DIFICULTADES DE LA PARTICIPACIN DE COLOMBIA EN LOS

PROCESOS DE INTEGRACIN
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
Laura Jazmn Ceballos
Mnica Alexandra Can
Juan Felipe Surez

CONTEXTUALIZACIN
Los procesos de integracin suscitan hoy gran inters puesto que los pases que hacen
parte de ella obtienen cada vez mayor protagonismo, al ser el mecanismo mediante el
cual los Estados tienen la posibilidad de maximizar beneficios econmicos y alcanzar
sus metas nacionales a la vez que adquieren mayor competitividad a nivel internacional.
As pues, la integracin es definida como una relacin entre unidades en la cual stas
son mutuamente interdependientes y poseen en conjunto propiedades sistmicas de las
que careceran si estuvieran aisladas (Deutsch), lo que representa una transformacin de
quienes se vinculan a ella, al poner en comn sus intereses y visin, en estructuras
compartidas generando grandes cambios en la nacin.
La situacin actual de Colombia refleja en este sentido un atraso en los procesos de
integracin, porque se instaura tras posiciones individuales y aisladas, se puede llegar a
construir la integracin multidimensional que la nacin requiere. Bajo lo cual se cree
necesario hacer una reestructuracin del significado que se le ha dado, haciendo
claridad sobre lo que realmente constituye y los impactos que genera al ser parte de una
integracin en un mundo que ya se encuentra globalizado. Pues la importancia recae en
que las partes no pueden manejar posiciones aisladas y contradictorias como ocurre en
la situacin actual de Amrica Latina, donde se pretende constituir un todo desde
posiciones soberanas e independientes descartando un rasgo caracterstico de la
integracin que se define como supranacionalidad.
Bajo estos escenarios, la integracin sugiere para Colombia y Amrica Latina en
general, una incorporacin que supere la insercin individual y sea capaz de unificar
objetivos y ceder intereses particulares a cambio de intereses superiores para generar
mayores beneficios. Al igual que encontrarse bajo la constante bsqueda de polticas de
cohesin que permita a la nacin la construccin de un modelo de sociedad ms

equitativo, con mecanismos de redistribucin hacia zonas atrasadas, mejoras de

infraestructuras, investigacin y desarrollo tecnolgico, mejoras en la institucionalidad
para asegurar la transparencia en la gobernabilidad, entre otros.
As, el inters de la temtica gira en torno a redefinir con urgencia una etapa de
integracin y desarrollo ms avanzado para Colombia y Amrica Latina, donde el
concepto real ha desaparecido y se ha desviado bajo los enfoques que han dado los
distintos gobiernos, por lo cual es necesario redirigir los grupos sociales y que el
beneficio llegue de manera conjunta.
DEFINICIONES

La integracin es definida como un proceso amplio, complejo y profundo entre

dos o ms naciones que implica una vinculacin e interpretacin social, poltica
econmica, cultural cientfica, diplomtica o incluso militar de enormes
proporciones, y con un papel dinmico y protagnico de variados agentes de las

sociedades involucradas (Tokatlian, 1994).

Otro concepto que cabe destacar es la Insercin, es entendido como una
tendencia donde los estados deben afrontar maneras de vincularse en un mundo
globalizado abierto a la competencia de la forma que sea procedente, aun si los
mtodos conducen a incumplir con las obligaciones previas adquiridas en

procesos de integracin. (Vieira, 2011).

La supranacionalidad es un sistema poltico en el cual determinados Estados
ceden parte de sus atribuciones de gobierno (en mayor o menor medida,
dependiendo del grado de supranacionalidad) a organismos internacionales que
afectan a ms de una nacin. Uno de los objetivos de los gobiernos
supranacionales desde el punto de vista del

globalismo neoliberal es

la internacionalizacin de la economa, la liberalizacin de barreras comerciales,

la implantacin de sistemas monetarios supranacionales, etc, aunque se pueden
tener otros objetivos, como es la regulacin de las transacciones internacionales

(Ramos, 2012).
Las Polticas de Cohesin

busca que las naciones se adhieran en materia

econmica y social al tener gran importancia para entender los alcances y los
beneficios que puede representar la integracin. Implica trabajar en mltiples
instrumentos, como son la definicin de una poltica econmica aceptable para

el conjunto de los participantes y mayor transparencia en todos los procesos

sociales y polticos.
Alianza Estratgica: Asociacin civil que pretende un crecimiento dependiente,
el termino naci en 2002, bajo la unin de tres universidades en Lima, Per.

PROBLEMA
En primer lugar, al hablar de la participacin de procesos de integracin, es necesario
contextualizar las condiciones bajo las que se han promovido dichos procesos
integracionistas, de tal manera que las formas de concebirlo tambin explique su mismo
comportamiento.
Colombia ha pasado de sostener una integracin Proteccionista a un Regionalismo
abierto, concepto que la Cepal defini en la Ronda de Uruguay como un tendencia en
que se conjugaban los acuerdos subregionales de liberalizacin con la apertura
unilateral y avance hacia la integracin hemisfrica, cada tipo de integracin enmarcada
en diferentes contextos explica las formas de concebir el mundo, en el primero la
integracin defiende y se enfoca en el desarrollo del mercado interno asumiendo las
ventajas de mercados forneos y pone de manifiesto impulsos significativos sobre
condiciones industriales y manufactureras, para el segundo dichas reglas cambian al
igual que el paradigma de integracin, se somete por consiguiente a las variables del
libre mercado aquellas industrias y la falta de interdependencia de la regin vuelve la
mirada de pases como Colombia hacia otros pases desarrollados para buscar acuerdos
comerciales como Estados Unidos, la concepcin del mundo cambia en un orden
multipolar donde aparecen actores internacionales importantes que no son Estados.
Lo anterior pone de manifiesto la perdida de horizonte respecto a la integracin, en un
escenario donde dicho proceso depende de la firma de acuerdos comerciales que no
mitigan impactos sobre industrias nacionales y no son eficientes en las condiciones para
su aprovechamiento. La falta de horizontes de sentido sobre la integracin pone la
universalizacin de los mercados por encima de la armonizacin de las poltica, como
en el caso de la negociacin del TLC con Estados Unidos que se hizo inters prioritario
en la agenda de los asuntos del pas.
El cambio de paradigma de proteccionismo a regionalismo abierto y la visin a futuro
sobre la integracin han generados impactos de choques en las relaciones o menor
promocin del desarrollo mutuo en los pases suramericanos, fruto de la relacin con

Estados Unidos y el corte personalista de las relaciones se gener la crisis de la

Comunidad Andina de Naciones con el retiro de Venezuela y la prdida de un
importante destino de manufacturas Colombianas. Pareciera tendencia que la
integracin Latinoamericana est condicionada por las caractersticas del mandatario de
turno y no bajo parmetros de desarrollo comn.
Lo anterior se explica por las caractersticas de los regmenes polticos que acontecen en
la regin por un lado la izquierda populista anulando la integracin comercial y
promoviendo la integracin poltica provocando fraccionamientos ideolgicos con
corrientes de derecha o de izquierda institucional tambin presentes en Amrica Latina,
el panorama deja a la regin entre modelos de proteccionismo y la universalizacin de
los mercados dividida en tres partes: Mxico, Costa Rica, Panam, Chile, Colombia y
Per con acercamientos hacia Estados Unidos sesgados a tratados de libre comercio, los
pases de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) en
oposicin al modelo neoliberal y a los Estados Unidos y una parte intermedia
conformada por pases como Brasil, Chile, Argentina y Uruguay sin alineamientos
particulares o por lo menos no tan explcitos.
La carencia de cohesin institucional y las posturas rgidas locales gubernamentales
impiden el alcance de objetivos de inters comn en el mediano y largo plazo,
centrando su relacin en situaciones coyunturales generando preguntas sobre las
ventajas y costos asociados a los procesos de integracin regional.
Dado el contexto en el que la regin no tiene procesos claros de cohesin y las
prioridades de los gobiernos de turno tienen maneras diferentes de concebir las
relaciones internacionales y los fines que persigue el estado, el panorama se encuentra
fraccionado sin condiciones para crear instituciones supra-nacionales ms all de las
existentes y en crisis dados los regmenes polticos divergentes.
Colombia se inserta en las dinmicas que tiene la regin siendo un protagonista de la
corriente neoliberal circunscribiendo su actuar con la misma orientacin, se generaron
retrocesos en las negociaciones con la misma regin reducindolos a los Tratados de
Libre Comercio (TLC), disminuyendo su liderazgo y concentrado sus esfuerzos en el
TLC con Estados Unidos bajo el rgimen del presidente lvaro Uribe.
Respecto a los destinos comerciales, el retiro de Venezuela, quien hasta esa fecha fue el
socio ms importante de Colombia en la regin, de la CAN puso por encima a la Unin

Europea como destino de exportaciones colombianas; y los acontecimientos respecto a

la regin son explicados por la misma tendencia, la actuacin al margen de las
instituciones andinas y se resolvieron bajo mecanismos de personalizacin,
caracterstica que persiste en la perspectiva Colombiana y regional.
Se reconocen los esfuerzos por la Unin de Naciones Suramericanas, pero en dicho
acercamiento se evidencia la situacin actual de la integracin: el fraccionamiento,
acompaado de una evidente falta de orientacin institucional que permita construir
objetivos conjuntos; las caractersticas regionales muestran importantes oportunidades a
nivel mundial por el impacto de los recursos que poseen pero referente a Colombia y su
negativa a la integracin regional desde Mercosur, muestran razones para un evidente
desinters.
A partir de lo anterior se puede considerar que las condiciones de posicionamiento
integral de Colombia pueden generar beneficios dentro del desarrollo que busca el pas
integrando escenarios diferentes a los que hasta ahora ha desarrollado. Se debe proponer
una serie de objetivos como programa de estado y no de gobierno con fines
geoestratgicos y por consiguiente se debe considerar la posibilidad de que las
afectaciones coyunturales no frenen el desarrollo regional que se puede conseguir.
Un escenario alternativo promueve valores de cohesin social, equidad y gobernabilidad
de cada pas, asegura nuevas condiciones de desarrollo social y econmico y en
definitiva invita a reinventar una direccin sobre el horizonte de integracin estratgica
regional que de no generarse pudiera tener costos mayores para Colombia en el
desarrollo de su poltica exterior.
TESIS-PLAN DE TRABAJO:
La orientacin de regionalismo abierto que pone de manifiesto el concepto neoliberal de
la universalizacin de los mercados y el fraccionamiento ideolgico que dicha premisa
ocasiona pone de manifiesto la necesidad que apartar las afectaciones coyunturales
dentro de la regin que la alejan de la bsqueda del bienestar a travs de la
personalizacin de los regmenes polticos en la regin y en Colombia y construir
mecanismos institucionales que promuevan el mutuo desarrollo regional.
CONCLUSIN:

La inclusin programas de Estado en las polticas de integracin en Colombia van a

impedir que situaciones coyunturales afecten el desarrollo de procesos de integracin y
la consolidacin de instituciones andinas que promuevan el desarrollo regional.