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456
DE 03 DE DEZEMBRO DE 1999
Regulamenta a outorga de direito de uso de recursos hdricos, de
domnio do Estado, de que trata a Lei n 3.870, de 25 de setembro
de 1997, e da providencias correlatas.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SERGIPE, no uso das atribuies que lhe so conferidas nos termos do
Art. 84, incisos V, VII e XXI, da Constituio Estadual, de acordo com o disposto na Lei n 3.591, de 09 de
janeiro de 1995, combinado com disposies das Leis n 2.960, de 27 de fevereiro de 1987, e 2.960, de 09
de abril de 1991; tendo em vista o que dispe a Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997; e de
conformidade com o que consta da lei n 3.870, principalmente o seu art. 56, de25 de setembro de 1997.
DECRETA:
CAPTULO NICO
DA OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HDRICOS
SEO I
DA OUTORGA E DOS SEUS OBJETIVOS
Art. 1 - O uso de recursos hdricos, de domnio do Estado, deve ocorrer mediante a respectiva outorga de
direito, de acordo com a Lei n 3.870, especialmente os artigos 17, 18, 19, 20, 21, 22 e 23, de 25 de setembro
de 1997, e na conformidade deste decreto.
Art. 2 - A outorga de direito de uso de recursos hdricos de domnio de Estado ato administrativo mediante
o qual o Poder Pblico outorgante, faculta ao outorgado o uso de recursos hdricos, p prazo determinado,
nos termos e nas condies expressas no respectivo ato.
1 - A outorga no implica alienao total ou parcial das guas, que so inalienveis.
2 - A outorga confere o direito de uso de recurso hdrico condicionado disponibilidade hdrica e ao
regime de racionamento, sujeitando o outorgado suspenso da outorga e s demais disposies
estabelecidas neste decreto.
3 - O outorgado obrigado a respeitar direitos de terceiros.
4 - A outorga pode ser transferida, parcial ou totalmente, desde que haja anuncia do poder outorgante.
Art. 3 - A outorga de direito de uso de recursos hdricos tem por objetivo assegurar:
I-
II -
Art. 5 - Esto sujeitos outorga pelo Poder Pblico, os seguintes usos ou interferncias em recursos
hdricos:
I - a implantao de qualquer empreendimento que possa demandar a utilizao de recursos
hdricos e que implique alterao do regime, da quantidade ou da qualidade da gua existente em
um corpo hdrico superficial ou subterrneo;
II - a execuo de obras ou servios que configurem interferncia e impliquem alterao do
regime, da quantidade ou da qualidade da gua existente em um corpo hdrico superficial ou
subterrneo;
III - a derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo hdrico, para consumo
final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo;
IV - lanamento, em corpo hdrico, de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados
ou no, com o fim de sua distribuio, transporte ou deposio final;
V-
1 - A outorga pode abranger direito de uso mltiplo de recurso hdrico, ficando o outorgado responsvel
pela observncia concomitante de todos os usos outorgados.
2 - A outorga deve ser emitida na modalidade de autorizao.
3 - No caso dos incisos I e II do caput deste artigo a outorga autoriza a implantao do empreendimento
mas no confere ao seu titular o direito de uso dos recursos hdricos.
Art. 6 - A expedio de outorga de direito de uso de recursos hdricos para aproveitamento de potenciais
hidroeltricos, de que trata o art. 5, caput e inciso V, deste Decreto, deve ser feita pela Secretaria de
Estado do Planejamento e da Cincia e Tecnologia SEPLANTEC, em articulao com a Agencia Nacional
de Energia Eltrica ANEEL.
Pargrafo nico Cabe SEPLANTEC decidir sobre a viabilidade da outorga solicitada, avaliando o
impacto da insero do aproveitamento hidreltrico na baia hidrogrfica, tendo em vista a disponibilidade
hdrica e a eventual mudana de regime fluvial e seus possveis efeitos nos demais usurios e usos da bacia
hidrogrfica.
Art. 7 - Aos pretensos usurios de recursos hdricos pode ser dada outorga prvia com a finalidade exclusiva
de declarar a existncia de disponibilidade hdrica para o uso requerido, observadas as exigncias constantes
deste decreto.
1 - A outorga prvia visa a garantir a existncia de volume outorgvel quando comparado ao volume
outorgado, possibilitando ao investidor efetuar o planejamento, projeto e implantao de empreendimentos de
utilizao de recursos hdricos.
2 - No caso de perfurao, de poos para extrao de gua subterrnea, a outorga prvia deve conter
clausula que explicite a condicionalidade da outorga definitiva, se for expedida, aos resultados dos ensaios de
tipo de poluente.
4 - O volume de gua outorgado pode variar sazonal mente, em funo das caractersticas hidrolgicas do
corpo hdrico e da necessidade de uso da gua.
5. - O volume de gua subterrnea a ser abstrada de um poo deve depender do planejamento do uso do
aqfero, observando-se a reserva explotvel do aqfero e a disponibilidade real do poo.
Art. 10. Quando a outorga for emitida sem que haja um plano diretor de bacia hidrogrfica, os outorgados
ficam obriga dos a adaptar suas atividades e obras ao plano superveniente.
Art. 11. A outorga de lanamento de efluentes deve ser dada em quantidade de gua necessria para a
diluio da carga poluente, podendo variar ao longo do prazo de validade da outorga, em funo da
concentrao limite de cada indicador de poluio, ou em funo de parmetros definidos pela legislao
correlata.
Pargrafo nico. No caso previsto no caput deste artigo, implementar-se- o disposto nos 3 e 4 do art.
9 deste Decreto, separadamente para o uso consuntivo e para cada indicador de poluente.
Art. 12. O nvel de garantia do volume de guas superficiais outorgado para cada usurio deve ser de, no
mnimo, 85% (oitenta e cinco por cento), e, no mximo, 95% (noventa e cinco por cento), exceto quando o
plano diretor da bacia hidrogrfica adotar outros valores para o corpo hdrico, ou quando o poder pblico
outorgante, motivadamente, assim o decidir.
1.- O poder pblico outorgante deve calcular o volume outorgvel sazonalmente em cada corpo hdrico em
funo do nvel de garantia.
2. - O outorgado deve implantar e manter em funciona mento equipamento de medio para
monitoramento contnuo da vazo captada ou lanada.
Art. 13. Deve ser rejeitado o pedido de outorga de que pos sa resultar volume outorgado superior ao
outorgvel, seja para o corpo hdrico para o qual tenha sido feito o pedido, ou para qual quer outro corpo
hdrico localizado a jusante ou a montante.
SEO VI
DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DA OUTORGA
Art. 14. O pedido de outorga de direito de uso de recursos hdricos deve ser requerido Superintendncia de
Recursos Hdricos da Secretaria de Estado do Planejamento e da Cincia e Tecnologia SEPLANTEC, e
instrudo com as seguintes informaes mnimas:
I - em todos os casos:
a) identificao do requerente;
b) localizao geogrfica do ponto de captao, lanamento ou interferncia, incluindo a identificao do
corpo hdrico;
c) especificao dos tipos de usos previstos para a gua;
d) certido da Prefeitura Municipal declarando que o local e o tipo do empreendimento esto em
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo;
e) quando requerida pela legislao ambiental em vigor, a respectiva licena ambiental;
f) comprovao do recolhimento dos emolumentos fixa dos para outorga neste decreto;
II- quando se tratar de derivao de gua oriunda de corpo hdrico superficial ou subterrneo, o volume
mensal que se pretenda derivar ou captar e seu regime de variao;
III - quando se tratar de lanamento de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou
no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final:
a) volume mensal a ser lanado no corpo dgua receptor e regime de variao do lanamento;
b) concentraes e cargas de poluentes fsicos, qumicos e biolgicos.
IV - quando se tratar de construo de obras hdricas que configurem interferncia e implique em
alterao do regime, da quantidade ou da qualidade da gua existente em um corpo hdrico, a ficha tcnica
da obra hidrulica.
Pargrafo nico. A critrio da SEPLANTEC podem ser exigidos documentos e informaes complementares
Art. 15. Fica facultado a Secretaria de Estado do Planeja mento e da Cincia e Tecnologia, rgo responsvel
pela outorga, a adoo de sistema eletrnico para requerimento e expedio das outorgas, podendo
dispensar a apresentao dos originais da documentao exigvel, desde que seja assegurada sua
disponibilidade a qualquer tempo, para fins de verificao e fiscalizao.
Art. 16. - Deve constar do ato de outorga:
I - localizao geogrfica e hidrogrfica, quantidade, qualidade, nvel de garantia e finalidade a que se
destinem as guas, e tipo de obra;
II - prazo no superior a 30 (trinta) anos;
III - obrigao de recolher os valores da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, quando exigvel;
IV - os volumes outorgados para captao, derivao e ou lanamentos de efluentes;
V - condio de que a outorga cessar seus efeitos jurdicos se certides, alvars ou licenas de
qualquer natureza, exigidas pela legislao federal, estadual ou municipal forem indeferidas definitivamente; e
VI - situao ou circunstncia em que ocorrer a suspenso ou extino da outorga.
Pargrafo nico. O ato de outorga deve ser publicado no Dirio Oficial do Estado, sob forma de extrato.
Art. 17. A Secretaria de Estado do Planejamento e da Cincia e Tecnologia deve manter registro das outorgas
emitidas, contendo, para cada bacia hidrogrfica, no mnimo:
I - cadastro dos usurios e de obras de recursos hdricos;
II - volume outorgado a cada usurio; e
2. - A suspenso da outorga do direito de uso de recursos hdricos, prevista neste artigo, implica,
automaticamente, o corte ou a reduo dos usos outorgados.
Art. 21. A outorga de direito de uso de recursos hdricos extingue-se, sem qualquer direito de indenizao ao
usurio, nas seguintes circunstncias:
I - ausncia de uso por trs anos consecutivos;
II - morte do usurio - pessoa fsica;
III - liquidao judicial ou extrajudicial do usurio - pessoa jurdica;
IV - trmino do prazo de validade de outorga sem que tenha havido tempestivo pedido de renovao; e
V - indeferimento ou cassao da licena ambiental.
Pargrafo nico. No caso do inciso II do caput deste artigo, na forma da lei, os interessados em prosseguir
na utilizao da outorga podem apresentar sua solicitao ao poder outorgante e este poder estender aos
legtimos interessados o direito de utilizao de recursos hdricos at o final do prazo originrio da mesma.
SEO VIII
DO REGIME DE RACIONAMENTO DO USO DOS RECURSOS HDRICOS
Art. 22. Quando no houver disponibilidade de gua em um corpo hdrico, o Comit de Bacia Hidrogrfica ou,
na falta deste, o poder pblico outorgante, pode instituir regime de racionamento de gua pelo perodo que se
fizer necessrio.
1.- Quando o Comit de Bacia Hidrogrfica decidir pelo no racionamento, qualquer usurio que no tiver
possibilidade de fazer uso do volume outorgado pode solicitar, ao poder pblico outorgante, o
estabelecimento de regime de racionamento.
2. - Devem ser prioritariamente assegurados os volumes mnimos necessrios para consumo humano, e
dessedentao animal, nesta ordem.
3. - O racionamento deve ser implementado de acordo com o seguinte procedimento:
I - a prioridade para usos e usurios no contemplados no 2, deste artigo, deve ser definida pelo Comit de
Bacia Hidrogrfica ou, na falta deste, pelo poder pblico outorgante; e
II - a restrio de acesso ao corpo hdrico deve ser feita progressivamente, em ordem inversa da prioridade
definida no inciso I deste pargrafo.
SEO IX
DA AO DE OUTORGA PELO PODER PBLICO ESTADUAL E DA DELEGAO S AGENCIAS DE
GUA COM PARTICIPAO DOS COMITS DE BACIAS HIDROGRFICAS
Art.23 - A Secretaria de Estado do Planejamento e da Cincia e Tecnologia SEPLANTEC, por intermdio da
Superintendncia de Recursos Hdricos de domnio do Estado.
Pargrafo nico. Cabe SEPLANTEC, como Secretaria Executiva do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos, encaminhar, ao mesmo Conselho, propostas de critrios ou normas gerais sobre outorga de direito
de uso de recursos hdricos.
Art.24 - O poder pblico estadual outorgante no pode emitir outorga de direito de uso de recursos em corpo
hdrico localizado a montante ou a jusante de outro corpo hdrico de domnio da Unio, sem a prvia
articulao com a Secretaria de Recursos Hdricos/ Ministrio do Meio Ambiente.
Art.25 - As Agncias de gua, aps sua Instituio e quando em pleno funcionamento, podem receber
delegao para o exerccio de atividades relacionadas outorga de direito de uso dos recursos hdricos
situado em suas respectivas reas de atuao.
Pargrafo nico. A delegao de que trata o caput deste artigo depende de prvia anuncia dos Comits
de Bacias Hidrogrficas.
SEO X
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 26 - Constitui infrao s normas de utilizao de recursos hdricos, superficiais ou subterrneos:
I. derivar, captar,extrair ou utilizar recursos hdricos para qualquer finalidade, sem outorga de
direito de uso, excetuados os usos que independem de outorga;
II.
perfurar poos para extrao de gua subterrnea ou oper-los sem devida outorga;
VI. fraudar as medies dos volumes de gua utilizados, declarar valores diferentes dos medidos,
danificar aparelhos de medio ou deixar de utiliza-los ou repar-los;
VII. infringir normas estabelecidas neste Decreto e nas demais normas complementares, tais como
instrues e procedimentos fixados pelos rgos ou entidades competentes, pelo Conselho Estadual
de Recursos Hdricos, conforme o domnio do corpo hdrico;
Art. 27 Por infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referentes execuo de obras e
servios hidrulicos, derivao ou utilizao de recursos hdricos de domnio do Estado, ou pelo no
cumprimento das exigncias impostas, o infrator fica sujeito s seguintes penalidades:
I.
advertncia por escrito, na qual devem ser estabelecidos prazo para correo das
irregularidades;
II. multa, simples ou diria, proporcional gravidade da infrao, de 10 (dez) a 1.000 (hum mil)
vezes a Unidade Fiscal Padro do Estado de Sergipe UFP/SE, ou qualquer ndice pblico que a
substituir mediante conservao de valores;
III. embargo provisrio, por prazo determinado, para execuo de servios e obras necessrios
ao efetivo cumprimento das condies de outorga ou para o cumprimento de normas referentes ao
3 - Quando se fizer necessrio, o poder outorgante pode contratar servio de consultoria para analise de
solicitao de outorga de direito de uso e Recursos Hdricos, e, nesse caso, os custos relativos a essa
contratao devem ocorrer por conta do solicitante da outorga.
4 - Os custos referentes vistoria devem ser definidos em razo da localizao e complexidade do
empreendimento, com base em critrios tcnicos a serem estabelecidos, atravs de Portaria, pela Secretaria
de Estado do Planejamento, Cincia e Tecnologia.
SEO XII
DAS DISPOSIES GERAIS, TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 30 A solicitao de outorga do direito de uso de recursos hdricos pode ser precedida, se do interesse o
solicitante, de consulta prvia para implantao de empreendimentos que possa demandar a utilizao de
recursos hdricos.
1 - A modalidade de solicitao referida no caput deste artigo deve ser feita SEPLANTEC, em
formulrio apropriado fornecido pela mesma Secretaria de Estado.
2 - A Secretaria de Estado do Planejamento e da Cincia e Tecnologia SEPLANTEC, atravs de sua
Superintendncia de Recursos Hdricos SRH, deve emitir parecer quanto a solicitao da outorga, a ser
demandada pelo empreendimento.
Art. 31 Enquanto no forem aprovados os Planos Diretores de Bacias Hidrogrficas, a outorga de direito de
usos de recursos hdricos deve ser decidida pelo poder pblico outorgante, de acordo com este Decreto e
com os critrios gerais estabelecidos pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
Pargrafo nico Enquanto no for instalado o Conselho Estadual de Recursos Hdricos, o poder pblico
outorgante obedecer s diretrizes fixadas neste Decreto e normas complementares.
Art. 32 Quando a anlise do pedido de outorga do direito de uso dos recursos hdricos apontar a
necessidade de monitoramento no ponto de captao, a SEPLANTEC pode exigir do outorgado, s suas
expensas, instalao e operao de estaes e equipamentos hidrometeorolgicos e de qualidade da gua,
ou arcar com os respectivos custos quando essas exigncias forem implementadas por terceiros.
Pargrafo nico Quando da instalao e operao das estaes e equipamentos referidos no caput
deste artigo, o outorgado deve se obrigar a fornecer periodicamente, ao poder pblico outorgante, todas as
informaes coletadas.
Art. 33 As Taxas, Multas e Emolumentos previstos neste Decreto devem ser recolhidos conta do Fundo
Estadual de Recursos Hdricos FUNERH, e, enquanto o mesmo Fundo no for regulamentado, o
recolhimento deve ser feito conta do Tesouro do Estado.