caja; utilidades; rendimiento de las inversiones; inversin y
capacidad para reunir capital. Segn el propio Acuerdo, esta enumeracin no es exhaustiva,
y ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarn necesariamente
para obtener una orientacin decisiva.
Autoridades de aplicacin
En el orden nacional son autoridades de aplicacin de la normativa sealada, la
Subsecretara de Gestin Comercial Externa (SSGCEX) y la Comisin Nacional de Comercio
Exterior (CNCE)[3], organismos que actan en la rbita de la Secretara de Comercio (SC). A
la SSGCE le corresponde el anlisis de la existencia de dumping, mientras que la CNCE es la
autoridad encargada de la investigacin en materia de determinacin del dao causado a la
produccin nacional por importaciones en condiciones de competencia desleal.
Por su parte, el Secretario de Comercio, es la autoridad competente para el dictado de las
resoluciones de apertura de investigacin, mientras que el Ministro de Economa tiene a su
cargo el dictado de las resoluciones que establezcan medidas provisionales o definitivas y las
que determinen el cierre de la investigacin.
Un derecho antidumping slo puede establecerse luego de efectuada una investigacin en la
que se compuebe la existencia de los tres elementos precedentemente sealados, es decir,
el dumping, el dao y la relacin de causalidad, y en la que se hubiera dado a las partes
intervinientes-productores nacionales, extranjeros e importadores, amplio derecho de
defender sus intereses a travs de una investigacin minuciosa en la que se hubiera
verificado la informacin proporcionada y resguardado la confidencialidad de los datos
suministrados por las empresas.
El procedimiento
El procedimiento comienza con la presentacin de la solicitud de investigacin, efectuada por
la rama de la produccin nacional que se considere afectada por el supuesto dumping, la que
debe acreditar su personera jurdica y presentar evidencias suficientes de la existencia de
dumping y de dao, as como de la relacin de causalidad entre ambos. A tal efecto, se ha
previsto el llenado de determinados formularios e instrucciones[4] prescriptos por las

autoridades de aplicacin. La peticin debe ser presentada ante la SC y existe la posibilidad

de que los interesados realicen consultas previas a la presentacin, dirigindose a la SGCEX
por temas relacionados con la existencia de dumping y a la CNCE, por cuestiones relativas a
la prueba del dao.
Una vez recibida la peticin, tanto la SGCEX como la CNCE analizan la inexistencia de errores
u omisiones, resolviendo acerca de su admisibilidad. Si la solicitud es aceptada, la CNCE
remite un informe a la SSGCEX acerca de la existencia de un producto similar nacional, y la
SSGCEX, a partir de la fecha de recepcin de este informe, se expide acerca de la
representatividad del solicitante.
A partir de la recepcin por parte de la SSGCEX del informe acerca de la existencia de un
producto similar nacional, se pone en marcha el procedimiento tendiente a la apertura de la
investigacin. Este procedimiento consiste en que ambos organismos, en el mbito de sus
respectivas competencias y exclusivamente sobre la base de informacin proporcionada por
los peticionantes y por fuentes oficiales[5], examinen la exactitud y pertinencia de las
pruebas presentadas, para determinar si son suficientes para justificar la iniciacin de una
investigacin e informen, dentro de los treinta y cinco (35) das hbiles, al Secretario de
Comercio.
Efectuados estos informes, la CNCE debe elaborar, en un plazo mximo de tres das, el
informe de Relacin de Causalidad, el que se eleva al Secretario de Comercio.
A su vez, la SSGCEX, una vez recibida la copia del informe de Relacin de Causalidad y en un
plazo de cinco das hbiles, eleva al Secretario de Comercio, su recomendacin acerca de la
apertura de la investigacin.
El Secretario de Comercio, una vez recibidos los informes de ambos organismos, dentro del
plazo de diez das hbiles, resuelve acerca de la procedencia o improcedencia de la apertura
de investigacin. En el primer caso, se publica la resolucin de apertura en el Boletn Oficial.
Con posterioridad a la publicacin de la resolucin de inicio de la investigacin en el Boletn
Oficial, la CNCE y la SSGCEX envan cuestionarios a todos los interesados, es decir, a la
peticionante, a otros productores nacionales, a productores extranjeros y a importadores.
Con las respuestas de estos formularios y la evidencia disponible, la SSGCEX efecta un
informe preliminar de existencia de dumping, mientras que la CNCE realiza una
determinacin preliminar de dao y un informe de relacin de causalidad, a efectos de
informar al Secretario de Comercio o al Ministro de Economa, segn corresponda :
a) Si la investigacin debe continuar, con la aplicacin de medidas provisionales, cuyo
presupuesto es evitar que se produzca un dao a la produccin nacional durante la
investigacin;
b) Si la investigacin debe continuar, sin aplicacin de medidas preliminares;
c) Si se debe cerrar la investigacin, ante la inexistencia de dumping, dao o relacin de
causalidad.
Estos informes deben ser elevados por la SSGCEX al Secretario de Comercio en un plazo
mximo de cuatro meses a partir de la apertura de la investigacin.
Durante el desarrollo de la investigacin, se llevan a cabo audiencias pblicas y privadas,
reuniones con las partes y verificaciones de la informacin aportada.
La SSGCEX y la CNCE, dentro de los doscientos das hbiles posteriores a la apertura de la
investigacin informan en la instancia final,y en el mbito de sus respectivas competencias,
al Secretario de Comercio sobre la existencia de dumping, dao y relacin causal. La
SSGCEX, con los informes mencionados, eleva al Secretario de Comercio su recomendacin
acerca de los derechos antidumping a aplicar.

La investigacin debe completarse normalmente dentro de los doce meses siguientes a la

fecha de su inicio. Este plazo puede prorrogarse a un mximo de dieciocho meses, cuando la
complejidad del caso as lo requiera.
Las medidas tienen una duracin mxima de cinco aos, con revisiones anuales, y pueden
aplicarse retroactivamente al perodo en que se hayan aplicado medidas provisionales,
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la legislacin vigente.