INTRODUCCION

Para integrar en forma eficaz el medio ambiente y el desarrollo en las polticas

y prcticas del pas, es indispensable elaborar y poner en vigor leyes y
reglamentos integrados, que se apliquen en la prctica y se basen en principios
sociales, ecolgicos, econmicos y tecnolgicos racionales, los cuales permitan
un Desarrollo Sostenible de nuestro pas.
Asimismo, es indispensable implementar programas viables para difundir las
leyes, los reglamentos y las normas que se adopten, para de esta se forma se
cumplan en la realidad. Play Video
La contaminacin del medio ambiente constituye uno de los problemas ms
crticos en el mundo y es por ello que ha surgido la necesidad de la toma de
conciencia de la bsqueda de alternativas para su solucin.
Es por ello que es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las
personas a un nivel compatible con la dignidad humana. Por lo tanto le
corresponde prevenir y controlar la contaminacin ambiental y cualquier
proceso de deterioro o depredacin de los recursos naturales que puede
interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL: NACIONAL E INTERNACIONAL
I. ASPECTOS GENERALES
La necesidad de la normatividad ambiental aparece cuando el nivel real y el
nivel deseado de calidad ambiental, no coinciden. Para alcanzar el nivel
deseado tenemos que modificar de algn modo el comportamiento de los
agentes econmicos, no solo de los productores sino tambin de los
consumidores.
Hay muchos tipos de normas ambientales, cada una de ellas prev que
gestores y contaminadores se comportaran de un modo determinado. Adems,
para juzgar si una norma ambiental es apropiada para resolver un problema de
contaminacin concreto, es esencial tener siempre presente algunos criterios
de evaluacin, entre los cuales se tienen:
La eficiencia
Se entiende a la minimizacin de los costos totales, incluyendo los de
reduccin de la contaminacin y los daos ambientales. Una norma ambiental
es tanto ms eficiente cuanto ms se aproximen sus resultados al punto en que
el costo marginal de reduccin coincide con el dao marginal.
La justicia o equidad
El criterio de la justicia o equidad es en primer lugar y principalmente, una
cuestin relacionada a la tica y con el inters por la distribucin de los

beneficios y los costos de las mejoras ambientales entre todos los miembros de
la sociedad. La equidad es tambin importante para la aplicabilidad prctica de
las polticas, ya que la sociedad no apoyar con el mismo entusiasmo una
poltica equitativa que otra que no lo sea.
Incentivos para las mejoras a largo plazo
Al estudiar las polticas ambientales se hace especial referencia a la labor del
sector pblico pues de el emanan las normativas ambientales. Pero hay que
tener presente que, en la prctica, la magnitud y el alcance de los daos
ambientales depende, en gran parte, de las decisiones tomadas por las
empresas y consumidores particulares. Es as que un criterio muy importante
de evaluacin de la normatividad ambiental en qu medidas stas ofrecen a los
individuos y las empresas incentivos que las estimulen a descubrir
procedimientos innovadores para reducir el impacto sobre el medio ambiente.
La ejecucin de la norma
Mucha gente piensa que el solo dictar la norma corregir automticamente el
problema que sta trata de resolver. Desafortunadamente, no es as. Entonces
surge otra necesidad, la ejecucin de las leyes requiere, al igual que cualquier
otra actividad, asignar energa y recursos que se podran haber destinado a
otros usos. Adems, siempre existirn intereses que presionaran a los agentes
contaminadores a incumplir la normativa.
La fiscalizacin comprende bsicamente dos etapas: la supervisin y la
sancin. La primera de ellas consiste en comprobar hasta que punto los
agentes contaminadores respetan las obligaciones fijadas por la ley. El objetivo
de la fiscalizacin es logar que estos agentes acaten una ley que les aplicable y
por ello la supervisin resulta indispensable. La supervisin puede resultar una
tarea muy compleja, ya que es posible para las empresas que cuanto ms
complejos e ingeniosos sean los procedimientos, ms fcil resulte eludir las
normas.
La fase de la sancin consiste en llevar ante la justicia a los infractores
identificados durante la fase de supervisin. Esto puede parecer sencillo, como
si, una vez hallado un infractor, todo fuera enjuiciarlo e imponer multas
previstas por la norma. Pero en la prctica, aplicar las sanciones es mucho ms
difcil de lo que parece. Lleva a cabo un juicio requiere tiempo, energa y
recursos. Si hay muchas leyes, y muchos ms infractores, llevar a todos ante la
justicia puede ser una carga abrumadora para el sistema judicial. Adems, los
infractores no participaran de este proceso de buen grado, sino que es posible
interpongan recursos contra las resoluciones sancionadoras, dando lugar a una
interminable serie de batallas jurdicas. El proceso sancionador encierra una
paradoja. Tendemos a pensar que las leyes tienen ms poder de disuasin
cuanto mayores sean las sanciones a las que se arriesgan los infractores; pero
cuanto ms duras sean las sanciones, ms reacios pueden ser los tribunales a
aplicarlas. Normalmente los tribunales no quieren imponer sanciones que
conlleven al cese de la actividad productiva causante de la contaminacin, ya
que esta medida podra suponer el despido de muchos trabajadores.

Consideraciones ticas
Consideraciones ticas, sobre las cuales no habr consenso, pero es
importante analizarlas cada vez que se planteen distintas polticas alternativas.
Indudablemente las ideas sobre el bien y el mal influyen en el juicio que a cada
uno les merecen las distintas polticas ambientales y por ello, deben ser tenidos
en cuenta junto con los criterios ya antes mencionados.
Un ejemplo para este criterio pude ser el hecho de aplicar un subsidio a un
contaminador, la cual puede resultar eficiente ya que el agente contaminante
podra responder antes y de mejor grado a un programa de subsidios que a
otro que le podra suponer grandes desembolsos, los impuestos. Si el objetivo
solo es reducir la contaminacin en corto plazo, entonces sera bueno en el
ejemplo aplicar el subsidio; pero esta eleccin podra entrar en conflicto con la
perspectiva tica, segn la cual no estara bien recompensar a los causantes
de un problema pode dejar de causarlo.
En trminos generales, una norma consiste en determinar un nivel de
cumplimiento ordenado por una ley. Un ejemplo bsico es el lmite de
velocidad, una norma que establece la velocidad mxima a la que pueden
circular los automovilistas. Las normas de emisiones por su parte, fijan cual es
el nivel mximo de emisiones permitido por ley. La filosofa de esta poltica
puede describirse en pocas palabras: si quieres evitar que las personas hagan
algo, simplemente aprueba una ley que lo prohba y luego haz que las
autoridades verifiquen su cumplimiento.
El propsito de las normas ambientales, es establecer los lmites a aquellos
elementos que presentan algn grado de peligro para las personas o el
ambiente. La normatividad ambiental tiene por objetivo la proteccin del medio
ambiente o su recuperacin, se busca un enfrentamiento a los efectos de la
contaminacin del aire, agua o suelo. Se busca una mejor calidad de vida, una
mayor utilizacin racional de los recursos, se busca un crecimiento urbano,
industrial y tecnolgico que guarde armona con el medio ambiente.
TIPOS DE NORMAS
Existen bsicamente tres tipos de normas ambientales: normas sobre la calidad
ambiental, normas de emisiones y normas tcnicas.
Normas sobre calidad ambiental
Por calidad ambiental entendamos las distintas dimensiones cualitativas del
entorno, ya se trate de la calidad del aire en una poblacin concreta o de la
calidad del agua de un determinado rio. Por lo tanto estas normas sobre
calidad ambiental son aquellas que determinan el nivel de concentracin
mximo de una sustancia contaminante en el entorno. Podra aprobarse un
mnimo por ejemplo, sobre el oxigeno contenido en el agua de un rio,
significar entonces que el nivel de oxigeno nunca podr hallarse por debajo

del mnimo establecido. Entonces supone que las autoridades deben saber
cmo afectan las emisiones de las diversas fuentes situadas a la orilla del rio a
la concentracin de oxigeno y luego introducir medios que permitan supervisar
las fuentes.
Normas sobre emisiones
Se refieren directamente al nivel mximo de emisiones emitido permitido y se
suelen expresar en forma de cantidades por unidad de tiempo, gramos por
minuto o toneladas por semana. Cuando se trata de flujos continuos de
emisiones, la normal puede referirse a las tasas instantneas como el flujo de
residuos por minuto.
Hay diferencias entre las normas de calidad ambiental y las normas sobre
emisiones. Aprobar un lmite sobre las emisiones no garantiza que
automticamente se vaya a cumplir un conjunto determinado de normas sobre
la calidad del medio, ya que entre sta y las emisiones, interviene la naturaleza
y en particular los fenmenos meteorolgicos e hidrolgicos de los que
depende la relacin que vincula a ambas. Para las ciencias ambientales es
importantes estudiar el vnculo entre el nivel de emisiones y el nivel de calidad
del medio. Normalmente, el entorno transporta contaminantes desde el punto
en que se liberan hasta otros sitios, en el trayecto esas sustancias usualmente
se diluyen y se dispersan. Adems, en todos los medios naturales suelen
producirse reacciones qumicas que modifican la naturaleza fsica de los
contaminantes, en algunos casos hacindolo ms inofensivos.
Normas tcnicas
Hay numerosas normas que no fijan un objetivo final, sino que obligan a los
contaminadores potenciales a adoptar ciertas tecnologas, tcnicas o prcticas.
Un ejemplo es la norma que exige que los coches vengan con cinturones de
seguridad. Una norma que obligara a todas las centrales elctricas a instalar
filtros de gases para reducir las emisiones de SO2, sera de hecho una norma
tcnica, ya que estara ordenando el uso de una tecnologa especifica.
II. NORMATIVIDAD NACIONAL
Es importante mencionar que en el Per la implementacin de sus normas en
materia ambiental se ha llevado a cabo a partir de la dcada de los 90, sobre
todo a partir de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, realizada en Brasil en 1992.
Debido a esta tarda implementacin normativa, es que en el Per como en
muchos otros pases del mundo se han dado innumerables situaciones de
contaminacin del medio ambiente, pues no haba autoridad que imponga
restricciones y/o exija requisitos importantes de proteccin al medio ambiente.
Es as que a partir de la promulgacin del Cdigo del Medio Ambiente (CMA)
en 1990, se tiene una orientacin ms clara de la importancia del tema

ambiental para las actividades productivas del pas, y se empieza a dictar

normas de manera ms integral.
AUTORIDADES AMBIENTALES
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado
por Decreto Ley N 25902 el 27 de noviembre de 1992, encargado de realizar
las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables, cautelar la conservacin de la gestin sostenible del
medio ambiente rural y la biodiversidad silvestre. Como autoridad nacional,
debe realizar su trabajo en estrecha relacin con gobiernos regionales y
locales, Sociedad Civil organizada e Instituciones Pblicas y Privadas.
Ministerio Del Medio Ambiente
El Ministerio del Ambiente fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto
Legislativo Nro 1013, como ente rector del sector ambiental nacional, que
coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional.
se crea argumentando: que los problemas ambientales globales,
principalmente el cambio climtico, la prdida de los recursos naturales, la
disminucin de los bosques y la crisis del agua, que amenazan la vida en el
planeta, concitan hoy la atencin internacional. Por ello, el mundo ha
empezado a entender el verdadero significado del cuidado del ambiente y el
Per no es la excepcin. Indudablemente este siglo es decisivo para la
bsqueda del crecimiento econmico sostenible con equidad social, la
conservacin de los recursos naturales y el cuidado del ambiente, los retos
para el pas se basan en el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Per y
en el marco de los compromisos de los tratados y convenios, los Objetivos del
Milenio y los acuerdos comerciales suscritos, as como en el logro del
desarrollo sostenible.
Vale agregar que El Consejo Nacional del Ambiente CONAM, qued ya desde
el ao pasado fusionado al ministerio dirigido por el eclogo Antonio Brack Egg.
NORMAS
Constitucin Poltica del Per
La Constitucin Poltica del Per seala en su Art 2, inc. 22, que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.
La Constitucin, clasifica los recursos naturales como renovables y no
renovables y los considera patrimonio de la nacin (Art 66*). El marco general
de la poltica ambiental en el Per se rige por el artculo 67, en el que seala
que el Estado Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales.

La Ley General del Ambiente

Publicada el 13 de octubre del ao 2005, deja sin efecto el Cdigo del Medio
Ambiente y Los Recursos Naturales D.S No 613, Esta norma reconoce los
derechos de toda persona a gozar de un ambiente saludable y a participar
responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno.
Cdigo Penal D.L N 635
En su Titulo XIII Delitos Contra la Ecologa, se establecen los
comportamientos o conductas que, de verificarse en la realidad, constituirn los
llamados delitos ecolgicos o delitos contra la ecologa, siendo los ms
importantes los siguientes:

Contaminacin del medio ambiente

Formas agravadas de contaminacin del medio ambiente

Responsabilidad del funcionario pblico por otorgamiento ilegal de

licencias

Desechos industriales o domsticos

Depredacin de flora y fauna legalmente protegidas

Extraccin de especies acuticas prohibidas

Depredacin de bosques protegidos

Uso indebido de tierras agrcolas

Autorizacin ilcita de habilitacin urbana

Alteracin del ambiente o paisaje.

Otras:
reas Naturales Protegidas

Aprueba la categorizacin definitiva de la Zona Reservada Cordillera de

Coln como Santuario Nacional Cordillera de Coln y Reserva Comunal
Chayu Nain.

Aprueban Calendario de Caza Deportiva de Especies de Fauna Silvestre

No Amenazadas, fuera de reas Naturales Protegidas. Resolucin
Ministerial N 0028-2010-AG.

Aprueban la designacin de la ltima rea natural protegida establecida

en el 2009. Se trata de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol IX: reas

Naturales Protegidas.

Declaran a la Laguna Parn como Patrimonio Nacional. Decreto

Supremo N 002-2010-MINAM.

Declaran la Zona Reservada Udima. Resolucin Ministerial N 011-2010MINAM

Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834.

Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que Establece medidas que

garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas; Decreto
Supremo N 008-2008-MINAM.

Se establece el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure y se

desafecta la Zona Reservada Aymara Lupaca, Decreto Supremo N 0152009-MINAM

Cambio Climtico

Acuerdo de Marrakech

Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico, Decreto Supremo N 0862003-PCM.

Precisan denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio

Climtico y adecan su funcionamiento a las disposiciones del D. Leg. N
1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, DS N006-2009-MINAM

Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico

Diversidad Biolgica

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana.

Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

Decisin 345 del Acuerdo de Cartagena sobre Proteccin a los Derechos

de los Obtentores de Variedades Vegetales

Decisin 391: Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos

Decisin 523: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del

Trpico Andino

Decreto Supremo N 013-99-AG. Prohiben caza, extraccin, transporte

y/o exportacin con fines comerciales de especies de fauna silvestre no
autorizados por el INRENA, a partir del ao 2000.

Decreto Supremo N 034-2004-AG. Aprueban categorizacin de

especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura,
tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales.

Decreto Supremo N 043-2006-AG. Aprueban categorizacin de

especies amenazadas de flora silvestre.

Ley de proteccin al acceso a la diversidad biolgica peruana y los

conocimientos colectivo de los pueblos indgenas, Ley N 28216

Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos

colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos,
Ley N 27811

Ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones a fin de

implementar el acuerdo de promocin comercial suscrito entre el Per y
los Estados Unidos de Amrica, Ley N 29316

Ley sobre la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica, Ley N 26839

Reglamento de acceso a los recursos genticos, R.M. 087-2008-MINAM

Reglamento de proteccin a los derechos de los obtentores de

variedades vegetales, D.S. 008-96-ITINCI

Resolucin Ministerial N 01710-77-AG. Aprueban clasificacin de Flora

y Fauna Silvestre y fijan precios por ejemplar para la extraccin comercial
de productos de la Fauna.

Estndares de Calidad ECA

Vol

IV:

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol V: Calidad

Ambiental.

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, D.S. N 0022008-MINAM

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N 0032008-MINAM

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No

Ionizantes, D.S. N 010-2005-PCM

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire,

D.S. N 074-2001-PCM

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para

Ruido, D.S. N 085-2003-PCM

Gestin Ambiental

Aprueban Reglamento de Ley N 27446: Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental. Decreto Supremo N 019-2009MINAM.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol III: Gestin

Ambiental.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol II: Institucionalidad

Ambiental.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VII: Defensa de los

Derechos Ambientales.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VIII: Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental.

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VI: Legislacin

Ambiental Sectorial.

Decreto Legislativo N 1055 que modifica la Ley N 28611, Ley General

del Ambiente.

Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo

N 1013, Decreto Legislativo N 1039.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

Poltica Nacional del Ambiente.

Decreto Supremo N 024-2008-PCM. Reglamento de La Ley N 28804

de la Declaratoria de Emergencia Ambiental.

Entrada en vigencia del Acuerdo entre Suiza y Per relativo al

Programa Regional BioAndes

Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente,

Decreto Legislativo N 1013.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N

27446.

Ley General del Ambiente, Ley N 28611.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245.

Ley N 28804. Ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental.

Ley N 29243. Ley que modifica la Ley N 28804, Ley que regula la
declaratoria de emergencia ambiental.

Ratifican la Enmienda Nueve al Convenio de Donacin de Objetivo

Estratgico entre Per y Estados Unidos para Gestin Fortalecida del
Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios.

Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental.

Resolucin Ministerial N 008-2010-MINAM. Proyecto de Reglamento

Interno del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales.

Hidrocarburos

Aprueban Pautas para la Evaluacin de la Competencia Tcnica de los

Postulantes al Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios
de Riesgos()

Aprueban Procedimiento para el Reconocimiento de Organismos de

Certificacin de la Competencia Tcnica de Profesionales Expertos en
elaborar Estudios de Riesgos()

Lmites Mximos Permisibles LMP

Establecen valor anual de concentracin de plomo, Decreto Supremo N

069-2003-PCM

Ley que regula el contenido de azufre en el combustible disel, Ley N

28694

Lmites Mximos Permisibles de efluentes Lquidos para el Sub sector

Hidrocarburos (deroga la RD N 030-96-EM/DGAA)

Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en

emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas

Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos de las actividades

minero-metalrgicas

Niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de las

actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica

Normas Generales

Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol I: Marco Normativo

General.

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444

Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ley N 27806

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867.

Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

Residuos Slidos

Ley General de Residuos Slidos N 27314

Ley que regula la actividad de los recicladores, Ley N 29419

Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos, D.L. 1065

Norma tcnica: Procedimientos para el manejo de Residuos Slidos

Hospitalarios, R.M. N 217-2004/MINSA
Reglamento de la Ley de RRSS, D.S. 057-2004-PCM

III. NORMATIVIDAD INTERNACIONAL

Algunos pases han firmado un acuerdo internacional para reducir las
emisiones de los principales compuestos qumicos causantes del problema de
la destruccin de la capa de ozono. El Protocolo de Kioto de 1997 aborda
algunos de los problemas relacionados con el calentamiento del planeta. El
crecimiento econmico de los pases har que un nmero cada vez mayor de
problemas trascienda las fronteras nacionales. De modo que el progreso de las

polticas ambientales de cada pas deber ir acompaado de soluciones

multilaterales a los problemas ambientales.
La poltica internacional sobre medio ambiente se diferencia de la nacional en
diversos aspectos. La diferencia ms notoria es la ausencia de instituciones
efectivas de fiscalizacin en el mbito internacional. Todos los pases tienen
autoridades dotadas de competencias para hacer cumplir cualquier ley que se
apruebe, aunque esto no garantiza en modo alguno que todas las leyes
ambientales reciban una adecuada fiscalizacin. Pero en el campo
internacional no ha autoridades de fiscalizacin. En este caso, la poltica
ambiental, consiste principalmente en acuerdos internacionales entre estados
soberanos, a travs de los cuales cada pas se compromete a emprender
determinadas iniciativas para reducir las emisiones o a adoptar otras medidas
de proteccin del medio ambiente. De modo que para asegurar el
cumplimiento de esos acuerdos habr que confiar en la buena voluntad de los
firmantes (persuasin moral) o habr que aplicar alguna forma de presin que
un pas o grupo de pases pueda ejercer sobre los pases ms reticentes.
Los primero acuerdos internacionales en materia de recursos naturales se
firmaron hace muchos aos, cuando los pases tuvieron que acordar reglas de
navegacin para los pases ocenicos. Hay nmeros acuerdos sobre
contaminacin martima, desde acuerdos sobre vertidos de petrleo hasta
medidas ms generales de control de contaminacin.
La negociacin de los acuerdos internacionales suele estar centrada en
aspectos polticos. Esto es lgico, ya que se trata de negociaciones complejas
entre estados soberanos. Pero por debajo de las cuestiones polticas
(soberana, afirmacin poltica, diplomacia, etc.) se esconden muchos factores
econmicos bsicos que afectan a la percepcin de los costos y beneficios que
recaern sobre cada uno de los participantes y a los incentivos que tienen para
suscribir el acuerdo.
Tratados, convenciones, convenios y protocolos
Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio
ambiente, los recursos naturales y la conservacin del patrimonio natural y
cultural son los siguientes:

Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940).
Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para proteger reas
naturales y especies de flora y fauna.

Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies
de flora y fauna amenazadas de extincin.

Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna

de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los dos pases a
cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas.

Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases

(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela)
para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona.

Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la

fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre
ambos pases para cooperar en la conservacin de la flora y fauna
silvestres.

Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre

Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina.
Establece las normas y la cooperacin entre los cinco pases para la
conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus
productos.

Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural.

Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981.
Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y
natural del mundo y de los pases.

Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en

1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y
nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la biodiversidad;
la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de especies
forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones
locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); el uso
sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigacin,
capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el control y minimizacin
de impactos negativos; el acceso a los recursos genticos y a la
tecnologa; el intercambio de informacin y cooperacin entre los pases
desarrollados y en desarrollo para la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad.

Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Adoptada

el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la capa de ozono.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono.

Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o
limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de
ozono.

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos

de los desechos peligrosos y su eliminacin. Adoptada el 22 de marzo de
1989. Establece normas para el transporte y la disposicin internacional
de desechos peligrosos (radiactivos y txicos).

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para
encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios
climticos a nivel global.

Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional

especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de proteger
sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias para
descanso.

Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los
derechos culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de
poblaciones minoritarias.

Como se observa claramente hay acuerdos firmados por el Per y un pas ms,
a esto se le denomina como acuerdo bilateral. A continuacin hacemos la
distincin de los multilaterales.
Acuerdos bilaterales
Que sucede si existieran solo dos pases implicados en la firma de un acuerdo,
uno se llama A y otro B. el pas B se encuentra situado en la direccin en la que
soplan los vientos provenientes del pas A, de modo que las emisiones de SO2
de ste solo provocan lluvia acida en B dados los vientos predominantes, el
pas B no inflige al pas A una externalidad similar. Entonces si los
contaminadores y sus damnificados negocian entre s, pueden hallar por si
solos el nivel de emisin eficiente, siempre que los derechos de propiedad
estn claramente definidos y los costos de transaccin sean mnimos. En el
mbito internacional no prev que los ciudadanos de un pas puedan demandar
individualmente a los ciudadanos de otro, sino que son las autoridades polticas
de ambos pases quienes negocian entre s. Aqu es donde entra en juego la
diplomacia.
Acuerdos multilaterales
Que sucede ahora en una negociacin internacional en la que intervienen
varios pases, todos ellos responsables en mayor o menor medida de un
problema ambiental que les afecta a todos. Algunos ejemplos serian la lluvia
acida provocada por las emisiones de SO2, la contaminacin de un mar por los
pases costeros, la disminucin de la capa de ozono debido a las emisiones de
CFC y el efecto invernadero provocado por las emisiones de CO2. En casos
como estos los daos que sufren cada pas depende del nivel de emisin total
de todos los pases. Desde un punto de vista econmico este tipo de acuerdos
multilaterales acuerda entraa tanto cuestiones de eficiencia como de equidad.
El problema bsico de eficiencia es lograr un equilibrio general entre los
beneficios y los costos. En la mayor parte de los acuerdos internacionales es
extremadamente difcil estimar con precisin los beneficios totales mundiales.
Las repercusiones ambientales son demasiado amplias y adems es muy difcil
intentar comparar beneficios entre pases cuyas circunstancias econmicas son

muy diferentes. De modo que por el lado de los beneficios normalmente habr
que conformarse con identificar las repercusiones fsicas de los cambios
ambientales y hacerse una idea aproximada de su distribucin internacional.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El compromiso no es solo una cuestin de convenios internacionales, no es
solo una cuestin de estado que compete a las autoridades de turno, que no se
limite a pensar que los agentes contaminantes son solo las empresas mineras,
la poblacin vehicular o las industrias manufactureras, los agentes
contaminantes somos todos y cada uno de los individuos del planeta. Por ende,
todos tenemos la responsabilidad de aportar nuestro grano de arena, conservar
y/o mejorar la condicin de nuestro medio ambiente, el cual es nuestro
particularmente, solo durante nuestra breve existencia, por ello el adoptar el
compromiso real, para brindar as los beneficios tambin a las generaciones
futuras, es aqu donde se recuerda que la economa ambiental, es una
economa de futuro.
Se tiene que dar una adecuada distribucin de beneficios que se obtienen de
un ambiente ptimo y a la vez una adecuada distribucin de los costos de
tenerlo a todos los miembros de la sociedad, insistimos enfticamente en esto.
Es necesario que en el Per, se siga con el proceso de implementacin de la
legislacin ambiental; y sta tiene que incluir el traslado de competencias y
responsabilidades a las autoridades locales y regionales dentro de un marco
legislativo nacional coherente, a fin de que dichas competencia en materia
legislativa contengan parmetros reales de la localidad efectividad.
V. BIBLOGRAFIA
ECONOMIA AMBIENTAL
Barry C. Field
MANUAL DE EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTOS
Jess Collazos Cerrn
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
http://www.minam.gob.pe/