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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

MINISTERE DE LENSEIGNEMENT SUPERIEUR &


DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE MENTOURI
FACULTE DES SCIENCES DE LA TERRE, DE GEOGRAPHIE
ET DE LAMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEPARTEMENT DARCHITECTURE ET DURBANISME
N dOrdre :
Srie :

MMOIRE
Pour lobtention du diplme de Magister
Option : Urbanisme
Prsent par : REDJAL OMAR

THME
VERS UN DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE
Phnomne de prolifration des dchets urbains
et stratgie de prservation de lcosystme

- Exemple de Constantine -

Sous la direction de : Dr. SAFFIDINE - ROUAG DJAMILA

Jury dExamen :

Soutenu le 25/05/2005

Pr. SAHNOUNE TAYEB

Prsident de jury (Universit de Constantine)

Dr. SAFFIDINE - ROUAG DJAMILA

Rapporteur

(Universit de Constantine)

Pr. BOUKARZAZA HOSNI

Examinateur

(Universit de Constantine)

Dr. MAAZOUZ SAD

Examinateur

(Universit de Biskra)

SOMMAIRE
SOMMAIRE I
LISTE DES TABLEAUX VI
LISTE DES FIGURES ET CARTES...VII
LISTE DES ABREVIATIONS ...VIII

INTRODUCTION GENERALE01
PROBLEMATIQUE...02
APPROCHE METHODOLOGIQUE.04

PREMIRE PARTIE :
ENVIRONNEMENT URBAIN ET STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DURABLE
Chapitre I :

Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain


(Les dchets urbains)

I.1. Introduction .......06


I.2. Terminologie et concepts 06
I.3. Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain..09
I.3.1 Identification des sources de pollutions urbaines ..10
I.3.1.1 La pollution de lair ....12
I.3.1.2 La pollution des eaux......14
I.3.1.3 La pollution des sols..............14
I.3.1.4 Les dchets solides ....15
a) Les dchets mnagers et assimils................................................15
b) Les dchets industriels ...................................................................16
c) Les dchets agricoles ....16
I.4. Environnement urbain_ Nouvelles pratiques.........................18
I.4.1 Rflexions thoriques sur lenvironnement urbain.........18
I.4.2 De lenvironnement urbain au dveloppement urbain durable............19
I.5. Conclusion ......................21
I

Chapitre II :

Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

II.1. Introduction ..22


II.2. Quest ce que le dveloppement durable ? 22
II.3. Les conditions ncessaires au dveloppement durable24
II.4. Les objectifs du dveloppement durable .. .25
II.5. Les principes du dveloppement durable .. 26
II.6. Les indicateurs environnementaux et de dveloppement durable..29
II.7. La ville et le dveloppement durable (la ville durable)......30
II.8. LAgenda 21 .. .31
II.8.1. LAgenda 21 local.32
II.8.1.1. Dfinition dun agenda 21 local........................................................32
II.8.1.2. Les initiatives dagendas 21 locaux.................................................. 37
A. Protection de lenvironnement (lintgrit cologique)......................37
B. Equit sociale et environnement.......................................................3 8
C. Efficacit conomique et environnement..........................................3 8
D. La gouvernance....................................................... .........................39
II.9. Conclusion .....................40
Chapitre III :

Expriences trangres en matire de gestion des dchets


urbains et stratgie de dveloppement dura ble

III.1. Introduction .41


III.2. Lexprience Tunisienne ..41
III.2.1 Les dchets solides en Tunisie .42
III.2.2 Stratgie de la gestion des dchets urbains en Tunisie 43
III.3. Lexprience Marocaine ...46
III.4. Lexprience Suisse ..48
III.4.1 La gestion des dchets urbains en Suisse .48
III.4.2 Les lignes directrices pour la gestion des dchets urbains en
Suisse ...49
III.4.2.1 Principes et objectifs politiques ..49
III.4.2.2 Principes et objectifs scientifiques et techniques ....49
III.4.2.3 Principes et objectifs conomiques .........................49
III.5. Lexprience Franaise .50
III.5.1 la politique de la gestion des dchets en France ...51
II

III.6. Conclusion ................................................................................................ 52


Conclusion de la premire partie ...53
Rfrences de la premire partie 55
DEUXIME PARTIE
TAT DE LENVIRONNEMENT URBAIN EN ALGRIE
Chapitre I :

Nature et tendue des problmes environnementaux


en Algrie

I.1 Introduction ........................................................................................................ .56


I.2 La situation environnementale en Algrie ..........................................................56
I.2.1 Lurbanisation incontrle ..................................................................... 57
I.2.2 Les problmes engendrs par les dchets solides ...............................59
I.2.2.1 Les dchets mnagers ...............................................................60
I.2.2.2 Les dchets hospitaliers .............................................................62
I.2.2.3 Les dchets industriels ...............................................................63
I.2.3 Les problmes relatifs aux eaux uses .................................................66
I.2.4 La pollution atmosphrique ...................................................................67
I.3 impacts induits par la prolifration des dchets urbains .....................................71
I.4. Conclusion ......................................................................... 72
Chapitre II :

Stratgie Nationale pour la protection de lenvironnement


et de gestion des dchets urbains

II.1 Introduction (Une stratgie nationale base sur le dveloppement durable) .....................73
II.2 LAgenda 21 en Algrie ...................................................................................... 74
II.2.1 LAgenda 21 Local en Algrie ................................................................... 75
II.3 La charte communale pour lenvironnement et le dveloppement durable .......75
II.4 Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de la gestion des
dchets urbains ........................................................................................... ......76
II.4.1 Dans le secteur des dchets urbains .......................................................76
II.4.2 Dans le secteur des dchets industriels et de la pollution
Atmosphrique ..........................................................................................79
II.5 Principes fondamentaux de la gestion des dchets urbains .80
II.5.1 Prestations de service pour la sant publique80
II.5.2 Responsabilit publique ............................................................................81
III

II.5.3 Protection de lenvironnement ..................................................................82


II.5.4 Financements ...........................................................................................82
II.6. Conclusion ................................................................................... .....................83
Chapitre III :

Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et de


la gestion des dchets urbains

III.1 Introduction ...................................................... .................................................84


III.2 Rglementation Algrienne en matire de droits de lenvironnement et de
gestion des dchets urbains ( Le cadre juridique et institutionnel ) .84
III.2.1 Le cadre juridique de la protection de lenvironnement et de gestion des
dchets urbains .84
III.2.1.1 Textes juridiques et rglementaires .................................................85
III.2.2 Le cadre institutionnel de la protection de lenvironnement et de gestion
des dchets urbains86
III.2.2.1 Les principales volutions du cadre institutionnel Algrien dans le
secteur de lenvironnement ..86
III.2.2.2 Les principales institutions charges de la protection de
lenvironnement et de la gestion de dchets en Algrie .87
III.3. Conclusion .................................................................................. .....................91
Conclusion de la deuxime partie ..................................................................92
Rfrences de la deuxime partie ..................................................................94
TROISIME PARTIE DECHETS URBAINS ET DSQUILIBRE DE LCOSYSTME
DE LA VILLE DE CONSTANTINE
Introduction (Constantine un vritable dsquilibre environnemental urbain) ....95
Chapitre I :

La pollution et les dchets urbains, une vritable


menace Constantine

I.1. Introduction ........................................................................................................99


I.2. Les dchets mnagers .................................................................................. .....99
I.2.1. Mode et limination des dchets mnagers dans la commune .............102
I.2.2. Impacts des dchets mnagers sur lenvironnement urbain de la ville ..107
I.3. Les dchets inertes ....................................................... ..................................110
I.4. Les dchets hospitaliers ..................................................................................112
IV

I.4.1 La collecte des dchets hospitaliers ........................................................113


I.4.2 Le conditionnement et le stockage des dchets hospitaliers ..................113
I.4.3 Lvacuation et llimination des dchets hospitaliers .............................113
I.5. Les dchets industriels ...................................................................................114
I.5.1 Rejets liquides industriels .......................................................................114
I.5.2 Rejets solides industriels ........................................................................117
I.6. La pollution atmosphrique .............................................................................119
I.6.1 La pollution atmosphrique dorigine industrielle ....................................119
I.6.2 La pollution atmosphrique due au trafic automobile .............................120
I.7. Les eaux uses ...............................................................................................121
I.7.1 La situation du rseau dvacuation des eaux uses Constantine ......122
I.8. Ltat de lespace vert Constantine ..............................................................123
I.9. Conclusion ............................................................................... .......................125
Chapitre II :

Stratgie locale de gestion des dchets urbains

II.1. Introduction .....................................................................................................126


II.2. La charte communale .....................................................................................126
II.3. Programme de gestion des dchets urbains solides (PROGDEM) dans
la commune ........................................................................................ ............127
II.3.1. Mesures consacres pour amliorer la gestion des dchets urbains
solides lchelle locale .......................................................................128
II.4. Les lignes directrices pour une planification intgre .....................................130
II.5. Conclusion ......................................................................................................132
Conclusion de la troisime partie .................................................................133
Rfrences de la troisime partie .................................................................13 5
CONCLUSION GENERALE ET RECOMMANDATIONS
Conclusion Gnrale .136
Recommandations Gnrales .138
Bibliographie ...145
Annexes 147
Glossaire ............/
Rsums ............/
V

LISTE DES TABLEAUX

Tableau n01 : Les principales sources de pollutions ............................................13

Tableau n02 : Agenda 21_Indicateurs environnementaux ...................................35

Tableau n03 : Rpartition par secteur des dchets industriels hors phosphates
et secteur minier (en tonnes) .........................................................42

Tableau n04 : Composition des dchets solides en Tunisie ................................43

Tableau n05 : Caractristiques des dchets solides au Maroc ............................47

Tableau n06 : Rpartition de la population en Algrie (%) ...................................58

Tableau n07 : Production des dchets solides Alger et Oran .........................60

Tableau n08 : Dchets recyclables en Algrie (T/AN) ..........................................65

Tableau n09 : Maladies transmission hydrique, 1992 1996 ............................67

Tableau n10 : Les normes pour les polluants classiques .....................................68

Tableau n11 : Nombre de cas lis la morbidit respiratoire et mortalit ............70

Tableau n12 : Le dveloppement de la fiscalit environnementale ......................78

Tableau n13 : La gestion des dchets Constantine (comparatif avec les


expriences trangres : Suisse et Tunisie .................................109

Tableau n14 : Les rejets liquides industriels (commune de Constantine) ...........116

Tableau n15 : Les dchets solides industriels Constantine .............................117

Tableau n16 : Taux de pollution mis par le trafic automobile dans la ville
Constantine ..................................................................................120

VI

LISTE DES FIGURES & CARTES

Figure n 01 : Les sources de pollution urbaine ...................................................14

Figure n 02 : Les diffrents types des dchets ...................................................17

Figure n 03 : Les Cinq dimensions du dveloppement durable selon Sachs .....27

Figure n 04 : LAgenda 21 en quelques thmes .................................................33

Figure n 05 : Les valeurs fondamentales du dveloppement durable ................40

Figure n 06 : Composition moyenne dune poubelle mnagre en Algrie (%) ..61

Figure n 07 : Composition moyenne des dchets hospitaliers en Algrie (%) ....63

Figure n 08 : Production des dchets par grands secteurs dactivits


Industrielles(%) ................................................................ ..............64

Figure n 09 : Quantit des dchets recyclables en (t/an) ....................................65

Figure n 10 : Contribution des diffrents secteurs aux missions de SO2 en


Algrie (1994) ................................................................................69

Figure n 11 : Contribution des diffrents secteurs aux missions de NOx en


Algrie (1994) ............................................................................... 69

Figure n 12 : Impacts sur la sant et la qualit de vie de la population ..............71

Figure n 13 : Schma dorganisation de la direction gnrale de


lenvironnement .............................................................................. 90

Figure n 14 : Composition moyenne dune poubelle mnagre (Boussouf) .....100

Figure n 15 : Composition moyenne dune poubelle mnagre (vielle ville) .....101

Figure n 16 : Composition moyenne dune poubelle mnagre (habitat illicite)..101

Figure n 17 :

Figure n18 : Composition moyenne des dchets hospitaliers Constantine ..112

Carte n 01 :

Les principales extensions de la ville de Constantine ....................96

Carte n 02 :

Les principales dcharges de la ville de Constantine ..................104

Carte n 03 :

Programme de gestion des dchets solides urbains PRGDEM .....129

Impacte dune dcharge non contrle sur lenvironnement .......107

VII

LISTE DES ABREVIATIONS

RNE

Rapport National sur ltat et lavenir de lEnvironnement.

MATE

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement.

ONG

Organisation Non Gouvernemental.

DGE

Direction Gnrale de lEnvironnement.

BAPE

Bureau dAudience Publique sur lEnvironnement.

IEE

Institut Europen dEcologie.

NOx

Oxyde dazote.

SO2

Dioxyde de souffre.

CO

Monoxyde de carbone.

Pb

Plomb.

HC

Hydrocarbures.

ICLEI

International council for local and environmental initiatives.

OCED

Organisation pour la coopration et le dveloppement conomique

CMED

Commission des Nations Unies.

UICN

Union Internationale pour la Conservation de la Nature.

PNUE

Programme nationale des Nations Unies pour lEnvironnement.

CFDD

Commission Franaise du Dveloppement Durable.

ONU

Organisation des Nations Unies.

ANPE

Agence nationale de protection de lenvironnement.

ONAS

Office Nationale dAssainissement.

DGCPL :

Direction Gnrale des Collectivits Publique Locale.

AMTVD :

Agence Municipale de Traitement et de Valorisation des Dchets.

DGLL

Direction Gnrale des collectivits locale.

OTD

Ordonnance sur le Traitement des Dchets.

MTH

Maladie a Transmission Hydrique.

OMS

Organisation Mondiale de la Sant.

INSP

Institue Nationale de la Sant Publique.

HCEDD :

Haut Conseil pour lEnvironnement et le Dveloppement Durable.

PNB

Production Nationale Brute.

VIII

GPL

Gaz de Ptrole Liqufi.

EIE

Etude dImpacte sur lEnvironnement.

CNE

Conseil Nationale de lEnvironnement.

IGE

Inspection Gnrale de lEnvironnement.

IEW

Inspection de lEnvironnement de la Wilaya.

ZHUN

Zone dHabitation Urbaine.

APC

Assemble Populaire Communale.

CEGEP :

Centre dEtude et de Gestion de Projet.

CPG

Complexe Ples et Grues.

CCA

Complexe Compresseur Compacteur Ain smara.

GERMAN :

Gerbage manutention.

ONALAIT:

Office nationale du lait.

COTEST :

Complexe Textile.

ENGI

Entreprise Nationale de Gaz Industriel.

SNVI

Socit Nationale de Vhicules Industriels.

SNTA

Socit Nationale de Tabac et dAllumettes.

PMA

Production Machinisme Agricole.

COTITEX:

Complexe Tissage et Textile.

PCB

Polychlorobiphnyles.

HCI

Acide Chlorhydrique.

HF

Fluorure dhydrogne.

H2S

Hydrogne sulfur.

CH4

Mthane.

PEHD

Polythylne haute densit.

PCV

Polychlorure de vinyle.

PE

Polythylne.

PCI

Pouvoir calorifique infrieur.

DBO

Demande biologique en oxygne.

DCO

Demande chimique en oxygne.

IX

Vers un dveloppement urbain durable :


Phnomne de prolifration des dchets urbains et stratgie de prservation de lcosystme

INTRODUCTION GENERALE :
Actuellement, lenvironnement constitue lun des sujets majeurs tudier et cerner de
trs prs et ce lchelle de tout le globe terrestre A travers tous les pays, quil
sagisse de nations dveloppes ou celles des pays en voie de dveloppement, les
gouvernements ont pris conscience de la gravit du danger inhrent la dgradation de
lcosystme en gnral et de l environnement urbain en particulier.
En effet, lore de ce 21me sicle, on assiste une recrudescence de toutes sortes
de pollutions autour des villes mettant en danger permanent le milieu naturel, crant
ainsi une situation alarmante quand lquilibre de lcosystme urbain.
Les mfaits destructeurs de lenvironnement suite une mcanisation de la vie active
dune part et lapproche quont les populations urbaines sur leur environnement
immdiat dautre part, se font de plus en plus stressants provoquant ainsi lpuisement
des ressources naturelles vitales pour toute survie.
La dgradation de lenvironnement notamment urbain et la rgression des cosystmes
sont aujourdhui visibles lil nu. Ils sont leffet de la forte pression dmographique et
de lexode rural qui ont caractris les dernires dcennies en Algrie ainsi que de
lamplitude des schmas de dveloppement conomique antrieurs (ex: les activits
industrielles) qui ne faisaient pas beaucoup cas des facteurs environnementaux.
La ville Algrienne en gnral et Constantine en particulier, souffre de multiples
problmes lis cette destruction progressive de lenvironnement, comme par exemple
la bidonvilisation, les dchets ainsi que dautres sortes de pollutions et de nuisances qui
ne cessent de saccrotre. Cet tat de fait nous incite rflchir dune manire intense
afin de proposer des stratgies qui permettent de redonner la ville une image saine et
digne de son statut.

Vers un dveloppement urbain durable :


Phnomne de prolifration des dchets urbains et stratgie de prservation de lcosystme

PROBLMATIQUE :
Depuis de nombreuses annes, l'Algrie connat un dveloppement conomique et
dmographique sans prcdent. Le gouvernement doit s'adapter aux modes de
consommation et de production modernes. Le taux lev d'accroissement de la
population a engendr une urbanisation acclre, le plus souvent de manire
anarchique qui a vu la prolifration de l'habitat illicite, la dtrioration de lhygine
publique et la saturation totale des infrastructures d'limination des dchets.
Les services actuels de gestion des dchets sont submergs par la quantit colossale
et toujours progressive et les diffrents types de dchets toujours plus difficiles
liminer (mnagers, hospitaliers, industriels, etc.). Les dcharges officielles mal gres
et mal entretenues narrivent plus absorber cette quantit, et de plus en plus, des
dcharges sauvages et anarchiques apparaissent. Ceci contribue la pollution des
sols, des nappes phratiques, de l'air avoisinant, et finalement la destruction de notre
environnement et marque galement de nombreux sites et paysages (dpts
proximit de points deau, dune manire alatoire aux alentours des zones dhabitats,
aux bords des routes et places publiques, dans les forts ).
Ces nuisances sont surtout la cause d'un type d'exploitation non contrle et d'une
utilisation d'quipements et de techniques anciens. Il n'y a aucune valuation, prvision
ou gestion des dchets notamment solides, si ce n'est peut-tre une prise en charge
partielle dans certaine grande ville.
Ainsi, la situation des dchets en Algrie est inquitante pour la sant et la protection
de lenvironnement. Le Rapport National sur ltat et lavenir de lEnvironnement remis
par le Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (Janvier 2000)
souligne quen labsence si prjudiciable de stratgies et de politiques
pertinentes et durables en matire de gestion, dutilisation et de prservation de
ces ressources et de ces patrimoines naturels, lAlgrie vit aujourdhui une crise
svre de son environnement . .
2

Vers un dveloppement urbain durable :


Phnomne de prolifration des dchets urbains et stratgie de prservation de lcosystme

Constantine renferme elle seule, de multiples problmes lis une croissance


urbaine anarchique, ainsi que dautres facteurs ayant exacerb le dveloppement de
cette situation proccupante telle quune croissance dmographique incontrlable, la
contamination croissante du paysage urbain et du milieu naturel par les dchets
urbains, industriels, et autres , les problmes environnementaux se sont entasss, et
les agents polluants contribuent constamment la dtrioration de la ville.
Des problmes dinsalubrit remarqus dans le centre de la ville dus essentiellement
la forte concentration dun commerce mal reparti (commerce informel), mal gr, auquel
se greffe le phnomne de prolifration des dchets. Ces derniers constituent un
problme majeur qui menace srieusement lcosystme de la ville de Constantine,
compte tenu de leur diversit ; leurs effets dangereux sur les constituant de
lenvironnement (Leau, lair, et le sol), et invitablement sur la sant publique - voir
Photo n01.

Ceci nous a conduit orienter notre rflexion vers cet aspect et soulever le

questionnement suivant :
La prolifration de toutes sortes de dchets urbains estelle une menace
effective pour lquilibre de lcosystme de la ville de Constantine ?
Sagit- il dun danger rel voire potentiel pour le dveloppement de la ville?
Photo n 01 :

Une dcharge sauvage situe dans le centre de la ville

Conception Auteur

17/04/2004

Vers un dveloppement urbain durable :


Phnomne de prolifration des dchets urbains et stratgie de prservation de lcosystme

Notre travail consiste alors :

Dabord, tenter de dresser un tat de la situation environnementale en Algrie et


plus particulirement Constantine ;

Evaluer le degr de contribution des dchets urbains la dgradation de


lcosystme urbain de la ville de Constantine ;

Voir comment homogniser laction des divers centres de dcisions afin de


dvelopper une citoyennet apte promouvoir lcologie urbaine, par consquent,
protger lenvironnement ;

Emettre des rflexions pour ventuellement enrayer la dtrioration des paysages


urbains de la ville de Constantine.

Approche mthodologique :
Pour aboutir des rponses tenables et objectives aux questions poses au pralable,
notre travail fut effectu selon la mthodologie suivante :
En premier lieu, et pour mieux comprendre les dfinitions et concepts et une bonne
familiarisation avec le thme, il tait judicieux voire ncessaire deffectuer une
recherche bibliographique englobant une consultation ; des articles de journaux, des
documents livresques, et autres (sites web) relatifs au sujet et permettant plus
dclaircissement et une ventuelle valuation de la pertinence du sujet choisi.
Lintrt particulier port aux articles et aux actions des ONG locaux, avait pour but de
dresser un premier diagnostic de la situation environnementale en Algrie et surtout
Constantine, de procder une identification des sources de pollutions urbaines
existantes.
Ceci fut renforc par une investigation du terrain dans le site retenu pour cette tude
soit Constantine. Il sest alors avr difficile dinvestiguer le terrain cologique dune
agglomration de la taille de Constantine, dautant plus que ce genre de travail est
interdisciplinaire et comporte plusieurs spcialits la fois (urbanisme, architecture,
conomie, sociologie, biologie,) et cest pourquoi nous lavons limit, essentiellement,
la commune de Constantine.
4

Vers un dveloppement urbain durable :


Phnomne de prolifration des dchets urbains et stratgie de prservation de lcosystme

Afin de mettre en vidence toutes les dgradations notamment celles occasionnes par
les dchets urbains qui touchent une multitude de sites, on a eu recours au
documentaire photographique (repris intervalles rguliers), lobservation directe. On
procda aussi aux enqutes sous forme dinterviews guids, avec les directions
concernes : la Direction Gnrale de lEnvironnement (DGE), linspection de
lEnvironnement, la Direction de lHydraulique. Quant au niveau des pollutions et
leurs incidences, il fut une collecte des seuils et normes (tableau, graphes, et
pourcentages), le tout bas sur un contexte institutionnel juridique.
Le travail comporte donc trois parties essentielles qui se rsument comme suit :

La premire partie, comprend lapproche conceptuelle, et permet de bien cerner les


diffrentes dfinitions des concepts, et tous les termes ayant une relation avec le
sujet. Elle sera donc base sur le recueil dinformations relatives aux diffrentes
dfinitions de (cosystme, cologie urbaine, pollution, environnement, dchets,
dveloppement urbain durable). Elle repose galement sur des rsultats des
expriences trangres (pays europens et pays du Maghreb) en matire de
gestion des dchets urbains.

La deuxime partie, concerne lapproche Analytique, et traite de ltat de


lenvironnement en Algrie, et le degr de contribution des dchets urbains la
dgradation de lcosystme. Il y est aussi labor les perspectives de ltat pour
un dveloppement durable et une bonne gouvernance de la pratique de
lenvironnement au niveau national et international.

La troisime partie, dresse ltat de lenvironnement urbain de la ville de Constantine


et traite pareillement les impacts gnres par les pollutions urbaines, et la stratgie
locale en matire de gestion des dchets urbains, et englobe des recommandations
dictes, pour tenter de procurer des ides afin de :
1. Parer aux problmes lis la dgradation environnementale en milieu urbain ;
2. Limiter la prolifration des dchets ;
3. Diminuer les problmes gnrs lis la dgradation de lcosystme de notre
ville dtude en particulier et des autres entits urbaines en gnral.
5

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

I.1. INTRODUCTION :
Le dsquilibre cologique et les menaces sur lenvironnement sont aujourdhui bien
relles, et constituent un sujet primordial dans la plupart des villes dans le monde.
Les causes de la crise de la ville peuvent tre recherches dans la richesse de certains
pays comme elles peuvent tre runies ltat de pauvret dautres, mais les
problmes environnementaux dans lun ou lautre restent communs et constituent une
menace pour le dveloppement des villes et pour lquilibre des cosystmes aux
niveau local, rgional et plantaire.
Cet tat de fait a conduit les dirigeants de la communaut internationale de se runir et
de faire face cette situation alarmante de lenvironnement urbain et globalement aux
problmes cologiques, et dintroduire la dimension environnementale dans les
stratgies nationales. Cette nouvelle vision cologique serait peut tre capable
denrayer la dgradation du milieu urbain et les menaces qui psent sur la durabilit de
dveloppement des pays, et de donner une nouvelle image la ville.
I.2. TERMINOLOGIE ET CONCEPTS :
ENVIRONNEMENT :
Le mot Environnement , dorigine anglaise, employ ds le XVIe sicle pour signifier
ce qui environne, ce qui est autour de. Ce mot sest substitu peu peu au mot
milieu vers la fin du XIXe sicle. Aujourdhui, il est considr (dans sa dfinition
gnrale) comme un ensemble des caractristiques physiques, chimiques et
biologiques des cosystmes plus ou moins modifies par laction de lhomme.
Plusieurs dfinitions ont t proposes pour le mot Environnement ;

LEnvironnement est : Un ensemble des conditions physiques, chimiques et


biologiques ainsi que des facteurs sociaux qui rgissent la vie de lhomme.(1)
(P. SYLVAIN, 1990),

P.QUIRION et P. BOURDEAU ont dfini lEnvironnement comme: Un ensemble,


dans le temps et dans lespace, des facteurs biotiques et abiotiques
susceptibles davoir des consquences directs ou indirects, immdiates ou
long terme, et dexercer des pressions de slections sur les organismes
vivants . (2)

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

J. MARCEL et A. PARE, (1993) de leur cot, dfinissent LEnvironnement comme :


Un ensemble dagents physiques, chimiques et biologiques et des facteurs
sociaux susceptibles davoir un effet direct ou indirect, immdiat ou long
terme sur les tres vivants et les activits humaines . (3)

Une autre dfinition a t propose par le Bureau dAudiences Publiques sur


lEnvironnement (BAPE, 1998) : Une notion largie. Ile ne sagit plus
seulement de considrer la dimension biophysique de lenvironnement, mais
dintgrer galement laspect socioculturel . (4)

Dans le domaine de larchitecture et de lurbanisme, pour JEAN GODIN (1972) le


mot environnement procure un sens diffrent :
Lenvironnement ne se rsume plus seulement au milieu gographique et
typographique dune construction mais, bien au contraire, dbouche sur tous
les lments sociologiques, humains, conomiques et artistiques impliqus
dans une construction ; bref, sur tous les champs daction des sciences
humaines qui ont un rapport plus au moins troits avec lart de btir . (5)

Dans une autre approche, ce mot est dfini dans le dictionnaire comme ce qui est
autour, voisinage, contexte , il tend tre peru de faon diffrente par les
administrations qui en privilgient souvent l'aspect technique (eau, air, dchets,
nuisances, cosystmes) et par les gens, qui pensent surtout la qualit de la vie,
au voisinage et la nature.
Ces diffrences de perception du concept environnement ont t remarques
dans certains pays, comme par exemple la Slovaquie. Une tude effectue par le
Centre Euro Mditerranen de l'Environnement a montr que le mot
environnement signifiait cadre de vie pour les cadres et les professions
librales, ville, circulation pour les artisans et les commerants, nature
pour les employs, pollution pour les industriels, voisinage pour les
agriculteurs. (6)

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

ENJEU ENVIRONNEMENTAL
Proccupation majeure qui peut faire pencher la balance en faveur ou en dfaveur du
projet (enjeux les plus courants : sant et scurit publique ; dveloppement
conomique ; qualit de vie ; exploitation ou protection de ressources et de territoires
exceptionnels, protgs, exploits ou exploitables ; modes de vie traditionnels ;
dplacements de population). (7)
Plusieurs autres chercheurs et auteurs ont cherch de dfinir et dclaircir dautres
concepts auxquels sajoute systmatiquement la notion de lenvironnement :
LECOSYSTEME :

Selon la Convention pour la Diversit Biologique, lcosystme cest : le complexe


dynamique form de communauts de plantes, d'animaux et de microorganismes et de leur environnement non vivant qui, par leur interaction,
forment une unit fonctionnelle .
Systme dynamique de plantes, danimaux et dautres organismes ainsi que
des

lments

abiotiques

du

milieu

fonctionnant

comme

une

unit

indpendante . (8)

Lcosystme est ainsi une : Unit fonctionnelle de base en cologie,


association dynamique de deux composantes en constante interaction : un
environnement physico - chimique, gologique et climatique (le biotope) et un
ensemble d'tres vivants caractristiques (la biocnose) . (9)

J. PELT, Prsident de l'Institut Europen d'Ecologie (IEE), accorde la ville une


approche cosystmique : La ville est en effet un cosystme. Quand vous
intervenez sur un endroit, c'est l'ensemble qui se dsquilibre. L'habitat est li
au commerce, lui-mme li aux transports. C'est un fonctionnement trs
cosystmique. A nous de ne pas le perturber. (10)

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

LECOLOGIE URBAINE :
C'est une nouvelle science qui applique la ville des grilles d'analyse et des
mthodes jusqu'alors rserves aux milieux naturel. On a longtemps pens que
l'cologie ne pouvait s'appliquer qu'aux zones naturelles. En fait rien n'empche de
considrer la ville comme l'cosystme de l'homme. L'cologie urbaine serait alors
le maintien ou la recherche des quilibres davantage que le seul traitement des
nuisances . (11)

K.G HOYER et P. NAESS, dfinissent cette notion dcologie urbaine comme :


LEtude de la matire dont lactivit humaine lie aux villes influe sur les
ressources naturelles et lenvironnement ; laccent tant mis sur les
conditions ncessaires linstauration dun mode durbanisation permettant
de prserver la diversit biologique et la qualit de la vie, aux plans local et
mondial et pour les gnrations futures. (12)

I.3. DESEQUILIBRE ET DYSFONCTIONNEMENT DE LECOSYSTEME URBAIN :


Des sicles durant, lhomme a vcu en harmonie avec son milieu. Mais depuis
quelques dcennies, cet quilibre a profondment chang avec les premires
volutions agricoles, qui ont favoris lrosion du sol et la rgression de la vgtation
naturelle. Outre, ses besoins en terre cultivable, en matires premires et en source
dnergie et sa matrise parfaite des moyens techniques, lui permettent de modifier et
souvent de dtruire son milieu.
Actuellement, il y a prs de six milliards dhommes qui se concentrent dans des villes
dont la plupart des rgions sont surpeuples et victimes dun ensemble complexe de
pollutions et de nuisances. En effet, de nombreux facteurs qui ont particip
lamplification de cette crise des villes daujourdhui, lenlaidissement et la
dtrioration de lenvironnement urbain :

Lexpansion dmographique et lurbanisation intempestive : fortement marques


dans les pays en voie de dveloppement, par une utilisation anarchique des terres,
des sites, et leurs destruction.
9

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

Lexpansion nergtique : Primordial dans les pays dvelopps ; la production


industrielle et lutilisation forcene des sources de lnergie pour lamlioration de la
qualit de vie viennent incontestablement au tout premier rang des causes de
pollution et correspondent, par ailleurs, dinnombrables sources de dispersion des
agents polluants entranant une contamination sans cesse accrue du milieu urbain
environnant (fume, dchets de production et ordures, consommation et destruction
des espaces) lnergie est devenue une drogue pour nos socits de
XXIme sicle. Elle asservit en crant laccoutumance, mais ne gurit pas de ce
chancre urbain de nos socits conomiques, ronges par des exigences qui
dlabrent progressivement, leur rouage et vitalit . (13)

Le changement du mode de consommation et les mutations technologiques : dune


technologie limite et conservatrice (la production agricole) une technologie
concentre et particulirement dvastatrice et productrice de dchets et de
substances toxiques conduisant un dsquilibre urbain croissant de nos socits
matrialistes et expansionnistes.

A ces causes fondamentales de pollutions urbaines correspond de nombreuses autres


sources de dispersion des agents polluants, contaminant lenvironnement urbain dune
faon non ngligeable et par lesquels les villes vivent un vritable dsquilibre
cologique.
I.3.1. Identification des sources de pollutions urbaines :
La pollution est un phnomne trs complexe compte tenu de la diversit des polluants
de leur combinaison et transformations dans latmosphre et de leurs interactions,
surtout sous leffet de ractions photochimique mais aussi en raison du rle de facteurs
physiques (ex : le climat et le relief) .
Plusieurs chercheurs et experts ont propos des dfinitions ce phnomne de
pollution. Parmi ces dfinitions nous retiendrons celle qui a t donne par le comit
scientifique officiel de la Maison Blanche pour la protection de lenvironnement (1965) :

10

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

La pollution est une modification dfavorable du milieu naturel qui apparat en totalit
ou en partie comme le sous-produit de laction humaine, a travers deffets directs ou
indirects altrant les modalits de rpartition des flux dnergie, des niveaux de
radiation, de la constitution physico-chimique du milieu naturel et de labondance des
espces vivantes. Ces modifications peuvent affecter lhomme directement ou travers
des ressources en produits agricoles, en eau, et autres produits biologiques. Elles
peuvent aussi laffecter en altrant les objets physiques quil dtient, les possibilits
rcratives du milieu ou encore en enlaidissant la nature.
Elle est considre pareillement comme Toute intervention de l'homme dans les
quilibres naturels par la mise en circulation de substances toxiques, nuisibles, ou
encombrantes, qui troublent ou empchent l'volution naturelle du milieu.
Et comme tant L'introduction directe ou indirecte, par l'activit humaine, de
substances, de vibrations, de chaleur ou de bruit dans l'air, l'eau ou le sol, susceptibles
de porter atteinte la sant humaine ou la qualit de l'environnement, d'entraner des
dtriorations aux biens matriels, une dtrioration ou une entrave l'agrment de
l'environnement ou d'autres utilisations lgitimes de ce dernier. (14)
Pendant des millnaires, les causes de pollution existrent avec des effets nfastes
limits. Ces derniers se rapportaient la contamination localise des eaux
superficielles et des nappes phratiques par des substances biodgradables introduites
dans les rseaux hydrologiques par les dchets domestiques (problme toujours
proccupant dans les pays en voie de dveloppement).
Au cours du sicle dernier, lvolution industrielle a exalt les besoins nergtiques,
faisant appel en premier lieu au charbon puis au ptrole, de sorte que les combustibles
fossiles furent la source dinnombrables pollutions de lair, de leau et des sols.
Ensuite, et avec le dveloppement de la technologie contemporaine on a vu se rajouter
aux anciennes causes de contamination de lenvironnement, des causes nouvelles
lies, notamment, la croissance de la chimie organique de synthse et celle de
lnergie nuclaire.

11

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

Dautres facteurs divers, dordre socio-conomique ont augment les problmes de


pollution. En premier lieu, lurbanisation acclre des pays industrialiss a provoqu
une concentration incessante des industries et une prolifration effrne de lhabitat,
amplifiant ainsi les sources de dtrioration de lenvironnement, et les causes de
nuisance, affectant lquilibre naturel et lharmonie des paysages urbains.
De plus, la technologie moderne, en permettant une expansion considrable de la
production industrielle, a engendr des quantits dmesures de dchets, tout en
produisant une multitude de substances minrales ou organiques non biodgradables,
parfois trs toxiques (matires plastiques, rsidus de fabrication tels les dioxines,
mtaux inoxydables, radionuclides (rayonnement), etc.).
Les sources de pollution urbaine proviennent surtout des usines et les complexes
industriels, le chauffage domestique, lincinration des dchets solides, et le transport
urbains . - voir figure n01
I.3.1.1 La pollution de lair :
Les polluants atmosphriques en agglomration urbaine proviennent pour une part
importante de la circulation automobile (gaz dchappement), principale responsable
des missions d'oxyde d'azote (NOx) et d'hydrocarbures, dont l'action conjointe est
responsable de la formation des oxydants photochimiques sous l'effet du rayonnement
solaire.
Le dioxyde de soufre (SO2) est principalement d'origine industrielle et domestique
(chauffage). Les polluants acides provoquent une altration du patrimoine naturel et bti
des villes. _voir tableau n01
Les principaux agents polluants de lair sont :

Les Oxydes dazote NOx (Un oxydant qui peut transporter des composs toxiques
dans les voies respiratoires infrieures. Il diminue le seuil de sensibilit aux
infections bactriennes et virales ainsi qu' la ractivit aux allergnes, ce qui les
rend nocifs pour les personnes plus vulnrables (enfants, personnes ges,
personnes malades) et pour les asthmatiques).

12

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

LOzone (Un gaz agressif pour les muqueuses oculaires et respiratoires. Ses effets
sur la sant dpendent du niveau et de la frquence des expositions mais, chez les
personnes sensibles (enfants, asthmatiques, insuffisants respiratoires, allergiques),
les symptmes (picotements et irritation des yeux, coryza, gne respiratoire)
apparaissent plus nettement partir de 180 microgrammes d'ozone par m3 d'air).

Dioxyde de souffre SO2 (Un gaz irritant qui peut dclencher un spasme bronchique
chez les asthmatiques et qui peut altrer la fonction respiratoire de lenfant).

Ainsi que le Monoxyde de carbone (CO) provenant des vhicules automobiles et


des combustions incompltes, le Plomb (Pb), les hydrocarbures (HC), diverses
particules, poussire, et les mtaux toxiques tels que le mercure et cadmium
manant des usines sidrurgiques et de lincration des dchets solides. (15)

Tableau n01 LES PRINCIPALES SOURCES DE POLLUTIONS


PRINCIPAUX POLLUANTS PRIMAIRES
Dioxyde de soufre (SO2)

PRINCIPALES SOURCES HUMAINES


- Installations de combustion
(soufre prsent dans le combustible)

Oxydes dazote ( lmission surtout NO - Vhicules, Toutes combustions


et un peu NO2)
- Toutes combustions
Particules en suspension
- Carrires
- Vhicules
Composs organiques volatiles (COV)

- Chimie, Ptrochimie, Usage de solvants,


Stations, Service, Automobiles

Monoxyde de carbone (CO)

- Combustions incomplte, Vhicules

Acide chlorhydrique (HCI)

- Incinrations de dchets

Mtaux (Pb, Mn, Cd, Hg, Ni, etc)

- Sidrurgie, Combustions, Incinrations


de dchets, Activits ferroviaires

Composs aromatiques (HAM, HAP)

- Imprimeries, Incinrations, Combustions,


Vhicules, Transports ariens.
Source : Les indices de pollution urbaine avec l ADME

13

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

I.3.1.2 La pollution des eaux :


Les villes sont l'origine de rejets domestiques et industriels importants et localiss,
auxquels s'ajoutent les eaux de ruissellement charges (hydrocarbures...) et trs
importantes en quantit.
Les infiltrations qui ont pour origine essentiellement le ruissellement des eaux de pluie,
entranent vers les nappes phratiques tous les produits tombs ou jets sur le sol:
huiles de vidange, acides de batteries, mtaux lourds (piles, chappements) et autres
produits chimiques.
I.3.1.3 La pollution des sols :
Les milieux urbains peuvent connatre des problmes importants, mais localiss, de
pollution du sol. Ces problmes trouvent gnralement leur origine dans d'anciennes
activits industrielles ou d'anciennes dcharges, mais aussi dans des installations en
cours d'exploitation ou d'utilisation (ex : fuites des rservoirs d'hydrocarbures).
Figure n 01 :

Les sources de pollution urbaine

Source : http://mrw.wallonie.be/dgrne/pedd/milieu urbain.htm

14

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

I.3.1.4 Les dchets solides :


La production des dchets en particulier solides en milieu urbain saccrot un rythme
sans prcdent et prend des proportions importantes, dans les pays dvelopps ou
dans ceux en voie de dveloppement, et leurs limination est devenue un problme de
plus en plus proccupant et primordial, ceci revient aux impacts directs que porte le
secteur des dchets sur la sant et la qualit de vie de la population, et en gnral sur
la qualit de lenvironnement.
Les dchets solides peuvent se classer selon diverses modalits. On pourra distinguer
des dchets domestiques (ordures mnagres), agricoles, et industriels. - voir figure n02
Les dchets domestiques et agricoles sont essentiellement constitus de matire
organiques (biodgradables), en revanche, les dchets industriels (Industries minires,
mtallurgiques...) renferment des rsidus fondamentalement non biodgradables mme
inaltrable, et des substances dont la toxicit est importante. Parmi ces dchets solides
on notera principalement :
a) Les dchets mnagers et assimils :
Les dchets mnagers sont des rsidus solides issus de lactivit domestique des
mnages qui incluent les ordures mnagres collectes ou dposes par les habitants
en des lieux dsigns par les autorits locales.
Les dchets assimils au dchets mnagers sont ceux issus des commerces, de
lartisanat, de lindustrie et les activits diverses de service tels que ceux provenant de
lentretien des espaces verts et des espaces publics (jardins, parcs, marchs, voies
publiques..). Ces dchets sont, gnralement, constitus de matires organiques le
plus souvent biodgradables.
Aux dchets mnagers et assimils, les dchets des collectivits locales constituent ce
quon nomme parfois les "dchets municipaux". Ils reprsenteront : les boues de station
dpuration, les matires de vidange, les dchets des espaces verts, les dchets issus
du nettoiement des voiries,etc.

15

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

b) Les dchets industriels :


Les dchets industriels sont ceux produits par lindustrie, le commerce; lartisanat et les
transports et qui reprsentent :
-

Les dchets industriels banaux collects sparment des dchets mnagers et


assimils, mais dont les modalits et les conditions de traitement sont les mmes
que pour ceux ci, ils sont constitus de dchets non dangereux et non inertes.

Les dchets industriels spciaux dont les caractristiques ncessitent des modalits
particulires de collecte et de traitement, ils contiennent des lments polluants en
concentration plus au moins forte, prsentant certains risques pour la sant de
lhomme et lenvironnement.

Les dchets industriels inertes, sont essentiellement constitus de :

Les dchets des chantiers "btiment" (dchets de construction, dmolition et


rhabilitation) ;

Les dchets des chantiers "travaux publics" (remblais, dblais, dchets de terres,
pierres,...). Les dpts de dchets inertes sont souvent lorigine de dcharges
sauvages.

c) Les dchets agricoles :


Les dchets agricoles sont les dchets produits par les exploitations agricoles,
lexploitation forestire et la pche.

Il est judicieux de signaler que la prolifration de toutes sortes des dchets


notamment au milieu urbain constitue un aspect majeur de questionnement. Ceci
revient au dangers et dommages quelle peut apporter au bon fonctionnement des
cosystmes de nos villes. Pour cela, une gestion cologique des dchets doit aller
au del de la simple limination ou rcupration des dchets produits, bien au
contraire doit chercher sattaquer la cause primaire du problme comme par
exemple dessayer de changer les modes de production et de consommation qui ne
sont pas viables. Tous cela, nous conduit a essayer de trouver une stratgie
bonifie pour une gestion rationnelle des dchets, et qui reprsente la particularit
de concilier dveloppement et protection de lenvironnement.
16

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

Figure n 02 :

Les diffrents types des dchets

LES DECHETS

Les dchets
industriels

Les dchets
mnagers

Dchets industriels
spciaux
Dchets Toxiques
Dchets miniers
Dchets radioactifs

Les Ordures
mnagers

Les dchets
de Jardin

Les
encombrants
-Meubles
-Tlviseur
-Machine laver

Les
Fermentescibles
- Aliments
- Papiers/Carton

Dchets agricoles et
agroalimentaires

Les dchets
mnagers
spciaux
-Mdicaments
-Piles
-Huile de
friture
-Rsidu de
bricolage

Fumier
Lisier
Rsidu de
rcolte

Les dchets
automobiles
- Huile de
vidange
- Pneus
- Batteries

Les matriaux
inertes
- Verre
- Mtaux
- Plastique

Conception : Auteur

17

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

I.4. ENVIRONNEMENT URBAIN NOUVELLES PRATIQUES :


Port au mme rang que les droits de lhomme et la pauvret, lenvironnement,
lheure actuelle, est une proccupation majeure et prend une dimension universelle. Ce
changement sest ralis essentiellement grce la conqute de lespace, qui a remu
le rapport des socits de nos jours au monde et plus prcisment la terre, qui est
devenu un objet vulnrable, considrer et grer. La prise de conscience
environnementaliste (cologiste) reflte une nouvelle perception par lhomme, de son
environnement, des dangers qui le menacent et qui le rendent de plus en plus fragile.
Dautant plus, pour prs de la moiti de la communaut internationale lenvironnent est
dabord urbain. Car exprim le dveloppement durable dans un temps o le monde est
revu et dirig par les villes, renvoie invitablement au concept de ville durable
constituant la fois lenjeu de ce millnaire....
I.4.1 Rflexions thoriques sur lenvironnement urbain :
Plusieurs recherches prtendent nettement une exprience dlaboration thorique de
lenvironnement urbain. Nanmoins, ces participations la conception dun objet
scientifiques environnement urbain sont peu nombreuses et prliminaires. Elles se
basent sur des concepts plus recherchs tels que lcologie, avec une certaine
confusion entre cologie et cologie urbaine.
Lcologie est une discipline des sciences de la vie, qui a pour objet ltude des
rapports des organismes avec le monde extrieur, inerte et vivants. L'cologie urbaine
est une dmarche scientifique qui porte principalement sur l'analyse des causes et des
consquences des rpartitions et des stratifications territoriales des populations
humaines en ville (Graf Meyer et Joseph, 1990). La problmatique de lcologie urbaine
rejoint donc celle de lcologie dans la mesure o la distribution des espces vivantes
dans un espace donn constitue le dominateur commun.
Un autre concept qui conoit nombre de ces recherches est celui de lcosystme. ...Il
a permis de dpasser le dcoupage des champs scientifiques entre la dmarche des
disciplines du vivant et celle des sciences des milieux physico-chimique. Ainsi peut-on
voir surgir dans le champ de lenvironnement urbain la notion " dcosystme urbain "
ou " d'co socio systme urbain " (Tjallingii, 1992).
18

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

Lopportunit du transfert de concepts issus des sciences naturelles pour lanalyse de


phnomnes se rfrant des dimensions sociales est encore objet de discussions.
Labsence de libert fonctionnelle de la ville, indique le rejet de ces permutations par
certains chercheurs. A loppos, lidentification dcosystmes urbains en ville, justifie
lusage de ces concepts par dautres chercheurs.
Les recherches concernant l'codveloppement urbain ont elles aussi recours la
notion d'cosystme urbain des fins d'analyse en considrant la ville comme un
cosystme principalement conu par l'homme (Crombie et Doering, 1991).
Dans lune o lautre, des points communs peuvent former les premires bases dune
nouvelle problmatique scientifique :
-

La ville produit un environnement qui lui est propre, car entirement construit, qui
agit sur l'environnement global, cette caractristique la diffrencie entirement de la
nature, objet de l'cologie ;

l'environnement urbain se situe l'interface des sciences de l'homme et de la terre,


des sciences physiques et de l'ingnieur. Il s'inscrit dans une relation volutive entre
lhomme, la nature et la socit ;

les reprsentations sociales sont un lment important la fois pour comprendre les
problmes d'environnement tels qu'ils sont socialement et politiquement poss
et pour interprter les modles qui sous-tendent les politiques urbaines, les modes
de planification et de gestion urbaines qui sont pratiqus et les pratiques et usages
des citadins.

I.4.2 De lenvironnement urbain au dveloppement urbain durable :


La problmatique du dveloppement durable applique la ville est apparu au dbut
des annes 90, et correspond la prparation de la confrence de Rio.
Auparavant, les rflexions sintressaient des thmes spcifiques tels que lnergie ou
les transports dans la ville mais non pas le territoire de la ville. Cette dernire ntait pas
apprhende en tant que systme. Diminuer la concentration dactivits et de
population dans les grandes villes, est le seul dfi incit. Cest pour a, quil est
recommand de maintenir le dveloppement des villes moyennes et de lhabitat rural.
19

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

Cest dans cet esprit que travail lUNESCO dans le cadre de son programme Man
and the biosphere depuis 1971 o il fallait rcrer un quilibre entre grandes
agglomrations et villes moyennes - compagnes afin de permettre de rsoudre les
problmes cologiques des villes. Cela correspond ainsi aux prconisation du rapport
Brundtland, qui considre que le phnomne de croissance urbaine et les problmes de
lenvironnement urbain sont surtout problmatiques dans les pays en voie de
dveloppement, dans la logique o le manque dinfrastructures fait impitoyablement
dfaut dans des villes dont la dmographie explose.
Lors de la prparation de la confrence de Rio limpulsion de la dmarche ville et
dveloppement durable est due au travaux de la Commission des Nations Unies qui
sassure du concours des villes en soutenant et aidant lmergence des associations
des villes sur la politique du dveloppement durable afin de contribuer positivement aux
diffrentes rflexions de prospectives.
En effet, les Nations Unies ont pris conscience de limprieuse ncessit dancrer la
politique un niveau plus approfondi cest dire local de faon a assurer une promotion
du processus descendant, mais aussi ascendant ce qui est dans la logique du
dveloppement durable (Penser globalement et agir localement).
Cest cet gard quen 1990, lassociation ICLEI (International council for local and
environmental initiatives) sest crer sous le soutien des Nations Unies, destine
sensibiliser les collectivits locales lenvironnement notamment urbain (ex : lutter
contre la pollution et la prolifration des dchets en toutes sortes) et au dveloppement
durable et encourager la composition dun rseau de ville oeuvrant pour le
dveloppement durable.
les premires rflexions sur la ville et lenvironnement urbain ont pouss LOCED et la
Commission europenne sintresser la question. Cela sest vu se concrtiser en
1990 par la publication de LOCED Quelles politiques denvironnement pour les
annes 90 ? un ouvrage issus dune recherche visant identifier la manire dont les
villes peuvent contribuer au dveloppement durable o lenvironnement urbain est
analys dans sa dimension physique, cologique mais aussi btie, paysagre et
culturelle.

20

Premire Partie / Chapitre I : Dsquilibre et dysfonctionnement de lcosystme urbain (Les dchets urbains)

En 1992, un colloque sest organis sur les villes du XXIe sicle, qui considre les
multiples dysfonctionnements et dsquilibres affectant les villes et met en vidences
les champs de rflexions pour un dveloppement urbain durable. Ces vnements
donneront naissance un programme spcifique la ville cologique et ce en 1993.
Pour la Commission europenne lobjectif est double : rflchir sur lamlioration des
conditions de vie en milieu urbain et sur les mesures locales susceptibles de contribuer
la rsolution des problmes globaux denvironnement, en particulier de pollutions par
les dchets, de leffet de serre et les pluies acides. Cette commission et par ces
publications (le livre vert sur lenvironnement urbain) marque aussi le point de dpart
dun engagement europen qui dbouche sur la composition dun groupe dexperts sur
lenvironnement urbain.
La confrence de Rio marque aussi de son ct un tournant dcisif, dune part parce
que tous les tats signataires sengagent ce que leurs collectivits locales adoptent
lAgenda 21 local, et dautre part parce que une rencontre parallle tenu en marge de la
confrence a permis daboutir la signature dun engagement direct en faveur du
dveloppement durable.
I.5. CONCLUSION :
Au cours de ces dernires annes, la question environnementale notamment en milieu
urbain occupe une place de plus en plus remarquable au niveau des politiques
publiques de la ville, de lamnagement du territoire, de la gestion locale et des
pratiques urbaines. Ceci revient la prise de conscience des problmes
environnementaux tels que : la dgradation des paysages, la prolifration des dchets,
la dtrioration des conditions de vie en ville, laugmentation du bruit ....On assiste, de
ce fait, un nombre dactions, de politiques gouvernementales sinscrivant dans le
cadre dune stratgie de dveloppement durable, (ex : la gestion des dchets, les
mesures de lutte contre la pollution de lair, lamlioration de la qualit de leau,
lamnagement despaces verts...), afin dassurer une gestion rationnelle de
lenvironnement urbain ou autrement dit, la promotion dune ville durable...

21

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

II.1. INTRODUCTION :
Les enjeux environnementaux enrlent toute la communaut internationale dans la
mesure o tous les pays ont un caractre runissant. Mme si les ralits varient dun
pays un autre, la conscience de la dgradation de lenvironnement et la ncessit
dune mise en forme de dveloppement plus respectueuse de lhomme et de son milieu
reste le point commun. Cest fort de cela que la Communaut Internationale a initi des
Sommets, des Confrences et des Colloques pour rflchir sur les consquences des
problmes environnementaux.
Dj en 1972 sest tenue Stockholm la Confrence sur lEnvironnement Humain.
Toutefois, il a fallu attendre 1992 soit vingt ans aprs pour que se tienne une seconde
confrence celle des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement Rio de
Janeiro, qui a marqu une prise de conscience mondiale des risques pesant sur la
plante en raison dun mode de dveloppement conomique inquitable et gaspilleur.
Lors de cette confrence et en prsence des reprsentants des 170 pays dont lAlgrie,
le terme du dveloppement durable sest vu consacr, et un Plan daction Mondial
pour le XXIe sicle, connu sous le nom dAction 21 qui reste un remarquable
programme de dveloppement a t adopt. Dix ans plus tard, l'heure du Sommet de
Johannesburg, quelques pas ont t accomplis mais les avances ne sont pas la
hauteur des enjeux plantaires.
II.2. QUEST CE QUE LE DEVELOPPEMENT DURABLE ?
Le concept de dveloppement durable nest pas rcent, et trouve ces origines
thoriques dans le milieu du XIXe sicle.
Il a t officiellement introduit dans le rapport : Notre avenir tous de
la Commission des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement (Rapport
Brundtland) en 1987. Ce concept, qui vise lier le dveloppement conomique et
social, la protection de lenvironnement et la conservation de la nature, est apparu
progressivement entre 1970 et 1987.

22

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Ultrieurement, et peu aprs lapparition du concept croissance zro dvelopp par


le Club de Rome en 1970, la confrence de Stockholm de 1972 sur lenvironnement a
conduit les Nations Unies a laborer et darranger une sorte dun dveloppement
respectueux de lenvironnement et un modle de gestion efficace des ressources
naturelles.
Dans le rapport Notre avenir tous de la commission des Nations Unies (CMED),
on dfinit le dveloppement durable comme : Un dveloppement qui rpond aux
besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de
rpondre aux leurs . (16)
En 1991, la nouvelle Stratgie mondiale de la conservation de la nature publie par
l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), le Fonds Mondial pour
la Nature (WWF) et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE)

dfinit de sa part le dveloppement durable comme: Le fait d'amliorer les


conditions d'existence des communauts humaines, tout en restant dans les
limites de la capacit de charge des cosystmes . (17)
La dclaration de Rio 1992 (adopt par les reprsentants de 170 pays) prcise que le
dveloppement durable est centr sur le droit des tres humains une vie saine et
productive en harmonie avec la nature, et que le droit au dveloppement doit tre
ralis de faon satisfaire quitablement les besoins relatifs au dveloppement et
lenvironnement des gnrations prsentes et futures.
Principalement, on peut considrer ce concept du dveloppement durable comme cette
notion qui tente relier le dveloppement et le respect de la nature, et cest grce au
Rapport Brundtland,1987 que ; le concept est devenu le cri de ralliement de tous ceux

UICN/PNUE/WWF, 1980. Stratgie mondiale de la conservation : la conservation des ressources

vivantes au service du dveloppement durable, Union internationale pour la conservation de la nature et


de ses ressources, Programme des Nations Unies pour l'environnement et Fonds mondial pour la nature,
Gland, Suisse.

23

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

qui sintressent au dveloppement conomique et la protection de lenvironnement,


c.--d. lharmonisation de lconomie et de lcologie... Cest un peu comme si
madame Brundtland et son quipe de commissaires avaient russi trouver une
formule magique capable de rconcilier les militants de lcologisme et les tiersmondistes dune part, avec les bureaucrates gouvernementaux et les entrepreneurs
dveloppementalistes de lautre. (18)
Le dveloppement durable constitue alors un modle de dveloppement qui respecte
les principaux quilibres naturels de la plante (la conservation et lamlioration de la
nature), et rpond aux besoins fondamentaux des populations sans dtruire les
cosystmes, et cr des solidarits entre tous les territoires l'chelle mondiale.
Plusieurs autres dfinitions agissantes et oprationnelles du dveloppement durable ont
t proposes depuis, nanmoins aucune parmi ces dfinitions ne peut tre cohrente
et ne peut satisfaire concurremment les besoins constitutionnels de tous les individus,
des entreprises, des organisations qui cherchent mettre ce concept en uvre.
Toutefois, quelque soit la nature des dfinitions utilises voire la manire de les mettre
en application, lintgration entire et absolue des dimensions sociales, conomiques et
environnementales du dveloppement demeure interminablement le fondement
principal pour aboutir un dveloppement qui est viable et durable.
II.3. LES CONDITIONS NECESSAIRES AU DEVELOPPEMENT DURABLE :
Les socits de nos jours, ont longtemps considr que le savoir-faire humain ainsi que
la technologie moderne en particulier, pourraient dissimuler le manque de ressources et
de matires premires, et pallier la production de dchets et la pollution de
lenvironnement dune manire gnrale. Mais au cours de ces dernires annes
(1960-1970), la communaut internationale a bien ralis que tous ces systmes de
production utiliss lheure actuelle charrient des consquences indsirables
notamment sur les plans : social et cologique.
La plupart des chercheurs sont persuads et maintiennent que lcosystme dispose
dune capacit trs limite dabsorber et de supporter toutes ces quantits dmesures
des dchets et de rgnrer galement les ressources renouvelables.
24

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Par ailleurs, le rsultat dune production et dune consommation sans cesse accrue
comportent videmment une dtrioration importante et des fois visibles loeil nu, des
constituants invitables de lenvironnement et de lcosystme. Cest pourquoi, il
apparat clairement douteux que les technologies exploites prsentement puissent,
elles seules, diminuer compltement les effets cologiques nfastes gnrs dune
consommation exalte de biens et de ressources.
A cet gard, laboutissement un dveloppement durable prvoit et envisage que
certaines conditions soient rvres, parmi lesquelles, nous retiendrons les principales.
Celles ci sont :

Le rythme d'utilisation des ressources naturelles renouvelables n'excde pas celui


de leur rgnration ;

Le rythme d'puisement des ressources non renouvelables ne dpasse pas le


rythme de dveloppement de substituts renouvelables ;

La quantit de pollution et de dchets ne dpasse pas celle que peut absorber


l'environnement.

Cependant, lexprience de nos socits modernes, nous divulgue quelles prouvent


encore des difficults tendues rvrer lune ou lautre de ces conditions, et leur
respect concomitant est incontestablement plus problmatique. Il apparat ainsi
lvidence pour nos socits daujourdhui de bien tenir compte du milieu physique et ce
en tant que consommatrices de matires premires et productrices des dchets et de
faire face la ncessit de prserver lcosystme et la qualit de lenvironnement.
Ceci, mme si la dgradation actuelle de lenvironnement ne menace pas directement
lexistence de ltre vivant, elle peut par contre porter atteinte moyen et long terme
la qualit de vie des individus ainsi qua celles des gnrations futures.
II.4. LES OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE :
Le dveloppement durable est aujourd'hui le moteur d'un grand nombre de dcisions
aussi bien dans notre pays qu' l'tranger. Il concerne tous les acteurs de la socit,
encourags dialoguer et travailler autour de projets arrangeant l'conomique, le
social et l'environnemental, le court et le long terme, le local et le global (Penser
globalement et Agir localement)- Voir Figure n03
25

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Le dveloppement durable sarticule autour de trois objectifs fondamentaux :

L'intgrit cologique ( Protection de lenvironnement et lamlioration du cadre


de vie ) ;

L'quit entre les nations, les individus et les gnrations ;

L'efficacit conomique susceptible de modifier les modes de production et de


consommation.

II.5. LES PRINCIPES DU DEVELOPPEMENT DURABLE :


Lors de la confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement Rio
de Janeiro (en Juin 1992), les reprsentants des 170 pays participants (y compris
lAlgrie) au Sommet de la Terre, ont prconiss 27 principes qui ont pour but dorienter
les politiques, les actions, les lois et les rglement afin daboutir aux trois objectifs
fondamentaux du dveloppement durable ; (Maintenir lintgrit de lenvironnement,
lamlioration de lquit sociale et de lefficacit conomique) .
Ces principes ont t galement dfinis de diverses faons que se soit par des
organisations nationales ou internationales, Parmi ces principes nous notons
particulirement :
La satisfaction des besoins essentiels des communauts humaines et l'amlioration
du niveau de vie gnral (Les tres humains ont droit une vie saine et productive,
cest pourquoi il est ncessaire de crer les conditions permettant de satisfaire les
besoins essentiels des communauts humaines et damliorer leur niveau de vie
gnral, il sagit donc dentreprendre des action afin de limiter,dun ct, les
pressions dmographiques sur lenvironnement et le dveloppement) ;
L'intgration des aspects environnementaux, conomiques et sociaux dans la prise
de dcision et la comptabilit nationale ;
L'application universelle du principe pollueur / utilisateur payeur ;
Le dveloppement de mesures lgislatives efficaces en matire d'environnement et
concernant la responsabilisation des pollueurs et l'indemnisation des victimes ;
26

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

L'accessibilit pour tous l'information et la prise de dcision (la meilleur faon de


traiter les problmes soulevs de lenvironnement est de faire participer tous les
citoyens concerns et avoir la possibilit de participer aux processus de prise de
dcision, pour cela les autorits doivent donc faciliter et encourager la sensibilisation
et la participation du public en mettant les informations sa disposition) ;
La protection de l'environnement par la prvention (ce principe vise rduire ou
liminer les rejets de substances ventuellement nocives et encourager des
produits et des procds moins polluants) ;
La modification des comportements, des modes de production et des habitudes de
consommation vers des approches plus respectueuses de l'environnement (ce
principe tend encourager des modes de consommation et de production dune
manire rduire latteinte lenvironnement et de rpondre aux besoins de chaque
gnration. Il favorise galement des technologies plus respectueuses de
lenvironnement, ainsi que le meilleur usage des ressources et leur valorisation :
remploi, recyclage, etc.) ;
Le partenariat mondial (tous les gouvernements doivent cooprer afin de maintenir
l'quilibre et l'intgrit des cosystmes. Ils doivent pour cela respecter les
instruments du droit international relatifs la protection de l'environnement). (19)

27

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Figure n 03
Les Cinq dimensions (Indicateurs de viabilit) du dveloppement durable selon Sachs

Un projet de dveloppement durable doit


Les cinq indicateurs
Respecter la diversit des cultures
et des collectivits humaines (leurs
ralits locales en matire de
spcificit cologique culturels et des
paysages).

tre un projet de socit


meilleure, visant rduire les
iniquits.

CULTURELLE

SOCIALE

VIABILITE
SPATIALE
Favoriser une meilleure rpartition
des populations entre les espaces
urbains et ruraux en vitant de
contribuer lexode des rgions et au
dveloppement
des
banlieuesdortoirs (le but tant de maintenir un
quilibre dmographique qui soit
viable).

ECONOMIQUE

ECOLOGIQUE

tre rendu possible par une


allocation plus efficace des
ressources, apport rgulier en
capitaux privs, publics.

Permettre damliorer la
capacit de support de la
biosphre
(qui
permet
dintensifier lutilisation des
ressources sans dommage
lenvironnement).

Source:
st
Sachs Ignacy, 1992 : Transitions Strategies for the 21 Century. In Nature and Resources.
Vol. n03. p.4 - 17

Sachs Ignacy, 1993 : Eco dveloppement. Editions Syros.

28

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

II.6. LES INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE :


Le dveloppement durable a donc pour objectif global doffrir une meilleure qualit de
vie, tout en considrant lcologique, lconomique, le spatial et le culturel.
Afin daboutir cet objectif, et pour valuer les progrs raliss dans le cadre de la
mise en uvre du dveloppement durable et de mesurer le degr defficacit de son
programme daction, nous avons besoins, incontestablement, dindicateurs ; de
dveloppement

(indicateurs

socio-conomiques)

et

de

durabilit

cologique

(indicateurs environnementaux). (Voir Annexe n01)


Les indicateurs sont, par dfinition : des valeurs calcules partir de paramtres,
donnant

des

indications

sur

ou

dcrivant

ltat

dun

phnomne,

de

lenvironnement ou dune zone gographique, et ayant une porte suprieure aux


informations directement lies la valeur dun paramtre.. (20), ils sont donc des
mesures ( ou des ensembles de mesures associes) dont on suit lvolution ou que lon
compare des valeurs de rfrence (objectifs politiques, valeur limite, valeur guide).
Les systmes dindicateurs ont pour objet de :

Lancer une discussion entre les acteurs sociaux concernant les objectifs et
lorientation dun dveloppement durable,

Mesurer le niveau de durabilit et lvolution dans le temps et de mettre en vidence


les actions ncessaires,

Informer

la

population

et

les

dcideurs

politiques

de

l'avancement

du

dveloppement durable et de rendre possible le dpistage prcoce de problmes


potentiels,

Permettre des comparaisons et motiver, par lmulation qui en rsulte, prendre


des mesures supplmentaires pour atteindre les objectifs.

En outre, ces indicateurs doivent tre qualitatifs, et certains parmi eux doivent tre
dvelopps en valeurs montaire de manire estimer les effets de non durabilit et
leur mesure ne doit tre ni trop onreuse ni complique. Nous pouvons galement noter
qua lheure actuelle, la plupart des indicateurs du dveloppement durable ne tiennent
pas compte des contextes locaux (comme la ville), que se soit au niveau des concepts,
29

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

dans les mthodes de calcul ou dans les normes considres. A titre dexemple des
problmes environnementaux spcifiquement urbains, nous citons la qualit des
espaces verts lintrieur de la ville, voire lintrieur dlot ( taux de la densit de la
vgtation, cet exemple sexprime clairement dans notre pays par linapplication du
rapport Bti/non Bti/Espace vert). Cet exemple qui constitue une des proccupations
aux gestionnaires urbains locaux, se trouvera quelquefois prise en compte dans la
dfinition des conventions, programmes et accords environnementaux labors
lchelle internationale (Rio, Johannesburg, Genve).
Lenvironnement urbain forme ce milieu dans lequel voluent les habitants dune ville, il
comprend des lments physiques (nergie et matire, climat, topographie,), des
lments vivants ( hommes, animaux, et plantes) et des lments qui ont des rapports
avec le bien-tre et la culture (information, sant, scurit,), tous ces lments
concourent et se combinent dans la constitution spcialement complexe du systme
urbain (21). A partir de l, les indicateurs environnementaux et de dveloppement
durable constituent, en effet, une approche systmatique vers la dtermination et la
communication des performances des politiques environnementales inscrites dans le
cadre du dveloppement durable, car en ville, la gestion de lenvironnement dpasse
largement sa conception habituelle (classique), et influence nettement les autres
paramtres politiques.
II.7. LA VILLE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE : (La ville durable)
La ville durable cest une agglomration dont le fonctionnement social et biophysique,
les projets et l'volution, s'inscrivent dans les perspectives ouvertes par le
dveloppement durable. Cest donc une ville :

dont les habitants disposent des moyens d'agir pour qu'elle soit organise et
fonctionne dans des conditions politiques, institutionnelles, sociales et culturelles
satisfaisantes pour eux et quitables pour tous ;

dont le fonctionnement et la dynamique satisfont des objectifs de scurit des


conditions biologiques de vie, de qualit des milieux et de limitation des
consommations de ressources;

30

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

qui ne compromet ni le renouvellement des ressources naturelles alentour, ni le


fonctionnement, les relations et la dynamique des cosystmes micro rgionaux
englobants, ni les grands quilibres rgionaux et plantaires indispensables au
dveloppement durable des autres communauts;

et qui s'attache prserver les capacits de vie et les potentialits de choix des
gnrations futures.
(Le rapport de la Commission Franaise du Dveloppement Durable CFDD,1996 )

On peut considrer alors une ville durable comme celle qui est capable de rsoudre et
denrayer,de faon libre et autonome, les problmes quelle conoit sans les transmettre
au gnrations futures. Pour pouvoir assurer cette durabilit lchelle des villes, un
plan daction dit Action 21, a t adopt lors de la Confrence de Rio (1992), ce plan
constitue un document de rfrence pouvant inspirer les pays dans la mise en oeuvre
du dveloppement durable.
II.8. LAGENDA 21 :
LAgenda 21 est un programme dactions, exposant les grands problmes de
lenvironnement et de dveloppement, laube de ce XXIe sicle. Ce programme est
lun des pices initiatrices dcoules de la

confrence des Nations unies sur

l'environnement et le dveloppement Sommet de la Terre (Rio,juin 1992). Ce


programme qui constitue un vritable plan daction mondial, suppose la mise en
application des principes du dveloppement durable, de participation, pollueur payeur,
de prcaution, de prvention, de responsabilit .
LAgenda 21 : Programme d'actions destines traduire dans les faits les principes et
vises du dveloppement durable, dfini Rio lors du 2me sommet de la Terre
organis sous l'gide des Nations - Unies. Les villes et autres collectivits territoriales
notamment sont invites par ce moyen s'approprier et pratiquer des politiques qui
tendent satisfaire les besoins des gnrations actuelles sans hypothquer, pour le
moins, la capacit des gnrations futures satisfaire les leurs . (22)

31

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

II.8.1. lAgenda 21 local: Actes locaux Rflexions globales Dialogue


Il est recommand aux collectivits locales dans leur ensemble et ce, dans tous les
pays, dentreprendre une dmarche de contact et de consultation auprs des
populations afin de parvenir un large consensus pour ce qui est dun agenda 21 local
pour les collectivits, car il est ncessaire de penser globalement et dagir localement.
Cest grce cette consultation et llaboration dun accord global que les collectivits
locales peuvent obtenir des informations positives auprs des citoyens, des organismes
locaux communaux, des entreprises commerciales et industrielles et parvenir ainsi
une meilleure formulation des stratgies les plus adquates. Cette dmarche de
consultation activerait et augmenterait la prise de conscience par les mnages des
problmes de dveloppement durable. Ainsi les programmes, rgles, lois et rglements
stipuls par les collectivits locales pour atteindre les objectifs de lagenda 21 seraient
valus et amends en tenant compte des programmes locaux adopts.
Lapplication locale et concrte des principes dicts au niveau international dans
lagenda 21 des Nations Unies est prvue au chapitre 28 de celui-ci et a t appel
Agenda 21 local .
Il judicieux de signaler quindniablement la plante terre constitue un ensemble
homogne et quune ambition internationale de dveloppement durable ne peut se
concrtiser que si les entits qui compose cette ensemble, chacun leur niveau,
agissent en ce sens. Cest dire quune relle ambition de dveloppement durable
nest ralisable au niveau international que si elle se concrtise par des actions au
niveau des chelons infrieurs qui forment cet ensemble : Nations, collectivits locales,
groupes et enfin individus.
II.8.1.1. Dfinition dun Agenda 21 local :
L'Agenda 21 local est un programme d'actions, dfinissant les objectifs et les moyens
de mise en uvre du dveloppement durable du territoire. Il est labor par la mise en
cohrence des objectifs de la collectivit et en concertation avec l'ensemble des acteurs
socio-conomiques .. (23)

32

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Figure n 04 :
LAgenda 21 en quelques thmes

Se former et sinformer sur


le dveloppement durable

Dmocratie Locale :

Encourager lconomie

Faire Participer les

sociale et solidaire

habitants

LAGENDA 21
LOCAL

Rduire latteinte
lenvironnement et
Favoriser des modes de
productions et de
consommation

liminer toutes substances


(dchets ) ventuellement
nocives et destructeurs
de lcosystme

Conception : Auteur
Source : Organisation des Nations Unies (ONU)
http://www.un.org/esa/sustdev/indisd/french/.htm

33

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

LAgenda 21 local est ainsi un programme dactions, englobant tous les objectifs et les
moyens prtablis pour une meilleure mise en uvre du dveloppement durable
lchelle du territoire (pays , commune ,). Il est un processus qui se base sur un
diagnostic, qui permet dlaborer un programme, qui sera de sa part valuer selon un
ensemble dindicateurs _voir tableau n02, pour tre restructur ventuellement dans les
tapes qui suivent.
Ce plan daction, reprsente alors la fois, le programme dactions et la dynamique
dexcution, il est considr comme loutil privilgi pour la mise en uvre du
dveloppement durable ;
Il est conu partir des caractristiques et des ralits du territoire de chaque
communaut locale afin de rpondre a ces besoins et ces objectifs,
Il permet la collectivit de concevoir un rseau dacteurs, dexpertises et de
savoirs diversifis, il dpasse alors les simples relations lus/administrs ou
opposants/partisans,
Il contribue ainsi la propagation de la culture du dveloppement durable tant chez
les responsables que chez les citoyens, en crant les meilleures conditions dun
dialogue entre les dcideurs et les citoyens.
Lagenda 21 est de la sorte une dmarche par laquelle les collectivits locales et
pouvoirs publics (lus et techniciens) oeuvrent en partenariat avec tous les membres de
la communaut (citoyens, associations, groupes divers , ONG) pour tracer un plan
dactions concrtes tendant raliser un dveloppement durable de leur territoire.

34

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Tableau n02

AGENDA 21 _ INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX

INDICATEURS DES
INDICATEURS DE
ELEMENTS
SITUATION
MOTEURS
CATEGORIE : INDICATEURS DE LENVIRONNEMENT
CHAPITRES D'ACTION
21

INDICATEURS
D'ACTION

- Prlvements annuels
sur les ressources en
eau souterraines et de
surface

- Rserves en eaux
souterraines
Chapitre 18 :
- Concentration de
- Traitement des eaux
coliformes fcaux dans uses
les eaux douces
- Densit des rseaux
Protection de ressources en
eau douce et de leur qualit - Consommation deau - Demande biochimique hydrologique
usage domestique par doxygne dans les
nappes deau
habitant
- Accroissement
dmographique dans
Chapitre 17 :
les zones ctires
- Rendement quilibr
- Rejets de ptrole dans
maximal des pcheries
Protection des ocans, de les eaux des zones
- Indice de la
toutes les mers et des zones ctires
concentration d'algues
- Rejets d'azote et de
ctires
phosphore dans les
eaux ctires
Chapitre 10 :
- Changements
Conception intgre de la
d'utilisation des sols
planification et de la gestion
des terres
Chapitre 12 :
- Population vivant audessous du seuil de
Gestion des cosystmes
pauvret dans les
fragiles : lutte contre la
zones arides
dsertification et la
scheresse
Chapitre 13 :
Gestion des cosystmes
fragiles : mise en valeur
durable des montagnes

- Evolution de la
population dans les
zones de montagne

- Emploi de pesticides
agricoles
- Utilisation dengrais
Chapitre 14 : Promotion
- Taux dirrigation des
d'un dveloppement agricole
terres arables
et rural durable
- Consommation
dnergie dans
lagriculture

- Modifications des
conditions des terres
- Indice national
mensuel de la pluviosit
- Indice de la vgtation
driv par satellites
- Terres touches par la
dsertification
- Utilisation durable des
ressources naturelles
des zones de montagne
- Conditions de vie des
populations des zones
de montagne

- Gestion dcentralise
des ressources naturelles
au niveau local

- Terres arables par


habitant
- Terres touches par
- Enseignement agricole
des infiltrations d'eau
sale et la sursaturation
en eau

35

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Chapitre 11 : Lutte contre le - Taux de


dboisement
dboisement

Chapitre 15 : Prservation
de la diversit biologique

Chapitre 16 :
Gestion de la biotechnologie
respectueuse de
lenvironnement

- Pourcentage des terres


boises gres
- Modification des terres
- Terres boises protges
boises
en pourcentage des terres
boises totales
- Espces menaces en
- Superficie protge en
pourcentage des
pourcentage de la
espces indignes
superficie totale
totales
- Dpenses de R&D au
titre des biotechniques
- Rglementations et de
directives nationales
concernant la scurit
biologique

- Emissions de gaz
effet de serre
- Emissions doxydes
de soufre
Chapitre 9 :
- Concentrations de
- Dpenses consacres
- Emissions doxydes
polluants atmosphriques la lutte contre la pollution
dazote
Protection de latmosphre - Consommation de dans les zones urbaines de lair
substances
contribuant la
destruction de lozone
Chapitre 21 :
- Dpenses au titre de la
- Production de
gestion des dchets
dchets industriels et
- Recyclage et
Gestion cologiquement
urbains solides
rutilisation des dchets
rationnelle des dchets
- Dchets mnagers
- Elimination des dchets
solides et questions relatives par habitant
urbains
aux eaux uses
Chapitre 19 :
- Empoisonnements
- Nombre de produits
graves dus des
chimiques interdits ou
Gestion cologiquement
produits chimiques
svrement restreints
rationnelle des substances
chimiques toxiques
- Production de
Chapitre 20 :
- Superficie des terres
dchets dangereux
- Dpenses au titre du
contamines
- Importations et
traitement des dchets
par des dchets
Gestion cologique des
exportations de
dangereux
dangereux
dchets dangereux
dchets dangereux
Chapitre 22 :
Gestion sre et
cologiquement rationnelle
des dchets radioactifs

- Production de
dchets radioactifs

Source : Organisation des Nations Unies (ONU)


http://www.un.org/esa/sustdev/indisd/french/ch11fre.htm

36

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

II.8.1.2. Les initiatives dagendas 21 locaux :


Chaque chef de projet en communion avec les ralits locales et en relation avec sa
communaut est oblig dsormais enrichir le concept, les orientations sont toutes
centres autour de la philosophie choisie et du concept vcu. Toutefois la premire
finalit de tout agenda local 21 consult demeure est de parvenir une forme de
dveloppement durable quelque soit la dfinition que lon adopte.
Par cette approche consensuelle, on peut dmarrer de lide force qui est de rpondre
au concept de dveloppement durable, lagenda 21 local traduira au mieux lintgration
des trois paliers suscits savoir : lenvironnement, social, et conomie. Pour plus de
prcision, il sagira pour la plupart du temps de dvelopper les actions en faveur de
lenvironnement et dintgrer cet aspect

aux autres politiques (sociales et

conomiques) pour les renforcer. - Voir Figure n05


A. Protection de lenvironnement (Lintgrit cologique):
Selon les divers expriences europennes, il faut considrer lenvironnement comme
un facteur critique ou limitant, il constitue le support ncessaire et indispensable des
diverses activits sociales et conomiques. La protection de lenvironnement est laction
principale mener pour sauvegarder la vie sur terre et donc la priorit pour permettre le
dveloppement durable que lon ambitionne.
Cette premire partie constituante dun agenda 21 local rtudie en partie les grandes
orientations proposes par les chartes pour lenvironnement du ministre de
lamnagement du territoire et de lenvironnement.
Pour tablir une homognit entre les diffrents secteurs traditionnels de
lenvironnement, une attention toute particulire y est porte. Particulirement :
-

Les paysages, les espaces verts et naturels, la biodiversit dune manire gnrale ;

La prservation et le traitement des pollutions et des nuisances.

Il est bien sur reconnu quil est possible de lier ces considrations environnementales
aux proccupations ayant trait lhygine et la sant humaine.
37

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

B. Equit sociale et environnement :


( Cest dire quil est ncessaire dintgrer les proccupations environnementales dans
les proccupations sociales.)
Lide de dveloppement durable admet que la longvits dune socit dpend dun
certain quilibre social, de toutes manires les collectivits locales oeuvrent pour la
majorit dentre elles dans le domaine du social, donc toutes ces politiques sociales
seraient intgres et peut tre dveloppes au contenu du programme de lagenda 21
local.
Le dveloppement durable tend aussi dfinir la notion de dveloppement afin
dintgrer des valeurs environnementales telles que le cadre de vie ou la qualit de
lenvironnement qui peuvent collaborer un mieux tre social, pour cela il est utile de
rappeler le principe fondamental de la dclaration de RIO : Les tres humains sont au
centre des proccupations relatives au dveloppement durable. Ils ont droit une vie
saine et productive en harmonie avec la nature , et ce qui justifie la ncessaire
intgration de la notion denvironnement dans la politique sociale.
En outre limplication des individus, la concentration de la population en le renforcement
de la dmocratie sont autant de facteurs sociaux fondamentaux pour le succs dune
politique de dveloppement durable.
C. Efficacit conomique et environnement :
Le but est dintgrer lenvironnement dans le processus de dveloppement
conomique, ces deux notions vont de pair et doivent rester en harmonie.
De dvelopper, dune part, les activits conomiques sans porter prjudice lquilibre
de lenvironnement et sans crer des problmes cruciaux lquilibre social, cest
dire, pour viter toute intgrit ou disfonctionnement dans le tissu social.
Dautre part les actions menes au niveau social ne doivent pas pnaliser dune
manire anarchique les activits conomiques. Il est donc souhaitable de mener une
politique de dveloppement conomique

qui tend intgrer les aspect sociaux et

cologiques.

38

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Les collectivits locales doivent veiller ce que la plupart de leurs actions en matire
conomique restent renforces dans le cadre de lagenda 21, avec souci dintgration
de la dimension sociale et surtout environnementale.
Les chefs de projets doivent avoir en tte des actions dans les trois directions voques
en tenant compte de leur ralits sociales et ayant conscience de la problmatique du
dveloppement durable dont lapproche reste globale et consensuelle.
D. La gouvernance :
La notion de gouvernance a merg de la ncessit de procder une requalification
importante de la fonction politique des villes. Elle s'est impose, tant dans le
vocabulaire politico-administratif que le discours scientifique, dans un contexte de
profond renouvellement des dynamiques sociales, des cadres territoriaux et des modes
de gestion des agglomrations urbaines.
Il sagit donc dtablir un nouveau mode de concertation entre la collectivit et la
population. La gouvernance reste le pilier dune dmarche dagenda 21 local, cest
dire lorganisation dun nouveau mode de concertation entre la collectivit (sciences et
lus) et ces membres ( citoyens, associations, groupes divers .).
En rsum il faut quil y ait implication et participation de la population au processus
traditionnel de la prise de dcision sans pour autant remettre en cause le rle
fondamental des lus, cest ce qui marque la diffrence entre lagenda 21 local et
dautres formes de planification cologique.
On y recle de nombreuses possibilits daction concrtes autour des trois axes
thoriques cits dont la gouvernance en est le pilier et ce qui forme lossature de toute
politique de dveloppement.

39

Premire Partie / Chapitre II : Vers une stratgie de dveloppement urbain durable

Figure n 05 :

Les valeurs fondamentales du dveloppement durable


Buts
environnementaux

Buts
Sociaux

3
2
1

4
1

2
1

Buts
conomiques

dveloppement durable

Economie communautaire

Conservation quitable

Intgration environnement - conomie

Source : B.SadLer.1990 : Perspectives de planification dun avenir commun .Ottawa

II.9. CONCLUSION :
Ntant pas immuable, Le concept de dveloppement durable apparat clairement
comme une alchimie, susceptible de guider les dcideurs agir sur leur environnement
socio-conomique et cologique. En tout cas, en dpit, du scepticisme quil a suscit,
quant a sa faisabilit, particulirement, depuis le sommet de la terre tenu Rio, raval,
au demeurant, au rang de gnreuse loquence, il est quasi-certain, que le concept
sest bonifi avec le temps, en simposant comme une rfrence de taille dans le choix
et les stratgies de dveloppement.
Pouvoirs publiques, industriels voire associations, en sont, videmment, influencs en
effet, en misant surtout sur la faon de le mettre en uvre et de lui donner un aspect
concret. La recherche dune qualit de vie amliore, la gestion des dchets au milieu
urbain, la protection des cosystmes ... qui sont, autant de soucis, partags par le plus
grand nombre, concourent dune mme impulsion vers des objectifs ralisables et
palpables, et qui lvidence, ont dj t conduit avec contentement dans certaines
rgions donnant lexemple de nouvelles politiques conues comme de vritable champ
dexprimentation en la matire ...

40

Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.1. INTRODUCTION :
Le fait de sintresser aux expriences appliques par les pays voisins (Maroc, Tunisie)
et pays europens (entre autres la suisse et la France) en matire de gestion des
dchets urbains et du dveloppement durable, cest parce que nous relevons une
identit presque totale des problmes qui se posent en ces domaines entre ces
territoires. Dune part, le processus de dgradation de lenvironnement qui est d
essentiellement aux quantits importantes de dchets de toutes nature qui ne cessent
daugmenter en volume au fil des ans, dautre part les stratgies adoptes par ces pays
pour grer aux mieux ce phnomne, notamment quand on sait quil est reconnu quon
ne peut appliquer un programme de dveloppement durable que si lon na pas rsolu
ces problmes la source, et dune manire globale comme cela se pratique avec ces
expriences davant-garde qui nous intresse plus dun titre car les ambitions pour ce
dveloppement doivent concerner les collectivits locales, les associations, les groupes
spcialiss
III.2. LEXPERIENCE TUNISIENNE :
A linstar des pays du Maghreb la Tunisie souffre du phnomne de la production
rapide des dchets mnagers ou industriels qui sont de types trs varis portants de
graves risques sur lenvironnement (pollution des ressources en eau, lair et le sol), sur
le dveloppement conomique (le tourisme titre dexemple prsente le secteur le plus
important en Tunisie voir les dommages que porte les dchets sur les paysages et les
sites touristiques), et sur la sant publique (atteintes la propret et lhygine)
prsentant ainsi un ensemble compliqu de nocivit de biodgradabilit et de
rutilisation.
Cette production, trouve ces origines, notamment dans la croissance dmographique
et urbaine, et aussi dans lamlioration du niveau de vie et du dveloppement
conomique du pays. Cest dans ce cadre que la Tunisie a adopt une stratgie
nationale en matire de gestion des dchets urbains, solides en particulier inscrite dans
le cadre du dveloppement durable, dont une rglementation a t mise en place et les
objectifs ont t clairement noncs.
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.2.1 Les dchets solides en Tunisie :


Selon le ministre de lenvironnement et de lamnagement du territoire Tunisien, les
dchets mnagers reprsentent 1 800 000 tonnes/an soit 500 grammes par jour et par
habitant en moyenne tandis que les dchets industriels pour leur part slvent
320 000 tonnes/an _voir tableau n03. Suite cela, les spcialistes tunisiens pensent que
ces volumes importants tendront la hausse dici 2025 soit 4 ou 5 fois plus .
Tableau n03

REPARTITION PAR SECTEUR DES DECHETS INDUSTRIELS HORS


PHOSPHATES ET SECTEUR MINIER (en tonnes)

SECTEURS

Quantit en %

Industries agro-alimentaires

16

Industries des matriaux de construction de la


cramique et du verre

13

Industries chimiques

09

Industries mcaniques, mtallurgiques, et


lectriques

40

Industries textiles dhabillement et du cuire

16

Divers

06
Source : Etat de lenvironnement 1997, Ministre de
lenvironnement et de lAmnagement du territoire
http://www.un.org/Citet.nat.tn.htm

Par ailleurs, les quantits importantes des dchets solides en particulier mnagers
produites en Tunisie ( comme lindique le tableau n 04), nous permet de constater que
les ordures vgtales constituent la majeure partie des dchets solides (soit 68%) ce
qui explique leur dominance organique, pour cela actuellement, les pouvoirs publics et
les collectivits locales encourage llimination de ces dchets par le compostage,
nanmoins toutes ces valeurs varient dune manire significative selon les saisons et
les rgions et la difficult des problmes ne provient pas seulement de laspect
quantitatif mais aussi de laspect qualitatif de ces dchets lis notamment leur toxicit
et la svrit des impacts environnementaux et des risques quils comportent .
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

Tableau n04

COMPOSITION DES DECHETS SOLIDES EN TUNISIE

COMPOSANTS

Quantit en %

Ordures vgtales

68

Plastiques cuire et caoutchouc

07

Mtaux

04

Substances diverses

05

Papiers et cartons

11

Textiles

03

Verre et cramique

02
Source : Etat de lenvironnement 1997, Ministre de
lenvironnement et de lAmnagement du territoire
http://www.un.org/Citet.nat.tn.htm

III.2.2 Stratgie de la gestion des dchets urbains en Tunisie :


Le gouvernement

Tunisien a mis une stratgie de gestion des dchets en toutes

formes (mnagers, hospitaliers, industriels ) tout en prenant en considration


plusieurs facteurs

importants (cot, mode dlimination, sant publique, qualit du

paysage urbain...).
Cest cet gard que la Tunisie labor un programme dnomm Programme
National de Gestion des Dchets Solides qui se base, dans sa vision de protection de
lenvironnement et du dveloppement durable, notamment sur :

La rduction la source de la production des dchets en intervenant sur les


procds de fabrication, sur la distribution des produits et sur les modes de
consommation et assurer la gestion des dchets sans mettre en danger la sant
publique ni lenvironnement ;

Lorganisation du transport des dchets et sa limitation en distance et en volume ;

La valorisation des dchets par remploi, rutilisation, recyclage ou toute autre


action visant obtenir partir de ces dchets, des matires premires secondaires
ou de lnergie ;

Linformation du public sur les consquences sur lenvironnement et la sant de la


production et de llimination des dchets.
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

Sur le plan lgislatif, on note la loi 96-41 promulgue en 1996 qui constitue la pice
matresse du cadre rglementaire rgissant la gestion des dchets. Elle incombe aux
collectivits locales et les communes la responsabilit du contrle, de la gestion et de
llimination des ordures et des dchets urbains en tenant compte de tous les aspects
conomiques, financiers, environnementaux, techniques et institutionnels.
Les aspects conomiques et financiers :
Ces aspects se basent sur le double principe du pollueur payeur et du producteur
rcuprateur. ( Une projection dune rflexion de recouvrement des cots : fiscalit
locales, redevances, etc.)
Les aspects techniques :
Les slections techniques maintenues sont :

La rduction la source : (cette action concerne aussi bien l'entreprise que les
mnages)

le recyclage et la valorisation : (ncessitant une collecte slective, une mise en


place de filires de recyclage conomiquement viables).
Le compostage reprsente la forme la plus intressante dvelopper en Tunisie
ceci revient du fait de la forte proportion de dchets organiques ;l'enfouissement
ainsi que dautres formes d'limination.

Dans le domaine du traitement des dchets industriels, trois solutions sont prises en
considration: ( La rduction la source qualitative et quantitative, Lutilisation des
technologies propres, Le recyclage interne ou externe ).

Laspect institutionnel :
En Tunisie , une mise en place dun cadre appropri permettant de regrouper et de
mobiliser les capacits ainsi que les comptences ncessaires au dveloppement dune
gestion durable dans le secteur des dchets solides . Ces comptences regroupent:

Le Ministre de l'Environnement et de l'Amnagement du Territoire (MEAT); charg


de l'laboration de la rglementation et de la normalisation, de la prparation des
programmes nationaux, de l'agrment des investissements, du lancement
d'oprations de dmonstration, de l'assistance aux collectivits locales et aux
industriels dans la gestion des dchets et de la sensibilisation du public.
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

L'Agence Nationale de Protection de l'Environnement (ANPE) ; dont le dpartement


des dchets solides participe la dfinition de la stratgie de gestion et de
l'embellissement des villes, agre les tudes en matire de collecte, de tri, de
transport, de traitement, d'limination et de valorisation des dchets, recense les
sources de pollution rsultant des dchets solides, etc.

L'Office National de l'Assainissement (ONAS) ; charg de la ralisation et de


l'exploitation des units de traitement des ordures mnagres dans 11 villes dans le
bassin versant de la Mejerda.

La Direction Gnrale des Collectivits Publiques Locales (DGCPL), au Ministre de


l'Intrieur ; charge de la cration et de la gestion des dcharges contrles et de la
cration des units de traitement des ordures. Elle gre actuellement les dcharges
du Grand Tunis.

L'Agence Municipale de Traitement et de Valorisation des Dchets (AMTVD) ; cre


en 1990 pour grer les dcharges dans le District de Tunis (29 municipalits), aprs
que l'ONAS s'en est retir.

Les communes, charges de la collecte, du tri, du traitement, de l'enlvement et de


l'enfouissement des ordures dans des dcharges contrles.

Tenant compte de lexprience Tunisienne en matire de gestion des dchets


particulirement solides, il est admis que la politique mise en place et applique sur
le terrain sest avre prioritaire pour le pays. Les expriences sont encourageantes
(par rapport au pays voisins) bien que les rsultats ne sont pas encore acquis car
tributaires entre autre du changement des comportements et des gestes quotidiens
de lensemble des producteurs de dchets (oprateurs conomiques , mais aussi le
simple citoyen); toujours est il quil existe un plan moyen et long terme,
nonobstant

les

nombreuses

difficults

rencontres

(manque

dinformations

rgulires sur lemplacement, la nature, et le volume des dchets et leur impacts sur
lenvironnement).

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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.3. LEXPERIENCE MAROCAINE :


Au Maroc, la production des dchets est en augmentation constante, et les collectivits
locales connaissent de leurs part, comme dans dautre pays en dveloppement, une
augmentation des rejets urbains, notamment des ordures mnagres. Selon les
statistiques les plus rcentes, la production des dchets solides mnagers est estime
6.5 millions de tonnes par an, dont 85 % sont collects et le reste est mis en dcharge
(non contrles) sans aucune forme de contrle ou de traitement (24). Ceci revient au
moyens limite dont dispose de nombreuses communes marocaines associes des
services spcialiss non amliors et ce qui a fait que cette gestion est rarement bien
assure. En outre la majorit des dcharges contrles sont arrives la saturation ou
en cour dexploitation et des dpts sauvages semblent apparatre.
Les problmes dus aux divers pollution et nuisances causs par ces dchets font natre
une vritable prise de conscience a tous les niveaux (autorits, citoyens, ONG) et
leur gestion est devenue lune des proccupations majeures et prioritaires de la
politique environnementales au Maroc. Cette prise de conscience a t illustr,
videmment, par :

La sonnette dalarme tire par le Roi Hassane II en date de 30 septembre 1996 en


vue de prendre des mesures urgentes et efficaces pour la sauvegarde de la
propret des villes.

En 1998, le Ministre de lEnvironnement a labor un avant projet de loi relatif la


gestion des dchets solides et leur limination. Ce projet de loi fixe comme objectif
principal de prvenir la pollution, de protger la sant de lhomme et de
lenvironnement contre les effets nocifs dus ces dchets. Il prvoit aussi
dinformation le public et dimposer la rduction de la production des dchets, la
valorisation, la mise en dcharge contrle, lorganisation du transport. Le projet
classe galement les dcharges en trois catgories selon la nature des dchets.

En 2000, la cration de la fondation Mohamed VI pour la protection de


lenvironnement.

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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

Du point de vue technique, le compostage est le mode de traitement des dchets qui a
t choisi comme le procd le plus adapt la nature des dchets produits au Maroc
_voir tableau n05.

Quelques villes ont dispos des usines de traitement des ordures

mnagres, malgr cela, lensemble de ces usines ne fonctionne pas actuellement


cause de :
-

La technique utilise qui nest pas adapte la nature des ordures mnagres du
Maroc car les dchets produits au Maroc sont plus humides que ceux produits en
Europe.

Problme de gestion et manque dentretien des usines de traitement des ordures


mnagres,

Problmes financiers : la filire de vente et dutilisation du compost na souvent pas


t bien mise en place

Tableau n05

CARACTERISTIQUES DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

COMPOSANTS

Caractristiques
67 % de la quantit

Matire fermentescible

globale des dchets


Taux lev

Taux dhumidit

60 70 %
Forte

Densit

05
Faible

Pouvoir Calorifique

1000 Kcal/kg
Source : M. BENZAKOUR, R. SAISSI et G. DIDIER
SITUATION ACTUELLE ET EVOLUTION DE LA GESTION
DES DECHETS SOLIDES AU MAROC

A lheure actuelle, pour la problmatique des dcharges publiques, des tudes de


choix de site de dcharge contrle ont t ralises dans quelques villes du Maroc:
Wilaya de Rabat-sal, Grand- Casablanca, Fs, Glumim, Khoribga et Essaouira.
En ce qui concerne le traitement par compostage, la Direction Gnrale des
Collectivits Locales (DGCL) en collaboration avec des bureaux dtudes spcialiss en
France, a pilot des exprimentations pour adapter les processus aux conditions
locales (cas de la ville dAgadir et Rabat-Sal).
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.4. LEXPERIENCE SUISSE :


La gestion des dchets en Suisse est en pleine volution, ceci revient lapplication du
principe pollueur/payeur (report des cots dlimination des dchets sur les pollueurs),
la disponibilit de linformation et lamlioration des procdures de coordination mme
supra rgionales, elle deviendra pour cela encore plus conomique .
La valorisation des dchets prend aussi de sa part une place trs importante en
Suisse : Dans notre pays, la valorisation et llimination des dchets urbains cotent
chaque anne environ 1,2 milliard de francs. A cela sajoute encore un milliard de
francs pour llimination des dchets de chantier et des dchets spciaux. Ainsi, la
gestion des dchets reprsente environ 0,6% du produit intrieur brut. Cela correspond
la moyenne des pays comparables dEurope occidentale. Chaque anne, nous
devons traiter environ 1150 kg de dchets (dchets urbains, dchets de chantier et
dchets spciaux) par personne (25).
En outre, lvolution suisse dans la gestion et llimination des dchets urbains revient
aussi aux exigences que reflte la stratgie nationale en la matire, en tenant compte
de toutes formes de dchets, liquides et solides, (dchets urbains, industriels et
agricoles) et ce lchelle de la commune, de la rgion, voire lchelle nationale.
III.4.1 La gestion des dchets urbains en Suisse :
Des exigences relatives aux installations de traitement des dchets urbains en suisse
ont t rcemment ordonnes par la confdration suisse. On trouve leurs origines
dans les lignes directrices pour la gestion des dchets (1986), et dans lordonnance sur
le traitement des dchets (OTD) en rapport avec les installations dincinration et de
compostage (1991). Ces exigences ont permis de rduire le taux de pollution relatif aux
dchets, ceci grce lintroduction des taxes la charge des pollueurs
(Pollueurs/payeurs) et la constitution de rserves financire pour le renouvellement des
installations, ce qui a permis aux communes de se dcharger des cots de llimination
de certains types de dchets. (Voir Annexe n02)

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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.4.2 Les lignes directrices pour la gestion des dchets urbains en Suisse :
Les lignes directrices pour la gestion des dchets en suisse ont t labores par les
associations cologiques, par les autorits et par le milieu conomique, elles se fondent
sur des principes et des objectifs politiques, scientifiques, techniques et conomiques,
en dautre terme, sur les principes du dveloppement durable.
III.4.2.1 Principes et objectifs politiques :
Dans sa politique les pouvoirs publics ont un rle secondaire, la gestion des dchets
urbains doit tre conu de ce fait au niveau de la commune et doit tre conforme aux
caractristiques spcifiques de chaque rgion tout en respectant les lois relatifs la
protection de lhomme et de son milieu. Ces principes exigent, dautre part, que tout les
systmes dlimination doivent tre respectueux de lenvironnement .
III.4.2.2 Principes et objectifs scientifiques et techniques :
Ces principes indiquent quaprs traitement, les dchets se rpartissent en deux
catgories : les produits recyclable , et les produits aptes au stockage dfinitif et que les
substances organiques ne doivent pas tre stockes.
En plus, les procds de traitement des dchets devront tre conus de telle faon que
les substances dangereuses pour l'environnement apparaissent sous une forme
concentre et que les matires non polluantes soient aussi pures que possible, c'est-dire qu'elles se prsentent sous une forme semblable l'corce terrestre ou au sol.
III.4.2.3 Principes et objectifs conomiques :

Les pouvoirs publics n'ont pas subventionner les installations d'limination,


qu'elles soient prives ou publiques,

Les taxes doivent couvrir le traitement des dchets jusqu'au moment du stockage
dfinitif, en fonction des cots et des risques,

Au

sein

d'une

catgorie

de

dchets,

les

taxes

doivent

tre

calcules

proportionnellement aux quantits traites,

Les taxes devraient tre prleves au moment de la production d'un bien, ds le


moment o l'on prvoit l'apparition d'un dchet,

Les dchets ne doivent tre recycls que si la pollution qui rsulte de cette opration
est plus faible que lors de l'limination et de la fabrication de nouveaux produits. A
long terme, le recyclage doit tre rentable.
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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.5. LEXPERIENCE FRANCAISE :


Prsentement, la question des dchets urbains constitue le premier sujet travers
lequel les franais pensent pouvoir uvrer dans leur vie quotidienne pour
lenvironnement, lun des enjeux majeurs du dveloppement durable.
Aprs dix annes d'efforts et de premiers progrs, la politique des dchets mnagers et
assimils a aujourd'hui besoin d'une nouvelle impulsion, dont la premire priorit est
d'uvrer pour une meilleure protection de l'environnement et de la sant et ce
essentiellement aux abords des installations de traitement de dchets. A savoir que 34
incinrateurs hors normes ont t ferms au cour de ces quatre dernires annes,
nonobstant, des efforts restent mener pour rhabiliter les dcharges illgales, pour
sparer plus compltement les dchets toxiques des ordures mnagres, et mme
lutter contre l'effet de serre.
La production de dchets croit en France d'environ 1% par an. L'inversion de cette
tendance doit constituer une deuxime priorit nationale. Pour cela un plan dactions
global t constitu en 2003 qui axe particulirement sur la sensibilisation des
consommateurs et sur la rduction des dchets la source (ds la conception des
produits ainsi que le choix de leurs emballages).
Photo n 02 :

Dcharge sauvage dordure mnagres sur le littoral


Mditerranen (France)

Dcharge sauvage
le littoral mditerranen

d'ordures mnagres sur

Ph. F- Ramade

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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.5.1. La politique de la gestion des dchets et la protection de lenvironnement :


En France, et comme dans tous les pays industrialiss, les quantits des dchets
urbains ; ordures mnagres ou dchets industriels narrte pas de saccrotre. La
quantits des dchets mnagers est lordre de 28 millions tonnes par an, une
production qui a plus que doubl en trente ans pour atteindre, actuellement, en
moyenne plus de 460 Kg par personne et par an. Tout en notons que la part des
grandes agglomrations est beaucoup plus lourde que celles des communes rurales
dont la majeure partie de ces ordures aboutit, dans la plupart des cas aprs
compactage, dans des dcharges. En outre, une moyenne de 30 000 tonnes par jour
dordures mnagres sont brles dans prs de trois cents incinrateurs disperss sur
le territoire franais (cendres volantes et rsidus d'puration des fumes, trs chargs
en mtaux lourds et polluants divers) avec lesquels le potentiel nergtique est
rcupr sous forme de chaleur et d'lectricit. (26)
En rsum, le but de la politique franaise est de produire moins de dchets la source
et de valoriser ou de recycler ceux qui subsistent.
L'augmentation de la production des dchets et le renforcement des rglementations
sur leur gestion se traduisent par des cots considrables pour la collectivit, l'chelle
nationale et l'chelle locale. De plus, des rsultats significatifs sur la collecte, le tri, et
le recyclage ont t obtenus, ainsi que sur le traitement et la valorisation des dchets.
La dtermination significative de la question des dchets en France passe par une
dmarche volontariste et cohrente de prvention des dchets, tant qualitative que
quantitative, et ce dans tous les domaines dactivits.
La politique des dchets en France se rsume en Lavenir du dchet, cest sa
disparition , Cela contient de corriger les comportements des producteurs des
dchets, consommateurs, ou industriels. Et galement de se baser

et de bien

sappuyer sur le principe de Pollueur / Payeur et sur la rcupration et llimination


des dchets en fin de vie des produits, en responsabilisant les producteurs et les
distributeurs.

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Premire Partie / Chapitre III : Expriences trangres en matire de gestion des dchets urbains
et stratgie de dveloppement durable

III.6. CONCLUSION :
Les proccupations environnementales ont conu, clairement, une assistance de
nouvelles pratiques, exigences, gestions ainsi que lapparition de nouveaux acteurs,
particulirement, en milieu urbain.
En matire de gestion des dchets, les exemples choisis dans ce chapitre nous montre
explicitement, la volont des pays dvelopps et PED (pays en voie de dveloppement)
dorienter leurs stratgie nationale vers une stratgie plus viable et plus respectueuses
de son environnement. Ceci revient une grande prise de conscience des graves
risques qui peuvent affecter lcosystme des pays, et les menaces successives pesant
sur la durabilit de dveloppement de leur villes.
Lexprience europenne nous a conduit constater que de nombreux problmes lis
lenvironnement, en particulier, laccroissement des volumes de dchets peuvent tre
rsolus si les pays tirent des prceptes des solutions dfricheuses mises au point par
dautres. l'inverse des PED, les pays europen, dans leur ensemble, sont en mesure
dapporter des solutions dun grand nombre de problmes, comme la production
croissante de dchets, la mise en dcharge excessive, l'insuffisance de recyclage et de
rcupration ... . Pour cela, leur dfit relever ces prochaines annes consistera tirer
profit de leurs expriences mutuelle, plutt qu' rechercher de nouvelles solutions car
le rsultat de lapplication dune stratgie de dveloppement durable et notamment un
niveau local nest autre que la prservation de lcosystme et de lenvironnement
urbain offrant une qualit meilleure de cadre de vie et un quilibre perptuel des villes...

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Premire Partie : Environnement urbain et stratgie de dveloppement durable

CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE :


Lenvironnement est aujourdhui une cl de lecture indispensable de la dynamique et de
linnovation des politiques de gestion notamment des grands centres urbains. Ceci est
loccasion pour la recherche urbaine de renouveler lanalyse des politiques en intgrant
les notions conceptuelles qui se rattachent la problmatique de lenvironnement.
En effet, depuis la confrence de Stockholm (1972) et la confrence de Rio (Sommet
de la terre Juin 1992), plans, chartes, agendas ont t labors, engageant les tats
signataires se responsabiliser principalement vis--vis de leur environnement. Ces
types dengagement installent un ensembles daction clairement dfinis, mettant en
place des crdits consistants et crent des partenariats rgionaux et des cooprations
internationales.
Ainsi, ces conventions ont impliqu pour les tats signataires, lengagement dune
politique de cohrence unissant lconomie, la gestion du territoire, lenvironnement et
les proccupations sociales. Des mutations sensibles ont t localises notamment au
niveau des politiques urbaines o la rflexion en terme de durabilit intgre de plus en
plus de nouveaux impratifs et de nouvelles contraintes.
Limpact de ces nouvelles rflexions se fait sentir dans de nombreux domaines. Les
villes europennes offrent des exemples, plus ou moins russis dinnovations
environnementales pour la ville durable. Des exprimentations ont t tentes, de faon
multiple, et ce suivant le contexte urbain, socioculturel et politique de chaque ville.
Cest cet gard que beaucoup dassociations sont nes et qui ont pour objectif
principal, celui de sensibiliser les collectivits locales lenvironnement et au
dveloppement durable, et dencourager, dautre part, la composition dun rseau de
villes travaillant pour le dveloppement durable.
La ville durable est donc une ville apte a smanciper, faire sa mue, en dautre termes
se transformer et pouvoir sadapter toutes sortes dvolutions des comportements
des aspirations sociales, culturelles et conomiques.
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Premire Partie : Environnement urbain et stratgie de dveloppement durable

Aussi fixer des normes pour chaque secteur ; Urbanisme, secteur de lenvironnement
dont la gestion des dchets notamment urbains, hygine et salubrit publique, espaces
verts et lieux publics, industrie etc. nest pas lunique dmarche pour limbrication de
la qualit de vie.
Les politiques sectorielles doivent tre intgres dans une approche globale se basant
sur la concertation, la cohsion et laction des diffrents partenaires autour dun projet
central commun et ce grce lcologie urbaine (la prservation de lcosystme
urbain) dont la finalit nest autre que le dveloppement urbain durable.

54

Premire Partie : Environnement urbain et stratgie de dveloppement durable

REFERENCES DE LA PREMIERE PARTIE


(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
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(15)
(16)
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IBGE & SSTC : Indicateurs environnementaux urbains composites : pour un
dveloppement urbain durable Bruxelles, Mars 2000, p4.
http://www.agora 21.org/rio92/A21-htm.
http://www.Villes-en-France.org/urbanisme/agenda21-htm.
M. Benzakour, R. Saissi et G. Didier : Situation actuelle et valuation de la gestion
des dchets solides au Maroc Rapport officiel, p2.
http://www.admin.ch /ch/f/rs/814 01/a7.html
http://www.webencyclo.com/articles.html
55

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

I.1. INTRODUCTION :
Ltat de lenvironnement urbain dans notre pays nest pas vraiment scintillant, et reflte
une grande dgradation due essentiellement la forte pression dmographique,
lurbanisation anarchique et une mauvaise rpartition des zones dactivits
notamment

industrielles,

qui

ont

rarement

pris

en

considration

la

donn

environnementale. Ceci se remarque notamment dans les grandes villes ainsi que les
petites, travers la faiblesse des ressources en eau et leur pollution, la dgradation de
la qualit de lair, la prolifration de toutes sortes de dchets urbains aux alentours des
zones dhabitation et mme en plein centres villes, menant par ailleurs une
dfiguration des cits et du tissu urbain et une dtrioration gnrale du cadre de vie
de la population. Cette situation actuelle de notre environnement, a provoqu la
sonnette dalarme et constitue, en effet, une vritable prise de conscience tous les
niveaux: Les pollutions urbaines et industrielles, quant elles, non seulement
dfigurent lenvironnement, mais portent atteinte la sant des habitants. Les
pouvoirs publics ont grandement conscience, aujourdhui, des dangers qui nous
guettent. Prvenir les risques, faire face aux menaces, faire adhrer chacun aux
mots dordre aidant la prservation et la dfense de lenvironnement ; tels
sont les objectifs de laction gouvernementale (RNE, Janvier 2000).
Tous ces problmes de lenvironnement ont, malheureusement, des impacts ngatifs
directs ou indirects sur lefficacit conomique et sociale, et sur la productivit et la
durabilit du patrimoine naturel, par consquence, sur le dveloppement durable du
pays. A cet gard, lobjectif de ce chapitre est dessayer dvaluer ces problmes, de
rechercher ltendue de leurs impacts afin de cerner leurs causes principales, et de
proposer des solutions objectives et tenables pour les minimiser.
I.2. LA SITUATION ENVIRONNEMENTALE EN ALGERIE :
Plusieurs facteurs ont particip la dtrioration de ltat de lenvironnement urbain en
Algrie. Celle ci englobe, essentiellement, la pollution de leau, la prolifration des
dcharges sauvages et non contrles, laccumulation des dchets toxiques industriels
parfois hospitaliers, voire les fortes charges chimiques dverses dans latmosphre.
Cette situation savre inquitante et traduit un danger rel pour le dveloppement et
56

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

lquilibre cologique du pays. Il est a noter que cette situation ne sa menuise pas avec
le renforcement du cadre juridique et institutionnel et la tentative de normalisation
entreprise par ltat . Parmi ces facteurs nous notons particulirement :

Lexode rural massif en direction des zones ctires riches et des ples industriels
introduits autours des villes ;

Le triplement de la population en lintervalle de trente cinq annes ;

Lagression progressive du milieu naturel par les dchets urbains et industriels


liquides et solides due au manque de procds et moyens adquats de collecte, de
tri, de traitement et de stockage, encourageant des maladies respiratoires ou
transmission hydrique ;

La dgradation des ressources en eau existantes en quantit et en qualit, par


absence

de

capacit

et

de

disponibilit

des

rseaux

urbains

(rseaux

dassainissement) et leur mauvaise gestion ;

La diminution des espaces verts (poumons verts) et des surfaces forestires (Le
ministre de lenvironnement et de lamnagement du territoire a signal une perte
denviron 1 215 000 ha de surface forestire entre 1955 et 1997) par laccroissement
remarquable des pollutions (air, sols, eaux) et par manque de gestion rationnelle
notamment en matire des normes dexploitation et de prservation.

I.2.1 Lurbanisation incontrle :


A partir des annes 60, lAlgrie a connu une forte urbanisation, qui est due
principalement une politique de dveloppement qui a favoris linstallation des
complexes industriels en priphrie et lintrieur des grands centres urbains, ainsi
qu labsence totale dune politique de dveloppement rural.
Ce phnomne durbanisation sexplique de ce fait surtout par lexode rural qui est due
aux diffrences en matire de conditions de vie entre la ville (raccordement au rseau
du gaz et de llectricit, lamlioration du secteur de lducation, de la sant ) et la
compagne, lmigration intellectuelle en vers des ples industriels et administratifs du
Nord. Cette croissance urbaine rapide reprsente un taux denviron 4.5% par an,
produisant une rpartition anarchique et dsordonn de la population sur le territoire,

57

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

notamment marque entre le Nord et le Sud (Voir tableau si aprs) o les grandes zones
urbaines formes par ; Alger, Oran, Constantine et Annaba regroupent elles seules
prs de 30% de la population. (1)

Tableau n 06 :

REPARTITION DE LA POPULATION EN ALGERIE (%)

Nord du pays

Les hauts plateaux Sud du pays (Sahara)

Population (%)

65%

25%

10%

Occupation du
territoire (%)

4%

9%

87%

Source : Direction Gnrale de lenvironnement , mars 2001

Actuellement , les villes algriennes ne cessent pas de saccrotre malgr une baisse
sensible du taux daccroissement de la population 3.8% pour la priode de
1990-1997 contrairement au taux durbanisation qui a pass de 16.6% en 1966, 49%
en 1987 puis 52 % en 1997. Cette augmentation a provoquer lextension des villes en
particulier les grands ples , dune manire dsordonne et alatoire sans respect des
espaces naturels et de lenvironnement, ce qui a entran une perte remarquable des
terres agricoles de lordre de :

8 790 Ha pour la Mitidja ;

2 850 Ha pour les collines du Sahel ;

1 010 Ha pour les plateaux ctiers du Centre ;

3 130 Ha pour l'agglomration dAnnaba ;

5 470 Ha pour l'agglomration dOran. (2)

A titre dexemple , la ville dAlger occupait 7 500 ha en 1970 , et elle sest amplifie
depuis en consommant prs de 170 000 ha sur le bien des terres agricoles et des
espaces verts au bnfice des constructions, et des nouvelles zones dhabitat
urbains.(3)
58

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Les villes algriennes ont connu, par ailleurs, plusieurs transformations face a cette
urbanisation prdatrice et mal matrise qui a occasionn la saturation ascendante de
lespace dans les villes dont la densification des vieux quartiers, la naissance et la
prolifration spontane dlots dhabitat prcaire au sein du tissu urbain le plus souvent
la priphrie, sans tenir compte du statut juridique des terre ni de leur vocation, cette
nouvelle forme dhabitat a occasionn des atteintes irrparable lesthtique des villes,
et lurbanisme. Il est, galement, noter que cette apparition trouve ses causes dans
linsuffisance de production de logement (Taux lev doccupation par logement),
lexplosion dmographique et lexode rural mais, pareillement, dans le non respect des
normes de construction et durbanisme, ni des rgles lmentaires de lenvironnement.
Les centres urbains ont connu, en consquence, une expansion rapide entranant un
dsquilibre provoquant une dgradation du cadre de vie, une dtrioration graduelle
de lhygine publique (une pollution de l'air, des sols, et des eaux potables), la
disparition des espaces lintrieur des villes et leur priphrie, et une production
importante de toutes formes de dchets urbains qui a fortement dtrior limage des
villes du pays.
I.2.2 Les problmes engendrs par les dchets solides :
Le phnomne de lurbanisation a engendr des problmes multiples et complexes lis
notamment une production importante des dchets urbains et industriels en particulier
solides, qui reprsentent des sources importantes de pollution et de nuisances pour
lenvironnement et lquilibre des villes, en raison de leur caractre encombrant, toxique
et inesthtique, ainsi quaux difficults de leur gestion. Cette prolifration grandissante
des dchets solides dans notre pays trouve, fortement, ces origines dans labsence de
leur traitement selon des formes et des procdures de gestion modernes.
Nous signalons ce sujet, qua lchelle nationale la quantit des dchets urbains
produite slve 5.2 millions de tonnes par an, soit 10.5 millions de m3 dposs en
dcharge chaque anne (4). Cette quantit considrable est pratiquement ni contrle
ni dote dquipement appropris (manque dusine de compostage, incinrateurs et des
stations dpuration ).
59

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

En outre, le taux moyen de la production journalire des dchets dans les centres
urbains en Algrie est de 0.60 Kg/hab./jour, et il est lgrement suprieur
(0.64Kg/hab./jour) dans les zones trs urbanises, car les dchets industriels peu
toxiques mis en dcharge sont pris en compte (Dans la plupart des cas les dchets
industriels et hospitaliers ne sont pas spars ceux mnagers problme toujours
proccupant dans notre pays). Pour le cas dAlger titre dexemple, la quantit de
dchets urbains est de 0.75 kg/hab./jour.(5)
Tableau n 07 :

TYPE DE
DECHETS

Dchets
mnagers
Dchets
hospitaliers
Dchets
industriels

PRODUCTION DES DECHETS SOLIDES A ALGER ET A ORAN


ALGER en 1995

ORAN en 1993

2.300.000 Habitants

900.000 Habitants

(quantit en tonnes)

(quantit en tonnes)

Par jour

Par anne

Par jour

Par anne

2500

1.000.000

1.000

400.000

11

4.000

1.500

80

300.000

100

360.000

source : - Kittelberger, 1995

- METAP, 1993

I.2.2.1 Les dchets mnagers :


La gestion des dchets mnagers de leur ct trouve aussi beaucoup de lacune dans la
mesure ou la collecte et llimination de ces rsidus seffectue dans des conditions qui
ne tiennent pas compte des normes appropries. Dans les grandes concentrations
urbaines du pays, la situation savre de plus en plus inquitante du fait de la forte
pression dmographique qui gnre une production colossale des dchets mnagers
difficilement matrisable par les services concerns qui se heurtent, dautre part, au
problmes et au difficults demplacement des dcharges dans des sites rpondant aux
critre dhygine et de prservation de lcosystme. En ce sens, il est a relev, quil a
t recens prs de 2100 dcharges sauvage lchelle nationale responsable de la
perte de 170 000 hectares de terres fertiles, de la pollution de 16 barrages (6), o de
nombreux sites sont ainsi contamins.
60

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Figure n 06 : Composition moyenne dune poubelle mnagre en Algrie (%)

0,96%

12,50%

Matires organiques

2,50%

Mtaux

7,40%

Papier
Plastique

1,90%
73,74%

Verre
Divers

source :

Ministre de lamnagement du territoire et de


lenvironnement (MATE)_ RNE, Janvier 2000.

En matire de collecte, les services communaux sen couvrent lheure actuelle que
65% des dchets, les 35% restent toujours incontrls et forment une source
permanente de pollution portant atteinte lesthtique des villes et au paysage urbain
ainsi qu la sant publique. Les statistiques officielles manant du ministre de
lenvironnement et de lamnagement du territoire nous rvlent que 2000 enfants
meurent chaque anne de maladies transmission hydrique (MTH). Ceci revient au
manque de moyens financiers (insuffisance des crdits accords), de formation des
gestionnaires, et des instructions prcises et voire le manque dinformation et de
sensibilisation des citoyens tant la source primaire de ce type de dchet.
En effet, la collecte se fait par des moyens peu adapts et limits (vhicule en mauvais
tat, et dans des conditions de programmation peu rigoureuses), dont on compte une
moyenne dun agent pour 1000 habitants et un engin pour 13.000 habitants (7). Le
mode de traitement, gnralement, le plus utilis est la mise en dcharge (soit en site
public ou en site sauvage) sans aucun tri la source, occasionnant ainsi la pollution
des sols, des eaux de surfaces et souterraines.
61

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

I.2.2.2 Les dchets hospitaliers :


Les dchets hospitaliers reprsentent une source de contamination et de pollution
importante, du fait des graves risques qui peuvent apporter tant au citoyens qua la ville.
Les dchets hospitaliers produits en Algrie sont globalement dune quantit de
121290t/an, dont 87779 t/an de dchets corruptibles et 33 511 t/an de dchets
infectieux. Il se rpartissent comme suit :

Dchets ordinaires 70%

Dchets infectieux. 24%

Dchets toxiques... 4.8%

Dchets spciaux.. 1.2% (8) _ Voir Figure n07

Ces dchets possdent, de leur part, leur propre structure dlimination. Les structures
hospitalires dans notre pays, daprs le ministre de lenvironnement et de
lamnagement du territoire, possdent 236 incinrateurs qui sont dune technologie
dsuet dont 64 sont en panne, et ceux qui fonctionnent servent lincinration des
dchets infectieux prsentant une source de pollution atmosphrique non ngligeable.
Les dchets hospitaliers sont toujours porteurs de nuisances et de risques, et leur
gestion reste encore insuffisante du fait du manque flagrant dans leurs prise en charge
autant quau niveau du tri de lemballage, du transport et du stockage gnralement en
dcharge publique, que de lincinration, ceci est du a linefficacit du matriel utilis qui
est dans la plupart du temps inoprant et vtustes, linsuffisance des crdits allous
lhygine hospitalire et mme aux comits dhygine des hpitaux qui sont trs
souvent inefficaces.
De ce fait, il semble nettement urgent de mettre en oeuvre un programme de
rhabilitation des installations dincinration et galement le dveloppement des
procdures de gestion et dlimination des dchets hospitaliers tout en respectant les
rgle dhygine et de lenvironnement.

62

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Figure n 07 Composition moyenne des dchets hospitaliers en Algrie (%)

1
0 ,9
0 ,8

70%

0 ,7
0 ,6
0 ,5
0 ,4
0 ,3

24%

0 ,2

4 ,8 0 %

0 ,1
0

D c h e ts
o rd in a ire s

D c h e ts
in fe c tie u x

source :

D c h e ts
to x iq u e s

1 ,2 0 %
D c h e ts
s p c ia u x

Ministre de lamnagement du territoire et de


lenvironnement (MATE)_ RNE, Janvier 2000.

I.2.2.3 Les dchets solides industriels :


LAlgrie a connu depuis lindpendance, un dveloppement industriel intense et
acclr, en raison de la politique adopte par ltat qui avait qua pour objectif capital
de faire ressortir le pays de sa crise aprs la colonisation, une politique qui na pas
vraiment pris en compte les rgles de lenvironnement et de lurbanisme. Ceci se
remarque travers limplantation des units industrielles polluantes au sein du tissus
urbains et leur forte concentration, notamment, sur la bande ctire mais galement
dans les grandes villes de lintrieur, ces installations nont pas cesser depuis, de
contribuer la pollution et la dtrioration des villes par leur rejet progressif de
substances toxiques et leur production considrable des dchets vacus dans la
nature sans aucune gestion rigoureuse.
63

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Figure n 08 : Production des dchets par Grands Secteurs dactivits


Industrielles (%)
1%
10%

3%

50%
29%
2%

5%

Industries sidrurgiques, mtallurgiques, mcaniques et lectriques


Matriaux de constructions, cramique, verre
Chimie, caoutchouc, plastiques,
Industries alimentaires, tabacs, allumettes
Textiles, bonneterie, confection
Cuirs et chaussures
Bois, papiers, imprimerie

source :

Ministre de lamnagement du territoire et de


lenvironnement (MATE)_ RNE, Janvier 2000.

La gestion des dchets solides industriels dans notre pays ne laisse pas beaucoup
dsirer, car ils sont trs souvent stocks lusine, et vacus avec les dchets
mnagers vers des dcharges publiques surveilles, Nanmoins, de nombreuses
dcharges sauvages sont implantes proximit des zones dhabitat, des forts et des
Oueds constituant des sources de pollution permanente de lenvironnement ; Selon
linventaire partiel labor par la Direction Gnrale de lEnvironnement (DGE) en 1996
propos de dcharges contrles, sur les 281 dcharges recenses, environ 2500 Ha
sont estims comme laire totale dvolue aux dchets, ce qui reprsente prs de 70 %
des besoins totaux estims, de ce fait plusieurs Wilayas semble souffrir du manque de
surfaces affectes aux dchets et la non matrise de leur gestion ( laugmentation de la
quantit des dchets et lapparition des dpotoirs sauvages avec la concentration des
zones dhabitation et la prolifration de lhabitat prcaire ).
64

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Le recyclage des dchets industriels de sa part, se fait dune manire partielle et


artisanale, il concerne certaines matires comme ; le verre, le papier carton, le plastique
et le mtal - Voir Figure n09. Dans le cas dAlger, 120.000 tonnes sur 300.000 tonnes de
dchets industriels produits font lobjet de recyclage, la quantit qui reste (180.000
tonnes) est vacue vers les dcharges publiques. A Oran la quantit des dchets
industriels recycle est estime environ 60.000 tonnes par an (cette quantit englobe
aussi les dchets provenant des wilayates limitrophes dOran ) (9).
Tableau n 08 :

DECHETS RECYCLABLES EN ALGERIE (T/AN)

Dchets recyclables

Quantit (t/an)

Mtaux

100 000

Papier

385 000

Verre

50 000

Plastiques

130 000
source : MATE- PNAE , Janvier 2002

Figure n 09 : Quantit des dchets recyclables en (t/an)

400 000
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
0

M tau x

Pap ie r

Ve rre

Plas tiq u e s

source : MATE- PNAE , Janvier 2002

65

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Face cette production importante des dchets solides, urbains et industriels, une prise
en charge adquate nous semble de plus en plus urgente dans la mesure o la
population ne cesse pas de saccrotre paralllement avec cette production, et les
services chargs de la gestion des dchets (collectivits locales ou autorits publiques)
restent incapables de grer ces quantits dmesures par manque de moyens
matriels et financiers, mais aussi au non respect des normes et des rgles de
protection de lenvironnement qui sont bien dcrtes, mais dans la plupart du temps
inappliques. On assiste de ce fait a une agression quotidienne des citoyens par les
ordures et les dcharges sauvages dfigurant les sites et les paysages urbains et
provoquant lenlaidissement des espaces naturel et du cadre de vie.
I.2.3 Les problmes relatifs aux eaux uses :
Les eaux uses dorigine domestique ou industrielle constituent de leur part un des
problmes majeurs menaant la sant publique et laplomb des villes algriennes, du
fait de leur quantit volumineuse et leur rejet direct en mer et dans les Oueds qui sont
devenus de vritables gouts ciel ouvert (Le cas du Rhumel Constantine),
pratiquement, sans aucun traitement pralable.
Les tudes dassainissement en Algrie montrent que les eaux uses rejetes
reprsentent une moyenne de 60 % de la dotation en eau duquel le volume annuel de
ces eaux est estim 600 million de m3, avec les eaux uses domestiques
reprsentant prs de 60 % des rejets totaux, les eaux uses collectives 30% et les eaux
uses industrielles 10% (10). Cette quantit lev des eaux uses qui sont vacues
annuellement dans la nature, constitue malheureusement une des sources de
contamination permanente portant atteintes lcosystme des villes. En outre, daprs
la mme source, les villes ctire rejettent leurs eaux uses directement dans la mer
sans traitement antrieur provoquant une dtrioration grandissante qui affecte le
littoral. Ce manque de traitement est du fait que la plupart des stations dpuration des
eaux uses existantes en Algrie (On dnombre 45 stations dpuration) voire une
grande majorit se trouvent larrt soit dune efficacit trs relative par insuffisance de
moyens techniques et financiers, et les collectivits locales ne disposent pas toujours
de ces moyens pour assurer la gestion de ces systmes dpuration ou dinfrastructure
dassainissement en gnral.
66

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Dautant plus, ltat des autres villes intrieures nest pas vraiment reluisant en matire
de gestion des eaux uses . Cet tat de fait sexplique , dune part , par le raccordement
dsordonn des habitations aux rseaux dgouts publics (Le taux globale est de lordre
de 66 %) do une partie de la population urbaine se trouve sans rattachement et
reprsente une moyenne de 16 % ce qui encourage la concentration des rejets dans
des points de dversement sauvages et non contrls mettant en danger le capital
naturel, la salubrit publique et la sant du citoyen. Dautre part, par la vtust des
rseaux et la mauvaise qualit des conduites ( buses et tuyaux ) dans les nouvelles
zones dhabitation, ce qui entrane la contamination du rseau dalimentation en eau
potable par les eaux sales(Cross Connexion) .
Le manque de contrle et de surveillance de la qualit des eaux, la non conformit des
rseaux dassainissement, lutilisation de procds techniques non adapts, et la
prolifration de lhabitat prcaire (auquel sajoute le phnomne de cross connexion)
induisent la rapparition, gnralement la priphrie des grandes villes, des maladies
transmission hydrique (MTH) qui restent un problme de sant publique en Algrie.
Le tableau n09 nous montre des chiffres cls en rapport avec des maladies (MTH) qui
sont dus la pollution des eaux dans notre pays au cours de ces dernires annes.
Tableau n 09 :

MALADIES A TRANSMISSION HYDRIQUE, 1992-1996


(NOMBRE PAR MILLIER)

Type de MTH

1992

1993

1994

1995

1996

Incidence moyenne

Cholra

0.39

0.06

0.47

0.02

0.00

0.19

Typhode

9.68

9.03

16.36

16.21

14.68

13.19

Dysenteries

7.72

7.78

9.24

11.09

9.78

9.13

Mal. Virales

13.55

11.78

8.90

11.86

10.98

11.41

source : MATE- PNAE , Janvier 2002

I.2.4 La pollution atmosphrique :


En Algrie, la pollution atmosphrique rencontre dans les grandes agglomrations
urbaines est lie, essentiellement, au trafic automobile et un degr moindre aux
missions dorigine domestique (ex : Lincinration des dchets mnagers lair libre),
67

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

industrielle (provenant des units industrielles parpilles au sein des villes), ou celle
provenant du secteur de lagriculture .
Dans la rgion dAlger, les rsultats des mesures effectues en matire de qualit de
lair indiquent quelle dpasse les normes recommandes par lOMS ( Organisation
Mondiale de la Sant )_ Voir tableau n10, dont la concentration du plomb dans la rgion
tait de lordre de 1g/m3 en 1985 dj deux fois suprieure la valeur indicative de
lOMS, une valeur qui a encore augment avec la croissance rapide du parc automobile
(Une constante progression de lordre de 5% par an depuis 1985), dautant plus, la
vtust de ce dernier ( 70 % du parc a plus de 15 ans dge ) (Voir Annexe n03)
provoque ainsi la concentration dautres polluants ; lOxyde dazote (NOx), le monoxyde
de carbone (CO) incitant une pollution croissante de lair dans la plupart des villes
algriennes (11).
Tableau n 10 :

LES NORMES POUR LES POLLUANTS CLASSIQUES


Concentrations

Composs

dans lair ambiant

Dose admissible

(g/m3)

pour lhomme

Monoxyde de
carbone

Plomb

500-7000

0.01-2

norme

Temps
dexposition

Niveau critique

100 000

15 minutes

De CoHb

60 000

30 minutes

<2.5%

30 000

1 heure

Niveau critique du

10000

8 heures

0.5

1 anne

200

1 heure

120

8 heures

500

1 mn

125

24 heures

50

1 anne

plomb dans le sang


<25g/L

Dioxide dAzote

10-150

Trouble de
respirations pour
les asthmatiques

Ozone

1-100

Troubles
respiratoires

Dioxyde de Soufre

5-400

Troubles
respiratoires pour
asthmatiques et les
gens sensibles

source : Organisation Mondiale de la Sant OMS, 1999

68

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

La pollution atmosphrique dorigine industrielle est principalement constitue


dmissions de poussires, de dioxydes de souffre(SO2), et doxydes dazote(NOx).
Dans certaines villes algriennes telles que Annaba , Arzew , Skikda , Ghazaouet,..,
lair est pollu par les industries existantes (quipements de traitement des gaz )
pleines de particules qui se libre dans latmosphre ayant des effets nfastes pour
lquilibre de lenvironnement urbain, nous citons titre dexemple, lUnit dacide
sulfurique dASMIDAL (principale responsable dmissions de SO2), le complexe
dlectrolyse de Zinc de Ghazaouet, la Cimenterie de Constantine, , et autres qui sont
lorigine de maladies respiratoires chroniques et des dgts faits sur le patrimoine
naturel ( destruction des espaces verts) et agricole.
Figure n 10 : Contribution des diffrents secteurs aux missions de SO2 en Algrie (1994)

1 9 ,9 3 %

8 0 ,0 7 %

P r o c d s i n d u str i e l s

E n e rg ie

Figure n 11 : Contribution des diffrents secteurs aux missions de NOx en Algrie (1994)
2,07%

1,00%

0,36%

96,57%
P ro c d s in d u strie ls

En e rg ie

69

Ag ricu ltu re

S o ls/F o r ts

source : DGE , Mars 2001

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Dun autre ct, la combustion des dchets mnagers est, notamment, un des lments
caractrisant la pollution de lair dorigine urbaine, du fait de non contrle de ce type
dlimination des dchets (lincinration lair libre non contrle), ce titre, on note
que le niveau de pollution est largement suprieur la valeur limite autour des
dcharges publiques qui possdent ce genre de procd .
Cette mission illimite des gaz polluants, a entran laugmentation de certaines
pathologies respiratoires lis lenvironnement, o les spcialistes considrent que
25% des cas rencontrs_ Voir tableau n11, sont dus la pollution atmosphrique
(source:Etudes des priorits sanitaires effectu en 1996 par linstitut national de la sant
publique -INSP).

Tableau n11 NOMBRE DE CAS LIES A LA MORBIDITE RESPIRATOIRE ET MORTALITE


Maladies

Morbidit

Mortalit

( nombre de cas )

( Taux pour 100 000 hab. )

Bronchite chronique

353 600

16.69

Cancers du poumon

1 522

2.74

Asthme

544 000

1.97
source : MATE- PNAE , Janvier 2002

Plusieurs facteurs, qui ont particip laccroissement de la pollution de lair en Algrie ;

Labsence dune politique de contrle et dune lgislation adquate (normes


dmissions) de ce type de pollution ;

Aucune politique de sensibilisation ce type de pollution na t mise en


uvre ;

Le non contrle des units de production en particulier industrielles qui ont


rarement pris en considration la donn environnementale (gaz polluants
poussires) affectant le milieu urbain et mettant en danger la sant publique.

70

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

I.3. IMPACTS INDUITS PAR LA PROLIFERATION DES DECHETS URBAINS :


La situation actuelle de lenvironnement urbain en Algrie, nous reflte clairement
ltendue et la gravit des problmes environnementaux, qui sont dus essentiellement
la prolifration des dchets urbains et industriels, liquides et solides, ayant des impacts
ngatifs sur la sant et la qualit de vie de la population, sur la productivit et la
durabilit du capital naturel, et sur lefficacit conomique, par ailleurs, portant atteinte
sur le patrimoine historique et culturel, en dtriment du paysage urbain et
invitablement de limage de la ville.
Figure n 12 : Impacts sur la sant et la qualit de vie de la population

Environnement
Pollu

Eau pollu

Air pollu

Appauvrissement
de la couche
dozone

Dchets solides

Typhode, cholra,
diarrhes

Troubles
respiratoires
chroniques, dcs
prmaturs

Cancer de la peau,
lsions oculaires
dues la cataracte

Progression de
maladies et
contamination des
aliments

source :

Ministre de lamnagement du territoire et de


lenvironnement (MATE)_ RNE, Janvier 2000.

71

Deuxime Partie / Chapitre I : Nature et tendue des problmes environnementaux en Algrie

Il est aussi vident quun environnement dgrad dtriore subsquemment la sant de


lhomme et galement la qualit de sa vie. En revanche, les moyens de prvention
contre ces dangers provenant des dommages ports sur lenvironnement existent
perptuellement.
Cest cet gard que les pouvoirs publics ont orient la stratgie nationale en la
matire dans le sens de deux aspects de la prvention : lune est individuelle, cest
dire dessayer damener le citoyen suivre et se conformer la rglementation, la
seconde, collective dont englobe laction publique.
I.4. CONCLUSION :
La nature et ltendue des problmes environnementaux rencontrs en Algrie
montrent clairement que la dgradation cologiques du pays, notamment en ce qui
concerne la prolifration des dchets en milieu urbain, a atteint un niveau de gravit qui
risque de compromettre une bonne partie des acquis conomiques et sociaux des
dernires annes. Les gnrations futures percevront davantage les consquences des
flaux lis aux agressions sur lenvironnement.
A cet gard, et dans le cadre de la protection de lenvironnement, urbain en particulier,
lAlgrie a labor une stratgie nationale pour lenvironnement (SNE) laquelle est
venu sajouter le plan national daction pour lenvironnement et le dveloppement
durable (PNAE-DD). Les instituteurs de ces procds esprent, de ce fait, limiter les
effets de la dgradation de lenvironnement qui suscite des proccupations par son
ampleur.
La mise en place dun arsenal juridique, est aussi lune, des mesures phares de cette
stratgie. Il en est ainsi de la loi relative la protection de lenvironnement dans le
cadre du dveloppement durable et celle relative lamnagement du territoire et
surtout celle relative la gestion, au contrle et llimination des dchets.
Conjointement, des brigades vertes de la Gendarmerie nationale ont t mises en place
pour mettre hors dtat de desservir les contrevenants qui commettraient des infractions
lies lenvironnement, et afin de sauvegarder un environnement de qualit dont
esprent les villes algriennes...
72

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

II.1 INTRODUCTION : (Une stratgie nationale base sur le dveloppement durable)


LAlgrie a progressivement pris conscience, depuis la premire Confrence Mondiale
sur lEnvironnement organis Stockholm en 1972, de la ncessit d'introduire la
dimension environnementale la stratgie du dveloppement et dutilisation durable
des ressources naturelles du pays et dune gestion plus rationnelle des dchets
urbains.
Cest dans le cadre du dveloppement durable, qui est considr comme : un
processus de transformation dans lequel lexploitation des ressources, la
direction

des

investissements,

les

orientations

des

techniques

et

les

changements institutionnels se font dune manire harmonieuse et renforcent le


potentiel prsent et venir pour mieux rpondre aux besoins et aspirations de
tous (12), que la Confrence des Nations Unies sur lenvironnement et le
dveloppement, Rio juin 1992, a adopt un programme global dfinissant les actions
entreprendre en vue de raliser les objectifs du dveloppement durable dit Action 21
compos de 40 Chapitres, auquel notre pays a pleinement contribu, durant ces
dernires annes, dorienter le dveloppement dans une perspective durable et de
mener des actions importantes pour la protection de lenvironnement en particulier pour
la gestion des dchets au sein du milieu urbain, qui sinscrivent dans le cadre de la
mise en uvre de lagenda 21.
La volont des pouvoirs publics dassurer lintgration de lenvironnement et du
dveloppement conomique et social dans le processus de dcision, qui a marqu
lAlgrie ces dernires annes, se traduit notamment par la mise en place du Haut
Conseil pour lEnvironnement et le dveloppement Durable (HCEDD), prsid par le
Chef du Gouvernement, et le Conseil National Economique et Social. Cest dans cette
perspective, ainsi qua lurgence de mettre en place une politique rationnelle de gestion
urbaine, que notre pays a dirig sa stratgie environnementale cour, moyen et long
terme.

73

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

II.2 LAGENDA 21 EN ALGERIE :


Cest dans le cadre des recommandations issues de lAgenda 21 adopte lors de la
confrence de Rio, que lAlgrie a orient ces actions pour la protection de
lenvironnement et des ressources naturelles dont les principales ci-aprs rpertories :

Enrayer le processus de dgradation du milieu naturel et du cadre de vie des


populations ;

Prserver le patrimoine mondial en termes de biodiversit et en termes de


prservation de la plante contre les effets ngatifs des pollutions de latmosphre,
des ressources en eaux superficielles et souterraines et des terres utilises par
lagriculture ;

Prserver

les

zones

steppiques

et

semi

dsertiques

menaces

par

la

dsertification ;

Identifier et lutter contre la pollution industrielle ;

Encourager la rcupration et le recyclage de tous les dchets ;

Renforcer les rseaux de surveillance de lenvironnement ;

Encourager la formation, la recherche et la sensibilisation lenvironnement ;

Instaurer les instruments fiscaux concernant la protection de lenvironnement ;

De ce fait, des rsultats apprciable ont obtenus dans plusieurs domaines de


lagenda 21, grce aux efforts investis par ltat pour poursuivre le dveloppement
conomique et social du pays. Ces rsultats sexposent clairement notamment dans la
matrise de la dynamique dmographique o lon enregistre une baisse sensible du taux
de la croissance dmographique, dans lamlioration des tablissements humains, dans
la lutte contre la pauvret, ainsi que dans la protection et la promotion de la sant.
Malgr cela, il est important de signaler que la mise en uvre de lAgenda 21 en
Algrie saffronte des contraintes multiples et majeures qui sont lies particulirement
aux difficults de financements, aux problmes de matrises technologiques (manque
de spcialistes et de gestionnaires) et linsuffisance de la fiabilit des systmes
dinformation existants .

74

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

II.2.1 LAgenda 21 local :


Afin dassurer lintgration de lenvironnement et le dveloppement dans le processus
de dcision, lAlgrie a mis en place des mcanismes institutionnels, juridiques,
financiers et indicatifs (voir chapitre suivant) dont notamment le Haut Conseil pour
lenvironnement et le dveloppement durable (HCEDD), et ces commissions
permanentes,

ainsi

que

le

renforcement

du

secrtariat

dtat

charg

de

lenvironnement, par linstallation dune inspection centrale de lenvironnement et de 48


inspections secondaires au niveau de chaque wilaya pour participer en collaborant avec
les services techniques de wilaya et les conseils locaux dans le processus du
dveloppement conomique et social.
Ces services techniques dont disposent pratiquement toutes les communes, participent
la mise en uvre de lAgenda 21 au niveau local, quasiment dans tous les domaines ;
de lurbanisme, lhygine, la sant, lassainissement et particulirement dans le
domaine de lenvironnement.
II.3 LA CHARTE COMMUNALE POUR LENVIRONNEMENT ET LE DEVELOPPEMENT
DURABLE :

Il sagit dune charte communale qui a pour objet de mettre en valeur les actions
mener par les pouvoirs communaux pour maintenir et dvelopper une qualit meilleure
de lenvironnement, et de diriger une politique de gestion et de participation pour un
dveloppement durable de la commune, afin dassurer laccompagnement de la relance
conomique initie par lEtat pour la priode triennale 2001/2004.
Elle claircit, dautre part, tous les principes de laction environnementale en
dterminant tous les domaines dinterventions (les dchets, les ressources naturelles et
les espaces urbains, leau) et traduisent les objectifs atteindre lchelle de la
commune par laide dindicateurs prescrits dans la charte. Cette dernire comporte trois
parties ; la premire sagit dune dclaration gnrale, par laquelle les lus locaux se
promettent dassurer un dveloppement durable la commune et une meilleure
protection de son environnement, un plan daction, et un ensemble dindicateurs
environnementaux.

75

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

Par ailleurs, il est vident de noter que la situation environnementale actuelle dans la
majorit des commune dans les villes algriennes nest pas encore agrable, et le plan
local daction environnemental (Agenda 21 local 2001/2004) labor sous la
responsabilit du P.APC en collaboration avec tous les acteurs concerns et en troite
concertation avec les reprsentants de la communaut civile de chacune de ces
commune, en raison de ces trois dernires annes, reste encore loin dtre accompli.
II.4 STRATEGIE NATIONALE POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT ET DE
GASTION DES DECHETS URBAINS :

II.4.1 Dans le secteur des dchets urbains :


LAlgrie affronte, actuellement, plusieurs problmes lis au secteur des dchets
urbains notamment solides.
Dans toutes les villes du pays surtout dans la grandes agglomrations la collecte et
lvacuation des dchets solides urbains saccomplit dans des conditions moyenne et
dans des proportions plus au moins acceptables, contrairement leur limination qui
est effectue dans des conditions qui noffrent aucune garantie ni lenvironnement ni
la ville dans la mesure on assiste une recrudescence des dcharges sauvages au
sein du tissus urbain qui sont devenues une image courante ayant des impacts trs
ngatifs, en gnral, sur lvolution de nos villes (la destruction des paysages urbains et
des sites historiques et culturels : titre dexemple la Casbah dAlger ou celle de
Constantine), et ce malgr la tentative de lEtat de louverture de quelques dcharges
contrles.
Cet tat de fait, revient linsuffisance des moyens financiers dont disposent les
communes qui permettent un degr trs faible de faire face aux cots de collecte et
de transport de ces rsidus, dune manire globale, leur llimination. La taxe
dassainissement destine couvrir les frais de gestion des dchets mnagers
prsentent nettement beaucoup dinsuffisance.

76

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

On ajoute cela, la mauvaise planification dans ce secteur, notamment, lchelle de


la ville par manque de plans de gestion des dchets, ceci se remarque travers
limplantation des dcharges contrles dans des sites quelquefois tudis (rayon de
couverture important difficilement matrisable) auquel sajoute le phnomne de la
prolifration des

dcharges sauvages. Ceci entrane

des pertes financires

remarquables de lordre de 3.24 milliards de dollars par an soit 7% du PNB (Production


Nationale Brute) (13).
Par ailleurs, lEtat et les collectivits locales ont approuv dans quelques grandes
villes : Alger, Oran, Constantine, et Annaba, des investissements rationnels qui ont pour
but de rduire limpact des dchets sur la ville et lhygine de la population et sur
lenvironnement. malgr les efforts qui ont t dploys, la situation reste encore
proccupante, et dsire beaucoup faire, non uniquement, pour traiter les dchets
mais aussi pour amliorer leur collecte et leur vacuation, qui exige en contrepartie des
solutions durables et plus consquentes.
Cette situation, a incit les pouvoirs publics de chercher de mettre en place un dispositif
juridique et rglementaire ( normes , contrle et sanction ), et une stratgie nationale de
protection de lenvironnement contre les dchets urbains. Cette stratgie a t
consolide par la loi de finances vote par lAssemble Populaire Nationale en 2002,
elle a pour objet lapplication du principe de Pollueur / Payeur, par lincitation des
responsables des atteintes causs lenvironnement contribuer la couverture des
cots de rhabilitation. _voir Tableau n12
A cet gard, la stratgie nationale dans le secteur de gestion des dchets urbains,
sarticule principalement autour de :

Ladoption dune charte pour lenvironnement et le dveloppement durable


(spcialement au niveau des communes), par les lus locaux. Cette charte
consacrera les fondements dune politique de gestion urbaine, afin de mener pour
maintenir un environnement de qualit et plus respectueux, et dassurer un
dveloppement durable la ville.

77

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

Diriger un plan daction prioritaire permettant lamlioration de la gestion des


dchets solides, qui comprend : la mise en application dun programme de formation
continue et de perfectionnement, la dtermination des schmas directeurs et de
plans de gestion des dchets au niveau de chaque wilaya, lradication des
dcharges sauvages (un problme toujours aigu qui marque la plupart des villes du
pays), paralllement lamnagement des dcharges contrles et lamlioration de
la couverture financire.

Mettre en uvre la politique damnagement du cadre de vie et des espaces verts:


par la ralisation des espaces verts urbains, qui sont en voie de disparition, afin
dassurer leur rle daccroissement de biodiversit urbaine, et damliorer la qualit
de vie des populations.

Tableau n12

LE DEVELOPPEMENT DE LA FISCALITE ENVIRONNEMENTALE

Types de dchets

Taxation par type de dchets

Dchets urbains
Entre 640 et 1.000 DA/local
taxe denlvement des ordures
usage dhabitation.
mnagres.
Entre 1.000 et 10.000 DA/local
Art. 11
usage professionnel.
Entre 5.000 et 20.000 DA
(camping, caravanes).
Entre 10.000 et 100.000DA/local
usage industriel, commercial
artisanal ou assimil, produisant
des quantits de dchets
suprieures celles des
catgories ci-dessus.

Dchets spciaux
taxe dincitation de
dstockage des dchets
spciaux.
Art. 203

10.500 DA/tonne.
Les revenus de cette taxe sont
affects comme suit :
- 10% au profit des communes,
- 15% au profit du trsor
public,
- 75% au profit du FEDEP.
Dchets lis aux activits de __ 24.000 DA/tonne. Le produit de
soins
cette taxe est affect comme suit:
taxe dincitation sur les
- 10% au profit des communes,
dchets lis aux activits de - 15% au profit du trsor
soins.
public,
Art. 204
- 75% au profit du FEDEP.

Domaine dapplication
__ Augmentation substantielle et
graduelle du montant, pour se
rapprocher des cots de gestion
(1.700 DA/tonne).
__ Institution dun dlai de 3 ans
pour son recouvrement par les
communes.
__ Les tarifs applicables dans
chaque commune sont
dtermins par arrt du
prsident sur dlibration de
lassembles populaire
communale et aprs avis de
lautorit de tutelle.
__ Taux incitant fortement
leur traitement.
__ Institution dun moratoire
de 3 ans pour se doter ou
disposer dquipements
dincinration appropris.
Idem que prcdemment

Source: Loi n 01-21 du 22 dcembre 2001 portant loi de finances pour 2002

78

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

II.4.2 Dans le secteur des dchets industriels et de la pollution atmosphrique :


Malgr les investissements adopts dans le secteur industriel en matire de gestion des
dchets, entrepris par les secteurs publics ainsi que les entreprises concernes, la
situation actuelle des dchets industriels demeure de plus en plus trs attirante. En
effet, en cours de ces dernires annes, la plupart des units industrielles que compte
notre pays ont t quipes de systme anti-pollution, nonobstant la plupart de ces
systmes sont actuellement inefficaces et inoprants, en raison de leur tat de vtust
avanc, dans la mesure que ces installations sont rarement rhabilites et voire mal
entretenues, ce qui a pouss ces installations industrielles dvacuer leur dchets
directement dans le milieu naturel (mer, Oued) sans aucun traitement, et sans aucune
procdure dlimination approprie, causant des dgts effrayant sur lenvironnement,
notamment, les espaces naturels, les ressources en eaux, par consquent, sur
lcosystme urbain.
Les dchets industriels solides de leur ct, sont souvent vacus avec les dchets
mnagers manant la saturation des dcharges contrles existantes, et la
prolifration des dcharges sauvages et de donner, de ce fait, la ville une autre
image qui nest pas digne de son statut. Cependant, il faut reconnatre que les dchets
industriels hautement toxiques sont stocks particulirement au sein des usines en
raison des risques qui leur sont lis, mais galement dans des conditions qui restent
loin dtre reluisantes. De ce fait, la politique environnementale industrielle est adopte
dans la perspective de :

Lintgration dun systme de contrle des pollutions, qui permet lexcution de


contrats dattnuation progressive des pollutions et nuisance entre ltat et les
entreprises concernes, lgard dun systme dautocontrle et dauto surveillance
notamment dans les grandes bases industrielles du pays.( Alger-Boumerds-BlidaOran-Arzew-Mostaganem-Annaba et Skikda )

La cration du Fonds National de Dpollution (FODEP) qui a pour but dencourager


les actions contribuant la protection de lenvironnement contre la pollution
industrielle, en concourant au financement des installations visant diminuer ou
liminer les dchets et la pollution entrane par les units industrielles.

79

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

Quant la pollution atmosphrique, elle est due principalement dans notre pays au
trafic automobile, lindustrie et lincration des dchets. La pollution de lair en zone
urbaine est exacerbe, dune part, par la densit et la vtust du parc automobile, et
dautre part, par linadquation et linadaptation des plans de circulation urbaine en
particulier dans les grandes villes.
A cet gard, plusieurs mesures ont t prises par les pouvoirs publics ces dernires
annes, afin de matriser cette pollution et damliorer la qualit de lair, nous notons
titre dexemple, lutilisation du GPL (Gaz de Ptrole Liqufi) comme gaz carburant et
de lessence sans plomb qui contribuent dun degr moindre la pollution de lair, ainsi
qu la mise en action du contrle techniques des vhicules, la promotion de
technologie propre, et la mise en uvre de contrats de dpollution.
Malgr cela, ces efforts sont insuffisants pour assurer une qualit meilleure de lair que
nous respirons, ceci revient au cot des carburants qui est peu attractif et les moyens
technique dont dispose les services concerns demeurent insuffisants.
II.5. PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA GESTION DES DECHETS URBAINS :
II.5.1. Prestations de service pour la sant publique :
Llimination des dchets urbains constitue, depuis longtemps, une question dhygine
et de bien tre de premire importance dans tout les pays du monde, voire les
avantages quelle peut offrir lquilibre et la durabilit des villes, ainsi qu la sant
publique en particulier. Dans la plupart des cas, les dchets sont vacus hors des
villes, afin dviter davantage non seulement laltration de la qualit de lair (Odeurs
nausabondes), et la pollution visuelle (Dpt des dchets offrant un aspect
encombrants et inesthtique la ville), mais galement la prolifration des insectes, des
rongeurs et tout autres agents vecteurs de maladies et dpidmies.
Cependant si, jadis les dchets taient composs de matires naturellement
biodgradables. Aujourd'hui, ce nest plus le cas, avec la rvolution industrielle
accompagns de dchets souvent toxiques, que la nature est quelquefois capable
dliminer. Et cest de ce fait, que cette pratique traditionnelle de ce quon appelle, la
dcharge sauvage aux entres des villes frquemment au sein du tissus urbain, est
devenue une des principales causes de la pollution des ressources vitales pour toute
survie (leau, lair, et le sol), en outre de lenlaidissement des villes.
80

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

Afin dassurer une meilleure protection de lenvironnement des gnrations futures et


pour prserver la sant publique ainsi que la propret des villes, les organismes
concerns ont de plus en plus besoin de nouvelles techniques et dune meilleure
organisation de la gestion des dchets. Ils doivent sengager :

Mettre en place un tat des lieux accompli afin de garantir une planification qui tient
en compte des besoins sociaux en la matire, et apporte de la sorte aux habitants
les prestations efficaces qui correspondent leurs expectatives.

Assurer une efficacit et une technologie ajustes aux contraintes actuelles et aux
volutions futures et concourir ainsi conserver et amliorer la qualit de
lenvironnement.

De plus, les cots ne doivent pas tre des raisons opposables une bonne et
judicieuse gestion des dchets, car, dune part, la sant de la population nest pas
ngociable, et dautre part, le traitement et la suppression des atteintes portes sur
lenvironnement provoqueraient des dpenses beaucoup plus signifiantes.
II.5.2. Responsabilit publique :
Inversement de la gestion des dchets industriels, la gestion des dchets solides
urbains est pralablement une responsabilit publique. Elle ncessite la volont des
autorits tablir les fondements dune stratgie nationale, qui pourraient tre rpartis
en cinq dispositifs :

Juridique : dispositif lgal et rglementaire, dfinition des responsabilits et des


comptences,

Institutionnel : administration comptente,

Technique :infrastructure adquate pour lexcution,

Financier : solution de financement base sur les cots rels,

Educationnels : formation, information et communication.

Cest surtout au lgislateur quincombe la tche dapporter les fondements conformes


dveloppant les responsabilits et le contexte dune gestion environnementale durable.
Le ministre algrien de lamnagement du territoire et de lenvironnement a initi un
projet de loi qui fixe le cadre gnral de la gestion des dchets ainsi que lensemble des

81

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

activits qui sy rapportent. Ce projet de loi dveloppe la politique nationale en matire


de gestion des dchets qui repose sur les principes de bases suivants :

La rduction de la reproduction et de la nocivit des dchets,

Lorganisation de la gestion des dchets,

La valorisation des dchets par leur remploi, leur recyclage et toute autre action
visant obtenir des matriaux rutilisables ou de lnergie,

Llimination cologiquement rationnelle des dchets.

De plus, et par ce projet de loi, que le ministre cible comme premier objectif de
renforcer le cadre lgislatif national, ayant pour but dassurer une meilleure gestion des
dchets et daider dautant plus les collectivits locales damliorer leurs rles
traditionnels de sauvegarde de lhygine et de la salubrit publique.
II.5.3. Protection de lenvironnement :
En observant les dommages ports sur leur environnement, il quasi certain que les
citoyens peroivent les liens troits entre la gestion des dchets et la qualit de vie et
de lenvironnement.
Les menaces sur la sant de la population sont directement perceptibles, et ce travers
le pullulement dinsectes sur les amoncellements dordures, mais bien au contraire
moins perceptibles et tout aussi prilleuses, dans les risques sur les ressources
naturelles, savoir les eaux souterraines et superficielles, les sols et lair.
Les citoyens sont pareillement sensibles la dgradation de limage et de lesthtique
des villes. Cette situation a engendr, dans lopinion publique, une forte aspiration un
meilleur cadre de vie pour les gnrations prsentes et futures.
Le gouvernement doit tre vigilant et inciter de la sorte cet intrt des citoyens pour la
protection de lenvironnement travers une gestion cologique des dchets.
II.5.4. Financement :
Pour adapter un systme financier adquat, lintroduction et la mise en uvre du
principe Pollueur/payeur est parfaitement indispensable. Ce principe est lobligation
gnrale de prise en charge par les gnrateurs et aux frais de la collecte, du
traitement et llimination des dchets. De la sorte uniquement, il sera possible de
sensibiliser le pollueur en lencourageant la rduction de ses dchets et lutilisation
de procds propres.
82

Deuxime Partie / Chapitre II : Stratgie nationale pour la protection de lenvironnement et de gestion des dchets urbains

II.6. CONCLUSION :
La stratgie nationale de la protection de lenvironnement et du dveloppement durable,
qui trace les lignes directrices de la nouvelle politique de dveloppement, vise
introduire, une culture de prservation et de promotion du capital environnemental que
renferme le pays.
En effet, en application des textes adopts Rio, lAlgrie, linstar des pays
signataires, a mis en place le dispositif des chartes pour lenvironnement (programmes
pour un dveloppement durable). Il sagit, dans la gestion environnementale dun
territoire, de mettre en uvre une nouvelle approche conomique, favorisant, dans
lesprit de Rio, un dveloppement durable intgrant les notions de cots cologiques.
La qualit prserve ou retrouve de lenvironnement peut devenir alors lenjeu dune
nouvelle croissance susceptible dattirer de nouveaux investissements, activits
conomiques et emplois. Il sagit aussi de russir le pari de la qualit de la vie en ville,
en construisant une ville pour demain dont le dveloppement sera plus conome en
ressources non renouvelables, plus participatif, plus qualitatif.

83

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

III.1 INTRODUCTION :
A lheure actuelle, la restructuration des capacits institutionnelles et lachvement du
dispositif juridique pour une meilleure mise en uvre, constituent les priorits
fondamentales de la politique environnementale en Algrie. Cette prise de conscience
se traduit par la progression et la complexit des problmes environnementaux gnrs
par le dveloppement rapide des centres urbains et la densit des activits industrielles
au sein des villes.
A cet gard, les autorits concernes sont entrain daccomplir dans le domaine de
lenvironnement, des installations institutionnelles, qui ont pour but une gestion plus
rationnelle de lenvironnement et de dchets urbains, ajuste aux exigences et aux
impratifs du dveloppement durable. Car si ces dispositions prsentent des
insuffisances et des lacunes importantes, les activits du dveloppement conomiques
et sociales se procdent dans des situations non viable et ne permettent pas une
meilleure gestion de lenvironnement et une utilisation durable des ressources
naturelles.
A fin de rendre plus efficace ces dispositions, les autorits comptent de se doter dune
rglementation applicable, et de structures, de moyens et doutils oprationnels
adquats.
III.2. REGLEMENTATION ALGERIENNE EN MATIERE DE DROITS DE LENVIRONNEMENT
ET DE GESTION DES DECHETS URBAINS ( Le cadre juridique et institutionnel ) :

III.2.1 le cadre juridique de la protection de lenvironnement et de gestion des


dchets urbains :
lAlgrie dispose, dans ce domaine, dun cadre juridique relativement important et
ancien, qui a pour objectif dassurer une bonne gestion du secteur de lenvironnement,
lapplicabilit dune stratgie prventive et des principes du dveloppement durable.
Nanmoins, la ralit ne reflte pas la satisfaction aux exigences environnementales du
pays et les objectifs de cette stratgie nont pas encore atteints.

84

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

III.2.1.1 Textes juridiques et rglementaires :


Les textes juridiques qui ont un rapport directe ou indirecte avec la protection de
lenvironnement et la gestion des dchets sont nombreux, daprs le rapport sur ltat
de lenvironnement de 1997, on compte environ 300 textes juridiques relatifs
lenvironnement, dont nous notons principalement ;
La loi n 83-03 du 05 fvrier 1983, relative la protection de lenvironnement,
reprsente la loi matresse englobant les aspects principaux de la protection de
lenvironnement. Elle a pour but principal de guider les actions de lEtat dans le
domaine de la prvention de la pollution et de la protection du citoyen et de son milieu,
en cohrence avec le reste du dispositif juridique.
Cette loi prend aussi en considration toutes les directives pour assurer une bonne
gestion de dchets urbains en particulier sous leur diffrentes formes, mais il est
galement noter que cette loi reste encore non respecte et voire parfois non
applique, dans la mesure ou la ville algrienne vive une vritable agression dans son
quilibre environnemental, ceci se remarque travers laccroissement notable des
pollutions, la prolifration des dchets, urbains et industriels, la dtrioration du cadre
de vie et de lhygine publique, la dfiguration du tissus urbain et des cits, et la
dgradation du patrimoine historique et naturel, et les agents polluants sont toujours
loin dtre limins. Ceci revient ,dune part, le non respect des citoyens en vers la
rglementation en la matire et, dautre part, ltroitesse des mcanismes
dcisionnels dans la mise en application de ces lois nous marquons titre dexemple le
principe du pollueur / payeur.
On note pareillement, le dcret 90-78 du 27 fvrier 1990, relatif aux tudes dimpact sur
lenvironnement,

il

dfinit

ltendue

dapplication

des

Etudes

dImpact

sur

lEnvironnement (EIE)s aux amnagements, ouvrages ou travaux portant atteinte


lenvironnement. Ce dcret indique aussi le contenu des (EIE)s, ainsi que les
procdures denqute et les modalits dapprobation de lEIE. En rapport avec ces
tudes, dautres textes rglementaires ont t labors portant rglementation sur les
oprateurs concerns et leurs attributions, ainsi que de dcrets dapplication, dont nous
citons a titre non restrictif ;
85

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

Dcret 96-59 du 27 janvier 1996 portant cration de lInspection Gnrale de


lEnvironnement,

Dcret 96-60 du 27 janvier 1996 portant cration de lInspection de


lEnvironnement de Wilaya,

Dcret 93-160 du 27 juillet 1993 rglementant les rejets deffluents liquides


industriels,

Dcret 93-165 du 27 juillet 1993 rglementant les missions de fumes, gaz,


poussires, odeurs et particules solides des installations fixes,

Dcret 88-149 du 26 juillet 1988 dfinissant la rglementation applicable aux


installations classes et fixant leurs nomenclatures.

En plus de la loi 83-03 du 05 Fvrier 1983, le dcret 90-78 du 27 fvrier 1990, et les
dcrets cits au pralable, il est judicieux de signaler que dautre textes dapplication et
des normes spcifiques ont t recherchs dans les domaines de la protection des
milieux rcepteurs (air, eau, sol), la gestion rationnelle des ressources naturelles, et la
gestion des dchets (solides, industriels, mnagers, etc.) (Voir Annexe n04),, ainsi que
lamendement et larrangement des textes rglementaires existants, en coopration
avec des secteurs concerns, malgr cela, ces lois rencontrent rellement, des
problmes multiples lis aux difficults au niveau de leur application par les centres de
dcision qui sont trs souvent inoprants et impuissants face aux ralits.
III.2.2 Le cadre institutionnel de la protection de lenvironnement et de gestion
des dchets urbains :
III.2.2.1 Les principales volutions du cadre institutionnel Algrien dans le
secteur de lenvironnement :
LAlgrie a connu une volution progressive et une amlioration du dispositif
institutionnel charg de la gestion des dchets urbains et de la protection de
lenvironnement. Les tapes principales de cette volution refltent la prise de
conscience des problmes environnementaux dans notre pays, elles peuvent tre
relies aux vnements suivants :

86

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

1974: Cration du Conseil National de lEnvironnement (CNE).


1977: Dissolution du CNE et transfert de ses prrogatives au Ministre de
lhydraulique, de la mise en valeur des terres et de la protection de lenvironnement.
1981: Transfert des missions de protection de lenvironnement au Secrtariat dEtat
aux forets et la mise en valeur des terres, et cration en 1983 dune Agence
Nationale pour la Protection de lEnvironnement (ANPE).
1984: Rattachement des prrogatives de protection de lenvironnement au Ministre
de lhydraulique, de lenvironnement et des forts.
1988: Transfert des prrogatives de protection de lenvironnement au Ministre de
lintrieur.
1990: Transfert de lenvironnement au Ministre dlgu la recherche, la
technologie et lenvironnement.
1992: Transfert de lenvironnement au ministre de lducation nationale.
1993: Rattachement de lenvironnement au Ministre charg des universits.
1994: Rattachement de nouveau de lenvironnement au ministre de lintrieur, des
collectivits locales et de lenvironnement.
1996: Cration dun Secrtariat dEtat charg de lenvironnement. La direction
gnrale de lenvironnement (DGE) est maintenue avec ses prrogatives sous la
tutelle de ce Secrtariat dEtat.
2000:Cration du Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement.(14)
III.2.2.2 Les principales institutions charges de la protection de lenvironnement
et de la gestion des dchets en Algrie :
Actuellement, les principaux oprateurs institutionnels engags dans ce secteur sont :
Le Haut Conseil de lEnvironnement et du Dveloppement Durable (HCEDD), Ce
conseil a un rle de dcision, de surveillance, et dencadrement de la politique du
dveloppement durable. Avec lassistance de la direction de lenvironnement, la
commission conomique et juridique et la commission des activits intersectorielles le
HCEDD a pour mission :

87

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

Darrter les grandes lignes stratgiques de la protection de lenvironnement et de


lattribution du dveloppement durable ;

De suivre rgulirement lvolution de ltat de lenvironnement ;

Dvaluer la mise en applicabilit de la rglementation relative la protection de


lenvironnement et de dcider des mesures adquates ;

De suivre la politique internationale relative lenvironnement, afin de faire


entreprendre les structures concernes de lEtat de rpondre aux nouvelles
exigences environnementales reconnues dans la monde .

Le Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement (MATE) , cre en


Aot 2000, charg de la gestion et la protection de lenvironnement. Ce ministre a pour
objectifs, essentiellement :

De prsenter, en collaboration avec les ministres concerns, des rgles et des


mesures de protection des milieux naturels agresss ;

Dencourager les tudes dimpact sur lenvironnement (EIE)s , en rapport directe ou


indirecte avec les diffrents projets afin de trouver les meilleures solutions dassurer
lquilibre cologique ;

De dfinir les rgles concernant la prservation des milieux rcepteurs des


nuisances et des pollutions de toute nature, et dassurer le suivi et le contrle
technique de lapplicabilit des mesures prventives ;

Dtablir et davoir jour, les nomenclatures en rapports avec les installations


amnages et les substances dangereuses qui portent atteinte lhomme et son
environnement .

La Direction Gnrale de lEnvironnement (D.G.E) (Voir figure n13), elle a t cre en


vertu du dcret excutif n 94-247 du 10 Aot 1994, elle a pour but dassurer
lapplication de la stratgie environnementale, et de veiller au respect de la
rglementation en vigueur. on note a ce sens les principales missions suivantes :

88

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

Prvenir toutes formes de pollution et de nuisance provoquant la dgradation du


milieu naturel et du paysage urbain ;

Protger la diversit biologique ;

Accorder les Etudes dImpact sur lEnvironnement ;

Dlivrer les approbations et les autorisation dans le secteur de lenvironnement ;

Encourager toutes formes dinformation et de sensibilisation .

LInspection Gnrale de lEnvironnement (IGE), a t cre par le dcret 96-59 du 27


janvier 1996 , elle est charge de :

Veiller et assurer la coordination entre les inspections des wilayas et donner toute
mesure aidant amliorer et renforcer leur action ;

Attribuer toute mesure soit juridique ou matrielle afin de consolider la stratgie de


lEtat en matire de protection de lenvironnement ;

Effectuer le contrle , et valuer les actions menes par les spcialistes ;

Mener des visites dinspection , de contrle et dvaluation de toute situation portant


un danger pour lenvironnement et pour la sant publique ;

Effecteur des enqutes , pour dterminer les causes de sorte de pollution.

Linspection de lEnvironnement de Wilaya (IEW) , a t cre par le dcret 96-60 du 27


janvier elle a pour rle de contrler lapplication des textes et des lois relatifs la
protection de lenvironnement tracs par lEtat , elle est charge, a ce titre , de :

Mettre en pratique, le programme daction de protection de lenvironnement


lchelle de toute la wilaya ;

Prendre toutes les mesures tendant prserver et a diminuer toutes les formes de
dgradation de l environnement en particulier la pollution , et les nuisances causes
par les dchets, promouvoir ainsi les espaces verts, et dvelopper la diversit
biologique ;

Dlivrer les visas, les autorisations et les permis selon la lgislation et la


rglementation en vigueur dans le secteur de lenvironnement ;

Encourager les dmarches dinformation, et de sensibilisation en matire de


lenvironnement ;

89

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

Figure n 13 : Schma dorganisation de la direction gnrale de lenvironnement

DIRECTION GENERALE DE
LENVIRONNEMENT

Direction de
lAdministration et
des moyens

Direction de la
prvention de la
pollution et des
nuisances

Direction de
Biodiversit et des
Espaces Naturels

Direction de
lEducation
Environnementale
et de lAction
internationale

Budget et
comptabilit

Environnement
industriel

Espces et
espaces protgs

Formation Action et
Sensibilisation

Etudes dimpact,
Autorisation et
visas

Personnels et
moyens

Ville et
Environnement

Prservation des
sols contre la
dsertification et
lrosion

Information et
banque de donne

Suivi et contentieux

Fond National de
lEnvironnement

Risques majeurs et
technologiques
propre

Protection des
ressources
naturelles et des
cosystmes

Action
Internationale

Surveillance de
lenvironnement

Direction de
lApplication et de
la Rglementation

Inspection Gnrale
Inspection de lenvironnement de la Wilaya
Rseau de laboratoires dobservation de lenvironnement
Bureau dhygine communale

Conception : Auteur

90

Deuxime Partie / Chapitre III : Etat lgislatif de la protection de lenvironnement et la gestion des dchets urbains

III.3. CONCLUSION :
En matire de protection de lenvironnement, le cadre juridique algrien est relativement
dvelopp. Nanmoins, des difficults multiples sont rencontres surtout au niveau de
son application. Ces difficults sont gnralement lies certaines confusions au
niveau de lattribution des prrogatives et de laccordement des diffrentes tches et
des responsabilits. Pour donner une meilleure pratique au cadre juridique, il est
judicieux dapporter ce dernier des modifications tenables aux textes rglementaires,
des directives conceptuelles, des normes spcifiques (de contrle, de qualit, de
gestion, de rejets,.., dautant plus en matire de dchets urbains ) afin de le rendre plus
efficace. Aussi une actualisation et une mise jour semblent ncessaires pour tre en
harmonie avec les exigences et les nouvelles transformations du secteur de
lenvironnement particulirement la gestion des dchets .
Tenant compte de limportance du secteur de lenvironnement et son impact sur le
dveloppement du pays en gnral, et des villes en particulier, il nous semble
ncessaire dapporter au cadre institutionnel :
Une rorganisation et une actualisation afin de rpondre aux nouvelles exigences
qui marquent le secteur de lenvironnement ;
de le renforcer et de le doter avec des capacits humaines et matriels modernes ;
aussi de mettre en place dune manire effective tous les instruments ncessaires
une gestion environnementale ( surtout en terme de dchets urbains ) long terme.

91

Deuxime Partie : Etat de lenvironnement urbain en Algrie

CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE :


Actuellement, la question environnementale forme lune des proccupations majeurs du
gouvernement algrien. En effet, cette proccupation est sous-tendue par des raisons
aussi multiples que divers :

En premier lieu, bien quil sagisse dun sujet ouvert et pris en charge depuis
longtemps au plan institutionnel, et que la dimension environnementale soit
introduite progressivement, dans la stratgie nationale travers les textes lgislatifs
et rglementaires, la cration dorganismes et llaboration de programmes (ex :
Agenda 21), il nen demeure pas moins que les rsultats transcrits dans le cadre des
diffrentes mises en uvre, nont pas t probants.

En second lieu, il est constat un processus continue de dtrioration de ltat


gnral de lEnvironnement qui affecte au demeurant tous les domaines. Cette
volution ne cesse de conserver et daugmenter les inquitudes des citoyens sous
les effets combins des agressions lenvironnement, des pollutions et des
nuisances qui donnent aux lments essentiels de lexistence un caractre de
dsquilibre et de vulnrabilit.

Enfin, la renaissance de certains flaux (maladies prilleuses), corrobore


limprieuse ncessit dapprhender, avec plus de rigueur et de dtermination, la
question de lEnvironnement en cernant davantage tous les impacts quelle
engendre dans tous les secteurs dactivits et dexistence des populations.

Lanalyse et lvaluation de ltat actuel de lenvironnement en Algrie (objet de cette


deuxime partie) montrent en vidence le caractre critique de situations, qui pour
certaines ont atteint un seuil insoutenable, et elles soulignent, par ailleurs,
linterdpendance des problmes lis lenvironnement, et que le concept de
dveloppement durable ne peut se concevoir uniquement ni par la croissance
conomique, ni par la prservation des milieux physiques, mais par la recherche
constante dun juste quilibre et dune rhabilitation enfonce de lhomme comme
acteur et bnficiaire des effets qui en sont esprs.

92

Deuxime Partie : Etat de lenvironnement urbain en Algrie

De plus, le nombre important de textes promulgus, montre que lAlgrie est lun des
pays les plus actifs en matire de lgislation de lenvironnement, nonobstant, ceci ne
reflte pas la situation environnementale actuelle, et les sources de pollution ne cesse
de porter atteintes sur les paysages urbains et la qualit de vie des citoyens, en raison:
-

De la non application des textes en vigueur ;

Des conflits de comptences existant dans les institutions charges de


l environnement ;

Du manque de ressources, de moyens financiers ;

De l insuffisance en matire de formation et de sensibilisation.

Une nouvelle approche base sur la concertation, la communication et la participation


de tous les secteurs voire le simple citoyen (tant la source primaire de la production de
dchets) simpose alors afin de prserver lcosystme en Algrie, car la protection de
lenvironnement notamment urbain est laffaire de tous ...

93

Deuxime Partie : Etat de lenvironnement urbain en Algrie

REFERENCES DE LA DEUXIEME PARTIE


(1)

Direction Gnrale de lEnvironnement , Projet National ALG/98/G31, Mars 2001:


Elaboration da la stratgie et du plan national des changements climatiques p 17.

(2)

Direction Gnrale de lEnvironnement , Projet National ALG/98/G31, Mars 2001:


Elaboration da la stratgie et du plan national des changements climatiques p 42.

(3)

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Rapport national sur


Ltat et lavenir de lenvironnement , Janvier 2000. p 128.

(4)

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Plan National dAction


pou lEnvironnement et le Dveloppement Durable (PNAE-DD) Janvier 2002, p 42.

(5)

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Plan National dAction


pou lEnvironnement et le Dveloppement Durable (PNAE-DD) Janvier 2002, p 42.

(6)

Environnement et vie ; Revue n01 Mars 2004, APNE CIRTA, p2

(7)

Programme Mditerranen dAssistance Technique Rapport de laudit de la ville


dOran (METAP) 1993, p 42.

(8)

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Rapport national sur


Ltat et lavenir de lenvironnement , Janvier 2000. p 71.

(9)

Direction Gnrale de lEnvironnement , Projet National ALG/98/G31, Mars 2001:


Elaboration da la stratgie et du plan national des changements climatiques p 19.

(10)

Systme des Nation Unies Plan Cadre des Nations Unies pour la coopration au
dveloppement UNDAF 2000/2006 Mai 2002, p 23.

(11)

Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement Plan National dAction


pou lEnvironnement et le Dveloppement Durable (PNAE-DD) Janvier 2002, p 21.

(12)

A.KERDOUN,M LAROUK, M SAHLI : LEnvironnement en Algrie : Impacts sur


lcosystme et stratgie de protection , Universit Mentouri , Edition 2001, p.19

(13)

Environnement et vie ; Revue n01 Mars 2004, APNE CIRTA, p2

(14)

Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis (CITET) : Rapport


dvaluation du Systme dEtude dImpact sur lEnvironnement de la Rpublique
Algrienne Dmocratique et Populaire , Dcembre 2000, Edition METAP, p.11.

94

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

INTRODUCTION : (Constantine, un vritable dsquilibre environnemental urbain)

Constantine compte parmi les plus grands centres urbains du pays, par son histoire
sculaire, son site pittoresque, ses paysages, ses us et coutumes, a depuis bien
longtemps suscit linspiration de nombreux hommes de lettres et des sciences
lesquels ont produit des uvres florissantes enrichissant notre civilisation.
Malheureusement, cette cit est aujourdhui lobjet dune dtrioration continue des
sites archologiques, historiques et culturels qui reprsentent la mmoire collective et la
richesse de la ville, par ailleurs, on observe une dformation progressive du tissu et du
cadre urbain voire une dgradation flagrante de son environnement.
La ville de Constantine, malgr son site original voire difficile qui se caractrise par la
discontinuit de sa topographie, sa forte obliquit et ses limites naturelles (les gorges
du Rhumel), a connu un dveloppement urbain sans prcdent, durant les dcennies
coules. En effet, la ville a connu une croissance urbaine dmesure, qui trouve ses
origines principales notamment dans laccroissement progressif de la population d en
partie un exode rural massif qui ne cesse daccrotre, qui sest accompagn dautre
part, par une extension disproportionne de la ville pratiquement dans toutes les
directions ;

VERS LE NORD EST :

Ziadia, Djebel El Ouehch, Sakiat Sidi Youcef.

VERS LEST :

El Gemmas, Cit Eriad (Ben Tchikou).

VERS LOUEST :

Belle vue, 05 juillet, Boussouf, la zone industrielle,


Fadila Sadane, cit 20 Aot.

VERS LE SUD :

Ain el Bey (la nouvelle ville Ali Mendjeli) (voir carte n01)

95

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

Carte n 01 Les principales extensions de la ville de Constantine

KANTARA

SIDI
BOUDRAA RACHED
SALAH

El GEMMAS
SMK

BELLE
VUE
ZIADIA
05 JUILLET
LES MURIERS
N
AIN EL BEY
0

3 Km
Conception : Auteur

Lurbanisation anarchique, la croissance dmographique ainsi que le changement du


mode de consommation, ont engendr des problmes multiples savoir la dgradation
progressive du cadre de vie (Prolifration des dchets notamment solides au sein de la
ville, la pollution de lair, la pollution des ressources en eau ) portant atteinte et des
risques de pollution permanente lenvironnement, la salubrit publique et la sant
des citoyens. Cette situation alarmante de la ville sillustre principalement dans :

La prolifration dhabitat prcaire qui forme une source menaante et fragilisante de


lquilibre social, conomique et environnemental de la ville, ainsi quun tat de
dlabrement avanc du patrimoine urbain et historique (soit pratiquement ltat
actuel de la vielle ville ). (Voir photo n03 et n04)

96

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

le dficit et lindisponibilit des ressources en eau qui ne sont pas, en effet, labri
des pires attaques des diffrents pollueurs en raison du rejet effrayant des eaux
uses dorigine mnagre et industrielle, ayant pour cela des impacts ngatif sur la
propret et lhygine de la ville et sur la sant publique, entre autre, sur le
dveloppement agricole et industriel.

Une destruction et une consommation incontrle des terres agricoles au profil


dune urbanisation anarchique (lmergence du phnomne de bidon ville et de
lhabitat illicite (Voir photo n05 et n06) ainsi que la concentration acclre des
nouvelles zones dhabitat urbain ZHUN sans respect des rgles de lurbanisme).

La saturation des infrastructures et des quipements existants, dont la gestion de la


ville dune manire gnrale est devenue de plus en plus immatrisable surtout en
matire de dchets urbains, par difficult de ralisation des investissements en
raison de lindisponibilit de la couverture financire.

Il est noter que la ville souffre dautres problmes qui sajoutent aux contraintes
cites au pralables tel : la mauvaise portance des sols qui entrane le problme de
glissement portant des menaces effectives sur les constructions existantes.

97

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

Photo n 03

23/04/2004

Photo n 04

02/05/2004

CONCEPTION AUTEUR

Photo n03 et n04 : ( Vues sur la vielle ville)


Une concentration grandissante de la population menant une densification du tissu
urbain de la ville notamment dans les vieux quartiers qui a eu par consquence une
dgradation avance du cadre bti (ex : le cas de la vielle ville : Souika) et de la
qualit de vie des citoyens (Une prolifration de toutes sortes de pollution et une
production excessive de dchets urbains).

Photo n 05

23/04/2004

Photo n 06

23/04/2004

CONCEPTION AUTEUR

Photo n05 et n06 : (Quartiers dans la cit Emir Abdelkader)


Les constructions illicites ainsi que la prolifration des bidonvilles accentuent de leur
part la dgradation du paysage urbain et demeurent lune des sources de pollution
permanente qui menace la salubrit de la ville et lquilibre de son environnement.
98

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.1 INTRODUCTION :
Les dchets urbains reprsentent aujourdhui lune des proccupations majeures des
pouvoirs publics et ce lchelle nationale, voire lchelle de la commune, en raison
des risques et dommages qui peuvent apporter la ville mme la vie quotidienne du
citoyen. Constantine de son ct, vit lheure actuelle, un ensemble complexe de
problmes rsultants dune stratgie de dveloppement et une croissance incontrle
antrieures qui nont pas tenu compte des rgles lmentaires dun dveloppement
viable et dun environnement salubre. On assiste, subsquemment, une pollution de
la ville de tous genre ; la pollution de lair, pollution des eaux et des sols, laquelle
sajoutent dautres problmes savoir ; les constructions anarchiques, le bruit, la
mauvaise rpartition des espaces et des richesses, le non respect du bien commun, la
non application et le non respect des lois. Soit une scne de problmes qui
reprsentent les indicateurs dune socit sous dveloppe conduisant invitablement
une dgradation grandissante de lenvironnement urbain et de lcosystme de la ville.
A cet tat de fait, actuellement les collectivits locales et les secteurs concerns font
face rellement, non seulement la production colossale et progressive des dchets
dits urbains mais galement aux difficults de leur gestion. Ceci dnote bien les
rsultats obtenus de notre travail sur le terrain mettant en vidences les dgradations
occasionnes par les dchets urbains qui touchent une multitudes de sites.
Tout en se basant sur le documentaire photographique opr ainsi quaux interviews
mens auprs des organismes concernes et des citoyens, et sur lobservation directe
la situation se rvle particulirement alarmante...
I.2 LES DECHETS MENAGERS :
A linstar des autres grandes villes du pays, Constantine souffre de la production sans
cesse accre des dchets urbains solides, dont notamment les dchets mnagers, qui
reprsentent de leur cot une source permanente de pollution et de nuisances portant
des risques graves lenvironnement urbain et lcosystme, vu leur caractres
encombrant, inesthtique (dfiguration de limage de la cit) et toxique. On peut
distinguer dans la catgorie des dchets mnagers :
1_Les ordures mnagres : sont les dchets issus de lactivit domestique.
2_Les dchets assimils aux dchets mnagers : sont ceux issus de commerces, de
99

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

lartisanat, des quipements administratifs, de lindustrie, qui sont collects et vacus


dans les mmes conditions que celles des dchets mnagers.
Les dchets mnagers dans la commune de Constantine, varient dune saison lautre,
mme dune cit lautre, en raison du changement du mode de consommation et de la
qualit de vie (ex: pouvoir dachat), malgr cela la quantit produite est constamment
progressive et alarmante.
Daprs linspection de lenvironnement de la wilaya, la quantit des dchets mnagers
est dune moyenne de 263 tonnes/jour (Estimation au niveau des APC) par rapport
508 837 habitants (Recensement 1998) (1) une quantit juge dmesure et difficile
matriser. Et dune faon plus particulire, les tudes appliques cet gard nous
montre que les dchets mnagers dans la commune se composent essentiellement de
matire organique, et les figures suivantes vont nous donner une ide sur la
composition moyenne dune poubelle mnagre (chantillon de 31 kg) dans des
quartiers caractres diffrents (la veille ville (Souika), Boussouf, Bidonville).
Nanmoins, il est vident de signaler que cette composition nest pas vraiment prise en
compte dans lopration dlimination de ces rsidus et ce en raison du mode de
gestion et dlimination des dchets solides appliqu actuellement par les services
communaux.
Figure n 14 : Composition moyenne dune poubelle mnagre en % (Cit BOUSSOUF)

C it B oussouf
10%

2%

7%

1%

10%
70%
M ati r e or ganique

M ati r e plas tique

Car ton e t papie r

Ve rre

M taux

Chiffons e t autr e s

Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003

100

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Figure n 15 : Composition moyenne dune poubelle mnagre en % (Vielle Ville)

Vielle ville (Souika)


1%

3% 1%

15%

12%
68%
M ati r e or ganique

M ati r e plas tique

Car ton e t papie r

Ve rre

M taux

Chiffons e t autr e s

Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003

Figure n 16 : Composition moyenne dune poubelle mnagre en % (Habitat illicite)

BidonVille
11%

1% 3% 1%

13%

71%
M ati re organique

M ati re plas tique

Carton e t papie r

V e rre

M taux

Chiffons e t autre s

Conception : Auteur
Source: Le schma directeur de gestion des dchets solides urbains du groupement
de Constantine, CEGEP (Centre dEtude et de Gestion de projets), Alger2003

101

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.2.1 Mode dlimination et de gestion des dchets mnagers dans la commune :


Constantine limine ces dchets urbains, en particulier mnagers par des moyens trs
limits et dune manire traditionnelle (la mise en dcharge).
Sur le plan organisationnel, le dispositif de pr collecte est constitu essentiellement de
niches poubelles et de caissons disposs au niveau des diffrentes cits et institutions
publiques quoique ces niches sont, dune part, rparties en nombre insuffisant surtout
dans les cits du centre ville et leur emplacement ne favorise pas toutefois ladhsion
positive du citoyen une meilleure gestion denlvement des ordures mnagres.
Dautre part, les niches ordures sont en tat dfectueux et de vtust avance, ceci
revient la malveillance des citoyens et lincinration des ordures lintrieur de ces
niches.
Photo n 07 : Exemple dune niche poubelle (cit mir abdelkader)

CONCEPTION AUTEUR

15/05/2004

Photo n07 :
Outre linsuffisance des niches poubelle surtout au niveau du centre ville, leur tat
actuel contribue de jour en jour la dgradation de la qualit environnementale dans
la ville, et reflte par ailleurs le non respect des citoyens et leur inconscience de la
gravit des consquences.
102

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Photo n 08 : Collecte des dchets mnagers moyen roulant

CONCEPTION AUTEUR

03/06/2004

Photo n08 :
Lextension anarchique du tissu urbain en priphrie de la ville (habitat prcaire) et
dans des sites non accessibles par les moyens roulants existants (qui sont en
nombre insuffisant et en tat de vtust avance) favorise souvent la prolifration des
dpotoirs sauvages au sein des cits menaant lquilibre cologique de la ville.

De plus, Il est relever que la plupart des dcharges exploites Constantine sont
brutes et ne rpondant pas aux critres de prservation de lenvironnement ni aux
normes en vigueurs, dou en remarque le dpt de ces dchets par les usagers sans
aucun contrle.
Par ailleurs, nous signalons que la dcharge de BEN BADIS, (situe 40 km de
Constantine) reconnue actuellement par les services concerns ayant atteinte une
saturation alarmante, prsente des difficults normes pour lopration de collecte et
dvacuation des dchets en raison de la rduction de nombre de rotations effectues
(on dnombre une seule rotation par jour)(2). Ces rotations restent perptuellement trs
insuffisantes par rapport aux quantits de dchets produites et ce malgr la tentative de
sous-traitance en lopration de collecte et dlimination avec des entreprises prives et
tatiques lchelle de la commune et de la wilaya.
103

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Carte n 02 Les principales dcharges de la ville de Constantine

DECHARGE PUBLIQUE
DECHARGE SAUVAGE

NORD

La commune de
BEN BADIS

La commune
de Constantine
N

La commune de
AIN SMARA

3 Km

Conception : Auteur

Linexistence de dcharges contrles, la non matrise de la gestion des dchets


urbains, linsensibilit des citoyens ainsi que dautres facteurs multiples ont entran
lentassement et laccumulation de quantits importantes et grandissantes des dchets
manant la prolifration de dcharges sauvages de lordre de 29 dcharges (3) qui
sont implantes travers les diffrents quartiers de la ville (au pied des immeubles
dhabitation, aux alentours des plans deau (Rhumel, Oued Boumerzoug), en plein
centre ville), contribuant de plus en plus la dfiguration du tissu et du paysage
urbain et laltration de lhygine et de la sant publique.

104

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Photo n 09 :

CONCEPTION AUTEUR

02/06/2004

Photo n09 et n10 : La cit CILOK (Belle vue ouest) par sa forte densit de la
population connat une situation particulire en matire dhygine et de salubrit
urbaine . Au pied des immeubles de la cit des dcharges sauvages croissent dune
manire effrayante dont des aires de jeux et des espaces verts sont devenus de
vritables dcharges publiques.
Photo n 10 :

CONCEPTION AUTEUR

02/06/2004

105

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Photo n 11 : Au dessous du pont SIDI RACHED

CONCEPTION AUTEUR

02/05/2004

Photo n 12 : A lintrieur et aux alentours de la vielle ville

CONCEPTION AUTEUR

23/04/2004

106

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.2.2 Impact des dchets mnagers sur lenvironnement urbain de la ville :


Face cette production colossale des dchets urbains notamment mnagers, les
services locaux trouvent beaucoup de difficults en matire de collecte et dlimination.
Ceci se remarque ultrieurement travers, la recrudescence des dcharges sauvages
qui sont implantes au sein des diffrents quartiers de la ville, la saturation des
dcharges publiques, causant des dommages immenses lenvironnement urbain. La
ville de Constantine a eu pour consquence ;

Une dtrioration de la qualit de lair (fume, odeurs nausabondes, poussire..),


des eaux (contamination des eaux de surface et souterraine) et des sols ;

Prolifration des maladies respiratoires et transmission hydrique ;

Une destruction du paysage urbain : dpt anarchique des dchets dfigurant


limage de la ville (voir photos) ;

La dgradation de lhygine et de la propret de la ville.


Figure n 17 : Impact dune dcharge non contrle sur lenvironnement

Air

Odeur

Gaz

Sol

Poussire

DECHARGE NON
CONTROLEE

Eau uses

Paysage

Lixiviat

Ressources en
eau
source :

Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement _RNE, Janvier 2000.

107

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

La situation actuelle du secteur de dchets dans la commune de Constantine, nous


rvle beaucoup de dfaillances au niveau des services chargs de leur gestion, et ce
notamment en matire de collecte, de transport, de traitement et de llimination. Ceci
revient, essentiellement ;

Linsuffisance de moyens humain et matriel :


Un taux de collecte et dlimination insuffisant par rapport la quantit produite, car
les moyens humains et matriels dont dispose les services chargs de la gestion
des dchets restent insuffisants et inoprants face une commune de telle
grandeur et de telle concentration (densification de la population et des
infrastructures de production).

Linsuffisance de la couverture financire :


La faiblesse du taux de recouvrement de la taxe, et dans lapplication des amandes
en matire de gestion des dchets (lapplication du principe de Pollueur/payeur).
Ainsi qu labsence de budgets spcifiques la gestion des dchets communaux.

La non application des normes spcifiques et de la rglementation en matire


de gestion des dchets :
Labsence de procds et de normes spcifiques surtout en matire de contrle
dans ; la collecte (labsence du Tri), le transport, le traitement et de llimination des
dchets. Les dcharges publiques (Ben Badis, Ain Smara) qui sajoutent aux
dcharges sauvages existantes, sont dune part non contrles, et dautre part
implantes dans des sites sans aucune tude pralable. De plus, elles ne rponde
ni aux critres de lhygine et des normes spcifiques, ni en gnral aux rgles de la
protection de lenvironnement, de lurbanisme et de la prservation de lcosystme.

Le manque de sensibilisation et de participation de la population pour la


conservation dune ville propre et ce par labsence dun programme spcifique et
continue de lducation des citoyens en matire de gestion des dchets urbains en
particulier.

108

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Tableau n13 LA GESTION DES DECHETS CONSTANTINE


(comparatif avec les expriences trangres : Suisse et Tunisie)
CONSTANTINE

SUISSE

TUNISIE

- une gestion traditionnelle des

- Une gestion conforme aux

- cest les collectivits locales qui

dchets (sans prendre compte

caractristiques spcifiques de

sen charge de mettre en place

des caractristiques spcifiques

chaque commune.

une

des dchets et de la commune)

stratgie

de

gestion

spcifique de la commune.

- la non application et le non

- Lapplication des lois relatifs

- lapplication des lois de la

respect des lois en la matire, et

la protection de lhomme et de

gestion

des

son milieu.

dchets urbains.

normes spcifique

la

et

llimination

des

gestion des dchets.


-

la

faiblesse

du

taux

de

Application

du

principe

- lapplication des principes de

recouvrement de la taxe, et dans

pollueur/payeur (report des cots

bases

lapplication des amendes en

dlimination des dchets sur les

durable :

matire de gestion des dchets

pollueurs), et la constitutions de

- pollueur/ payeur et producteur/

urbains.

rserves

rcuprateur.

labsence

de

budgets

spcifiques la gestion des

financires

pour

le

du

dveloppement

renouvellement des installations


dlimination des dchets.

dchets communaux.
- manque dinformation, et de

- La disponibilit de linformation

- manque dinformation rgulire

coordination

et lamlioration des procdures

sur lemplacement, la nature et le

de

volume des dchets.

entre

les

communes.

coordination

voire

supra

rgionales : plus conomique.


- limination non rigoureuses des

- Prendre compte de toutes

- Inciter llimination de toutes

diffrents types des dchets.

formes de dchets, liquides et

formes de dchets (urbains et

solides (urbains et industriels)

industriels), liquides et solides.

lchelle de la commune, rgion


et nationale.
-

manque

matire

de
de

procds

en

- La rduction la source et la

- la rduction la source.

contrle

et

disponibilit

de

procds

normes

recyclage, valorisation..)

llimination des dchets : Tri,

compostage

recyclage,

organique/aspect qualitatif).

Mise

en

dcharges

et

pour

lencouragement

dlimination (manque du Tri,


-

spcifiques

et

valorisation,

llimination des

de

dchets par
(dominance

lincinration lair libre.

compostage, incinration...

- Tri, rutilisation, recyclage...

- manque de sensibilisation et

- Lducation lenvironnement :

- linformation du public sur les

participation la protection de

une

consquences

lenvironnement

promouvoir, et protger leur

de

la

(citoyennet inconsciente)

ville.

citoyennet

apte

sur

lenvironnement et sur la sant....

milieu.
Conception : Auteur

109

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.3 LES DECHETS INERTES :


Aux dchets solides mnagers qui constituent un des problmes proccupant et
menaant lenvironnement de la ville de Constantine, sajoute une autre sorte de
dchets dits inertes qui sont des dchets issus gnralement des carrires, des mines
et des units de productions, et aussi issus des travaux de constructions et de
rhabilitation. Ces dchets part leur caractre encombrant et inesthtique, et en
raison de leur composition non biodgradable, ne portent pas de substances et des
lments nocives susceptible de nuire la sant publique.
Selon les Articles 37_38 de la Loi 01_19 du 12 dcembre 2001 relative la gestion, au
contrle et llimination des dchets (Voir Annexe n05), lopration de collecte, du tri,
du transport et la mise en dcharge sont la charge de leurs gnrateurs. A cet gard,
et dans le cadre du plan damnagement et de dveloppement, que la commune initie
toute action et mesure ayant pour but limplantation, lamnagement et la gestion des
sites des dcharges dsigns pour recevoir ce type de dchets.
Les tudes labores dans ce secteur ont montr que la quantit des dchets inertes
produite dans la commune de Constantine est de lordre de 53 tonnes/jour pour lanne
2003 (4) qui sont composs dans la plupart du temps de dchets issus des travaux de
dmolition et de construction (matriaux de construction : brique, tles, ferraillage ).
Cette quantit considrable et croissante des dchets inertes au niveau de la commune
est malheureusement non contrle, et nest soumise aucune procdure de contrle
et de gestion. Ceci se remarque travers leur rejets direct dans la nature et aux bords
des rues _Voir photo n13 et n14 menant la prolifration des dcharges sauvages qui
simplantent

au

sein

des

quartiers

urbains

dune

manire

alatoire,

ayant

consquemment des impacts ngatifs sur lesthtique et le paysage urbain de la ville.


Cet tat de fait, a pour causes principales ;

Aucune tentative de dsignation et dapprobation des sites et des dcharges


spciales pour le rejet des dchets inertes, dans la majorit des communes de la
wilaya.
110

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Pour la minorit des communes dont Constantine qui possdent des sites pour
lvacuation des dchets inertes (gnralement dans les dcharges publiques
existantes sinon dans la nature), nous signalons le manque dinformation et de leur
contrle, ainsi que le non respect des gnrateurs la rglementation et
particulirement la propret de la ville.
Photo n 13 :

CONCEPTION AUTEUR

Photo n13 et n14 :

15/07/2004

(Dchets inertes au sein dun quartier urbain)

Aprs la dmolition dune partie de bidonvilles dans la cit : El Emir Abdelkader ,


des dcharges sauvages issues de lopration vient de simplanter et ne semblent pas
offrir une meilleur image celle quavait la cit auparavant.
Photo n 14 :

CONCEPTION AUTEUR

15/07/2004

111

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.4 LES DECHETS HOSPITALIERS :


Les dchets du secteur sanitaire englobent tous les dchets produits par les
tablissement de soins et de sant dont les producteurs regroupent non seulement les
hpitaux mais aussi les cliniques, les cabinets de soins, les pharmacieset autres.
Constantine endure aussi le problme de la production de quantit croissante de
dchets gnrs par ce genre dactivits dont notamment les dchets spciaux.
Les dernires enqutes menes auprs des infrastructures sanitaires travers les
communes de la wilaya, nous montre que cette quantit est estime 1800 tonnes/an,
dont 250 tonne/an de dchets spciaux. (5)
Figure n 18 : Composition moyenne des dchets hospitaliers Constantine en %

67,50 %
70%
60%
50%
40%
30%
9,2%

9,4%

20%

13,9%

10%
0%

Dchets
ordinaires

Dchets
infectieux

Dchets de
soin

Dchets
spciaux

Conception : Auteur
Source: Inspection de lenvironnement de Constantine, Avril 2004

Lexamen de la situation actuelle, et lanalyse des statistiques labores par linspection


de la wilaya nous rvlent que la gestion des dchets dans les infrastructures
hospitalires se fait gnralement dune manire alatoire et anarchique, sans aucun tri
efficace, et leur vacuation seffectue par les services communaux le plus souvent dans
des dcharges publiques avec beaucoup de lacunes ;

112

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

1.4.1 La collecte des dchets hospitaliers :

Absence de tri et de sparation des diffrents types de dchets.

Linefficacit de procdures de gestion au sein des hpitaux et des infrastructures


de soin (mauvaise organisation des circuits de collecte).

Absence demballage et de moyens appropris.

1.4.2 Le conditionnement et le stockage des dchets hospitaliers :

La raret des lieux destins au stockage et au conditionnement des dchets au sein


des hpitaux et des units de soin.

Linsalubrit des aires de stockage par absence de nettoyage et de dsinfection.

Le non respect de la dure dentreposage de ces dchets.

Linefficacit des comits dhygine, par insuffisance de crdits allous lhygine


hospitalire et par manque de spcialistes dans ce secteur (les agents de services
dlimination de ces dchets ne possdent ni formation ni moyens de protection
appropris).

1.4.3 Lvacuation et llimination des dchets hospitaliers :

Le transport des dchets hospitaliers seffectue le plus souvent par des vhicules
non adapts et ne rpondant pas leur caractre spcifique et que certaines rgles
qui doivent tre prise en compte sont compltement inconnues.

Llimination de ces dchets se fait dans des conditions non satisfaisante et


offensives (la mise en dcharge) et ce malgr la tentative dincinration de quelques
quantits de dchets infectieux (produits de laboratoires, placenta).

Il est vident de noter que certaines structures sanitaires sont dotes dincinrateurs
qui ne sont pas tous oprationnels et dun nombre insuffisant. Dans la wilaya de
Constantine existe 07 incinrateurs dont 02 non fonctionnels. Ceux qui fonctionne
sont vtuste et dune technologie trs ancienne, ce qui ne favorise pas leur
rhabilitation et une limination plus adquate des dchets. (6)

113

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.5 LES DECHETS INDUSTRIELS :


I.5.1 Rejets liquides industriels :
Les rejets liquides industriels rejoignent Oued Rhumel qui se jette actuellement dans le
barrage de Beni Haroun. La plupart de ces rejets sont souvent exploits pour lirrigation
des terres agricoles avoisinantes et ne subissent pas un traitement au pralable.
La gestion des rejets liquides industriels Constantine rvle beaucoup de lacunes en
raison des installations antipollution de certaines units industrielles qui sont souvent
non fonctionnelles et inoprantes, et les rejets rejoignent en quantits alarmantes le
principal cours du Bassin Versant Rhumel reprsent par ses affluents. (Voir tableau n14)
Photo n 15 :

CONCEPTION AUTEUR

10/04/2004

Photos n 15 et 16:
Avec le non contrle des rejets liquides industriels effectus en Oued el Rhumel et
ses affluents ainsi que la concentration des dchets solides qui contribuent de leur
part la pollution par lessivage du Oued. Ce dernier devient de jour en jour un
vritable gout ciel ouvert.
Photo n 16 :

CONCEPTION AUTEUR

10/04/2004

114

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Le Rhumel collecte principalement prs de :

3 500m3/j de rejets liquides chargs de matire toxiques(huiles industrielles,teinte)


issus des units industrielles les plus polluantes dans la wilaya ; la zone industrielle
de An Smara (CPG, CCA,GERMAN :1200m3/j) la zone industrielle dOued
Hamimime_El Khroub (CMT : 2416 m3/j, PMO :16m3/j). Ces rejets sont partiellement
traits par neutralisation et dtoxication.

368 m3/j deaux rsiduaires par lintermdiaire de lOued Boumerzoug ;


-

Laiterie NUMIDIA (ONALAIT) :


Rejet sans traitement composs deaux de nettoyage, et des eaux charges de
matire organique (LACTOSERUM).

Limonaderie LIMONADE.PULPA :
Rejet sans traitement composs deaux charges de matire organique (Soda).

Limonaderie LIMONADE.MIMOZA :
Rejet sans traitement composs deaux charges de matire organique (Soda).

LUnit de confection COTEST :


Rejets chargs de matire organique et teinte sans aucun traitement.

20 m3/j deaux rsiduaires subissant aucun traitement, provenant de :


-

LUnit nationale de la production du gaz industriel (ENGI) : eaux charges de


lait de chaux.

LUnit nationale de la vente et de lentretien des vhicules industriels (SNVI) :


eaux issues de lavage des vhicules charges dhydrocarbures.

A ces quantits sajoutent dautres dcoulant des units industrielles implantes dans
les communes de la wilaya et qui sont de leur part rejetes dans les affluents du
Rhumel, souvent sans aucun traitement (NAFTAL_Oueled Rahmoun, SNTA_Ben
Badis, EMIB_Didouche Mourad, lhydrocala de Hamma Bouziane ) (7).

115

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Tableau n14

LES REJETS LIQUIDES INDUSTRIELS (Commune de Constantine)

UNITE

SITUATION

Unit nationale
de la production
du gaz industriel
(ENGI)

Zone
industrielle
PALMA

Unit nationale
de la vente et de
lentretien des
vhicules
industriels
(SNVI)
Laiterie
NUMIDIA
(ONALAIT)

Zone
industrielle
PALMA

CHAABAT
ERRESSAS
(tissu urbain)

MODE DE
TRAITEMENT

Nant

Nant

Nant

REJETS LIQUIDES INDUSTRIELS


Quantit
Qualit du
Milieu
en M3/J
rejet
rcepteur

16

04

350

Eaux
charges de
lait de chaux

Oued
RHUMEL

Eaux issues
de lavage des
Oued
vhicules
RHUMEL
charges
dhydrocarbures
- Eaux de
nettoyage
- Eaux
charges de
matire
organique

Oued
Boumerzoug

(LACTOSERUM)

Limonaderie
LIMONADE
PULPA

Constantine
(tissu urbain)

Nant

22.4

Limonaderie
LIMONADE
MIMOZA

Constantine
(tissu urbain)

Nant

15

Unit de
confection
COTEST

CHAABAT
ERRESSAS
(tissu urbain)

Nant

85

- Eaux
charges de
matire
organique
(Soda)
- Eaux
charges de
matire
organique
(Soda)
- Eaux
charges de
matire
organique et
teinte.

Oued
RHUMEL

Oued
Boumerzoug
Oued
Boumerzoug

Source: Inspection de lenvironnement de Constantine, Avril 2004

116

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.5.2 Rejets solides industriels :


Les installations industrielles gnrent non seulement des dchets liquides mais aussi
solides, issus des processus de fabrication et ce face un mode dlimination qui nest
malheureusement pas toujours appropri et adquat relativement la prservation de
lenvironnement et la qualit de vie.
De nombreux tablissements industrielles Constantine dtiennent des dchets
dangereux et toxiques dont notamment les dchets cyanurs (huiles et eaux
cyanures), boues de peintures, Nitrites, rebuts de ferraille . Llimination de ces
dchets varie dune unit lautre (stockage, incinration, rcupration) mais laisse
encore beaucoup dsirer malgr la tentative de ltat dintroduire les contrats
dantipollution. Le plus souvent, le stockage se fait au niveau des tablissements
concerns lair libre sans aucune prcaution et dans des fts qui sont gnralement
altrs. De ce fait, il apparat clairement ncessaire dassurer une surveillance et une
rglementation rationnelle et permanente en matire dlimination des dchets toxique
industriels qui se fait prsentement par une faon pour le moins douteuse. Le tableau
ci-aprs rpertorie des quantits de dchets produites par des industries recenses par
linspection de lenvironnement de Constantine ainsi que leur types et leurs modes
dlimination au cour de ces dernires annes.
Tableau n15
UNITE
INDUSTRIELLE

Complexe Pelles et
Grues
Zone industrielle
Ain Smara

LES DECHETS SOLIDES INDUSTRIELS


TYPES DE DECHETS
- Carbonates
- Nitrites
- Cyanures
- Boues des eaux uses

QUANTITES

MODE
DELIMINATION

900 fts de 100 kg

Stocks au niveau de
lunit lair libre

03 bacs de 250 kg

- Boues de peinture

30 bacs de 250 kg

- Rebuts de ferraille

6 tonnes

- Huile de coupe

Non estimes

- Coupeaux de fer
Complexe Compacteurs - Chutes de fer et de
Compresseurs
fonte
- Poussire de fer
Dchets de peinture

117

Fosse en bton ciel


ouvert
Stocks lair libre du
niveau de lunit
Stockage dans des fts

4800 tonnes

Rcuprs par des privs


Et
Stockage dans des fts

Non estims

Brls dans une fosse et


mise en dcharge

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Production de Machines
Agricoles
Zone industrielle
Oued Hamimime

- Huile de vidange et
lubrification

625 fts en 2001

- Huiles et eaux
cyanures

48 fts en 2001

- Sels de cyanure et de
Potassium

139 fts de 50 kg

- Boues de peinture et
peinture prime

640 fts en 2001

- Matriaux contamins
par le PCB

30 fts en 2001

- Sable noir de la fonderie

Une dizaine de tonne

- Copeaux dacier
- Copeaux de bronze
Production de Machines
Outils
- Huiles minrales de
coupe
Zone Industrielle
- Huiles hydrauliques
Oued Hamimime
- Acides pour brunissage

Zone industrielle
Boumerzoug

Complexe chariot
lvateurs
Zone industrielle
Ain Smara

05 Bacs / semaine

Dcharge publique

45 tonnes / an

Recycls

15 fts en 2001
Non estimes

- Dchets de peinture
COTITEX

Stockes lair libre au


niveau de lunit

Non estimes

Rcupr par NAFTAL


Rcupr comme huile de
coupe et de graissage
Stockes lair libre au
niveau de lunit
Stockes dans des fts et
lair libre

30 tonnes

- Eau oxygne
- Produits chimiques
(acides, soude,)

78 fts en 2001

Stockes dans le magasin


de lunit

- Huiles de vidange

Non estimes

Rcupres par NAFTAL

- Boues de peinture
sches

03 fts/ semaine en
2001

Dcharge publique

- Limailles Copeaux et
chutes de fer

Non estimes

Caisses en acier sur une


aire btonne (vente)

- Sable

500 kg/an

Stock avec la ferraille et


rcupr par un priv.

- Rsine alcaline (lavage


des pices)

8000 kg/an

Achemine vers la steppe


aprs usage

70 rouleaux/an

Dcharge

800 L/an

Rejetes sur laire de


latelier.

- Papier filtre
- Huile de coupe

Source: Inspection de lenvironnement de Constantine, 2001

118

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.6 LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE :


I.6.1 La pollution atmosphrique dorigine industrielle :
Outre les rejets liquides et solides, Constantine dispose dun ensemble dentreprises
industrielles (soit prives ou publiques) qui sont engages dans le processus de
fabrication et dans des activits de production susceptibles de gnrer de quantits non
ngligeable de substances et des lments polluants altrant la qualit de lair, et par
consquence, mettant en danger la sant publique et lquilibre de lcosystme.
Les principales sources de pollution atmosphrique dorigine industrielle qui ne cesse a
ce jour de modifier la qualit de lair de la ville, nous notons particulirement la
cimenterie de Tahar Djouad de Hamma Bouziane, dont les missions (poussires de
ciment) polluent lair et portent des dommages considrable surtout en matire de
production agricole de la commune et des zones limitrophes (ex :Zighoud youef) voir
tableau n11 (les normes de lOMS) p68.

Il y a aussi limmense carrire dEl Khroub, et

dautres carrires et tablissements industriels implants travers la wilaya et qui


contribuent dune manire plus au moins importante la pollution atmosphrique. De
plus, il est largement reconnu aujourdhui que les cimenteries existantes en Algrie
restent lune des principales sources de pollution atmosphrique en raison des
quantits effrayantes des gaz toxiques quelles gnrent chaque anne savoir ;
-

4 596 tonne dOxyde dAzote (NOx).

1 200 tonne doxyde de Carbone (CO2).

464

102 000 tonne dOxyde de souffre (SO2). (8)

tonne de matire organiques (COVNM).

A cet gard, et afin de rduire la quantit de poussires et gaz rejetes dans


latmosphre la cimenterie de Tahar Djouad sest dote dun rseau de dpoussirage
(Electro-filtres, filtres manche, filtre graviers). Nanmoins ce rseau reste
impuissant face limportance des rejets do on assiste une destruction croissante
de la couverture vgtale (espaces verts) et des terres agricoles avoisinantes.

119

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.6.2 La pollution atmosphrique due au trafic automobile :


Au cour de ces dernires annes, la ville de Constantine a connu un dveloppement
important et ce lchelle de divers secteurs (sur le plan urbain et industriel). Le parc
automobile na pas chapp de son ct de ce dveloppement et il englobe aujourdhui
plus de 90 000 units mobiles (9) formant une source permanente de pollution et de
nuisances en raison des volumes gazeux quelles rejettent chaque jour dans
latmosphre. Ceci est bien visible dans le centre ville (Avenue Abbane Ramdane_ voir
photo n17,

St jean, Koudiat) et les stations de transport collectifs (station Boumezou,

Kerkri et Ben abdelmalek) qui affecte dune manire effective la qualit de lair_ voir
tableau si joint.

Plusieurs facteurs participent de plus en plus accentuer le degr de

pollution de lair par le trafic automobiles savoir :

Ltroitesse des rues notamment dans le centre ville favorisant une circulation
incessante au cour de la journe ce qui augmente lmission des gaz polluants dans
latmosphre,

La concentration des quipements de service, les administrations, le commerce


dans le centre ville ainsi que linexistence des aires de stationnement la priphrie,
et de schma de circulation appropri,

La vtust de la majorit des vhicules notamment ceux destins au transport public


urbain,

Lutilisation du GPL et de lessence sans plomb qui contribuent un degr moindre


la pollution de lair nest pas encore objective ceci revient au cot de ces
carburants qui ne sont pas la porte de tous les consommateurs.

Tableau n16

TAUX DE POLLUANTS EMIS PAR LE TRAFIC AUTOMOBILE DANS


LA VILLE DE CONSTATINE

WILAYA

NOx

CO

COV
NM

MP

Pb

SO2

Constantine

4820

36 000

9 300

350

40

170

Source: Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement, 2000

120

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Photo n 17 Avenue ABBANE RAMDANE

CONCEPTION AUTEUR

02/05/2004

Photo17 : La dpendance des autres cits, ainsi que laugmentation du parc


automobile gnrent une circulation intense et rgulire dans le centre ville
accentuent la pollution de lair (manation des gaz polluants CO2, SO2).

I.7 LES EAUX USEES :


Constantine a connu un dveloppement assez apprciable et ce en matire de
raccordement de plusieurs groupements dhabitation au rseau dvacuation des eaux
uses, cela grce aux efforts fournis par les services concerns ainsi quaux projets
raliss ou en cours de ralisation et aux budgets colossaux dbloqus chaque anne
en cet effet, dou le raccordement au rseau dassainissement de 88% de la population
agglomre.
Nanmoins, ce secteur nous rvle beaucoup de manques et de dfaillances, dont le
passage des Oueds par ces groupements : Oued Smendou, Oued Boumerzoug et
principalement Oued El Rhumel. Ceux ci constituent prsentement le dversoir
privilgi de ces eaux et sans traitement antrieure portant pour cela des dommages
considrables quant la sant et la salubrit publique (pour lanne 2003 : 33 cas de
Typhode, 29 cas de Dysenteries, 02 cas dinflammation du foie et 239 cas dus la
pollution deau) (10) et lquilibre de lenvironnement. Ces lacunes sillustre
essentiellement dans :
121

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

La vtust et ltat de dgradation avance du rseau existant et le raccordement


anarchiques dans les zones dhabitat illicites.

Lemplacement de plusieurs points de dversement dans un seul groupement.

La contamination du rseau deau potable par les eaux uses (Cross connexion).

Le manque de contrle et dentretien des rseaux dassainissement.

La non conformit des rseaux par manque de spcialistes performant.

I.7.1 La situation du rseau dvacuation des eaux uses Constantine:


Outre les contraintes cites au pralable, les constats relevs de la situation du rseau
dassainissement de la wilaya de Constantine nous nonce que :

Constantine possde une seule station dpuration Iben Ziad dune capacit de
800 litres/seconde, mais inopportunment cette station traite prsentement que
250L/S .

La majorit des eaux uses traites par la station sont celles provenant des deux
communes limitrophes : Hamma Bouziane et Didouche Morad qui sont partiellement
exploites par la suite pour lirrigation des terres agricoles avoisinantes.

12% du rseau dvacuation joignant la commune de Constantine et la station


dpuration dIbn Ziad est encore non ralis.

Pour la commune de Ain Smara et la Nouvelle ville Ali Mendjeli (2 tranche), un


rseau dvacuation des eaux uses reliant les deux communes et la station dIbn
Ziad est en tape de programmation.

Un point de dversement dune capacit de 1630L/S regroupant les eaux uses de


la commune del Khroub et la nouvelle ville Ali Mendjeli (1 tranche) vers la station
dpuration dIben Ziad est en cour de ralisation.

De plus, les eaux uses des autres communes (Zighoud youef, Ain Abid, Ben
Badis, Ouled Rahmoun, Didouche Morad (Est), Beni Hmidene, Messaoud Boudjriou,
sont rejetes dans la nature sans aucun contrle et sans aucun traitement
antrieur. (11)

122

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

De ce fait, il apparat clairement urgent de mettre en oeuvre dun programme de


contrle de ces eaux qui constituent un problme cologique dans la mesure o leur
rejet seffectue directement dans : Oued Boumerzoug, Oueds Smendou, Oued El Tarf,
qui atteignent Oueds Rhumel, menaant de ce fait constamment la qualits des eaux
notamment de surfaces et en particulier celle du barrage Beni Haroun.
I.8 LETAT DE LESPACE VERT A CONSTANTINE :
Dune manire gnrale, les espaces verts dune ville sont toujours lis lhistoire et
la croissance de celle-ci. Lespace vert dans sa dfinition la plus courante est considr
comme une couverture vgtale, naturelle ou artificielle, urbaine suburbaine ou rurale,
et dont la frquentation et lusage sont rserv lexercice, lducation ou le
dlassement de lhomme (12). Les espaces verts spcialement les jardins urbains ont
divers fonctions, ils doivent tre utiles :

Sur le plan de lurbanisme car se sont des lments dagencement de lespace. Ils
confrent leur environnement une dignit esthtique et ils servent videmment de
liens entre divers quartiers qui sy rejoignent, et ils permettent de modr trs
efficacement la densit urbaine mais galement ils peuvent tre fortement
conditionns par leur alentours,

Sur le plan culturel : ils doivent accentuer lidentit du quartier, devenant souvent
une rfrence esthtique ou symbolique,

Sur le plan ducatif et cologique : lhomme peut y tre en contact avec la nature.

Le constat de ltat actuelle des espaces verts dans les villes algriennes dont
notamment Constantine, nous dvoile que cette dernires ne semblent pas se
proccuper tellement de la question des aires et des espaces verts hormis quelques
unes hrites de lpoque coloniale, dont on remarque, simultanment, trs nettement
leur tat de dlabrement et un abandon ressenti.
De plus, le manque despaces verts Constantine nest gure diffrents de celui des
autres villes du pays, et le constat que lon pourrait allouer ces aires vertes semble
pitoyable :
123

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

Certains de ces espaces verts ont t radiqus par les nouvelles constructions,
do ces extensions urbaines qua connue la ville rcemment, notamment sous
formes de lotissements, sont pratiquement dpourvus despaces verts alors que
certains espaces voire aux abords de ces constructions qui pourraient tre
amnags en couverture vgtales, sont exploit en terrain intact (poche vide) ou le
plus souvent remplacs par des dalles en bton.

La plupart des espaces verts amnags sont pratiquement, compltement


abandonns ou grignots par ce phnomne de dcharges sauvages.

Un manque accru de la couverture vgtale dans la ville, et celle existante nest pas
dans un tat brillant ( le cas de la fort urbaine de Djbel el Ouehche).
Photo n 18 (Espace vert_ La cit CILOK)

CONCEPTION AUTEUR

02/06/2004

Photo18 : (Espace vert_ La cit CILOK)


Les espaces verts senss doffrir diverses ventualits rcratives et de contribuer
revaloriser la qualit environnementale davantage la qualit et le cadre de vie des
citoyens se transforme a leur tour en vritable dpotoirs.

124

Troisime Partie / Chapitre I : La pollution par les dchets urbains une vritable menace Constantine

I.9 CONCLUSION :
A travers lexemple de Constantine, le prsent chapitre nous dvoile lensemble des
problmes denvironnement ; (la prolifration des dcharges sauvages, la production
excessive des dchets solides urbains et industriels, la pollution de lair, la pollution des
eaux, la dgradation du cadre bti et des espaces verts ....) , que subit lcosystme
urbain, ayant par consquences des impacts ngatifs prsentant une menace effective
voire un danger potentiel pour le dveloppement de la ville.
En effet, lanalyse de la situation environnementale actuelle de la ville de Constantine,
rvle limportance des nuisances et des dgradations, et fait ressortir, de la sorte,
notamment dans le secteurs des dchets, des insuffisances dordre institutionnel,
juridique, financier, technique et ducationnel :

institutionnel : qui montre labsence de coordination des actions entre les communes
et les secteurs professionnels chargs de la gestion et llimination des dchets
urbains.

Juridique : qui nous divulgue le non respect et la non application de la


rglementation, ainsi qua labsence dune lgislation spcifique rglementant le
secteur des dchets, et linexistence de normes et de mthode de contrle dans le
domaine de la collecte, du transport, du traitement et de llimination de dchets.

Financier : du fait de labsence de ligne budgtaire spcifique la gestion des


dchets linsuffisance des crdits allous ainsi que la faiblesse dans lapplication de
contravention et amendes.

Technique : rvlant des taux de collecte non satisfaisant et une limination qui ne
rpond pas aux attentes de la population.

Educationnel : rsultant du manque de sensibilisation et dadhsion de la population


aux efforts de maintien dun environnement de qualit (Une citoyennet inconsciente
de la gravit de la situation ).

Il est donc clairement vident et urgent de mettre en place, et surtout en application,


une stratgie plus rigoureuse afin denrayer les problmes que subit lcosystme de la
ville, et de faire de Constantine une ville plus propre et durable...
125

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

II.1. INTRODUCTION :
La gestion des dchets urbains prsente aujourdhui lune des proccupations les plus
particulires Constantine : les collectivits locales, les secteurs chargs de la gestion
des dchets prennent grandement conscience de la gravit de la situation voire les
menaces que prsentent toutes formes de dchets urbains et industriels (pollution par
les dchets solides, liquides et gazeux) la sant, et lhygine publique et la qualit
de lenvironnement et dune manire plus particulire au dveloppement durable et
viable de la ville. A cet gard plusieurs tentatives ont t prises rcemment par les
pouvoirs publics savoir le renforcement des lois de la protection de lenvironnement
par la loi n 01-19 du 12 dcembre 2001 relative la gestion au contrle et
llimination des dchets ayant pour buts principaux (Voir Annexe n05):
-

La prcaution et la rduction la source.

La gestion rationnelle et lorganisation du tri, de la collecte, du transport et du


traitement des dchets.

La rcupration et le recyclage des dchets.

Linformation et la sensibilisation des citoyens des dangers manant de la


production excessive des dchets et leur impacts ngatifs et ce sur la sant
publique, lhygine de la ville et lquilibre de son environnement, soit
lapplication de la stratgie de ltat dans ce secteur afin de rduire et denrayer
ces dchets et dassurer un dveloppement durable la ville.

II.2. LA CHARTE COMMUNALE :


Laction publique dans le domaine de la protection de lenvironnement et de la
prservation de l cosystme, lchelle nationale et Constantine en particulier, sest
effectue, sans une dmarche cohrente et intgre.
La question du devenir de Constantine, en relation avec ltat de dgradation de son
environnement et de ses paysages urbains, ayant pour rsultat une qualit de vie qui
nest pas vraiment brillante des ses habitants, rvle invitablement que sa durabilit
serait en pril ...

126

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

La mise en uvre dune politique rationnelle de gestion urbaine, a conduit


llaboration dune charte environnementale urbaine, conduisant la ville de Constantine
de sinscrire dans un projet de dveloppement urbain durable.
Cette charte avait pour objet, la dtermination des actions mener par les autorits
communales pour conserver un environnement de qualit et mener une politique active
pour un dveloppement durable de la commune accompagnant la relance conomique
initie par ltat pour la priode 2001-2004 tout en se basant sur lidentification
dindicateurs dvolutions de lenvironnement, permettant de formuler les lignes
directrices pour une conception cologique de lurbanisme.
En matire dAgenda 21, les expriences trangres nous montre la ncessit dajuster
suffisamment tt dans le processus dlaboration, dindicateurs , qui permettent par la
suite de rorienter ou de ractualiser les actions, et de mesurer lefficacit de celles-ci.
Il est noter qu part la non matrise dans la mise en application de cette charte au
niveau des communes, on signale lindisponibilit des normes et des seuils pour les
diffrentes formes de pollution (spcifiques chaque rgion) et ce au niveau des
directions et des organismes concerns, ainsi qu labsence de donnes chiffres
(indicateurs), ne permet pas, prsentement, de se prononcer quant la tendance de
durabilit de la ville de Constantine cas de notre tude.
II.3. PROGRAMME DE GESTION DES DECHETS SOLIDES (PROGDEM) DANS LA
COMMUNE:

Le PROGDEM est un programme pour une gestion durable des dchets urbains solides
au niveau de la commune, inscrit dans le programme du dveloppement durable tablie
par ltat. Il a pour but principale dradiquer les dcharges sauvages, qui marquent la
ville de Constantine, et dassurer une gestion palpable et meilleure quant la collecte,
le transport et llimination de ces dchets et ce dans des conditions respectant les
rgles lmentaires de la protection de lenvironnement et de la prservation de
lcosystme. Il comprend galement :
127

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

Un plan directeur de la gestion des dchets urbains solides:

Il sagit dune tude globale de la situation actuelle pour grer ces quantits de dchets
dans des conditions meilleures, il comprend notamment :
Analyse et estimation de la situation actuelle (moyens matriels et humains, le mode
dlimination des dchets, le taux de couverture, ainsi que la couverture financire).
Mettre en place une stratgie meilleure (par secteurs, le nombre appropri de
rotation, et les moyens de collecte et de transport).
Dterminer les infrastructures raliser (Centres denfouissement technique, centre
de valorisation et de recyclage, ).
Dterminer un programme de gestion pour les services dhygine et le centre
denfouissement technique.

La ralisation de centres denfouissement technique dans le chef lieux de la wilaya


et leur dotation en moyens adquats afin de moderniser et damliorer la collecte
des dchets urbains solides.

Lapplication du programme de la gestion durable des dchets urbains solides.

La rvision et le renforcement de la couverture financire en lopration de gestion


des dchets urbains solides.

II.3.1. Mesures consacres pour amliorer la gestion des dchets urbains solides
lchelle locale:
- La rouverture de la dcharge de Ain Smara (13Km): Aprs la fermeture de la
dcharge publique de Ain Smara qui ne rpondait pas aux normes dhygine et de la
protection de lenvironnement, de multiples problmes se sont entasss surtout en
matire dvacuation des dchet solides. Cette situation a gnr la prolifration
incessante des dcharges sauvages au sein de la ville cause principalement de ;
lloignement de la dcharge de BEN BADIS (40 km de la commune de Constantine)
qui ne permet pas deffectuer plus dune rotation par jour, en plus de la vtust du
matriel roulant existant. A cet effet,la rouverture de la dcharge de Ain SMARA a t
dernirement accorde par la direction de lenvironnement en coordination avec les
diffrents

services

techniques

de

la

wilaya

jusqu

louverture

du

centre

denfouissement Boughreb_ BEN BADIS afin de redonner une image plus propre la
ville.

128

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

- La rhabilitation de la route joignant la commune de Constantine et la dcharge


publique BEN BADIS : Cette opration a t programme rcemment et ce dans le
cadre du programme sectoriel de dveloppement du secteur des travaux publics.
- Lorganisation de plusieurs oprations dradication des dcharges sauvages : Il a t
procd la cration dune commission dirige par le direction de lenvironnement sous
lautorit du Wali .
A Constantine, Le PROGDEM est en cour dlaboration. Daprs linspection de
lenvironnement de la wilaya, un plan directeur de la gestion des dchets urbains
solides a t rcemment labor pour le groupement de Constantine, compos de cinq
communes :(Constantine, El Khroub, Hamma Bouziane, Didouche Mourad, Ain Smara).
De plus,il y a la programmation dun centre denfouissement technique Ben Badis
dont ltude est dj remise.
Carte n 03 Programme de gestion des dchets solides urbains PRGDEM de Constantine

DECHARGE PUBLIQUE
CENTRE DENFOUISSEMENT

NORD

HAMMA
BOUZIANE
La commune de
BEN BADIS
La commune
de Constantine
N

La commune de
AIN SMARA

EL KHROUB

3 Km

Conception : Auteur

129

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

II.4. LES LIGNES DIRECTRICES POUR UNE PLANIFICATION INTEGREE :


Les objectifs dune gestion des dchets qui rpond aux exigences environnementales
peuvent tre dfinis hirarchiquement comme suit :
-

Eviter la reproduction des dchets.

Diminuer les quantits des dchets.

Minimiser les matires nocives dans les dchets.

Obtenir une valorisation maximale des dchets.

Protger la sant publique et de lenvironnement.

Face cette complexit des tches dcoulant de ces exigences, les collectivits locales
peroivent que lefficacit technique seule ne suffit pas. Pour cela, il est ncessaire de
joindre les meilleures conditions et ce au niveau de tout les plans : administratif,
organisationnel et rglementaire. Dautant plus, la participation des citoyens et du
secteur priv, constituent des obligations antcdentes la concrtisation des mesures
prises pour protger lenvironnement de la ville et dassurer une qualit de vie meilleure
sa population.
Le plan de gestion des dchets urbains notamment solides doit , de la sorte, prendre en
considration aussi bien de lorganisation et la structure de la gestion communale des
dchets, tyrannises aux obligations du droit public et aux intrts conomiques du
secteur priv, que des exigences techniques prescrites par la logistique et les
installations de traitement et de dcharge.
Le plan de gestion des dchets est sens de prsenter des solutions capables de
fonctionner long terme. De ce fait, le plan doit rpondre un certain nombre de
critres :
-

La conception doit s inspirer dhypothses ralistes et donner un plan applicable. La


performance technique des intervenants doit donc correspondre un niveau qui
pourra tre garanti de faon durable. Les techniques proposes doivent tre, pour
leur part, volutives et conues de manire permettre une adaptation aise au
progrs escompt.
130

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

Le financement des solutions techniques doit tre faisable long terme. Les
mesures proposes pour lamlioration de linfrastructure doivent sinsrer dans un
cadre financier raliste, qui tiendra compte des possibilits long terme de
lorganisme responsable.
Il ne sagit pas seulement des frais dinvestissement, dont la charge pourrait, tre
allge par des transferts externes.
Les frais dexploitation et dentretien, qui grvent dune faon durable le budget de
lorganisme responsable, doivent tre acceptables si lon veut garantir la fourniture
de prestations long terme.

La conception doit bnficier dun large consensus au sein du public. En effet, la


mise en uvre du plan de gestion ne peut tre couronne de succs que si le
systme propos repose sur ladhsion la plus large possible des intresss.
Les objectifs viss auront plus de chance dtre atteints si on procde par petites
tapes et avec le soutien de la socit.

Les mesures engages ne doivent pas fermer la voie une volution future. Le plan
de gestion de dchets doit tre vu comme un document requrant une mise jour
continue. Lamnagement des bases de donnes, le progrs technique ainsi que les
changements dmographiques, conomiques et sociaux imposent une valuation
rgulire de la conformit aux objectifs viss des systmes proposs.

Etablissement des donnes de base :


Une planification long terme ncessite lexistence de bases juridiques, qui dfinissent
les responsabilits dans le domaine de lenvironnement et des dchets, et dviter ainsi
la dilution des responsabilits et comptences entre les servies, qui retarde la
planification et mne lindcision.
Communication, sensibilisation et rle des ONG :
Les collectivits doivent rserver une partie de leur budget pour la communication en
gnrale et la sensibilisation en particulier.

131

Troisime Partie / Chapitre II : Stratgie locale de gestion des dchets urbains

Llaboration dun programme de communication devient imprative, pour les projets


lis la vie de la localit, ce programme vise, dune part informer et sensibiliser les
dcideurs, et dautre part, impliquer la population, et surtout les ONG, dans la gestion
de lhygine urbaine.
Ainsi, les ONG jouent un rle exemplaire dans le cadre du dveloppement, et dans la
continuit de llimination des dchets, ainsi dans lapplication des dcisions
administratives sur le terrain, et dautre part, reprsenter les habitants et exposer
rgulirement les ractions et les besoin des citoyens.
II.5. CONCLUSION :
La gravit de ltat

actuelle de lenvironnement urbain des villes algriennes dont

notamment Constantine a beaucoup suscit les pouvoir publics et les autorits locales.
Ceci se remarque travers la mise en place de stratgies de gestion locales, ainsi que
le renforcement du cadre juridique notamment en matire de dchets urbains.
A Constantine, des programmes ont t mis en uvre, et des budgets sont dbloqus,
nanmoins, la situation actuelle laisse beaucoup dsirer, ceci revient tout simplement,
et dune part, une application, des fois, non conformes aux programmes rpondant
aux critres du dveloppement durable dont lAlgrie est lun des pays signataires...

132

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

CONCLUSION DE LA TROISIME PARTIE :


A linstar des autres grandes agglomrations du pays, Constantine vit ainsi une crise
aigue de son environnement qui menace ventuellement la durabilit de son
dveloppement. En fait, le problme rside non seulement dans les quantits
colossales des dchets produits quotidiennement mais galement dans la manire de
les liminer. Il est vident que ces dchets sous leurs diverses formes provoquent des
pertes conomiques, sociales et culturelles grandioses, leur nombre est assez
vocateur de la culture et de la civilit des habitants de la ville.
Dans notre cas dtude, dans la majorit des villes appartenant des pays dits
mergents le problme de lenvironnement est souvent confront aux problmes
conomiques et sociaux. Largument concernant linsuffisance en moyens financiers et
humains est souvent voqu, ce que nous pensons cest que les mmes infrastructures
et les mmes moyens seraient suffisants pour des rsultats totalement diffrents le tout
est une question de bonne application des lois dj existantes, ainsi quun bon
dploiement des quipes sur le terrain, ladaptation des moyens propices llimination
des dchets en question pour crer un cadre de vie appropri et dassurer un
dveloppement viable.
Deux problmes importants sont noter dune manire gnrale. La majorit des
problmes dus la pollution et aux dchets restent :

Le manque de cohrence dans les efforts dploys ; les services concerns


dploient des efforts considrables pour des rsultats en dessous de la moyenne; or
les budgets communaux sont pourtant quasi suffisants pour lemploi de nouveaux
moyens aptes mener des actions denvergure dans ce sens.

Le manque dapplication de la rglementation existante ; lAlgrie bnficie dun


cadre juridique des plus pousss, et des lois trs prcise en matire
denvironnement, et de protection de lHomme et de la nature, visant exposer le
moins possible ces derniers aux mfaits de la pollution dus aux dchets. Le
problme est dans lapplication de ces rgles , cela doit passer par une fermet
dans le domaine de lapplication des lois, et une prsence ininterrompue des
pouvoirs publics sur le terrain.
133

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

Dun autre ct, Les collectivits locales sont interpelles pour mettre en application la
stratgie dj dicte dans le domaine de la protection de lenvironnement urbain de la
ville. Et que les efforts soutenus doivent tre poursuivis dune manire permanente et
non ponctuelle afin daboutir aux objectifs escompts cest dire mettre la ville labri
des dangers quils la guettent cause justement de la production effrne de ces
dchets et qui mettent en pril le cadre de vie dune manire gnrale et freinent par
consquence son dveloppement harmonieux et durable.

134

Troisime Partie : Dchets urbains et dsquilibre de lcosystme de la ville de Constantine

REFERENCES DE LA TROISIEME PARTIE


(1)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 4.

(2)

Direction de lhygine et de lenvironnement de Constantine.

(3)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 7.

(4)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 15.

(5)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 16.

(6)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 17.

(7)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 24-26.

(8)

APNE CIRTA, Environnement et vie ; Revue n01 Mars 2004, p11

(9)

Inspection de lenvironnement de
environnementale , Avril 2002, p 7.

(10)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Rapport sur la situation des dchets


mnagers, hospitaliers, et les eaux uses , Mars 2004, p 19-23..

(11)

Inspection de lenvironnement de Constantine, Mars 2004, p 22.

(12)

APNE CIRTA, Environnement et vie ; Revue n01 Mars 2004, p16

Constantine, Plan

135

national

de

laction

Conclusion Gnrale et recommandations

CONCLUSION GENERALE

La problmatique de lenvironnement est aujourdhui le souci majeur de toute politique


internationale du fait de linquitude grandissante pour ce qui est des impacts
importants

sur

les cosystmes

urbains

provoque

par les

contraintes de

lenvironnement.
Lextension insense des villes et lurbanisation acclre et incontrles contribuent
activement lmergence des pollutions et nuisances. Les atteintes lenvironnement
font quil y a une plus grande attention sur les dangers que peuvent causer la pousse
dmographique effrne, lpuisement des ressources et les pollutions urbaines.
Considrant ces menaces croissantes, les urbanistes et les planificateurs se sont
engags dans la voie du dveloppement durable pour rsoudre ces problmes pineux
qui se posent lenvironnement et qui constituent une menace effective pour le
dveloppement des villes.
De ce fait, il faut souligner que la dimension environnementale devrait tre part
entire lintrieur de la politique damnagement de la ville. Notre pays nest pas en
marge de tous ces dangers car lAlgrie connat avec acuit la dgradation de son
environnement urbain, du cadre de vie et le dlaissement de son patrimoine
archologique et historique de mme que la prolifration des dchets urbains et
industriels ainsi que la dgradation des ressources hydriques en quantit en qualit.
Par cela lAlgrie a choisi judicieusement dinvestir dans le dveloppement durable et la
conservation des ressources. Elle a choisi dlaborer une stratgie nationale pour
lenvironnement (SNE) ainsi quun plan national daction pour lenvironnement (PNAE).
Notre pays, dvoile de la sorte une volont de concrtiser les recommandations issues
de la confrence de Rio par le biais de lAgenda national ainsi que les Agendas 21
locaux afin de promouvoir ces villes et assurer leur durabilit.

136

Conclusion Gnrale et recommandations

Constantine, une ville connue par son beau site touristique, loriginalit de son
environnement physique, se devait tre une ville justement exemplaire en matire de
cadre de vie. Bien au contraire, la dgradation de son environnement est plus que
proccupante car elle a subi fortement les affres de la pollution est des nuisances. On
constate une dprdation de son patrimoine architectural, culturel et historique,
lamoncellement effrayant des dchets, des eaux uses, laltration de certains de ses
sites remarquable (Gorges du Rhumel), lexistence dune ceinture dhabitat illicites dans
les priphries, ce qui constitue une vritable fissures dans le tissus urbain et par del
une atteinte concrte la qualit de vie de la cit et son dveloppement.
Cette situation rpond parfaitement aux questions que nous nous sommes poss au
dpart, et nous conforte dans nos observations et notre point de vue pour ce qui est de
cette problmatique de lenvironnement et les voies et moyens adopter pour garantir
toute durabilit de cette ville.
Enfin, cette recherche a permis de mettre en exergue une multitude daxes savoir :
1. Le rle de lducation cologique des citoyens (lco-citoyennet).
2. Le recyclage, la valorisation et le remploi des dchets.
3. Bruits et nuisances en milieu urbain.
4. La pollution due au transport urbain.
5. Espaces verts et qualit de vie/bien tre...
Autrement dit autant de questions lies au dveloppement durable et lenvironnement
auxquels il faut penser, proposer des solutions dune manire globale et applique.
Ainsi, la fin de cette recherche, et en se basant sur toutes les connaissances acquises
travers aussi bien la documentations que le travail de terrain, nous avons pu laborer
les recommandations suivantes :

137

Conclusion Gnrale et recommandations

RECOMMANDATIONS GENERALES
Pour un dveloppement durable et une gestion des dchets urbains
cologiquement rationnelle
De manire aborder les problmes qui se posent en matire de dgradation de
lenvironnement et travailler en vue dun dveloppement urbain durable, et en se
rfrant des expriences trangres (Pays dvelopps et ceux en voie
dveloppement) en la matire, ainsi quaux expriences locales menes dans le cadre
de notre travail, des recommandations sont issues :
RECOMMANDATIONS SPECIFIQUES AU PAYS ET AU CONDITIONS LOCALES :
Elles ont pour objet ladaptation de certaines dmarches entreprendre pour le cas de
lAlgrie et plus particulirement la ville de Constantine.
Obligation dorienter les travaux pour une politique environnementale
urbaine :
De prime abord, on constate la prolifration dhabitats dune manire dsordonne
autour des principales villes du pays et notamment Constantine. Ce qui implique,
subsquemment, la dgradation de lenvironnement et du cadre de vie des populations,
et en considrant labsence des infrastructures urbaines (assainissement liquide AEP,
vacuation et puration des eaux uses urbaines et industrielles).
La situation devient proccupante malgr les efforts dinvestissements consentis par
ltat pour endiguer ce phnomne.
Linsalubrit sinstalle pour ce qui est de lhygine et la sant dans les villes et la
dgradation du milieu est de plus en plus apparente, dabord parce que les moyens
utiliss par les autorits sont exploits dune manire irrationnelle, vu linexistence dune
politique urbaine globale et homogne, ensuite, parce que lvolution du pays est telle
quil ny a pas de suivi permanent en matire de gestion des problmes cologiques qui
en dcoulent.
Pour cela, il faudrait

donc dfinir dune manire prcise cette politique de

lenvironnement dune manire cohrente et globale par :


138

Conclusion Gnrale et recommandations

Ladoption de la charte environnementale urbaine. (selon le model tabli par ltat).

La promotion de la gestion des dchets solides urbains.

Lamlioration de la qualit de lair en appliquant une politique de limitation de rejets


atmosphriques.

Adoption de la charte de lenvironnement et du dveloppement durable


lchelle de la commune :
Elabore et adopte par les lus, cette charte devrait permettre la conscration des
fondements et principes dune politique de gestion urbaine et garantir un
dveloppement durable de la ville. Toutefois il faut prciser quune telle charte existe
lchelle internationale ainsi quun model au niveau national voire communal qui
demanderait une application rationnelle et homogne selon les spcificit de chaque
secteur urbain.
Promotion dune gestion saine des dchets urbains :
Les dchets vacus vers les dpts et dcharges, ou disperss au sol provoquent des
dangers rels pour lenvironnement et le cadre de vie ainsi que pour la sant publique.
Certes, ltat dploie des efforts pour juguler ce problme, mais il faut noter quau
niveau communal, les lus prouvent des difficults en matire de gestion et de
planification. Aussi faudrait-il dfinir une stratgie daction axe sur :
-

Mettre en application la loi 01-19 du 12 dcembre 2001relative la gestion, au


contrle et llimination des dchets par les collectivits locales et de jouer
pleinement leur rle pour ce qui est de llimination des dchets.

Mettre la disposition des acteurs concerns par ces travaux, des manuels et des
guides techniques de vulgarisation de gestion des dchets.

Appliquer un programme destin radiquer les dcharges incontrles (sauvages)


et amnager des centres denfouissement techniques et de mise en dcharge
dabord au niveau des grandes villes, ensuite celui des villes moyennes.

Etablissement dun schma directeur et plan de gestion des dchets au niveau de


chaque wilaya qui sera adopt aux spcificits de chaque rgion (Littorale, hauts
plateaux, le sud). Des informations relatives aux quantits et compositions des
dchets seraient recueillies afin de mener des actions efficaces et porteuses de
rsultats probants.
139

Conclusion Gnrale et recommandations

Traitement des eaux uses :


La ncessit du traitement des eaux uses est dfinie par la sensibilisation des
consommateurs au grave problme de leau. Il faut une action concrte en vue daboutir
une utilisation rationnelle de leau afin de rduire la production des eaux uses.
Dgradation des ressources en eau :
Elle commence atteindre des proportions inquitantes surtout au Nord du pays o se
trouvent les plus grandes potentialits en eau.
La pression dmographique et le dveloppement des rseaux dassainissement dans
les grandes agglomrations entranent indubitablement la dtrioration rapide des
ressources en eau du fait du rejet des eaux uses, ce qui ncessite limplantation des
stations dpuration pour prserver la qualit de cette ressource limite et par l,
amliorer sensiblement la qualit des cours deau.
Pour une meilleure gestion des systmes dpuration et de lassainissement en gnral,
il est exig de dfinir :
-

Les objectifs atteindre en matire de ralisation et de gestion des systmes


dpuration en fonction des ralits (protection des ressources en eau, rutilisation
des eaux uses et protection du littoral). C'est--dire tablir des priorits.

Le rle des diffrentes institutions pour le suivi des programmes privs o tatiques
(ex : la rationalit dans la mise en place de nouveau rseau dassainissement).

La responsabilit des collectivits locales.

Dveloppement dune politique de limitation de rejets atmosphriques :


Les principales sources de dgradation de la qualit de lair dans les agglomrations
urbaines qui sont dues aux missions du trafic routier et aussi aux missions des
activits industrielles (units de production) ainsi quaux missions de polluants qui
proviennent de la combustion lair des dchets solides, les rejets dans latmosphre
des polluants gazeux et de poussire ont eu des consquences trs graves pour le
dveloppement de pathologie respiratoires (enfants et personnes ges).
Il est donc ncessaire de promouvoir une srie dactions tentant amenuiser le risque
daltration de lair en utilisant particulirement des combustibles moins polluants, en
conomisant lnergie et en dveloppant des nergies nouvelles et renouvelables.
140

Conclusion Gnrale et recommandations

Un programme prioritaire se doit dtre appliqu en sarticulant autour des actions


suivantes :
1. Dans le secteur des transports :
-

Promotion des carburants les moins polluants (essence sans plomb, GPL, gaz
naturel).

Mise en uvre dune politique active en matire de contrle technique des


vhicules.

2. Dans le secteur de lindustrie :


-

Promotion des systmes de production propres, en particulier la mise en place


dquipement dpuration des gaz et poussire pour permettre la rduction de
pollution.

Mise en uvre de contrat de dpollution entre le pollueur et lautorit publique.

Dveloppement de rseaux de surveillance de la qualit de lair. Autrement dit, viser


rduire la source des missions atmosphriques.

Des actions de reboisement en milieu urbain pour augmenter les puits dabsorption
du CO2 pour amliorer la qualit de lair.

3. Espaces verts :
-

Ils contribuent favoriser le microclimat apte rgler la temprature, filtrer les vents
et purer latmosphre.

Diminuer les nuisances lis lurbanisation et lindustrialisation. Bien des grandes


villes travers le monde ont eu recours une ceinture verte pour juguler les effets
de lurbanisation que connaissent les priphries urbaines.

Elaboration de la stratgie nationale des espaces verts :

Rhabilitation et restauration des parcs, jardins et squares.

Gnralisation de la ceinture verte dans toutes les villes.

Accompagnement des ensembles btis (cits) par des espaces verts, des aires de
jeux, parking.

Facilitation de la cration des jardins botaniques dans les villes.

141

Conclusion Gnrale et recommandations

Mise en place dun cadre rglementaire relatif la gestion des espaces verts,
surtout en matire dutilisation et de mobilisation de la ressource en eau.

Vulgarisation de la notion despaces verts dans les bureaux dtudes (architectures,


urbanisme).

Encouragement la formation des paysagistes(architectes/ ingnieurs/biologistes...etc.)

Cette stratgie a pour objectifs :


-

Reconstruction du patrimoine.

Amlioration du cadre de vie.

Redonner la ville sa vritable fonction.

Protection des sols contre les rosions.

Implication du citoyen dans la protection de ces milieux.

Actuellement la tendance est oriente sur le dveloppement durable, cest pourquoi il


est recommand dintgrer la dimension environnementale dans le cadre du
dveloppement conomique, social et culturel donc de faire en sorte que la loi soit
conforme avec les engagements internationaux du pays dune part, et dactualiser les
principes rgissant la protection de lenvironnement dautre part :

Principe de prvention et de prcaution ;

Principe Pollueur Payeur ;

Principe dintgration ;

Principe de la participation.

Une autre action toute aussi importante qui consiste mettre en applicabilit le cadre
juridique relatif la gestion, au contrle et llimination des dchets fixant les modalits
de la gestion cologiquement rationnelle des dchets par :

La prvention et la rduction de la production et la nocivit des dchets la source ;

Lorganisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des dchets ;

La valorisation des dchets par leur remploi et leur recyclage.

142

Conclusion Gnrale et recommandations

Dlaborer galement des textes dapplication pour prendre en charge :

Les procdures dautocontrle et dauto surveillance des installations ;

Les procdures dinstallation des plans de gestion des dchets ;

La gestion des dchets lie aux activits de soins ;

Le transport des dchets dangereux ;

La

dfinition

des

prescriptions

techniques

qui

concernent

les

centres

denfouissement, de dcharge et de stockage des dchets selon les critres


techniques exigs.
En fin, il est impratif de mettre en conformit des lois relatives lamnagement du
territoire avec les exigences du dveloppement durable, concept qui ne peut plus tre
ignor.
Intgration de la donne environnementale dans les instruments durbanisme :
Elle demeure ncessaire pour le dveloppement dune ville, ceci doit saccomplir par le
biais dinstruments juridiques qui rglent la gestion des espaces.
Le PDAU et le POS sont les outils de travail appropris pour la sauvegarde de
lquilibre cologique.
Le POS comme outil de la gestion urbaine et comme instrument juridique durbanisme
devrait, pour une meilleure production du cadre bti, intgrer la dimension typo
morphologique, jusque l occulte, lors de son laboration. Ceci constitue le moment
propice pour mener une rflexion globale sur le territoire communal.
Ncessit de promouvoir une architecture haute qualit environnementale :
Il sagira dintroduire les donnes environnementales dans le domaine architectural et
plus prcisment dans la conception de lespace, et de concrtiser les objectifs
suivants :

Eco Localiser

: Veiller la meilleure relation site / usage.

Eco programmer

: Dfinir un cahier des charges.

Eco concevoir

: Disposer et configurer le btiment, choisir les techniques.

Eco raliser

: Organiser un chantier faibles nuisances.


143

Conclusion Gnrale et recommandations

Eco grer

: Assurer une durabilit satisfaisante des caractristiques


environnementales du btiment.

Eco construction : Relation harmonieuse des btiments avec leur environnement,


Choix intgr des procds et produits de construction,
Chantier faibles nuisances.

Eco gestion :

Gestion de lnergie.
Gestion de leau.
Gestion des dchets dactivit.
Gestion de lentretien et de la maintenance.

Eco confort :

Confort acoustique, confort visuel, confort olfactif.

Toute architecture doit tenir compte de ces principes pour lamlioration du cadre de vie
et pour la qute dune durabilit pour la ville.
Sensibilisation des citoyens lcologie et lducation pour lenvironnement :
Ce diagnostic objectif tabli sur ltat de lenvironnement nous amne affirmer que sa
protection est une question dducation donc il est utile et ncessaire de faire participer
les citoyens aux questions qui tendent le rapprocher des problmes poss
lenvironnement et donc dinstaurer une vritable culture tous. A cet effet les actions
prioritaires concernent :

La mise en place dun conservatoire des mtiers de lenvironnement ;

La mise en place dun programme dinformation sur lenvironnement ;

Le dveloppement de cette culture environnementale en milieu scolaire,


universitaire, et formation professionnelle ;

Le dveloppement du mouvement associatif et lencouragement de toute action


protectrices de lenvironnement parvenant des organismes non gouvernementales
(ONGs) et du secteur priv.

144

BIBLIOGRAPHIE

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lcosystme et stratgie de protection , Universit Mentouri, Edition 2001.

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dvaluation du Systme dEtude dImpact sur lEnvironnement de la Rpublique Algrienne
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Natures _ socit _ socits, Vol 1, numro 1, 1993.

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Suisse.

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-

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http://www.wbcsd.ch

ESI - Environmental Sustainability Index (ang)


http://www.ciesin.org/indicators/ESI/

OCDE organisation de coopration et de dveloppement conomique (fr, angl)


http://www.oecd.org/ehs/prtr

CNACE Commission nord-amricaine de coopration environnementale (fr, angl, esp)


http://www.cec.org

EIS Environmental Information Service / Investor Responsibility Research (angl)


http://www.irrc.org/eisweb/eismain.htm

www.pseau.org : programme de gestion durable des dchets et de lassainissement ;

www.pdm-net.org : partenariat pour le dveloppement municipal ;

www.unep.org : United nations environment program;

www.who.int : Health report 2002 (who);

Dashboard From Rio to Johannesburg : logiciel de mesure des indices, SDI et CDI.

146

Glossaire

GLOSSAIRE

AGENDA 21 :

L'agenda 21 est une dmarche qui s'inscrit dans un schma plantaire et dont le but est
de tisser des liens clairs et lisibles par tous entre les orientations du Sommet de Rio
(prservation de la biodiversit, protection des forts, ocans et des espaces vgtaux
en gnral, diminution de la pollution de l'air pour la diminution de l'effet de serre...) et
les actions mises en place dans les villes.
L'homme est remis au centre du processus. Ainsi, l'objectif n'est plus seulement la
protection de l'environnement, mais la capacit de la socit assurer une vie de
qualit chaque habitant de la plante, partir des ressources renouvelables ou non.
L'Agenda 21 est aussi et avant tout un moyen d'entamer une dynamique, de dvelopper
l'implication citoyenne, d'informer, de sensibiliser toute la population, d'organiser des
dbats et des changes sur des thmes prcis qui feront demain l'avenir des enfants du
XXIe sicle.

DVELOPPEMENT DURABLE :

Le concept de dveloppement durable a t formalis en 1987 l'occasion des travaux


de la Commission Mondiale sur l'Environnement et le Dveloppement dans le rapport
Brundtland (ONU) et consacr par le Sommet de Rio en 1992. Il se dfinit comme " un
dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des
gnrations futures rpondre aux leurs ".
Appliqu l'conomie, le dveloppement durable intgre trois dimensions : la
dimension conomique (efficacit, rentabilit), la dimension sociale (responsabilit
sociale)

et

la

dimension

environnementale

(responsabilit

environnementale).

Applique au monde des entreprises, la notion de dveloppement durable a conduit ces


dernires tre plus attentives aux proccupations de l'ensemble des parties prenantes
("stakeholders") : personnel, clients et fournisseurs, investisseurs et ONG, qui
vhiculent les attentes de la socit civile et de l'environnement de l'entreprise.

147

Glossaire

Il s'agit alors pour les entreprises de s'engager dans des dmarches de responsabilit
sociale et environnementale, ayant une influence sur les pratiques et les processus mis
en uvre sur des domaines tels que, les ressources humaines, les pratiques
commerciales, l'impact local, etc.
Le dveloppement durable se rsume pour certains un concept cologique. Cela
signifie que les processus d'volution de nos socits doivent s'inscrire dans la dure
sans altrer les capacits des cosystmes qui subviennent leurs besoins, pour
laisser aux gnrations futures un capital intact. Le dveloppement durable implique
donc d'exploiter les ressources biologiques un rythme qui n'entrane pas leur
appauvrissement, voire leur puisement mais rend possible le maintien indfini de la
productivit biologique de la biosphre. Cette forme de dveloppement conomique
respecte l'environnement par une exploitation rationnelle et modre de la nature et de
ses nombreuses ressources.
Le dveloppement " durable " (ou soutenable ou viable ou cologique) nest pas
toujours ais dfinir. Il nest, par contre, certainement pas celui des pays dvelopps "
qui ne concerne que 20 % des habitants de la plante, car celui-ci est gaspilleur
dnergie fossiles de minerais et de matires premires, producteur dnormes
quantits de dchets qui empoisonnent le sol, lair, leau et donc, lhomme, et quil est
inextensible la plante en voie de croissance dmographique et durbanisation
acclre. La ncessit d'une rorientation des modes de vie industrialiss vers des
modes de vie "durables" t proclame par 192 chefs d'Etat Rio en 1992 et lors des
sommets mondiaux suivants.

ECO CITOYEN :

Le concept d'co citoyen est n dans les pays occidentaux la fin des annes 70 et
s'est popularis depuis la Confrence de Rio en 1992. Sans ngliger la valeur des
relations que doit entretenir l'homme et sa socit pour accder au titre de citoyen, le
qualificatif d'co citoyen s'attache particulirement la ncessit, pour l'individu, d'avoir
des gestes et des comportements responsables tant par rapport son lieu de vie qu'
l'gard de ses semblables.
Etre un co citoyen, c'est reconnatre la porte cologique de tous ses gestes
quotidiens, des dplacements la consommation en passant par ses rejets.
148

Glossaire

COLOGIE :

Science qui s'intresse aux relations entre les tres vivants et leur environnement, ainsi
qu'aux relations qui unissent les diffrents organismes peuplant un mme milieu.

BIODIVERSIT :

Diversit des tres vivants qui peuplent la plante. Lors de la Confrence de Rio en
1992, la Convention sur la Diversit biologique fut signe. Elle vise protger la faune
et la flore sauvages ainsi que leurs habitats naturels, mais aussi le monde vivant,
l'exclusion de l'humain.

COSYSTME :

Unit cologique de base forme par le milieu (biotope) et les organismes vgtaux,
animaux et bactriens (biocnose).

COTAXE :

Impt sur l'environnement, appel galement taxe verte. Ce type d'impt est
d'application sur les produits de consommation fortement nfastes l'environnement.
Leur objectif est indirectement de sensibiliser le consommateur choisir des produits
moins polluants.

MANAGEMENT ENVIRONNEMENTAL :

Le management environnemental dsigne les mthodes de gestion et d'organisation de


l'entreprise visant prendre en compte de faon systmatique l'impact des activits de
l'entreprise sur l'environnement, valuer cet impact et le rduire.
Une dmarche de management environnemental peut tre pousse diffrents stades,
jusqu' la reconnaissance ventuelle d'un systme de management environnemental
(SME).
Un SME fonctionne toujours selon le schma gnral suivant :
- Une analyse de la situation ;
-

En fonction des rsultats de cette analyse, tablissement d'un programme


d'actions ;

Mise en uvre du programme d'actions sur le terrain ;

Suivi de la bonne marche du programme et adaptations si ncessaire par rapport


la ralit du terrain.
149

Glossaire

THOLOGIE HUMAINE :

Aucune solution ne peut tre lucide sans la comprhension et lobservation


mthodique de notre propre nature. En effet lurbanisme moderne a provoqu de
graves dficiences dordre social et cologique quil importe de corriger actuellement.
Des constantes doivent tre rvalus et rexamines pour larchitecture et lurbanisme
tells que la protection de lespace et du territoire de la communaut en vue de solutions
davenir.

PARTICIPATION ET DEMOCRATISATION :

Il est indniable que limplication des citoyens reste la loi force pour lamnagement
cologique. Seule une participation des habitants responsabiliss permet une prise de
conscience des interactions entre nos propres comportements et les phnomnes
environnants.

CYCLES ET RSEAU :

Les architectes, les constructeurs et les amnageurs doivent tenir compte de


lintelligence de la nature. Dores et dj on peut conomiser pour ainsi dire une partie
des combustibles, de courant lectrique et deau potable et ce en exploitant toutes les
ressources de la technique.
Pour ce qui est du choix des matriaux de constructions, il faut faire attention limpact
quil y a sur lhomme et sur lenvironnement de lensemble du cycle productif : choix de
la matire premire en fonction de ces cycles de reproduction (Technique de
production, Problme de transport, phase dutilisation et phase ultrieure).

NATURE ET SENS :

Rsoudre sur un plan purement technique les problmes de laugmentation des rejets
nocifs, de lamoncellement des dchets et lpuisement des ressources ne suffit pas car
il faut prendre conscience de linterconnexion qui existe entre la technique

et

lenvironnement et la socit. Donc il faut tre apte percevoir les relations qui existe
entre la gense de la technique, son utilisation et le milieu naturel.
Donc il est impratif de souligner le rle responsable de la nature qui est celui de
lhomme ; ce qui signifie que cest la condition sine qua non pour un vritable
changement dattitude et de comportement vis--vis de lenvironnement urbain
particulirement et par del dun autre mode de vie.
150

Glossaire

DIVERSIT ET DENSIT :

Une densit compose signifie la cration de nouvelles symbioses urbanistiques et


architecturales porteuse davenir. Il sagit de crer dans les quartiers un mlange des
diverses fonctions urbaines de lhabitat et des activits et loisirs compatibles avec
lenvironnement pour favorises une coopration, un change dides, de marchandises
et dinformations.
Donc une structure varie pour aboutir une saine utilisation de la ville et du site et
permettre plus de diversit naturelle, plus de possibilit cologique de construction.

GNIE DU LIEU :

Ce qui veut dire que lhomme doit tre en parfaite symbiose avec le lieu o il habite.
Cette rgle aide effectivement les hommes sidentifier leur environnement et se
sentir responsable de sa conservation.
Laccord ave le gnie du lieu signifie linstauration par le moyen de larchitecture et de
lurbanisme dun rapport vcu avec la gographie, le climat, la gomorphologie, la faune
et la flore.

COLOGIE ET CONOMIE :

Il est temps de considrer que la transformation de nos villes allant dans le sens des
orientations passe par lvaluation des cots vritables, seul moyen dans une conomie
de march pour que soit naturellement canalise dans une direction plus cologique,
laptitude dinnovation des architectes, ingnieurs et designers comme cl de la
stratgie conomique soucieuse de rpondre aux nouvelles exigences induites par
lamnagement urbain cologique dans le domaine des mtiers artisanaux et du
btiment.

UNE DIMENSION INTERNATIONALE :

Il faut avoir une pense globale dans laction locale, la circulation urbaine, prdilection
pour les bois tropicaux des pays industrialiss, la dforestation dans les pays en voie
de dveloppement constituent une menace qui conduit une crise climatique mondiale.
De mme que la dilapidation de lnergie qui contribue lmission de gaz carbonique
dans latmosphre. Lamnagement urbain cologique exige donc une vision
internationale des choses au niveaux mme de laction locale. Grce la confrontation
dexpriences au niveau mondial, on peut alors dire quil faut penser globalement et agir
localement pour un dveloppement durable et efficace.
151

Glossaire

Dchets : Tout rsidu dun processus de production, de transformation ou


dutilisation, toute substance, matriau, produit ou, plus gnralement, tout meuble
dont le dtenteur se dfait ou a lintention de se dfaire, ou dont il a lobligation de
se dfaire ou dliminer en vertu des dispositions de la loi correspondante.

Dchets urbains : Toutes ordures mnagres, dchets du commerce et de


lindustrie assimilables aux dchets mnagers, dchets encombrants, dchets verts
de jardins et parcs, dchets de marchs, dchets de nettoyage des rues, dchets
spciaux, en petite quantit, dchets dactivits de soins et de la recherche
associe, dchets de construction, boues de traitement deau.

Dchets mnagers et assimils : Tout dchets issus de mnages ainsi que les
dchets provenant des activits industriels, commerciales, artisanales ou autres, qui
eu gard leurs caractristiques et aux quantits produites, peuvent tre collects
et traits sans sujtions techniques particulires.

Dchets spciaux : Tout dchets issus des activits industrielles, agricoles, de


soins de services et toutes autres activits, qui par leurs constituants des matires
nocives ou par leur caractristiques dangereuses sont susceptibles de nuire la
sant et/ou lenvironnement.

Dchets inertes : Tous dchets provenant notamment de lexploitation des


carrires, des mines, des travaux de dmolition ou de construction, qui ne
contiennent pas des substances ou lments gnrateurs de ractions nocives
biologiques, chimiques ou physiques entre eux ou avec leau et qui ne sont pas
contamins par des substances dangereuses ou autre lment susceptible de nuire
la sant ou lenvironnement.

Dchets ultime : Tous les dchets rsidus de tri qui ne sont pas valorisables de
manire cologiquement ou conomiquement rationnelle.

Dchets dactivits de soins : Tous dchets issus des activits de diagnostic, de


suivi et de traitement prventif ou curatifs, dans les domaines de la mdecine
humaine et vtrinaire.

Gestion : Toutes les oprations relatives la collecte, le transport, le traitement, la


valorisation et llimination des dchets, y compris la surveillance des sites de
dcharge aprs leur fermeture.
152

Glossaire

Collecte : Le ramassage, le tri et le regroupement de dchets par un systme


denlvement ou un systme dapport en vue de leur transport.

Tri : Toutes les oprations de sparation des dchets selon leurs matires en vue
de leur traitement, valorisation ou limination.

Traitement : Tout processus physique, chimique, biologique ou thermique qui


modifie les caractristiques des dchets de manire a en favoriser la valorisation ou
en faciliter llimination.

Recyclage : Terme gnral dfinissant la rutilisation ou la valorisation des produits


uss ou des dchets.

Rutilisation : la rutilisation ou le remploi est la forme la plus directe du


recyclage. Un produit ou des parties dun produit seront rutiliss nouveau en
ltat ou en parties, et ce sans quelle soit retravaill ou modifi dune faon
substantielle. Un exemple tant les bouteilles de boissons en verre, qui aprs un
lavage seront rutilises.

Valorisation : Toutes les oprations de recyclage, de compostage, et de


rgnration des dchets ou toutes les oprations dbouchant sur une rcupration
de matire ou dnergie.

Compostage : Processus biologique dans lequel les dchets organiques sont


transforms par les micro-organismes du sol en un produit stable et hyginique
appel compost.

Elimination : Toutes les oprations de mise en dcharge ou dincinration ainsi que


toutes les oprations ne dbouchant pas sur une possibilit de valorisation
matrielle ou nergtique du dchet.

Mise en dcharge : Toutes oprations dentreposage permanent des dchets dans


une dcharge contrle selon les rgles dart et qui peut comporter un traitement
pralable in situ.

Lixiviat : Eaux ayant percol travers les dchets en se chargeant physiquement,


chimiquement, et biologiquement, des substances inorganiques et organiques.
MATE : Manuel dinformation sur la gestion des
Dchets solides urbains , Alger juillet 2001

153

Annexes

ANNEXE 01 :
EXEMPLES DINDICATEURS DE CONDITION ENVIRONNEMENTALE

Exemples d'indicateurs de condition environnementale (ICE) :


Air :

Concentration d'un polluant spcifique dans l'air ambiant, relev des points de
surveillance dtermins.

Temprature ambiante des points situs une distance donne des installations
de l'organisme.

Degr d'opacit en cas de vents d'amont et en cas de vents d'aval, par rapport aux
installations de l'organisme.

Frquence de smog photochimique dans une zone locale donne.

Moyenne pondre des niveaux de nuisances sonores sur le primtre des


installations d'un organisme.

Nuisances olfactives mesures une distance donne des installations d'un


organisme.

Eau :

Concentration d'un polluant spcifique dans les eaux souterraines ou de surface.

Nombre de bactries coliformes par litre d'eau.

Taux d'interruption du service potable

Rendement des rseaux d'assainissement

Sol :

Concentration d'un polluant spcifique dans les sols de surface des points donns
de la zone environnant les installations de l'organisme.

Concentration de nutriments donns dans le sol adjacent aux installations de


l'organisme.

Zones protges dans une zone locale particulire.

154

Annexes

Flore :

Concentration d'un polluant spcifique dans les tissus d'une espce vgtale
spcifique prsente au niveau local ou rgional.

Population d'une espce vgtale particulire dans un primtre donn par rapport
aux installations de l'organisme.

Nombre total d'espces vgtales identifies dans une zone locale particulire.

Faune :

Concentration d'un polluant spcifique dans les tissus d'une espce animale
particulire prsente au niveau de la zone locale ou rgionale.

Population d'une espce animale particulire dans un primtre donn par rapport
aux installations de l'organisme.

Mesures spcifiques relatives la qualit de l'habitat d'espces spcifiques au


niveau local.

Etres humains :

Incidences de maladies spcifiques, en particulier sur des populations sensibles, qui


ressortent d'tudes pidmiologiques menes dans la zone locale ou rgionale.

Taux de croissance de la population au niveau local ou rgional.

Densit de population au niveau local ou rgional.

Mesures de l'atteinte la sant de l'homme.

Esthtique, patrimoine et culture :

Mesures destines valuer l'tat des difices fragiles.

Mesures destines valuer l'tat des espaces considrs comme sacrs


proximit des installations de l'organisme

Climat :

Donnes mtorologiques

Mesure de l'intensification de l'effet de serre

Global Warming Potentiel (intensit du prjudice de l'effet de serre)

Changement climatique valu par mission de gaz effets de serre en quivalant


CO2
155

Annexes

Les indicateurs de qualits :

Mesures des carts de qualit par rapport aux rfrences de l'entreprise

Perception de la qualit en interne

Perception des produits en terme de satisfaction du client

Actions correctives engages en terme de qualit

Taux de rentabilit de la dmarche qualit

Les indicateurs de scurit :

Taux de frquence des Accidents de travail (Tf)

Taux de gravit des accidents de travail (Tg)

Nombre d'accidents avec arrt par million d'heures travailles

Nombre de jours d'arrts par milliers d'heures travailles

Taux d'application du rglement intrieur

Nombre de personnel form pour la scurit

Cot des accidents

Cot de la prvention

Nombre d'extincteurs

Taux de conformit des locaux aux normes de scurit

Quantit de matriel de scurit disponible selon le type d'entreprise :

labo : lunettes de protection, blouses, gants, masques de protection, hottes


aspirantes

chantiers : casques, bottes, casques anti-bruits

Indicateurs d'hygine :

Cot d'entretien et nettoyage des sanitaires

Conformit du restaurant de l'entreprise

Renouvellement de l'air ambiant : nombre de ventilateurs, de climatisation, de


bouches d'arations, de VMC (Ventilation Mcanique Contrle)

Cot de l'entretien des dispositifs de renouvellement de l'air, du chauffage

Nombre de traitement anti-parasitaire des locaux sur un an

Taux de conformit des locaux aux normes d'hygine

Nombre de contrles d'hygine

156

Annexes

ANNEXE 02 :

RGLEMENT RELATIF A LA GESTION DES DECHETS


La Commune de Gruyres_ Suisse

La loi du 10 mai 1963 sur les impts communaux et paroissiaux ;


L'assemble communale de Gruyres
Vu la loi cantonale du 13 novembre 1996 sur la gestion des dchets ;
Vu la loi cantonale du 25 septembre 1980 sur les communes ;
Vu le rglement du 20 janvier 1998 sur la gestion des dchets ;
CHAPITRE I
DISPOSITIONS GENERALES
Article. 1.

Le prsent rglement a pour but d'assurer, sur le territoire communal, la gestion des
dchets dont l'limination incombe la commune.
TACHES DE LA COMMUNE
Article. 2.

1. La commune limine les dchets urbains, les dchets de la voirie communale, et ceux dont
le dtenteur est inconnu ou insolvable.

2. Elle encourage toute mesure de rduction des dchets et informe la population sur leur
gestion.

3. Elle participe, conformment la lgislation, d'autres tches relatives l'limination des


dchets.
SURVEILLANCE
Article. 3.

La gestion des dchets sur le territoire communal est place sous la surveillance du
Conseil communal.
INFORMATION
Article. 4.

Le Conseil communal informe la population sur les questions relatives aux dchets, en
particulier sur les possibilits de rduction et de valorisation des dchets, sur le service
de collecte, sur les collectes slectives, sur les catgories de dchets et sur leurs
caractristiques.
157

Annexes

INTERDICTION DE DPT
Article .5.

1. Sous rserve d'accords intercommunaux, seuls les dchets produits sur le territoire
communal peuvent tre dposs dans les installations d'limination dsignes cet
effet par le Conseil communal
2. Il est interdit de jeter ou de dposer des dchets en dehors des installations
d'limination autorises. Le compostage des dchets dans des installations
individuelles fait exception.
CHAPITRE II
LIMINATION DES DECHETS
DECHETS URBAINS :
DEFINITIONS
Article .6.

1. Les dchets urbains comprennent les ordures mnagres et les dchets de


composition analogue provenant des entreprises. Ils doivent tre rgulirement
enlevs pour des motifs de salubrit.
2. En raison de leur taille, de leur poids ou de leur volume, les dchets urbains peuvent
prendre la forme de dchets encombrants collecter sparment.
VALORISATION
Article .7.

Les dchets urbains valorisables tels que les vieux papiers, les verres perdus, les
mtaux, les textiles ainsi que d'ventuels autres dchets sont prsents la collecte ou
apports au poste de collecte selon les prescriptions du Conseil communal.
DECHETERIES
Article .8.

1. Le Conseil communal assure l'exploitation de la dchetterie.


2. Il rgle les conditions d'accs la dchetterie et en organise la surveillance.
COMPOSTAGE

Article .9.
1. Dans la mesure du possible, les dchets compostables doivent tre composts par
leur dtenteur dans des installations de compostage appropries individuelles ou
collectifs.
158

Annexes

2. La commune encourage et soutient, par des mesures d'accompagnement, le


compostage. Elle met disposition des intresss un guide y relatif.
3. Elle achemine les dchets compostables non valoriss vers une installation
autorise.
ORGANISATION DE LA COLLECTE
Article .10.

1. Le Conseil communal organise le ramassage des dchets urbains et en fixe les


modalits ; il peut exclure certains objets de la collecte.
2. Les ordures mnagres non valorises sont dposes dans des sacs ou des
conteneurs prvus cet effet, conformment aux prescriptions du Conseil
communal.
3. Les dchets encombrants font l'objet d'une collecte spare dont les modalits sont
dfinies par le Conseil Communal.
4. L'entreposage des dchets urbains en vrac sur le domaine public est interdit. Font
exception les dchets encombrants dposs les jours de ramassage.
INCINRATION DES DECHETS NATURELS
Article. 11.

1. L'incinration en plein air de dchets naturels, provenant des forts, des champs et
des jardins.
2. Le Conseil communal peut limiter ou interdire l'incinration de tels dchets dans
certaines zones et durant certaines priodes si l'on peut s'attendre des missions
excessives. Le Conseil communal dfinit la procdure d'autorisation d'incinration
des dchets en plein air. Pour ce faire, le Conseil communal publie une information
officielle dfinissant clairement ces zones ou ces horaires.
3. Les dispositions plus restrictives de la lgislation sur la police du feu et la protection
contre les lments naturels sont rservs.

159

Annexes

ANNEXE 03 :

RPARTITION DU PARC AUTOMOBILE ALGRIEN


Selon la Wilaya 1998

Source : http://www.Ksurf.net/pollution 2000/parc -automobile.htm


160

Annexes

ANNEXE 04 :

CONTEXTE LGISLATIF EN ALGRIE


_ASSEMBLAGE DES TITRES DES LEGISLATIFS_

LOIS :

Loi n 83-03 du 5 fvrier 1983 relative la protection de lenvironnement.

Loi n 90-08 du 7 avril 1990 relative la commune.


DECRETS :

Dcret n84_378 du 15 dcembre 1984 fixant les conditions de nettoiement,


denlvement et du traitement des dchets solides urbains.

Dcret n87_182 du 18 aot 1987 relatif aux huiles base de polychlorobiphnyle


(PCB), aux quipements lectriques qui en contiennent et aux matriaux
contamins par ce produit.

Dcret n88_227 du 5 novembre 1988 portant attributions, organisation et


fonctionnement

des

corps

dinspecteurs

chargs

de

la

protection

de

lenvironnement.
DECRETS EXECUTIFS :

Dcret excutif n 90_78 du 27 fvrier 1990 relatif aux tudes dimpact sur
lenvironnement.

Dcret excutif n 90_79 du 27 fvrier 1990 portant rglementation du transport de


matires dangereuses.

Dcret excutif n 90_277 du 15 septembre portant cration, mission, composition et


fonctionnement du comit technique du transport de matires dangereuses.
(C.T.T.M.D).

Dcret excutif n 93-68 du 1er mars 1993 relatif aux modalits dapplication de la
taxe sur les activits polluantes ou dangereuses pour lenvironnement.

Dcret excutif n 93-160 du 10 juillet 1993 rglementant les rejets deffluents


liquides industriels.

161

Annexes

Dcret excutif n 93_161 du 10 juillet 1993 rglementant le dversement des huiles


et lubrifiants dans le milieu naturel.

Dcret excutif n 93_162 du 10 juillet 1993 fixant les conditions et les modalits de
rcupration et de traitement des huiles usages.

Dcret excutif n 98_339 du 13 Rajab 1419 correspondant au 3 novembre 1998


dfinissant la rglementation applicable aux installations classes et fixant leur
nomenclature.

Dcret excutif n 01_08 du 12 Chaoual 1421 correspondant au 7 janvier 2001


fixant les attributions du ministre de lAmnagement du Territoire et de
lEnvironnement.

Dcret excutif n 01_09 du 12 Chaoual 1421 correspondant au 7 janvier 2001


portant organisation de ladministration centrale du ministre de lAmnagement du
Territoire et de lEnvironnement.

162

Annexes

ANNEXE 05 :
Loi n 01 - 19 du 12 dcembre 2001 relative la gestion, au contrle et
llimination des dchets.
Le Prsident de la Rpublique :
-

Vu la constitution et notamment ses articles 122 et 126;


Vu le dcret prsidentiel n 98- 158 du 16 mai 1998, portant adhsion avec rserve
de la Rpublique Algrienne Dmocratique et Populaire, la convention de Ble sur
le contrle des mouvements transfrontires de dchets dangereux et de leur
limination;
Vu lordonnance n 66-03 du 26 mars 1966 relative aux zones et aux sites
touristiques;
Vu lordonnance n 66-154 du 08 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure civile;
Vu lordonnance n 66-155 du 08 juin 1966, modifie et complte, portant code de
procdure pnale;
Vu lordonnance n 66-156 du 08 juin 1966, modifie et complte, portant code
pnal;
Vu lordonnance n 76-80 du 23 octobre 1976, modifie et complte, portant code
maritime;
Vu la loi n 83-03 du 05 fvrier 1983 relative la protection de lenvironnement;
Vu la loi n 83-17 du 16 juillet 1983, modifie et complte, portant code des eaux;
Vu la loi n 84-12 du 23 juin 1984, modifie et complte, portant rgime gnral
des forts;
Vu la loi n 84-17 du 07 juillet 1984, modifie et complte, relative aux lois de
finances;
Vu la loi n 85-05 du 16 fvrier 1985, modifie et complte, relative la protection
et la promotion de la sant;
Vu la loi n 87-05 du 27 janvier 1987 relative lamnagement du territoire; Vu la
o loi n 87-17 du 1er aot 1987 relative la protection phytosanitaire;
Vu la loi n 88-08 du 26 janvier 1988 relative aux activits de mdecine vtrinaire et
la protection de la sant animale;
Vu la loi n 89-02 du 7 fvrier 1989 relative aux rgles gnrales de protection du
consommateur;
Vu la loi n 90-08 du 07 avril 1990, relative la commune;
Vu la loi n 90-09 du 07 avril 1990 relative la wilaya;
Vu la loi n 90-29 du 01 dcembre 1990 relative lamnagement et lurbanisme;
Vu la loi n 98-04 du 20 Safar 1419 correspondant au 15 juin 1998, relative la
protection du patrimoine culturel;
Vu la loi n .01-13. du 17 joumada El Oula 1422 correspondant au 7 aot 2001,
portant orientation et organisation des transports terrestre; Aprs adoption par le
Parlement, Promulgue la loi dont la teneur suit :

163

Annexes

TITRE I : DISPOSITIONS GENERALES


CHAPITRE I : OBJET ET CHAMP DAPPLICATION
ARTICLE .1.

La prsente loi a pour objet de fixer les modalits de la gestion, de contrle et de


traitement des dchets.
Article .2.
La gestion, le contrle et llimination des dchets reposent sur les principes suivants:
la prvention et la rduction de la production et de la nocivit des dchets la
source;
lorganisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des dchets;
la valorisation des dchets par leur remploi, leur recyclage et toute autre action
visant obtenir, partir de ces dchets, des matriaux rutilisables ou de lnergie;
le traitement cologiquement rationnel des dchets;
linformation et la sensibilisation des citoyens sur les risques prsents par les
dchets et leur impact sur la sant et lenvironnement, ainsi que les mesures prises
pour prvenir, rduire ou compenser ces risques.
Article .3.
Au sens de la prsente loi on entend par :
Dchets : tout rsidu dun processus de production, de transformation ou
dutilisation, toute substance, matriau, produit ou, plus gnralement, tout objet,
bien meuble dont le dtenteur se dfait, projette de se dfaire, ou dont il a
lobligation de se dfaire ou de lliminer.
Dchets mnagers et assimils : tous dchets issus des mnages ainsi que les
dchets similaires provenant des activits industrielles, commerciales, artisanales,
et autres qui, par leur nature et leur composition sont assimilables aux dchets
mnagers.
Dchets encombrants : tous dchets issus des mnages qui en raison de leur
caractre volumineux ne peuvent tre collects dans les mmes conditions que les
dchets mnagers et assimils.
Dchets spciaux : tous dchets issus des activits industrielles, agricoles, de soins,
de services et toutes autres activits qui en raison de leur nature et de la
composition des matires quils contiennent ne peuvent tre collects, transports et
traits dans les mmes conditions que les dchets mnagers et assimils et les
dchets inertes.
Dchets spciaux dangereux : tous dchets spciaux qui par leurs constituants ou
par les caractristiques des matires nocives quils contiennent sont susceptibles de
nuire la sant publique et/ou lenvironnement.
Dchets dactivit de soins : tous dchets issus des activits de diagnostic, de suivi
et de traitement prventif ou curatif, dans les domaines de la mdecine humaine et
vtrinaire.
Dchets inertes : tous dchets provenant notamment de lexploitation des carrires,
des mines, des travaux de dmolition, de construction ou de rnovation, qui ne
subissent aucune modification physique, chimique ou biologique lors de leur mise en
dcharge, et qui ne sont pas contamins par des substances dangereuses ou autres
lments gnrateurs de nuisances, susceptibles de nuire la sant et /ou
lenvironnement.
164

Annexes

Gnrateur de dchets: toute personne physique ou morale dont lactivit gnre


des dchets.
Dtenteur des dchets : toute personne physique ou morale qui dtient des dchets
Gestion des dchets : toute opration relative la collecte, au tri, au transport, au
stockage, la valorisation et llimination des dchets, y compris le contrle de
ces oprations.
Collecte des dchets : le ramassage et/ou le regroupement des dchets en vue de
leur transfert vers un lieu de traitement.
Tri des dchets : toutes les oprations de sparation des dchets selon leur nature
en vue de leur traitement.
Traitement cologiquement rationnel des dchets : toute mesure pratique
permettant dassurer que les dchets sont valoriss, stocks et limins dune
manire garantissant la protection de la sant publique et /ou de lenvironnement
contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces dchets.
Valorisation des dchets : toutes les oprations de rutilisation, de recyclage ou de
compostage des dchets.
Elimination des dchets : toutes les oprations de traitement thermique, physico
chimique et biologique, de mise en dcharge, denfouissement, dimmersion et de
stockage des dchets, ainsi que toutes autres oprations ne dbouchant pas sur
une possibilit de valorisation ou autre utilisation du dchet.
Immersion des dchets : tout rejet de dchets dans le milieu aquatique.
Enfouissement des dchets : tout stockage des dchets en sous-sol.
Installation de traitement des dchets : toute installation de valorisation, de
stockage, de transport et dlimination des dchets.
Mouvement des dchets : toute opration de transport, de transit, dimportation et
dexportation des dchets.

Article .4.
Les dispositions de la prsente loi sappliquent tous les dchets au sens de larticle3
ci-dessus lexception des dchets radioactifs, des effluents gazeux, des eaux uses,
des explosifs dclasss, des paves daronefs et des paves maritimes.
Article .5.
Les dchets au sens de la prsente loi sont classifis comme suit:
- les dchets spciaux y compris les dchets spciaux dangereux;
- les dchets mnagers et assimils;
- les dchets inertes.
La nomenclature des dchets y compris les dchets spciaux dangereux est fixe par
voie rglementaire.
CHAPITRE II : OBLIGATIONS GENERALES

Article .6.
- Tout gnrateur et/ou dtenteur de dchets doit prendre les mesures ncessaires
pour viter autant que faire se peut la production des dchets, notamment par :
ladoption et lutilisation des techniques de production plus propres, moins
gnratrices de dchets;
165

Annexes

labstention de mettre sur le march de produits gnrant des dchets non


biodgradables;
labstention dutilisation de matires susceptibles de crer des risques pour les
personnes, notamment pour la fabrication des emballages.

Article .7.
Tout gnrateur et/ou dtenteur de dchets est tenu dassurer ou de faire assurer la
valorisation des dchets engendrs par les matires quil importe ou coule et les
produits quil fabrique.
Article .8.
Lorsque le gnrateur et/ou le dtenteur de dchets est dans limpossibilit dviter de
gnrer et/ou de valoriser ses dchets, il est tenu dassurer ou de faire assurer, ses
frais, llimination de ses dchets de faon cologiquement rationnelle, conformment
aux dispositions de la prsente loi et de ses textes dapplication.
Article .9.
La rutilisation demballages de produits chimiques pour contenir directement des
produits alimentaires est interdite.
Cette interdiction doit tre obligatoirement indique sur les emballages de produits
chimiques, par des signaux apparents avertissant des risques qui menacent la sant
des personnes, du fait de la rutilisation de ces emballages pour le stockage de
produits alimentaires.
Article .10.
Lutilisation de produits recycls susceptibles de crer des risques pour les personnes
dans la fabrication demballages destins contenir directement des produits
alimentaires ou des objets destins tre manipuls par les enfants est interdite.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent article sont fixes par voie
rglementaire.
Article .11.
La valorisation et/ou llimination des dchets doivent seffectuer dans des conditions
conformes aux normes de lenvironnement, et ce notamment sans :
- mettre en danger la sant des personnes, des animaux et sans constituer des risques
pour les ressources en eau, le sol ou lair, ni pour la faune et la flore,
- provoquer des incommodits par le bruit ou les odeurs,
- porter atteinte aux paysages et aux sites prsentant un intrt particulier.
TITRE III : DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
CHAPITRE I ORGANE DE GESTION

Article .29.
Il est institu un schma communal de gestion des dchets mnagers et assimils.
Article .30.
Le schma communal de gestion des dchets porte notamment sur :
- linventaire des quantits des dchets mnagers et assimils et des dchets inertes
produites sur le territoire de la commune ainsi que leur composition et leur
caractristique,
166

Annexes

- l'inventaire et l'emplacement des sites et installations de traitement existants sur le


territoire de la commune,
- les besoins en capacit de traitement des dchets, notamment les installations
rpondant aux besoins communs de deux communes ou groupement de communes, en
tenant compte des capacits installes,
- les priorits retenir pour la ralisation de nouvelles installations,
- le choix des options concernant les systmes de collecte, de transport et de des
dchets, en tenant compte des moyens conomiques et financiers ncessaires leur
mise en uvre.
Article .31.
Le schma communal de gestion des dchets mnagers et assimils est labor sous
lautorit du prsident de lassemble populaire communale.
Ce schma qui doit couvrir lensemble du territoire de la commune, doit tre en accord
avec le plan damnagement de wilaya (PAW) et approuv par le wali territorialement
comptent.
Les modalits et procdures dlaboration, de publication et de rvision de ce schma
sont dfinies par voie rglementaire.
Article .32.
La gestion des dchets mnagers et assimils relve de la responsabilit de la
commune conformment la lgislation rgissant les collectivits locales.
La commune organise sur son territoire, un service public en vue de satisfaire les
besoins collectifs des habitants en matire de collecte, de transport et, le cas chant,
de traitement des dchets mnagers et assimils.
Le groupement de deux ou plusieurs communes peut dcider de sassocier pour une
partie ou la totalit de la gestion des dchets mnagers et assimils.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
Article .33.
La commune peut concder, selon un cahier des charges type, tout ou partie de la
gestion des dchets mnagers et assimils ainsi que les dchets
encombrants et les dchets spciaux gnrs en petite quantit par les mnages, des
personnes physiques ou morales de droit public ou de droit priv conformment la
lgislation en vigueur rgissant les collectivits locales.
CHAPITRE II : DISPOSITIONS GENERALES

Article .34.
Les services publics dsigns larticle 32 de la prsente loi comprennent:
- la mise en place dun systme de tri des dchets mnagers et assimils en vue de
leur valorisation;
- lorganisation de la collecte spare, le transport et le traitement appropri des
dchets spciaux gnrs en petite quantit par les mnages, des dchets
encombrants, des cadavres danimaux et des produits du nettoiement des voies
publiques , des halles et des marchs;
- la mise en place dun dispositif permanent dinformation et de sensibilisation des
habitants sur les effets nocifs des dchets sur la sant publique et lenvironnement et
sur les mesures destines prvenir lesdits effets;
167

Annexes

- la mise en uvre de mesures incitatives visant le dveloppement et la promotion de


systmes de tri des dchets mnagers et assimils.
Article .35.
Tout dtenteur de dchets mnagers et assimils est tenu dutiliser le systme de tri, de
collecte et de transport, mis sa disposition par les organes dsigns larticle 32 de la
prsente loi.
Article .36.
La collecte, le transport et le traitement des dchets mnagers et assimils issus des
activits industrielles, commerciales, artisanales, de soins ou autres activits
constituent des prestations rmunres.
Les modalits dapplication du prsent article sont fixes par voie rglementaire.
TITRE IV : DECHETS INERTES

Article .37.
La collecte, le tri, le transport et la mise en dcharge des dchets inertes sont la
charge de leurs gnrateurs.
Le dpt, le rejet et labandon des dchets inertes sont interdits sur tout site non
dsign cet effet et notamment sur la voie publique.
Article .38.
Dans le cadre de son plan damnagement et de dveloppement et conformment au
schma de gestion approuv, la commune initie toute action et mesure visant
limplantation, lamnagement et la gestion des sites des dcharges dsigns pour
recevoir les dchets inertes.
Article .39.
Les dchets inertes non valorisables ne peuvent tre dposs que dans des sites
amnags cet effet.
Article .40.
Les modalits dapplication des dispositions du prsent titre sont fixes par voie
rglementaire.
TITRE V : INSTALLATIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS
CHAPITRE I : AMNAGEMENT ET EXPLOITATION

Article .41.
Les conditions de choix de sites dimplantation, damnagement, de ralisation, de
modification de process et dextension des installations de traitement des dchets sont
rgies par la rglementation relative aux tudes dimpact sur lenvironnement et par les
dispositions de la prsente loi et de ses textes dapplication.
Dans le cas o linstallation de traitement est implanter sur un terrain en location ou
en jouissance, la demande tendant lobtention de la dcision de prise en
considration de ltude dimpact sur lenvironnement comporte obligatoirement une
pice attestant que le propritaire du terrain connat la nature des activits projetes.
168

Annexes

Article .42.
Toute installation de traitement des dchets est soumise, pralablement sa mise en
service, :
- une autorisation du ministre charg de lenvironnement pour les dchets spciaux;
- une autorisation du wali territorialement comptent pour les dchets mnagers et
assimils;
- une autorisation du prsident de lassemble populaire communale territorialement
comptent pour les dchets inertes.
Article .43.
En cas de fin dexploitation ou de fermeture dfinitive dune installation de traitement
des dchets, lexploitant est tenu de rhabiliter le site en vue de le remettre dans son
tat initial ou dans ltat fix par lautorit comptente.
Lexploitant est tenu dassurer la surveillance du site pendant une priode fixe par la
notification de fin dexploitation afin dviter toute atteinte la sant publique et/ou
lenvironnement.
Sans prjudice des poursuites pnales qui peuvent tre exerces et lorsque lexploitant
refuse de procder la remise en tat du site, lautorit administrative comptente
effectue doffice et aux frais de lexploitant, les travaux ncessaires la rhabilitation du
site.
Article .44.
Les prescriptions techniques fixant les rgles gnrales damnagement et
dexploitation des installations de traitement des dchets et les conditions dadmission
des dchets au niveau de ces installations de traitement sont fixes par voie
rglementaire.
Article .45.
La mise en activit des installations de traitement des dchets est conditionne par la
souscription dune assurance couvrant tous les risques y compris les risques
daccidents de pollution.
CHAPITRE II : SURVEILLANCE ET CONTRLE

Article .46.
Outre les organes habilits en la matire par les lois et rglements en vigueur, la
surveillance et le contrle des installations de traitement des dchets sont exercs
conformment aux dispositions de la loi 83-03 du 5 fvrier 1983 relative la protection
de l'environnement .
Article .47.
Les exploitants des installations de traitement de dchets sont tenus de fournir toutes
les informations requises aux autorits de surveillance et de contrle.
Article .48.
Lorsque lexploitation dune installation de traitement des dchets prsente des dangers
ou des inconvnients graves sur la sant publique et/ou lenvironnement, lautorit
administrative comptente ordonne lexploitant de prendre immdiatement les
mesures ncessaires pour remdier de telles situations.
169

Annexes

Si lintress nobtempre pas, ladite autorit prend doffice les mesures conservatoires
ncessaires aux frais du responsable et/ou suspend tout ou partie de lactivit
incrimine.
Article .49.
Pour lexercice de la surveillance susmentionne, lautorit dsigne larticle 46
ci-dessus peut, en cas de besoin, faire appel une expertise pour effectuer les
analyses ncessaires lvaluation des nuisances et de leurs impacts sur la sant
publique et /ou lenvironnement.
TITRE VI : DISPOSITIONS FINANCIERES

Article .50.
Les cots inhrents au transport et au traitement des dchets spciaux et inertes, sont
la charge de leurs gnrateurs et/ou de leurs dtenteurs.
La gestion des sites des dcharges de dchets inertes constitue selon les modalits de
larticle 39 de la prsente loi une ressource pour les communes.
Article .51.
Au sens de la prsente loi, la collecte, le transport, le stockage et llimination des
dchets ou tous autres services se rapportant la gestion des dchets mnagers et
assimils, donnent lieu la perception dimpts, de taxes et de redevances dont la
nomenclature et le montant sont fixs par la lgislation en vigueur.
Article .52.
Outre les avantages prvues par la lgislation en vigueur, des mesures incitatives sont
octroyes par lEtat, pour encourager le dveloppement des activits de collecte, de tri,
de transport, de valorisation et dlimination des dchets selon des modalits qui sont
fixes par la rglementation.
Article .53.
Est charge de la recherche et de la constata - Sans prjudice des poursuites pnales
qui peuvent tre exerces et lorsque lexploitant refuse de procder la remise en tat
du site, lautorit administrative comptente effectue doffice et aux frais de lexploitant,
les travaux ncessaires la rhabilitation du site.

Fait Alger le 12 dcembre 2001


Abdelaziz BOUTEFLIKA

170


.

) 1992(

.


.

.


.

RESUME
Actuellement lenvironnement et le dveloppement durable sont parmi les sujets les
plus importants abords par toutes les politiques nationales
Depuis Stockholm jusqu' Rio et Johannesburg, des rencontres ont eu lieu pour tudier
la problmatique de la dgradation de lenvironnement et on soccupe de plus en plus
du devenir des villes pour garantir leur durabilit. Et cest ce quon remarque travers
les agendas locaux. Notre pays signataire de la confrences de Rio ne mnage aucun
effort promouvoir ses villes ; des agenda 21 locaux en t dcids depuis 2001.
Constantine qui est lobjet de notre tude est une ville qui subit dune manire
alarmante les affres de la pollution par les dchets en toutes formes qui dgrade son
environnement et le cadre de vie de ses habitants. Aussi il plus quurgent de chercher
des solutions cette situation plus que proccupante.
Comment peut on assurer la durabilit de la ville ? comment peut-on en faire une
agglomration cologique ?
Il faudrait donc faire une lecture cologique de la ville pour rechercher finalement les
moyens pour instaurer une bonne gouvernance, une ducation pour lenvironnement
des citoyens et redonner la ville sa durabilit qui en est lobjectif principal.

ABSTRACT
Actually, environment and sustainable development are important subjects studied
during the different summits and meetings at the international level and they constitute
the essential of policies.
Since Stockholm until the conference of Rio and Johannesburg, meetings are held in
order to discuss about resolutions of problems developed by the degradation of the
environment in the world particularly starting since 1992 (Conference of Rio). On the
issue of the evolution of town and how to assure their durability, and this become a
subject of preoccupation and worry. Finally this issue is on the Agenda 21, on a national
as well on a local scale. Our country as signatory of the Rio convention, applies all this
programmes to promote its towns. Local agendas are since 2001, through the working
out of communal charters of environment and sustainable development.
Constantine which is the city of concern of this study, is a town experiencing many
difficulties about pollution and degradation of environment life.
This problems have reached worrying degrees as we are obliged to take strong
measures to remedy to this situation.
How to assure the durability of town ?
What is asked to make of Constantine an ecological town ?
These are the questions to study carefully in order to find an ecological reading of
Constantine to provide a good governance, an appropriate education of the population
to reach the durability looked for.