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DOI: 10.

1590/1984-9230731

Teorias Organizacionais e Materialismo


Histrico
Organizational Theories and Historical
Materialism
Claudio Gurgel*
Agatha Justen**

Resumo

s teorias organizacionais aparecem frequentemente na literatura especializada


como criaes isoladas e autnomas dos seus autores, desarticuladas das
demais dimenses da realidade. Este artigo, ao contrrio, tem por objetivo
apresentar essas teorias como integrantes dos diversos momentos do
desenvolvimento do capitalismo no sculo XX. Entende-se que essas teorias procuram
dar respostas que garantam o atendimento das necessidades do sistema a cada ciclo
histrico. Buscam atender s determinaes do capitalismo, oferecendo solues,
no nvel da empresa, a cada desafio colocado. Enfim, so elas prprias uma histria.
Como mtodo de conhecimento, trabalhamos com o materialismo histrico e dialtico,
considerando que as ideias so precedidas da materialidade, e esta materialidade se
expressa no pensamento como um todo, contraditrio e em permanente movimento,
semelhana da prpria realidade. Como procedimento, percorremos as principais
formulaes tericas e procuramos demonstrar suas relaes com as condies
econmicas e polticas dadas, expondo o dilogo que essas teorias travam com as
outras dimenses do desenvolvimento capitalista. Adicionalmente, nos dado perceber
que, enquanto uma histria, as teorias organizacionais so tambm uma expresso
reduzida e subjacente do conflito de interesses entre patres e empregados.
Palavras-chave: Marxismo. Teorias Organizaes. Desenvolvimento Histrico.

Abstract

he organizational theories often appear in the literature as isolated and


autonomous creations of their authors, disjointed from other dimensions of
reality. This article, by contrast, aims to present these theories as constituents
of various moments in the development of capitalism in the twentieth century.
It is understood that these theories seek to answers that guarantee the fulfillment
of the needs of the system, each historical cycle. Seek to meet the determinations
of capitalism, offering solutions at the enterprise level, every challenge. Anyway,
are themselves a story. As a method of knowledge, work with the historical and
dialectical materialism, considering that ideas are preceded materiality, materiality,

* Economista, Mestre em Administrao Pblica (EBAPE-FGV), Mestre em Cincia Poltica (UFF),


Doutor em Educao (UFF)
Instituio de vnculo: Universidade Federal Fluminense (UFF)
E-mail: crmgurgel@hotmail.com
** Graduada em Cincias Sociais (UFRJ), Mestre em Administrao (EBAPE-FGV), Mestre em Polticas Pblicas, Estratgias e Desenvolvimento (UFRJ) e Doutoranda em Administrao (FGV)
Instituio de vnculo: Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas (EBAPE-FGV)
E-mail: agatha_justen@hotmail.com

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and this is expressed in thought as a whole, contradictory and in constant motion,


like reality itself. As a procedure, we traverse the major theoretical formulations and
try to demonstrate their relations with the economic and political conditions in hand,
exposing the dialogue that these theories catch with the other dimensions of capitalist
development. Additionally, we are given to understand that, as a history, organizational
theories are also reduced expression and underlying conflict of interests between
employers and employees.
Keywords: Marxism. Organizational Theories. Historical Development.
Em toda cincia histrica e social, no curso das categorias econmicas, preciso ter
presente que o sujeito, aqui a moderna sociedade burguesa, dado tanto na realidade,
quanto na cabea Karl Marx, Grundrisse, Introduo

Introduo

s teorias organizacionais costumam ser apresentadas como formulaes e


ideias nascidas da genialidade dos seus autores ou eventualmente geradas
por acontecimentos isolados, quase fortuitos a pesquisa de Howthorne e
a Escola de Relaes Humanas; a linha de montagem e o fordismo; o movimento pela qualidade e o Toyotismo.
Alguns ensaios de compreenso do fenmeno administrativo no ignoram os
contextos verdade. Tambm verdade que as teorias revelam certa historiografia
nas suas exposies mais frequentes, seguindo uma ordem aparentemente sucessria
no tempo. No entanto, na maioria dessas exposies, a cronologia se d atravs de
blocos estanques que parecem no possuir nexo entre si ou relao com as demais
dimenses polticas, econmicas e sociais de sua poca. O que pretendemos com
este trabalho realizar nos limites de um artigo um ensaio de interpretao das
teorias organizacionais, observando-as como parte do desenvolvimento histrico em
termos dialticos.
Quando nos referimos a termos dialticos estamos dizendo que pretendemos
trabalhar com a concepo e o mtodo hegelianos, tendo os mesmos cuidados com
que Marx os assumiu grande respeito criao de Hegel, mas a subordinando aos
movimentos reais da materialidade.
conhecido o trecho do Prefcio de O Capital, a que voltaremos adiante, em
que o autor faz, de modo especial, o reconhecimento de Hegel como sua referncia,
ainda que repita o que j escrevera na Crtica da Filosofia do Direito. Isto , que era
necessrio por de cabea para cima a dialtica hegeliana porque o mestre mais uma
vez estava tomando o predicado como sujeito (MARX, 2005, p. 44).
Tomar o predicado como sujeito significa que Hegel atribui o povo Constituio
e no a Constituio ao povo; a propriedade privada ao Estado e no o Estado
propriedade privada; o homem religio e no o seu inverso; enfim, atribui o
desenvolvimento histrico Ideia, ao contrrio de reconhecer as ideias como expresso
do desenvolvimento histrico. Uma expresso que se verifica no em relao linear
de causa e efeito, mas enquanto causa-efeito, reciprocidade (Wechselwirkung). Como
vrias vezes afirmou o prprio Hegel, causa e efeito, por exemplo, no so dois
conceitos distintos, mas apenas um (HEGEL, 2011, p. 211). Em outras palavras, ideia
e desenvolvimento histrico se compem dialeticamente em um nico todo.
A concepo de totalidade como expresso da verdade, a compreenso do
todo como uno e ao mesmo tempo dividido, contraditrio; em movimento contnuo
(devir) impulsionado exatamente pela contradio; a causa devendo ser igualmente
efeito a dialtica, enfim Marx a encontrou em Hegel. Mas o seu sujeito, o sujeito
deste todo, est na materialidade e mais especificamente no terreno concreto do
desenvolvimento econmico. Da porque Marx diria, no primeiro prefcio de O Capital,
que a mistificao que a dialtica sofre nas mos de Hegel no impede, de modo

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algum, que ele tenha sido o primeiro a expor as suas formas gerais de movimento, de
maneira ampla e consciente. necessrio invert-la, para descobrir o cerne racional
do invlucro mstico (MARX, 1985, p. 17). Invert-la tirar dos cus/esprito os ps
da dialtica e coloc-los na terra/matria, sobre o concreto da sociedade civil. Esta
igualmente a razo porque o mesmo Marx vai, em passagem que nos pode servir
de sntese, dizer que
a minha investigao desembocou no resultado de que relaes jurdicas, tal como
formas de Estado, no podem ser compreendidas a partir de si mesmas nem a partir
do chamado desenvolvimento geral do esprito humano, mas enraizam-se, isso sim,
nas relaes materiais da vida, cuja totalidade Hegel, na esteira dos ingleses e franceses do sculo XVIII, resume sob o nome de sociedade civil`, e de que a anatomia da
sociedade civil se teria de procurar, porm, na economia poltica (MARX, 1982, p. 530).

Com esta considerao geral sobre o conhecimento e como queremos chegar


a ele, estamos reafirmando a nossa disposio de neste trabalho tentar oferecer aos
leitores um exerccio de compreenso das teorias organizacionais como parte integrante
deste todo que significa o desenvolvimento histrico. Neste sentido, procuraremos
as explicaes para a emergncia e evoluo do pensamento terico, acerca das
organizaes produtivas, na prpria realidade e exigncias da economia poltica.
Referimo-nos economia poltica enquanto cincia das leis que regem a produo e
a troca dos meios materiais de subsistncia da sociedade humana (ENGELS, 1973, p.
183). Neste sentido, o objeto da economia poltica no simplesmente a produo,
mas as relaes sociais que existem entre os homens na produo, a estrutura social
da produo (LNIN, 1982, p. 29).
Essas teorias organizacionais, no entanto, surgem em dado momento histrico
de um modo de produo determinado: o capitalismo. Portanto, no so condies
atemporais que envolvem e impelem as teorias organizacionais, mas as condies
dadas pelo capitalismo, a considerar que a primeira sistematizao, no sentido de
formulao completa da teoria da gerncia, tenha sido de fato aquela realizada por
Taylor, em fins do sculo XIX e princpios do sculo XX (BRAVERMAN, 1977, p. 82).
Braverman no ignora os economistas clssicos. De fato, eles foram os primeiros
a cuidar, de um ponto de vista terico, dos problemas da organizao do trabalho
no seio das relaes capitalistas de produo (BRAVERMAN, 1977). No entanto, o
modo especificamente capitalista de gerncia e, portanto, de produo, no se tornou
difundido at recentemente, isto , no curso dos ltimos cem anos [fins do sculo XIX]
(BRAVERMAN, 1977, p. 63). As relaes de produo capitalista, portanto, precisaram
avanar para que se criassem condies materiais para a formulao completa da
teoria da gerncia.
Significa dizer que a anlise das teorias organizacionais sob a tica do
materialismo histrico deve considerar as condies dadas pelo capitalismo e, em
particular, pelo capitalismo razoavelmente desenvolvido. Nas palavras de Marx, a
sociedade capitalista mais ou menos livre de complementos medievais [...] mais ou
menos desenvolvida (MARX, 1976, p. 239). Trata-se de um objeto de observao
inserido no contexto da economia poltica burguesa, cujo exame Marx procedeu
principalmente em O Capital e ensasticamente nos Grundrisse.
Explicando o caminho construdo na crtica da economia poltica, Marx diz que
a totalidade concreta como totalidade de pensamento, como um concreto de pensamento, de fato um produto do pensar, do conceituar, mas de forma alguma um
produto do conceito que pensa fora e acima da intuio e da representao e gera
a si prprio, sendo antes produto da elaborao da intuio e da representao em
conceitos. O todo como um todo de pensamentos, tal como aparece na cabea, um
produto da cabea pensante que se apropria do mundo (MARX, 2011, p. 55).

As teorias organizacionais so, assim, o resultado da apreenso do mundo


burgus e de seus problemas. Correspondem necessidade de respostas s demandas
da produo e mais especificamente do que parece uma categoria muito simples:
o trabalho. efetivamente do estudo do trabalho, na sociedade burguesa, que
emergem as teorias organizacionais. Por isto, Braverman, tratando de Taylor, diz que
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o estudo do trabalho por aqueles que o administram ou em favor deles parece que
s veio tona no capitalismo; havia pouqussima base para ele antes (BRAVERMAN,
1977, p. 84-5). No se trata de um tipo de trabalho, mas simplesmente do trabalho,
indiferentemente. Razo porque as formulaes das teorias organizacionais puderam
evoluir por diferentes ramos de produo, apesar de produzidas em ramos distintos
minerao, bicicletas, construo civil e automveis, por exemplo e s vezes
singulares, como coincidentemente ocorreu a Taylor e Fayol. A indiferena diante
de um determinado tipo de trabalho pressupe uma totalidade muito desenvolvida
de tipos efetivos de trabalho, o desenvolvimento concreto mais rico, ali onde um
aspecto aparece como comum a muitos, comum a todos, escreveu Marx a respeito
(MARX, 2011, p. 57). Por isto mesmo, esse trabalho a que se refere Marx corresponde
a uma forma de sociedade em que os indivduos passam com facilidade de um trabalho
a outro, e em que o tipo determinado do trabalho para eles contingente e, por
conseguinte, indiferente (MARX, 2011, p. 57 e 58). A indiferena que se observa
a expresso de que o trabalho na sociedade capitalista adquiriu uma especial
concretude, genrica, igualmente indiferente, sendo um meio para a criao da
riqueza em geral e, como determinao deixou de estar ligado aos indivduos, em uma
particularidade (MARX, 2011, p. 58). Seu concreto, como objeto de anlise, rene
mltiplas determinaes, o que veio a fazer dele o ponto de partida e de chegada dos
esforos analticos dos tericos, ao longo do sculo XX.
Mas, a despeito de se tratar de uma abstrao comum a todos, aparentemente
sem data, o trabalho na sociedade burguesa rene e se faz das mltiplas determinaes
dessa mesma sociedade. Surge no pensamento como processo da sntese, unidade
na diversidade dos demais elementos concretos do modo de produo capitalista e
suas abstraes correspondentes.
Por isto mesmo, segundo Marx, so os Estados Unidos o espao concreto em
que mais se oferecem as condies adequadas para a percepo e investigao da
categoria trabalho, na acepo de meio para a criao de riqueza. Suas palavras so
mais assertivas: s nos Estados Unidos a abstrao da categoria trabalho, trabalho
em geral, trabalho puro e simples, o ponto de partida da Economia moderna, devm
verdadeira na prtica (MARX, 2011, p. 58). Isto porque o trabalho (inclusive a
relao dos homens com o trabalho) como descrito, encontra-se no mais alto grau
de desenvolvimento na mais moderna forma de existncia da sociedade burguesa os
Estados Unidos (MARX, 2011).
neste quadro que se entende o amadurecimento das condies necessrias
para o advento das teorias das organizaes, da produo, enfim, do trabalho como
abstrao mais rica. A observao sobre este determinado trabalho, ponto de partida
para novas abstraes, se torna factvel onde se faz mais moderna e desenvolvida
a sociedade burguesa, j em si a mais desenvolvida e diversificada organizao
histrica da produo. O trabalho, que submetido aos olhos do analista que sobre
ele se dispe a teorizar, a pensar e emitir conceitos, a abstrao mais simples que a
Economia moderna coloca no primeiro plano [...], tal abstrao s aparece verdadeira
na prtica como categoria da sociedade mais moderna (MARX, 2011).
A Amrica do Norte, como observou Engels, no conheceu o feudalismo e se
construiu, desde o primeiro momento, sobre uma base burguesa (ENGELS, 2004, p. 29).
A repblica norte-americana muito cedo desenvolveu valores subjetivos, dentre eles a
ideologia da liberdade, combinada com a desmistificao do ganho material e da riqueza,
a que se acrescentaram as grandes e prdigas dimenses territoriais, avanos tecnolgicos
e elevada concentrao e centralizao do capital (HUBERMAN, 1969). Estes elementos
combinados logo se traduziram em posio estratgica privilegiada, facilmente perceptvel
a um observador profundo como Marx. Tamm Hegel, sem todos os fatos histricos de
que Marx j dispunha, identificou um especial destaque na Amrica do Norte, entenda-se
Estados Unidos. Vemos a prosperidade na Amrica do Norte, graas ao desenvolvimento
da indstria e da populao, ordem na cidade e a uma firme liberdade [] um pas
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de aspirao para todos que deixam o arsenal de armas histricas da velha Europa,
escreveu o filsofo no incio do sculo XIX (HEGEL, 1969, p. 65 e 68).
H, entretanto, como j dissemos, uma sntese de mltiplas determinaes
que precisam ser distinguidas, pelo menos nos seus principais elementos, para
melhor compreendermos o porqu do estudo do trabalho resultar, a partir dos
primeiros tericos da administrao, em certas formulaes que constituem as
teorias organizacionais. Como j dissera Marx, todas as pocas da produo
tm certas caractersticas em comum, determinaes em comum [] algumas
determinaes pertencem a todas as pocas; outras so comuns apenas a algumas
(MARX, 2011, p. 41). Estas determinaes comuns ao capitalismo so aquelas que
vo se apresentar s teorias organizacionais, portanto as que nos interessam.
Uma das mais importantes determinaes a que queremos fazer referncia
aquela que d lugar ao mercado como um espao e um tempo especiais. a decorrncia
de uma condio criada pelo sistema de trocas, para quem o valor de troca se erige a
fundamental, leitmotiv do capitalista. Trata-se de produzir excedentes de valor de troca
que se possa converter em capitais maiores que aquele investido, sem o que no h
sentido de acumulao, portanto, no h sentido. O valor o sujeito determinante
desse processo, assumindo ora a forma do dinheiro, ora a forma da mercadoria, porm
conservando-se e expandindo-se nessa mudana. Mas ele precisa de uma forma
que lhe d identidade e essa forma ele encontra apenas no dinheiro. Este constitui,
por isto, o ponto de partida e de chegada de todo processo de expanso do valor
(MARX, 1985, p. 174). Quando Zizk (2013, p.195) afirma ter Marx precisado de
Hegel para formular a lgica do capital, est relembrando a circularidade hegeliana,
to recorrente: o fim mostra essa prioridade de si mesmo, porque atravs da alterao
que o agir operou, nada resultou que j no fosse (HEGEL, 1992, p. 169). para
chegar a D que o primeiro D se fez mercadoria (M). Ainda que o valor seja criado na
produo, a transformao do valor de troca mais uma vez em capital depende da
circulao. Como observa Marx, estava pressuposta circulao uma produo que
criava valor de troca s como excedente; mas ela deu lugar a uma produo que s
tinha lugar relacionado circulao (MARX, 2011, p. 198). A produo de valor de
troca se destina e dependente da circulao, do mercado, para manter a lgica do
capital e mais do que isto: a lgica da reproduo do sistema.
O mercado e sua configurao tm, portanto, um forte significado para a economia
capitalista e por isto mesmo idntico significado para as teorias organizacionais. Esta
sintonia, apesar das aparncias, no uma criao da contemporaneidade, mas uma
necessidade do sistema, manifestando-se em diferentes perodos de diferentes formas.
De modo geral, os mercados foram, como tambm a prpria populao, o
produto de fatores doenas, mudanas tecnolgicas, crises que provocaram
migraes do campo para a cidade. Esta populao migrante se caracterizava, dentre
outras coisas, pela pobreza e pela necessidade de quase todos os bens que antes
podiam ser adquiridos e produzidos domesticamente, no mbito da famlia ou de
prximos. Segundo Clark, em alguns lugares quase a totalidade da populao rural,
especialmente os moradores das regies montanhosas, vestia roupas fabricadas em
casa (CLARK, 1916, p.104).
Agora, na cidade, todas estas necessidades se transformam em necessidade
de mercadoria. Constroem-se assim os mercados modernos de muitas demandas
e de demandantes pobres.
Neste sentido, a produo a custos baixos e a preos acessveis se coloca como
um daqueles problemas que pedem resposta da teoria da produo.
O segundo aspecto que significa importante determinao diz respeito s
relaes de produo. Os trabalhadores da sociedade burguesa vendem sua fora de
trabalho como mercadoria. Eles no vendem trabalho (materializado, corporificado
em mercadoria), como seus antecessores artesos, produtores de mercadorias,
lhes compro mercadorias, vendedores de mercadorias, arteso ou campons,
que produz com os prprios meios de produo, [que] ou se transformar pouco a
pouco num pequeno capitalista, que tambm explora trabalho alheio, ou perder seus
meios de produo [...] e se transformar em trabalhador assalariado (MARX, 1980,
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p. 401-3). A fora de trabalho que, em relao com o capital, na forma lquida, do


dinheiro, e na forma materializada de outros bens e equipamentos, produz valor de
uso e em especial valor de troca. Isto extensa e verticalmente exposto no volume
I de O Capital (MARX, 1968). O lucro e principalmente a taxa de lucro dependem
do quantum de valor de troca criado no tempo em que o trabalhador cede sua
fora de trabalho transformadora. Sua remunerao, o salrio, corresponde a um
tempo socialmente necessrio reproduo dessa fora de trabalho, de modo que
o trabalhador se reapresente apto a continuar trabalhando no outro dia. Mas o que
excede a isto, o tempo de trabalho excedente necessidade de reproduo da fora de
trabalho, o produto excedente, apropriado pelo empresrio que, no mercado, converte
essa massa de valor excedente em mercadoria e este em mais capital (D-M-D`). Nas
palavras de Marx, a fora de trabalho s comprada porque o trabalho, que pode
realizar e se obriga a executar, maior que o trabalho necessrio para reproduzir
a fora de trabalho, e se apresenta por isso em valor maior que o valor da fora de
trabalho (MARX, 1980, p. 393).
Portanto, uma determinao do modo de produo que se proceda a esta
extrao de valor, esta expropriao, de modo constante e crescente.
A terceira determinao est associada anterior, porque se trata de fazer
com que esta expropriao se torne naturalizada e no encontre a resistncia e a
oposio que toda e qualquer expropriao tende a encontrar entre os expropriados.
Os trabalhadores so submetidos diariamente a vrias horas de trabalho, geralmente
em condies fsicas e/ou psicolgicas adversas, quando no degradantes. Isto
evidentemente lhes retira o incentivo e a motivao que a eventual condio de
trabalhadores efetivamente livres lhes poderia oferecer. Por isto certamente h um
forte estmulo na ideia de ser patro de si mesmo, mxima que acompanha o discurso
do empreendedorismo vulgar e seduz as classes mdias. Como comum acontecer na
sociedade dividida, aquilo que parece ser um elogio ao modo de produo o interesse
em ser patro significa, a uma segunda leitura, a sua crtica e rejeio mais viscerais.
Esta condio de assalariado, que inclui outros aspectos tambm desestimulantes,
colocou na pauta dos tericos o ponto reiterativo do incentivo e da motivao, presente
nas teorias organizacionais de um modo geral.
Este ponto se apresenta com toda a sua multiplicidade de questes questes
materiais, fsicas, psicolgicas, morais etc que formam um conjunto de demandas
das relaes sociais de produo que precisa ser enfrentado no apenas com recursos
materiais e financeiros, mas tambm com ideias, palavras, linguagem, formao da
conscincia, ideologia enfim.
Tratando exatamente das relaes sociais nas condies do capitalismo, Marx
observa que os filsofos conceberam como peculiar da era moderna o fato de ser
dominada pelas ideias e que a crena na eternidade de tais ideias, isto , dessas
relaes de dependncia, consolidada, nutrida, inculcada, por todos os meios,
claro, pelas classes dominantes (MARX, 2011, p. 112).
Portanto, o que se denomina incentivo e o que se identifica como motivao
nas teorias organizacionais, constituem uma dimenso essencialmente ideolgica,
destinada a obter a conformao e a colaborao dos trabalhadores. A cooperao
no sentido no s orgnico, mas afetivo, aquilo que alguns chamam de contrato
psicolgico, se apresenta como uma pretenso e uma necessidade da era moderna,
exatamente porque as relaes da modernidade burguesa so aparentemente relaes
entre homens livres. Nas palavras de Marx, o domnio das relaes aparece na
conscincia dos prprios indivduos como domnio das ideias (MARX, 2011).
Finalmente, cabe observar que a contradio entre a produo social de milhes
de trabalhadores e a apropriao por parte de poucos capitalistas daquilo que se
produz tem, alm do seu significado geral, matriz de outras contradies do sistema,
um significado especial para a economia e a administrao. Referimo-nos ao fato de
que frequentemente esta contradio fundamental cria enormes despropores entre
o volume de bens produzidos e a capacidade de consumo do mercado, em sua maior
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parte formado por trabalhadores, cuja produtividade elevada conspira contra seus
prprios empregos e salrios.
Uma espiral ascendente de produo acompanhada por uma espiral
relativamente descendente de emprego e salrio que acaba por criar situaes de
superproduo/subconsumo e crise.
A resposta a esta circunstncia cclica do modo de produo igualmente uma
demanda colocada para as teorias organizacionais. Trata-se agora da inovao, nos
sentidos que Schumpeter, atento leitor de Marx, identifica em sua obra e que inclui
necessariamente novos produtos, novos meios e mtodos de produo (SCHUMPETER,
1982, p. 48). Ou, em outros termos, a subverso contnua da produo (MARX;
ENGELS, 1982, p. 24).
Esta uma determinao a mais que precisa ser levada em conta no momento
em que analisamos o pensamento terico no e para o mbito da organizao produtiva.
Consideramos, portanto, que as teorias organizacionais foram formuladas na
relao com este conjunto de determinaes, ao longo do desenvolvimento capitalista
e correspondendo aos sucessivos desafios que lhe so colocados.
Tomaremos inicialmente o taylorismo como referncia bsica, paradigmtica.
Em face disto, nos deteremos um tanto mais no seu interior, para, a seguir, realizar
uma exposio sinttica de sucessivas correntes tericas, identificando os seus nexos
com os ciclos da histria da produo no sculo XX.

Teoria e ideologia
Palavras do Presidente Theodore Roosevelt sobre a eficincia nacional: [] a
conservao de nossos recursos naturais apenas a fase preliminar do problema mais
amplo da eficincia nacional. [...] At agora, entretanto, temos apreciado, vagamente
apenas, o problema mais amplo de aumentar a eficincia nacional (TAYLOR, 1980,
p. 23).
Assim Taylor inicia o seu livro, Princpios da administrao cientfica, publicado
em 1911, e precedido pelo Administrao de oficinas, ambos reunindo suas ideias
mais relevantes acerca da administrao de empresas.
A avaliao do presidente Roosevelt no era bem verdade. Segundo Schultz,
entre os anos 1895 e 1915, exatamente o perodo em que Roosevelt fez o seu discurso
e Taylor escreveu o seu livro, a produo industrial dos Estados Unidos avanou 156%
(SCHULTZ, 1945, p. 115). Foi uma decorrncia clssica do processo imediatamente
anterior, a crise de 1873: aps vinte anos de prosperidade, o capitalismo conhecia
uma crise de grandes propores, sua primeira crise contempornea, que originou uma
longa depresso at 1895 (COGGIOLA, 2009, p. 72). Confirmando o dito popular (e
igualmente a teoria dos ciclos), aps a crise veio a bonana. Os Estados Unidos, cujo
desenvolvimento j havia merecido de Hegel e Marx a identificao de um pas de
aspirao para todos e mais moderna forma de existncia da sociedade burguesa,
emergem da crise de modo singularmente privilegiado.
Nos ltimos anos do sculo XIX, mas em particular no incio do sculo XX,
a sociedade estadunidense constituiu gradativamente um mercado cada vez mais
expressivo, ainda que de poder aquisitivo individual modesto. O crescimento acelerado
das cidades tornou o mercado americano populoso e populista, como disse Harvey
(1994, p. 121).
A observao de Roosevelt sobre a eficincia norte-americana, que parece ter
inspirado Taylor, tratava-se, na verdade, de uma presso por mais produtividade,
compatvel com a situao de crescentes demandas interna e externa e projees
internacionais do pas.
Taylor procurou atender ao presidente. Ele diagnosticou o problema mais
amplo da eficincia: os administradores ignoram os conhecimentos fundamentais
do seu trabalho. Nestas condies, os trabalhadores ditam o ritmo, especialmente
porque conhecem o saber fazer e, em especial, dominam a unidade mensurvel do
processo, o tempo necessrio produo. desta avaliao que se define a categoria
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fundamental de Taylor: o tempo. o que faz Tragtemberg dizer que o estudo do tempo,
a cronometragem definem-se como pedra angular de seu sistema de racionalizao
do trabalho (TRAGTEMBERG, 1971, p. 16).
O tempo necessrio produo de um bem se esconde sob o saber do operrio.
necessrio, portanto, antes de melhor expropriar o valor, expropriar este saber. Por
isto ele vai dizer que a primeira das obrigaes de uma direo cientfica a coleta
deliberada [] da grande massa de conhecimentos tradicionais que, no passado,
estava na cabea dos operrios [], registr-la, classific-la e, em numerosos casos,
reduzi-la finalmente a leis e regras (TAYLOR, 1980, p. 83). Este procedimento ,
segundo ele, o desenvolvimento de uma cincia que substitui o velho sistema de
conhecimentos empricos (TAYLOR, 1980, p. 83). Em sntese, este procedimento
que ficou conhecido como Estudo de tempo e movimentos a base metodolgica
da administrao cientfica. Taylor, considerando as pesquisas de Gilbreth (TAYLOR,
1980, p. 78, 83, 107), se coloca diante do operrio, com cronmetro na mo e um
minucioso mapa de anotaes para observar os seus movimentos, realizar a coleta
deliberada do conhecimento ali expresso, no ato de produzir, daquele trabalhador a
sua frente. este conhecimento, registrado, classificado e reduzido a leis e regras,
que lhe permite enfim controlar a categoria mensurvel do tempo, no por coincidncia
a mesma categoria com que trabalha Marx para revelar a mais-valia e seu significado
no sistema e na reproduo do sistema (MARX, 1985; MARX, 1980).
A partir desta categoria, ele responde, ainda de forma aparentemente tcnica,
ao desafio da elevao da produtividade, isto , maior extrao de valor da fora de
trabalho, em dado tempo; a expanso mxima do tempo excedente. por seu turno
a criao de grande massa de excedente que igualmente vai proporcionar melhores
condies para atender ao mercado, cuja caracterstica de renda pessoal disponvel
baixa exige produtos de preos accessveis. Uma maior massa de excedente em menor
tempo, reduz o custo unitrio e, por conseguinte, o preo unitrio da mercadoria.
Em suas palavras, a eliminao da cera e das vrias causas do trabalho
retardado, desceria tanto o custo da produo que ampliaria o nosso mercado interno e
externo, de modo que poderamos competir com nossos rivais (TAYLOR, 1980, p. 33).
O esforo de Taylor se concentra em viabilizar, portanto, dois aspectos
fundamentais, determinaes, como vimos, da produo capitalista: a gerao de
valor excedente e a circulao do valor, sob a forma de mercadoria a custos baixos
e consequentemente preos baixos. Estes dois aspectos dominam sua preocupao,
no porque Taylor trabalhe com categorias marxistas deliberadamente, mas porque,
como lembrado na epgrafe deste artigo, a moderna sociedade burguesa, dado
tanto na realidade, quanto na cabea (MARX, 2011, p. 59). No , portanto, estranho
que Taylor tambm perceba estas duas dimenses como fundamentais, considerando,
como diz ainda Marx, produo e circulao de mercadoria o pressuposto geral do
modo de produo capitalista (MARX, 1996, p. 468).
Em torno deste esforo ou como parte dele, criam-se conceitos funcionais,
que por seu turno significam o aprimoramento do mecanismo destinado a elevar a
produtividade, chave que abre o caminho e d passagem ao maior volume de valor
de troca e maior capacidade de circulao do valor.
Constri-se um conjunto de novos saberes. Da expropriao do conhecimento
define-se o conceito de nica maneira certa, a lei ou regra que deve ser produzida pela
direo cientfica para ser executada pelos operrios. Deste conhecimento, fixa-se o
tempo-padro, tempo mdio para a produo do bem. Com o tempo-padro definido,
projeta-se a produo-padro esperada em dada jornada de trabalho dos operrios. Por
isto, compreendendo o essencial em Taylor, Braverman vai dizer, com destaque em itlico,
que Taylor elevou o conceito de controle a um plano inteiramente novo quando asseverou
como uma necessidade absoluta para a gerncia adequada a imposio ao trabalhador da
maneira rigorosa pela qual o trabalho deve ser executado (BRAVERMAN, 1977, p. 86).
Todo um sistema de controles se torna factvel e se viabiliza agora de modo
racional, cientfico, no conceito de cincia que o positivismo, reinante na poca,
havia consagrado. A submisso dos trabalhadores e o controle desptico dos oficiais
e suboficiais da fbrica, da mquina, do contramestre, e sobretudo do dono da
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fbrica, a que se refere Marx (1982, p.27), agora se podia realizar com esmero e at
a sofisticao de pensar em uma Lei da Fadiga: conceber um intervalo de descanso
cientificamente calculado, para que a fora de trabalho se recomponha e continue
produzindo com o mesmo padro ou algo prximo das primeiras horas da jornada.
Digamos que neste conjunto de mtodos de gesto da produo sintetiza-se a
dimenso scio-tcnica de Taylor.
Mas ele tinha clareza quanto insuficincia dessa dimenso. A compreenso da
realidade de sua poca e, em particular, da realidade do sistema ia alm da soluo
metodolgica e tcnica. Ele j havia percebido que acima dos procedimentos tcnicos
voltados para imprimir a maior racionalidade possvel ao ato de produzir valor, existia
uma dimenso poltico-ideolgica que precisava ser enfrentada. A prpria limitao
cientfica da tcnica produzida inscrita nas cincias sociais aplicadas, como hoje
se classifica a administrao dizia a Taylor que seu mtodo no se bastava. Como
escreveu Vergara, referenciado em Gomberg, as modernas tcnicas industriais de
estudo dos tempos no podem pretender rigor cientfico (VERGARA, 1974, p. 92).
Portanto, o sucesso do mtodo dependeria da cooperao, no sentido de adeso, pelo
menos consentimento, ou ainda uma troca que fosse alm da remunerao salarial.
Esta segunda dimenso ou, melhor dizendo, esta outra dimenso, a dimenso
ideolgica, intimamente associada luta de classes, estava posta na vida real da
sociedade e das empresas. Cabia ento enfrent-la.
Em vrias passagens dos Princpios, Taylor faz comentrios que revelam o autor
preocupado com as concepes difundidas entre os operrios, as posies polticas
das organizaes e as avaliaes correntes sobre a relao capital/trabalho, inclusive
no que tocava diretamente o seu mtodo.
Em Administrao de oficinas, publicado anteriormente, em 1903, ele j havia
explicitado o sentido mais profundo de seu esforo terico: O grande propsito da
nova organizao o de produzir duas mudanas transcendentais nos trabalhadores:
primeiro, uma revoluo completa em suas atitudes mentais em face dos seus patres
e o trabalho; segundo, como resultado dessa mudana mental, um aumento tal em
sua determinao e atividade fsica (TAYLOR, 1945, p. 46).
Ponto inicial de seu diagnstico, de certo modo uma anlise fundamental, com
variados desdobramentos, ele apontar a vadiagem, a cera, como o maior perigo que aflige,
atualmente, as classes trabalhadoras [] o trabalhador vem ao servio, no dia seguinte, e
em vez de empregar todo o seu esforo para produzir a maior soma possvel de trabalho,
quase sempre procura fazer menos do que pode realmente (TAYLOR, 1980, p. 32).
Estas atitudes mentais no so gratuitas. Ele v a ao poltico-ideolgica na
origem e formao desta mentalidade resistente dos trabalhadores.
O significado da luta de classes exatamente isto: a luta de classes para
o desenvolvimento do trabalho nos novos termos metodolgicos construdos por
Taylor, estava plenamente identificado. Tratava-se de um problema que precisava
ser enfrentado tambm no plano das ideias. A propsito, ele dir, nos Princpios, que
quase todos os sindicatos organizam ou esto organizando normas, destinadas a
diminuir a produo dos operrios (TAYLOR, 1980, p. 34). Ampliando o espectro de
sua denncia, ele diz que os homens que tm grande influncia nas classes obreiras,
os lderes trabalhistas, bem como pessoas com sentimentos filantrpicos que os
ajudam, propagam diariamente este erro, afirmando que os operrios trabalham
demais (TAYLOR, 1980, p. 35). Antes, tratando dos mesmos personagens, ele j
havia dito, com toda preciso, que a maioria desses homens cr que os interesses
dos empregadores e empregados sejam necessariamente antagnicos (TAYLOR,
1980, p. 30). Ele percebe o eco entre os trabalhadores das palavras dos lderes
trabalhistas e dos filantropos e diz que a grande maioria dos operrios acredita que
se eles trabalhassem com a mxima rapidez fariam grande injustia classe operria,
arrastando muitos homens ao desemprego (TAYLOR, 1980, p. 30).
Sua apreenso desta realidade, ademais, se d em um tempo marcado pela
reemergncia das lutas sociais e polticas e pela apario de temas controversos na
sociedade poltica americana. Os EUA tm sido agitados por questes de tarifas,
consrcios de grandes empresas de um lado, direito de herana de outro, e sobretudo por
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vrios projetos mais ou menos socialistas de tributao, etc, comenta Taylor em pgina
imediatamente anterior a suas crticas aos sindicatos e filantropos (TAYLOR, 1980, p. 33).
Alm destes temas controversos, o mundo tambm estava agitado pela ao
dos socialistas nos diferentes espaos da sociedade no s no terreno da tributao.
Os sindicatos, como ele mesmo j comentou, tinham os olhos sobre a relao
capital/trabalho e particularmente sobre o seu sistema: cada aspecto do estudo de
tempo deve estar sujeito reviso do sindicato, atravs da contratao coletiva e
de adequados processos de queixas e reclamaes, anunciou na poca a Federao
Internacional de Trabalhadores da Indstria Metalrgica (VERGARA, 1974, p. 96).
Mais do que evitar queixas e reclamaes, Taylor pretendia construir uma
ideologia uma revoluo completa em suas (dos trabalhadores) atitudes mentais em
face dos seus patres e o trabalho. Como anteriormente referido, as novas atitudes
mentais repercutiriam direta e objetivamente sobre a produtividade: como resultado
dessa mudana mental, um aumento tal em sua determinao e atividade fsica.
Por isto, ele se dedica em vrias ocasies a convencer seus leitores e ouvintes
de que a administrao cientfica tem, por seu fundamento, a certeza de que os
verdadeiros interesses de ambos (trabalhadores e patres) so um, nico e mesmo:
de que a prosperidade do empregador no pode existir [...] se no for acompanhada
da prosperidade do empregado (TAYLOR, 1980, p.30).
No plano de combate conscincia de classe e seu desdobramento a luta de
classes ele investe alm da fbrica para voltar a ela. Depois dos comentrios sobre
a cera no trabalho como o maior mal de sua poca, aps as crticas aos sindicatos
que desvirtuam as ideias dos operrios e aos filantropos que se apiedam com a
explorao e o desemprego, ele dir que como certos indivduos nascem preguiosos
e ineficientes, outros ambiciosos e grosseiros, como h vcio e crime, tambm sempre
haver pobreza, misria e infelicidade (TAYLOR, 1980, p. 43). Suas consideraes
envolvem aspectos relacionados com as concepes gerais da ideologia dominante.
Fortalece o individualismo, pedra preciosa da sociedade civil burguesa: qualquer que
seja, porm, a causa do progresso da produo, o maior rendimento de cada indivduo
que leva o pas de modo geral prosperidade (TAYLOR, 1980, p. 127). Na mesma
linha, apenas trocando o sinal, desqualifica o trabalho coletivo e o sentido social do
trabalho, dizendo que a anlise cuidadosa demonstrou que quando os trabalhadores
esto reunidos, tornam-se menos eficientes do que quando a ambio de cada um
estimulada (TAYLOR, 1980, p. 75).
Em sntese, tratava-se de combinar procedimentos capazes de controlar o
processo produtivo em seus tempos e movimentos e modificar a relao capital/trabalho
de uma relao capital x trabalho para uma aliana capital-trabalho. Nas prprias
palavras de Taylor, afastando este hbito de fazer cera em todas as suas formas
e encaminhando as relaes entre empregados e patres, a fim de que o operrio
trabalhe do melhor modo e mais rapidamente possvel, em ntima cooperao com a
gerncia e por ela ajudado, advir em mdia aumento de cerca do dobro da produo
de cada homem e de cada mquina (TAYLOR, 1980, p. 33).
Entretanto, Taylor no est laborando exclusivamente sobre abstraes vazias.
Ele agrega ao discurso um detalhe prtico, que preenche, como disse Althusser (1983),
a aluso necessria iluso ideolgica. Ele adota, de modo convicto, o trabalho por
pea com gratificao diferencial (TAYLOR,1980, p. 33): remunerao maior, em
mdia salrios 80 a 100% mais altos para os operrios que realizam a produo-padro
esperada (TAYLOR, 1980, p. 91). Este homem de primeira classe, como o classifica
Taylor, seria o exemplo material de que, com o sistema Taylor, sua remunerao e
eventual adicional por pea, a prosperidade do empregador ser acompanhada da
prosperidade do empregado. Marx j havia observado que o sistema de pagamento
do trabalho por pea d certamente a aparncia de que o trabalhador recebe uma
parte determinada do produto (MARX, 2011, p. 221). A elevao da produtividade
propiciar ao empregador mais valor excedente; propiciar ao empregado o adicional
por pea, uma remunerao superior. Relembrando: a administrao cientfica tem,
por seu fundamento, a certeza de que os verdadeiros interesses de ambos so um,
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nico e mesmo. Como j havia dito em Administrao de oficinas, o novo sistema


transforma seus patres de antagonistas em amigos (TAYLOR, 1945, p. 134).
Seu discurso destinado a enfrentar a luta de classes, negando-a, mas a fazendo,
ganha assim a materialidade necessria. Se os homens de primeira classe so poucos,
como ele mesmo admite, portanto se os que prosperam com seus empregadores esto
na proporo de 1 para 8, isto ocorrer sempre porque certos indivduos nascem
preguiosos e ineficientes (TAYLOR, 1980, p. 43).

Uma iluminao universal em que todas as demais


cores esto imersas...
A sociedade americana, populosa e populista, a que se referiu Harvey,
foi o mercado que desafiou a produtividade dos EUA e a que Taylor procurou dar
resposta. Alm da migrao rural para as grandes cidades industriais, durante os
15 anos que precederam 1914, quase 15 milhes de pessoas desembarcaram nos
EUA (HOBSBAWN, 1995, p. 93). Mas, em rigor, todo o esforo dedicado a isto pelo
engenheiro encontrou potencializao em Ford. Ele percebeu que este mercado de
massa era uma oportunidade excepcional, mas no poderia acompanhar os preos
praticados pela indstria at ento.
De 1913 para 1914, Ford introduz em sua fbrica de automveis o sistema
mecanizado a que chamou de estrada mvel e que passaria histria como linha
de montagem. J no mais os trabalhadores individualmente produzindo as partes
e as repassando ao companheiro. Agora, o chassi do automvel passava diante dos
trabalhadores e estes intervinham sobre ele, cada um em movimento preciso e nico.
A mquina impe o ritmo ao homem e no o homem sua ferramenta.
A mecanizao da produo correspondeu ao que Marx identificou como o sentido
preciso da maquinaria. Comentando a dvida de Mill duvidoso que as invenes
mecnicas feitas at agora tenham aliviado a labuta diria de algum ser humano,
Marx observa que no esse o objetivo do capital, quando emprega maquinaria.
Esclarecendo, ele explica que esse emprego, como qualquer outro desenvolvimento
da fora produtiva do trabalho, tem por fim baratear as mercadorias, encurtar a parte
do dia de trabalho de que precisa o trabalhador para si mesmo, para ampliar a outra
parte que ele d gratuitamente ao capitalista. A maquinaria meio para produzir mais
valia (MARX, 1985, p. 424).
Em sua autobiografia, Minha vida e minha obra, Ford descreve, minuto a
minuto, a diminuio do tempo necessrio montagem dos magnetos, do motor e do
chassi. Referindo-se ao chassi, ele diz que at ento, o mais que conseguramos fora
mont-lo em 12 horas e 28 minutos. Experimentamos arrast-lo por meio de cabos e
rolos [] seis operrios, viajando dentro dele, iam tomando as peas dispostas pelas
margens do caminho (FORD, 1964, p. 66). Segundo diz, esta experincia, ainda
que grosseira, reduziu o tempo a 5 horas e 50 minutos por chassis (FORD, 1964).
Continuando suas experincias, no comeo de 1914, o tempo da montagem desceu
a uma hora e trinta e trs minutos (FORD, 1964).
Assegurada a produtividade capaz de aumentar o excedente, cabia assegurar a
circulao. Toda vez que, sem prejuzo da qualidade, se diminui o preo de um carro,
cresce o nmero de compradores (FORD, 1964, p. 119). Suas estatsticas confirmam
que medida que aumenta a produo, sua opo no pelo exclusivo aumento da
margem, mas pela reduo do preo e o ganho de escala: de fato, sua produo vai
crescendo, de 1909 a 1916, de 18.664 a 785.432 carros, e seu preo vai caindo, no
perodo, de U$ 950 a U$ 360 (FORD, 1964, p.107). Em suas palavras, A reduo dos
preos avoluma os negcios [] graas brevidade do ciclo do negcio e ao grande
volume das vendas, os lucros tm sido grandes. O lucro parcial por artigo mnimo,
mas o total enorme (FORD, 1964, p. 118). O ciclo de produo, o processo que
parte das minas ao vago de embarque, carro pronto e entregue ao comprador,
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passou a 3 dias e 9 horas, em vez dos 14 dias que antes tnhamos como recorde de
rapidez (FORD, 1964, p. 275).
A produtividade, ponto inicial do processo de valorizao, como observa
Braverman, se faz com o aceleramento do ndice de produo que, neste caso,
em que operava a linha de montagem mecanizada, obtinha-se principalmente com
o controle que a gerncia conseguiu, de um s golpe, sobre o ritmo da montagem,
de modo que podia agora dobrar e triplicar o ndice (BRAVERMAN, 1977, p. 131).
O controle se obtinha de um s golpe, porque a linha de montagem proporciona a
submisso dos trabalhadores a uma cadncia comum, determinada pela mquina. Na
explicao de Marx, em sua anlise sobre a indstria moderna, v-se que
Na cooperao simples e mesmo na cooperao fundada na diviso do trabalho, a
supresso do trabalhador individualizado pelo trabalhador coletivizado parece ainda
ser algo mais ou menos contingente. [Porm] a maquinaria [] s funciona por meio
de trabalho diretamente coletivizado ou comum. O carter cooperativo do processo
de trabalho torna-se uma necessidade tcnica imposta pela natureza do prprio instrumental de trabalho (MARX, 1985, p. 440).

surpreendente ler, a propsito, no prprio texto biogrfico de Ford, que


pouco a pouco se criou um sistema impessoal, onde o operrio perde a sua personalidade e se converte em uma pea do sistema. [Isto] surgiu como de gerao espontnea.
Estava como um germen latente e imprevisvel, oculto na origem do sistema, e s
veio a luz quando o sistema se desenvolveu prodigiosamente (FORD, 1925, p. 187).

Em termos prticos, a mquina cumpria o seu papel e isto significava submeter


seus trabalhadores a uma intensidade extraordinria de trabalho, como conclui
Braverman, referindo-se a Ford (BRAVERMAN, 1977, p. 131).
A circunstncia no passou sem a reao dos trabalhadores. Morgan, em seu
Imagens da organizao, relacionando a administrao cientfica com a desumanizao
do trabalho, comenta: quando Henry Ford estabeleceu sua primeira linha de montagem
para produzir o Modelo T, a rotatividade dos empregados subiu para aproximadamente
380% ao ano (MORGAN, 2007, p. 47).
Citando Sward, com a chegada da linha de montagem, suas sees ficaram
literalmente desertas; a companhia logo percebeu que seria impossvel manter sua fora
de trabalho, Braverman observa que nesta reao inicial [] percebemos a repulsa
natural do trabalhador contra a nova espcie de trabalho (BRAVERMAN, 1977, p. 133).
Esta repulsa reconhecida por Ford e ele responde com o incentivo material da
elevao U$ 5 ao dia o salrio dos seus trabalhadores e acresce a isto um adicional
a ttulo de participao nos lucros. Trata-se de enfrentar este espantoso turnover e
isto fica claro quando ele explica o benefcio que produziu nosso sistema, dizendo
que em 1914, contvamos com 14 mil empregados e para manter este contingente
era preciso contratar 53.000 por ano. Em 1915, s contratamos 6.508 homens [].
Segundo seus prprios clculos se continussemos com o nmero anterior de entradas
e sadas de operrios, seramos obrigados, nas condies atuais, a contratar 200.000
homens mais ou menos por ano, o que raiaria ao impossvel (FORD, 1925, p. 173).
Em paralelo a estas medidas prticas, ele reconstri o discurso taylorista do
interesse comum entre patres e empregados: onde se junta uma direo hbil e
um trabalho honesto, o operrio que aumenta o seu salrio (FORD, 1964, p. 91).
Anunciando seus princpios diretores, ele diz que possvel organizar o trabalho, a
produo, a circulao e a remunerao de tal forma que todos os colaboradores (itlico
nosso) recebam a parte de riquezas a que fazem jus (FORD, 1964, p. 191). Mais
adiante, escrevendo sobre os salrios, ele pergunta: como haver real prosperidade,
se um operrio no pode adquirir o produto que fabrica? Formam eles uma parte do
pblico da empresa (FORD, 1964, p. 296).
Ele tambm faz luta de classes criticando as federaes operrias, acusando-as
de incitar a guerra de classes e denunciando os seus dirigentes: um s grupo forte
nas federaes: os operrios que vivem das federaes. Alguns deles so riqussimos.
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[] outros so radicais [] raiam ao bolchevismo [] o tempo inteiro e toda energia


(consagram) propaganda subversiva (FORD, 1964, p. 180-181).
Como disse Marx, em todas as formas de sociedade, uma determinada produo
e suas correspondentes relaes que estabelecem a posio e influncia das demais
produes e suas respectivas relaes. uma iluminao universal em que todas as
cores esto imersas e que as modifica em sua particularidade (MARX, 2011, p. 59).
O fordismo se imps ao conjunto da produo. De incio nos Estados Unidos;
a seguir em todo mundo. Alm da linha de montagem, dos preos baixos e da
rpida circulao, ele consolidou a opo por produtos e produo standarts a
estandartizao equivale reunio das melhores vantagens do produto s melhores
vantagens da produo (FORD, 1964, p. 252) e se identificou com produtos de
baixos custos, baixos preos e duradouros desejaramos produzir artigos de durao
ilimitada e jamais fazermos mudanas inteis que ponham fora de moda os nossos
carros vendidos (FORD, 1964, p. 110).
As suposies de Gramsci, quanto s camadas de chumbo que separam
aristocratas, burgueses e proletrios, inviabilizando o fordismo na Europa; as
especulaes de Fourgeaud, acerca das restries financeiras do mercado europeu,
incapaz de escoar uma produo em massa ideias que fizeram Guerreiro Ramos
ver o fordismo como um sistema essencialmente yankee estas e outras objees
se dissolveram diante da invaso fordista que rompeu todas as fronteiras, inclusive
as ideolgicas (GRAMSCI, 1968; FORGEAUD, 1929; RAMOS, 1950).

A crise, o humanismo administrativo e a burocracia


As demandas da existncia passaram do padro da necessidade para a regio
do luxo. A produo que aumenta consumida por uma crescente demanda interna
e um comrcio exterior em expanso. O pas pode encarar o presente com satisfao
e prever o futuro com otimismo. As palavras do presidente Calvin Coolidge, dos
Estados Unidos, com que Hobsbawn abre o captulo sobre a Grande Depresso, ditas
s vsperas de 1929, no eram mentiras (HOBSBAWN, 1995, p. 90).
As estatsticas da economia norte-americana revelavam um intenso crescimento
entre 1899 e 1914, confirmando Schultz. A continuidade desse crescimento se prolonga at
1929, como se pode ler no Apndice Estatstico de Kalecki (KALECKI, 1978, p. 191/193).
O que o presidente Coolidge e muitos analistas excetuando Kondratiev e os
fiis teoria dos ciclos no poderiam prever que naquele mesmo ano de 1929 a
economia sofreria uma contrao, que se desdobraria em longa recesso. Apesar de
j se poder falar em capitalismo organizado, como o fez Hilferding, a verdade que
nem os bancos nem o Estado estavam preparados para enfrentar aquela circunstncia.
Ambos estavam muito envolvidos pelos dogmas da economia liberal, dentre eles a
Lei de Say, para quem a oferta cria sua prpria procura, e a mo invisvel de
Smith, que sempre reconduziria o capitalismo ao equilbrio. Entre 1929 e 1933, nos
EUA, havia cerca de 15 milhes de desempregados, 5.000 bancos pararam suas
atividades, 85.000 empresas faliram, as produes industriais e agrcola reduziram-se
metade, resume Sandroni sobre a Grande Depresso (SANDRONI, 1994, p. 154).
As estatsticas de Kalecki, baseadas no National Bureau of Economic Research e no
Departamento de Comrcio americanos, mostram a vertical queda da produo de U$
81,5 bilhes, em 1929, para U$ 56,5 bilhes, em 1933, acompanhada pela reduo
da renda bruta do setor privado, de U$ 74,1 bilhes para U$ 46,9, no mesmo perodo
(KALECKI, 1978, p. 194-7).
Como previra a Liga das Naes, a crise norte-americana se faria profunda e se
estenderia aos demais pases, industriais ou no, da Europa Amrica Latina.
Como de praxe, a repercusso imediata e direta deste quadro se deu incisivamente
sobre os trabalhadores. No pior perodo da Depresso (1932-3), 22% a 23% da fora de
trabalho britnica e belga, 24% da sueca, 27% da americana, 29% da austraca, 31% da
norueguesa, 32% da dinamarquesa e nada menos que 44% da alem no tinha emprego
(HOBSBAWN, 1995, p. 97). Esta globalizao da crise a potencializou, reduzindo
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drasticamente o comrcio mundial e o fluxo de capitais, quando os emprstimos


internacionais caram mais de 90% (HOBSBAWN, 1995, p. 93).
A anlise mais detida dos nmeros da crise vo, porm, informar que este
impacto sobre os trabalhadores tem nuances importantes para o nosso estudo. Mais
uma vez recorrendo a Kalecki e suas fontes oficiais, podemos perceber que a massa dos
salrios do setor privado cai profundamente de U$ 45,2 bilhes para U$ 24,4 bilhes,
portanto, quase metade, naquele perodo dramtico (1929-33). Mas a participao
relativa dos salrios e dos ordenados sobre o valor agregado, na economia americana,
cai apenas de 36,2% para 35,0%. Isto, em parte, demonstra que a queda da produo
agregada foi igualmente profunda de U$ 81,5 bilhes para U$ 56,5 bilhes mas
tambm revela que a massa de salrio do trabalho relativamente j no era grande.
Isto se faz mais evidente quando comparada esta participao dos salrios sobre o
agregado entre o ano de 1923, 41%, e o ano de 1929, 36,2% (KALECKI, 1978, p. 192).
Entende-se porque do meado dos anos 1920 em diante comeam a se registrar
manifestaes abertas de insatisfao e, mais uma vez, elevado turnover. No
toa que Mary Parker Follet, em 1925, convidada para fazer uma palestra, no Bureau
of Personnel Administration, sobre os fundamentos psicolgicos da administrao
de empresas, diz, na abertura de sua fala, que escolhi certos assuntos que me
parecem ir ao mago das relaes pessoais na indstria. Quero considerar a maneira
mais produtiva de lidar com o conflito (GRAHAM, 1997, p. 71). que o conflito
aberto e reconhecido por Taylor, Ford e ela prpria subia quela altura um patamar
a mais. Explicava-se assim porque tendo ela perguntado a vrios operrios, em
duas fbricas [] se surgisse uma questo em que vocs tivessem que decidir entre
a lealdade ao seu sindicato e a lealdade fbrica, qual vocs escolheriam? a resposta
era sempre ao sindicato (GRAHAM, 1997, p. 101).
A crise que se desencadeia no final dos anos 1920 , portanto, um prolongamento
do que se configurava ao longo de toda a dcada e s assim se pode entender o
comentrio de Hobsbawn acerca do crack de 1929 e a Grande Depresso: no foi
surpresa para ningum [] que a economia mundial ficasse de novo em apuros
(HOBSBAWN, 1995, p. 95).
Em apuros tambm se encontrava o sistema Ford. Sua estrutura de produo em
massa necessitava de consumo de massa, como sabido. O desemprego, os baixos
salrios e a incerteza sobre o futuro inviabilizavam o consumo de massa. Naquela
circunstncia, considerar o sistema Ford em apuros significava considerar o prprio
sistema de acumulao e reproduo do capital em risco.
Os movimentos sociais e polticos da poca, de matizes diferentes, de
algum modo questionando o capitalismo, pressionavam o sistema de poder e
efetivamente o desestabilizaram. A cadeia crtica se desenvolveu com plenitude:
da crise econmica crise ideolgica de desconfiana nos postulados liberais;
da crise ideolgica crise poltica de reconsiderao sobre o papel do Estado no
modo de produo e no projeto societrio do capitalismo. Por isto, do socialismo
ao fascismo, os regimes tiveram como elemento comum a mobilizao do
Estado. Para os Estados Unidos, a sada apresentada se deu atravs do New
Deal, o programa com que Franklin Rossevelt se elege presidente e que tambm
consiste, essencialmente, em vasta interveno estatal. D-se uma combinao
potencializadora de ideias keynesianas investimento em infraestrutura, fomento
do emprego e poltica de expanso monetria com ideias social-democrticas
aliana com sindicatos trabalhistas e polticas protecionistas. Os nmeros
divulgados por Baran e Sweezy, em estudo clssico sobre o capital monopolista,
do bem a ideia do novo compromisso e do consequente crescimento das
despesas pblicas sob o New Deal. De U$ 10,2 bilhes a U$ 17,5 bilhes, entre
1929 e 1939; de um percentual modesto de 9,8% sobre o PNB, os gastos totais
do governo norte-americano, sob Roosevelt, saltaram para 19,2%, em 1939
(BARAN; SUEEZY, 1982, p. 130). Baran e Sweezy, vale dizer, desvalorizam o
esforo do New Deal na recuperao econmica, porm as estatsticas oficiais
do Departamento de Comrcio americano no deixam dvida. De 1934, ano
dos famosos cem dias de medidas fortes do novo governo, at 1939, o produto
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bruto do setor privado cresceu de U$ 56,5 bilhes a U$ 83,7 bilhes, at o salto


de 1940, a U$ 92,1 bilhes, certamente sob a influncia dos preparativos para
a guerra (KALECKI, 1978, p. 197). De todo modo, o New Deal, ou as variadas
formas assumidas pelo capitalismo monopolista de Estado, ao recuperar o mercado
consumidor, recuperou o fordismo, ainda que o tenha ajustado aos novos tempos.
Estes novos tempos significavam a emergncia dos estudos sobre o
comportamento humano nas organizaes, quando as teses de inspirao psicolgica e
sociolgica, voltadas para o ajustamento do trabalhador, se afirmaram. Correspondiam
a um momento histrico em que os incentivos materiais, no to fartos, precisavam
ser compensados com relaes humanas mais amenas, no ambiente do trabalho.
Correspondiam tambm a um tempo em que o Estado cumpre um papel, at ento
no desenvolvido, de extrapolar a sua hegemonia no plano poltico, para exercla igualmente no campo econmico e ideolgico. Para isto, agrega a medidas
macroeconmicas um novo dilogo com os sindicatos trabalhistas. Esta a razo porque
Braverman diz que as origens da ideia de relaes humanas coincidiam com a
Depresso dos anos 30, e a onda de revolta da classe trabalhadora que culminou na
sindicalizao das indstrias bsicas dos Estados Unidos (BRAVERMAN, 1977, p. 129).
Talvez se possa falar de um smbolo material desse novo compromisso: a aprovao
da Lei de Seguridade Social, nos EUA, exatamente em 1935.
Estes estudos psicolgicos e sociolgicos se inauguram nos anos 1920, como
a referncia a Follet ilustra. Mas eles ganham foro cientfico com as pesquisas de
Hawthorne, iniciadas em 1924 e a seguir coordenadas por Elton Mayo, professor de
Harvard. Passagem obrigatria das teorias organizacionais, as pesquisas realizadas na
usina da Western Eletric partem de uma leitura tradicional da relao entre condies
objetivas de trabalho (iluminao, higiene etc) e produtividade, para concluir que as
relaes sociais no trabalho teriam um significado maior do que se supunha at ento.
A busca da satisfao do trabalhador, no necessariamente pelos ganhos financeiros,
mas em dimenses subjetivas bom trato, boas relaes grupais, aceitao e
pertencimento poderia incrementar a produtividade, portanto, aumentar o excedente.
Esta a tese central.
A denominada Escola das Relaes Humanas, formalizada com a publicao,
exatamente em 1933, de The human problems of an industrial civilization, de Mayo,
obteve um razovel tempo de influncia no campo da gesto. Como observa Robbins,
o livro tornou-se um best seller e foi criticado favoravelmente tanto pela imprensa
popular como pela acadmica (ROBBINS, 2000, p. 495).
Em paralelo ao trabalho de Mayo, tambm se destaca, na mesma linha, o
livro de Chester Barnard, As funes do executivo, lanado nos EUA em 1938.
Barnard foi presidente da American Telephone & Telegraph Company, da Bell
Telephone Company e da Fundao Rockefeller. Suas ideias, muito identificadas
com as ideias de Follet e Mayo, tinham o aval dessa condio de CEO de grandes
organizaes. Em sua opinio motivos, interesses e processos no-econmicos,
tanto quanto econmicos, so todos fundamentais, desde os quadros mais
elevados de diretores at o ltimo homem da hierarquia (BARNARD, 1971, p. 28).
Formulaes avanadas de mesmo teor so encontradas em vrias passagens
do livro: o conflito, pode, ele prprio, ser o processo que conduzir remota
integrao (BARNARD, 1971, p. 278), a funo do executivo exatamente
a de facilitar a sntese de foras contraditrias, em ao concreta, para
reconciliar foras, instintos, interesses, condies, posies e ideais conflitantes
(BARNARD, 1971, p. 51), o propsito objetivo de nenhuma organizao o
lucro, mas servios (BARNARD, 1971, p. 162). Vale lembrar que de Barnard
a conhecida reconceituao de autoridade, que inverte os papis, atribuindo
a quem recebe a ordem a funo de lhe imprimir autoridade: autoridade
a caracterstica de uma comunicao (ordem), numa organizao formal, em
virtude da qual ela aceita por um contribuinte ou membro da organizao
(BARNARD, 1971, p. 169). Ele critica o individualismo liberal prega uma
liberdade extrema, um individualismo ideal, uma autodeterminao, que no seu
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irrestrito dogmatismo acabaria por evitar toda cooperao e conclui dizendo


que acredito no poder da cooperao dos homens (BARNARD, 1971, p. 279-80).
A teoria humanista da Escola das Relaes Humanas seguida da abordagem
comportamentalista, de fundo psicolgico, corrente que refora todas as intuies
pretensamente cientficas da pesquisa de Hawthorne e dos seus seguidores. Baseandose nos estudos de Maslow, principalmente A theory of human motivation, um conjunto
de proposies de fundo psicolgico e sociolgico foi apresentado, entre os anos 1930
e 1940. Pretendiam melhor compreender o comportamento do trabalhador e servir de
frmulas ajustadoras e julgadas necessrias para garantir a produtividade centro e fim
de todos os esforos. Comentando a emergncia destas abordagens, Braverman minimiza
a influncia que estas intervenes subjetivas possam produzir, mas no as despreza.
Segundo ele, as manipulaes dos departamentos de pessoal, a Psicologia e a Sociologia
da indstria no desempenharam papel mais importante na habituao do trabalhador ao
trabalho, consequentemente isto no significa que o ajustamento do trabalhador est
isento de elementos manipulativos. Pelo contrrio, [] a manipulao vem em primeiro
lugar e a coero mantida na reserva (BRAVERMAN, 1977, p. 133). Isto prximo do
que considera Bendix, ao dizer que a teoria humanista da administrao voltada para
adornar a cooperao antagnica entre operrios e administradores (BENDIX, 1967,
p. 119). Mas autores como Bogomonova e Tragtemberg afirmam, respectivamente, que
essas ideias so arma ideolgica dos monoplios contra o movimento operrio e um
agir sobre os indivduos e grupos para provocar neles a atitude que convm empresa
(BOGOMONOVA, 1975, p. 156; TRAGTEMBERG, 1989, p. 17). Avaliando o significado
disto, Robbins conclui, no final do sculo XX, que o legado de Hawthorne ainda hoje
nos acompanha (ROBBINS, 2000, p. 496)
A forte interveno do Estado na economia, por seu turno, gerou a difuso
da teoria da burocracia no mbito das teorias organizacionais. Com novas
responsabilidades, novas funes, maiores volumes de recursos humanos, materiais
e financeiros, o Estado precisou de administrao compatvel com seu novo tamanho.
Originalmente uma teoria sociolgica, destinada a explicar o advento de um sistema de
dominao na modernidade do capitalismo, as teses de Weber, reunidas em Economia
e Sociedade, livro publicado em 1921, ganharam um significado prtico importante.
O modelo macroeconmico keynesiano, que impulsionaria o desenvolvimento do
capitalismo a partir dos anos 1930, exige, como j vimos, uma mquina pblica grande
e rica. Seu funcionamento precisa de muita racionalidade e normatividade, aspectos
fundamentais da burocracia. Segundo Weber, a exigncia de garantias jurdicas contra
a arbitrariedade requer a objetividade racional formal da administrao, em oposio
ao livre-arbtrio e graa da antiga dominao patrimonial (WEBER, 2009, p. 216).
um ordenamento fundado mediante regras: leis ou regulamentos administrativos
(WEBER, 2009, p. 198). Esta a razo porque em 1937, o Comit Roosevelt,
coordenado por renomados tericos da administrao (Urwick, Brech, Gulick) dedicase adequao do aparelho pblico s tarefas do New Deal. Tambm pode explicar
porque Talcott Parsons publica A Estrutura da Ao Social em 1937, contendo ideias
de Weber, e depois traduz a primeira edio de Economia e Sociedade para o ingls.
O sistema do mrito, aspecto chave da burocracia moderna e contestao radical ao
patrimonialismo, se expande de tal modo que, em 1950, 88% dos cargos pblicos do
governo central norte-americano eram providos por concurso (MATTOS, 1998, p. 29).
Mas, alm do aparelho pblico, tambm os aparelhos econmicos privados
absorvem a ordem burocrtica e a desenvolvem, porque esta ordem aplicvel
igualmente, em princpio e historicamente comprovada [...] em empreendimentos
da economia aquisitiva [...] o mesmo se aplica s grandes empresas capitalistas, e
tanto mais quanto maiores sejam elas, como explica Weber (WEBER, 2009, p. 144).
Este processo de burocratizao se amplia e se acelera como decorrncia das relaes
crescentes entre Estado e mercado.
A burocracia, com seu apelo legalidade e seu discurso de impessoalidade,
refora a ideologia da igualdade na sociedade dividida, conveniente aos novos tempos
da relao capital/trabalho. Em suas prprias palavras diz Weber que a dominao
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burocrtica significa, em geral, a dominao da impessoalidade (....) sem consideraes


pessoais, de modo formalmente igual para cada qual, (WEBER, 2009, p. 147).
A crise dos anos 1930, cujo impacto na economia capitalista foi profundo, deixou
s teorias administrativas um modelo de gesto que combina o fordismo, o humanismo
administrativo e a burocracia, em unidade de grande efetividade, apesar das evidentes
contradies, que, alis, marcam todo o sistema. esta unidade terica e ideolgica
que ser a referncia de modernidade administrativa e conduzir as empresas nos
chamados anos dourados de acumulao at a prxima crise.

Crescimento, estagnao, administrao flexvel e


toyotismo
Os anos de ps-guerra consolidaram a hegemonia norte-americana. O acordo
de Bretton Woods, em 1944, fez do dlar a referncia monetria, e o Plano Marshall
ampliou a presena econmica dos EUA nas economias europeias e no Japo.
Nas palavras de Harvey o Acordo de Bretton Woods, de 1944, transformou o dlar
na moeda-reserva mundial [...]. A Amrica agia como banqueiro do mundo, em troca de
uma abertura de mercados de capital e de mercadorias ao poder das grandes corporaes
(HARVEY, 1994, p. 131). Para Hobsbawn, as duas nicas instituies internacionais de fato
criadas sob os Acordos de Bretton Woods de 1944, o Banco Mundial (Banco Internacional
para Reconstruo e Desenvolvimento) e o FMI, ambos ainda existentes, tornaram-se
de facto subordinadas poltica americana (HOBSBAWN, 1995, p. 269).
Em The Marshall Plan, observa Michael Hogan, que the goal, as espressed in
the Foreing Assistance Act, was a recovery program that encouraged the unification of
European economies, promoted peace and productivity and served the needs of private
trade and investment (HOGAN, 1987, p. 93). Ironizando, The New York Times, na
edio de 6 de janeiro de 1948, diz que dificilmente poderamos ir mais longe sem
nos apoderarmos dos governos dos dezesseis pases beneficirios.
Sintetizando os efeitos da combinao do Acordo com o Plano, explica Harvey que
o longo perodo de expanso do ps-guerra dependia de modo crucial de uma macia
ampliao dos fluxos de comrcio mundial e de investimento internacional [] consolidado
e expandido no perodo de ps-guerra, seja diretamente atravs de polticas impostas na
ocupao, [...] ou indiretamente, por meio do Plano Marshall ou dos investimentos diretos
americanos subsequentes. [] Essa abertura de investimento estrangeiro (especialmente
na Europa) e do comrcio permitiu que a capacidade produtiva excedente dos Estados
Unidos fosse absorvida alhures (HARVEY, 1994, p. 131).
Tudo isto se potencializa com o advento do Estado de Bem Estar Social e
polticas sociais em geral, que com rapidez passam a integrar a agenda dos EstadosNacionais capitalistas modernos. Parte resultado da euforia do ps-guerra e parte
resistncia ao avano do comunismo, os governos se empenharam em polticas
pblicas redistributivas e inclusivas das camadas sociais pobres ao mercado. Para isto,
investiram somas crescentes de recursos que se juntam s polticas keynesianas para
elevar as despesas pblicas, em grande medida destinadas a compras e investimentos.
Lendo as estatsticas divulgadas por Baran e Sweezy, v-se a produo dos EUA
novamente se multiplicando em breve tempo. O PNB salta de U$ 91,1 bilhes, em
Quadro - Evoluo do PNB dos EUA 1939/1961 Taxa de crescimento
1939

1939/1949

1949/1959

1959/1961

100

183,3

86,7

7,64

Fonte dos dados: Baran e Sweezy, 1982, p. 119.


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1939, para U$ 258 bilhes em 1949, U$ 482,1 bilhes em 1959, e 518,7 em 1961
(BARAN; SWEEZY, 1982, p. 119).
A demanda pblica puxa o mercado e faz as empresas intensificarem suas
produes, em ciclo virtuoso.
este ciclo que vai inspirar o movimento neoclssico na administrao, cujo
retorno aos procedimentos autoritrios e a presses sobre os trabalhadores auxiliado pelo clima de antihumanismo e antisindicalismo instalado pelo macarthismo e
a guerra fria. O movimento neoclssico da administrao, como se pode depreender, significa a volta a postulados clssicos, at ento teoricamente questionados
pela psicologia e sociologia industriais.
Quem v, no Quadro, a evoluo do PNB dos EUA e a virada dos anos 1940/50,
entende porque se tornou necessrio retomar o modelo clssico de gesto e reduzir
os efeitos das relaes humanas.
A interveno neoclssica ocorreu exatamente nestes anos, o take off da expanso
econmica norte-americana. A construo estratgica realizada com Bretton Woods e o
Plano Marshall eram grandes demais para se limitar s taxas de crescimento passadas,
abaixo de 5%. As teses neoclssicas crescem sob a liderana de Peter Drucker, que,
em 1954, publica sua principal obra, Prtica da Administrao de Empresas, baseada
em suas experincias como administrador. Para ele as relaes humanas foram no
incio uma das grandes foras liberativas [], no obstante, elas foram, ao menos sob a
forma que existiram at hoje, primordialmente uma contribuio negativa (DRUCKER,
1981, p. 265-6). Na mesma pgina, afirma, sobre Frederick Taylor [e] a administrao
cientfica, que sem ela, nossa administrao do trabalho e do trabalhador jamais teria
ido alm das boas intenes [] suas percepes bsicas so um fundamento essencial
para se pensar e trabalhar no campo (DRUCKER, 1981, p. 266).
com este ajuste no modelo produtivo keynesiano-fordista, assistencial e
burocrtico, e claro, com a posio estratgica que vimos construda na guerra e no
imediato ps-guerra, que a hegemonia norte-americana se consolida.
Mas o crescimento da economia, nos anos 1960, como vimos, no acompanha
os percentuais anteriores. Segundo a OCDE, as taxas de incremento do PNB dos EUA
caem seguidamente a cada perodo estudado 4,4%, de 1960 a 1968, 3,2%, de 1968
a 1973 e 2,4%, de 1973 a 1979 (OCDE, 1986). Todo o mundo capitalista avanado
tem desempenho semelhante, inclusive o Japo, cuja taxa mdia de 10,4%, nos anos
1960, despenca para 3,6% nos anos 1970 (OCDE, 1986).
O modelo de desenvolvimento entrou em crise. O discurso poltico-ideolgico
liberal apontou para o esgotamento do keynesianismo e do Estado de Bem-Estar
Social, formas estatais de interveno econmica. Mas a verdade que no centro da
crise estavam o fordismo e o mercado.
Toffler capta o momento de modo preciso, na consultoria que faz para a Bell
Corporation, em 1972. Em seu relatrio, mais tarde o livro A empresa flexvel, ele
diz que estamos passando da produo fabril em massa [] milhes de unidades
acabadas padronizadas e idnticas para bens e servios individualizados (TOFFLER,
1985, p. 131). Antes j dissera que durante toda a Era Industrial, a tecnologia exerceu
uma forte presso para a padronizao, no apenas da produo, mas tambm do
trabalho e das pessoas [...] agora emerge uma nova espcie de tecnologia que tem
justamente o efeito oposto (TOFFLER, 1985, p. 78). Segundo ele, trata-se de uma
rpida despadronizao dos anseios do consumidor. Na verdade, este anseio por
despadronizao significa que o consumidor com capacidade aquisitiva no se sentia
motivado a comprar produtos que j tinha em suas casas. Os produtos fordistas se
repetiam na funcionalidade, no design e em suas possibilidades. Para piorar as coisas,
eram duradouros. Com estoques domsticos satisfeitos, os consumidores potenciais
no vo s compras e os produtos ficam no ptio. A circulao interrompida. A
mercadoria M no efetiva seu destino de converter-se em mais capital, D.
A reproduo do sistema estava ameaada, porque a burguesia s pode existir
com a condio de revolucionar incessantemente os instrumentos de produo, abalo
constante, subverso contnua da produo (MARX; ENGELS, 1982, p. 24). Na
mesma linha, escreveu Schumpeter que preciso inovar para voltar a desenvolver:
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o processo de destruio criadora, a dinmica que revoluciona incessantemente


a estrutura econmica a partir de dentro, destruindo incessantemente o antigo e
criando elementos novos. deste processo de destruio criadora que se constitui o
capitalismo e a ele se deve adaptar toda a empresa capitalista para sobreviver. Dentre
as inovaes, um novo bem ou uma nova qualidade de um bem (SHUMPETER, 1961,
p. 110;1982, p. 48). O conceito de qualidade tambm se renova e passa a ser definido
como necessidades secundrias e tercirias dos clientes, conduzir melhoramentos
contnuos, novos modelos (JURAN, 1990, p. 46, 291-3), agregao de valor,
expresso chave aplicvel a produtos e pessoas, neste novo tempo de descartabilidade
e obsolescncia ultrarrpidas.
Por isto, Toffler vai dizer que nenhum problema com que se defronta a indstria
americana mais importante ou menos compreendido que o da inovao (TOFFLER,
1985, p. 83). Inovao significa variaes de modelos, tamanhos, estilos e servios []
novos produtos, tecnologias, processos ou procedimentos para substituir ou eliminar
os antigos (TOFFLER, 1985, p. 87). Mas, em rigor, o que Toffler dizia para os EUA
cabia para todo o sistema, em escala mundial.
A administrao flexvel que procede da, com a gesto da qualidade,
a reengenharia, as terceirizaes, as parcerias, os contratos temporrios, a
multifuncionalidade, a remunerao flexvel, a virtualizao, passa a ser o novo modelo,
cuja flexibilidade tanta que no se inibe de lanar mo de mtodos antigos, fordistas
e tayloristas, humanistas ou burocrticos, conforme parea mais rentvel.
Para produo to variada, mutante, de pequenos lotes, resgata-se o mtodo da
toyota, usado nos anos 1950 para dar conta das demandas diversificadas da Guerra da
Coria. Como diz Ohno, criador do sistema toyota, o sistema foi originalmente concebido
para produzir quantidades de muitos tipos [] pode enfrentar o desafio da diversificao
(OHNO, 1997, p. 54). Para a atualidade, ele desenvolve a lgica dos valores e desejos
diversos da sociedade moderna dizendo que eles podem ser vistos com clareza na
variedade de carros e comenta que foi certamente esta diversidade que reduziu a
efetividade da produo em massa []. Ao se adaptar a diversidade, o Sistema Toyota
de Produo tem sido muito mais eficiente que o sistema fordista (OHNO, 1997, p. 54).
Ohno explica o aparecimento do Sistema na Toyota a partir da demanda trabalhista,
em 1950, como resultado da reduo de sua fora de trabalho [...] estourou a Guerra
da Coria que trouxe demandas diversas. Atendemos estas demandas apenas com o
pessoal suficiente [] desde ento temos produzido a mesma quantidade que outras
companhias com 20% a 30% menos trabalhadores (OHNO, 1997, p. 83).
Sua concepo de combate ao desperdcio e reduo de custos, para garantir o
excedente com boa margem de lucro, (e preos acessveis que assegurem rapidez na
circulao), est intimamente relacionada com a reduo de pessoal. Nas suas palavras,
no Sistema Toyota de Produo pensamos economia em termos de reduo da fora de
trabalho e de reduo de custos. A relao entre esses dois elementos fica mais clara se
considerarmos uma poltica de reduo de mo-de-obra como um meio de conseguir a
reduo de custos (OHNO, 1997, p. 69). Conforme diz, um trabalhador pode atender
a diversas mquinas, tornando possvel reduzir o nmero de operrios [...] ele pode
operar um torno, lidar com uma furadeira e tambm fazer funcionar uma freza. Ele pode
at soldar (OHNO, 1997, p. 28-34). Para maior clareza, ele explica que o sistema um
operador muitos processos [...] foi possvel no Japo porque no tnhamos sindicatos
estabelecidos por tarefa como os da Europa e EUA [] a transio do operador unifuncional
para o multifuncional ocorreu relativamente sem problemas (OHNO, 1997, p. 34). Usando
o kanban para administrar, alm do estoque, tambm as necessidades gerais da produo,
ele diz que o Sistema revela claramente o excesso de trabalhadores. Por causa disso, alguns
sindicalistas tm suspeitado que se trata de um mecanismo para despedir operrios. Mas
no esta a ideia (OHNO, 1997, p. 39). Suas palavras, ao longo do livro Sistema Toyota
de Produo alm da produo em larga escala, no deixam dvidas. Por isto mesmo,
os autores mais atentos chamam ateno para o carter de superexplorao do sistema
(CORIAT, 1994; GOUNOT, 1999).
Coriat, cujo estudo do toyotismo, Pensar pelo avesso, tem sido importante
referncia, dedica um captulo s relaes industriais e salariais. Ali ele procura demonstrar
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que h certas pr-condies reunidas para que as regras do toyotismo funcionem,


principalmente aquelas que submetem os trabalhadores multifuncionalidade. Coriat
aponta para o sindicalismo de empresa, cuja caracterstica essencial ser reputado
como bem mais cooperativo, o emprego vitalcio, apesar de sua enorme relatividade e
limitao a grandes empresas, o salrio por antiguidade, que induz maior resilincia,
e o mercado interno, quando se colocam possibilidades de ascenso no interior da
empresa, impulsionadas pela intensa qualificao, mas evidentemente tambm pela
postura cooperativa do trabalhador (CORIAT, 1994, p. 83/109).
este o modelo que se oferece para contracenar com o fordismo, em um
tempo de retorno a padres liberais, em que a extrao de valor, pelas vias absoluta
e relativa, alcana elevados nveis e em que a precarizao do trabalho se naturaliza
sob o conceito de flexibilidade.
A administrao flexvel e o toyotismo se combinam em formas de elevao
da extrao da mais-valia, de converso (circulao) de mercadoria em dinheiro e
de envolvimento ideolgico dos trabalhadores, articulando, como todas as teorias
anteriores, a manipulao e a coero.

Consideraes finais
Nosso esforo consistiu essencialmente em demonstrar a relao entre as
principais teorias organizacionais e o desenvolvimento do capitalismo moderno.
Procuramos os nexos entre a incessante reproduo do sistema, por via da apropriao
do valor, sua circulao e expanso do capital, e os modelos de gesto.
O cenrio com que trabalhamos foi aquele em que a economia dos Estados
Unidos exerceu um singular protagonismo, que igualmente se expressou no plano da
gesto. Como exceo regra, avaliamos no mesmo plano o toyotismo, cujo avesso
do fordismo se d dialogando permanentemente com ele, como se pode perceber
ao longo da obra de Ohno e mais ainda nas suas muitas pginas de elogio Ford,
presentes em Sistema Toyota de produo alm da produo em larga escala. A
despeito de reconhecermos importantes contribuies de outros centros, como os
princpios de Fayol, as pesquisas de Joan Woodward ou as produes do Tavistock
Institute na Inglaterra, destacamos aquelas formulaes que se fizeram modelo de
gesto e repercutiram diretamente sobre as atividades produtivas, criao de valor
e extrao de mais-valia, marcando o sculo XX ou episdios especiais desse sculo.
Particularmente sobre Fayol, a sua criao terica no se concentrou sobre a
administrao da produo, estrito senso, e teve maior ateno para com os aspectos
gerais de um outro tipo de trabalho a gerncia. Entretanto merecido dizer que
sua teoria veio responder a maior complexidade das empresas, para alm da diviso
horizontal do trabalho, aquela que encantou Smith e que se refere diretamente ao
trabalho produtivo. Suas conceituaes, seus princpios gerenciais e suas orientaes
atenderam ao desenvolvimento da diviso vertical das organizaes. Sua contribuio
neste campo da administrao de empresas, definindo funes e, particularmente,
identificando as atividades do administrador, mais amplamente do que Taylor, imprimiu
a racionalidade necessria s atividades indiretamente ligadas produo da empresa
e s relaes destas com as atividades diretamente produtivas.
O desenvolvimento do capitalismo um processo em ciclos. Nestes ciclos
percebemos o dilogo que se trava constantemente entre a administrao, a economia,
a poltica e a filosofia. Por isto, devemos dizer que em rigor o capitalismo requer
no uma cincia, mas uma unidade cientfica reunindo conhecimentos de diferentes
esferas. Seus momentos de bonana e momentos de crise, que se alternam, como
vimos, precisam de intervenes que no so econmicas, polticas, administrativas
ou filosficas isoladamente, mas de conjunto.
Nesses diferentes momentos especiais do sculo XX, as unidades cientficas,
metodolgicas, tecnolgicas e ideolgicas, corresponderam dinmica de superao exigida
pelas circunstncias. Em todas estas superaes, as determinaes do sistema capitalista,
identificadas por Marx a crescente criao e apropriao do valor, a submisso dos
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trabalhadores, a circulao da mercadoria e a inovao, a subverso constante da produo,


aparecem como elementos centrais dos modelos que viabilizam a continuidade do sistema.
Alm desta constatao, a releitura das teorias organizacionais na perspectiva do
materialismo histrico tambm nos proporciona a percepo de que estas teorias tm
um papel mais relevante do que habitualmente se atribui a elas. Parece confirmar-se a
afirmao de Marx de que para melhor entender o modo de produo preciso partir
da categoria aparentemente mais simples do trabalho. isto que fazem as teorias
organizacionais, em funo de obter resultados que atendam s determinaes do modo
de produo. At mesmo a questo da circulao, no mbito das diversas formulaes
tericas, surge sempre a nossa frente como dependente de padres de custos
essencialmente assentados sobre o trabalho, a reduo dos contingentes, a extenso das
jornadas, o volume de excedente, a maquinaria etc que possam oferecer preos baixos.
O fato que se percebe a importncia dos estudos de tempo e movimentos,
para, inicialmente nos EUA e depois em todo mundo, racionalizar a produo e
principalmente dominar os produtores, expropriando o seu conhecimento do modo e
do tempo de fazer. Esta expropriao, este novo patamar de controle se reapresenta
em todos os demais modelos de gesto da produo no fordismo, no movimento
neoclssico e no toyotismo.
Observa-se tambm que o dilogo entre as esferas de conhecimento que
compem a unidade cientfica a que nos referimos tem encontrado na administrao
do trabalho um interlocutor muitas vezes fundamental.
verdade que o modelo fordista deve muito poltica e economia poltica sua
sobrevivncia e relanamento, nos anos 1930. A despeito de tudo, foi a reinveno do
Estado intervencionista que recomps o mercado de massa, absolutamente necessrio
ao fordismo. O Estado foi ali o ator principal, seja pelo New Deal, seja pelas razes
defendidas por Baran e Sweezy que explicam a hegemonia norte-americana apontando
para a militarizao e o imperialismo. Nas duas hipteses e, mais adiante, no Estado de
Bem-Estar Social, o Estado, o capital monopolista e em particular o capital monopolista
de Estado que conduziro o avano dos EUA e a expanso capitalista do ps-guerra.
Mas permitimo-nos dizer que na crise dos anos 1970 quando a estagnao do
fordismo comprometia a economia e o prprio Estado a administrao flexvel e o toyotismo
tiveram papel decisivo. Eles se compuseram para a despadronizao, a obsolescncia
acelerada, a multifuncionalidade, as parcerias e terceirizaes, as desregulamentaes
e outras frmulas semelhantes que reativaram os mercados, aumentaram a mais-valia
e recuperaram as taxas de lucro. A renovao dos estoques domsticos foi fortemente
estimulada por um conceito novo de qualidade, melhorias sem fim, como disse Juran,
inovao e flexibilizao generalizadas. Neste sentido, foi a teoria organizacional que retomou
o ciclo virtuoso do capital e refez o fluxo de acumulao e reproduo.
Caberia falar do Estado no s no evento dramtico dos anos 1930, mas nos
vrios episdios tericos relatados. Certamente que no sculo XX, o desenvolvimento
dessas ideias que constituem o pensamento administrativo no teria acontecido, ou
no teriam passado de ideias, se o Estado no cumprisse com o papel que lhe atribuem
Marx e Engels, assegurando direitos em certas horas, em outras os suprimindo,
conforme a necessidade do sistema.
Esta releitura, acima de tudo, nos permitiu ver que, muito alm do Estado, acompanha
a trajetria das teorias organizacionais certa indisfarvel disputa, que faz delas uma
metonmia de toda a histria. Para maior preciso, enquanto uma histria, as teorias
organizacionais so tambm uma expresso reduzida e subjacente do conflito de classes.

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Submisso: 25/10/2013
Aprovao: 10/12/2014

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