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Calais, laide juridique aux migrants ttons


le 14 janvier 2016
AVOCAT
ADMINISTRATIF | Droit fondamental et libert publique

Les initiatives fourmillent mais face limmense besoin, laide apporte serait lacunaire. De
nouveaux projets pourraient impliquer des avocats.

I have a dream
Quelques minutes avant darriver au centre daccueil de jour Jules Ferry, jouxtant la jungle de
Calais, la fourgonnette bleue de France terre dasile (FTDA) ralentit. Faustine Douillard au volant
avance prudemment sur ce chemin boueux en mauvais tat. Ce jeudi dhiver, le temps est
maussade, le vent souffle. Sur la route, un homme linterpelle pour la saluer. La juriste spcialise
en droit dasile lui rpond et sourit. Il y a beaucoup dactivit sur le chemin des Dunes, qui longe le
campement. De nombreux migrants pied, dautres vlo. Des hommes surtout. Une file dattente
se cre proximit dune camionnette, pour une distribution dhabits ou de nourriture
probablement. Ici, un camion de CRS. Plus loin, on aperoit les containers blancs destins
hberger 1 500 exils.
Une fois le vhicule gar, Faustine Douillard et la bnvole Galle Ravenet enfilent leur gilet bleu
FTDA. Une maraude de plusieurs heures dans la jungle de Calais les attend. Objectif ? Aller la
rencontre des migrants pour leur donner des informations sur lasile notamment. Au dpart, ces
personnes veulent aller en Angleterre. Elles sont nombreuses penser quil ny a que la jungle ici
[], ne pas savoir quelles ont aussi des droits en France. la suite de conversations, certaines
peuvent tre tentes de demander lasile en France , explique Faustine Douillard. Les deux jeunes
femmes ont rendez-vous avec un migrant sous un pont. Ds les premiers pas dans ce bidonville,
lomniprsence des dtritus et de la boue est frappante. Les innombrables petits abris de fortune
sont recouverts de bche. ce jour, le campement accueille 4 000 migrants, selon les chiffres de
lOffice franais de limmigration et de lintgration (OFII), loprateur de ltat. La jungle est
organise par communaut , dcrit Faustine Douillard. On aperoit une cole. L, une mosque
chiite, des boutiques. On arrive la partie afghane. Plus haut, I have a dream, inscrit en grosses
lettres sur le mur prs de lautoroute.
En chemin, des jeunes hommes dorigine afghane viennent leur rencontre. Lun dentre eux,
mineur, voudrait rejoindre son frre en Angleterre mais a perdu sa trace. Lassociation essayera de
le retrouver, en se rapprochant de la Croix-Rouge. Les changes se font en anglais, il y a beaucoup
de bruit. Un tracteur, des voitures passent. Un autre Afghan raconte que, la veille, des policiers ont
lch des chiens sur lui. Il souffrirait de blessures mais ne veut pas porterplainte. Il est difficile de
porter plainte pour violence policire Calais et il y a eu des refus de dpt de plaintes ,
regrette Faustine Douillard.
Les questions sont trs varies. La salarie et la bnvole y rpondent, prennent des coordonnes,
demandent denvoyer certains documents. Si besoin, ils se reverront dans la jungle ou la
plateforme daccueil des demandeurs dasile gre par FTDA. Aprs stre entretenues avec
lAfghan qui les avait contactes, Faustine Douillard et Galle Ravenet doivent rendre visite un
homme qui a obtenu le statut de rfugi. Les jeunes femmes marchent longuement. La personne
nest pas joignable, elles nont que de maigres informations sur lemplacement o la trouver. La
nuit commence tomber, le vent est plus froid, les chaussures glissent. Sur la route, elles
rencontrent un Kurde dIrak qui leur demande si le fait davoir donn ses empreintes en Hongrie et
en Bulgarie lui posera problme pour faire une demande dasile en Grande Bretagne. Des hommes,
runis sous une tente, discutent autour dun feu.

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Un travail pas vident et un manque de coordination


Faustine Douillard arrive enfin contacter ce rfugi dorigine soudanaise. Il ouvre la porte de son
petit abri. Lit, banquettes, peluches, lumire au plafond Cet espace minuscule, mais trs bien
organis, offre un moment de calme labri du vent. Lhomme a eu le statut de rfugi en
novembre mais ne connait pas les dmarches quil doit dsormais accomplir. Lassociation laidera
obtenir un titre de sjour, un logement social, etc. Maintenant, je suis heureux , lche-t-il en
anglais la fin de lentretien. En sortant de chez lui, la nuit est l. Au loin, des chiens aboient. La
maraude est termine mais une autre se tiendra le lendemain. Faustine Douillard effectue ces
tournes cinq jours par semaine. Au quotidien, la maraude, la jungle, dans le froid, sous la pluie,
ce nest pas vident. On est dans un bidonville avec tout ce que lon peut y voir, des conditions de
vie dures, des parcours de vie difficiles entendre , confie-t-elle.
Cette action nest quune illustration parmi les nombreuses initiatives visant fournir une aide
juridique aux migrants de Calais. Certains acteurs se dplacent dans la jungle (FTDA, lOFII),
dautres y ouvrent des points dinformation. Parfois, linformation juridique est dlivre lextrieur
de la jungle, lors de permanences proposes par des associations, la plateforme daccueil des
demandeurs dasile, au guichet unique via des agents de lOFII, etc.
Les intervenants investis dans ce domaine sont trs nombreux. Selon Faustine Douillard, il
existerait des problmes de coordination entre eux. Si, avant lt, on comptait dj un nombre
important dassociations avec des positionnements diffrents, depuis juillet et le dferlement
mdiatique [le nombre de migrants a augment dans la jungle la suite de la crise migratoire en
Europe, ndlr], il y a eu beaucoup de nouveaux acteurs et dindpendants. Cest devenu
compltement ingrable , observe-t-elle. titre dexemple, des juristes de bonne volont
viennent de manire indpendante donner un coup de main . Mais ne connaissant pas
forcment les spcificits de Calais , ils peuvent faire perdre du temps aux demandeurs dasile,
estime-t-elle.

Une poigne davocats sur place


Lavocat Norbert Clment, qui a ouvert un cabinet secondaire en septembre 2014 Calais pour
venir en aide aux migrants, raconte que des avocats arrivent de Paris, le temps dun week-end,
pour faire des consultations dans le camp de migrants et de rfugis. Il napprouve pas cette
dmarche. Il nest pas possible dapporter une aide juridique sur le court terme. [] partir du
moment o lon sattaque un dossier, il faut au moins trois mois pour avoir un rsultat ,
ajoute-t-il. Faustine Douillard remarque quil existe des tentatives de coordination, tel que le travail
ralis par la plateforme de services aux migrants (PSM) qui est un rseau dassociations. Mais il
y a tellement dacteurs que la tche est difficile , indique-t-elle.
Le profil des associations est variable. Certaines comportent des juristes trs pointus. Dautres
composes uniquement de bnvoles nont pas toujours de juristes. Au final, lavocat Norbert
Clment ne connait quune demi-douzaine de personnes sur le Calaisis vritablement
comptentes en terme juridique sur ces questions. Pour Camille Six, juriste la PSM, le travail
principal de cette plateforme est de former les membres des associations pour quils sachent vers
quels interlocuteurs diriger les migrants . Nous ne disons pas aux bnvoles de sorganiser
comme une succursale de lOFII. Nous leur rptons quils ne sont pas des juristes, des avocats, des
spcialistes de lasile. Les bnvoles sont dans une dmarche daccompagnement. Les migrants
ont besoin parfois que les choses leur soient rptes, clarifies , continue-t-elle.
en croire diffrents interlocuteurs, rares sont les avocats du barreau de Boulogne-sur-Mer
mobiliss sur la question de laccs au droit des migrants de Calais. Quand on interroge des
associations, deux noms sont voqus : Norbert Clment et Marie-Hlne Calonne, ancien
vice-btonnier de Boulogne-sur-Mer. Cette dernire parle d une poigne davocats qui travaille
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sur place. La situation sest fortement aggrave ces derniers temps. Les avocats ont t dpasss
par lexplosion du nombre de migrants cet t , dit-elle. Norbert Clment ne mche pas ses mots :
Toute la plante parle des migrants de Calais sauf les avocats de Calais, deux exceptions prs
. Consquence ? Il a fallu montrer quun avocat peut tre utile sur Calais .
Depuis plus dun an, cet avocat du barreau de Lille assure une journe par semaine une
permanence gratuite pour les migrants de Calais, dans son cabinet secondaire, situ dans le
centre-ville, quelques kilomtres de la jungle. Avant de se lancer, Norbert Clment a rencontr les
associations locales. Elles taient partantes 100 %, sinon je ne serai pas venu , soutient-il.
Dsormais, les associations ont pris lhabitude de le contacter, les migrants venant aux
permanences sont envoys par elles. Lavocat reconnait limportance du rle jou par ces
associations, leur trs bonne connaissance du terrain, lutilit de leurs tmoignages qui alimentent
les mmoires. Calais, cet avocat fait beaucoup de para-juridique , en cherchant mettre la
pression sur ladministration, la police, avec des courriers, des saisines de la CEDH pour demander
des mesures provisoires, etc. Lors de ces permanences, il est sollicit essentiellement par des
demandeurs dasile. Les dossiers sont trs durs construire. Les personnes ne parlent pas
franais, nont pas dadresse Cest trs compliqu . Norbert Clment explique avoir fait du
contentieux de masse sur les demandes de logements, pour contester des arrts prfectoraux de
refus dadmission au titre de lasile, etc. Lhomme nest pas du de lutilit qu[il] a pu avoir
depuis un an sur Calais .
Mais les permanences sont trs calmes depuis trois mois. Cette journe-l, lavocat na que cinq
rendez-vous, contre quinze-vingt par le pass. Dans son bureau, o lon entend les mouettes, il est
question dallocation temporaire dattente, de titre de sjour, de radmission vers dautres pays de
lUnion europenne Pourquoi moins de migrants viennent le voir ? Cest que certains de ses
clients sont partis vivre dans des centres daccueil et dorientation (CAO), ouverts rcemment aux
quatre coins de la France. Sophie Kapusciak, directrice territoriale de lOFII Lille, affirme qu ce
jour environ 2 000 personnes venant en quasi-totalit de la lande de Calais sont en CAO .
Un aspect semble inquiter Norbert Clment : laccompagnement juridique serait variable dun
centre lautre. En partant, les demandeurs dasile perdent leur prise en charge par les
associations de Calais, il existe pour eux un ala juridique norme en fonction du lieu o ils
iront, insiste-t-il. Un sentiment partag par Agns Lerolle, juriste pour MSF urgence Nord. Des
associations sont rticentes orienter les personnes vers ces centres. On a eu des cas o
laccompagnement juridique ntait pas optimal sur place , tmoigne-t-elle.

Manque de formation des avocats


Par ailleurs, Norbert Clment dnonce le travail de certains avocats lors des permanences "juge des
liberts et de la dtention" au centre de rtention administrative de Coquelles, situ proximit de
Calais. Plaider la boulonnaise, cest se lever, dire que lon na pas dobservation, et se rasseoir
, rsume-t-il. Lavocat regrette quune formation ne soit pas obligatoire pour les avocats
intervenant Coquelles, quil ny ait pas de nombre de dossiers maximum, ni dobligation de faire
des appels. Dautres interlocuteurs affirment galement que des avocats participant ces
permanences ne sont pas suffisamment forms et surtout intresss par laspect financier.
Si une multitude dinitiatives ddies laccs au droit existent, de nombreux acteurs saccordent
sur le fait que laide juridique apporte aux migrants de Calais reste lacunaire. Il y a encore
normment faire, il faudrait pouvoir rencontrer chaque personne, chaque famille , souligne
Camille Six, juriste la PSM.
lavenir, linvestissement des avocats pourrait se renforcer Calais. Un centre daccueil et
dinformation juridique, cr par un collectif de personnalits de la culture, lAppel des 800, vient
douvrir ses portes au cur du bidonville. Il permettra aux migrants davoir un rendez-vous avec
des juristes et avocats spcialiss bnvoles, signale Marianne Humbersot, coordinatrice du centre.
Cette dernire assure quil nest pas question de faire des recours juridiques ou du conseil juridique
proprement parler. Il sagit de dterminer lessence du problme juridique de la personne puis de
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lorienter vers lacteur comptent dans le tissu local. La coordinatrice napportera pas de prcision
sur le nombre davocats et de juristes mobiliss sur ce projet mais informe recevoir tous les jours
des emails de personnes proposant leur aide.

Une permanence lance par lOrdre ?


Avocats sans frontires (ASF) France veut galement agir Calais. Si des associations prsentes sur
le terrain prodiguent au plan juridique les premiers conseils , elles se retrouvent rgulirement
dmunies par le manque de connaissances juridiques, ce qui les empche de conseiller
prcisment les migrants sur leurs droits ou de les accompagner dans les dmarches juridiques que
ce soit sur le plan du droit des rfugis ou du droit en gnral , constate lassociation. Sil obtient
les financements ncessaires, ce projet sera le premier dASF concerner la France. Concrtement,
des avocats viendraient chaque semaine Calais et dans sa zone pour tre au service des
bnvoles des associations sur le terrain. Le barreau de Boulogne-sur-Mer et les avocats de Calais
ne sont pas en mesure de faire face ce besoin juridique , considre Franois Cantier, prsident
dASF France. On ne peut pas demander tous les avocats de faire du conseil juridique gratuit
dans des conditions difficiles, sinon dangereuses , continue-t-il. Toujours dans lattente dun
financement pour ce projet, lassociation a lanc une plateforme tlphonique dassistance
juridique pour les associations intervenant Calais.
Alors quaucune permanence juridique ddie aux migrants de Calais na encore t mise en place
par lOrdre, le nouveau btonnier de Boulogne-sur-Mer Antoine Deguines aimerait changer la
donne. Vendredi, au cours du conseil de lOrdre, il voquera son souhait de crer une permanence
tlphonique. Les associations serviraient dintermdiaires et appelleraient la permanence,
envisage-t-il. Si ncessaire, des rendez-vous pourraient tre organiss Calais dans les cabinets
des avocats volontaires , prcise-t-il. Le btonnier voudrait que cette permanence tlphonique
soit mise en place le plus rapidement possible . Il espre que beaucoup davocats se porteront
volontaires.
par Caroline Fleuriot

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