FREDERICK WINSLOW TAYLOR

La Escuela de la Administracin cientfica, fue desarrollada en Estados

Unidos a partir de los trabajos de Taylor. Esta escuela estaba conformada
principalmente por ingenieros como Frederick Winslow Taylor (1856-1915),
Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924),
Harrington Emerson (1853-1931) y otros, tambin se puede incluir entre ellos
a Henry Ford (1863-1947) por haber aplicado los principios de la
administracin cientfica en sus negocios.
Dentro de la administracin cientfica, la preocupacin bsica se
centraba en incrementar la productividad de la empresa, aumentando la
eficiencia del nivel operacional o nivel de los obreros. Por lo que se
acentuaron las investigaciones en el trabajo del personal obrero, en la
divisin del trabajo y el desempeo constituyen la unidad fundamental de la
organizacin.
Siendo as, la administracin cientfica desarrolla un enfoque partiendo
del obrero hacia el supervisor, el gerente, y de las partes que son los obreros
y sus cargos, hacia el todo que es la organizacin empresarial como tal.
En este modelo de administracin el enfoque se basa en el mtodo de
trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea y el
tiempo estndar determinado para ejecutarla. Esta orientacin analtica y
detallada permite la especializacin del obrero y la reagrupacin de los
movimientos, operaciones, tareas, cargos, y dems funciones que
constituyen la llamada Organizacin Racional del Trabajo (ORT).
Para Taylor la organizacin y la administracin deben estudiarse y
tratarse como ciencia, no empricamente. La improvisacin debe dar lugar a
la planeacin; el empirismo, a la ciencia: la ciencia de la administracin.
Taylor pretenda elaborar una ciencia de la administracin.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN CIENTFICA SEGN TAYLOR

1. Principio de Planeacin: sustituir el criterio individual, la improvisacin
y la actuacin emprico-prctica del operario en el trabajo por los
mtodos basados en procedimientos cientficos. Cambiar la
improvisacin por la ciencia mediante la planeacin del mtodo de
trabajo.
2. Principio de Preparacin: seleccionar cientficamente los trabajadores
de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos y entrenarlos para producir

ms y mejor en concordancia con el mtodo planeado. Disponer y

distribuir racionalmente las mquinas y los equipos de produccin.
3. Principio de Control: controlar el trabajo para cerciorarse que est
ejecutndose de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan
previsto. La gerencia debe cooperar con los empleados para que la
ejecucin sea la mejor posible.
4. Principio de Ejecucin: Asignar atribuciones y responsabilidades para
que el trabajo se realice con disciplina.

ADMINISTRACIN CIENTFICA
La escuela de la administracin cientfica fue iniciada a comienzos del
siglo XX por el ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor, a quien se
considera fundador de la de la Moderna TGA. Taylor tuvo innumerables
seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth y otros) y provoc
una verdadera revolucin en el pensamiento administrativo y en el mundo
empresarial de su poca. Al comienzo esta escuela se propuso eliminar el
desperdicio y las prdidas sufridas por las empresas y elevar los niveles de
productividad mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas de ingeniera
industrial.
El enfoque de la escuela de la administracin cientfica, se basa en el
anlisis de las tareas. El nombre de esta prctica obedece al intento de aplicar
los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin para alcanzar
elevada eficiencia industrial.
Los principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de
administracin son la observacin y la medicin. En base a esto los elementos
de aplicacin de la administracin cientfica en los estndares de produccin
son: estandarizacin de mquinas y herramientas, mtodos y rutinas para
ejecucin de tareas y premios de produccin para incentivar la productividad.

ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO

Taylor comprob que los operarios parendan a ejecutar las tareas
observando a los compaeros vecinos. Not que eso conduca a emplear
diferentes mtodos para ejecutar la misma tarea, as como utilizar diversos
instrumentos y herramientas en cada operacin. Puesto que entre los
diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un
mpetodo mpas rpido y un instrunento ms adecuado que los dempas, es
posible encontrar estos ltimos y perfeccionarlos mediante un anlisis

cientfico y un detallado estudio de tiempos y moviminetos, en vez de dejarlos

a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos
empricos y rudimentarios por mtodos cientficos en todos los oficios,
recicbi el nombre de Organizacin Racional del Trabajo (ORT).
La ORT se fundamenta en los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Anlisis del trabajo y estudio de tiempos de movimiento.

Estudio de la fatiga humana.
Divisin del trabajo y especializacin del operario.
Diseo de cargos y tareas.
Incentivos salariales y premios por produccin.
Concepto de Homo economicus.
Condiciones ambientales de trabajo (iluminacin, comodidad y otros).
Estandarizacin de mtodos y de mquinas.
Supervisin funcional.

HENRI FAYOL
La escuela de la Teora Clsica de Administracin, desarrollada en
Francia, tuvo como exponentes a Henri Fayol (1841-1925), James D. Mooney,
Lyndall F. Urwick, Luther Gulick y otros. Se centra en aumentar la eficiencia
de la empresa mediante la forma y disposicin de los departamentos
competentes de la organizacin y de sus interrelaciones estructurales.
La teora clsica, se enfoca en la estructura y funcionamiento de la
organizacin. Desarrolla un punto de vista opuesto al de la administracin
cientfica va de arriba hacia abajo, de la direccin hacia la ejecucin, y del
todo hacia los departamentos. La atencin se fija en la estructura
organizacional, en los elementos de la administracin, en los principios
generales de sta y en la departamentalizacin. Esa orientacin hacia la
sntesis y la visin global permita subdividir mejor la empresa centralizando
la direccin en un jefe principal.

SEIS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA SEGN FAYOL

1. Funciones Tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o
servicios de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el
intercambio.
3. Funciones Financieras, relacionadas con la bsqueda y gestin de
capitales.

4. Funciones de Seguridad, relacionadas con la proteccin y preservacin

de los bienes y las personas.
5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los
balances, los costos y las estadsticas.
6. Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras
cinco funciones en la direccin. Las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, y estn
siempre por encima de ellas.

Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir,

coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos
de la administracin, es decir, las funciones del administrador:
-

Planeacin: avizorar el futuro y trazar el futuro y trazar el programa de

accin.
Organizacin: construir las estructuras material y social de la empresa.
Direccin: Guiar y orientar al personal.
Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos
colectivos.
Control: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las rdenes dadas.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN SEGN FAYOL

Para Fayol, la administracin se debe basar en leyes o en principios.
Fayol defini los principios generales de la administracin, sistematizndolos
sin mucha originalidad por cuanto los tom de diversos autores de la poca.
Fayol adopta el trmino principio para adaptarse de cualquier idea de rigidez,
ya que nada es rgido o absoluto en materia administrativa. En
administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn.
En consecuencia, los principios son universales, maleables y se adaptan a
cualquier tiempo, lugar o circunstancia. Segn Fayol, los 14 principios
generales dela administracin son:
1. Divisin del Trabajo: especializacin de las tareas y de las personas
para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y
el poder de esperar obediencia; la Responsabilidad es una
consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir
cuentas. Ambas deben estar equilibradas entre s.

3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto

de las normas establecidas.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo
superior. Es el principio de la autoridad nica.
5. Unidad de direccin: asignacin de un jefe y un plan para cada grupo
de actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los
intereses generales deben estar por encima de los intereses
particulares.
7. Remuneracin del Personal: debe haber (en cuanto retribucin=
satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin.
8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica
de la organizacin.
9. Cadena escalar: lnea de autoridad que va desde el escaln ms alto al
ms bajo. Es el principio de mando.
10.
Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe
estar en su lugar, es el orden material y humano.
11.
Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del
personal.
12.
Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo en
la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una
persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.
13.
Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar
personalmente su xito.
14.
Espritu de equipo: la armona y unin entre las personas
constituyen grandes fortalezas para la organizacin.
Henri Fayol, pionero de la Teora Clsica, es considerado, junto con
Taylor, uno de los fundadores de la administracin moderna. Defini las
funciones bsicas de la empresa, el concepto de administracin (planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar) y los llamados principios generales
de administracin como procedimientos universales aplicables en cualquier
tipo de organizacin o empresa. Para Fayol existe una proporcionalidad de la
funcin administrativa, que se reparte en todos los niveles de la empresa.

ELTON MAYO. TEORA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Elton Mayo desarroll la teora de las relaciones humanas (tambin
denominada escuela humanstica de la administracin). Esta teora surgi en
los Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidos
en el experimento de Hawthorne.
Fue bsicamente un movimiento de reaccin y de oposicin a la teora
clsica de la administracin. La teora clsica pretendi desarrollar una nueva
filosofa empresarial, una civilizacin industrial en que la tecnologa y el
mtodo de trabajo constituyen las ms importantes preocupaciones del
administrador. A pesar de la hegemona de la teora clsica y del hecho de no
haber sido cuestionada por ninguna otra teora administrativa importante
durante las cuatro primeras dcadas de este siglo, sus principios no siempre
se aceptaron de manera sosegada, especficamente entre los trabajadores y
los sindicatos estadounidenses.
En un pas eminentemente democrtico como los Estados Unidos, los
trabajadores y los sindicatos vieron e interpretaron la administracin
cientfica como un medio sofisticado de explotacin de los empleados a favor
de los intereses patronales. En consecuencia, la teora de las relaciones
humanas surgi de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la
deshumanizacin del trabajo, iniciada con la aplicacin de mtodos
rigurosos, cientficos y precisos, a los cuales los trabajadores deban
someterse forzosamente.
La teora de las relaciones humanas muestra la opresin del hombre a
causa del impetuoso desarrollo de la civilizacin industrializada. Elton Mayo,
fundador del movimiento dedic tres (03) libros a los problemas humanos,
sociales y polticos resultantes de la civilizacin basada en la industrializacin
y la tecnologa.
Los mtodos de trabajo buscan la eficiencia y no la cooperacin. La
cooperacin humana no es resultado de las determinaciones legales o de la
lgica organizacional. Mayo defiende los siguientes puntos de vista:
1. El trabajo es una actividad tpicamente grupal. La conclusin es que las
normas del grupo tienen ms influencia en el nivel de produccin que
los incentivos salariales y materiales. La actitud del empleado respecto
al trabajo y la naturaleza del grupo social al que pertenece son los
factores decisivos de la productividad.
2. El operario no reacciona como individuo aislado, sino como grupo
social. Los cambios tecnolgicos tienden a romper los vnculos

3.

4.

5.

6.

informales de la camaradera y de amistad en el trabajo y a privar al

operario del espritu gregario.
La tarea bsica de la administracin es formar una lite capaz de
comprender y de comunicar, con dirigentes democrticos, persuasivos
y simpticos con todo el personal. En lugar de tratar que los empleados
comprendan la lgica de la administracin de la empresa, la nueva lite
de administradores debe percibir las limitaciones de esa lgica y
entender la de los trabajadores. Para Mayo, ya se acab la fase de la
organizacin humana en que la comunicacin y la colaboracin
quedaban garantizadas por las rutinas establecidas. La sociedad
civilizada alter sus postulados.
Pasamos de una sociedad estable a una adaptable, pero descuidamos
la capacidad social. Nuestra capacidad de colaborar con los otros se
est deteriorando. Somos tcnicamente competentes como en
ninguna otra poca de la historia, y eso se combina con una total
incompetencia social. Es necesaria la formacin de una lite social
capaz de recobrar la cooperacin.
El ser humano est motivado por la necesidad de estar junto, de ser
reconocido, de recibir comunicacin adecuada. Mayo se opone a la
afirmacin de Taylor de que la motivacin bsica del empleado era
salarial (homo economicus), con el objetivo de gozar de una mayor
remuneracin. Para Mayo, la organizacin eficiente, por s sola no lleva
a una mayor produccin, ya que es incapaz de elevar la productividad
si no se descubren, localizan y satisfacen las necesidades sicolgicas
del trabajador. El autor Lodi explica las diferentes posiciones de Taylor
y de Mayo; por el hecho de que el primero ascendi en la empresa
mediante un trabajo arduo y dedicado y crey que todos los empleados
eran motivados como l, mientras que el segundo era un socilogo que
viva en el medio universitario preocupado por las condiciones de los
trabajadores de su tiempo, con la poca posibilidad que tenan de
satisfacer sus necesidades psicolgicas y sociales.
La civilizacin industrializada trae como consecuencia la
desintegracin de los grupos primarios de la sociedad, como la familia,
los grupos informales y la religin, mientras que la fbrica surge como
una nueva unidad social que proporcionar un nuevo hogar, un lugar
de comprensin y de seguridad emocional para los individuos. Dentro
de esta visin romntica, el trabajador encontrar en la fbrica una
administracin comprensiva y paternal, capaz de satisfacer sus
necesidades psicolgicas y sociales.

COMPARACIN ENTRE LOS MODELOS DE ADMINISTRACIN DE HENRI

FAYO Y ELTON MAYO
Henri Fayol (teora Clsica)
Trata la Organizacin como una
mquina
Pone el nfasis en las Tareas o en
la Tecnologa
Inspirada en sistemas de ingeniera
Autoridad centralizada
Lneas claras de autoridad
Especializacin y competencia
tcnica
Acentuada Divisin del trabajo
Confianza en las reglas y en los
reglamentos
Clara separacin entre lnea y
personal

Elton Mayo (Teora de las

Relaciones Humanas)
Trata a la organizacin como Grupo
de Personas
Pone el nfasis en las personas
Inspirada en sistemas de la
psicologa
Delega Autoridad
Autonoma del Empleado
Confianza y Apertura
Hace nfasis en las relaciones entre
las personas
Confianza en las personas
Dinmica grupal e interpersonal

CONCLUSIONES

El enfoque de la Administracin cientfica fue una corriente de ideas

elaboradas por ingenieros en busca de desarrollar una ingeniera industrial
basada en una concepcin metdica, donde el nfasis en las tareas es la
principal caracterstica.
El principal objetivo de la administracin debe ser asegurar el mximo
de prosperidad al patrn y al empleado. El principio de mxima prosperidad
para el empleado debe constituir los dos fines principales de la
administracin. En consecuencia, debe haber identidad de intereses entre
empleados y empleadores.
Como pionero, el mrito de Taylor est en que contribuy a que se
abordase de manera sistemtica el estudio de la organizacin. El hecho de
haber sido el primero en hacer un anlisis completo del trabajo, de establecer
estndares precisos de ejecucin, entrenar al operario, especializar al
personal. En resumen, de asumir una actitud metdica al analizar y organizar
la unidad fundamental de cualquier estructura, adoptando ese criterio hasta

en la cima de la organizacin, lo eleva a una altura poco comn en el campo

de la organizacin.
Mientras en que la Teora Clsica, fue una corriente orientada hacia la
administracin, su principal caracterstica es el nfasis en la estructura.
La teora clsica formul una teora de la organizacin que considera a
la administracin como una ciencia. El nfasis en la estructura lleva a que la
organizacin sea entendida como una disposicin de las partes (rganos) que
la constituyen, su forma y la interrelacin entre dichas partes. Esta teora de
la organizacin se restringe exclusivamente a la organizacin formal.
Las cuatro principales causas del surgimiento de la teora de las relaciones
humanas son: Necesidad de humanizar y democratizar la administracin,
liberndola de los conceptos rgidos y mecanicistas de la teora clsica y
adecundola a los nuevos patrones de vida del pueblo estadounidense. En
este sentido, la teora de las relaciones humanas se convirti en un
movimiento tpicamente estadounidense dirigido a la democratizacin de los
conceptos administrativos. El desarrollo de las llamadas ciencias humanas,
en especial la psicologa y la sociologa, as como su creciente influencia
intelectual y sus primeros intentos de aplicacin a la organizacin industrial.
Las ciencias humanas vinieron a
inadecuado de los principios de la
experimento de Hawthorne, llevado
coordinacin de Elton Mayo, pusieron
la teora clsica de la administracin.

demostrar, de manera gradual, lo

teora clsica. Las conclusiones del
a cabo entre 1927 y 1932 bajo la
en jaque los principales postulados de