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UNIVERSITE DE COCODY

Programme de Formation en Gestion


de la Politique Economique
UFR- SEG/ CIRES

GPE-ABIDJAN-2009/2010

INTEGRATION AFRICAINE
Comparaison UEMOA et CEDEAO
Professeur Moustapha Kass
www.mkasse.com

Doc.5

Organisations d'intgration conomique rgionale :


UEMOA et CEDEAO
L'intgration est un Processus par lequel deux ou plusieurs pays cherchent liminer les barrires
discriminatoires existant entre eux pour tablir un espace conomique unique.

Devant les changements profonds qui affectent l'conomie mondiale, l'intgration apparat comme l
rponse adquate au phnomne de globalisation. La constitution des blocs telles que l'union
Europenne, l'Accord de libre change Nord Amricain (ALENA), tmoigne de la ncessit des pays
cheminer en groupe. Le Burkina Faso, l'instar des pays de la sous rgion appartient aux
organisations d'intgration conomique suivantes :
La Communaut conomique des tats de l'Afrique de l'Ouest(CEDEAO)
L'union Montaire Ouest Africaine (UEMOA)
Dans le cadre de ce travail, nous prsenterons d'abord dans le tableau ci dessous les deux
communauts, ensuite les avantages et les cots de l'intgration et enfin les mesures prises pour
remdier aux consquences ngatives de l'intgration

Prsentation de deux organisations d'intgration conomique

Communaut
Union conomique et Montaire Oues
conomique des tats de
africaine
l'Afrique de l'Ouest
1- Nom (sigle)

Communaut conomique
des tats de l'Afrique de
l'Ouest (CEDEAO)

Union conomique et Montaire Ouest


africain (UEMOA)

2- Date et lieu de
cration

28 Mai 1975 Lagos


(Nigeria)

10 Janvier 1994 Dakar (Sngal)

3- tats membres

Bnin, Burkina, Cap vert,


Cte d'ivoire, Gambie,
Ghana, Guine, Guine
Bissau, Mali, Mauritanie,
Niger, Nigeria, Sngal,
Sierra Lone, Togo

Bnin, Burkina, cte d'ivoire, Guine Bissau


(,12 Mai 1997) Mali, Niger, Sngal, Togo

4- population Superficie

240 Millions d'hts - 6 194


000km2

67 Millions d'hts - 3 509 125 km2

5- Principaux
objectifs

Promouvoir la coopration Renforcer la comptitivit des activits


et l'intgration afin
conomiques et financires des tats
d'amliorer le niveau de vie membres dans le cadre d'un march ouvert e
de ses populations
concurrentiel et d'un environnement
juridique, rationalis et harmoniser
Maintenir et renforcer la
Assurer la convergence des performances e
stabilit conomique
2

des politiques conomiques des tats


membres par l'institution d'une surveillance
multilatrale
Favoriser les relations
entre ses membres,
contribuer au progrs et au
dveloppement du continent
africain
Harmoniser et coordonner
les politiques nationales

Crer entre les tats membres commun


bas sur la libre circulation des personnes et
des biens, des services et des capitaux et sur
droit d'tablissement des personnes exerant
une activit indpendante ou salarie ainsi
que sur un tarif extrieur commun et une
politique commerciale commune

Harmoniser les lgislations des Etats


membres et particulirement le rgime de la
Crer un march commun fiscalit
et une union conomique
Instituer une coordination des politiques
Participer la cration de sectorielles nationales par la mise en uvre
la communaut conomique d'action commune et ventuellement de
politiques communes notamment dans les
africaine
domaines des ressources humaines de
l'amnagement du territoire, des transports e
tlcommunication, de l'environnement, de
l'agriculture de l'nergie, de l'industrie et des
mines.
La confrence des chefs
d'Etat et de Gouvernement
Le conseil des ministres
La cour de Justice
6 - Instances
dirigeantes

Les commissions
techniques spcialises
Le secrtariat excutif
Le conseil conomique et
social
Le parlement de la
communaut

7 - Organigramme
Le secrtaire excutif est
assist de deux adjoints;
(S.E.A)

La confrence des chefs d'Etat et de


Gouvernement
Le conseil des ministres
La commission
La cour de justice
La cour des comptes
Le comit inter-parlementaire
La chambre consulaire rgionale

La commission commission comprend hui


membres et est dirig par un prsident lu
pour quatre ans.
La prsidence qui est renouvelable est

Le secrtaire excutif adjoint


charg de l'administration et
des finances est responsable
des sections suivantes :
Affaires juridiques

assure par chaque tat membre tour de


rle. Les commissaires sont chargs de la
direction des dpartements ci-dessous :

Affaires sociales et
culturelle

Le dpartement de l'amenagement du
territoire et des infrastructures, des transpor
Administration et finance et des communications ;
Le dpartement des ressources ;

L'autre charg des affaires


conomiques est
responsable des sections
Commerce,Douane,
Immigration, Questions
montaires et paiements
Transport,
communication, nergie
Industrie, Agriculture et
ressources naturelles

Le dpartement de l'nergie, des mines, de


l'industrie et de l'artisanat ;
Le dpartement des politiques
commerciales et douanires ;

Le dpartement des politiques conomique


;

Le dpartement du dveloppement rural et


de l'environnement ;
Le dpartement des politiques financires

Recherche et statistiques

Agence montaire de
l'Afrique de l'Ouest (AMAO)
8 - Institutions
spcialises

Fonds de coopration, de
compensation et de
dveloppement

Banque centrale des Etats de l'Afrique de


l'Ouest (BCEAO)
Banque Ouest africaine de dveloppement
(BOAD)

Avantages
Les principaux avantages dcoulant de l'intgration sont :

1. La baisse des cots de production l'intrieur de la rgion grce aux conomies d'chelle due
la rduction des barrires tarifaires et non tarifaires,
2. La substitution du commerce lgal au commerce transfrontalier illgal gnralement associ
aux activits improductives et onreuses encourages par des diffrences de prix dcoulant de
politiques diverses ;
4

3. L'acclration du rythme des investissements attirs par un march largi et un code


communautaire des investissements plus libral.
4. La baisse des prix due la rduction des tarifs et la concurrence et l'largissement de la
gamme de choix pour les consommateurs.

Au del de ces avantages considrs comme globalement positifs pour la zone, l'intgration, entrane
des cots.

Les cots

Le schma de libralisation prconis dans le cadre de l'UEMOA et de la CEDEAO entran


au moins dans l'immdiat des moins values budgtaires, et une ingalit dans la rpartition des
avantages et des cots de l'intgration pour les diffrents pays.

Les moins values budgtaires

La fiscalit de l'ensemble des pays de la sous rgion se caractrise essentiellement par l'importance d
la fiscalit de porte dans le montant total des recettes budgtaires des Etats.

Dans un tel contexte, toute diminution ou suppression des droits de douane entrane des moins valu
budgtaires importantes pour les diffrents pays. Surtout pour des pays en proie de graves difficult
financires, toute perte de recettes est lourde de consquences.
Mais au del de ces moins values budgtaires, on note une ingalit des avantages et des cots pour
les pays.

Une ingalit des avantages et des cots


Celle-ci rsulte des carts de dveloppement existant entre les diffrents pays, en particulier sui- le
plan industriel.
Les pays dots de tissus industriels plus dvelopps et de circuits de distribution plus labors
profitent plus des effets de l'intgration que les pays moins avancs tissus industriels peu toffs.
Ceci s'explique par le jeu des . avantages comparatifs gnralement dfavorables ces derniers.

A l'intrieur de l'UEMOA, la Cte d'Ivoire constitue l'conomie dominante avec 34,7%, du PIB de
l'Union. Elle est suivie du Sngal (22,1% du PIB) et ensuite les autres pays qui reprsentent chacun
environ 8,5% du PIB de l'Union.

C'est la disparit des niveaux de dveloppement des conomies que semble attester la liste des
produits et des entreprises agrs la taxe prfrentielle communautaire ; A la date du ler septembr
1997, sur les 211 entreprises dont les produits sont agrees., on note., la rpartition suivante :
98 pour la Cte d'Ivoire
56 pour le Sngal
18 pour le Mali
15 pour le Burkina Faso
9 pour le Togo
8 pour le Niger

6 pour le Bnin

D'autre part, l'htrognit des mesures tarifaires et non tarifaires, notamment sur le plan du droit
des affaires, sur le plan de la fiscalit et dans le domaine des rgles de concurrence fausse le jeu de la
libre concurrence.

De telle htrognit viennent, le plus sounvent aggraver entre les pays l'ingalit dans la rpartitio
des avantages et des cots pour les diffrents pays.
Face toutes ces consquences on note un effort de mise en place de mcanismes de compensation
pour y remdier.

Les mecanismes de compensationaux moins values budgtaires et aux


ingalits et dispararits
Ces compensations peuvent tre regroupes en deux catgories :
la compensation par les fonds
la compensation par le droit
La compensation par les fonds comprend :
1. Le fonds de compensation financire provisoire pour pertes de recettes de l'UEMOA ,
2. Le fonds de coopration, de compensation et de dveloppement (FCCD) de la CEDEAO;
3. Les fonds structurels pour l'amnagement quilibr du territoire communautaire
La compensation des dispan'ts par le droit comprend d'une part l'harmonisation des fiscalits et
des lgislations et, d'autre part, l'adoption de rgles garantissant la libre concurrence