Boletn Socioeconmico No.

17 - Marzo 1987 - CiDSE - Un iva lie

La toma del Palacio de Justicia,

el rgimen y el manejo del Estado
Delfn Grueso

Delfn Grueso. Estudiante de VI semestre de Sociologa.

Este documento fue escrito en diciembre da 1986 y presentado al Primer Concurso "Ensayo libre" de la
Facultad de Ciencias Sociales y Econmicas da la Universidad del Valle.

La toma del Palacio de Justicia, el rgimen y

el manejo del Estado
" Delfn Gruesso

Para los hombres de todos los tiempos los hechos pasados cobran el brillo de
gestas picas, realizadas por hombres irremplazables, irrepetibles. El presente, el
que ellos viven, se les presenta como algo cotidianamente simple, hecho por
hombres simples; acontecimientos triviales, bien gue dolorosos, que obedecen a
intereses mezquinos en tanto que los otros tenan mviles de un alcance ms que
humano o al menos bellamente humano. La razn de esta ilusin ptica es que los
hombres se hallan demasiado envueltos en su propio presente mientras que ya
estn, por asi' decirlo, a salvo del pasado, que slo les es mostrado en los libros.
Tambin es cierto que los hombres conocen o creen conocer tan bien a sus
contemporneos como para elevarlos a la categon'a de hroes, para sublimarlos.
Los hombres del pasado ya no son inofensivos. El tiempo, que todo lo lava, ha de
dejar a estos hombres y los acontecimientos en que se hallan envueltos o que ellos
mismos gestan en su dimensin ms histrica, mostrando sus aristas menos cotidianas; lo historiable no es lo cotidiano. La historia, pues, as entendida, es
hechura del tiempo y esto hace imposible que se escriba a medida^que va transcurriendo. Necesitamos el tiempo y la istancia, la perspectiva que no podemoslograr
por estar demasiado inmersos en o que pretendemos historiar.
El acontecimiento de que aqu nos ocupamos est tan demasiado cercano en
el tiempo a slo mes y medio que nos parece atrevido ocuparnos de l cuando
an resuena el eco de tantas detonaciones en la Plaza de Bolvar, cuando an no se
sabe con precisin lo que all pas y cuando no se han dejado ver todas las consecuencias polticas que el hecho ha acarreado en la vida institucional del pas. En
fin, cuando todava no se ha conformado como un hecho histrico. Lo que nos
mueve, sin embargo, a escribir sobre l, es la necesidad de un anlisis de coyuntura
que pretende leer los acontecimientos sin inscribirlos en una teleologa histrica
pero que, al mismo tiempo, muestre el hecho no en forma aislada pues todos tos
anlisis en este mes y medio han sido de tipo periodsticosino en conexin con
el desarrollo poltico del Estado Colombiano al salir del Frente Nacional. Un
anlisis que considere el significado pol tico de los acontecimientos del Palacio de
Justicia el 6 y 7 de noviembre de 1985.

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Los anlisis de prensa aparecidos hasta ahora, lo mismo que Ibs apreciaciones
de los corrillos, an en nuestro medio universitario, han sido tajantes. Unos
atribuyen todo a la locura de los guerrilleros, otros a la soberbia de los militares,
otros, los rns quiz, a la ingenuidad del Presidente. La posicin opuesta no es
menos ilusionista, aunque ms generosa en su rigor: consiste en introducir e
hecho en un proceso inexorable, en someterlo a un telos que se tiene como credo
poltico y desde all explicarlo eliminando otras posibles variantes.

La forma como se solucion la toma del Palacio de Justicia los das 6 y 7de
noviembre pasado refleja una pugna por el manejo poltico del Estado y un
cuestionamiento al gobierno Betancur por la forma como vena tratando de
legitimar el nuevo rgimen poltico. Esto supone en primer lugar que dicho
gobierno est tratando de suplantar otro rgimen poltico antecedente que habra
agudizado su crisis de legitimidad en el manejo del Estado. Para demostrar estoes
necesario mostrar cules fueron, si los hubo, los puntos de rompimiento del
gobierno Betancur con el rgimen que vena imperando. Esto nos lleva a su veza
la obligacin de caracterizar ese rgimen que, segn sostenemos aqu, no es otro
que el Frente Nacional prolongado hasta 1982. De otra parte nuestra hiptesis nos
impone mostrar que ese acontecimiento militar es un fenmeno poltico y que sus
alcances van mucho ms all de una crisis de gabinete o un problema de orden
pblico. Al hablar de pugna por el manejo del Estado estamos obligados, en fin,a
demostrar que el gobierno de Belisario Betancur es un gobierno-respuesta a una
crisis de legitimidad y que esa respuesta abri antagonismos que se reflejaron en su
forma ms ntida en los acontecimientos del Palacio de Justicia.

UNO
El Frente Nacional fue el rgimen poltico que gpbern a Colombia desde
1958 hasta 1982. Como rgimen han sido una secuencia de gobierno atados a un
pacto poltico histrico: el acuerdo de los partidos liberal y conservador de
alternarse en e! manejo del Estado desde la Presidencia de la Repblica, repartiendo
por igual los puestos pblicos y la designacin de funcionarios del gobierno para
poner fin a la violencia partidista de las dcadas 40 y 50, modernizar el Estado y
legitimar el poder civil a fin de evitar la opcin poltica para los militares, llegados
al poder con Gustavo Rojas Pinilla.
Las exigencias de modernizar el Estado a la vez que legitimar el rgimen han
sido de las ms problemticas dentro del conjunto de esperanzas que albergaba el
Frente Nacional. Los partidos polticos dan el soporte al rgimen, cumplen un
papel legitimador y han sido en consecuencia necesarios para el mantenimiento
del status quo; pero sus servicios, dadas su estructura ctientelsta y su oposicina
veces muy franca a la modernizacin del Estado, han salido muy costosos, incluso
para el rgimen que se apoya en ellos y pone as en tela de juicio su legitimidad.
Ese carcter netamente clientelista de los partidos, esa falta de iniciativa histrica
y ese casi borrarse de sus fronteras ideolgicas se debi al compromiso histrico
que venismos refiriendo. Al garantizar la alternacin sin competencia (competencia de programas) de ambos partidos se acab el combate poltico de ambas colectividades. Bien dice Hsper E. Prez1 que se oficializ la existencia de un partido
nico con dos alas. El Frente Nacional traa otra realidad anexa: se exclua del
juego poltico y del acceso a cargos pblicos a cualquier otra iniciativa poltica.
Se iniciaba as una era de democracia restringida, con una curiosa caracterstica:
los dos partidos de la coalicin cumplan cmodamente los papeles alternos de
gobierno y oposicin.

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LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

Se pensaba que la modernizacin del Estado deba pasar por la calificacin y

despolitizacin de una burocracia tcnica. Pero la paridad misma a que el acuerdo
obligaba haca postergar esta reforma. Con una carrera administrativa, cmo
controlar la paridad? Con una milimetra burocrtica feroz cmo vincular y
mantener a los ms capaces? Justamente la capacidad de otorgar esos puestos es el
nico incentivo, adems de los auxilios parlamentarios (estatuidos en 1968), que
tienen los caciques polticos para hacer sus campaas, vale decir, para legitimar el
rgimen. Dos necesidades estaban a !a base del acuerdo poltico: la planeacin
del Estado y la sindicalizacin. La primera buscaba poner fin al carcter puramente
poltico del Estado y poner el presupuesto y la inversin estatal a salvo de los
intereses puramente momentneos de las facciones polticas. La segunda buscaba
la movilizacin de intereses en la sociedad civil, en un libre juego y sin permitir
que hallaran una expresin poltica que pusiera en peligro el rgimen, como
claramente lo expresa el Presidente Lleras Camargo.
"Tenemos el encargo de no permitir que se desate una lucha de
clases, injustificable e injustificada en Colombia, y sabemos que
slo podra desatarse si el gobierno perdiera el equilibrio y se
parcializara en el cumplimiento de sus obligaciones esenciales
para todos los colombianos"2.

Si bien se avanz significativamente en materia de planeacin del gasto pblico,

se establecieron metas para el desarrollo econmico con base en la industrializacin
y se logr el cese de la violencia entre liberales y conservadores, el Frente Nacional
avanz muy poco en materia de modernizacin del ESstado y no se cre la carrera
administrativa. Las acciones ideolgicas de la lucha poltica se hacan v?r slo
como la amenaza exteriora un rgimen considerado como legtimo por sus mismos
personeros, cuando esas acciones venan de quienes lo consideraban injusto. Esto
los har ir por el camino ciego de reprimir fsicamente protestas ciudadanas,
rnov lizaciones campesinas y manifestaciones estudiantiles. El partido liberal se
vuelve de espaldas a su acerbo histrico de abanderado de los anhelos populares.
Inicialmente el Frente Nacional iba hasta las elecciones para corporaciones
pblicas en 1968, inclusive. El artculo 6 del Acto Legislativo No. 1 de 1959 lo
ampli en la vigencia de la paridad hasta 1974. El intento ms serio de la modernizacin del Estado se dio en el gobierno de Carlos Lleras Restrepo, en la Reforma
de 1968. Tal reforma consisti en otorgarle ms atribuciones al Ejecutivo a fin de
permitirle organizar la administracin nacional, dejando al Congreso la funcin
nica de aprobar leyes. Por otra parte esa reforma permiti el acceso a los concejos
municipales y asambleas departamentales, pero no al Congresq, de partidos y
movimientos distintos a los pactantes del Frente Nacional. No se puede desconocer
la presin fuerte y sintomtica de descontento que represent la Anapo para esta
reforma. La Anapo, coalicin de fuerzas multipartidistas acaudilladas por el
General Rojas Pinilla, fue el ms importante movimiento bajo el Frente Nacional
y tuvo las connotaciones de "tercer partido". Pero los dos partidos mantenan la
paridad en el Ejecutivo por cuatro aos ms de los expuesto en el Acto Legislativo
de 1959, es decir hasta 1978. El tercer aspecto de esta reforma estaba encaminada
a garantizar la presencia del gobierno nacional en los departamentos y municipios.
Fue quiz ms ambiciosa la intencin presidencial de activar la Reforma Agraria

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aprobada por ley en 1961. Lleras Restrepo se propona acelerar el proceso del
reparto de tierras vinculando orgnicamente al campesinado con la creaci'n dla
Anuc.
Los ltimos aos del Frente Nacional se caracterizan por el reconocimiento
del Estado como moderador de la economa nacional, con sus planes de desarrollo,
Pero no era slo moderador: fue un actor econmico de primer orden con la
creacin de empresas estatales y de capital mixto, con la racionalizacin de la
inversin pblica, con la definicin de la vocacin del gasto pblico y el establecimiento de los sectores de exencin fiscal. El malestar social creado por la desproporcin en la distribucin de la riqueza lo mismo que las situaciones de insubordinacin por parte de los gremios a los planes de desarrollo son controlados ahora ,
por parte del Ejecutivo con ei 121 de la Constitucin, para orden pblico, y el
122, para emergencia econmica.
Pero en tanto se cre un vaco poltico real con la falta de iniciativas de
envergadura histrica. Los partidos polticos se redujeron casi a bolsas de empleo,
la planeacln vena desde el Ejecutivo, pero los movimientos sociales contestatarios
no hallaban expresin poltica en el Legislativo, desesperan de una posibilidad de
organizacin poltica. Era una situacin de ahogo que iba desembocando en una
inconformidad creciente. Los partidos polticos tradicionales ya no eran opciones
polticas para los anhelos de la sociedad colombiana.
Pero queda por ver si las organizaciones de izquierda s lo eran. En realidad las
organizaciones de izquierda, ms concretamente comunistas, se han mantenido en
Colombia muy ligadas a las esferas universitarias y a los consiguientes debates
tericos. Es evidente que el Partido Comunista, con cincuenta aos de historia, no
ha logrado consolidarse ms all de las consignas y de los discursos altisonantes, en
una alternativa poltica de la clase obrera colombiana. Sus programas, ms bien
esquemas, no estn plenamente difundidos y no hallan eco en la accin dlas
masas. Bien es verdad que el Partido Comunista es el ms antiguo, organizado y
serio de las organizaciones de izquierda. Los dems han salido de l, creyendo
superarlo o subsanar sus errores en forma de disidencia. En el ao 71, ao crucial
para la izquierda colombiana, esta fiebre de disidencias prosper con una inaudita
velocidad y se lleg a una desconcertante realidad de casi tantos grupos como
militantes. Todava en un muro de uno de los auditorios de la Universidad del
Valle se puede leen "Viva e! P. L. A. del E. P. L. del P. C. de C. (M.L.). Tal
proliferacin de literales, casi hasta agotar el alfabeto, se debe a otras tantas
divisiones en el seno de la izquierda. La izquierda no lleg ni unificada, ni con un
amplio respaldo de masas al final del Frente Nacional. '
Corno vamos a hablar de la crisis del Frente Nacional es importante que lo
demarquemos histricamente. Aqu sostenemos la tesis deque los gobiernos
Lpez Michelsen y Turbay Ayala pertenecen al Frente'Nacional dada la colaboracin en el gobierno del "partido mayoritario distinto al del Presidente" garantizada
por el artculo 120 de la Constitucin, agregado al final del Frente Nacional
(gobierno Lleras Uestrepo) y el juego todava vigente de las maquinarias clientelistas frentenacionalistas, lo mismo que por el afianzamiento de las dos colectividades en el manejo del Estado. Bien es verdad que tambin el gobierno Betancur
aplica el 120, pero su radical diferencia con los gobiernos que le preceden radic
en el manejo poltico del Estado.

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LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

Refirindose a la crisis del Frente Nacional, Francisco Leal dice:

"En tales circunstancias, el consenso nacional que exista alrededor del bpartidismo como factor de legitimacin poltica fue
decayendo lenta pero progresivamente. A su vez, a primordial
funcin partidista de representacin y mediacin poltica fue
perdiendo vigor, a medida que los procesos y los problemas
sociales fueron dejando de ser necesariamente canalizados por
viejas colectividades"*.

En efecto, sntoma de esa falta de legitimidad lo constituy en las postrimeras

del Frente Nacional esa incapacidad del establecimiento para conocer, reconocer,
abanderar y/o dar curso poltico a las protestas ciudadanas, a los problemas del
agro, del proletariado, de la educacin, de los diversos estamentos de la sociedad
civil. Esto no quiere decir, por supuesto, que los partidos polticos no tuvieran
una a funcin en la sociedad civil. Su funcin era poltica con referencia al Estado
y a travs de l con la sociedad civil, pero directamente con la sociedad civil su
funcin no era la de intrprete de las tendencias de accin y opinin, no era la de
canalizadores de los procesos sociales.
"La compensacin de esta prdida de legitimidad y de representacin polticas la fue proporcionando el frreo control bipartidista
de los cargos pblicos y d las prebendas econmicas oficiales (...)
La legitimidad de los partidos qued condicionada, en gran
medida, por su capacidad de proporcionar beneficios materiales
inmediatos, con base en presupuestos crecientemente inflacionarios"4.

En cierta forma la crisis del Frente Nacional comienza a mosttlar sus sntomas
ms ntidos en el desconcierto popular bajo el gobierno Lpez Michelsen. Se
trataba, formalmente, del primer gobierno cuyo Presidente era de libre eleccin
entre los partidos en tres lustros y se abra con una serie de optimismos. El antiguo
dirigente del MRL haba obtenido una mayora aplastante (tres millones de votos,
la mayor hasta entonces) que dej sin oportunidad a su inmediato contrincante,
Alvaro Gmez Hurtado. Pero si bien en el campo internacional este gobierno
result novedoso y liberal, en el plano interno se consolid la concentracin de
capitales en los estratos financieros, se frustr la irrigacin de la primera bonanza
cafetera en obras de infraestructura y la corrupcin lleg a expresiones pblicas.
Es necesario entender la dimensin del descontento, proporcional a la
esperanza colocada en el cambio anunciado. El Estado no haba logrado llegar a
todo el territorio nacional, tugares donde no haba presencia viva de las fuerzas del
orden y, menos an, de la inversin estatal; el estancamiento del proceso de
industrializacin, quiebra o cierre de la iniciativa microempresarial en favor del
factor UPAC. Ante el descontento creciente comenz a implementarse una poltica
de represin. Tal estancamiento de la legitimacin del Estado y del rgimen, tal
falta de acciones legitimadoras por parte de las clases dominantes, tal estar de
espaldas a la realidad social y tal politizacin de la fuerza pblica por el mandato

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de aplastar como atentado contra la patria todo cuestionamento del rgimen, ese
es el panorama al final del Mandato Claro. El 19 de diciembre de 1977 los altos
mandos militares pedi'an al .Presidente eficaces medidas de seguridad y ellas seran
confiables en su eficacia si los militares mismos asuman cierta responsabilidad en
el planteamiento estatal de la poltica de seguridad nacional. Es lo que se ver en
el gobierno siguiente.

DOS
"No es casual que la pieza maestra del rgimen Turbay se llamara
Estatuto de Seguridad. Este ttulo resume el fondo de su poltica:
seguridad, por encima de bienestar, orden, por encima de libertad.
Frente a la deslegitimacin creciente de la poltica de la clase
dominante, el Estado respondi legalizando y as pretenda frenar
la protesta ciudadana, cerrando la va a la manifestacin de
descontento"5.

Al menos pblicamente, el rgimen Turbay-Camacho Leyva nunca reconoci

el carcter de malestar que Colombia viva entonces. Pero ni el permanente Estado
de Sitio, ni el Estatuto de Seguridad, ni la puesta en vigencia del artculo 28 de la
Constitucin, sobre detencin libre de sospechosos, lograron apaciguar a "los
enemigos apatridas de poderes extranjeros". De las represiones masivas salan
nuevas voces de protesta. Y no slo fueron los guerrilleros, sino tambin los dirigentes campesinos, obreros y estudiantes los comprometidos en la "traicin ala
Patria". Y tambin los intelectuales y artistas. La base jurdica de esta cacera
brujas estaba en la siguiente medida de excepcin:
Artculo 7o. Se impondr arresto inconmutable hasta por un ao, a quien o
quienes:
a.

Ocupen transitoriamente lugares pblicos, o abiertos al pblico, u oficinasde

entidades pblicas o privadas, con el fin de presionar una decisin de las
autoridades legtimas, o de distribuir en ellas propaganda subversiva o de fijar
en tales lugares escritos o dibujos ultrajantes o subversivos o de exhortacin a
la ciudadana a la rebelin.

(Es decir, impedir toda manifestacin de inconformidad y toda forma de presin

ciudadana. Los jueces militares se reservaban el derecho de interpretar 'subversivo'
y 'rebelin').
b.

Inviten a quebrantar la ley o a desobedecer alas autoridades o desatiendan

orden legtima de autoridad competente.

c.

Porten injustificadamente objetos utizables para cometer infracciones contra

la vida e integridad de las personas, tales como armas de fuego, puales, cuchillos, machetes, varillas, tacos, piedras, botellas con gasolina, mechas, sustancias
qumicas o explosivos.

(Semejante engendro demuestra el grado de ilegitimidad de un poder que le teme

hasta a los utensilios de cocina).

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LA TOMA DEL P A L A C I O DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DE ESTADO

Artculo 13. Mientras subsista la perturbacin del orden pblico no podrn

trasmitirse por las estaciones'de radiodifusin y por los canales de televisin
informaciones, declaraciones, comunicados o comen'tarios relativos al orden
pblico, al cese de actividades o a paros o huelgas ilegales o noticias que inciten al
delito o hagan su apologa. {La consiguiente mordaza de prensa que garantice la
cacera de brujas y la impunidad del gobierno).
Las torturas, allanamientos y detenciones continuaban. Por ese camino el
rgimen no se iba.a legitimar, se iba a resquebrajar an ms. Lo vea claro el doctor
Lleras Restrepo: U-EI pas se est desencuadernando". La toma de la embajada de
la Repblica Dominicana, en vsperas de elecciones de "mitaca" de 1980, los
bazukazos en el propio Palacio de Nario, as como el alarmante informe de
Amnista internacional en abril de 1980, que el gobierno se apresur a desmentir,
no eran capaces de hacer ver a la clase dirigente, al menos a la parte de ella que
entonces se hallaba al timn del Estado, la gravedad estructural, socioeconmica,
y ya no slo de orden pblico, que viva el pas. Se pretenda a toda costa inscribir
la crisis, pblicamente, en un marco internacional, como producto de un pan
comunista. Tal forma pblica de admitir el fenmeno eluda toda responsabilidad
del rgimen en la gnesis del malestar y le permita colocarse cmodamente en
una posicin de 'legtima defensa'. La represin militar, puesto que no se reconoca
el carcter poltico y social del fenmeno, no hizo ms que hacer vlida la opcin
militar opuesta: la guerrillera. As pues, la coaccin fsica dej de ser cada vez ms
monopolio del Estado y en algunas zonas de conflicto la guerrilla alcanz ribetes
de legitimidad por el prestigio o simpata ganado con los sectores poblacionales.
Como deca el precandidato presidencial, Belisario Betancur: "Veo con alarmante
preocupacin cmo ese cnturn de indiferencia o dJ rechazo que a comunidad
opona antes a los actos de los alzados en armas est desapareciendo. Hay un
acercamiento peligroso de ambos factores y las acciones del actual gobierno no
son inocentes de una eventual identificacin del pueblo con la guerrilla". Si hemos
de identificar los hechos del Palacio de Justicia como un combate entre militares y
guerrilla para definir fuerzas frente a otros sectores, como lo venimos haciendo, es
necesario que entendamos el sentido que lleg a alcanzar la guerrilla y la forma
como lleg a tenerlo.
En Colombia siempre ha habido guerrilla, si por ella entendemos una forma de
lucha que tiende a exasperar al enemigo, sin darle nunca el frente; un combate que
busca el desgaste. Ya el comportamiento militar de las tribus caribes frente a las
campaas o poblados espaoles as lo demuestra desde la Conquista. La forma
como Santander y Anzotegui combatieron en el Casanare las tropas realistas
antes de la formacin del Ejrcito "Libertador as lo corrobora. Pero si nuestra
definicin se extiende hasta contemplar la fijacin de un propsito poltico cuyo
cumplimiento est en relacin directa con los logros militares, la estructuracin de
una estrategia poltica adaptada a una secuencia de tcticas, en cierta manera
convencionales dentro de una guerra no convencional, la preocupacin por equilibrar el ensanchamiento del dominio geogrfico con la penetracin ideolgica, es
evidente que el fundador de la guerrilla en Colombia es el partido libera!, no en las
guerras de muchedumbre del siglo pasado, sino fundamentalmente en la forma
como se organiz la resistencia en la Violencia en los Llanos Orientales. Y es
precisamente de los reductos no aniquilados o entregados y a veces traicionadosde esa guerrilla liberal desde donde se levanta la moderna guerrilla colombiana.

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Pero su existencia no es reconocida como

entrada la dcada de los 60s con la incorporacin de
50s un trmino equvoco designa frente a la opinin publica diversos bandos
armados: "chusma".
Pero la guerrilla que ha determinado de una manera mas visible el acaecer
poltico de las ltimas dcadas en Colombia se desprende del op ,m smo revol
cionario nacido del triunfo de la Revolucin Cubana. Tal triunfo le Pateaba a
izquierda la urgencia y la certeza de lograr extender por tod ?l contment e
experimento cubano con la consigna de "hacer de los Andes la S.e ra Mae ira fc
Amrica Latina". El ELN, el grupo castrista colombiano es un ejemplo de ex
optimismo. Las especiales condiciones geogrficas de Colombia, paree jan favorece
esa esperanza. Como bien dice el doctor Alfredo Vasquez Camzosa t a l x p e
ment planteaba el 'foquismo'. es decir, la guerra en el campo especialmen e en
la montaa, que sera llevada progresivamente a la ciudad med.ante un a sern e
pasos, que implicaban tomar puntos y ciudades neurlgicas de _la econom
nacional en una maestra combinacin de la lucha armada y la ofensiva ideo logo
de adoctrinamiento y denuncia. La guerrilla que se inspiraba en el fenmeno
cubano segua siendo rural, como lo haba sido la liberal, ^lo que ya no so
guerrilla de campesinos, fundamentalmente, sino especialmente de sector
pequeo-burgueses y de clase media venidos de la ciudad En realidadI la gueTI
urbana es muy nueva en Colombia y nos viene del sur del contente donde s
inspir a su vez en los modelos de resistencia ciudadana europea de la Segunda
Guerra Mundial. MONTONEROS y TUPAMAROS son los P^eros en Latmo
amrica de esa forma de lucha, impuesta por las condiciones geograf cas^d eso
pases. En Colombia tal modelo fue inaugurado bajo el Frente Nacional por e
M-19. Esta forma ofreca a quienes la practicaban ventajas sigmfu*rt v a s n o
requeran abandonar su ocupacin habitual, podan llegar a adquirir amplia ^ de
de apoyo y podan, finalmente, esperar la publicidad deseada para sus golpes
mano. Tambin facilitaba el reclutamiento de jvenes en las fabricas, umvers.dades
o barrios marginales.

El crecimiento de las acciones guerrilleras, especialmente las ""baas ocurri

bajo el gobierno Turbay Ayala. Los principales grupos guerr.lleros fueron quin.
el M-19 y las FARC. Otros grupos que venan actuando eran el ELN e tKL e
ADO. Surge la preocupacin en la clase poltica colombiana por evitarJo que
llam entonces la centroamericanizacin de Colombia, tanto el ***^W
de la guerrilla o el descrdito del rgimen institucional. Por ello en la campana
electoral para Presidente en 1982 la PAZ constituye el tema Andera de os di er
sos candidatos. Haba que garantizar la estabilidad del nuevo gob er no leg, t.mando
el rgimen o modificndolo con una apertura poltica significativa. Ya la amnista
del Presidente Turbay haba fracasado.

TRES

El gobierno de Beiisario Betancur se inici el 7 de agosto de 1982 con una

propuesta de paz concreta y un nuevo estilo de gobierno. Ante todo haba que
rescatar la credibilidad del pueblo en las instituciones que lo regan. Aqu jug un
papel importante la labor del Procurador Carlos Jimnez Gmez, quien dio un
vuelco inusitado a ese rgano de vigilancia del Estado.'Se puso al descubierto la
composicin del MAS, organizacin de extrema derecha. No tardaron en aparecei
nuevos escndalos investigados por la Procuradura: el robo de US$ 13 mlonesc

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LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

una cuenta colombiana en el extranjero, el robo a Caldas, el caso del Grupo Grancolombiano, el robo a Nario.
Las medidas econmicas del gobierno son de discutible eficacia, pero no es
este el lugar ni esta la persona autorizada para analizarlas. El gran proceso poltico
de este gobierno, que est en relacin directa con el tema que tratamos, ha sido el
proceso de paz. "Ni una gota ms de sangre", habfa dicho el Presidente en su
discurso de posesin. Cre una Comisin de Paz presidida por el doctor Otto
Morales Bentez. Pero el rpido retiro de su presidente evidenci las primeras
contradicciones dentro del gobierno. "Dentro del mismo gobierno estn los
enemigos agazapados de la paz". Bajo la direccin de John Agudelo Ros la
comisin logr el cese al fuego con las FARC, el EPL, un sector del ADO y con el
M-19. Los acuerdos entraron en vigencia con la promesa de un Dilogo Nacional
de donde saldran las reformas que acompaaran el proceso de pacificacin.
Betancur habi'a reconocido el carcter objetivo del malestar como un hecho social
al sealar lo que llam "los factores objetivos de la violencia: la pobreza, la
miseria, el desempleo, la falta e tierras".
Pero el proceso de pacificacin y el nuevo estilo poltico siguieron teniendo
resistencia, incluso en el propio partido del Presidente. En enero de 1985 el doctor
Alvaro Gmez Hurtado afirmaba: "Ha habido excesos en el proceso de paz y el
Gobierno ha concedido demasiado a los guerrilleros" 7 . ,
El Presidente Betancur se propuso "devolverle el Estado a la Nacin". Esto
quera decir al rrienos, hacer comulgar los planes e iniciativas gubernamentales
con las necesidades ms sentidas y darle curso a las expresiones ciudadanas. Al
reconocer la violencia como algo diferente a un complot internacional o un simple
problema de orden pblico, el gobierno se comprometa a cambiar el manejo de
los casos perturbadores, ya anacrnicos por cierto. El gobierno se propuso quitar
el ejrcito del combate con la subversin y, sostenemos aqu, recuperar para la
clase civil cierto poder que se haba cedido al estamento militar. Al hacer volver
al ejrcito a los cuarteles, el gobierno increment el pie de fuerza de la polica, la
ecnific y aument considerablemente su presupuesto. Estamos obligados a
explicar aquello de devolver al poder civil la capacidad decisoria perdida ante el
estamento militar.

CUATRO
Los militares son, constitucionalmente, los legtimos portadores de las armas
de la Repblica y tienen el monopolio de la coaccin fsica reconocido en los
Estados organizados. Constitucionalmente el Presidente de la Repblica es el
Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. Esto supone que las Fuerzas del
Orden no son una accin polticamente orientada. Pero histricamente las Fuerzas
Armadas han sido en Amrica Latina una importante fuerza beligerante, han
venido a llenar los mltiples vacos de poder ocasionados por la incapacidad constitucional de nuestros pases y en ocasiones se han abanderado de la tarea de
devolver el gobierno al poder civil, cuando no de arrebatrselo a los mismo civiles.
i
Las Fuerzas Armadas estn, se dice, para garantizar el orden. Pero "el orden",
as expresado con tanto celo, es ya una postura poltica. A veces "orden" puede
significar prohibicin de la libre movilidad poltica de un pas. Desde cundo se

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increment esta pasin por el orden, este desbordamiento de pasin en la custodi

de ciertos ideales en detrimento de otras aspiraciones? Uno de los impulso
fundamentales fue la "Special Warfare" de Presidente Kennedy, que con el find
detener las "Guerras de liberacin" que copiaban el modelo cubano se impulsos
toda Amrica. No pretendemos que all hubiera nacido la politizacin del pod)
militar en Amrica Latina, sino que de all recibi su impulso ms significativa,
aqul que nos llega hasta hoy. Las Fuerzas Armadas de Amrica Latina noso
slo cuerpos militares para garantizar la soberana nacional de guerras convendo
nales sino que adiestran en funciones de contrainsurgencia. El anticomunismoh
devenido lema patrio. La asimilacin de los problemas sociales a problemasd
orden pblico y la nefasta teora de la Seguridad Nacional, una de buyas expresio
nes mximas es el Plan Viola para Amrica Latina, expuesto y aprobado por
militares del hemisferio en Bogot en 1980, marca el fin de esta tendencia. La
golpes de Estado de la dcada de los 70s estn marcados por esta postulacin.El
Colombia la beligerancia poltica de las Fuerzas Armadas se puede marcar, ens
mxima expresin, en el Estatuto de Seguridad arriba mencionado. La doctrinad!
la Seguridad Nacional tiene sus puntos bsicos en los programas de acciones deses
tabizadoras o apuntaladoras, segn el caso, de la CIA. Ella busca los tres objetivo!
centrales: 1) Introducir el poder constituyente de las Fuerzas Armadas; 2} Crea
un sistema policial para acciones preventivas de la nsurgencia social; 3) Permit
los castigos tendientes a eliminar el "enemigo interior"8 .
Ese permitir los castigos tendientes a eliminar el "enemigo interior" slo
puede garantizar ganando para la justicia castrense el manejo de los casos
nsurgencia y perturbacin del orden pblico y para ello se requiere, o intimidar^
la clase poltica arrebatndole parcial o totalmente su capacidad decisoria,
convirtindoas en coparti'cipes de esta poltica de tal forma que se convierta!
ante la opinin pblica en las legitimadoras de las medidas de excesin. Paral)
primero se requiere desacreditar a la clase dirigente, mostrar su incapacidad par
garantizar el orden; para lo segundo es preciso respaldarlas, apegarse tanto a el!)
que ya no pueda prescindir de la mano fuerte que el militarismo impone.
El Presidente Betancur comparte con el Presidente Lleras Camargo su afn poj
devolverle a Colombia un poder civil, aunque perdido en diversas proporcionasen
dos diferentes momentos de la historia colombiana. El uno lo hizo despusdd
General Rojas Pnula y de la Junta Miliar. Este, en cambio, se enfrentaba desdeet
comienzo a un ejrcito que tuvo un amplio margen de poder poltico en el gobierno1
que le preceda: Turbay Ayala.
Las Fuerzas Armadas de Colombia, especialmente el Ejrcito, gozan en
Amrica Latina de un elevado prestigio por su profesionalismo, su gran nvd
tcnico y la fidelidad a las autoridades constitucionales civiles y a la Constitucin
En conjunto, se puede decir que no han sido golpistas. El evento de Rojas Pinilli
fue azuzado por los propios partidos polticos tradicionales ante el caos qw
representaba la violencia que ellos mismos haban instigado. Colombia es un pa
civilista y los mismos polticos que casi instigaron el golpe, instigaron el nuevo
golpe a la dictadura y la vuelta al poder civil. Pero esa experiencia poltica nofm
enteramente desastroza para las Fuerzas Armadas, como lo demuestra el prestigk
del General Rojas Pinilla, expresado en las elecciones de 1970. La clase dirigenb
colombiana, por su parte, se ha cuidado muy bien de volver a permitir un vacodj

8?

LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

poder que lleve otra vez a las Fuerzas Armadas al mando. Y para impedirlo se ha
valido precisamente de las Fuerzas Armadas a las que, por otra parte, no deja de
lisonjear. En Colombia, lo dijo un general, la amenaza de golpe de Estado ha sido
manejada ms por los polticos con fines polticos que por los militares. Y, al fin y
al cabo, el militarismo no siempre viene de los militares.
En su tiempo, el gobierno de Lleras Camargo se empe en una labor de
persuacin ideolgica, complementada por medidas eficaces en el seno del Ejrcito
a fin de evitar el deseo de regreso al poder.
"Las Fuerzas Armadas no pueden tener partido porque han sido
creadas por toda la Nacin, porque la Nacin entera, sin excepcin
de -grupo, ni de partido, ni de color, ni de creencias religiosas, sino
l pueblo como masa global, les ha dado las armas, les ha dado el
poder fsico, con el encargo de defender sus intereses comunes".
"El orden constitucional, la paz, la seguridad del gobierno, la
tranquilidad del pueblo van a estar, como deben, confiados a los
miembros de las Fuerzas Armadas. Yo ser el smbolo del pueblo
inerme, que deposita la totalidad de su confianza en las Fuerzas
Armadas"9.

Son ms o menos los mismos argumentos con que el Presidente Betancur,

incluso citndolo textualmente, respondi a los militares luego de la salida forzosa
del General Landazbal Reyes de su gabinete. El Presidente Betancur nombr, por
primera vez en Colombia, como comandante de las Fuerzas Armadas a un hombre
que no era del Ejrcito. Retir al Ejrcito de las llamadas zonas rojas y puso en su
lugar a las Fuerzas de Polica.
El tratamiento que el gobierno y la comisin de paz estaban dando a los
guerrilleros causaba resquemores en caracterizados sectores de la poltica colombiana y tambin en los estamentos castrenses. Por la muerte del Ministro de Justicia
Rodrigo Lara Bonilla, en la madrugada de! 1 de mayo de 1984 el gobierno
estableci el Estado de Sito en toda la Repblica, lo que restituy un poco el
poder militar en los campos. Los que vean a los militares como alternativa de
poder en caso de que llegara a fracasar el proceso de paz, estaban a la espera de
nuevos hechos.
El proceso de paz tuvo serios reveses. El Dilogo Nacional no pas de ser una
bonita postulacin, sin realidad social o econmica. La tregua no tard en ser
saboteada. Por otra parte la guerrilla tuvo serios golpes. El primero en caer fue el
doctor Carlos Toledo Plata, fundador del M-19. Luego vendran el hostigamiento
al Congreso del M-19 en Yarumales, la bomba de Cali que amput la pierna a
Navarro Wolf, otro lder de esa organizacin. Tambin hubo disidencias dentro de
las FARC que continuaron en sus acciones guerrilleras y repudiaron el proceso de
paz. El boleteo y el secuestro continuaron en algunas partes.
El doctor Alfredo Vsquez Carrizosa ha dicho que la tortura sistemtica, tal

BS

como se aplicaba en el perodo 78-82 ha desaparecido. Pero en este gobiernohi

surgido un fenmeno desconocido: las desapariciones de detenidos. Las amenazas
tambin han crecido, segn el Comit de Derechos Humanos. De 11 casos registrados en 1982 a 139 en 198310. E! Procurador ha hecho similar balance:
incremento del 129% en las desapariciones sobre el ao 8411.
El hecho de que importantes sectores polticos y gremios econmicos pusieran
sus ojos en el estamento militar como esperanza en caso de fracasar totalmenteel
proceso de pacificacin, le dio al estamento castrense dentro del gobierno
poder de opinin considerable. Sirva de ejemplo el hecho de que la cada
General Landazbal por unas declaraciones pblicas ocurri a principios de este
gobierno, mientras el fallo del Consejo de Estado que condena a la Nacin por
torturas y la asignacin de responsabilidad al entonces Comandante de la Brigada
de Institutos Militares y actual Ministro de Defensa, General Vega Uribe,
tuvieron el mismo eco. Ni el Presidente se dio por aludido.
Por otra parte el regreso a la vida clandestina del M-19 y el EPL, as corrilas
emboscadas a patrullas militares, toma de pueblos, incremento del boleteoyli
violencia en los campos retornaron a las fuerzas del orden su papel de brazo
derecho del gobierno para la preservacin del establecimiento y su derecho consiguiente a proponer directrices para el manejo de la paz en lo sucesivo. Aunquees
difcil establecer en qu medida. Se volvieron indispensables al tiempo que se los
miraba como vctimas de un proceso de paz de un Presidente ingenuo.

Como consecuencia de una fallido intento de asesinato al Comandante Genera

del Ejrcito, General Rafael oamudio Molina, la vctima del atentado deca el 4de
noviembre de 1985: "El Ejrcito se colocar a la ofensiva" 12 . En vario el Presidente
se afan por decir al da siguiente, en el 94 aniversario de la Polica Nacional
"Hoy masque nunca las Fuerzas Militares y de Polica y Seguridad, con el Gobierno
y el Presidente a la cabeza, somos un solo haz de voluntades" 13 . Tal 'haz de
voluntades' slo exista en el optimismo presidencial, pues las Fuerzas Armadas
haban logrado demostrar, por la fuerza de los acontecimientos recientes,
divisin marcada entre el criterio presidencial y el de los altos militares. El afn
militarista se fortaleca. Hasta los ms viejos reservistas se ofrecan a tomarla
armas y luchar contra la guerrilla bajo el mando del General Samudio, para "no
seguir dando ddivas que no se estn dando a guerrilleros sino a hampones
momento"14.

CINCO

La toma y el sangriento desenlace fue, hasta entonces, el ms importante

acontecimiento poltico y de orden pblico de la presente administracin. Comenz al medio da del mircoles 6 de noviembre y se termin veinticuatro horas
despus, con un saldo de ms de cien muertos y desaparecidos. El Presidente dla
Repblica, al final de los acontecimientos, habl al pas a travs de la TV y se
adjudic la responsabilidad por el tratamiento dado a los hechos. En realidad los
hechos eran graves y dan al traste, prcticamente, con todo el proceso de paz. Se
resolvi por la va de las armas. ,Y solamente por la va de las armas.

gg

LA TOMA DEL P A L A C I O DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

A m modo de ver, el M-19 cometa varios errores. En primer lugar crea que
su prestigio como grupo subversivo era tan popular como en los tiempos de la
toma de la Embajada de la Repblica Dominicana y pensaba hacerse con ello a un
buen golpe de publicidad internacional. Pensaba limpiarse de la recriminacin por
haberse retirado apresuradamente el proceso de paz, que ellos tanto haban
pedido, haciendo un juicio popular al Presidente desde el mximo organismo de la
Justicia, Y para ello haba sobreestimado la rama jurisdiccional, haba credo que,
como dice la Constitucin, ella era la tercera rama del poder pblico, que el
Presidente de la Corte era igual en rango al Presidente de la Repblica y que un
dilogo entre ellos sera de t a t. Ignoraban que, desgraciadamente para Colombia y tambin en ese momento para ellos, la justicia ha venido siendo en Colombia
la cenicienta del poder pblico y quiz nunca sospecharon el ensaamiento que se
dio contra esa edificacin. Los tres poderes y su igualdad en Colombia son un
sofisma; en realidad aqu hay un rgimen presidencial donde el Presidente, o
mejor, el Ejecutivo, tampoco es autnomo: es un manto donde se cobijan por
igual los gremios, los militares, los caciques y los expresidentes. Finalmente, los
del M-19 se equivocaban en su accin por todo lo anterior y sobre todo por ser un
grupo sin brjula poltica clara, donde ya haban muerto sus ms carismticos
lderes y donde se pudieron ver, frente al proceso de paz, disparidad notoria de
criterios.
Varios magistrados fueron enfticos en afirmar que la toma fue una masacre
anunciada. Das antes se haba reforzado la vigilancia del recinto de una manera
tan celosa que el Senador Federico Estrada Vlez haba ido a cumplir una diligencia y no lo haban dejado entrar dizque porque el M-19 se iba a tomar el Palacio 15 .
Por qu la sbita desaparicin de tan celosa vigilancia? El Ministro de Defensa,
en el debate que se llev en la Cmara de Representantes, inform que ello haba
ocurrido por la directa peticin del doctor Reyes Echanda. Los magistrados
sobrevivientes se extraaron por la respuesta, pues resultaba curioso que entonces
se lo hubiera escuchado y no cuando dramticamente pidi desde el Palacio en
llamas que cesara el fuego. Y el fuego no ces.
Se ha hablado de un golpe militar de dos das. Por las caractersticas del
rgimen poltico existente en Colombia, heredero legtimo del Frente Nacional,
los militares venan teniendo cierto campo de accin que, consuetudinariamente,
no requiere ni permite injerencia presidencial. Y as debi ocurrir durante la toma.
Porque, dnde estaba el Presidente cuando los tanques 'Cascabel' entraban al
Palacio? A las seis de la tarde del mismo da de la toma, el Senador Federico
Estrada Vlez preguntaba angustiado por qu el Presidente no se pronunciaba por
radio y televisin, informaba de los acontecimientos y tranquilizaba a la ya impaciente opinin pblica 16 . En realidad el Presidente s prometi hablar por TV,
segn anunci la radio a las 10 p.m. del mircoles 6. Pero a las doce de la noche se
acab la programacin regular y no haba hablado. La TV sigui abierta hasta las
2a.m. de! jueves en espera de la alocucin presidencial, pero ste slo habl cuando
todo estuvo consumado. Y consumido. Y fue para echarse encima la responsabilidad del desenlace.

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Qu hacan en tanto la clase dirigente y los gremios econmicos?

La consigna fue una sola. "Rodear al Presidente en estos momentos de prueb
para las instituciones democrticas". La burguesa colombiana, por mucho que I
guste la mano dura, teme al militarismo. Pero no es ingenua: rodear al Presidenti
pero hacerle ver gue los tiempos ya no estaban como cuando anunciaba "ni
gota ms de sangre"; hacerlo entrar en razn de que los guerrilleros se divideni
dos: los buenos y los malos. Con los buenos se puede dialogar, pero a los
hay que someterlos. "Hay que disolver los focos de la subversin"17 escribeerr
semana el doctor Lleras Restrepo. El Tiempo, por su parte, en el editorial deldfj
7, invocaba al Todopoderoso para que los violentos recibieran "su justa respuesta'
Ese da por la tarde ya se la estaban dando. Este peridico es curioso: se apresurad
a adjudicar responsabilidades y a sealar nuevos rumbos al gobierno. El mismo di
6, por la noche, se atreva a escribir que los guerrilleros eran "individuos de ndol
proclive, no slo comprometidos con las mafias, como lo prueba su afn d
destruir expedientes acusatorios. . . " 18 . Cmo pudo El Tiempo constatar,
misma noche de la toma, este hecho en un Palacio en llamas donde no entrabanr
los soldados?
La clase dirigente adverta el peligro militar y unos tras otros, parlamentario!
directorios, expresidentes y candidatos desfilaron por Palacio "rodeando i
Presidente".
El operativo militar comenz en forma rutinaria, como respuesta a los primero
asesinatos cometidos por el M-19 en la entrada misma al Palacio. Y fue incremeni
tando hasta llegar a exhibir el gran profesionalismo de nuestros hombres de armaa
El Ministro de Gobierno, Jaime Castro Castro, ha sealado en el juicio de respon
sabilidades que el operativo comenz sin orden presidencial, pues cumplan cons
deber, y que un operativo militar no se puede detener ya iniciado; adems esti
sera darle ventaja a los guerrilleros para que acabaran de ocupar cmodamente!
edificacin. Militarmente esto es cierto. El Presidente no poda negociar ya coi
los subversivos, pero poda intentar una salida decorosa acudiendo al Derechod
Gentes de los acuerdos internacionales. Envi al Director del Socorro Naciona
con un mensaje a los guerrilleros. Este nunca lleg. Tambin desde adentrles
guerrilleros y rehenes enviaron a un magistrado a dialogar. Tampoco regres 19 ,^
los subversivos y magistrados gritaban desde adentro que el fuego parara. Todali
respuesta fue que los rehenes salieran con las manos en alto. Todos Sos que salfai
de Palacio, no importando su rango, pasaban a la Casa del Florero, a donde habai
llegado unos misteriosos americanos 20 . Ya sabemos el final. Cuando se acabos
operativo, los periodistas preguntaron al Coronel Alfonso Plazas cmo haba
terminado las cosas. El Coronel, haciendo gala de sus dotes humorsticas, se daw
dos veces el dedo ndice en la garganta, fingiendo una mueca de dolor, y se fu
sonriendo por la Plaza de Bolvar 2 1 . Un verdadero "Delenda".

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LA TOMA DEL PALACIO DE JUSTICIA, EL RGIMEN Y EL MANEJO DEL ESTADO

***

Qu ha quedado de todo esto? El marcado nfasis militarista que se ve a

diario. En su intervencin ante el evento celebrado por Amnista Internacional, el
11 de diciembre en Bogot, el Procurador ha hablado del retroceso de la autoridad
civil ante el poder militar. Es difcil sacar consecuencias polticas de un hecho tan
cercano en el tiempo. El Tiempo mismo ya va sacando las suyas: en el editorial del
8 de noviembre se apresura a proponer un nuevo Frente Nacional 22 .
En el Palacio de Justicia murieron once magistrados y un centenar de personas
los acomparon en esa suerte. Pero lo que de verdad muri fue el proceso de paz,
o a! menos el optimismo de las partes comprometidas en l, por obra, no de la
toma solamente, sino como ella unific el criterio de la clase poltica con el de los
altos mandos militares frente al proceso de paz acorralando el optimismo presidencial, garantizando la continuidad del rgimen sin eliminar al Presidente del
mando poltico. O sera ms correcto decir que el Presidente s pas al otro
bando? Cuando supo de la muerte del doctor Reyes Echanda, el Presidente llor,
l, que se haba negado a pasarle al telfono. Tambin llor el Ministro de Justicia
cuando entr al Palacio en llamas. El Tiempo, en la pgina donde narra los llantos
y los comenta23 dice enfticamente que el nico que no llor fue el Ministro de
Defensa, General Vega Uribe, al entrar al Palacio, pues fue ovacionado por la
muchedumbre que se haba congregado en la Plaza de Bolvar.
Cali, diciembre de 1985

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NOTAS
1.

PREZ, Hesper Eduardo. "Bipartidismo y la Reforma de! Estado en Colombia", en

Cuadernos de Sociologa, No. 6, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional,
Bogot, Marzo de 1978.

2.

LLERAS Camargo, Alberto, citado por Prez, p. 19.

3.

LEAL Buitrago, Francisco. Estado y poltica en Colombia. Editorial Presencia, Bogot,

1985, p. 147.

4.

LEAL, op. cit.p. 148.

5.

CAMACHO, Alvaro y Alvaro Guzmn. "Poltica y violencia en la coyuntura colombiana

actual", presentada al // Coloquio de Sociologa, Univalle, Cali, diciembre 10, 11 y 12,
p. 12.

6.

VASQUEZ C., Alfredo. "La crisis de la paz: anlisis de Jendencias y frustraciones" en

Magazin Dominica!, El Espectador, No. 144, p. 14.

7.

El Tiempo, p. i (enero 12 de 1985).

8.

VASQUEZ, C. op. cit,

9.

PREZ, Hesper, op. cit,

p. 15.
p. 17.

10. Semana, No. 166, p. 23 (julio 1985).

11. El Espectador, "Balance de 1985 hace el Procurador" (diciembre 29 1985).
12. El Pas, p. 1 (Noviembres).
13. El Tiempo, p. 1 (Noviembre 6 de 1985).
14. El Pas, p. 1 (Noviembre 5).
15. El Tiempo, p. 8a (Noviembre 7)
16. El Tiempo, p. 8A (Noviembre 7)
17. Citado por Gilberto Vieira, Voz, p. 5 (Noviembre 14).
18. El Tiempo, Editorial (Noviembre 7)
19. El Pas (Noviembre 10)
20. Voz, p. 16 (Noviembre 14)
21. Voz, p. 10 (noviembre 14)
22. El Tiempo, Editorial (Noviembre 8)
23. El Tiempo, p. 2A (noviembre 8)