Mundializao, reestruturao e competitividade:

a emergncia de um novo regime econmico e as

barreiras s economias perifricas
Joo Furtado
Economista, doutor em Economia, professor do Departamento de Economia da UNESP
e-mail para contato: jfurtado@eco.unicamp.br

Este artigo trata da dimenso produtiva da globalizao. Ele procura mostrar que esta
tem recebido menos ateno do que a chamada globalizao financeira, certamente a
dimenso mais penetrante deste processo. O debate acerca da mundializao ope
habitualmente os negacionistas queles que aceitam o fenmeno como uma evoluo
natural e automtica do sistema econmico. Questionando ambas as interpretaes, bem
como a imagem idealizada de uma mundializao portadora de homogeneidade
crescente do sistema, o artigo procura identificar alguns mecanismos da produo
mundializada que representam um reforo de antigas hierarquias e ocasionam uma
reduo das oportunidades para o desenvolvimento das economias
(semi-)industrializadas das periferias do sistema econmico capitalista.

Mundializao, reestruturao e competitividade: a emergncia de um novo

regime econmico
Este texto trata da mundializao. Diferentemente das idias correntemente difundidas
que lhe associam a constituio de um espao mundial crescentemente homogneo, o
argumento desenvolvido neste artigo procura mostrar como as novas formas de
organizao do capital e da produo restabelecem as hierarquias caractersticas do
capitalismo, agora de uma forma muito mais pronunciada do que no passado, sobretudo
quando o termo de comparao so os anos de crescimento acelerado que
corresponderam difuso do fordismo.
Nesse propsito, descartamos a leitura que consideramos mecanicista das
transformaes tecno-produtivas atuais do sistema capitalista, que teriam um significado
anlogo e conseqncias comparveis s de dois outros perodos de transformaes
intensas o da revoluo industrial e o do final do sculo XIX. Por mais intensas que
sejam as transformaes tecno-produtivas que esto ocorrendo, elas no trouxeram
consigo, no entanto, nenhuma das conseqncias principais dos outros perodos
"revolucionrios". A hieraraquia nas naes no se modificou, seja em termos dos plos
dominantes, seja pelo surgimento de janelas de oportunidade aproveitveis pelos pases
retardatrios. Quanto s atividades econmicas, o surgimento de novos conceitos
produtivos e de novos produtos pde dar-se sem romper a predominncia do sistema

industrial existente, cujas principais empresas puderam reposicionar-se e renovar as

fonte de sua tradicional liderana. Conseqentemente, as transformaes sem dvida
amplas e profundas que ocorreram no sistema produtivo serviram sobretudo para um
processo sem precedentes de concentrao do capital e de construo de hierarquias
econmicas fundadas em bases mais amplas e mais fortes. do exame de alguns
aspectos destas hierarquias que se dedica a seo principal do captulo.
Procura-se destacar que, ao lado da dimenso financeira da mundializao
habitualmente considerada a mais desenvolvida, servindo assim para encobrir a
importncia de outros aspectos existem outras dimenses, sobretudo as modalidades
de organizao da produo em escala mundial. Essas novas modalidades de
organizao da produo introduzem uma dissociao entre, de um lado, a unidade de
produo, os insumos tradicionais e o local de implantao e, de outro lado, os circuitos
de criao e apropriao de riqueza, a distribuio dos rendimentos e os demais efeitos
dinmicos que decorrem das atividades econmicas no seu sentido mais amplo. Este
processo fundamental para a compreenso do estreitamento do espao de autonomia
das economias perifricas (semi-) industrializadas.
O desenvolvimento desta anlise na terceira seo do artigo precedido de uma leitura
de diversas interpretaes do fenmeno da mundializao (seo 1), com vistas a
compreender a sua identidade prpria, mostrando em seguida os seus elementos de
continuidade e de ruptura (seo 2). Muito embora a seo inicial tenha sido abreviada
do seu desenvolvimento mais longo, a sua principal concluso foi incorporada anlise
da seo final, em que desenvolvemos as dimenses produtivas da mundializao
enquanto elementos substancialmente novos da etapa atual do capitalismo.
1 Mundializao e globalizao: leituras e contedos
1.1 Trs dmarches em relao mundializao
Desde os anos 80, a progresso de vrios fenmenos novos envolvendo uma dimenso
que ultrapassa as fronteiras nacionais deu origem a uma srie de interpretaes
acadmicas que incorporaram os termos mundializao e globalizao. Estaramos
numa fase nova do desenvolvimento do sistema econmico, caracterizada pelo
predomnio da dimenso que ultrapassa o quadro nacional e que vai alm da dimenso
internacional tradicional. Em reao a essa tese, outros trabalhos procuraram, num
segundo momento, perguntar-se sobre a importncia dessas modificaes. A
conseqncia um questionamento ao uso sem reservas do termo. Nesta tica, a
mundializao no seria um fenmeno indito, mas estaria inscrita numa linha de
continuidade com a evoluo do sistema econmico internacional.
Os autores que negam mundializao o seu carter novo recuam ao passado remoto
para encontrar, por exemplo no fim do sculo XIX e no incio do sculo XX, um grau
semelhante de abertura aos fluxos comerciais e aos fluxos de investimento,
adicionando-lhes, ainda, como medida de abertura e de integrao mundial, os fluxos
migratrios, importantes naquele perodo. Nesta viso histrica, a fase atual de
desenvolvimento do sistema econmico estaria apenas restabelecendo, depois dos trs
decnios de crescimento e de expanso, aquilo que o perodo entre-guerras subtraiu ao
sistema internacional. Esta viso histrica fortemente apoiada em evidncias estatsticas
consegue atrair uma grande ateno e numerosas simpatias, ainda mais pelo fato de

estar inscrita num movimento mais amplo de crtica e como resposta ao recuo do Estado
e prostrao que constatam existir frente s foras mais poderosas da globalizao.
Mas aqueles que afirmam a tese da mundializao/globalizao esto eles tambm
amparados em evidncias robustas. Ao contrrio dos negacionistas, no entanto, o seu
perodo de referncia corresponde aos anos de crescimento acelerado do ps-II Guerra.
Constatam, nmeros de apoio mo, a progresso de diversas dimenses
comprovadoras da integrao no perodo recente. Alis, estas estatsticas so em grande
parte muito semelhantes quelas reunidas pela outra vertente, salvo, claro, pelo
perodo de referncia. A elas se juntam evidncias mais finas, sobre a tecnologia, por
exemplo, ou sobre os acordos internacionais e os empreendimentos conjuntos. A
evoluo do sistema teria, assim, produzido uma mudana qualitativa muito importante,
a partir de uma sucesso de pequenas modificaes graduais em vrias dimenses do
seu funcionamento.
Estas duas teses chegam a concluses opostas, mas tm as duas o mrito da clareza. De
forma supostamente eqidistante de ambas, uma terceira posio pretende, de forma
muito ambgua, afirmar que os contornos atuais de funcionamento do sistema no
permitem estabelecer a existncia de um novo sistema marcado sobre a dimenso
mundial/global, pois faltaria para isso que se estabelea um quadro de regulao
correspondente. Os termos "ordem entrelaada" (enchevtr) ou "glocalizao"
(glocalisation) so usados no contexto de uma caracterizao que reala os aspectos
contraditrios e hbridos desta fase, negando-lhe apesar disso estatuto e durabilidade.
1.2. Uma fase nova
A maior parte dos que aceitam a idia de uma fase nova, que mereceria o termo
globalizao ou mundializao, como tambm aqueles que vem sobretudo a retomada
de antigas tendncias numa linha de continuidade de longo prazo, esto
surpreendentemente de acordo para sustentar as suas proposies a partir do nvel do
fenmeno: h mais, do mesmo, ou h tanto quanto, do j visto? Mais importante do que
afirmar nveis de integrao internacional claramente superiores (em relao ao perodo
recente) ou nveis semelhantes (aos que prevaleciam antes de 1914) compreender a
natureza das estruturas, das instituies e das dinmicas desta fase. a partir dessa
tarefa que podemos chegar a compreender o lugar e os papis das economias perifricas
(semi-)industrializadas. De fato, as estatsticas so manifestaes de fenmenos, que
elas no esgotam. E estatsticas muito precisas podem ser semelhantes em
circunstncias estruturais muito diferentes.
O ponto central do nosso argumento est agora mais claro. Todas as evidncias, de cada
uma das proposies indicadas, apiam-se numa linha de continuidade, mesmo quando
elas servem para dar fase atual uma nova designao. Essa perspectiva , no entanto,
insuficiente para conferir ou negar fase atual um novo estatuto. O desenvolvimento
contemporneo do sistema no se baseia na retomada das tendncias antigas, mas numa
ruptura. A mundializao atual no simplesmente a continuidade da vaga histrica da
mundializao, seja ela uma retomada de uma poca antiga ou o prosseguimento das
tendncias dos "trinta anos gloriosos". Ela tambm no uma mudana qualitativa
produzida pela progressiva introduo de mudanas quantitativas antigas, numa espcie
de transbordamento. O carter de ruptura da fase atual deve, ao contrrio, ser
reconhecido.

A mundializao, como ela se apresenta atualmente, no nega os fenmenos antigos

nem as foras sub-jacentes do capitalismo, mas toma modalidades precisas,
modalidades que so uma ruptura em relao aos fenmenos e modalidades recentes de
funcionamento do sistema internacional. No apenas a expanso do sistema e das suas
estruturas dominantes conta agora sobre as novas fronteiras abertas pela derrocada dos
sistemas alternativos (sejam eles os pases do leste da Europa ou os pases "fechados"
do terceiro mundo); mas ela faz-se numa situao em que, em cada pas, as restries
expanso e ao pleno desenvolvimento do capital so eliminadas voluntariamente ou so
destrudas pelo bloco de interesses dominante, apoiados por um discurso que recebeu a
designao de "pensamento nico", de carter totalitrio. Este movimento abre aos
grandes grupos a perspectiva de conquistar e comandar todos os campos econmicos,
incluindo aqueles mais tradicionais e tidos como pertencentes esfera pblica ou
individual. No argumento que desenvolvido aqui, a onda atual de mundializao
consiste na expanso sem precedentes do sistema, numa escala ampliada, segundo
modalidades e caractersticas prprias, distintas das anteriores e que rompem com as
suas trajetrias. Estabelecem-se agora hierarquias sem nenhum precedente histrico.
Estas novas hierarquias ocorrem em trs planos o das fraes do capital, o dos grupos
sociais e o das regies ou espaos. Mudaram concomitantemente as relaes entre as
diferentes modalidades da riqueza, com novos setores dominantes, sobretudo com a
financeirizao, com a busca de modalidades de valorizao em que os grupos
econmicos caractersticos do capital concentrado arbitram entre diferentes aplicaes,
aplicaes em que as funes produtivas e comerciais tomam cada vez mais as
caractersticas prprias do capital financeiro. Mudaram, tambm, as relaes entre os
grupos sociais, aps a retirada do Estado e a condenao de todas as conquistas do
Estado do Bem-Estar, o desemprego em massa, a propagao das modalidades de
contrato de trabalho precrio e o enfraquecimento das organizaes do mundo do
trabalho, reforando o poder do "plo" dominante da sociedade. Mudaram, ainda, as
relaes internacionais, e as margens de autonomia, medida em que as possibilidades
de segmentao ou de integrao seletiva e voluntria foram sendo desmanteladas.
por isso que entendemos que todos os que examinam a mundializao numa linha de
continuidade em relao s tendncias histricas e sobretudo como uma extenso ou
prolongamento da convergncia que ocorria na fase anterior caem num erro grave de
perspectiva.
Na fase anterior, ocorria uma integrao baseada no espraiamento de um sistema tcnico
estvel e conhecido, em direo ao qual convergiam diferentes economias, segundo
modalidades institucionais prprias. Esse modelo era permitido por um ambiente internacional no qual os pases e as suas polticas encontravam espaos de soberania amplos,
inclusive para praticar formas de segmentao e de integrao seletivas. Isto valia,
mesmo que em menor medida, para os pases perifricos. Quanto s grandes empresas,
elas reproduziam esta modalidade de funcionamento, num quadro que pode ser
caracterizado como "multi-domstico". Agora, pelo contrrio, assiste-se a uma
implantao de uma dinmica cuja lgica impe a todos parmetros que se tornam
incontornveis e que esto definidos num mbito que ultrapassa as dimenses nacionais.
2. Competitividade e mundializao
Em diversas anlises, a mundializao percebida como uma mudana qualitativa no
quadro dos processos de internacionalizao anteriores. Assim, para Sachewald, a tnica

 colocada sobre um certo nmero de mudanas quantitativas que produzem uma

transformao qualitativa. Pensamos que ocorreu uma mudana real, e que ela merece
uma designao mundializao, globalizao. No entanto, falta demonstrar essa
mudana por intermdio de proposies mais robustas do que as apoiadas nos dados
tradicionais. que eles mostram, no melhor dos casos, um prolongamento das
tendncias antigas, um aumento pouco mais que pontual das estatsticas que medem
fenmenos tradicionais e conhecidos. Abrem assim a porta ao argumento que pretende
no haver nada de novo no horizonte, sendo comparveis os nveis dos fenmenos. Na
outra linha argumentativa, tratar-se-ia simplemente de um transbordamento, uma
mudana qualitativa que, a termo, cria mudanas.
A principal modificao que se produziu no funcionamento do sistema econmico
internacional uma verdadeira ruptura em relao evoluo precedente. necessrio
afirmar e sublinhar a idia de ruptura e no de simples evoluo pela razo de que,
na nossa argumentao, a continuidade das tendncias precedentes no teria nunca
produzido a nova configurao das estruturas do sistema, pelo menos no o teriam feito
nunca por si mesmas. A vaga atual de mundializao no pode ser lida e compreendida a
partir dos parmetros e dos critrios a que faziam referncia todos aqueles que
estudaram a internacionalizao e que estudam as estruturas e a dinmica atuais a partir
de critrios que so mero prolongamento. A mundializao tem, certamente, tendncias
seculares, mas ela possui sobretudo, na fase atual, inflexes e modalidades especficas.
Ela no continua, mas rompe e modifica, tendncias mais longas, sobretudo as do
perodo recente, da prosperidade dos trinta anos gloriosos.
Essa ruptura pode ser encontrada em vrias dimenses, sendo a primeira de carter
geral. Esta vaga de mundializao no se inscreve num quadro de expanso e de
crescimento, mas de expanso desconectada de crescimento. Desde a entrada da crise,
nos anos setenta, a economia mundial no experimentou ainda uma fase de crescimento
sustentado e amplo. O crescimento tem sido, ao contrrio, hesitante, desigual e nocumulativo. V-se bem que h expanso do capital e dos espaos que ele tem sob seu
controle (novas reas, espaos pblicos e reas sociais privatizados, pases
anteriormente excludos) , mas esta expanso no est articulada da mesma forma que
no passado com a produo, com os investimentos e menos ainda com o aumento dos
empregos, com a elevao dos salrios ou com a fiscalidade.
Esta ruptura constata-se nos trs elos fundamentais que articulam o sistema. No que diz
respeito organizao social, a ruptura mltipla e pronunciada. Ela clara entre os
interesses da riqueza e do trabalho, mas tambm no interior dos assalariados e
trabalhadores e igualmente nas diferentes modalidades de riqueza. Algumas
conseqncias que decorrem para a coeso social e para os projetos polticos so
evidentes. Quanto aos governos e aos Estados, eles estiveram na origem do big bang
que desnorteou o sistema em seu conjunto, mas o processo colocou-os, depois, em
situao de fragilidade em relao s riquezas e aos interesses privados que operam de
forma coordenada. Em termos espaciais, esta expanso coloca em relao mais estreita
as diferentes partes do sistema, mas acentua ao mesmo tempo as suas diferenas, por
ao de uma especializao crescente que promove a integrao vertical das cadeias
produtivas decompostas internacionalmente. Este processo promove o reforo das
hierarquias e o comando crescentemente centralizado das diferentes partes que
compem o sistema internacional.

Deste ponto de vista, estamos confrontados a uma fratura radical com as tendncias do
capitalismo no perodo anterior, quando a expanso do sistema produzia uma reduo
parcial, gradual, mas importante das distncias que separavam as diferentes reas
(pases, regies). Os sobressaltos introduzidos pelos choques de 1979 e pelas polticas
que lhes deram continuidade e coerncia interromperam este processo de constituio
dos tecidos econmicos dos pases perifricos, quando esta construo estava baseada
principalmente no aproveitamento dos mecanismos centrfugos da expanso do sistema.
A mudana que se produziu desde o final dos anos 70 e cuja fora se acelerou no incio
dos anos 80 est ligada emergncia de uma soluo fundada sobre interesses
concretos, colocados em marcha para levar o sistema econmico internacional e as suas
principais economias nacionais a sair da crise dos anos 70 e dos seus impasses. Esta via
permitiu restabelecer as posies de fora e de comando que um perodo muito longo
de crescimento tinha enfraquecido.
A economia internacional saiu da crise e dos impasses dos anos 70 por uma via
particular, que est associada aparentemente de forma irreversvel ao termo
liberalismo. Esta era apenas uma das vias possveis, mas foi sobre ela que recaram as
preferncias de dois dos principais pases EUA e Reino Unido. Dado o peso deles no
cenrio internacional e a coordenao das suas aes, esta via foi sendo gradativamente
tornada uma obrigao para todos os demais pases (Kbabdjian, 1994). que dada a
importncia destes dois pases, as suas escolhas estreitaram o espao disponvel para os
demais, cujas polticas foram sendo aprisionadas dentro dos limites definidos pelos
novos parmetros. O carter cumulativo deste processo foi assim criando
irreversibilidades e atraindo "adeptos".
Estes limites so mais ou menos estreitos segundo os pases e sobretudo segundo a sua
capacidade de fazer face s restries que decorrem do novo ambiente internacional. Os
pases que contam com mais meios para se adaptarem aos novos parmetros so aqueles
que possuem um tecido econmico e industrial mais coeso e mais coerente, uma
capacidade financeira prpria, fatores a partir dos quais eles so capazes de enfrentar as
instabilidades caractersticas da economia internacional deste perodo, com suas
consequncias sobre os fluxos de comrcio e de investimento, sobre as taxas de cmbio
e as taxas de juros. Ainda assim, face s escolhas dos principais pases, os demais
tiveram que renunciar em graus variados aos seus projetos e s dimenses
autnomas de suas arquiteturas nacionais, aderindo gradativamente dimenso
internacional comum, marcada pela competitividade. Foi assim que uma escolha restrita
tornou-se a nica possvel; e todos os pases que o ignoraram, mesmo entre os mais
importantes, tiveram que pagar um preo muito elevado. A partir da, a competitividade
tornou-se uma dimenso incontornvel e sem alternativa. O nico caminho, para todos
os pases excetuado aquele que conta com o privilgio monetrio, adaptar-se. Para
todos aqueles que contam ainda com um certo raio de manobra, a busca da
competitividade compatvel com outros objetivos nacionais; mas para a maioria,
essa busca que condiciona todas as demais dimenses da poltica.
A concepo que se sustenta aqui afirma que a mundializao, quando ela se refere aos
fenmenos atuais, corresponde ao fato de que o sistema econmico internacional
funciona na lgica de uma modalidade de competitividade e de organizao das relaes
capitalistas. Esta ascenso da competitividade, tornada a condio fundamental de
funcionamento do sistema econmico, no se deve ao acaso ou a uma evoluo simples

e automtica do sistema econmico, produzindo mudanas qualitativas. Foi a partir de

uma srie de eventos, condensados em torno da segunda metade dos anos 70 e da
primeira dos anos 80, que as novas tendncias foram desencadeadas.
A eleio da competitividade como dimenso fundamental de funcionamento do sistema
portanto o resultado de escolhas, de uma poltica econmica e de uma poltica em
sentido mais amplo. No foi por automatismo ou evoluo gradual que todas as
economias foram "puxadas" em direo competitividade, dando fora
mundializao. porque as escolhas dos pases dominantes reduziram as alternativas. A
idia de globalizao e de mundializao como processos incontornveis no se deve a
uma evoluo gradual dentro de uma trajetria dada, mas a um deslocamento em
direo a uma outra trajetria. Substitui-se uma internacionalizao que oferecia
oportunidades e espaos de adaptao por uma adeso forada ao conjunto dos
parmetros que marcam o perodo atual. Restabelecem-se, assim, hierarquias de teor e
severidade desconhecidas.
Poderamos examinar os caminhos alternativos. Falaramos de mundializao, com esta
nfase, se as escolhas dos EUA e do Reino Unido tivessem sido outras? Admita-se que
as suas escolhas tivessem sido o reforo do keynesianismo, do espao nacional e das
intervenes do Estado e do Estado do bem-estar. Falaramos de mundializao sem o
recurso dos EUA a uma poltica monetria e financeira to violenta, que imps a
recesso a tantos pases, que interrompeu os processos de desenvolvimento e de
estruturao das economias perifricas que dependiam dos parmetros antigos,
incluindo as relaes de troca caractersticas dos trinta gloriosos e os fluxos de
financiamento internacionais? Poderamos falar de mundializao se as empresas,
sobretudo, num primeiro momento, as estadunidenses e britnicas, tivessem encontrado
barreiras na sua busca de aquisies, de uma expanso acelerada, de reestruturaes que
se apoiaram em recursos financeiros volumosos e na construo de novos parmetros de
obteno de lucros, no "real" como no "financeiro"? Na operao regular como na
conquista agressiva? Ou se elas tivessem sido barradas nas suas inciativas de
deslocalizao e de luta contra os sindicatos e contra os direitos coletivos do trabalho? A
resposta evidentemente negativa.
A principal concluso desta anlise assinala a necessidade de diferenciar o processo de
mundializao, tal como ele pode ser apreendido numa dimenso histrica mais ampla
da modalidade especfica que ele assumiu desde o final dos anos 70. A partir desse
momento, as mudanas polticas nos pases dominantes recriaram as condies de sua
hegemonia. No plano internacional, os EUA foram, pouco a pouco, e apoiados num
movimento paralelo no Reino Unido, encontrando as condies do seu lugar
diferenciado. No plano econmico, essa poltica criou as condies para a ascenso de
quatro dimenses fundamentais do seu poderio econmico financeira, tecnolgica,
produtiva e comercial. A primeira dessas condies, em termos cronolgicos tanto
quanto em termos de importncia, a imposio de novas condies financeiras. Nos
distanciamos aqui daqueles que pensam as transformaes em curso como determinadas
principalmente pelos aspectos tecnolgicos e produtivos. Pois mesmo quando quando
essas transformaes tm uma dimenso tecnolgica destacadamente importante, ela
est subordinada aos parmetros financeiros. De outro modo, como explicar a
incapacidade desta onda tecnolgica, cujo vigor inegvel, de criar uma expanso
industrial e econmica durvel? Como compreender que do amplo leque de novas

tecnologias que est disponvel, sejam escolhidas apenas aquelas que so ao mesmo
tempo econmicas em capital e capazes de se rentabilizar de forma rpida?
em virtude do carter subordinado dos investimentos em relao dimenso
financeira invasora e penetrante (pervasive) que eles so incapazes de se difundir de
forma sustentada. E isso nos conduz s duas outras dimenses produtiva e comercial
que reafirmam o primado da dominncia financeira. As reestruturaes em curso esto
apoiadas nas novas tecnologias e usam de forma intensiva os novos instrumentos
egressos do ncleo eletrnico-informtico-comunicaes. No entanto, esse uso est
condicionado delimitado e conformado pelas restries impostas ao investimento.
por isso que a nfase sempre posta sobre os aspectos miniaturizao (dos produtos,
dos componentes, dos equipamentos) e sobre os ciclos de produo cada vez mais
curtos, mesmo quando h um claro vis que enxerga a as preferncias dos
consumidores. Assim, a evoluo em direo a um "novo modelo de produo" est
limitada pela fraqueza dos investimentos e pela restaurao de certos aspectos do
modelo antigo. O carter limitado da superao do fordismo, a sua aplicao e o seu
reforo em certos terrenos (setores, pases, relaes) testemunha claramente essa
tendncia.
Assim, ao mesmo tempo em que se efetua uma transio gradual em direo a um novo
modelo produtivo no qual as novas tecnologias cumprem um papel importante, assistese a um processo de reestruturao das indstrias e dos mercados que faz apelo a
mtodos antigos clssicos de funcionamento do sistema. A reestruturao de todas as
atividades econmicas, imposta pelas novas condies da concorrncia, feita assim de
uma forma que devolve s economias de escala e dominao dos parmetros de
mercado uma importncia ainda maior do que no passado, ainda que isso se faa
segundo novas modalidades. Eis a elementos importantes para uma anlise da produo
mundializada. Ela no pode ignorar o fato de que o assim chamado esgotamento do
fordismo corresponde principalmente perda de vantagens dos lderes do oligoplio na
maior parte dos mercados e que a resposta uma espcie de salto para a frente que
mobiliza o conjunto dos recursos disponveis, incluindo os financeiros. Estes elementos
afirmam mais do que nunca o poderio das estruturas que concentram a riqueza e que
organizam a produo, estruturas cuja hegemonia se manifesta agora num novo plano
global, sobre o conjunto das atividades e dos pases.
3 Produo mundializada, criao de riquezas e distribuio
A mundializao-globalizao diz respeito no apenas hegemonia sistmica do
financeiro, mas tambm forma de produzir riquezas e natureza dos elos entre os
fluxos de produo e os seus desdobramentos (spill-overs, retombes). O quadro
mundializado das atividades das empresas e as transformaes tecnolgicas e produtivas
conduzem a uma modificao das relaes entre os fluxos de produo e os seus
resultados. Pensamos que necessrio reconhecer que o quadro mundializado dos
circuitos do capital, os novos elos e as novas hierarquias (entre as unidades de produo,
entre as empresas, entre os pases) so de natureza a modificar de forma fundamental os
conceitos econmicos e em particular a associao que se supe permanente entre a
produo, material ou imaterial, de um lado, e os resultados, tal como eles so
habitualmente percebidos, de outro lado.

Esta uma dimenso da mundializao crucial para os pases perifricos. Ela est ligada
emergncia de estruturas de produo de riquezas e de distribuio de rendimentos
que so, ambas, diferentes do que eram no passado sobretudo pelo fato de serem nocoincidentes entre si. De fato, a produo num espao nacional dado torna-se fortemente
desconectada dos fluxos de rendimentos. A natureza mundializada da produo e a
concentrao da propriedade e do comando modificam as relaes entre a produo e os
rendimentos que dela decorrem. Nesse espao, por conseqncia, essas duas dimenses
tornam-se menos conectadas e mais independentes uma da outra. Uma grande parte dos
efeitos econmicos sejam eles ou no diretamente mensurveis na contabilidade social
ocorre fora do lugar de produo.
3.1 A dissociao entre contedos materiais das atividades produtivas e os seus
efeitos econmicos
No funcionamento regular de uma economia, tal como estamos habituados a pens-la e
sobre o qual se baseiam os nossos esquemas analticos, com bases nacionais estveis e
relativamente segmentadas, a produo coincide com o valor das riquezas criadas e
estas, por sua vez, coincidem com a totalidade dos efeitos econmicos. No perodo
recente, a acelerao do progresso tcnico e as mudanas que este acarreta, a
emergncia da economia imaterial (intangvel) e da economia material de base
imaterial, assim como a corrida novidade, destruram estas correspondncias. O
suporte material do valor vai sendo erodido, o contedo material perde importncia, mas
o valor aumenta em outras bases. As fontes do valor vo perdendo as relaes antigas
com o trabalho direto e imediato e com uma parte importante dos produtos do trabalho
(matrias-primas bsicas e produtos comoditizados ou banalizados).
A Figura 1 apresenta as propores entre as trs dimenses indicadas. Elas partem de
um mesmo fenmeno a produo, criadora de produtos/servios e riquezas. As
transformaes recentes e as tendncias atuais produzem uma ruptura no esquema
tradicional, esquerda da figura. Numa economia densa, uma produo material
(tangvel) reduzida capaz de gerar outros efeitos estimulantes sobre o conjunto da
economia. So efeitos dificilmente mensurveis diretamente pelas estatsticas da
contabilidade social, mas que reforam a base econmica do pas e o tecido complexo
de relaes que esto na base de uma produo enriquecida e da construo de novos
fatores de produo e de criao de riqueza. Igualmente, so elementos fundamentais
para determinar as condies de apropriao e de distribuio. Dito de uma forma
sinttica, trata-se aqui dos efeitos de acumulao de conhecimentos, informaes e
elementos intangveis de que se tornam crescentemente dependentes as atividades
materiais e a prestao de servios.
Diferentemente, nas economias secundrias ou perifricas (economia esvaziada), que
no possuem plos criadores de riqueza em nmero e densidade suficiente para que se
sustentem e produzam um sistema, a produo material empobrecida do contedo
estruturante de cada uma das atividades e dos elos recprocos que esto na base da
estruturao sistmica. por isso que a produo material gera um valor menor do que
aquele que lhe corresponderia no esquema tradicional e um volume ainda menor de
efeitos virtuais sobre as demais atividades.
Este argumento ressalta trs outros fenmenos, que so 1) a supresso do trabalho direto
como fonte primordial da criao de riquezas e do seu valor nos mercados; 2) a

dimenso mundialmente hierarquizada na qual se inscrevem as novas estruturas e as

modalidades de produo e de apropriao de riquezas; e 3) a concentrao da
propriedade e do comando da produo em nveis sem precedentes histricos. Os
pargrafos que se seguem procuram desenvolver elementos de apoio a este argumento.
Reconhecemos que se trata de um terreno difcil, tema que mereceria, certamente, uma
anlise terica e apoiada em textos clssicos. Mas o nosso objetivo aqui est mais
voltado para uma formulao de elementos de anlise para o tema das periferias na
mundializao, e adiamos o outro enfoque.
3.2 As empresas e os grupos que comandam a transformao
A produo e as trocas internacionais, dirigidas de forma integrada, representam um
espao adequado para a valorizao dos recursos do capital concentrado e
internacionalizado. At aqui, s este capital est em condio de operar nessa amplitude
e de aproveitar duplamente as disparidades existentes entre os diferentes espaos que
compem a economia mundial. Ele aproveita, em primeiro lugar, a escala de operao e
as disparidades que subsistem entre os diferentes espaos que compem a economia
mundial, disparidades que a sua ao refora. Mas aproveita, tambm, o fato de que
existe uma defasagem entre a amplitude da sua atuao e as do Estado e do trabalho,
"agentes" cuja ao ainda est inscrita no espao nacional. certamente no mbito
financeiro que esse aspecto est mais presente, como observou Guttmann, ao dizer que "
enquanto a moeda bancria privada se tornou essencialmente aptrida e circula em nvel
mundial, constantemente em busca de melhores rendimentos, o nosso sistema monetrio
internacional ainda est baseado em moedas nacionais que servem de moedas
internacionais" (Guttmann, 1996). portanto nesse espao amplo e fragmentado
que as grandes empresas e os grupos encontram as condies que lhes permitem fazer
frutificar todas as potencialidades do capital de escalas gigantescas e concentrao
muito elevada que opera em escala mundial.
Os termos gigantesco e concentrado devem ter a sua acepo precisada. As empresas
sadas da segunda revoluo industrial eram grandes empresas e cresceram durante mais
de meio sculo de expanso e concentrao. Mas as grandes empresas da atualidade,
essas que merecem a qualificao de gigantescas, esto situadas noutro plano. que
elas esto em condies de se oferecer a possibilidade de aquisies e fuses, graas s
dimenses que atingiram e ao acesso que podem ter aos recursos igualmente muito
volumosos que o sistema financeiro mobiliza rapidamente. A escala destas operaes
atingiu agora um patamar qualitativamente distinto. Na poca dos capitalismos
nacionais segmentados e das empresas internacionalizadas que operavam em bases
multi-domsticas (como em Porter, 1985), os obstculos entrada numa atividade eram
definidos em termos nacionais, das escalas que uma economia nacional de certas
dimenses comportava. Havia problemas e dificuldades, mas ultrapassar esses
obstculos era sempre possvel. A passagem era da mundializao torna a entrada
nesses novos setores extremamente difcil, uma vez que a escala das empresas e dos
grupos que definem os padres setoriais de produo (incluindo de tecnologia) e de
comercializao (incluindo a criao de marcas e de servios correlatos) so agora
mundiais. Isso vale mesmo quando um grande nmero de operaes dirigida de forma
centralizada e est concentrada num nico ou num pequeno grupo de pases.
H aqui dois aspectos importantes a reter, sendo um o reverso do outro. De um lado,
temos a emergncia do mercado mundial como espao em que o grande capital realiza

as suas potencialidades. De outro lado, o mercado mundial muito mais do que uma
potencialidade que se oferece aos grandes, ele tambm uma restrio que se apresenta
diante de cada firma que no possui os recursos necessrios para nele penetrar. A longo
prazo, estas empresas esto no apenas distantes do mercado mundial, mas do mercado,
qualquer que ele seja, pois as dimenses relevantes esto alm das suas possibilidades.
Por isso, de agora em diante estas empresas locais tero, num grande nmero de
atividades, um papel secundrio e invariavelmente subordinado. Freqentemente, elas
no tero nenhuma condio para permanecerem no mercado. Inscritas numa dimenso
nacional, estas empresas vero o seu capital desvalorizar-se, at o momento em que o
desgio decorrente da sua escala de operao tornar os seus ativos potencialmente
valorizveis por intermdio de aquisies por empresas maiores.
A empresa global muito mais do que uma empresa que opera em escala mundial e que
integra nesta dimenso as fontes financeiras, produtivas, tecnolgicas, comerciais e
logsticas essenciais sua atividade. Ela , tambm, uma massa de capital e uma
diversidade de modalidades de operao que nenhum espao nacional est em
condies de criar individualmente. O global , aqui, negao do local, do regional e do
nacional.
3.3 As modalidades de valorizao: integrao crescente das funes e comando
financeiro
A valorizao em plano mundial dos recursos do grande capital faz-se de uma forma
que diversificada e integrada. A diversificao ocorre em dois nveis. Diversificada no
espao, aproveitando as condies diversas (heterogneas), incluindo o trabalho.
Diversificada, tambm, nas funes que esto na origem da valorizao. A empresa
integra nela prpria as diferentes fontes e modalidades do lucro comercial (no
aprovisionamento e na venda, mas tambm na criao de marcas), produtiva
(distribuindo os segmentos no espao e entre produo interna e externalizada),
tecnolgica (quer dizer, ligadas ao controle de capacidades e conhecimentos novos e
protegidos por barreiras proprietrias) e financeiras.
Esta integrao das formas de valorizao corresponde dimenso mais rica do vetor
microeconmico da idia de globalizao, ligada ao alargamento do processo de
acumulao para englobar a dimenso espacial e o conjunto das funes empresariais.
isso que indica Serfati, ao dizer: "Pode-se falar de uma estratgia de valorizao
diferenciada ou "global" do seu capital. No sentido mais difundido da economia
industrial, essas estratgias significam que, com a mundializao da economia, o
horizonte das firmas torna-se imediatamente planetrio. Mas ns diramos igualmente
que a sua estratgia global no sentido em que ela repousa sobre uma valorizao
extremamente diversificada do seu capital". isso que permite a Chesnais dizer que a
melhor traduo possvel do conceito ingls de globalizao a expresso (francesa)
mundializao do capital, assim definida: "Tratando-se da produo e da
comercializao de mercadorias materiais e imateriais (os "bens e servios"), o termo
ingls globalizao traduz a capacidade do grande grupo oligopolista de adotar um
enfoque e uma conduta "globais" repousando simultaneamente sobre os mercados de
demanda solvvel, as fontes de aprovisionamento, a localizao da produo industrial e
as estratgias dos principais concorrentes". Mas necessrio acrescentar a observao
de que essas funes so comandadas pela lgica financeira. Cada uma das atividades e
das implantaes possui uma forma de legitimao, de justificao de existncia muito

particular a dos mercados financeiros, dos grandes operadores, das instituies

igualmente concentradas e cuja funo assegurar a supremacia do elemento financeiro,
da rentabilidade, da liquidez, da segurana.
A obra maior do capital financeiro, nesta fase de predomnio da finana e de
mundializao, levando-a mais longe, no apenas a de ter imposto a sua hegemonia s
demais formas do capital, mas a de ter-lhe emprestado as suas marcas, as suas
propriedades. assim que se pode compreender a liquidez crescente das "fraes"
comerciais e industriais do capital, assim como os movimentos de concentrao e de
centralizao. So esses movimentos, juntamente com o reforo da liquidez, que esto
em vias de dar s estruturas do oligoplio mundial maior solidez, assim como um
carter mais seguro aos rendimentos. liquidez crescente e segurana reforada vem
juntar-se o terceiro atributo do capital a rentabilidade que est em vias de modificarse a partir da gesto cada vez mais centralizada, que impe regras de funcionamento s
diferentes aplicaes.
O "corporate governance" a imposio a toda aplicao de uma regra de rentabilidade
muito particular pois ela auto-realizvel. Este aspecto no escapou ao exame que faz
a imprensa que est no corao deste modelo: "uma vez que a empresa assumiu o
compromisso de assegurar um certo nvel de lucros a seus acionistas, segue-se uma
corrente de mudanas: aceitar uma parte do credo significa tomar a totalidade"(The
Economist, 13/07/96). A noo de lucro como uma varivel que dependeria dos
mecanismos aleatrios dos mercados deveria, portanto, ser revista, pois so as demais
variveis que se ajustam: os preos, os custos, as fatias de mercado, as novas operaes
de fuso e aquisio de empresas, a mobilizao de tecnologias e o apelo a novas
modalidades de produo, as supresses de empresas, as redues de salrios, as
mudanas radicais nas condies de negociao dos contratos.
As empresas, ditas em vias de especializar-se, so cada vez mais grupos e eles adotam o
comportamento de sociedades controladoras (holding), que aplicam os seus recursos e
do a primazia s consideraes prprias lgica financeira, qual as outras dimenses
econmicas devem ajustar-se. As trocas internacionais, a produo, a tecnologia,
tornam-se instrumentos desta dmarche de natureza sobretudo financeira. Alis, estes
instrumentos, aos quais se juntam os da interferncia poltica e das modificaes das
relaes internacionais, servem mais do que aos lucros regulares, que se originam das
atividades e das aplicaes correntes; eles servem aos ganhos de capital. O ganho de
capital uma forma particular de lucro, obtido pelas especulaes bem-sucedidas
incluindo a aquelas operaes que so feitas contra as empresas cujas condies de
funcionamento podem ser subvertidas por meio de estratgias coordenadas e financiadas
pelos instrumentos dos subsdios cruzados que a operao mundializada permite.
O objeto principal destas operaes nesta fase de mundializao so as empresas
nacionais no internacionalizadas e portanto fragilizadas. Os seus ativos podem ser
desvalorizados por meio de operaes bem construdas, para serem em seguida, aps a
tomada de ativos e das participaes nos mercados, revalorizadas. Eis a um mecanismo
que permite a valorizao do capital concentrado a um ritmo superior ao que
permitido pelas suas atividades regulares operacionais e no-operacionais.
3.4 Desenvolvimento mundial, raizes locais

A empresa diversificada e integrada na sua implantao mundial centralizada no seu

comando e na apropriao dos seus resultados. Um dos aspectos mais ricos do livro de
Ruigrok & van Tulder sobre a lgica da reestruturao industrial precisamente o fato
de varrer certos mitos relativos s empresas na mundializao. Ele mostra,
precisamente, que as empresas possuem raizes locais e nacionais, mesmo quando estas
empresas so gigantescas.
Os autores examinaram uma amosta das maiores empresas industriais do mundo. Em
todas as funes das empresas produo, vendas, tecnologia, gesto, finanas a
importncia do corao nacional de primeira grandeza e muito diferente das demais
bases de operao. Essa leitura permite estabelecer uma distino clara entre o nvel da
disperso das atividades gerais da empresa e o carter cada vez mais enraizado das
atividades estratgicas. Elas supem acumulao e controle, permitindo empresa
aproveitar em todos os espaos vantagens particulares, ao mesmo tempo em que
constri vantagens no nico espao onde ela pode contar com o privilgio de elos
exclusivos.
A demonstrao de Ruigrok & van Tulder est cheia de conseqncias. Para a grande
empresa, as atividades que ela realiza pelo mundo afora no se confundem com as que
permanecem centralizadas. Outros autores, como Beaud, j tinham mostrado este
aspecto: "[...] essas firmas, que alguns autores apresentam como, seno cadas do cu,
pelo menos situadas acima das realidades nacionais, smbolos etreos anunciadores de
uma civilizao planetria, so de fato fortemente enraizadas nas realidades nacionais:
mais precisamente, nos capitalismos nacionais dominantes" (Beaud, 1989, p. 59). De
fato, estas empresas esto seletivamente enraizadas, mas utilizam a estratgia e por
vezes basta-lhes a ameaa da deslocalizao.
As raizes locais e nacionais dos grandes grupos nos espaos dos capitalismos
dominantes refora-se precisamente nas dimenses do comando e da centralizao das
funes fundamentais sobretudo tecnologia e finana. Esse reforo representa um
sinal da nova fase, pois a implantao dispersa pode fazer-se seletivamente, por diversas
razes, incluindo a fraqueza dos rivais num quadro dessegmentado. A anlise
comparada dos diferentes modelos nacionais, sejam eles dos pases centrais ou das
periferias mais bem-sucedidas, mostra que somente os pases que contam com estruturas
prprias, bem aliceradas nos fundamentos tcnicos e econmicos das respectivas
atividades, sustentada por uma presena dominante no pas de origem, puderam fazer o
duplo movimento exigido pela produo mundializada. Primeiramente, aceder s fontes
de transformao, sejam elas estritamente econmicas (financeira, sobretudo) ou mais
produtivas (incluindo tecnologia). Paralelamente, e de forma coordenada, estender os
seus recursos no plano internacional, espraiando assim o desenvolvimento sobre bases o
mais amplas possveis, capazes de dar amplitude e portanto de rentabilizar as atividades
diferenciadas, estrategicamente centralizadas. .
O carter centralizado do comando financeiro da grande empresa e os elos da sua
estrutura patrimonial, de um lado, e o leque largo de suas atividades, das funes e dos
locais de implantao, de outro, fazem de cada uma das filiais uma unidade de coleta de
excedente e um instrumento da concorrncia mundializada. por isso que as atividades
estratgicas da empresa e o seu controle financeiro permanecem centralizados,
localizados. por isso, tambm, que os vnculos entre as unidades se estreitam, ao
mesmo tempo em que as hierarquias so reforadas, enquanto as distncias econmicas

aumentam consideravelmente. A conexo que se estabelece cada vez menos entre

territrios ou entre unidades econmicas territorialmente enraizadas, mas entre unidades
privadas, pertencentes s empresas e grupos implantados pelo mundo afora, mas que
possuem vnculos seletivos e limitados com os diversos espaos de implantao. No
existe, a nosso ver, qualquer semelhana entre a unidade e as atividades secundrias, de
um lado, e aquelas que so fundamentais para o desenvolvimento sustentado da empresa
e para o seu controle, de outro lado. As relaes variam entre o muito estreitas, nos
locais em que as empresas desenvolvem o ncleo das suas atividades tecnolgicas,
produtivas e financeiras, e muito tnues, nas plataformas que so unidades de produo
complementares ou mercados secundrios (ver Quadro 1 e Figura 2). Nos espaos
secundrios, as unidades produtivas so nmades e sua insero sempre mais tnue,
sendo o seu comportamente caracterizado s vezes pela imagem do "caador de
recompensas".
Quadro 1 Relaes entre a sociedade-matriz e as filiais, com os seus ambientes
Poderamos representar o fenmeno das relaes diferenciadas entre a empresa e o seu
meio, no pas-sede e nos demais locais de implantao, por intermdio de duas figuras
simples. No primeiro caso, a empresa possui relaes densas e simtricas com o seu
meio, a economia nacional de origem. Esta formada por outras empresas, mas tambm
por instituies e programas que fazem parte de polticas pblicas, por uma cultura
tecnolgica e cientfica e por um conjunto de relaes e de regras de comportamento. A
empresa est mergulhada nesse meio. Ela recebe insumos e produtos tecnolgicos,
assim como ela os fornece. As duas flechas tm por isso a mesma dimenso, so
igualmente densas e ligam numa profundidade anloga a empresa e o seu meio. Esses
trs aspectos distinguem a filial. A intensidade diferente, a filial procura obter o mais
possvel de insumos ("acompanhamento" tecnolgico nas filiais de nvel superior, mo
de obra ou insumos baratos nas demais) ao mesmo tempo em que procura evitar ou a
selecionar a difuso das suas capacidades diferenciadas. Por ltimo, as informaes de
sada so menos centrais do que aquelas que a empresa procura obter. Uma das
modalidades para obter insumos locais de qualidade faz-se pelo vis da compra de
empresas locais de elevado contedo tecnolgico. muito raro que empresas egressas
de pases perifricos possam ter acesso a essa modalidade de expanso e de reforo.
Na situao modificada (B), os elos internos empresa so reforados, assim como
aqueles que existem com o seu sistema de origem. O reforo seletivo, ocorrendo nos
aspectos estratgicos. Os elos locais das filiais de nvel superior, por seu lado, so
enfraquecidos, como o so as barreiras que separam os espaos nacionais.
3.5 Assimetrias crescentes que decorrem da operao mundializada
Retemos aqui duas consequncias importantes deste fenmeno. A primeira diz respeito
aos fluxos de rendimentos que tm lugar a partir da concentrao das despesas
(investimentos) de P&D. evidente que a produo e a venda em escala mundial
devem fornecer a sustentao financeira s despesas que so feitas nas unidades de
pesquisa do pas-sede e nos pases suficientemente importantes para ter unidades de
pesquisa dignas desse nome. Produz-se ento um fluxo financeiro assimtrico entre
todas as unidades de produo e a matriz. Esse fluxo ser to mais importante quanto
forem elevadas as despesas de P&D e a proporo das atividades produtivas ou
comerciais em nvel internacional. A matriz obtem, de cada produto, do conjunto das

vendas, uma contribuio ao seu esforo de P&D. Esta tem, enquanto despesa, um
carter coletivo, paga pelo conjunto da empresa e dos seus produtos.
Mas pode ocorrer que estas despesas sejam cobertas de forma indireta, por intermdio
da venda, pela matriz, dos componentes e insumos mais importantes, que tm o
principal da fonte de valor do produto, e que so incorporados, depois, a produtos cujas
etapas finais so feitas localmente, em cada uma das implantaes. Isso cada vez mais
freqente, pois as transformaes tecnolgicas permitem que a miniaturizao e a
modularidade dos processos de fabricao e montagem cubram os vazios produtivos
locais. Os componentes eletrnicos e os produtos qumicos so bons exemplos.
As marcas so cada vez mais construdas em escala mundial, para serem
comercializadas mundo afora. Elas so criadas a partir de pases cujo tamanho e
importncia lhes permitem ter mercados e empresas capazes de estabelec-las e de
dissemin-las. Uma vez construdas, elas permitem uma outra transferncia de cada
unidade econmica deslocalizada para os pases que as possuem. As marcas possuem,
portanto, uma semelhana com as despesas de P&D, no sentido de que elas so criadas
por importantes investimentos e ressarcidas por contribuio coletiva
A segunda conseqncia refere-se aos fluxos no-financeiros. principalmente nos
pases onde se realizam os investimentos em P&D que ocorrem os efeitos caractersticos
e diferenciados da atividade tecnolgica e cientfica. Mais do que quaisquer outros,
estes efeitos tm um carter cumulativo e auto-reforador. As atividades cientficas
nutrem o tecido externo que alimenta depois a empresa. Os EUA so o nico pas que
pode pretender manter uma posio destacada em todos os campos. Contudo, deve-se
distinguir, nos outros pases, entre aqules que possuem um conjunto suficientemente
importante de empresas e unidades produtivas com atividades qualificadas e produzem
por isso sinergias que formam sistema e aqueles que no o fazem.
No primeiro caso, possvel pensar que os dois fluxos mencionados financeiros e de
informaes tecno-cientficas se sustentem sem produzir desequilbrios
excessivamente importantes, seja no plano puramente econmico, seja no terreno
tecnolgico. Pode ocorrer, em determinandos pases que possuem apenas algumas
poucas empresas em determinados setores, que a presena de filiais de empresas
estrangeiras tenha um carter e resultados muito diferentes dos habituais. que a
presena de uma ou mais empresas que concentram nesse espao as suas atividades
mais ricas e densas incita as demais a fazerem o mesmo, dando lugar, assim, a uma
dinmica de rivalidade e de competio com caractersticas virtuosas.
Quanto aos demais pases, que s possuem filiais e empresas de segundo nvel, ou
empresas de primeiro nvel em setores pouco importantes em termos tecnolgicos, ser
cada vez mais difcil de produzir um efeito de reforo dos fluxos duplos ligados s
atividades cientficas e tecnolgicas. E a simples defesa do nvel tcnico e cientfico,
com preservao da distncia em relao ao horizonte internacional, ser cada vez mais
difcil de preservar. Neste caso, necessrio reconhecer o fato de que a existncia de
vnculos fortes e densos entre o sistema tecno-cientfico e o tecido econmico e
industrial. Esses elos dependem de contextos nacionais especficos e de uma dimenso
de apropriabilidade cuja dimenso temporal fundamental, pois a empresa deve evitar a
disperso de conhecimentos de cuja utilizao ela espera beneficiar-se. Da que uma
grande parte das atividades relevantes no terreno tecnolgico esteja centralizada e que a

empresa evite dissemin-las pelas unidades dispersas, dissipando assim os seus

benefcios.
O resultado que nenhum pas pode esperar ou pretender ter um sistema cientfico
digno desse nome, um tecido econmico estruturado e um balano de pagamentos
sustentvel a longo prazo a partir de uma economia exclusiva ou mesmo
preponderantemente constituda de filiais nos setores mais importantes.
3.6 Novas tecnologias e novas modalidades de produo
As mudanas tecnolgicas que esto ocorrendo no sistema econmico j marcaram de
forma muito importante as modalidades de produo e os fluxos de novos produtos ou
de produtos renovados. A produo possui cada vez mais insumos modernos produzidos
pelas novas tecnologias, onde o peso de custos indiretos crescente. Os componentes
eletrnicos e os programas informticos penetraram e transformaram inmeros campos
da produo, sobretudo industriais, mas os demais tambm. Os novos materiais
penetraram diversos campos produtivos, mesmo se isso ocorreu sobretudo em reas em
que os custos so menos importantes. Os produtos sados desses trs campos tm todos
um elemento comum, a saber, uma elevada densidade de valor, que se torna responsvel
por uma grande parte do preo dos produtos em que so utilizados. Eles possuem
importantes recursos tecnolgicos e um capital elevado, so concebidos de forma
centralizada e produzidos em reduzido nmero de locais para uma escala que ,
freqentemente, a do mundo. Eles do assim lugar a fluxos de recursos entre a unidade
de produo ordinria e aquelas em que se concentra a gama alta da produo.
Alm desses trs tipos de componentes fsicos (eletrnicos, metlicos, qumicos), surge
tambm um servio que se torna insumo de uso geral as comunicaes. Elas so um
componente cuja importncia aumenta em todos os campos, includo o da produo na
organizao, na coordenao, na gesto e no aprovisionamento (Cassiolato et al., 1995).
Esses recursos so um fator fundamental para permitir empresa mundial coordenar as
suas atividades de uma forma rigorosa e flexvel. As empresas deste setor propem uma
oferta mundializada, construda cada vez mais por meio de redes transfronteiras que so
ou que tendem a ser redes mundiais de carter privado, controladas por empresas ou por
grupos de empresas cuja estrutura de "produo" inteiramente construda com
insumos intensivos em tecnologia, produzidos por um punhado de empresas de uns
poucos pases. Ocorre ento mais um fluxo importante entre cada empresa e as
grandes empresas de telecomunicaes, empresas globais, formadas em alguns casos
pela associao das empresas nacionais dos pases mais importantes.
As condies de acesso a esses produtos e servios so estabelecidas de forma
diferenciada, favorecendo uma concentrao nos locais mais importantes das atividades
que os utilizam de forma intensiva. No conjunto, a produo, seguindo essas novas
modalidades, faz-se acompanhar de uma transferncia das unidades dos pases
secundrios para as empresas dos pases mais avanados.
As atividades suprimidas nas periferias ou nos pases de segundo nvel e deslocadas
para os pases de origem ou para os centros de primeiro nvel so escolhidas entre
aquelas cujas margens de ineficincia so maiores. Essas ineficincias traduzem, no
plano da empresa, uma repetio de atividades, que no conseguem no entanto
estabelecer entre elas vnculos mais dinmicos e produtivos. A empresa suprime em

suas unidades secundrias atividades em que as interaes so mais importantes, mais

intensas, mais diversificadas, pois precisamente nestas reas que as possibilidades de
desenvolvimento oferecidas pela concentrao dos recursos maior. Por outro lado,
tambm nestas reas que as ausncias pontuais, que os vazios, se tornam fontes de
ineficincia. mais um mecanismo a impulsionar o carter centralizado das atividades
mais ricas e mais densas e a empobrecer o tecido das unidades secundrias e os
territrios de implantao.
Concluso
Os crticos da globalizao tm procurado negar o carter novo do fenmeno enquanto
outros insistem na idia de uma nova forma de integrao do espao mundial. Este
artigo, como o trabalho de pesquisa de que faz parte, o produto de uma outra anlise,
que se afasta destes dois plos. O mundo que emerge das transformaes em curso
desde o final dos anos 70 no nem o da excluso das reas perifricas e nem o da
integrao crescente e homognea. muito mais o dos vnculos reforados, mas com
carter muito mais hierarquizado do que no passado.
O lugar e o papel das economias perifricas, por mais industrializadas que elas fossem
ou parecessem, decorre desses vnculos e do seu carter novo, muito mais centralizado.
As empresas mundializadas, assim como as estruturas financeiras tpicas desta fase
(fundos de penso e fundos mtuos) e as formas de organizao dos mercados
(oligoplios mundiais), so cada vez mais a forma de integrao dos espaos perifricos
com a economia mundial. A integrao pode ser crescente, mas as possibilidades de
criar uma dinmica sustentvel e efeitos cumulativos sofre enormemente com essa falta
de autonomia.
Neste sentido, o processo de adeso voluntria e acelerada ao quadro da mundializao,
sem a criao de espaos de acumulao e de desenvolvimento dotados de alguma
autonomia e de contedo sistmico, acelera e agrava um processo que , em si mesmo,
dotado de graves conseqncias. Na viso segundo a qual a mundializao representa
uma homogeneidade crescente das estruturas e das relaes da modernidade do
capitalismo, a acelerao do processo s pode trazer benefcios. Assim, a transferncia
patrimonial, por exemplo, representa a incorporao de novos elementos de
modernidade.
Na argumentao que foi aqui desenvolvida, no entanto, o sistema econmico visto
como crescentemente hierarquizado, muito mais do que no perodo de expanso
fordista, nas dcadas de ouro do crescimento prolongado. Por esta razo, o abandono de
estruturas econmicas prprias, dotadas de algum grau de autonomia e de densidade,
acarreta a desarticulao dos mecanismos industriais e econmicos que oferecem s
empresas a possibilidade de participar das formas modernas de criao de riqueza.
Nestas formas, o contedo material do processo cada vez mais dependente dos
elementos intangveis, do conhecimento, da informao, da tecnologia e da marca. Por
isso, a unidade produtiva isolada, por mais moderna que se afigure na sua materialidade,
to somente um brao mecnico, sempre que ela est distante do pulmo, do corao e
do crebro que comandam as funes empresariais da economia globalizada.
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Ateno
Este artigo corresponde a uma verso abreviada do captulo 3 da tese de
doutoramento do ator, defendida na Universidade de Paris XIII, sob a orientao
do Professor Franois Chesnais. A verso acabada encontra na revista "Novos
Estudos Cebrap", nmero 53, 1999.