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LA SIMPLIFICATION

EN MARCHE :
une dynamique
lpreuve des faits

Fvrier 2016
La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

La simplification pour les entreprises et les particuliers


Cahier des entreprises
Je cre mon entreprise
Je dveloppe mon entreprise
Jexerce mon activit
Jemploie et je forme
Je rponds aux obligations comptables, fiscales et sociales
Je rponds a un march public
Jchange avec ladministration
Jimporte et jexporte
Jamnage et je construis
Je rebondis, reprends, transmets une entreprise

Cahier des particuliers


Jtablis / je renouvelle mes papiers
Je dclare et je paie mes impots
Je vis ma citoyennet
Je cre et je gre mon association
Je suis en situation de handicap
Je prends soin de ma sant
Je perds un proche
Je cherche un emploi
Je suis particulier employeur
Je pars la retraite
Je scolarise mon enfant
Je poursuis des tudes superieures
Je me loge
Je demande des prestations sociales / une prestation de solidarit
Je demande une prestation familiale
Je conduis un vhicule

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

LA SIMPLIFICATION
POUR LES ENTREPRISES ET LES
PARTICULIERS
Le choc de simplification annonc par le Prsident de la Rpublique, en 2013, a donn lieu au
lancement dun vaste programme.
Simplifier consiste, sur la dure, rendre les procdures plus rapides, plus efficaces, les citoyens et les
entreprises aspirant lgitimement des relations plus fluides avec ladministration. Si lobjectif est de
stimuler ainsi notre vie conomique et sociale, la simplification ne remet nullement en cause les droits ou
protections des citoyens. Au contraire : les faits montrent que ce sont gnralement les plus fragiles qui
ptissent en priorit des dispositifs bureaucratiques complexes.
Sur la base dune mthode indite associant concertation et engagement participatif des acteurs, la
simplification la franaise est en marche. Le dfi est de taille : comment rendre nos services publics
plus proches, plus ractifs, plus transparents ? Comment donner nos entreprises (PME et TPE
notamment) davantage de visibilit et de scurit sur le plan juridique ?
A linstar dautres grands pays - Grande-Bretagne et Allemagne par exemple la France sattaque donc,
depuis 2013, tous les freins, tous les obstacles, qui minent la qualit de notre organisation collective.
Ce sont aujourdhui plus de 450 mesures qui ont t annonces, destines simplifier le quotidien des
entreprises et des particuliers.
Et le mouvement continue : depuis juin 2015, 77 mesures pour les entreprises sont devenues effectives,
entres concrtement dans leur quotidien ; on en compte 27 pour simplifier la vie des particuliers. Au
total, ce sont plus de la moiti des mesures de simplification prises depuis lannonce du choc de
simplification qui sont effectives.
Le mouvement samplifie mme puisque 92 nouvelles mesures ont t annonces en juin 2015 et ce
nouveau rapport dtape est coupl lannonce de 170 mesures de simplification.

Faciliter les changes des entreprises et des particuliers avec ladministration


Saisine de ladministration par voie lectronique

Depuis le 7 novembre 2015, tout usager peut saisir ladministration par voie lectronique pour de
nombreuses dmarches relatives une demande, une dclaration, une information ou un document auprs
de tous les tablissements publics.
La saisine par voie lectronique se poursuivra ds le 7 novembre 2016 pour les collectivits territoriales et
les autorits administratives telles que les organismes de protection sociale.
Silence vaut accord aussi pour les actes mis par les collectivits territoriales et les organismes de
scurit sociale

Le principe sappliquait dj aux actes de ltat et ses tablissements publics administratifs. Depuis le 1er
novembre 2015, il a t largi aux actes pris par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics,
ainsi qu ceux des organismes de scurit sociale et des autres organismes chargs de la gestion dun
service public administratif. 270 nouvelles procdures sont concernes.

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

POUR LES ENTREPRISES, la simplification signifie (i) un gain de temps et des conomies
dargent par la rduction des charges administratives excessives et inutiles, (ii) une meilleure scurisation
de lenvironnement lgal des entreprises afin de rendre la rglementation plus lisible et prvisible, (iii) un
assouplissement de la rglementation lorsquelle ne garantit pas une plus grande protection, tout en
simplifiant le fonctionnement des administrations et en facilitant la vie des salaris.
Le programme de simplification pour les entreprises sest progressivement enrichi et compte aujourdhui
plus de 320 mesures. En fvrier 2016, 56% de ces mesures sont effectives dans la vie des entreprises.
Elles portent sur chacun des moments de vie cls dune entreprise de sa cration sa transmission, en
passant par lembauche, la formation, ou encore lexercice de son activit.

4%
abandonnes

40%
en cours de mise en uvre

325
mesures

56%
effectives

LGENDE
Effectives : mesures applicables dans la vie des Franais et des entreprises
En cours de mise en uvre : mesures en cours de dveloppement. Ces dveloppements peuvent concerner : la ralisation dune
exprimentation, le dveloppement dune solution informatique, la rdaction ou la publication dun texte de loi ou encore la mise en place
dune mission parlementaire
Abandonnes : mesures qui ne seront pas dveloppes

242 mesures
ont t proposes par
le Conseil de la
simplification pour les
entreprises depuis avril
2014.

Afin dacclrer la mise en uvre du programme et de garantir quil soit


tourn vers les besoins des entreprises, le Conseil de la simplification pour
les entreprises a t install en janvier 2014. Il rassemble des reprsentants
dentreprises, des fonctionnaires, des experts et des lus. Au cur du
dispositif de simplification, une mthode innovante et collaborative rassemble
les entreprises et ladministration dans des ateliers de travail thmatiques pour
construire les mesures de simplification.

APERCU : QUELQUES MESURES EFFECTIVES DANS LA VIE DES ENTREPRISES


Dlivrance des permis de construire : 5 mois maximum

Les permis de construire taient dlivrs dans des dlais trop longs. Les autorisations durbanisme sont en
effet conditionnes de multiples autorisations relevant dautres lgislations, comme le droit du
patrimoine, de lenvironnement, etc. Cette articulation complexe a t simplifie et les dlais raccourcis de
manire obtenir un permis de construire en 5 mois maximum.
Dveloppement de ladministration numrique : droit de saisine de ladministration par voie lectronique

Depuis le 7 novembre 2015, tout usager peut saisir ladministration par voie lectronique pour de
nombreuses dmarches relatives une demande, une dclaration, une information ou un document auprs
de tous les tablissements publics. Ce droit de saisine par voie lectronique sera tendu compter de
novembre 2016 : il concernera galement les collectivits territoriales et les autorits administratives, telles
que les organismes de protection sociale.

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Lancement de l atelier impact entreprises pour alerter le Gouvernement sur les nouvelles normes
pouvant peser sur les entreprises

Runissant des membres du Conseil de la simplification pour les entreprises, ce groupe de travail ddi a
pour objectif de participer au contrle des tudes dimpact des textes nouveaux sappliquant aux
entreprises. Il sest runi pour la premire fois en novembre 2015. Le Conseil de simplification pourra
dsormais sautosaisir pour alerter le gouvernement sur les questions relatives aux normes impactant les
entreprises.
Le guichet unique national du ddouanement (GUN) au bnfice de la comptitivit des entreprises et
des plateformes logistiques

Les procdures douanires lexport et limport sont simplifies et dmatrialises sur douane.gouv.fr
dans le cadre de ce guichet, qui permet la gestion automatise des formalits administratives lies aux
oprations dexportation et dimportation. Lobjectif est double : acclrer le ddouanement tout en le
scurisant, et rechercher les pistes de simplification des rglementations techniques. Il concerne dj les
formalits applicables aux certificats dexportation agricoles, aux permis CITES et aux autorisations
semences. A lhorizon 2018, 100% des documents dordre public seront dmatrialiss.
Plus de scurit juridique pour les porteurs de projet de construction

Les exprimentations de certificat projet et dautorisation unique pour les ICPE, en cours depuis avril et
mai 2014, ont t tendues aux projets d'intrt conomique majeur. En sengageant sur les procdures
respecter et les dlais de dlivrance des autorisations, et en organisant linstruction coordonne et la
dlivrance en un acte unique de lensemble des autorisations relevant de ltat, ladministration apporte
visibilit et scurit juridique aux porteurs de projet.
Rationalisation du nombre denqutes statistiques auxquelles les TPE doivent rpondre

Pour limiter le cot des enqutes obligatoires de la statistique publique pour les TPE, ces entreprises ne
devront pas tre sollicites plus dune fois dans la mme anne. Seules les enqutes obligatoires
directement lies un rglement europen, celles portant sur la cration dentreprises et celles ralises en
lien avec une demande de la Commission europenne sont exclues du champ de cette mesure. LInsee
applique ce principe depuis le 1er janvier 2016.
Simplification du droit des socits

Depuis dbut 2015, plusieurs mesures de simplification permettent dassouplir les rgles simposant aux
SARL et SA dans leur cration et leur fonctionnement. Pour exemple : dans les SARL, la convocation de
lassemble gnrale peut, depuis juin 2015, se faire par voie lectronique ; ou encore les dirigeants de
SARL qui ne parviennent pas respecter le dlai lgal de convocation dune assemble gnrale ordinaire
peuvent, galement depuis juin, solliciter un dlai supplmentaire. Depuis septembre 2015, le nombre
minimum dactionnaires requis pour constituer une SA non cote est rduit de 7 2, rduisant par l
mme lactionnariat de complaisance et facilitant la cration de ces socits.
March public simplifi (MPS) : faciliter laccs des entreprises aux marchs publics

Grce ce dispositif, les entreprises font acte de candidature laide de leur numro SIRET et de quelques
informations complmentaires en leur seule possession. Depuis novembre 2014, le service peut accueillir
tous les types dappel doffres, quel que soit leur montant, et propose un dispositif de recueil de
consentement dmatrialis des co-traitants dans le cadre de rponses groupes. Il a t tendu en juin
2015 aux marchs procdure adapte de lEtat. Depuis le lancement du dispositif, 5 500 marchs
simplifis ont t publis et ont bnfici 20 000 entreprises.

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

POUR LES PARTICULIERS, plus de 130 mesures de simplification ont t lances pour
simplifier la vie des Franais. Ces mesures portent sur des formalits administratives du quotidien telles
que le renouvellement des papiers didentit, laccs aux prestations des organismes sociaux et de sant, la
scolarit des enfants, mais aussi sur des dmarches plus complexes, relatives aux situations de handicap
ou de prcarit.
La recherche de pistes innovantes en lien avec les attentes des
Franais, sinscrit dans une dmarche systmatique dcoute
des usagers et dassociation dexperts mtiers. A ce titre,
lidentification de nouvelles mesures sest appuye sur la
ralisation denqutes baromtriques sur la complexit des
dmarches administrative et sur une consultation en ligne des
usagers qui a permis de recueillir plus de 2 000 contributions pour
identifier de nouvelles mesures de simplification. En 2015 et 2016,
des ateliers regroupant usagers et administration ont t organiss
pour identifier les complexits perues par les Franais dans leur
relation avec ladministration et les lever, notamment pour ce qui
concerne la rentre scolaire.

25% des dmarches


administratives sont
perues par les Franais comme
complexes, selon le baromtre
mesurant la complexit des
dmarches lies aux principaux
vnements de vie des Franais,
en janvier 2015.

A ce jour, 54% des mesures sont dj effectives :

1%
abandonnes

45%
en cours de mise en uvre

132

54%
effectives

mesures

LGENDE
Effectives : mesures applicables dans la vie des Franais et des entreprises
En cours de mise en uvre : mesures en cours de dveloppement. Ces dveloppements peuvent concerner : la ralisation dune
exprimentation, le dveloppement dune solution informatique, la rdaction ou la publication dun texte de loi ou encore la mise en place
dune mission parlementaire
Abandonnes : mesures qui ne seront pas dveloppes

APERU : QUELQUES MESURES EFFECTIVES DANS LA VIE DES PARTICULIERS


Un simulateur en ligne permet destimer ses droits aux prestations sociales
Depuis dcembre 2014, le site mes-aides.gouv.fr propose un outil exprimental de simulation en ligne
permettant aux usagers de disposer d'une estimation globale des diffrentes allocations auxquelles ils
peuvent prtendre, en fonction de leur situation familiale et de leur niveau de ressources.
14 prestations peuvent tre ainsi calcules grce au simulateur, notamment les aides au logement,
lallocation supplmentaire dinvalidit, le RSA ou encore les allocations familiales. De nouveaux
dveloppements sont en cours pour lanne 2016 prvoyant notamment lintgration de la prime pour
lactivit et lorientation des usagers en fin de simulation vers les tlservices de demandes de prestations
existants.
Une liste limitative de pices justificatives fournir pour une location
Depuis novembre 2015, une liste limitative des pices justificatives peut tre demande par le bailleur ou
lagence immobilire au candidat la location. Cela permet la fois dencadrer la liste des pices qui ne
cessait de crotre et de simplifier les dmarches auprs des agences immobilires.
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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Le timbre fiscal dmatrialis pour lachat de passeport


Depuis mars 2015, il est possible de se procurer un timbre lectronique en lieu et place des timbres fiscaux
papier , pour acquitter les droits de passeport. Lachat est possible sur le site timbres.impots.gouv.fr.
Prochainement, il sera possible dacheter des timbres fiscaux en ligne pour dautres dmarches : demande
de titre de sjour, permis bateau, ou encore renouvellement de permis de conduire. .
Extension de la dure dattribution de lallocation pour adultes handicapes
Depuis avril 2015, la dure dattribution de lallocation pour adultes handicaps (AAH) est tendue 5 ans
pour les bnficiaires disposant dun taux dinvalidit compris entre 50 et 80%.
Nouvelles applications concrtes du principe Dites-le-nous une fois
Lobjectif de ce vaste programme : privilgier les changes entre administrations plutt que de solliciter
plusieurs reprises lusager. En 2015, plusieurs dispositifs ont t dploys permettant lusager de ne
donner ses informations ladministration quune fois : depuis le 1er septembre 2015, les professionnels de
sant se chargent de tldclarer linformation afin dviter lusager lenvoi par courrier de deux
formulaires papier distincts lassurance maladie et la Caisse dallocations familiales ; ou encore depuis
novembre 2015, les actes dtat civil tablis ltranger ne sont plus demands lusager concern : le
service central dtat civil se rapproche directement des notaires.
Elargissement des formations accessibles depuis le portail Admission post-bac
Les fonctionnalits du portail dadmission post-bac (APB), site de rfrence du passage du secondaire aux
tudes suprieures, ont t dveloppes. Ce sont plus de 12 000 formations sur lensemble des acadmies
qui sont dsormais accessibles via le portail : toutes les licences, les DUT, les CPGE, les BTS, prs de 300
coles dingnieurs publiques et prives, 50 coles de commerce, 6 coles suprieures dart et les 20 coles
nationales suprieures darchitecture. Une nouvelle ergonomie du site a t conue afin de faciliter la
navigation sur le portail et daider les lves de terminale, dont l'objectif prioritaire reste le bac, mieux
s'informer pour mieux s'orienter.
La demande de logement social peut tre effectue en ligne via un dossier unique
Depuis avril 2015, le service en ligne demande-logement-social.gouv.fr permet de dposer son premier
dossier de demande de logement social. Lusager na donc plus dupliquer le mme dossier (formulaire et
pices justificatives associes) auprs des diffrents bailleurs. Dici mi 2016, il sera galement possible de
dposer en ligne les pices justificatives correspondantes sa demande et de suivre ltat davancement de
sa demande.
Les demandes daide au logement des tudiants sont entirement dmatrialises sur les
comptes personnels caf.fr.
Les tudiants peuvent, depuis juin 2014, faire leurs demandes daide au logement en ligne en joignant leurs
pices justificatives de faon dmatrialise. Les documents peuvent tre joints en fin de tlprocdure,
dans un espace scuris ou par courriel. terme, tous les allocataires qui disposent dun compte en ligne
pourront demander leur APL directement en ligne, quel que soit leur statut.
Les victimes dun dlit peuvent prparer leur dpt de plainte en ligne
Depuis avril 2013, lusager peut remplir son formulaire de pr-plainte en ligne, pour des faits datteinte aux
biens (vols, dgradations, escroqueries, etc.) dont il est victime et pour lesquels il ne connat pas lidentit
de lauteur. Ce service offre en outre la possibilit lusager de choisir le lieu et lheure de son rendez-vous
pour signer sa plainte, lui permettant ainsi dviter le temps dattente au poste de police ou la brigade de
gendarmerie.

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CAHIER DES
ENTREPRISES

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE CRE MON ENTREPRISE


ALLGER LES FORMALITS DE DCLARATION ET
DIMMATRICULATION DES ENTREPRISES
Suppression de la dclaration pralable en prfecture pour
les entrepreneurs non-rsidents
Auparavant, tout dirigeant non-rsident avait pour obligation de se dclarer en prfecture, cette
dclaration intervenant en amont de lobligation qui lui est faite de senregistrer au Registre du Commerce
et des Socits (ou au Rpertoire des Mtiers pour les artisans). Il sagit donc dune dclaration pralable
une obligation denregistrement, ce qui reprsente deux dmarches administratives comparables auprs de
deux autorits diffrentes. Pour viter cette redondance, la dclaration pralable en prfecture pour les
entrepreneurs non-rsidents est supprime depuis janvier 2014. La cration dentreprise par un
investisseur tranger en est donc simplifie.

Harmonisation des pratiques dimmatriculation et de cration


des socits
Le comit de coordination du registre du commerce et des socits (CCRCS), qui veille lharmonisation de
lapplication des dispositions lgislatives et rglementaires applicables en matire de registre du commerce et des socits , a t
ractiv en 2012. Le CCRCS examine, lors de ses runions mensuelles, les questions dont il est saisi,
notamment concernant les formalits dimmatriculation au registre du commerce et des socits. La
quarantaine davis quil a dj rendus (trois quatre par trimestre) ont permis dharmoniser les pratiques
des greffes en indiquant trs prcisment, pour chaque type de socit, les pices justificatives fournir en
cas de demande dimmatriculation et de cration de socit.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Clarification et scurisation de la procdure
dimmatriculation des agents de voyage et des
oprateurs de vente de voyage et de sjours
Dans un souci de scurisation des procdures, le contenu des pices justificatives de la
procdure d'immatriculation a t prcis et le processus dimmatriculation au registre a t
clarifi.
Les lments suivants ont t en particulier prciss : dlai dimmatriculation, refus
dimmatriculation, interruption du dlai, modalits dinformation de la commission en cas
de changements dans la situation de loprateur, etc.
Cette simplification est effective depuis le 1er octobre 2015, date dentre en vigueur du
dcret du 18 aot 2015 portant diverses mesures de simplification et d'adaptation dans le
secteur du tourisme.
En outre, la condition daptitude professionnelle autrefois requise pour tre immatricul au
registre des oprateurs de voyages et de sjours est supprime. Les seules conditions daccs
cette profession sont dornavant la garantie financire et la couverture de sa responsabilit
civile professionnelle. Cette deuxime modification sera prochainement pleinement
effective.

Dveloppement du site Guichet-entreprises pour


en faire le site de rfrence lensemble des formalits lies au cycle de
vie de lentreprise
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le site guichet-entreprises.fr couvrira terme un primtre allant de la cration la cessation dactivit en


passant par les formalits ncessaires au dmarrage dactivit et les diffrentes modifications de la situation
de lentreprise. En matire daides aux entreprises, le site hberge dj le rpertoire des aides publiques aux
entreprises et permet leur immatriculation.
Outre lintgration du portail lautoentrepreneur.fr (pour les formalits des micro-entrepreneurs) en fin
danne 2015, les prochains travaux programms sont les suivants :
- lextension des fonctionnalits du site lensemble du cycle de vie de lentreprise partir du 1er janvier
2016,
- la transposition dune partie de la directive modifie relative aux qualifications professionnelles, avec
notamment la cration dun systme dinformation ddi www.guichet-qualifications.fr.
Enfin, depuis fvrier 2015 et jusquen 2018, les travaux de fiabilisation du systme dinformation seront
poursuivis.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification du rgime des dbits de
boisson consommer sur place
EN COURS DE MISE EN UVRE

La rglementation des licences de dbits de boissons est modernise : plusieurs axes de


simplification et lassouplissement de ce rgime ont t examins. En prenant en compte les
impacts sur la sant publique, lordre public, la scurit publique, notamment la scurit
routire, ainsi que sur lconomie du secteur, dans un contexte de concurrence entre places
touristiques et dans un objectif de revitalisation des territoires ruraux ou priurbains, le
Gouvernement a tudi les moyens de simplifier et de moderniser le rgime des dbits de
boissons.
En septembre 2015, une mission conjointe de lInspection gnrale des finances (IGF), de
lInspection gnrales des affaires sociales (IGAS) et de linspection gnrale de
ladministration (IGA) a t lance sur la simplification du rgime des dbits de boisson
consommer sur place.
Sur la base de ses conclusions, des lments de simplification ont t insrs dans
lordonnance sur lassouplissement des exigences de qualification professionnelle, prvue
larticle 10 de la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises.
Ce texte comporte les dispositions suivantes :
- la fusion des licences de vente de boissons alcooliques consommer sur place de
catgories 2 et 3 en une seule licence 3 : effective depuis janvier 2016 ;
- lextension de la possibilit de transfert des licences 4 du niveau dpartemental au
niveau rgional : effective depuis janvier 2016 ;
- le dlai de premption des licences est port 5 ans : effectif depuis janvier 2016 ;
lintgration de la frquentation touristique dans les critres de calcul du nombre de
dbits de boisson pouvant tre ouvert dans les communes touristiques : sera effectif
dici le troisime trimestre 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Mise en place dune dclaration unique
et dmatrialise pour les dclarations lies linstallation, aux
changements denseigne, de directeur ou encore de socit
exploitante
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, les dclarations lies linstallation et aux changements denseigne, de


directeur ou encore de socit exploitante constituent la source de formalits nombreuses et
effectuer dans des lieux divers : mairie, prfecture, greffe du tribunal de commerce, etc.
A compter de fin 2016, lensemble de ces formalits dclaratives sera ralis en un lieu
unique qui assurera la transmission au destinataire final via le Guichet-entreprises.
Les dveloppements prvus des fonctionnalits du Guichet-entreprises, relatives aux
formalits concernant la vie de lentreprise aprs sa cration, sappuieront sur la demande
des diffrents secteurs, en particulier le commerce et lhtellerie-restauration.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression du rgime
denregistrement pralable instaur pour certains
tablissements dans le secteur de lalimentation animale
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un rglement europen de 2005 instaure deux autorisations pour les tablissements du


secteur de lalimentation animale : lenregistrement et lagrment.
Le choix a t fait en France de conserver, pour certains tablissements prsentant des
risques estims sensibles (usage de certaines catgories dadditifs), une troisime
autorisation, ce qui est coteux pour les entreprises concernes et constitue un cas de
surtransposition dun texte europen. C'est pourquoi, cette troisime autorisation sera
supprime.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Allgement de certaines rgles
applicables la socit par actions simplifie unipersonnelle
(SASU)
EN COURS DE MISE EN UVRE

D'une part, la rgle selon laquelle lapporteur en nature dune socit, sil en est actionnaire,
ne peut participer au vote sur l'approbation de cet apport sapplique au rgime de la socit
par actions simplifie unipersonnelle (SASU), sera supprime.
D'autre part, la rglementation applicable aux SAS qui impose que les actionnaires soient
systmatiquement informs de toute mission dactions nouvelles (via un avis pralable au
formalisme particulirement lourd) na pas de sens pour les SASU, qui ne comprennent
quun actionnaire unique. C'est pourquoi cette rgle sera supprime galement.

Allgement du processus dinstruction de


demande de licence dentrepreneurs de spectacle
EN COURS DE MISE EN UVRE

La licence dentrepreneur de spectacles vivants est un systme dautorisation pralable dexercer ; elle vise
notamment assurer la protection des salaris et des publics, ainsi que le respect de la proprit
intellectuelle des auteurs. Sa possession est par ailleurs ncessaire pour recourir des personnels
techniciens intermittents du spectacle.
La mesure de simplification porte la fois sur lallgement du processus de travail des commissions des
licences dentrepreneurs de spectacles vivants et galement sur la simplification des formulaires utiliss
dans le cadre des demandes et renouvellement de ces licences :

Sur lallgement du processus de travail des commissions, une exprimentation pilote concluante a t
mene avec la Direction rgionale des affaires culturelles (DRAC) dle-de-France : elle a permis de
simplifier sensiblement le processus dinstruction des demandes et des renouvellements de licences
dentrepreneurs de spectacles vivants. Ce projet est tendu aux autres DRAC depuis la fin de lanne
2014.
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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

La simplification des demandes de licences :


o pour les premires demandes, selon le principe Dites-le-nous une fois , les DRAC
sassureront, sans interroger le demandeur, que celui-ci sest inscrit diffrentes caisses
sociales.
o pour les renouvellements, les DRAC demandent dj lattestation unique de comptes jour
dAudiens, plutt que les attestations de trois caisses diffrentes. Cela reprsente un
allgement significatif des pices justificatives transmettre.
o Certaines cases du Cerfa seront galement supprimes, ce qui en diminuera le nombre de
pages.

Une plateforme dmatrialise de demande et renouvellement de licence sera mise en ligne, dans le
courant du mois de fvrier 2016, sur le portail de dmarches en ligne du ministre de la culture et de la
communication mes-demarches.culturecommunication.gouv.fr.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification du rgime de licence des
entrepreneurs de spectacle
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le systme de la licence fait lobjet de remises en cause de la part de certains services


instructeurs et de certains demandeurs, reprochant la lourdeur de certaines procdures, les
charges administratives croissantes, linsuffisance ou linadquation du systme de contrle
et de sanction.
Dans ce contexte, une valuation de la licence d'entrepreneur de spectacles vivants a t
confie une mission compose de membres de linspection gnrale des affaires sociales
(IGAS) et de linspection gnrale des affaires culturelles (IGAC). Lance en juillet 2015,
elle a pour objectif dvaluer ladquation du dispositif de licence dentrepreneur aux
exigences nouvelles de lactivit du spectacle, notamment au regard des contraintes des
secteurs dactivits qui nont pas le spectacle pour activit principale.
Les conclusions de cette valuation de politique publique seront connues fin fvrier 2016,
pour une mise en uvre du plan dactions courant 2016.

Suppression de la dclaration pralable des tablissements


dactivits physiques et sportives
Le code du sport disposait que les responsables dtablissements dactivits physiques et sportives (EAPS)
devaient dclarer leur activit lautorit administrative. Cette dclaration tait ralise sous format papier
auprs de la Direction dpartementale de la cohsion sociale et de la protection des populations
(DDCSPP) du sige de ltablissement.
Elle a t supprime par la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises.

Remplacement du brevet pour l'exercice de la


profession d'enseignant de la conduite automobile et de la scurit
routire par un titre professionnel
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un titre professionnel dlivr par des organismes habilits remplacera en 2016 l'actuel brevet pour
l'exercice de la profession d'enseignant de la conduite automobile et de la scurit routire
(BEPECASER). Cela permettra une gestion plus souple de lorganisation des preuves.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Cette mesure de modernisation de la profession des auto-coles sinscrit dans le cadre de la rforme du
permis de conduire annonce par le ministre de lIntrieur le 13 juin 2014. Elle a t vote dans le cadre de
la loi du 16 fvrier 2015 relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures dans
les domaines de la justice et des affaires intrieures. Larrt de cration du titre professionnel sera pris au
dbut danne 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression du dpt des statuts au moment de la
cration des socits commerciales auprs des services
fiscaux
Cette obligation faisait doublon avec le dpt des statuts des socits commerciales auprs des
greffes du tribunal de commerce. La mesure consiste donc crer un lieu unique (greffes des
tribunaux de commerce) auprs duquel les crateurs de socits commerciales dposeront leurs
statuts au moment de la cration de leur entreprise.
Cette mesure figure dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des
entreprises, elle est effective depuis juillet 2015. En complment, la DGFIP a diffus son rseau
une note sur les modalits de mise en uvre de la suppression de l'obligation d'enregistrement
des actes de formation de socits applicable.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Rduction du nombre de statuts pour
les entreprises individuelles
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobjectif de ce chantier est de dterminer les volutions possibles des diffrents statuts utiliss
par les entrepreneurs individuels, dun point de vue fiscal, social et juridique.
Lanc par le Gouvernement lautomne 2013, il vise faciliter laccs la cration, mais aussi
lensemble des tapes de dveloppement des entreprises, en offrant un vritable parcours
entrepreneurial tous les crateurs dentreprises.
Les rformes de simplification prsentes dans le rapport, remis par le dput de la Cte-dOr,
Laurent Grandguillaume, en dcembre 2013, ont t, pour une part, intgres dans la loi du 18
juin 2014 relative lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises et pour une autre part
dans la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques.
De nouvelles mesures seront prises pour complter ces premires simplifications, notamment
pour faciliter le passage dun statut lautre, y compris le passage dune entreprise individuelle
en socit.

15

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration de laction des investisseurs
providentiels
Des contraintes juridiques taient applicables aux socits d'investissement de Business Angels
(SIBA). Si elles peuvent permettre de limiter certains abus, certaines limitent galement
lutilisation de ces structures, au dtriment final du financement des jeunes PME innovantes.
Ces contraintes ont t allges par la loi du 29 dcembre 2014 de finances rectificatives pour
2014 : lobligation de compter au minimum deux salaris et la limite 50 du nombre d'associs ou
actionnaires ont t supprimes. Laction des investisseurs providentiels ou business angels en est
favorise.
Ces dispositions sont effectives depuis janvier 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation de la cration dentreprise en allgeant
les autorisations administratives pralables lactivit
La mesure vise simplifier, voire supprimer, certains rgimes dautorisation ou de dclaration
auxquels sont soumises les entreprises. Auparavant, plusieurs milliers dactivits taient
soumises des procdures administratives dautorisation contraignantes, qui constituaient des
freins au lancement dune activit.
Une rvision des procdures administratives a permis de prolonger la rforme du silence vaut
accord , en simplifiant effectivement certaines procdures dautorisation qui freinaient ou
retardaient lactivit et la cration dentreprises dans certains domaines. Elle a abouti la
rduction des dlais dintervention de la dcision administrative, lallgement de certaines
tapes de la procdure, voire la suppression de rgimes dautorisation ou leur remplacement
par des rgimes de dclaration.
Cette mesure figure dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des
entreprises. 90 procdures correspondant des exigences de qualification pralables ou des
rgimes de dclaration et dautorisation pour laccs et lexercice de certaines activits ont t
allges, voire supprimes. Plusieurs de ces mesures de simplification ont t mises en uvre
avec la publication de lordonnance du 17 dcembre 2015 portant simplification de certains
rgimes d'autorisation pralable et de dclaration des entreprises et des professionnels entre en
vigueur le 1er janvier 2016, prise conformment lhabilitation de la loi du 20 dcembre 2014
relative la simplification de la vie des entreprises. Dautres ncessiteront la prise de textes
complmentaires pour devenir effectives.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MIEUX ORIENTER LORS DE LA CRATION DUNE ENTREPRISE


EN COURS DE MISE EN UVRE

Cration dun pass numrique entrepreneur

Le pass numrique entrepreneur constituera un outil dinformation et dorientation des crateurs


dentreprise dclin au niveau rgional et donnant accs au site du Guichet-entreprises pour les formalits
en ligne.
Cette plateforme numrique facilitera lorientation des entrepreneurs vers les rseaux daccompagnement
adapts leurs besoins et leur permettra de signaler les difficults administratives quils rencontrent.
En dpit de la diversit et de la richesse des dispositifs daccompagnement des entrepreneurs, seules 10
30% des entreprises nouvelles (selon les tudes) ont bnfici dun tel soutien. Pourtant, la corrlation
entre accompagnement des entrepreneurs et prennit des entreprises est forte, puisque 66% des
entreprises accompagnes sont encore en activit cinq ans aprs leur cration, contre 52% seulement sans
accompagnement (Insee, enqute Sine 2007). Il y a donc un vrai enjeu mieux faire connatre les
organismes proposant des accompagnements et mettre en relation les entrepreneurs avec le ou les
rseaux adapts leurs besoins spcifiques.
Les travaux ncessaires la mise en place de cette mesure seront engags en 2016, dans le cadre des
missions de la nouvelle Agence France Entrepreneurs (information et orientation des entrepreneurs,
coordination de l'action des rseaux d'accompagnement).

DIMINUER LES COTS INDUITS PAR LA CRATION DUNE


ENTREPRISE
Deux mesures devraient gnrer un gain de plus de 10 millions deuros par an pour les entreprises :

Suppression du surcot li la demande dun Kbis


numrique
Afin de faciliter laccs de lentreprise sa fiche individuelle, le tarif d'un extrait Kbis en ligne s'tablit
dsormais 3,90 (contre 5,46 auparavant) : le surcot des frais de transmission par voie lectronique du
Kbis a t supprim le 1er janvier 2015.
La suppression du surcot est valable chaque demande de Kbis.

Rduction de moiti des frais dimmatriculation au registre


du commerce
Depuis le 1er juillet 2014, une entreprise individuelle commerciale doit sacquitter de 34,32 et une socit
commerciale de 49,92. Cette rduction bnficie 200 000 entreprises par an.

17

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MAIS AUSSI

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATIO N POUR LES ENTREPRISES


Rduction du nombre minimum dactionnaires pour
les socits anonymes non cotes
Depuis septembre 2015, le nombre minimum dactionnaires requis pour constituer une socit
anonyme (SA) non cote est rduit de 7 2.
Cette modification du rgime des socits anonymes permet daligner le nombre minimal
dactionnaires sur celui prvu par le rgime de droit commun du code civil et le droit dautres
pays europens (Royaume Uni, Belgique, Italie), la France tant jusqu prsent le seul pays
europen conserver une rgle aussi stricte. Cette diminution permet galement de rduire
lactionnariat de complaisance et de faciliter la cration de ces socits, notamment pour les
petites et moyennes entreprises et les structures familiales, afin de renforcer la comptitivit et
lattractivit de lconomie franaise.
Cette mesure de simplification a t mise en uvre suite la publication au Journal officiel de
lordonnance du 10 septembre 2015.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE DVELOPPE MON ENTREPRISE


CRER UN STATUT JURIDIQUE AU FINANCEMENT PARTICIPATIF
Scurisation du financement participatif
Pour favoriser le dveloppement de cette nouvelle source de financement pour les entreprises, les
particuliers peuvent dsormais financer directement les entreprises en leur accordant des crdits. De leur
ct, les personnes la recherche de financement pour un projet ont la possibilit de le prsenter sur des
plateformes internet de prt agre, qui ont le statut dintermdiaire en financement
participatif .
Des plateformes de crowd-equity (prestataires de services dinvestissement ou conseiller en investissements
participatifs) pourront galement proposer des offres de titres financiers sans avoir lobligation dtablir
un prospectus vis par l'Autorit des Marchs Financiers pour des leves de fonds. Le label Plateforme
de financement participatif rgule par les autorits franaises permet aux usagers, particuliers et
entreprises, didentifier facilement les plates-formes agres.

FACILITER LACCS AUX AIDES PUBLIQUES


Dploiement du dispositif Aide publique
simplifie (APS) : demander une aide publique est plus rapide et plus
simple
EN COURS DE MISE EN UVRE

Aide publique simplifie (APS) est une application du programme Dites-le-nous une fois . Il propose
toute personne morale deffectuer une demande daide de manire simple auprs des oprateurs publics
partenaires grce son numro SIRET.
APS permet de supprimer la fourniture de documents aujourdhui exigs des entreprises alors que
ladministration les dtient par ailleurs (attestations, liasse fiscales) lors des phases de dpts et de suivi
des dossiers de demande daides publiques. Les entreprises indiquent donc leur numro SIRET lors de
leurs demandes daides auprs des partenaires APS (Services de lEtat, organismes publics, collectivits
territoriales et locales, ). Lorganisme gestionnaire de laide APS rcupre directement les informations
relatives lentreprise dj dtenues par les administrations nationales. Lentreprise naura plus qu
joindre les informations complmentaires relatives son projet.
Le dispositif a t dploy en 2015 en particulier auprs de BpiFrance concernant les aides linnovation
et le CICE, mais aussi de collectivits territoriales. En 2016, APS sera dploye auprs des oprateurs de
lEtat et des ministres (Agriculture, Environnement, ). 5 000 entreprises ont dj pu en bnficier en
2015.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en ligne du rpertoire des aides publiques


Accessible depuis le portail Guichet-entreprises depuis septembre 2013 et mis jour en juin 2014. Le
rpertoire des aides publiques offre un service personnalis permettant dorienter lentreprise vers les aides
auxquelles elle peut prtendre. Il permet de consulter environ 3 000 dispositifs daides publiques
proposes aux entreprises par les services de ltat, les organismes publics et les collectivits locales.
LInstitut suprieur des mtiers a t dsign en mars 2015 pour en assurer le fonctionnement.
Les travaux sur le portail se poursuivent pour personnaliser encore l'accs des entrepreneurs et des
crateurs ce service en ligne.

Dmatrialisation des procdures de demande


des aides de la politique agricole commune
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis 2015, les agriculteurs de 45 dpartements sont accompagns sils le souhaitent pour tldclarer
leur dossier de demande daide au titre de la politique agricole commune (PAC) grce au site internet
TelePAC.agriculture.gouv.fr. Le site TelePAC, adapt aux exigences de la rforme de la PAC 2015,
simplifie et scurise les demandes des exploitants.
La ralisation de la campagne 2014 pour laquelle les exploitants agricoles de 37 dpartements nont pas
reu le dossier de demande daide papier a permis dobserver que, dans ces dpartements, le taux de
tldclaration est suprieur 99,5 % ; pour lensemble des dpartements, le taux de tldclaration est de
86 %. Pour la campagne 2015, le taux de tldclaration tait de 94%.
Pour la campagne de 2015, huit nouveaux dpartements ont t intgrs dans laire de non envoi des
dossiers imprims aux exploitants agricoles : Alpes-Maritimes, Bas-Rhin, Charente, Loiret, Martinique,
Meuse, Rhne et Vaucluse.
La dmatrialisation sera progressivement tendue la totalit des dpartements, et devrait tre finalise
dici avril 2016.

Acclration du versement des subventions des


Directions rgionales des affaires culturelles
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dans le cadre dun projet global visant simplifier et acclrer, les processus de traitement des demandes
de subventions, un important travail a t men dans chacune des Directions rgionales des affaires
culturelles (DRAC) : il a permis dtablir en septembre 2013 un plan dactions de transformation. Les
actions damlioration lies la rationalisation du traitement des subventions en DRAC ont t dployes
au fil de leau dans chaque rgion. Ce chantier a permis de rduire le nombre de circuits de traitement des
dossiers de demande de subventions, qui sont passs dune centaine seulement quatre circuits
harmoniss au niveau national.
De plus, des travaux sont actuellement en cours, dans le cadre du projet 100% Dmat , sur la
simplification des pices jointes des formulaires de demande de subventions.
Enfin, la dmatrialisation des demandes de subventions sera dveloppe dans le courant de lanne 2016.

ASSOUPLIR LE DROIT DE SOCIETES SECTORIEL


Leve des restrictions d'actionnariat pour la
cration de holdings de professions librales
EN COURS DE MISE EN UVRE

La rforme poursuit deux objectifs : dune part, faciliter le dveloppement des socits de participations
financires de professions librales nationales lchelle europenne en leur permettant dassocier des
professionnels europens. Ces structures fondation nationale pourraient se dvelopper par une
croissance externe et augmenter leur volume dactivit, et ainsi mieux faire face la concurrence
europenne et internationale. Par paralllisme, ces structures bnficieront de lassouplissement des
contraintes pesant sur les socits dexercice libral, notamment en ce qui concerne linterprofessionnalit
20

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

capitalistique entre professions juridiques et judiciaires ou encore la capacit de crer des tablissements
secondaires.
Dautre part, il sagira dautoriser ces structures exercer toute activit destine aux socits dtenues, ce
qui conduirait une rationalisation en termes dorganisation et permettre certaines conomies.
Cette rforme figure dans la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques, elle sera
prcise par des dcrets dapplication dici la fin du mois de mars 2016.

Leve des restrictions d'actionnariat pour la


constitution de socits d'exercice libral pour les professions
juridiques, judiciaires et techniques
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobjectif est damnager les conditions de constitution des socits dexercice libral (SEL) afin
dassouplir lensemble des rgles applicables ces socits dexercice.
La rgle de dtention majoritaire des droits de vote, et dans une moindre mesure du capital, par les
personnes physiques en exercice au sein de la socit empche la dtention majoritaire de capital et droits
de vote par une mme personne physique dans plusieurs socits. Par ailleurs, cette rgle conduit
interdire aux socits tablies dans dautres tats membres de lUnion Europenne la facult de constituer
des tablissements secondaires sur le territoire national.
En outre, linterprofessionnalit capitalistique entre professions juridiques et judiciaires apparat
excessivement contraignante et ne permet pas de favoriser les synergies entre ces professions.
Les restrictions identifies empchent alors le potentiel demploi de se raliser et contraint le dynamisme
des structures dans un contexte dinternationalisation des services. Elles rduisent les choix de
dveloppement dactivit des professionnels et nuisent au rayonnement de notre droit sur la scne
europenne notamment.
Cette rforme figure dans la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques, elle sera
prcise par des dcrets dapplication.

Possibilit de crer des socits d'exercice


interprofessionnel entre professions juridiques, judicaires et du chiffre
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les structures interprofessionnelles dexercice entre professions juridiques et judiciaires et de lexpertise


comptable font aujourdhui dfaut : les difficults principales que pose la cration de telles structures
reposent notamment sur la diversit des dontologies et la prservation de lindpendance des diffrents
professionnels membres de la structure.
Or, la constitution de telles structures, associant par exemple des avocats et des experts-comptables pour
ce qui concerne la vie des entreprises ou encore des avocats, notaires et huissiers qui interviennent au
cours de procdures intressant les particuliers, constituerait une relle simplification et une rduction de
cots (en termes de montant des honoraires notamment) pour les entreprises et les justiciables.
La cration de telles structures vise proposer des services mieux intgrs au meilleur cot aux entreprises
clientes dans leurs diffrents moments de vie ou aux particuliers, dans le respect des rgles de dontologie
et dindpendance propre chaque profession. Cette possibilit figure dans la loi pour la croissance,
lactivit et lgalit des chances conomiques et sera prcise par un dcret dapplication.

Leve des restrictions d'actionnariat applicables


la profession d'architecte
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis la promulgation en aot 2015 de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques, les personnes morales exerant la profession darchitecte et tablies dans un tat membre
de lUnion europenne peuvent entrer au capital des socits darchitecture nationales.
Le deuxime volet de la simplification visant permettre la constitution de succursales pour les socits
darchitecture, galement compris dans la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques, sera prcis par voie de dcret.

21

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Possibilit pour une entreprise unipersonnelle


responsabilit limite (EURL) de devenir associe unique dune
autre EURL
Cette mesure qui facilite la constitution de groupes dentreprises unipersonnelles responsabilit limite
(EURL) renforce le rle conomique de cette catgorie de PME. Elle va dans le sens de la politique de la
Commission europenne qui, dans son plan dactions de 2012 sur le droit europen des socits et la
gouvernance dentreprise, a indiqu que les PME europennes avaient un rle essentiel jouer dans le
renforcement de lconomie de lUE, en particulier dans un contexte de crise conomique.
Cette mesure est effective depuis le 3 aot 2014.

Assouplissement des conditions de participation au capital


des socits dexpertise comptable, lies au statut ou la
qualification professionnelle
Une ordonnance du 30 avril 2014, entre en vigueur en mai 2014, permet de mettre en conformit la
lgislation franaise et le droit europen. Dsormais, toute personne exerant lgalement la profession
dexpert-comptable dans un des tats membres de lUnion europenne ou dautres tats parties laccord
sur lEspace conomique europen peut inscrire au tableau de lOrdre des experts-comptables franais :
des socits dexpertise comptable, la condition de dtenir seule ou avec des professionnels franais
au moins deux tiers des droits de vote ;
des socits de participations dexpertise comptable ou de succursales dexpertise comptable.

Assouplissement de la rgle dite du 1 pour 1 pour les


notaires
Auparavant, lexercice de la profession tait encadr par la rgle dite du 1 pour 1 qui limite le nombre
de notaires salaris un par notaire titulaire doffice ou associ. Par ordonnance du 27 fvrier 2014, les
offices de notaires peuvent prsent doubler leur nombre de salaris.
La loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques assouplit encore ces rgles en
doublant nouveau le ratio de salaris.
En outre, le salariat sera prochainement institu comme mode dexercice de la profession davocat au
Conseil dtat et la Cour de cassation. Un dcret dapplication est en cours de rdaction, en concertation
avec la profession.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Autorisation de la location dactions dans les
socits dexercice libral
Les socits d'exercice libral (SEL) taient auparavant partiellement exclues du dispositif
permettant la location d'actions ou de parts sociales. En effet, la location n'est permise qu'au
profit des salaris ou des collaborateurs de la socit concerne.
La location dactions est dsormais ouverte toutes les personnes physiques ou morales
exerant la mme profession que celle exerce dans la SEL. Toutefois, cette autorisation ne
s'applique pas aux professions librales de sant, ni aux officiers publics et ministriels.
Cette mesure figure dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des
entreprises. Elle est devenue effective en dcembre 2014.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Extension des activits des experts-comptables
Auparavant, les experts-comptables pouvaient, titre accessoire, donner des consultations,
effectuer toute tude et tout travail d'ordre statistique, conomique, financier, mais
uniquement dans les entreprises o ils assuraient des missions dordre comptable.
Les experts-comptables peuvent dsormais accompagner les trs petites entreprises,
notamment les micro-entrepreneurs, et les conseiller utilement pour dvelopper leur activit,
lexception de la ralisation dtudes et de consultations juridiques conformment la
lgislation en vigueur.
La mesure figure dans la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques et est effective depuis aot 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Leve des formes juridiques
imposes aux professions du droit
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sont concernes les professions suivantes : commissaire-priseur judiciaire, avocat, avocat au


Conseil dtat et la Cour de cassation, huissier, notaire, administrateur et mandataire
judiciaires. A l'exception de celles qui confrent leurs associs la qualit de commerant, et
sans prjudice des rgles de dontologie et des rglementations en matire de dtention de
capital qui leur sont applicables, ces professions auront la forme juridique de leur choix.
Cette rforme facilitera leur dveloppement en particulier face la concurrence de grandes
structures, souvent anglo-saxonnes.
La mesure est inscrite dans la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, l'activit et l'galit des
chances conomiques. Un dcret d'application pour chacune des professions sera publi dici
le premier trimestre 2016 pour complter cette disposition.

MAIS AUSSI
Instauration du principe de confiance a priori dans le contrle
de lusage des fonds publics attribus sous forme davance
remboursable
Depuis janvier 2014, aucun contrle n'a lieu une fois l'aide rembourse.
La suppression des contrles lorsque lavance a t rembourse renforce le principe de confiance
rciproque entre entreprise et administration. La confiance a priori est indissociable de la notion mme
davance remboursable.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Acclration de dlivrance des procdures


daccs au remboursement pour les produits de sant innovants
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobjectif de ce chantier est dadapter les procdures administratives et les dispositifs dvaluation, de
fixation des prix et des tarifs lvolution technologique et mdicale. Ces procdures fonctionnent
aujourdhui en silos, par type de produits. Or, les innovations mergentes mlent plusieurs
produits/services de sant (technologie mdicale, mdicament, diagnostic, etc.). Ces conditions pnalisent
les entreprises, notamment les PME innovantes, en augmentant lincertitude sur leur dveloppement.
Un dcret de dcembre 2015 autorise l'inscription au remboursement des dispositifs mdicaux individuels
invasifs utiliss en environnement hospitalier pour la ralisation d'un acte mdical par un professionnel de
sant, sous rserve que la fonction du dispositif ne s'exerce pas au-del de la ralisation de l'acte.
De plus, en dcembre 2015, Marisol Touraine, ministre des Affaires sociales, de la Sant et des Droits des
femmes, a reu les conclusions de la mission anime par Dominique Polton sur la modernisation des
critres dvaluation des mdicaments par la Haute Autorit de Sant (HAS). Command par la ministre
lors de lexamen du projet de loi de financement de la scurit sociale (LFSS) pour 2015, le rapport
formule des propositions concrtes pour amliorer la lisibilit des critres dvaluation des mdicaments
pour leur admission au remboursement et prenniser le financement de linnovation thrapeutique, alors
que de nouveaux traitements, efficaces mais chers, font leur apparition sur le march.
Des mesures, issues de ces propositions, seront prsentes par le ministre.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Rvision des modes dlaboration des
normes et avis techniques
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le processus de normalisation fera lobjet dun rexamen, pour identifier les voies permettant de favoriser la
participation des acteurs conomiques et en particulier, des PME, aux travaux de normalisation afin que leurs
proccupations soient mieux prises en compte, et pour favoriser davantage linnovation et la participation
des nouvelles entreprises. Il sagira de faciliter laccs des nouveaux entrants et des entreprises innovantes
aux processus de dcision et dlaboration de ces normes.
Pour les avis techniques, les dlais d'instruction ont dj t diminus de 50% et le cot d'accs pour les PME
primo-accdantes rduits de 30%.
Les nouvelles orientations sont, notamment, les suivantes :
renforcer l'association des territoires dans l'valuation des innovations,
dvelopper l'appui aux entreprises innovantes et les accompagner vers le march,
moderniser l'avis technique des produits innovants,
mettre en place un nouveau portail en ligne pour accder aux services technico-rglementaires et toute
lactualit thmatique de la construction,
mettre en place un atelier participatif en lien avec la Dlgue interministrielle aux normes, associant
les diffrentes parties intresses de la normalisation pour mettre en uvre les actions visant simplifier
et scuriser le processus de la normalisation.
Sur le volet relatif la simplification du processus de normalisation, les mesures devraient tre
effectives dici la fin de lanne 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JEXERCE MON ACTIVIT


ASSOUPLIR LES OBLIGATIONS DAUTORISATION OU DE
DCLARATION DES ENTREPRISES
Rduction des dlais dobtention dautorisation de transport
exceptionnel
Un transport exceptionnel concerne la circulation en convoi exceptionnel de marchandises, engins ou
vhicules dont les dimensions ou le poids dpassent les limites fixes par le code la route et sont
susceptibles daltrer le patrimoine routier et de prsenter un danger eu regard de la scurit routire. Ce
transport est soumis une autorisation pralable et des conditions strictes.
Une exprimentation de simplification de cette dmarche est en cours depuis juillet 2014 dans le NordPas-de-Calais, elle prvoit les dmarches suivantes :
pour les convois de 1re catgorie (infrieurs 48 tonnes, 3 mtres de large et 20 mtres de long), une
dclaration pralable remplace lautorisation ;
pour les convois plus importants, des rseaux spcifiques ont t identifis avec les gestionnaires
dinfrastructure ; sur ces rseaux, leur consultation systmatique nest plus requise ;
pour tous les convois, le dossier de demande est fortement allg : il n'est plus que de 4 pages alors
quil pouvait atteindre plusieurs dizaines auparavant. La dfinition de la nature de chargement nest par
ailleurs plus prciser dans la demande.
Les objectifs, en termes de dlai de traitement des demandes, visent passer de 15 2 jours pour les petits
convois, et de 2 mois 10 jours pour les demandes sur rseau.
Cette exprimentation sera gnralise lensemble du territoire dici le 1er janvier 2017. La nouvelle
procdure introduit selon la catgorie de transport :
Un rgime de dclaration pralable atteste par un rcpiss avec lequel le convoi pourra circuler 2
jours aprs sa dlivrance ;
Un rgime dautorisation permanente de circulation sur un rseau dfini par avance avec les
gestionnaires, qui permettra dacclrer significativement linstruction des demandes pour des
transports de mme caractristiques quelle que soit la nature du chargement, et de dispenser les
entreprises de consulter les gestionnaires de rseau chaque nouveau convoi.
En parallle, lapplication de tl-dclaration des demandes de transports exceptionnels sera adapte la
nouvelle procdure.

25

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Harmonisation des dclarations pralables des ventes au


dballage et des ventes en liquidation
Un commerant qui envisage la cessation, la suspension, le changement dactivit ou la modification des
conditions dexploitation de son commerce (pour travaux notamment) peut tre autoris procder des
dstockages de marchandises en annonant des rductions de prix et en revendant ventuellement perte.
Ces ventes en liquidation taient auparavant soumises une dclaration pralable auprs du prfet du
dpartement dont relve le lieu de la liquidation. Le rgime de ces ventes est, depuis juillet 2014, align sur
le rgime des ventes au dballage et relve donc dune dclaration pralable auprs du maire de la
commune dont dpend le lieu de vente.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de la dclaration des congs dt des
boulangeries auprs des prfectures
La rforme, datant de dcembre 2014, simplifie le rgime des congs dt des boulangers en
leur laissant la facult dorganiser leurs congs entre eux, sans intervention de la puissance
publique.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de lobligation de dpt au greffe
dune dclaration de conformit aux lois et rglements
dans le cas dune fusion entre socits
Dans le cas dune fusion entre socits, lentreprise tait dans l'obligation de dposer au greffe
une dclaration de conformit aux lois et rglements sous peine de nullit de lopration. Or,
une telle exigence dclarative avait dj t abroge dans le cas de la constitution des socits.
Elle lest dsormais galement dans le cas dune fusion de socits, lexception des socits
anonymes, des socits europennes et des fusions transfrontalires.
Cette mesure figure dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des
entreprises. Elle est effective depuis dcembre 2014.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des obligations des
tablissements touristiques disposant de piscine dont laccs
est rserv leur propre clientle
EN COURS DE MISE EN UVRE

La rglementation nimpose pas dobligation dclarative douverture saisonnire des


piscines des htels, campings et restaurants (ces obligations sont rserves la premire
ouverture des piscines). Toutefois, il existait au niveau local des divergences dinterprtation
de la rglementation qui peuvent conduire exiger la dclaration de louverture de ces
piscines chaque saison.
Cette rglementation a t clarifie, afin dviter ces diffrences dinterprtations (arrt du
28 juillet 2015 portant modification de l'article A 322-4 du code du sport).
Par ailleurs, il nest pas impos que les piscines usage collectif des htels, campings et
villages de vacances rserves leur propre clientle soient sous la surveillance dun matrenageur, ds lors que ne sont pas pratiques des activits physiques et sportives. Toutefois,
une interprtation stricte de cette rgle conduit parfois imposer cette obligation aux
restaurants. Les modalits dapplication de cette rgle seront approfondies dans le courant
du premier semestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRI SES


Mise en place dune autorisation
pluriannuelle pour la vente au dballage
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les ventes au dballage font aujourd'hui lobjet dune dclaration pralable systmatique, ce
qui reprsente une charge administrative pour les entreprises. D'ici le premier semestre
2016, la dclaration sera rendue valable pour 3 ans pour les ventes rcurrentes ou
saisonnires.
Cela allgera et assouplira donc la charge administrative des entreprises en leur permettant
de programmer sur 3 ans les ventes au dballage.
Cette simplification ne supprime pas, pour le commerant qui souhaite vendre sur le
domaine public, lobligation de faire une demande dautorisation doccupation temporaire
du domaine public, ni les conditions des ventes au dballage et les sanctions.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de la dclaration annuelle des ventes
des produits cosmtiques l'ANSM pour toutes les
entreprises
Une taxe cosmtique, d'un taux de 0,1% sur le montant des ventes de produits cosmtiques,
est exigible chaque anne, depuis 2012, et porte sur la premire vente en France de produits
cosmtiques. Dans ce cadre, deux dclarations sont effectuer :
- l'une auprs des services fiscaux au moment de la dclaration de la TVA. Une
dispense est accorde aux entreprises dont le chiffre daffaires associ ces ventes
en France nexcde pas 300 000 .
-

l'autre auprs de l'Agence nationale de la scurit des mdicaments et des produits


de sant (ANSM).

Afin dallger cette procdure, la dclaration annuelle des ventes des produits cosmtiques
lANSM est supprime compter du 1er janvier 2016 pour toutes les entreprises, mme
celles qui ont un chiffre daffaires associ ces ventes en France suprieur 300 000 .

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la transmission des fiches de
police pour les hbergements touristiques
La fiche de police, renseigne par chaque personne trangre sjournant en France, nest
plus transmise quotidiennement, mais sur demande des services de police et sa transmission
peut se faire par voie lectronique.
En contrepartie, les exploitants des hbergements touristiques auront lobligation de stocker
les fiches pendant un dlai de 6 mois pour rpondre toute demande de transmission.
Par ailleurs, les informations comprises dans les fiches ont t prcises : lesdites fiches
devront contenir les informations suivantes :
- le nom et les prnoms
- la date et le lieu de naissance
- la nationalit
- le domicile habituel de ltranger
- le numro de tlphone mobile et ladresse lectronique de ltranger
- la date darrive au sein de ltablissement et la date de dpart prvue.
Cette simplification est effective depuis le 1er octobre 2015, date dentre en vigueur du
dcret du 18 aot 2015 portant diverses mesures de simplification et d'adaptation dans le
secteur du tourisme.
Dici 2016, les exploitants seront dispenss de dclarer leur traitement pour allger encore
les formalits qui sont leur charge.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

ASSOUPLIR LA RGLEMENTATION APPLICABLE AUX SOCITS


Allongement du dlai lgal de convocation dune assemble
gnrale ordinaire pour les socits responsabilit limite
Une disposition du code de commerce prvoit la possibilit pour les dirigeants de socits anonymes (SA)
qui ne parviennent pas respecter le dlai de six mois prvu par la loi pour convoquer une assemble
gnrale ordinaire de solliciter auprs du prsident du tribunal de commerce une prolongation de ce dlai.
Cette facult ntait en revanche pas expressment prvue pour les socits responsabilit limite
(SARL).
Les obligations en matire dassemble gnrale ordinaire pour les socits responsabilit limite ont t
assouplies : les dirigeants de SARL qui ne parviennent pas, en toute bonne foi, respecter le dlai lgal de
convocation dune assemble gnrale ordinaire, peuvent solliciter un dlai supplmentaire, permettant
plus de souplesse de fonctionnement pour ces entreprises.
Cette mesure figure dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18 mai
2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Assouplissement des conditions de majorit
applicables aux SARL lors du transfert de sige social
Depuis aot 2015, il est permis au grant dune socit responsabilit limite de dplacer le
sige social, en conservant les rgles de majorit, sur lensemble du territoire national et non plus
seulement au sein du mme dpartement ou dun dpartement limitrophe.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES E NTREPRISES


Possibilit de convoquer lassemble gnrale dune
SARL par voie lectronique
Larticle R. 223-20 du code de commerce impose de convoquer les associs dune socit
responsabilit limite (SARL) par lettre recommande, quinze jours au moins avant la runion de
lassemble. Ces entreprises peuvent dsormais y droger en ayant recours une convocation
par voie lectronique, sous certaines conditions.
Le dcret du 18 mai 2015 pris pour application de l'ordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit
er
des socits, dans lequel figure cette possibilit, est entr en vigueur le 1 juin 2015.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Renforcement de la transparence au sein des socits


anonymes
Les conventions rglementes passes, entre la socit et ses dirigeants ou entre des socits ayant des
dirigeants communs, portent en germe un conflit dintrts pouvant dans certains cas nuire la socit et
ses actionnaires. La rglementation applicable ces conventions a t modifie :
Le traitement de ces conventions, qui impose une autorisation du conseil dadministration et une
ratification par lassemble gnrale, a t recentr sur les conventions risques, en excluant les
conventions passes entre une socit mre et sa filiale 100%. Les actionnaires peuvent donc se
concentrer sur les conventions rellement importantes.
Les socits doivent informer, dans le rapport de gestion, leurs actionnaires des conventions passes
entre les dirigeants dune socit et sa filiale.
Les dcisions du conseil dadministration ou de surveillance autorisant les conventions rglementes
doivent dsormais tre motives. Lintrt de la convention pour la socit doit tre justifi,
notamment en prcisant les conditions financires qui y sont attaches. Les actionnaires seront tenus
informs du contenu de cette motivation.
Les conventions rglementes dont les effets perdurent pendant plus dune anne feront lobjet dun
examen annuel par le conseil dadministration.
La transparence des conventions rglementes est donc amliore au bnfice de la socit et de ses
actionnaires.
Ces mesures figurent dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18
mai 2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.

Simplification du droit applicable au secteur du tourisme


Une ordonnance du 26 mars 2015, prise en application de la loi de simplification de la vie des entreprises
du 20 dcembre 2014 et conformment lengagement pris par le Gouvernement lors des Assises du
tourisme en juin 2014, a apport plusieurs simplifications dans le secteur touristique :
Elle permet aux entreprises du secteur du tourisme deffectuer, de manire groupe, les travaux de
mise aux normes obligatoires dans un dlai de six ans. Ce dispositif sapplique jusquau 31 mars 2021 et
ne concerne pas les normes relatives la scurit, la sant publique ou laccessibilit ;
Elle ouvre le dispositif des chques-vacances aux salaris des particuliers employeurs ;
Elle simplifie galement les modalits de fonctionnement des offices de tourisme ;
Elle adapte les missions du groupement d'intrt conomique Atout France , afin de faciliter
l'exercice de ses missions
Dautres mesures ont galement t prises en vue de simplifier le secteur du tourisme : ces mesures
concernent notamment la gouvernance des offices de tourisme, la procdure de classement en station de
tourisme, les modalits de fonctionnement de lAgence nationale pour les chques-vacances, ainsi que la
rglementation des meubls de tourisme et des terrains de camping.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Alignement de certaines rgles de la
socit europenne sur le droit commun
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, le rgime de la socit europenne impose que le sige statutaire et


l'administration centrale de la socit ne soient pas dissocis. La socit europenne est donc
soumise un rgime plus contraignant par rapport aux autres types de socits en France.
Le rgime de la socit europenne sera align sur celui des autres formes de socit. En
particulier, le sige statutaire et l'administration centrale de la socit europenne pourront
tre distincts, pourvu quils soient tous deux situs sur le territoire national.
Cette simplification sera effective compter du deuxime trimestre 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

ALLGER LES RGLEMENTATIONS TECHNIQUES

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des obligations daffichage
dans les htels-cafs-restaurants
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les affichages obligatoires sont actuellement trs nombreux, ce qui entrane pour le
consommateur un manque de lisibilit et de visibilit.
Except lobligation de transparence des rsultats des contrles relatifs lhygine dans tous
les restaurants partir de 2017, l'ensemble des autres obligations sera revu et leur nombre
rduit dici septembre 2016. En particulier, davantage de latitude pourra tre laisse sur les
modalits daffichage (affichages dynamiques, panneaux drouleurs).
Concernant les hbergements touristiques marchands (htels de tourisme, rsidences de
tourisme, chambres dhtes, villages de vacances), cette mesure est effective depuis le 1er
janvier 2016. Les nouvelles rgles de publicit des prix ont t modernises, simplifies et
centres sur les informations pertinentes permettant au consommateur de se dterminer
(notamment prix TTC actualis, allgement des affichages intrieur et extrieur en favorisant
les nouvelles technologies). Des dispositions spcifiques ont t cres pour la
commercialisation en ligne (comparateurs de prix). Une priode transitoire a t amnage
jusquau 1er juin 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Libre choix de la signaltique de linformation sur
la disponibilit des pices dtaches laiss aux
entrepreneurs
Les fabricants sont tenus de mentionner la dure de disponibilit des pices dtaches sur les
emballages.
Le dcret du 9 dcembre 2014 relatif aux obligations d'information et de fourniture
concernant les pices dtaches indispensables l'utilisation d'un bien, dtaillant les
principes dapplication de cette rgle, laisse le choix aux industriels sur la nature du support
pour se conformer cette obligation dinformation. Les fabricants ont donc le choix du
support tels que la notice ou les spcifications techniques disponibles souvent sur Internet.
Le dcret est entr en vigueur en dcembre 2014.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des conditions dapposition sur les
produits de la signaltique des produits et emballages
relevant dune consigne de tri
La loi du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement simplifier et scuriser la vie des entreprises
er
prvoit que tout produit recyclable, mis sur le march compter du 1 janvier 2015, doit faire
l'objet d'une signaltique commune informant le consommateur que ce produit relve d'une
consigne de tri. Le Triman , un pictogramme reprsentant un bonhomme de profil tendant la
main vers trois flches, avait t slectionn comme signaltique commune.
Les modalits dapposition du Triman ont t assouplies afin de faciliter son application par les
er
producteurs : depuis le 1 janvier 2015, le Triman revt un caractre obligatoire pour toutes les
entreprises commercialisant un produit bnficiant dune filire de recyclage. Toutefois, les
emballages en verre et quelques autres piles, dchets dquipements lectriques et lectroniques,
etc. font lobjet dune exemption. De plus, le pictogramme doit figurer sur le produit, mais,
dfaut, peut figurer sur l'emballage, la notice ou tout autre support y compris dmatrialis.
Le dcret du 23 dcembre 2014 relatif la signaltique commune des produits recyclables qui
er
relvent d'une consigne de tri est entr en vigueur au 1 janvier 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de lobligation de prises pritels sur
les tlvisions
Depuis le 6 juillet 2015, les fabricants de tlviseurs nont plus lobligation dintgrer une prise
pritlvision, dite Pritel ou SCART, sur les tlvisions destination du march franais.
Depuis un arrt du 7 fvrier 1980, chaque poste de tlvision vendu en France devait
comporter un slot pritel. Cette obligation tait devenue obsolte avec l'introduction de
nouvelles normes numriques, telles que le HDMI, non supportes par la prise Pritel.
Labrogation de cette contrainte de fabrication permet donc de supprimer les surcots
supports par les fabricants pour adapter les modles vendus en France.
Cette mesure a t mise en uvre suite labrogation, en juillet 2015, de l'arrt du 7 fvrier
1980 portant homologation et mise en application obligatoire de la norme franaise NF C 92-250.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENT REPRISES


Assouplissement de la rglementation
relative aux auxiliaires technologiques pour la fabrication des
denres alimentaires
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les auxiliaires technologiques utiliss pour la fabrication des denres alimentaires, dont des
traces peuvent parfois subsister dans le produit fini, font lobjet dune procdure
dautorisation pralable afin de sassurer quils ne sont pas dangereux pour la sant humaine.
La France est le seul pays europen avoir mis en place une telle procdure. Ce dispositif
entrane donc une distorsion de concurrence au dtriment des industriels franais par
rapport leurs concurrents europens.
Dune part, les rgles de constitution de dossier de demande d'autorisation seront
simplifies et leur cot global rduit dbut 2016. Une valuation scientifique sera galement
lance afin dvaluer les produits pour lesquels cette procdure est strictement justifie.
Dautre part, la procdure dautorisation de nouveaux auxiliaires technologiques prvoit
aujourd'hui une double consultation de lAgence nationale de scurit sanitaire de
lalimentation, de lenvironnement et du travail (ANSES) : sur les demandes dautorisation
demploi dauxiliaires technologiques et sur les projets darrts des ministres comptents
autorisant lauxiliaire qu'elle a pralablement autoris. Cette double consultation alourdit une
procdure juge lourde par les industriels. Demain, lANSES naura plus tre saisie sur les
projets darrts visant lautorisation dauxiliaires technologiques quelle aura
pralablement valus favorablement dans le cadre de la demande dautorisation. Cette
suppression interviendra au cours du deuxime trimestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la rglementation
relative la publicit lumineuse
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le code de lenvironnement impose des normes techniques contraignantes la publicit


lumineuse (y compris laffichage numrique) qui portent notamment sur les seuils maximaux
de luminance et sur l'efficacit lumineuse des sources utilises. La complexit de la
dfinition des seuils maximaux de luminance rend la rglementation difficile mettre en
uvre.
Dans le cadre des mesures de simplification de la rglementation des publicits, enseignes et
pr-enseignes, la notion dblouissement des dispositifs lumineux a t prfre celle de
luminance et sera apprcie a posteriori par lautorit comptente. Cette simplification
devrait intervenir loccasion de lentre en vigueur du dcret, au cours du premier trimestre
2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amnagement de la frquence des
mesures de rejets des missions dans l'eau et l'air
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les sites industriels sont aujourd'hui soumis de trs nombreuses mesures sur leurs rejets
dans lair et leau des frquences dfinies afin de matriser le niveau des missions dans
lenvironnement. Ces analyses mobilisent des salaris et occasionnent des cots importants
danalyse en interne ou en externe pour les sites concerns. Or, la frquence de ces mesures
ne tient pas suffisamment compte du nombre danalyses dj ralises et de la conformit
du site au regard des nombreuses mesures dj ralises.
Durant lexploitation, ds lors que les rsultats des analyses sont conformes et stables dans
le temps, la frquence des analyses pourrait tre rduite sur la base dune justification de la
part de lexploitant.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Mise en place dun rglement sanitaire
unique dans lhtellerie-restauration
EN COURS DE MISE EN UVRE

Si dans leur grande majorit les rglements sanitaires dpartementaux sont trs similaires, ils
peuvent sur certains aspects contenir des dispositions diffrentes dun dpartement lautre
qui ont des rpercussions sur la concurrence et affectent fortement les htels (hauteurs sous
plafond par exemple).
Ces rglements seront adapts aux spcificits du tourisme, en exonrant les tablissements
de ce secteur de certaines obligations (activit ponctuelle d'habitation temporaire) et en
harmonisant les rgles applicables rgies par diffrents codes (sant publique, construction)
pour en faciliter lapplication et le contrle (taille des pices par exemple).
Cette simplification devrait intervenir courant 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

ASSOUPLIR LA RGLEMENTION EN MATIRE DAVIATION


Assouplissement de lintroduction en flotte dun aronef
Dans les grandes compagnies, les modles daronef sont acquis lidentique. Une visite de conformit
individuelle par un reprsentant de lautorit peut tre superflue. De plus, les exploitants sont
rgulirement tenus de possder un systme qualit interne pour vrifier la conformit aux rgles de
scurit applicables. Depuis fvrier 2014, la dmarche repose sur le compte-rendu de la visite effectue
par lexploitant lui-mme pour lintroduction en liste de flotte. La visite de conformit ne seffectuera que
par chantillonnage ou pour traiter des cas particuliers, voire sur demande de la compagnie.
Les procdures de contrle technique ont t modifies en consquence.

Mise en uvre des formalits dclaratives des navires via un


guichet unique dans les ports franais
Dans le cadre de la mise en uvre de la directive europenne 2010/65, les obligations dclaratives des
navires faisant escale dans un port franais ( larrive et au dpart) auprs des autorits portuaires et des
administrations ont t runies en un guichet unique : celles-ci concernent par exemple la dclaration
gnrale du navire, de la liste des passagers, celle de lquipage, la cargaison transporte (notamment les
matires dangereuses), la dclaration maritime de sant. Ce guichet est ouvert depuis mi 2015.

Simplification des dossiers en vue de


lorganisation de manifestations ariennes
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le projet est dploy en deux phases :

une premire phase pour un retrait dans des dlais relativement brefs des baptmes de lair du champ
dapplication de larrt manifestations ariennes. Cette premire phase apporte dj une grande
simplification pour les usagers et pour le processus de traitement des baptmes de lair. Cela est
effectif depuis fin juillet 2015 ;

une deuxime phase prvoit des simplifications dans la procdure dautorisation des manifestations
ariennes (manifestations rcurrentes, appui sur les fdrations sportives et rle du directeur des vols).
Un travail est en cours entre ladministration et les entreprises, associations et particuliers intresss.

Dmatrialisation des outils et des dmarches pour le


traitement des licences et qualifications des personnels navigants
La procdure dauthentification des personnels navigants est automatise depuis janvier 2014. Depuis
2014, les coles, les compagnies et les centres dexamens peuvent renseigner via Internet le dossier
informatis du navigant. Les postulants une autorisation dexaminateur peuvent raliser leurs dmarches
en ligne.
Par ailleurs, la procdure de prorogation des qualifications de classe monomoteur piston (SEP) et
motoplaneur (TMG) par Internet est simplifie.
Le dploiement des centres dexamen thoriques sur ordinateur est en cours.

Dmatrialisation des procdures (formulaires et signature)


lies au suivi de limmatriculation des aronefs
Les formulaires Cerfa utiliss pour le suivi de limmatriculation taient des documents papier uniquement.
Une tude de faisabilit, lance en 2014, a abouti la dmatrialisation de linscription au registre
dimmatriculation des aronefs, et en particulier de la production des pices justificatives (tat civil,
35

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Kbis). Le registre est galement consultable en ligne et les ayants droit peuvent en obtenir gratuitement
un extrait.
Par ailleurs, une analyse dopportunit est en cours auprs des bnficiaires pour la dmatrialisation de
llaboration et la transmission de lacte authentique.

Rvision des conditions dans lesquelles sont autoriss les


arodromes privs et dans lesquelles certains aronefs peuvent
atterrir et dcoller ailleurs que sur un arodrome
De manire gnrale et hors cas durgence, un aronef ne peut atterrir et dcoller que sur un arodrome
rgulirement tabli. Nanmoins, un dispositif rglementaire spcifique permet aux aronefs de certains
types datterrir et de dcoller ailleurs que sur un arodrome, avec laccord de la personne qui a la
jouissance du terrain ou du plan deau utilis.
Le dispositif rglementaire existant permet cette souplesse notamment pour les hlicoptres, les U.L.M,
les planeurs ultra-lgers, les arostats non dirigeables (ou ballons), les planeurs lancs par treuil et les
hydravions. Nanmoins, dautres types daronefs ont la capacit datterrir et dcoller hors dun
arodrome : il sagit en particulier des parachutes et des aronefs qui circulent sans pilote bord (dits
drones ).
Le projet darrt est en cours de publication.

ALLGER LES PROCDURES DE DLIVRANCE DES


AUTORISATIONS PAR LADMINISTRATION

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dmatrialisation des obligations dclaratives lies
lactivit de revente des tabacs manufacturs
Depuis juillet 2015, les documents lis la revente de tabacs ont t mis au format Cerfa et mis
en ligne sur le site internet de la douane douane.gouv.fr.
Il s'agit des documents suivants :
- la dclaration d'engagement de l'tablissement revendeur
- l'attestation du dbitant de rattachement
- le document de renonciation du dbitant le plus proche
- l'attestation du dbitant de rattachement pour les cigares

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation de la procdure de demande de
prorogation dune fondation dentreprise
La fondation dentreprise est un outil de mcnat pour les acteurs conomiques. Les obligations
quelle doit respecter sont allges par rapport celle dune fondation reconnue dutilit publique.
En contrepartie, la fondation dentreprise est limite dans sa dure de vie et dans les sources de
financements possibles.
La demande de prorogation dune fondation dentreprise au-del du terme initialement dtermin
a t facilite. Cette demande de prorogation se traitait comme une modification des statuts
accompagne de nouvelles cautions bancaires et requrait dengager une procdure dautorisation
auprs dune prfecture. Ces dmarches sont dsormais facilites : une simple dclaration
accompagne de pices justificatives a t substitue cette procdure dautorisation.
Ce rgime dclaratif a t introduit par la loi du 31 juillet 2014 relative lconomie sociale et
solidaire, entre en vigueur en aot 2014.

Simplifier la rglementation europenne et sa transposition en droit


national

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Pour les nouveaux exercices de
transposition, mise en place dun processus explicitant et
justifiant toute ventuelle sur-transposition
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dans le cadre de la transposition d'un texte europen en droit franais et sil choisit de retenir
des dispositions plus contraignantes que les seules exigences communautaires, le
Gouvernement devra clairement identifier ces sur-transpositions, les justifier et en valuer
limpact.
Ce travail sera amorc ds le dbut des ngociations afin de pouvoir les inflchir et aboutir un
texte europen dont les exigences minimales seraient plus acceptables.
Une circulaire prenant en compte ces simplifications sera publie au printemps 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Identification et rvision au sein des
lgislations applicables aux entreprises industrielles les surtranspositions passes
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le Conseil national de lindustrie a identifi parmi les rglementations portant sur les processus
de production et de commercialisation des entreprises des cas de surtranspositions. Ceux-ci
seront rexamins sous langle de la comptitivit et de lquilibre entre les intrts
conomiques et les intrts publics essentiels.
Ce rexamen permettra didentifier des rformes envisageables pour combler ces carts lorsque
cela apparatra justifi. Cette revue comportera, lorsquil y a lieu, une valuation scientifique
permettant de vrifier la pertinence des rgles nationales au regard des enjeux, par exemple de
sant publique. Elle aboutira la fin de l'anne 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Mise en place dans lUE dun test d'impact
des textes europens sur des panels d'entreprises
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les obligations nouvelles psent relativement plus fortement sur les PME, qui disposent de
moins de ressources pour faire face la complexit : cela est particulirement vrai pour les
textes europens (directives, rglements, actes dlgus). Or, actuellement, les tudes
dimpacts ralises au niveau europen ne reposent pas suffisamment sur des valuations sur le
terrain du cot pour les entreprises des nouveaux projets de rglementation qui leur sont
applicables.
Cest pourquoi, la France demandera lUnion europenne de prendre en compte de faon
systmatique et spcifique le cas des PME dans les tudes dimpact (test PME) via le recours
des panels dentreprises. Cette disposition a t intgre dans laccord entre la Commission
europenne, le Conseil de lUnion europenne et le Parlement europen. Lobjectif sera de
pouvoir apprcier en conditions relles limpact sur les oprateurs conomiques des
propositions de textes communautaires (directives, rglements, actes dlgus).
Le nouveau dispositif devrait tre mis en place au premier semestre 2016.

MAIS AUSSI
EN COURS DE MISE EN UVRE

Simplification du droit et des procdures

La loi du 16 fvrier 2015 relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures dans
les domaines de la justice et des affaires intrieures habilite le Gouvernement prendre, par ordonnance,
des mesures de simplification dans les domaines de la justice et des affaires intrieures. L'objectif : faciliter
la vie quotidienne des Franais et leurs relations avec l'administration.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Ce texte s'insre dans le programme de simplification, d'allgement des contraintes, de clarification de


l'action administrative et de modernisation du droit et des procdures engag par le Premier ministre. Il
sinscrit galement dans le cadre de la rforme de la Justice du 21me sicle qui vise difier une justice
plus proche, plus efficace et plus protectrice des citoyens.
Le texte habilite notamment le Gouvernement procder, par ordonnance, une rforme du droit des
contrats et des obligations. Il s'agit de consacrer dans le code civil des solutions dgages depuis plusieurs
annes par la jurisprudence. Cela permettra galement de rpondre l'objectif constitutionnel
d'intelligibilit de la loi, de renforcer la prvisibilit du droit et la scurit juridique, tout en contribuant au
rayonnement et l'attractivit du systme juridique franais.
Tourne la fois vers les particuliers, les entreprises et les professionnels du droit, la rforme du droit des
contrats le rendra plus accessible, plus protecteur et plus attractif.
Lordonnance affrente a t prsente en Conseil des ministres le 25 fvrier 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Suppression de la rglementation sur les

verres gravs
Actuellement, un dcret-loi de 1935 oblige graver la contenance sur les rcipients autres que
dorigine (bouteilles, carafes, verres), exprime en litres, en dcilitres ou centilitres. Cette
disposition non effective, car inapplicable pour les restaurateurs sera supprime.
Il sagit dabroger un article du dcret-loi prcit. Cette simplification sera effective dans le
courant du premier trimestre 2016.

Centralisation et dmatrialisation de la procdure


denregistrement et de dlivrance des titres de proprit
industrielle
Auparavant, les oprations de dpt, renouvellement des titres de proprit industrielle (brevets, marques,
dessins ou modles) et procdures pouvaient se faire soit au sige de l'Institut National de la Proprit
Industrielle (INPI), soit auprs des dlgations rgionales de lINPI, et uniquement sous format papier.
Depuis le 1er juillet 2014, les oprations de dpt et renouvellement des titres sont centralises au sige de
lInstitut national de la proprit industrielle (INPI). De plus, lenvoi par voie lectronique des demandes
et pices de procdures lINPI est admis.

Obligations de rendre compte en matire de responsabilit


sociale et environnementale des mutuelles et tablissements de
crdits allges
Les seuils relatifs au chiffre daffaires, au total de bilan et au nombre moyen de salaris ont t rtablis
pour ces entreprises. Larticle 9 de la loi du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement simplifier et
scuriser la vie des entreprises, dapplication immdiate, rintroduit la rfrence aux seuils pour
lobligation de reporting RSE (responsabilit sociale et environnementale) appliqus aux mutuelles et aux
tablissements de crdit. En dcoule un assouplissement des obligations faites ces entreprises. En effet,
labsence de renvoi aux conditions de ces seuils les soumettait jusqualors des conditions plus strictes
que les autres socits non cotes.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Clarification des titres financiers


Les modifications apportes sont les suivantes :

Les dtenteurs de titres obligataires au porteur pourront tre identifis par les socits mettrices, ce
qui permettra ces dernires une gestion plus dynamique de leur dette.

Lmission de valeurs mobilires complexes a t assouplie, ds lors que les produits mis ne sont pas
dilutifs, tandis que la protection des porteurs de valeurs mobilires donnant accs au capital a t
amliore, via le contrat dmission.

Il a t donn une existence juridique des titres couramment utiliss par la pratique, tels les warrants
financiers et les certificats de valeur garantie, confrant ainsi une relle assise juridique leurs
utilisateurs.

Le rgime juridique du rachat des actions de prfrence a t prcis, ce qui procure davantage de
scurit lors la ralisation de ce type dopration.

Le processus dadaptation des oprations sur titres aux standards europens a t amorc :
premirement, en matire dtablissement de la liste des actionnaires et obligataires habilits
participer au vote de lassemble gnrale, lchance du 1er janvier 2015, deuximement en matire
de traitement doprations sur titres (notamment les droits formant rompus), lchance du 1er juin
2015, et troisimement en matire de cotation du droit prfrentiel de souscription, lchance du
1er octobre 2016.
Ces mesures figurent dans lordonnance du 31 juillet 2014 relative au droit des socits. Le dcret du 18
mai 2015 prcisant certaines dispositions de cette ordonnance est entr en vigueur le 1er juin 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Rvision de la rglementation de
contrle des quipements sous pression
EN COURS DE MISE EN UVRE

En comparaison avec dautres pays europens, le temps darrt rglementaire des sites en
France est plus long, occasionnant une indisponibilit des quipements et une perte de
production. Un cart de 10 15% a t estim dans certains secteurs industriels
comparativement nos comptiteurs europens.
Lencadrement des contrles des quipements sous pression sera donc rvis afin doptimiser
les temps darrt des installations industrielles, de moderniser les modalits de contrle, et de
gnrer des gains de productivit pour les industries concernes.
Un parangonnage europen a t lanc en 2015 afin de comparer la nature et la frquence des
actions de contrle de catgories dquipements reprsentatives dans les principaux Etats
membres. Le guide technique relatif linspection des quipements des industries chimiques et
ptrolires a t revu fin 2015 en fonction des conclusions de ce parangonnage. La modification
du dcret, notamment pour les autres secteurs professionnels, pour allger la nature et la
frquence des contrles, interviendra au second semestre 2016.

Scurisation juridique des cessions et rachats de droits


sociaux
A compter du 3 aot 2014, le rle de lexpert de larticle 1843-4 du code civil est cantonn son rle
dorigine qui consistait notamment encadrer la procdure visant valoriser des droits sociaux dfaut
daccord des parties sur un prix dtermin ou sur une mthode ou des critres de valorisation. En outre, ce
texte prvoit dsormais que lexpert dsign sur le fondement de ce texte doit appliquer les modalits de
valorisation prvues par les parties dans les statuts ou dans un pacte dassocis lorsquelles existent.
40

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mutualisation du processus de dlivrance des trois cartes


professionnelles des conducteurs routiers
Les trois cartes de conducteur Carte chronotachygraphe, Carte de qualification professionnelle,
Certificat de formation ADR pour le transport de matires dangereuses ont t imposes depuis 2006
par trois rglementations europennes distinctes. Leur dlivrance ncessite des dmarches administratives
spares. LImprimerie nationale, qui assure la production et la dlivrance de ces cartes, est charge de la
simplification des dmarches et de leur unification.
Une procdure de demande de carte simplifie et dmatrialise est propose depuis fin 2014 pour les
primo-demandeurs. Pour les conducteurs dtenteurs dune carte arrive chance au terme des 5 annes
de validit, un service de tltransmission dmatrialise a t mis en place au 1er janvier 2016 pour les
demandes de renouvellement de chacune de ces cartes. Cette simplification concernera 160.000
conducteurs concerns par ces dmarches en 2016.
Un systme darchivage scuris des donnes et de mutualisation des documents ncessaires la
dlivrance des trois cartes est en cours de dveloppement pour finaliser la convergence des procdures.
Ces volutions pourraient conduire terme la ralisation dun portail de services aux transporteurs,
associ un coffre-fort scuris des donnes archives. Louverture des premiers services de demandes
mutualises intervient progressivement depuis fin 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Assouplir les conditions dinformation du
consommateur sur les allergnes dans la restauration
Depuis juillet 2015, les modalits d'application de l'obligation pour les restaurateurs
dinformer le consommateur sur la prsence dallergnes volontairement incorpors dans
leurs plats ont t assouplies. Les professionnels peuvent indiquer au consommateur sous
forme crite, de faon lisible et visible, les modalits selon lesquelles il peut avoir accs
cette information librement sous forme crite (par exemple, renvoi sur le menu un
document crit consultable librement).

ABANDONN Diminution du nombre minimum de membres pour les

Socits Coopratives Agricoles


Cette mesure a t abandonne, car nallant pas dans le sens du dveloppement mutualis de lespace
agricole et rural.

ABANDONN Simplification des dmarches lies aux associations

syndicales libres
Cette mesure a t abandonne car disjointe deux reprises par le Conseil dtat.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


ABANDONN Facilitation de la conclusion de baux

commerciaux et professionnels de longue dure


La proposition de suppression de la publicit des baux conclus pour une dure de plus de 12
ans va lencontre de la protection des tiers et ne garantit pas son rgime dopposabilit.
Seul le cot de publicit semblait un obstacle conomique au dveloppement de ces baux, or
des exonrations et des allgements permettent dores et dj pour 90% des baux publis
dchapper la taxation prvue. Ds lors la mesure est abandonne.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JEMPLOIE ET JE FORME
DVELOPPER LES SERVICES EN LIGNE ET LA
DEMATERIALISATION
Dmatrialisation de la rponse aux enqutes du dispositif
activits et conditions demploi de la main-duvre (ACEMO)
Cette enqute trimestrielle vise mesurer lvolution conjoncturelle de lemploi salari en termes de
rmunration et de dure hebdomadaire de travail dans le secteur concurrentiel hors agriculture. Elle est
mene auprs denviron 34 000 tablissements. Actuellement, des questionnaires papier sont renseigns
par les tablissements ou par les entreprises interroges, envoys la Direction de lanimation de la
recherche, des tudes et des statistiques (Dares) du ministre du Travail, et sont ensuite saisis par lecture
optique par un prestataire pour le compte de ladministration.
Depuis janvier 2016, la collecte par internet est offerte lensemble des 34 000 tablissements ou
entreprises de lchantillon de cette enqute.

Dmatrialisation des titres restaurants


Depuis le 2 avril 2014, les titres-restaurants numriques sont disponibles. Ils permettent le paiement par
carte et/ou par tlphone mobile et apportent des avantages significatifs pour les usagers et les
professionnels : information sur le solde disponible, le consommateur ne perd plus le rendu de
monnaie , et des conomies substantielles de gestion pour les professionnels.
Des mesures daccompagnement ont t prises fin 2014 afin de moderniser lacceptation des titres dans
les grandes et moyennes surfaces (identification des produits ligibles, sous-total la caisse, etc.).

Amlioration de laccessibilit aux conventions collectives de


branches sur Internet
La rubrique Conventions collectives de Lgifrance.gouv.fr a volu en juillet 2014 pour y apporter de
nouvelles fonctionnalits et une meilleure ergonomie. Il est dsormais possible de tlcharger les
conventions collectives et les textes qui lui sont rattachs sous forme numrique
(pdf ou rtf). En outre, il est possible de lancer une recherche thmatique lors de la consultation dune
convention en reliant la recherche une question usuelle comme les congs pays, la priode dessai ou
la rupture du contrat de travail.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Enregistrement dune rupture conventionnelle en ligne


Lusager peut dsormais pr-saisir sa demande de rupture conventionnelle en ligne sur le portail TlRC.
Ce tlservice offre une assistance la saisie en ligne et allge ainsi les dmarches dclaratives des
entreprises et des salaris tout en facilitant le travail de traitement des services administratifs et en
fiabilisant les donnes.
Le portail TlRC est dploy depuis le 1er fvrier 2013. ce jour, plus de 30% des demandes de ruptures
conventionnelles sont pr-saisies par les usagers depuis le portail national. Le portail accueille 50.000
visiteurs diffrents par mois.
Le dveloppement du portail TlRC qui deviendra un vritable tlservice au second semestre 2017
amliorera de faon significative le traitement des demandes dhomologation des ruptures
conventionnelles.
Une convention a t signe entre le ministre du Travail et le conseil suprieur de lordre des expertscomptables en vue de promouvoir ce service auprs des TPE PME.

SIMPLIFIER LINFORMATION ET LA CONSULTATION DES


INSTANCES RPRESENTATIVES DU PERSONNEL
Allongement du dlai accord aux employeurs pour se
conformer leurs obligations en matire de dialogue social
lorsquils franchissent le seuil de 50 salaris
Lentreprise qui, pour la premire fois, franchit le seuil de 50 salaris dispose dsormais dun dlai
maximal de 90 jours (au lieu de 45 jours prcdemment) entre linformation des salaris sur la tenue
prochaine dlections (par voie daffichage) et lorganisation du premier tour.
De plus, ds lors quune entreprise franchit le seuil de 50 salaris, et doit organiser la mise en place dun
comit dentreprise, elle dispose dun dlai dun an pour mettre en uvre ses obligations lgales
rcurrentes dinformation et de consultation de cette instance.
Cette nouvelle rgle, figurant dans la loi du 14 juin 2013 relative la scurisation de lemploi, permet
dallger les contraintes conscutives au franchissement du seuil de 50 salaris.

Mise en place de dlais prfix pour consulter le comit


dentreprise
Auparavant, les textes prvoyaient une consultation du comit dentreprise dans un dlai suffisant .
Les dlais dans lesquels le comit dentreprise (CE) doit rendre ses avis peuvent dsormais tre ngocis
au sein de chaque entreprise, sauf sils sont soumis des rgles spcifiques. Dans tous les cas, ils ne
peuvent tre infrieurs 15 jours. lexpiration de ces dlais, le CE sera rput avoir t consult et avoir
rendu un avis ngatif.
Le dcret du 27 dcembre 2013 relatif la base de donnes conomique et sociale et aux dlais de
consultation du comit dentreprise et dexpertise, qui introduit ces nouvelles dispositions, est entr en
vigueur le 27 dcembre 2013.
Les dcrets dapplication de la loi du 17 aot 2015 sur le dialogue social, qui seront publis dici mars
2016, ajusteront les dlais la nouvelle gomtrie des instances de reprsentation du personnel prvues
par cette loi.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en place dune instance de coordination des comits


dhygine, de scurit et des conditions de travail avec expertise
unique
Depuis le 1er juillet 2013, cette nouvelle instance temporaire de coordination des comits dhygine, de
scurit et des conditions de travail (CHSCT) peut tre mise en place par lemployeur, afin dorganiser le
recours une expertise unique par un expert agr, au lieu de la ralisation dune expertise par les CHSCT.
Cette instance est galement comptente pour rendre un avis unique au titre de la saisine par lemployeur.
Elle permet une expertise centrale, pour viter la multiplicit des expertises en cas de projets communs
de nombreux tablissements.

Cration dune base de donnes des informations


transmises aux institutions reprsentatives du personnel
EN COURS DE MISE EN UVRE

Toutes les entreprises qui, employant au moins 50 salaris, disposent dun comit dentreprise ou,
dfaut, de dlgus du personnel exerant les attributions du comit dentreprise sont concernes par ce
nouveau dispositif. Dans ces entreprises, lemployeur devra mettre disposition du comit dentreprise
(ou, dfaut, des dlgus du personnel), une base de donnes conomiques et sociales qui sera galement
accessible tout moment aux membres du comit central dentreprise, du CHSCT et aux dlgus
syndicaux.
Les informations contenues dans la base de donnes portent sur les thmes suivants : investissement
social, matriel et immatriel ; fonds propres et endettement ; ensemble des lments de la rmunration
des salaris et dirigeants ; activits sociales et culturelles ; rmunration des financeurs ; flux financiers
destination de lentreprise, notamment aides publiques et crdits dimpts ; sous-traitance ; et, le cas
chant, transferts commerciaux et financiers entre les entits du groupe.
La base de donnes conomiques et sociales a t mise en place depuis juin 2014 dans les entreprises de
300 salaris et plus, et depuis juin 2015 dans celles de moins de 300 salaris. Les informations transmises
de manire rcurrente doivent tre mises la disposition des membres du comit dentreprise dans la base
de donnes au plus tard le 31 dcembre 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

FACILITER LE RECOURS LAPPRENTISSAGE

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation des conditions d'emploi des apprentis
Deux mesures ont t annonces par le Conseil de la simplification en octobre 2014 afin
de favoriser le recours aux apprentis dans les entreprises. Toutes deux sont effectives
depuis le dbut du mois de mai 2015 (publication de deux dcrets en avril 2015) et
peuvent profiter aux apprentis embauchs ds ce moment-l.
AUJOURDHUI

DICI 2017

~ 420 000 jeunes

Objectif fix par


le Prsident de la Rpublique

en parcours d'alternance
ou d'apprentissage

500 000 apprentis

1) Un rgime dclaratif, associ un contrle a posteriori, a t substitu lactuel rgime


dautorisation pralable de travaux dangereux pour les jeunes mineurs.
La rforme des dispositions sur les travaux rglements pour les jeunes travailleurs de moins
de 18 ans propose trois volutions :
Faciliter le recrutement de jeunes en apprentissage pour des mtiers qui ncessitent la
ralisation de travaux dangereux rglements : remplacer lactuelle autorisation de
droger aux travaux interdits dlivre par linspection du travail par une dclaration de
drogation faite par lemployeur pralablement laffectation du jeune ;
Allger la procdure administrative suivre lgard de linspection du travail : les
informations individuelles relatives aux jeunes forms devront tre tenues la disposition
de linspection du travail, et non plus transmises de faon systmatique ;
Renforcer la formation la scurit des jeunes : information sur les risques et les
mesures pour y remdier, formation la scurit.
2) Linterdiction absolue daffecter les jeunes de moins de 18 ans des travaux en hauteur
en labsence de protection collective est assouplie.
Aussi, lorsque la protection collective (chafaudage par exemple) ne peut pas tre mise en
place, il est prvu que le jeune puisse excuter des travaux en hauteur avec un quipement
individuel. En contrepartie de cette souplesse, le jeune aura reu une formation lutilisation
de ces quipements et lemployeur sera tenu dlaborer un document comportant les
consignes dutilisation.
De mme lutilisation dchelles, escabeaux et marchepieds est dornavant permise lorsquil
est techniquement impossible de recourir des quipements de protection collective ou sil
sagit de travaux de courte dure, qui ne prsentent pas de caractre rptitif et que le risque
de chute est faible.
Ces deux mesures, en allgeant les procdures actuelles et en limitant les contraintes de
gestion qui psent sur les entreprises, contribuent faciliter le recours lapprentissage dans
les entreprises.

46

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

SIMPLIFIER LES OBLIGATIONS EN MATIRE DE MDECINE DU


TRAVAIL

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Simplification de la visite mdicale

La visite mdicale, pourtant obligatoire, nest ralise que dans 15% des cas et peut relever de
la formalit impossible (faiblesse des effectifs de la mdecine du travail, contrats courts, etc.),
ce qui place les employeurs dans une forte inscurit juridique. Paralllement, les visites
priodiques (annuelles ou tous les deux ans) sont chronophages et peu cibles, au dtriment
de la prvention.
La lgislation relative la visite mdicale d'embauche sera revue pour mieux ladapter aux
besoins de prvention des salaris et de scurisation juridique des entreprises.
Une mission a t mise en place par le ministre du Travail et a rendu ses conclusions en mai
2015. Ses recommandations feront lobjet des mesures lgislatives et rglementaires
ncessaires.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Clarification des notions d'aptitude et
d'inaptitude professionnelles
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lorsque les mdecins du travail dlivrent des avis daptitude avec rserves , ces avis sont
parfois assortis de telles restrictions quils constituent quasiment une inaptitude de fait :
lemployeur ne peut remplacer son salari au risque dtre poursuivi pour discrimination lie
ltat de sant du salari et le salari ne peut se reconstruire en envisageant une reconversion
professionnelle.
Des propositions d'volution de la notion d'aptitude seront faites dans le but d'harmoniser les
pratiques des mdecins du travail, scuriser lemployeur dans sa recherche dune solution
adapte et assurer au salari un parcours professionnel adapt ses possibilits.
La mission sur la sant au travail, mise en place par le ministre du Travail, a rendu ses
conclusions en mai 2015. Ses recommandations feront lobjet des mesures lgislatives et
rglementaires ncessaires.

47

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

FACILITER LES RECRUTEMENTS VIA PLE EMPLOI

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dveloppement des fonctionnalits du site de Ple
emploi pour dposer une offre rapidement et
simplement
Les entreprises peuvent dposer leur offre en une page Web, en langage naturel sans
contrainte de recherche dans les rfrentiels mtiers et comptences. Depuis fin 2015, les
offres publies portent un intitul de poste librement choisi par le recruteur.
Une nouvelle fonctionnalit a donc t mise disposition : elle permet de rechercher le code
ROME par un systme d'auto compltion proposant lutilisateur une liste au fur et mesure
de la saisie de l'intitul.
Depuis dcembre 2015, Ple emploi propose galement une ergonomie simplifie du site, une
aide la rdaction et des informations sur le march du travail afin que lemployeur puisse
situer son offre.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Faciliter la recherche par comptences

sur le site Ple emploi


Les nouvelles fonctionnalits de la recherche permettront l'employeur d'largir le champ de
son processus de recrutement des candidats issus d'autres mtiers et de mieux tenir compte
de leurs expriences passes dans son choix. En recherchant les comptences ncessaires
lexercice dun mtier et non pas uniquement un mtier particulier et ses comptences
associes, la recherche de l'entreprise qui recrute sera largie des candidats issus dautres
mtiers. La recherche par comptences pourra aussi permettre aux candidats de postuler sur
des offres recherchant leurs comptences au-del du mtier quils ont exerc.
Cette nouvelle fonctionnalit sera disponible en 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dveloppement du conseil ddi aux entreprises
Ple emploi
Depuis septembre 2015, 4000 conseillers Ple Emploi sont prioritairement ddis aux
entreprises ce qui permet d'amliorer le service rendu en faisant plus pour celles qui en ont le
plus besoin, notamment les plus petites entreprises.

48

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MAIS AUSSI

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Extension du Tese aux entreprises comptant
jusqu 19 salaris
Le Titre emploi service entreprise (Tese) est un dispositif destin simplifier les formalits
sociales lies l'emploi de salaris et faire gagner du temps aux employeurs dans la gestion
administrative de leur personnel.
Le principe :
- Un seul document pour effectuer les formalits dembauche : dclaration pralable
et contrat de travail
- Une seule dclaration aux organismes de protection sociale et production du
bulletin de paie
- Un seul rglement pour les cotisations de protection sociale.
Les utilisateurs estiment quil faut 5 10 minutes pour crer une dclaration dembauche ou
une fiche de paie.
Le primtre couvert par le Tese a t tendu en juillet 2015 : il couvre maintenant les
entreprises employant 1 19 salaris, contre 1 9 auparavant.

Prs dun million


dentreprises
remplissent les conditions pour lutiliser
Lobjectif est de faire du Tese un vritable outil dexternalisation des dmarches
administratives des entreprises entourant laccs lemploi dun salari, y compris
ltablissement des fiches de paie.
Ladhsion au Tese se fait en ligne via : letese.urssaf.fr/
Pour le secteur agricole, lactuel titre emploi simplifi agricole (TESA) permet d'accomplir, au
moyen d'un seul document, onze formalits administratives lies l'embauche et peut tre
rempli sur Internet.
Les employeurs peuvent en faire usage dans le cadre d'un emploi saisonnier, d'un
accroissement temporaire d'activit, du remplacement d'un salari, du chef d'exploitation ou
d'entreprise, d'un aide familial, d'un associ d'exploitation.
Le TESA actuel reprsente plus de 700 000 dclarations d'emploi.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Extension de lutilisation du Titre
Emploi Simplifi Agricole
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un nouveau titre emploi, le Titre Emploi-Service Agricole (TESA) sera cr : il revisitera


et transformera le Titre emploi simplifi agricole actuel par une extension importante du
champ des bnficiaires et un largissement substantiel du primtre des formalits
auxquelles il se substituera.
Le futur TESA permettra aux petites entreprises agricoles de pouvoir tablir leur
dclaration sociale nominative sans avoir squiper dun logiciel de paie ou sans recourir
un centre de gestion. Il permettra ces entreprises daccomplir toutes les dclarations et
formalits lies lemploi et la paie de salaris en CDD et dans la limite de 20 CDI.
Le nouveau TESA, qui sera dploy en janvier 2017, comprendra des services de base
(adhsion en ligne, dclaration dembauche faisant office de contrat de travail, bulletin de
paie, tat rcapitulatif de cotisations...) et des services complmentaires (registre unique du
personnel, attestation fiscale des salaires...) en fonction des besoins rels qui auront t
identifis.

50

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Clarification de la fiche de paie

Un important chantier sur la clarification de la fiche de paie, propose par le Conseil de la


simplification, a t lanc en dcembre 2014.

DOUBLE OBJECTIF
Rendre comprhensible la fiche
de paie pour le salari

Faciliter la vie quotidienne de


lentreprise

Un groupe de travail, associant les partenaires sociaux, des experts-comptables, des diteurs
de logiciels de paie, des utilisateurs des bulletins de paie et des membres du comit de
normalisation des donnes sociales, a t constitu. Le 27 juillet 2015 Jean-Christophe
Sciberras, prsident du groupe de travail, a rendu un rapport de prconisations intitul
Pour une simplification effective du bulletin de paie .
A partir du 1er trimestre 2016, ce nouveau modle est expriment dans des entreprises
pionnires volontaires. Un site gouvernemental sera mis en ligne au mme moment pour
accompagner ces entreprises pionnires, qui reprsentent 100 000 salaris.
Aprs cette exprimentation, ce bulletin de paie sera gnralis de manire progressive tout
dabord pour les entreprises de plus de 300 salaris, puis dans un second temps et pas avant
2018 lensemble des entreprises quelle que soit leur taille.

JANVIER
2017

Fiche de paie simplifie disposition des


entreprises

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIF ICATION POUR LES ENTREPRISES


Rforme des prudhommes
pour raccourcir les dlais de jugement, favoriser les
conciliations et scuriser juridiquement les dcisions pour les
entreprises
EN COURS DE MISE EN UVRE

La dure moyenne de jugement par le conseil des prudhommes sallonge danne en anne
pour atteindre aujourdhui plus de 15 mois ; 27 mois en cas de recours la formation de
dpartage. Les dlais dappel sont en moyenne de 16 mois. En outre, la conciliation est peu
efficace (taux moyen de conciliation de 6%) et les appels frquents (65% des affaires, dont plus
de 70% sont in fine infirmes). Les employeurs et les salaris ptissent de cette incertitude.
La rforme de la procdure prud'homale figure dans la loi pour la croissance, l'activit et
l'galit des chances conomiques et sera complte par un dcret d'application publi d'ici le
premier trimestre 2016.

Rduction des nouvelles prescriptions des contentieux


devant les prudhommes
Depuis le 17 juin 2013, les nouveaux dlais de prescription du contentieux devant les prudhommes sont
rduits de 5 2 ans pour les actions qui portent sur lexcution du contrat de travail. Le dlai de la
prescription sur les salaires est ramen de 5 3 ans.
Cette mesure a t dcide dans le cadre de laccord national interprofessionnel (ANI) conclu par les
partenaires sociaux le 11 janvier 2013, elle est mise en uvre par la loi du 14 juin 2013, dite de scurisation
de lemploi.

Gnralisation de laide au poste dinsertion pour les


structures dinsertion par lactivit conomique
Jusquici chaque structure dinsertion par lactivit conomique (SIAE) - ateliers et chantiers dinsertion
(ACI), associations intermdiaires (AI), entreprises temporaires de travail dinsertion (ETTI) et entreprises
dinsertion(EI) - avait un mode de financement public diffrent : aide globale laccompagnement pour
les ACI et les AI, aide au poste dinsertion pour les EI et aide au poste dencadrement pour les ETTI.
Le dcret du 21 fvrier 2014, portant gnralisation de laide au poste dinsertion, harmonise le
financement des structures dinsertion par lactivit conomique via la gnralisation de laide au poste
dinsertion pour tous les dispositifs. Cette aide comprend un montant socle , index sur le SMIC
partir du 1er janvier 2015, et un montant modul pouvant aller jusqu 10% du socle.
Le texte concerne les entreprises dinsertion, les entreprises de travail temporaire dinsertion, les
associations intermdiaires, les ateliers et chantiers dinsertion. Cette rforme, entre en vigueur le 1er
juillet 2014, permet donc de simplifier les modalits de financement des structures dinsertion par lactivit
conomique.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Harmonisation du rgime des diffrents types de

congs familiaux
Lobjectif du chantier est dharmoniser les droits des diffrents types de congs familiaux (cong paternit,
cong de prsence parentale, etc.) en termes de conditions douverture, dindemnisation et de portabilit.
Cette disposition, figurant dans laccord national interprofessionnel du 19 juin 2013 et renvoyant la
ngociation entre partenaires sociaux, a t reprise dans la feuille de route sociale 2013.
52

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Des travaux sont en cours lchelle interministrielle pour mettre en cohrence les dispositifs de congs.

Assouplissement des rgles en matire


daffichage et de transmission de documents
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobligation dinformation lie laffichage de certains documents peut dsormais tre remplie par tout
moyen , offrant ainsi plus de souplesse lemployeur (ordonnance du 27 juin 2014). Par ailleurs, la
transmission systmatique des documents envoys lautorit administrative est remplace par une
communication sur demande ou une mise disposition.
Un ensemble de dcrets compltera ces assouplissements dici la fin du premier trimestre 2016.

Accompagnement des entreprises dans leurs


obligations en matire dgalit professionnelle
EN COURS DE MISE EN UVRE

Afin daccompagner les entreprises dans leurs obligations en matire dgalit professionnelle, le site
internet ega-pro.fr est dores et dj mis en place pour proposer des solutions et des exemples de bonnes
pratiques en matire dgalit professionnelle. Le site a t actualis pour une meilleure ergonomie et une
rponse adapte aux besoins des PME en octobre 2014, la suite de la loi du 4 aot 2014 pour lgalit
relle entre les hommes et les femmes.
Par ailleurs, des conventions Territoires dexcellence pour lgalit professionnelle , signes fin 2012
entre le ministre des Droits des femmes et neuf rgions, ont permis de lancer en novembre 2013 des
exprimentations sur ces territoires. La dmarche permet de dcliner une feuille de route autour de 3
objectifs phares : lgalit salariale dans les TPE et PME, une meilleure mixit dans les filires de
formation et lamlioration du retour lemploi aprs un cong parental.
Fort du succs de cette exprimentation, le dispositif est en cours de gnralisation lensemble du
territoire : dici la fin du premier semestre 2016, lensemble des rgions aura sign une convention
Territoire dexcellence pour lgalit professionnelle .

Modification des rgles de cumul entre salaire et allocation


chmage
Les dispositions de la nouvelle convention dassurance chmage, signe le 14 mai 2014 par les partenaires
sociaux, sont entres en vigueur le 1er juillet 2014.
Des modifications sur les rgles de cumul entre salaire et allocation chmage ont notamment t
apportes : le cumul est dsormais possible pour tous les salaris quel que soit le nombre dheures
travailles dans le mois et le montant du salaire, la seule rserve que le cumul ne dpasse pas le salaire
antrieur la perte demploi.
La nouvelle convention dassurance chmage simplifie donc les rgles de faon les rendre plus lisibles.

Clarification des modalits dapplication du dlai de


prvenance la fin de la priode dessai en cas de rupture dun
contrat de travail
Jusqu prsent, un contrat de travail ne pouvait tre rompu avant la fin de la priode dessai. Or, le dlai
de prvenance de la rupture tait parfois suprieur la dure restant courir de la priode dessai.
Lorsque le dlai de prvenance dans le cadre de la priode dessai ne peut tre entirement excut,
lemployeur doit dsormais verser au salari une indemnit compensatrice gale au salaire correspondant
la dure restant courir (ordonnance du 27 juin 2014).

53

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification de lactivit partielle


Lobjet de l'activit partielle est de permettre un employeur de rduire ou de suspendre temporairement
lactivit de ses salaris et de bnficier d'une prise en charge partielle de lindemnisation verse pendant
les heures chmes.
Deux dispositifs dindemnisation existaient auparavant : lallocation spcifique de chmage partiel et
lactivit partielle de longue dure (APLD).
Depuis le 1er juillet 2013 :

Lallocation spcifique dactivit partielle a t fusionne avec lallocation dindemnisation du


chmage partiel de longue dure (APLD) verse par lUNDIC ;

Une rvaluation de lindemnit horaire verse au salari en priode dinactivit a t opre (70 % du
salaire horaire brut contre 60 %) ;

Laccs la formation est favoris pendant les heures chmes : les salaris placs en activit partielle
peuvent dsormais bnficier pendant les heures chmes de lensemble des actions de formation,
dorientation et de qualification prvues par le code du travail. Dans ce cas, lindemnit horaire des
salaris concerns est majore 100% de la rmunration nette antrieure ;

La limite de 6 semaines sans activit a t remplace par la limite annuelle de 1 000 heures chmes.
La procdure de demande dactivit partielle a galement t simplifie avec une exprimentation de sa
dmatrialisation au 1er juillet 2014 et une gnralisation au 1er octobre 2014 : toute nouvelle demande
dactivit partielle doit tre faite sur activitepartielle.emploi.gouv.fr/apart

Mise en place de dlais prfix pour scuriser juridiquement la


procdure de licenciement collectif
Cette mesure contribue notamment au renforcement du dialogue social en donnant davantage de visibilit
aux parties prenantes. Elle permet par ailleurs de matriser les dlais dont la dure lgale maximale est
fonction du nombre de licenciements et peut tre adapte dans le cadre dun accord relatif au plan de
sauvegarde de lemploi (PSE).
La loi du 14 juin 2013, dite de scurisation de lemploi, dont les dispositions sont entres en vigueur au 1er
juillet 2013, a donn ce nouveau cadre aux procdures de licenciement collectif.
Depuis le 1er juillet 2014, la procdure de dclaration des plans de sauvegarde de lemploi a t simplifie
avec une dmatrialisation de lensemble des documents de la procdure entre les entreprises et
ladministration.

54

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Harmonisation de la notion de
jour en matire sociale
EN COURS DE MISE EN UVRE

On compte aujourdhui quatre dfinitions diffrentes de la notion de jour en matire


sociale : jour ouvr, jour ouvrable, jour calendaire et jour franc. Cette pluralit est source
d'incomprhension et d'erreurs.
Certains aspects de cette simplification pourraient tre intgrs dans le projet de refonte du
code du travail.

Scurisation du portage salarial


Le portage salarial est une relation contractuelle tripartite, dans laquelle un salari port, ayant un contrat
de travail avec une entreprise de portage salarial, effectue une prestation pour le compte d'entreprises
clientes.
Lordonnance du 2 avril 2015 relative au portage salarial le dfinit et prcise les conditions de sa mise en
uvre. Le portage salarial ne peut concerner que des salaris dun haut niveau de qualification ou
dexpertise, exerant en grande autonomie. Le texte fixe galement les garanties pour la personne porte,
lentreprise de portage salarial et lentreprise cliente, ainsi que les obligations de lentreprise de portage. Il
prvoit que lactivit de portage peut donner lieu un contrat dure dtermine ou un contrat dure
indtermine, et garantit la rmunration du salari port pour la ralisation de sa prestation chez le client.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


LANCER Cration dun fonds de mutualisation destin

prendre en charge les indemnits de licenciement dues en


cas d'inaptitude lie un vnement non professionnel
En cas dinaptitude extra-professionnelle dun salari, le versement de lindemnit peut
reprsenter un cot important pour les employeurs en particulier dans les petites et
moyennes entreprises. Un fonds de mutualisation permettant la mutualisation de ce risque
pour les entreprises qui le souhaitent sera donc mis en place, sous rserve de sa viabilit
conomique. Les entreprises pourront choisir librement de cotiser ou non ce fonds.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Clarification du temps partiel


La loi de scurisation de lemploi de 2013 a instaur un seuil minimal de 24 heures de travail
hebdomadaire afin de lutter contre le temps partiel subi. Deux possibilits ont t prvues pour droger
cette dure minimale : un accord de branche et une demande du salari.
Cependant, la loi navait pas prvu les modalits selon lesquelles un salari moins de 24 heures pouvait
demander et obtenir une augmentation de son temps de travail concurrence de la nouvelle dure
minimum du temps partiel. Elle navait pas non plus fix de dure minimale de contrat pour lapplication
des 24 heures, ni prcis les conditions de remplacement dun salari en dessous du seuil minimum.
Afin de scuriser juridiquement les employeurs et les salaris, la loi du 20 dcembre 2014 relative la
simplification de la vie des entreprises a autoris le Gouvernement prendre par voie d'ordonnance toute
mesure visant simplifier et scuriser les modalits et conditions d'application des dispositions du code du
travail relatives au temps partiel introduites par la loi sur la scurisation de lemploi.
Dans ce contexte, lordonnance du 29 janvier 2015 relative la simplification et la scurisation des
modalits d'application des rgles en matire de temps partiel a :
instaur un droit daccs prioritaire au passage 24 heures (ou la dure conventionnelle),
prcis que la dure minimale de vingt-quatre heures sapplique aux seuls contrats dont la dure
est au moins gale une semaine
prcis quelle ne trouve pas sappliquer aux contrats de remplacement.
Un salari recrut pour remplacer un salari dont la dure au contrat est infrieure vingt-quatre heures,
peut donc tre recrut sur la base de la dure du contrat du salari remplac.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des modalits de financement de la
formation pour les employeurs
Le formulaire Cerfa n2483 de participation au dveloppement de la formation
professionnelle continue a t supprim.
Auparavant, les dpenses des employeurs en formation devaient atteindre un niveau
minimum (versements aux organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA) et dpenses
directes en formation). A ce titre, les entreprises devaient dposer annuellement la
dclaration Cerfa n2483 afin de dduire ces dpenses de leur contribution formation
professionnelle et justifier du respect de leur obligation.
Dsormais, les employeurs versent une contribution un seul OPCA et financent
directement des formations. Ils n'ont donc plus renseigner de formulaire afin de dduire
les dpenses d'investissement en formation. La dernire dclaration a t dpose en mai
2015. La prochaine dclaration est supprime.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de lamnagement des
dures maximales de travail des jeunes de moins de 18 ans
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, il est possible de droger aux dures maximales de travail (8 heures


quotidiennes ou 35 heures hebdomadaires) titre exceptionnel sur autorisation de
linspecteur du travail, aprs avis conforme du mdecin du travail de ltablissement et
56

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

dans la limite de 5 heures. La lourdeur de cette procdure est peu adapte certains
secteurs, comme par exemple le BTP, o les mineurs doivent attendre sur les chantiers la
fin de la journe de travail des salaris adultes.
Des travaux seront lancs pour envisager les conditions dune augmentation de la dure
quotidienne de travail des apprentis dans la limite de 10 heures par jour et de la dure
hebdomadaire jusqu 40 heures par semaine.
Ces procdures de drogation seront allges, dans le respect des dispositions
communautaires qui imposent de veiller la vulnrabilit particulire des mineurs. Cette
simplification interviendra au deuxime trimestre 2016.
Les drogations pour les mineurs du secteur du spectacle ont dj actes dans la loi du 17
aot 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de lautorisation de
linspection du travail pour rompre le contrat dure
dtermine dun salari protg arrive terme dans le
respect des clauses de renouvellement
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour les salaris protgs saisonniers, lorsque le contrat de travail ou la convention


collective prvoit la reconduction du contrat de travail pour la saison suivante,
lautorisation de linspecteur du travail n'est plus ncessaire depuis aot 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation de la reconnaissance de la
comptence de sauveteur secouriste du travail aux salaris
dune entreprise forms comme sapeur-pompier volontaire
EN COURS DE MISE EN UVRE

Malgr leur formation, leur exprience et leur pratique, les sapeurs-pompiers volontaires
(SPV) devaient suivre intgralement la formation de sauveteur secouriste du travail (SST),
ce qui reprsentait un surcot de formation la charge de lentreprise. Lquivalence de
diplme ntait pas reconnue, car le rfrentiel de formation SPV nintgre pas lensemble
des lments ncessaire aux interventions dans le milieu de travail.
Depuis fin 2015, des travaux ont dmarr afin de rapprocher le rfrentiel de formation
des salaris sapeurs-pompiers volontaires et permettre une quivalence avec le diplme de
sauveteur secouriste du travail. Les lments de formation relatifs aux risques spcifiques
lis aux entreprises et secteurs dactivit dans lesquels exercent les salaris (comme par
exemple les risques importants associs certains acides, l'amiante ou l'hyperbarie) sont
notamment intgrer.

57

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Facilitation du traitement des litiges

sriels
Actuellement, un contentieux ladresse dune seule et mme entreprise peut tre clat
sur lensemble du territoire en fonction de ses lieux dimplantation. Il existe ainsi autant de
conseils de prudhommes comptents que dtablissements dune mme entreprise, alors
que la dcision contre laquelle le recours est form est souvent prise au sige de
lentreprise, tout particulirement en cas de plan social. Les dcisions peuvent diverger
entre plusieurs juridictions, ce qui cre de linscurit et prolonge la rsolution du litige.
Afin dassurer une meilleure cohrence des dcisions concernant une mme entreprise et
dapporter une plus grande scurit juridique aux employeurs comme aux salaris, un seul
tribunal, conseil des prudhommes ou cour dappel, tranchera un mme litige concernant
diffrents tablissements.
Ce sera en particulier le cas pour les litiges individuels dcoulant dun plan de sauvegarde
de lemploi dans une entreprise comportant plusieurs tablissements.
Cette simplification sera mise en place d'ici le premier trimestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Assouplissement de conditions de prt
dquipements de protection individuelle
EN COURS DE MISE EN UVRE

Aujourdhui, les entreprises qui font appel des entreprises extrieures pour la ralisation
de travaux ncessitant une protection particulire ne peuvent mettre leur disposition les
quipements de protection individuelle ncessaires lexcution de ces travaux,
notamment les appareils de protection respiratoire. Cette mise disposition nest pas
prvue par le code du travail.
L'objectif de la simplification est damliorer la prvention effective des risques
professionnels et la protection des salaris notamment dans les PME/TPE. Dans le cadre
des travaux du conseil dorientation sur les conditions de travail (COCT) pour le troisime
plan Sant au travail , certaines rgles de prvention seront simplifies afin de permettre
cette mise disposition.
Cette simplification devrait intervenir d'ici le deuxime trimestre 2016.

58

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amnagement du dispositif de contrle
des expositions professionnelles aux produits chimiques
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sans remettre en cause les principes gnraux de prvention, les modalits de contrle
telles quelles existent aujourdhui seront rexamines dans le cadre du conseil
dorientation sur les conditions de travail (COCT) pour le troisime plan Sant au travail
qui devra sappuyer sur lexploitation des rsultats des mesures actuelles.
En effet, le dispositif de contrle technique externalis auprs dorganismes accrdits
prvu par le code du travail fait peser sur les entreprises, notamment les plus petites, des
contraintes qui entranent incomprhension, mauvaise interprtation, voire inapplication
de la rgle, au dtriment de la protection des salaris.
Ces mesures de simplification issues de la concertation avec les partenaires sociaux seront
arrtes au dbut du deuxime trimestre de 2016.

59

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE RPONDS AUX OBLIGATIONS


COMPTABLES, FISCALES ET
SOCIALES
RDUIRE LES OBLIGATIONS COMPTABLES
Allgement des obligations dtablissement des comptes
pour plus dun million dentreprises
Depuis le 1er avril 2014, les trs petites entreprises nont plus tablir lannexe aux comptes annuels. Cette
mesure concerne un million de micro-entreprises (moins de 10 salaris).
Depuis octobre 2014, les trs petites entreprises peuvent galement demander ce que leurs comptes
annuels ne soient pas rendus publics (entreprises remplissant au moins deux des critres suivants : total de
bilan de moins de 350 000, chiffre d'affaires net de moins de 700 000, moins de 10 salaris). L'entreprise
qui souhaite bnficier de cette option doit, lors du dpt des comptes annuels, y joindre une dclaration
de confidentialit. Cette formalit est payante.
En outre, cette possibilit a t tendue par la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances
conomiques aux petites entreprises (entreprises rpondant deux des trois critres suivants : bilan
infrieur 4 M, chiffre daffaires infrieur 8 M, nombre moyen de salaris infrieur 50) pour les
exercices ouverts compter du 1er juillet 2016.
Enfin, sagissant des petites entreprises (moins de 50 salaris), elles ont la possibilit dtablir des tats
simplifis : ces socits continuent de dposer leurs comptes au greffe du tribunal de commerce comme
auparavant, mais seuls le bilan et le compte de rsultat simplifis sont exigs.
Lconomie pour ces entreprises est estime 1,1 million dheures de travail en moins environ,
reprsentant une valeur de 110 millions deuros.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dispense de la nomination dun
commissaire aux comptes pour les socits coopratives
agricoles en de dun seuil
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le seuil de recours de nomination obligatoire dun commissaire aux comptes serait relev
pour les socits coopratives agricoles (SCA) de petite taille. La mesure permettra ainsi de
diminuer les cots administratifs et la charge des petites socits coopratives agricoles.

60

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Allgement des obligations comptables
des micro-entreprises sans activit conomique
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les entreprises mises en sommeil , c'est--dire souhaitant arrter temporairement et


totalement leur activit, bnficieront dobligations comptables allges.
Les personnes physiques qui nont pas de salari seront dispenses dtablir un bilan et un
compte de rsultat aprs avoir dclar au centre de formalits des entreprises ou au greffe
leur cessation totale dactivit temporaire, accompagne dune dclaration sur lhonneur de
labsence totale dactivit. Les micro-entreprises (rpondant deux trois critres suivants :
bilan infrieur 350 000 euros, chiffre daffaires infrieur 700 000 euros, nombre de salaris
infrieur 10) pourront tablir un bilan et un compte de rsultat simplifis dans les mmes
conditions.
Cette mesure, prvue par la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances
conomiques, fera lobjet dun dcret dapplication publi au dbut de lanne 2016.

FACILITER LE PAIEMENT DE LIMPT, DES TAXES ET DES


REDEVANCES
Dveloppement des tlprocdures et des moyens de
paiements dmatrialiss de limpt
Depuis le 1er octobre 2014, le recours obligatoire aux tlprocdures concerne lensemble des entreprises
soumises ou non limpt sur les socits quel que soit leur chiffre daffaires.
Afin de faciliter ce passage aux tlprocdures, la DGFiP propose dsormais une modalit gratuite de
dclaration en ligne des rsultats, utilisant le mode EFI (change de formulaires informatiss) : lentreprise
peut saisir directement les informations en ligne sur impots.gouv.fr. Ce dispositif concerne les entreprises
industrielles et commerciales (BIC) places sous le rgime rel simplifi. Depuis le 1er avril 2015, il est
tendu aux contribuables BNC (bnfices non commerciaux). Depuis dcembre 2015, il a aussi t largi
aux contribuables BA (bnfices agricoles) placs sous le rgime rel simplifi.
Par ailleurs, les professionnels ayant recours la tldclaration pour la premire fois peuvent confier
gratuitement la ralisation de cette opration un intermdiaire (organisme de gestion agr ou expertscomptables) sans en tre adhrents ni clients. Un service similaire peut tre offert par les professionnels de
l'expertise comptable volontaires des entreprises pour lesquelles ils n'assurent pas, par ailleurs, la tenue
de comptabilit. Cette offre de service s'applique au premier exercice fiscal au titre duquel l'entreprise est
tenue aux obligations de tldclaration en matire de solde de TVA (CA12) et de dclaration de rsultats.
D'autres services sont galement disponibles en ligne : consultation de son compte fiscal, de son avis de
CFE ou demande de dlivrance d'une attestation de rgularit fiscale ou d'une attestation de rsidence.
La dmatrialisation des avis de cotisation foncire des entreprises qui, depuis le 1er octobre 2014,
concernait les entreprises soumises l'impt sur les socits et les entreprises non soumises l'impt sur
les socits ayant un chiffre daffaires suprieur 80 000, a t gnralise lensemble des entreprises en
2015.

61

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Harmonisation des dates de dpt des liasses fiscales et du


relev de solde dimpt sur les socits
Auparavant, les entreprises soumises limpt sur les socits clturant leur exercice au 31 dcembre
devaient dposer, chaque anne, auprs de leur service des impts des entreprises (SIE) ou de la Direction
gnrale des entreprises (DGE) le relev de solde n 2572 au 15 avril permettant de liquider limpt d au
titre de lexercice et la dclaration de rsultats n 2065 avant le deuxime jour ouvr suivant le 1er mai.
La loi de finances rectificative 2013 prvoit que les chances dclaratives et de paiement des entreprises
soumises limpt sur les socits sont mises en cohrence : la date limite de dpt du relev de solde est
postrieure celle prvue pour le dpt de la dclaration de rsultats.
Ce sont donc prs dun million dentreprises qui ne sont plus dans lobligation de dposer leur relev de
solde, avant davoir dtermin prcisment le montant de leur rsultat.

Dmatrialisation de la taxe de laviation civile, de


la taxe de solidarit sur les billets davion ainsi que de la taxe daroport
EN COURS DE MISE EN UVRE

En 2014, une interface usagers amliore a t ralise ainsi que la mise en uvre oprationnelle dun
guichet unique. En 2015, une rvision complte de la tldclaration a t opre. En 2016, la phase
dtude de cadrage est engage en vue dune mise en uvre oprationnelle de la tlfacturation et du
tlpaiement lhorizon 2017.

SIMPLIFIER LE CALCUL, LA DCLARATION ET LE PAIEMENT DES


OBLIGATIONS SOCIALES DES ENTREPRISES
Modification du calendrier de paiement et dappel des
cotisations sociales personnelles des chefs dentreprises
artisanales et commerciales
Les cotisations des travailleurs indpendants taient auparavant calcules en deux tapes : les cotisations
de lanne en cours (N) taient dabord calcules titre prvisionnel sur la base des revenus professionnels
de lavant-dernire anne dactivit (N-2). En fin danne suivante (N+1), les cotisations de lanne N
taient recalcules en fonction des revenus de lanne N.
Le dcalage entre le moment de la perception des revenus et celui du paiement des cotisations sociales est
rduit depuis janvier 2015 : le calcul des cotisations se fait sur le revenu de lanne prcdente (N-1), les
cotisations sociales sont donc plus en ligne avec la ralit des revenus dactivit.
Il sagit en effet dintgrer le plus tt possible les dclarations de revenus dans le calcul des cotisations
provisionnelles, comme dfinitives, pour rapprocher autant que possible la priode de paiement des
cotisations de la priode de perceptions des revenus qui les a gnrs.
Par ailleurs, il est possible de demander tout au long de lanne le calcul des cotisations professionnelles
sur le revenu estim de lanne en cours.

Harmonisation de la dfinition des effectifs pour


le calcul des cotisations sociales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un projet de dcret, en cours de finalisation et qui devrait tre publi au 1er semestre 2016, prvoit
dharmoniser dans le code de la scurit sociale la dfinition des effectifs pour le calcul et le recouvrement
des cotisations sociales.

62

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE

Dclaration sociale nominative (DSN)

La DSN est une transmission unique et dmatrialise, qui se substituera progressivement la quasitotalit des dclarations sociales.
Les bnfices tant pour lemployeur que pour le salari sont nombreux :
lemployeur et le salari sont identifis par toutes les institutions de la mme manire pour tous les
organismes de protection sociale ;
le traitement nominatif par salari tablit un lien direct entre les cotisations et lexercice des droits : la
mme dclaration porte les cotisations et les bases de calcul des droits ;
une fois que la rglementation sociale a t applique pour faire la paie, il est inutile dy revenir, pour
laborer une dclaration. Cest le dernier stade du traitement de la paie.
La DSN remplace dj lattestation de salaire pour le versement des indemnits journalires pour
lassurance maladie, la dclaration et lenqute de mouvements de main-duvre (DMMO et EMMO)
destines au ministre du Travail, et les formulaires de radiation pour les organismes complmentaires et
supplmentaires. En phase 2 du projet, ont t ajoutes les dclarations de cotisations aux Urssaf et
louverture aux employeurs de travail temporaire (et au relev mensuel de mission). Au moment de la
gnralisation en 2017, 24 formalits seront reprises en DSN.
Avant mme lobligation lgale de 2017 plus de 175 000 entreprises franaises reprsentant environ 11
millions de salaris sont dj passes la DSN.

~ 4 millions salaris
Le dispositif sera gnralis lensemble des entreprises franaises en 2017.

UNE FOIS LE DISPOSITIF TOTALEMENT DPLOY,


LES GAINS ESTIMS POUR LES ENTREPRISES

1 jour 1 semaine

6 36 jours

0,2 8 quivalents

par an pour les TPE

par an pour les PME

temps plein (ETP) pour


les grandes entreprises

63

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

FLUIDIFIER LES CHANGES DES ENTREPRISES AVEC


LADMINISTRATION
Dmatrialisation des changes entre les tudes notariales et
ladministration
Cest au moyen du systme Tl@ctes, systme de tltransmission mis en place dans les tudes et les
services publics concerns, que les notaires procdent des changes dmatrialiss entre leurs offices et
ladministration fiscale ou encore la Caisse des Dpts. Les demandes de renseignements hors formalits,
les actes de mainleve ou encore les actes de vente sont dmatrialiss. Loutil Tl@ctes est aujourdhui
pleinement accessible. Toutefois, la mise en uvre complte du dispositif ncessite de procder des
dveloppements informatiques sur les logiciels notariaux afin de les raccorder Tl@ctes et permettre
ainsi la tltransmission des documents entre notaires et administration.
Par ailleurs, depuis le 1er juillet 2014, lextension de la formalit fusionne aux biens immeubles supprime
la double formalit pour les actes de donation portant sur des biens immobiliers. Auparavant, les notaires
devaient faire enregistrer les donations de biens immobiliers dans le service de lenregistrement dont relve
leur tude (taxation aux droits de mutation) puis faire publier lacte par le service de la publicit foncire
du lieu de situation de limmeuble (perception de la taxe de publicit foncire). La formalit et la taxation
seront dsormais opres en une seule fois au service de la publicit foncire.

Exprimentation du dispositif de relation de


confiance entre administration fiscale et entreprises
EN COURS DE MISE EN UVRE

La direction gnrale des Finances publiques (DGFiP) sest engage dans une dmarche visant clairer
lentreprise dans ses choix fiscaux en rendant un avis opposable en contrepartie dune plus grande
transparence dans les informations donnes par les entreprises. Cette relation de confiance permet de
renforcer la scurit juridique et la stabilit fiscale.
la suite de la signature le 2 octobre 2013 des premiers protocoles de coopration entre DGFiP et
entreprises, une exprimentation, prvue pour deux annes, a dbut avec 14 entreprises volontaires, de
tailles, de secteurs dactivit et de localisation diffrents. En septembre 2014, une deuxime vague
d'exprimentation a t lance : elle concerne 10 nouvelles entreprises.
Lobjet de ces protocoles est de permettre :
lentreprise, de connatre le plus rapidement possible la position de ladministration sur ses options
fiscales et dvaluer pour les besoins de ltablissement de ses comptes, les consquences financires de
cette position ;
ladministration, damliorer sa connaissance de lactivit de lentreprise et de sa gouvernance fiscale,
de prvenir le contentieux en scurisant le traitement fiscal des oprations structurantes pour
lentreprise et ainsi de sassurer de la fiabilit de ses recettes fiscales.

64

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en ligne de services aux entreprises par les


organismes de recouvrement des cotisations sociales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Ce chantier vise favoriser la dmatrialisation de la dclaration et du paiement des cotisations et


faciliter les dmarches ou demandes dinformations par les entreprises :
Le formulaire papier pour les particuliers employeurs des DOM, le titre de travail simplifi (TTS), a t
remplac par un service dmatrialis, le chque emploi service universel (CESU) depuis janvier 2014 ;
compter du 1er janvier 2017 le titre de travail simplifi (TTS) est supprim dans les DOM, les offres
dmatrialiss du titre emploi service entreprise (TESE) et du chque emploi associatif (CEA) se
substituent ce formulaire papier ;
Le seuil de dmatrialisation pour les dclarations pralables lembauche a galement chang : il est
dsormais identique pour le rgime gnral et le rgime agricole. Depuis le 1er janvier 2015, partir de
50 dclarations par an (contre 500 auparavant), les dclarations pralables lembauche doivent tre
dmatrialises ;
Depuis 1er janvier 2015, et suite la loi du 18 juin 2014 relative l'artisanat, au commerce et aux trs
petites entreprises, les micro-entrepreneurs sont tenus de dclarer la cration de leur entreprise par voie
dmatrialise. Par ailleurs, les seuils de dmatrialisation de dclaration et de paiement des cotisations
ont t abaisss au 1er janvier 2016 pour les travailleurs indpendants hors micro-entrepreneurs.

SIMPLIFIER LES RGIMES DIMPOSITION


Simplification des rgimes des bnfices industriels et
commerciaux (BIC) et bnfices non commerciaux (BNC)
Si les rgles de dtermination des rgimes dimposition semblent identiques, leur application concrte a
mis en exergue des incohrences tenant :
au champ dapplication des rgimes dimposition : absence duniformit tant des activits ligibles aux
rgimes micro-BIC , micro-BNC et de franchise en base de TVA que des seuils dapplication des
rgimes dimposition ;
aux modalits de dtermination des seuils des rgimes dimposition : annes de rfrence diffrentes
retenues pour dterminer le rgime dimposition applicable en bnfices industriels et
commerciaux/bnfices non commerciaux et TVA, absence dharmonisation quant la nature des
chiffres daffaires ou des recettes prendre en compte.
Ces divergences taient de nature compliquer les rgles de dtermination des rgimes dimposition des
entreprises. Cest pourquoi, la loi de finances rectificative 2013 prvoit un alignement des rgles tenant
dune part au champ dapplication des rgimes dimposition BIC, BNC, BA et TVA et, dautre part, aux
modalits de dtermination des seuils de ces diffrents rgimes pour les rendre plus lisibles pour les
entrepreneurs. 1,2 million dentreprises bnficient de cette simplification.

Simplification des rgimes des plus-values de cession


Les diffrents rgimes spcifiques encadrs par de nombreuses conditions ont t remplacs par un cadre
simple et prvisible comprenant un rgime gnral et un rgime incitatif favorisant la cration
dentreprise et la prise de risque.
Pour ne pas pnaliser les chefs de petites entreprises qui partent la retraite, un abattement forfaitaire de
500 000 est pratiqu sur le montant de leur plus-value.
Cette mesure figure dans la loi du 29 dcembre 2013, dont les dispositions sappliquent aux cessions
ralises depuis le 1er janvier 2014.

65

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification du rgime dimposition en matire
de taxe sur la valeur ajoute
Des simplifications ont t apportes ce rgime dimposition :
Depuis 2015, le nombre des acomptes de taxe sur la valeur ajoute (TVA) dont les
entreprises doivent sacquitter est diminu pour passer dun rglement trimestriel un
rglement semestriel. Cette mesure concerne 600 000 entreprises ;
Le paiement par acomptes des taxes assimiles la TVA est remplac par un paiement
unique sur la dclaration annuelle : celles-ci seront acquittes en une seule fois lors du
dpt de la dclaration annuelle de rgularisation (CA12) ;
Limprim n 3514 a t largement simplifi (suppression de 35 cases) ;
Depuis mars 2014, lusager peut moduler son acompte sous sa propre responsabilit
sans avoir dtailler lors du paiement de lacompte ses oprations imposables et
dductions.

SUPPRIMER OU MODIFIER LES OBLIGATIONS DCLARATIVES


Suppression des dclarations relatives la participation
leffort de construction
La participation des employeurs l'effort de construction (PEEC), appel galement dispositif du 1 %
logement , est un impt vers par les employeurs sous forme d'investissements directs en faveur du
logement des salaris.
Auparavant, les entreprises soumises cette participation devaient remplir, en sus de la dclaration des
donnes sociales (DADS) ou de la dclaration n 2460 pour les employeurs ne relevant pas du rgime
gnral de scurit sociale, une dclaration spcifique relative soit la participation des employeurs
leffort de construction, soit la participation des employeurs leffort de construction agricole. Or, un
certain nombre de ces informations taient dj prsentes sur la DADS ou la dclaration n 2460.
Depuis fvrier 2014, les 100 000 entreprises soumises leffort de construction dclarent le montant de
leur participation leffort de construction seulement sur leur dclaration annuelle de donnes salariales
(DADS ou dclaration n 2460) qui est amnage spcialement cet effet. Le dispositif cre des
allgements estims 450 000 pour les entreprises et 130 000 pour ladministration.

Surpression de la transmission des liasses fiscales par les


entreprises de transport routier
Depuis la fin du mois de janvier 2014, les liasses fiscales des entreprises de transport routier sont
changes de faon dmatrialise entre ladministration fiscale et le ministre charg des Transports. Les
40 000 entreprises de transport routier de voyageurs et de marchandises sont concernes, quelles soient
soumises limpt sur le revenu ou limpt sur les socits, quelles relvent du rgime rel simplifi
dimposition ou du rgime rel normal. Elles nont plus transmettre un double de leur liasse fiscale aux
services dconcentrs du ministre charg des Transports, ce quelles avaient jusquici lobligation de faire
dans les six mois qui suivent la clture de chaque exercice comptable.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des dclarations fiscales
titre dexemple :
La dclaration 1330 de la cotisation sur la valeur ajoute des entreprises (CVAE) pour
les entreprises mono-sites a t supprime.
Une dclaration de la valeur ajoute et des effectifs salaris (n 1330-CVAE) doit tre
dpose par toutes les entreprises dont le chiffre daffaires est suprieur 152 500. Les
lments dclaratifs de la CVAE taient auparavant contenus dans deux documents : le
tableau 2059 E, inclus dans la liasse fiscale en annexe la dclaration de rsultats, qui
dtaille les lments de calcul de la valeur ajoute, et la dclaration 1330, qui comporte
le chiffre daffaires au sens de la CVAE, le report de la valeur ajoute dj calcule dans
la dclaration de rsultat et la rpartition du personnel par site. Aussi, dans le cas des
entreprises mono-sites, cette information complmentaire relative la rpartition du
personnel par site navait pas lieu dtre. Cest pourquoi la dclaration a t supprime.
En fvrier 2014, plusieurs taxes ont t regroupes sur lannexe la dclaration de
TVA : la taxe sur les excdents de provisions des entreprises dassurance de dommages,
la taxe sur le rsultat des entreprises ferroviaires, la contribution de solidarit
territoriale, ou encore la taxe de risque systmique. Ces taxes, auparavant dclares
lappui de 8 imprims diffrents, peuvent tre tldclares et tlrgles lappui dun
seul et mme formulaire (annexe la dclaration mensuelle ou trimestrielle de TVA n
3310A ou dclaration annuelle de TVA pour les entreprises relevant du RSI). Les
redevances sanitaires ont t regroupes sur cet imprim en 2015.
Pour les entreprises assujetties l'impt sur le revenu et celles qui clturent leurs
comptes au 31 dcembre, soit cinq entreprises sur six, les dclarations de la CVAE et la
CA12 (dclaration de TVA pour les entreprises relevant du rgime simplifi
dimposition) sont alignes sur celles de limpt des socits et de la dclaration de
rsultat, sans modification des dates de prlvement.
Plusieurs dclarations pour les crdits dimpt ou rductions dimpts ont t
regroupes sur une dclaration unique : CICE, mcnat, apprentissage, formation des
dirigeants dentreprise, rachat dune entreprise par les salaris.
Depuis la campagne 2015, ces crdits d'impts peuvent tre dclars l'appui d'un
support dclaratif unique (dclaration n 2069-RCI) intgr la liasse fiscale et donc
tldclar avec la dclaration de rsultats. Au-del de ce regroupement sur un mme
formulaire, les modalits de dclaration des lments ncessaires l'obtention de ces
crdits d'impts sont allges (simple mention du montant du crdit d'impt demand
et les bases pour le CICE sur la nouvelle dclaration).
Depuis la campagne 2015, sous rserve davoir rempli cette nouvelle dclaration, les
entreprises sont dispenses du dpt des dclarations papier existantes.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des dclarations fiscales (Suite)
Les seuils de dclaration de la DAS2, dclaration des honoraires, sont relevs :
compter des revenus 2014 dclars en 2015, seules sont portes sur la dclaration les
sommes suprieures 1 200 verses par an pour un mme bnficiaire. De plus, la
dclaration sera intgre la DSN en 2016, lorsque lobligation DSN sera gnralise
L'ordonnance du 18 juin 2015 portant simplification des obligations dclaratives des
entreprises en matire fiscale comprend plusieurs autres mesures de simplification :
Harmonisation des dates de dpt des dclarations annuelles des professionnels.
La date limite de dpt des dclarations annuelles des rsultats des entreprises pour les
entreprises relevant des BA et des BIC au rgime rel et des BNC au rgime de
dclaration contrle, de la dclaration des rsultats des socits soumises lIS ainsi
que des dclarations de CFE , est fixe au 2me jour ouvr suivant le 1er mai.
Simplification des obligations dclaratives de certaines taxes (Taxe sur les mtaux
prcieux, les bijoux, les objets d'art, de collection et d'antiquit ; Taxes percevoir
pour l'alimentation du fonds commun des accidents du travail agricole) : partir du
1er janvier 2016, ces dclarations devront tre effectues sur dautres supports de
dclaration. A titre dexemple, les redevables de la taxe sur les mtaux prcieux, quils
soient redevables ou non de la TVA, dclareront la taxe soit sur lannexe la dclaration
mensuelle de TVA, soit sur la dclaration annuelle de TVA.
Simplification dclarative et de paiement de la retenue la source applicable aux
produits distribus par les socits trangres exerant une activit en France :
partir du 1er janvier 2016, le dbiteur procdant des retenues la source au titre des
salaires, pensions ou rentes verss des personnes non-domicilies fiscalement en
France devra dclarer et payer les sommes retenues au plus tard le 15 du mois qui suit le
trimestre civil au cours duquel a eu lieu le paiement, et non plus le 15 du mois suivant le
paiement.
Simplification de la procdure de recouvrement des droits dus par les laboratoires
pour la mise sur le march de mdicaments : lobligation de production dune
quittance de versement du droit est remplace par une simple attestation de versement.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Allgement des obligations dclaratives des entreprises en


matire de prlvements et de redevances sur les jeux et paris
Le secteur des jeux, concours et paris se voit appliquer plusieurs prlvements spcifiques au profit de
diverses personnes publiques ou prives charges de missions de service public. Les oprateurs doivent
effectuer une dclaration mensuelle, et ce mme si l'oprateur n'a pas enregistr de chiffre d'affaires au
cours d'un mois donn.
Lobjectif est de permettre aux entreprises actives dans ce secteur d'effectuer les dclarations relatives aux
prlvements et redevances qu'il leur revient d'acquitter selon des modalits identiques celles qui
rgissent la taxe sur la valeur ajoute.
Conformment la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises, cette
mesure a t prise via lordonnance du 23 avril 2015 simplifiant les obligations dclaratives des entreprises
en matire de prlvements sur les jeux. Elle est entre en vigueur compter des dclarations de janvier
2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de limprim fiscal unique pour les
distributions intra-groupes
Limprim fiscal unique (IFU) est souscrit par les entreprises afin de dclarer les revenus
mobiliers (essentiellement dividendes et intrts) verss de tiers. Un imprim doit tre
souscrit pour chaque bnficiaire, y compris lorsque celui-ci est une filiale dune socitmre.
Depuis 1er janvier 2015, lIFU est supprim pour les distributions intra-groupes
effectues par des entreprises ayant opt pour le rgime fiscal des groupes de socits.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Suppression de ltat de suivi des plus-values du
mali technique de fusion
En cas de fusion de socits, le code gnral des impts prvoyait quun tat de suivi du
mali technique de fusion devait tre joint aux dclarations fiscales.
Ltat de suivi du mali technique de fusion est supprim. Cette suppression s'applique
aux tats de suivi joints aux dclarations de rsultats des exercices clos compter de juin
2015.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

ALLGER LES DEMANDES DE REMBOURSEMENT

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Allgement des demandes de remboursement de
la redevance pour copie prive
La rmunration pour copie prive est collecte auprs des fabricants et des importateurs de
supports et appareils denregistrement permettant la copie duvres. Acquitte la source,
cette redevance est ensuite rpercute par les fabricants et les distributeurs dans le prix pay
par le consommateur. La redevance pour copie prive (RCP) nest due que par les personnes
physiques pour un usage priv. De ce fait, les personnes morales ou les personnes physiques
ayant un usage professionnel nen sont pas redevables. La procdure de remboursement de la
RCP pour les professionnels rendait nanmoins le remboursement complexe et coteux, cinq
documents tant fournir pour chaque demande de remboursement.
Depuis 2015, les demandes de remboursement de la redevance pour copie prive ont t
simplifies afin den rduire la charge administrative et den limiter les cots. Lentreprise a
moins de documents lgaux fournir lors d'une nouvelle demande de remboursement de la
rmunration pour copie prive dans le cas d'une situation inchange.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES E NTREPRISES


Allgement du formulaire de demande de
remboursement partiel de la taxe intrieure de
consommation sur les produits nergtiques (TICPE) et
de la taxe intrieure de consommation sur le gaz naturel
(TICGN)
Le Gouvernement a mis en place en 2013 une mesure exceptionnelle de remboursement partiel
de la taxe intrieure de consommation sur les produits nergtiques (TIC) et de la taxe
intrieure de consommation sur le gaz naturel (TICGN) en faveur des exploitants agricoles pour
attnuer le renchrissement des carburants. La procdure de remboursement concerne 400
000 agriculteurs (exploitants agricoles titre individuel ou socitaire, les entreprises de travaux
agricoles et forestiers ou encore les coopratives dutilisation en commun du matriel agricole).
30 donnes du formulaire de demande de remboursement ont dj t supprimes.
Par ailleurs, une tlprocdure est actuellement exprimente : le portail DmaTIC a t ouvert
er
au 1 juin 2015 dans 7 dpartements pilotes. Compte tenu des rsultats positifs de cette
exprimentation, elle sera largie en 2016 13 nouveaux dpartements pour un dploiement
massif en 2017. Cette tlprocdure permet d'effectuer distance et de faon scurise les
demandes de remboursement adresses aux services de l'tat.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

RENFORCER LINFORMATION DE LADMINISTRATION FISCALE


AUX ENTREPRISES

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Publication des instructions fiscales date fixe,
le premier mercredi de chaque mois
Auparavant, la publication des instructions fiscales intervenait au fil de leau et souvent aprs
la date dentre en vigueur de la disposition fiscale concerne. Or, les plus petites entreprises
navaient pas forcment le temps, ni les moyens financiers ncessaires pour surveiller les
publications tout au long de lanne.
Depuis janvier 2015, les instructions fiscales sont publies date fixe : les instructions
intressant exclusivement ou principalement la vie des entreprises sont publies chance
mensuelle, le premier mercredi de chaque mois.

OBJECTIF DOUBLE
Allger la veille fiscale des
entreprises

Renforcer leur information sur les


consquences fiscales de leurs
dcisions

Premier mercredi de chaque mois

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Mise en uvre dun principe de non-rtroactivit
de la rgle fiscale
Une charte actant le principe de non rtroactivit fiscale a t signe par le ministre des
er
Finances et des Comptes publics le 1 dcembre 2014. Elle est mise en uvre depuis janvier
2015.
Ladoption de nombreuses mesures fiscales, dont lapplication porte sur une priode
prcdant leur annonce et leur publication, entretenait un climat dincertitude et
dinstabilit qui pesait sur les capacits des entreprises se projeter dans lavenir et
investir.
Dsormais, les rgles affectant limposition des revenus perus par les entreprises au
cours dune anne donne devront tre adoptes avant cette mme anne, sauf force
majeure.

TRIPLE BNFICE POUR LES ENTREPRISES

Meilleure anticipation des changements de la fiscalit


Meilleur respect des obligations fiscales, par les PME notamment
Meilleure visibilit et scurit juridique

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Anticipation de la publication du barme annuel
fixant les indemnits kilomtriques au plus tard fin
janvier
Tous les ans, en gnral au mois de mars, le nouveau barme dindemnits kilomtriques
applicable aux dclarations de lanne n-1 tait publi par ladministration fiscale.
Ce barme est utilis par les particuliers bnficiaires de traitements et salaires qui optent pour
la dduction de leurs frais rels. Il est galement utilis par les titulaires de Bnfices non
commerciaux (BNC) afin de porter sur leur dclaration 2035 le montant exact de leurs frais de
dplacement dductibles. Aussi, de nombreux professionnels relevant de la catgorie des BNC
tablissaient leur dclaration, ds le mois de janvier, mais sans pouvoir la finaliser totalement
dans lattente de la publication du barme des indemnits kilomtriques.
Lanticipation de la publication du barme de mars janvier permet donc de :
faciliter le travail dtablissement de la dclaration 2035 des contribuables BNC,
viter la transmission en masse et tardive de ces dclarations ladministration,
faciliter le traitement de ces dossiers tant par ladministration que par les professionnels de
lexpertise comptable.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration de la lisibilit des nouveaux textes
fiscaux par lutilisation de dfinitions existantes
Les termes et notions utiliss par un rgime fiscal navaient pas toujours un sens identique
celui applicable dans dautres branches du droit, voire pour dautres rgimes fiscaux.
Dsormais, les projets de texte rglementaires et les instructions en matire fiscale devront
utiliser des dfinitions communes dj existantes. En effet, le principe de recours des
dfinitions existantes et communes figure dans la charte relative la nouvelle gouvernance
er
fiscale signe le 1 dcembre 2014 par le ministre des Finances et des Comptes publics.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MAIS AUSSI

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation de laccs au crdit impt recherche
Ds janvier 2014, des mesures ont permis de faciliter la dclaration et le calcul du crdit impt
recherche (CIR), et de rendre les contrles la fois moins nombreux pour les entreprises et plus
efficaces. En substance, les modifications sont les suivantes :
lassiette du CIR a t modifie notamment avec linstitution du crdit innovation pour
les TPE/PME : les conditions daccs au dispositif ont t assouplies et les rgimes de
territorialit aux dpenses de protection industrielle ligibles au CIR ont t harmoniss ;
le dialogue contradictoire avec lentreprise est amlior : des experts mandats par le
ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche sengagent appuyer leur
examen sur un dossier dexpertise unique servir par les entreprises en cas de contrle ;
linformation aux entreprises est renforce : une notice pdagogique visant informer les
entreprises en amont de leur dclaration de CIR des conditions dligibilit et des modalits
de dtermination de ce dernier a t rcemment mise la disposition des entreprises ;
une instruction fiscale recensant l'ensemble des cotisations sociales, en mettant en
vidence celles qui sont ligibles au CIR et celles qui ne le sont pas a t publie en avril
2015 (BOI-BIC-RICI-10-20-20).
En outre, jusqu' prsent, la dclaration de CIR tait envoye sous format papier aux services
de la DGFiP. Paralllement, l'entreprise devait adresser un exemplaire de la dclaration au
Ministre de lducation nationale, de l'Enseignement suprieur et de la Recherche
(MENESR). Depuis avril 2015, la demande de CIR peut se faire par voie dmatrialise. Cette
nouvelle offre de dmatrialisation s'accompagne de la suppression du dpt de la
dclaration papier auprs du MENESR. En effet, la DGFiP transmet dsormais les donnes du
CIR ainsi acquises au MENESR charg de l'examen technique de l'ligibilit du dispositif au
CIR.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


ABANDONN Suppression de la taxe gnrale sur les activits

polluantes sur les installations classes pour la protection de


lenvironnement
La suppression de la taxe gnrale sur les activits polluantes (TGAP) sur les installations
classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) na pas t vote dans le cadre de la
loi de finances pour 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE RPONDS A UN MARCH PUBLIC


FAVORISER LACCS DES TPE ET PME A LA COMMANDE
PUBLIQUE

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


March public simplifi (MPS) permet aux
entreprises de candidater aux marchs publics avec leur
seul numro SIRET
Ce service fait le pari de la confiance en rduisant radicalement le nombre dinformations
demandes aux entreprises. Issu du programme Dites-le-nous une fois , le dispositif est
gnralis depuis novembre 2014. Il peut accueillir tous les types dappels doffres, quel que soit
leur montant, et propose un dispositif indit de recueil de consentement dmatrialis des cotraitants dans le cadre de rponses groupes.
Pour les entreprises, MPS reprsente un double avantage :
Une candidature simplifie laide de leur numro SIRET et de quelques informations
complmentaires en leur seule possession ;
La confiance a priori : en dposant une offre sur une place partenaire MPS, les entreprises
autorisent le systme collecter auprs des administrations de rfrence les attestations et
certificats et nont plus produire ces pices justificatives.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


March public simplifi (MPS) permet aux
entreprises de candidater aux marchs publics avec leur
seul numro SIRET (suite)

GAIN DE TEMPS ET DCONOMIES


Ct entreprises

Ct administration

60M

30M

dconomies par an

dconomies par an
grce au temps gagn
sur le dpouillement des candidatures

2H par march
de gain de temps

Le dispositif March public simplifi (MPS) a t rendu automatique en juin 2015 pour tous les
marchs procdure adapte (MAPA) de lEtat. Les marchs de lensemble des ministres (en
administration centrale comme en services dconcentrs) tant publis sur la plateforme des
achats de lEtat (PLACE), un grand nombre de petites entreprises peuvent dornavant
rpondre aux marchs de manire simplifie.
Depuis le lancement du dispositif, 5 500 marchs simplifis ont t publis et ont bnfici
20 000 entreprises. Aujourdhui, 900 acheteurs publics sont impliqus dans le dveloppement
de la simplification de laccs des PME et TPE la commande publique via MPS.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Deux mesures phares du programme de simplification prvoient de faciliter laccs des PME aux
marchs publics :

Exprimentation sur laccs des marchs publics aux PME


Depuis fvrier 2014, une exprimentation est mene en rgion Midi-Pyrnes. Des actions simples et
concrtes ont dj t mises en uvre :
la mise en ligne du dossier de consultation sur la plateforme des achats de ltat, PLACE, pour tous les
marchs ds 15 000HT ;
linsertion dune clause accordant au futur titulaire une avance de 20% du montant global pour tous les
marchs infrieurs 300 000HT, sans condition de dlai ou de constitution de garantie financire ;
ou encore la publication dun dossier de consultation simplifi de 8 pages (contre 45 en moyenne) pour
les marchs infrieurs 90 000HT.
Une plaquette ddie la promotion du groupement momentan dentreprises a galement t diffuse
afin de prsenter aux PME/TPE les outils leur permettant dutiliser ce dispositif et de candidater des
marchs auxquels elles ne pourraient rpondre seules.
La dmarche a reu le Trophe des Achats en juin 2014.

Simplification de laccs des PME aux marchs publics de


dfense (hors armement)
Le Pacte Dfense PME dcline en 40 actions la stratgie globale du ministre de la Dfense en faveur
du dveloppement des PME et ETI de tous les secteurs dactivit. Depuis son lancement en 2012, des
avances concrtes ont dj t observes :
loutil permettant aux PME de localiser linterlocuteur achat le plus proche est disponible sur
le site achats.defense.gouv.fr ;
23 ples rgionaux lconomie de la dfense (PRED) ont t crs au premier trimestre 2013
et disposent dune adresse lectronique gnrique pour faciliter laccs des PME aux services
du
ministre ;
une information jour est propose aux entreprises : mise en ligne dune information pour
permettre aux entreprises didentifier les bons contacts, de comprendre comment fonctionnent
les achats de la dfense et danticiper sur les besoins venir ; mise en ligne des intentions
d'achats des tablissements du service d'infrastructure de la dfense, des plateformes achats
finances (PFAF), de la Direction interarmes des rseaux dinfrastructure et des systmes
dinformation (DIRISI), du Service de sant des armes (SSA).

Extension des fonctionnalits du site Bulletin officiel des


annonces des marchs publics
Le site du Bulletin officiel des annonces des marchs publics (www.boamp.fr) a t amlior afin de
favoriser laccs la commande publique pour les petites et moyennes entreprises (PME) et les entreprises
de taille intermdiaire (ETI) :

depuis mars 2013, il est possible de tlcharger les cahiers des charges et de rpondre aux appels
doffres de manire dmatrialise ;

un guide de bonnes pratiques pour la rponse aux appels doffres ainsi qu'un tutoriel daide la
rponse lectronique ont t mis en ligne;

En septembre 2015, la refonte ergonomique de boamp.fr a permis son adaptation tous les types de
support de lecture et la mise en place de fonctions supplmentaires de tri des rsultats.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Facilitation de laccs des dispositifs mdicaux innovants


lachat dans les secteurs sanitaire et mdico-social public et non
lucratif
Des rencontres rgionales et interrgionales sur les achats hospitaliers entre les acheteurs locaux et les
industriels ont t organises. Ces journes de linnovation destination des PME/ETI ont permis
dimpliquer 21 rgions au cours de lanne 2014 une grande partie ayant poursuivi lexprience en 2015 au
vu de lintrt dmontr par les participants, industriels comme hospitaliers :
10 rgions ont cibl des thmatiques technologiques ou de services : les dispositifs mdicaux, les
technologies mdicales innovantes (notamment pour lambulatoire et le bien vieillir), la e-sant, les
consommables, lconomie de construction ou la restauration ;
5 rgions ont cibl des thmatiques transverses : comprendre le processus dachat des hpitaux,
rflchir llaboration dune charte achats responsables et informer sur la traabilit, etc.

ASSOUPLIR LA RGLEMENTATION EN MATIRE DE MARCHS


PUBLICS
Simplification des conditions daccs aux marchs publics
Le dcret transposant de faon acclre les mesures de simplification favorables aux petites et moyennes
entreprises (PME) issues des directives europennes marchs publics a t publi le 28 septembre
2014. Il est entr en vigueur le 1er octobre 2014.
Pour les entreprises, cela se traduit notamment par :
le plafonnement des exigences des acheteurs publics relatives la capacit financire des
entreprises : le chiffre daffaires exig ne peut dsormais pas, en principe, tre suprieur au double de
la valeur estime du march. Toutefois, ce plafond ne saurait tre exig de manire systmatique. Il
revient en effet lacheteur public dapprcier le niveau de capacit financire quil souhaite demander
en fonction de lobjet de son march ;
si lacheteur la autoris dans le rglement de la consultation, lexonration pour les candidats
de produire un document dj fourni dans le cadre dune prcdente procdure et qui
demeure valable, et de fournir des documents accessibles gratuitement en ligne ;
la cration de la procdure dite de partenariat dinnovation pour favoriser le dveloppement
de linnovation dans le cadre des marchs publics. Il permet aux acheteurs publics de mettre en place
un partenariat structur de long terme couvrant la fois la R&D et lachat des produits, services ou
travaux innovants, sans quil soit ncessaire de procder une nouvelle mise en concurrence. Sont
considrs comme innovants les fournitures, services ou travaux nouveaux ou sensiblement amliors
qui rpondent un besoin qui ne peut tre satisfait par des fournitures, services ou travaux dj
disponibles sur le march.

Publication du fascicule Acheteurs publics : simplifiez


lachat ! 10 conseils pour russir
Articul autour de 10 conseils portant un ensemble de messages trs oprationnels lattention des
acheteurs publics, ce fascicule vise favoriser un meilleur accs la commande publique des oprateurs
conomiques, notamment des PME, sans pour autant nuire la scurit juridique des procdures.
Ce document a donn lieu une concertation avec les parties prenantes, acheteurs publics et entreprises,
au sein de latelier PME et commande publique de lObservatoire conomique de lachat public.
Lassociation des maires de France, lassemble des dpartements de France et lassociation des rgions de
France ont galement t associes cette dmarche.

78

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Par ailleurs, le site du ministre de lconomie comporte un espace consacr aux marchs publics qui est
rgulirement enrichi de documents pratiques et pdagogiques (fiches techniques, questions-rponses,
etc.) destination des acheteurs publics.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Mise en place dune rglementation
unique plus souple sur les achats hospitaliers pour les
tablissements de sant publics et privs non lucratifs
EN COURS DE MISE EN UVRE

La dualit des rglementations actuelles auxquelles sont soumis les tablissements publics
et privs non lucratifs est source de complexit pour tous les acteurs de la filire, quils
soient du ct acheteur ou du ct fournisseur. Elle freine laccs aux marchs publics des
entreprises les plus modestes, qui doivent faire face deux contextes juridiques dachat
trs diffrents et elle limite les possibilits de coopration en matire dachats entre les
deux secteurs.
Dans le cadre de la transposition des directives sur les marchs publics, les
rglementations applicables lensemble des tablissements de sant seront, dune part,
simplifies et rendues plus lisibles pour les acheteurs hospitaliers et les acteurs industriels
et, dautre part, rendues plus adaptes aux PME notamment en favorisant laccs aux
offres innovantes. Les dispositions, jusquici disperses en dix-sept textes diffrents, seront
rassembles, marquant ainsi une premire tape de ltablissement dun futur code de la
commande publique, gage dune meilleure lisibilit et accessibilit de ce droit.
L'ordonnance sur les marchs publics, parue en juillet 2015, fixe un certain nombre de
principes : elle rassemble au sein dun corpus juridique unique, les rgles communes
applicables aux contrats qui sont des marchs publics ; elle simplifie le rgime des
diffrents types de contrats de partenariat ; elle permet galement louverture des cas de
recours la procdure ngocie dsormais intitule procdure concurrentielle avec
ngociation . Les modalits de sa mise en uvre seront prcises dici avril 2016.

RDUIRE LES DLAIS DE PAIEMENT


Rduction des dlais de paiements pour les marchs publics
relatifs aux travaux
Le cahier des clauses administratives gnrales applicables aux marchs de travaux (CCAG travaux)
prvoit les modalits de paiement des marchs de travaux. Pour les marchs publics de travaux, le dlai de
paiement rglementaire court compter de la rception par le pouvoir adjudicateur du dcompte gnral
et dfinitif (DGD) sign par lentreprise. Or, des dlais cachs ou techniques qui pouvaient retarder
en pratique le paiement rel de lentreprise se situaient en amont de ce dlai.
Larrt du 3 mars 2014, entr en vigueur le 1er avril 2014, prvoit la possibilit, en labsence dun
dcompte gnral tabli par le pouvoir adjudicateur dans les dlais contractuels, dtablir un dcompte
gnral et dfinitif (DGD) tacite, sur la base de la demande prsente par lentreprise. Les modifications
apportes ont donc pour objet de rduire les dlais maximum dtablissement, de transmission et de
vrification du dcompte gnral, donc de rduire le dlai administratif de traitement du dossier et de
production du DGD.

79

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Gnralisation de la facturation lectronique dans


le cadre de la commande publique
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobligation pour les fournisseurs de dmatrialiser les 95 millions de factures papier adresses
annuellement la sphre publique entrera progressivement en vigueur entre le 1er janvier 2017 et le 1er
janvier 2020 : 2017 pour les grandes entreprises, 2018 pour les entreprises de taille intermdiaire, 2019
pour les petites et moyennes entreprises, et 2020 pour les micro-entreprises. Lobligation, pour les
personnes publiques, de recevoir les factures lectroniques sappliquera ds le 1er janvier 2017.
Des avances sont dj noter : en janvier 2012, lapplication Chorus Factures a t mise disposition des
services de ltat pour permettre le dpt des factures selon plusieurs voies et en particulier au format
PDF sign ou non sign.
Comme prvu par lordonnance du 26 juin 2014 relative la facturation lectronique, et aprs une large
concertation mene auprs des organismes reprsentatifs des entreprises, des collectivits territoriales, des
tablissements publics nationaux et de leurs ministres de tutelle, une solution technique mutualise,
Chorus Portail Pro 2017, dont les spcifications techniques ont t publies le 9 avril 2015, sera mise
disposition par lEtat pour permettre le dpt, la rception et la transmission des factures sous forme
lectronique.
Cette dmatrialisation permettra de rduire le dlai global de paiement des factures aux entreprises, de
raliser des conomies daffranchissement et ddition, et de sengager dans une dmarche cocompatible.

Gnralisation des services facturiers


lensemble des administrations
EN COURS DE MISE EN UVRE

Il sagit de crer des centres de traitement des factures, placs auprs des comptables : ils assurent la
rception des factures, effectuent des contrles et assurent les paiements. Ils sont les interlocuteurs des
fournisseurs.
Le dveloppement des services facturiers devrait permettre de rduire le dlai de paiement des services de
lEtat en matire de commande publique de 28 jours en moyenne moins de 20 jours.
Issu dune dcision du CIMAP du 18 dcembre 2013, lobjectif de gnralisation des services facturiers
lensemble des administrations dici 2017 a t renforc par la circulaire du 30 octobre 2014 portant sur la
modernisation de la chane de la dpense dans ltat . Tous les ministres auront a minima engag une
exprimentation du mode facturier en 2017 et les services dconcentrs des ministres financiers, sociaux,
de la culture, de l'ducation nationale ainsi que les prfectures auront par ailleurs achev ce dploiement
cette date.

Dploiement dun guichet unique ddi au paiement des frais


de justice
Un dispositif de portail de saisie des mmoires de frais de justice sur Internet a t gnralis toutes les
cours fin 2015.
Ce guichet unique a pour but de permettre aux prestataires de dposer leurs mmoires, daccder tout
moment une information sur lavancement du traitement de leurs dossiers en ligne, de rduire les
manipulations de documents papiers, de diminuer les cots lis ldition et lenvoi postal et dacclrer
les dlais de paiement. 100 000 prestataires sont concerns par ce dispositif, dont le gain de temps peut
tre estim 40% sur le dlai de paiement dun mmoire.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JCHANGE AVEC LADMINISTRATION


ACCLRER LES PROCDURES ADMINISTRATIVES
Application du principe silence vaut accord
Lapplication du principe silence vaut accord (SVA) garantit chaque chef dentreprise que sa demande
ladministration soit traite rapidement : si ladministration ne rpond pas dans les temps, cest quelle
donne son accord.
Cette rvolution juridique a pour ambition de rtablir le lien entre les citoyens et leur administration, en
acclrant les dlais de rponse leurs demandes. Ce principe se substitue la rgle silence valant rejet ,
vieux de 150 ans. Labsence de rponse de ladministration est dsormais cratrice de droits.
Le principe sapplique dj aux actes de ltat et ses tablissements publics administratifs. Depuis le 1er
novembre 2015, il a t largi aux actes pris par les collectivits territoriales et leurs tablissements publics,
ainsi qu ceux des organismes de scurit sociale et des autres organismes chargs de la gestion dun
service public administratif.
Hors exceptions fondes sur la Constitution et les engagements internationaux, cest maintenant plus des
de 2/3 des rgimes (72 %) dautorisation qui sont soumis la rgle du silence vaut accord :

1 200 procdures de la 1 vague sont soumises la rgle SVA


270 procdures de la 2nde vague sont soumises la rgle du SVA
re

A titre dexemple, en ce qui concerne les entreprises, le silence de ladministration vaut dsormais accord
pour :
Limmatriculation au rpertoire des mtiers, obligatoire pour les artisans : sauf opposition de la
chambre des mtiers et de lartisanat, l'Insee pourra attribuer automatiquement un numro
SIREN et un code APE sous deux mois. Prs de 100 000 entreprises artisanales sont cres ou
reprises chaque anne ;
La demande de modification de la proprit ou de la jouissance de droits issus dun brevet ou dune
marque lINPI : un silence de plus de 6 mois de lINPI sur cette demande sera synonyme
daccord.
Au service des particuliers, comme des entreprises, le principe du silence vaut accord marque une
avance importante dans les relations entre les Franais et leur administration et constitue un puissant
outil de rforme administrative et de modernisation de laction publique. Au-del de laspect quantitatif qui
manifeste du caractre systmatique et volontariste de la dmarche de simplification mene par le
Gouvernement, ce principe sappliquera au quotidien des procdures qui ont un impact concret sur la
vie des Franais et des entreprises. Il tmoigne concrtement et sur une trs grande diversit de champs,
des avances de la simplification.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dveloppement des rponsesgaranties de ladministration
EN COURS DE MISE EN UVRE

La rponse-garantie , appele rescrit en matire fiscale et sociale, est une prise de


position formelle de ladministration, qui lui est opposable, sur lapplication dune norme
une situation de fait dcrite de bonne foi dans la demande.
Lextension de lapplication du rescrit, dautres matires que le champ fiscal ou social o il
est dj utilis, figure dans la loi relative la simplification de la vie des entreprises du 20
dcembre 2014.
Une ordonnance prvoyant linstauration de six nouveaux mcanismes, en particulier dans le
champ social a t publie en dcembre 2015 et est entre en vigueur en janvier 2016. Afin
den prciser les modalits dapplication, des dcrets sont attendus.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Dveloppement du rescrit social

Le rescrit social permet dobtenir une dcision explicite des organismes de recouvrement
(Urssaf et CGSS) sur lapplication de certains points de lgislation la situation dune
entreprise. Ainsi, lorganisme de recouvrement est li, pour lavenir, par la position
explicite quil prend, sauf changement de lgislation ou de situation de fait.
Depuis janvier 2016, le rescrit social est tendu et rendu plus accessible :
Il est tendu lensemble des questions relatives aux cotisations ou
contributions sociales.
Il peut, par ailleurs, tre demand par les avocats et experts comptables pour le
compte dun cotisant ou futur cotisant.
Les questions complexes peuvent tre transformes en rescrit social : les
organismes de recouvrement requalifient les interrogations actuellement traites
dans le cadre des questions complexes en rescrit ds lors que la question
pose par le cotisant entre dans le champ du rescrit social et est complte au
regard du formalisme de cette procdure.
Afin de scuriser les entreprises dans lapplication des stipulations
conventionnelles relatives leurs rgimes de protection sociale complmentaire
(notamment les exemptions dassiette affrentes au financement patronal des
rgimes complmentaires), il est dsormais possible pour une organisation
professionnelle ou syndicale reconnue reprsentative au niveau de la branche de
saisir lagence centrale des organismes de scurit sociale dune question sur
lapplication spcifique de dispositions du code de la scurit sociale la
situation de la branche afin de pouvoir bnficier du rgime social favorable. Ce
rescrit concerne ainsi les accords de branche (en 2013, 962 accords de branches
ont t conclus).
Lordonnance de dcembre 2015 sur les garanties consistant en une prise de position
formelle, opposable l'administration, sur l'application d'une norme la situation de fait
ou au projet du demandeur sera prochainement complte de dcrets pour en prciser
lapplication.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Refonte de la rubrique entreprises du site service-public.fr


La nouvelle version de la plateforme service-public.fr, disponible depuis septembre 2015, offre aux
entreprises un point dentre de rfrence linformation administrative. Plusieurs objectifs sont
poursuivis avec cette nouvelle plateforme : amliorer la lisibilit et la cohrence de linformation
administrative et lgale destine aux entreprises en particulier les TPE et PME, et faciliter et optimiser
lutilisation des services publics sur Internet. Cette refonte a galement t loccasion de revoir
l'ergonomie du site pour que la nouvelle version de service-public.fr soit plus adapte la consultation sur
terminaux mobiles.
En juin 2015, Service-public Pro a t consult 2,37 millions de reprises, soit une hausse de prs de 50%
en comparaison de juin 2014.

AMLIORER LA QUALIT DES PROJETS DE LOIS ET DES


DCRETS
Mise en uvre dun test PME pour valuer les consquences
de la rglementation sur les entreprises
Le test PME est une modalit de consultation innovante qui permet dvaluer directement avec les
entreprises les consquences dune rglementation et dy apporter des modifications afin de la rendre plus
simple, plus efficace, et donc applicable.
Le test PME est ralis par les directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la
consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE). A titre dexemple, le test PME a permis de
simplifier le dcret relatif la signaltique commune de tri ou encore larrt relatif la scurit des
transporteurs de fonds dans les lieux et zones scuriss.
Depuis 2013, les 4 tests PME raliss ont permis dimpliquer 69 entreprises de 7 rgions dans
llaboration de normes les concernant.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Depuis novembre 2015, le Gouvernement peut
sappuyer sur un panel dentreprises pour faire contreexpertiser ses tudes dimpact
Avec linstauration du Conseil de la simplification pour les entreprises, lenrichissement
constant du programme de simplification pour les entreprises et la mise en uvre progressive
des mesures de simplification annonces, un important travail de simplification du stock de
rglementation est luvre. Toutefois, cet effort serait inoprant si lon ne sattaquait
pas en mme temps la simplification des nouvelles rglementations.
Un moratoire de la rglementation, ou moratoire 1 pour 1 a t instaur par une circulaire
er
du Premier ministre du 17 juillet 2013. Depuis le 1 septembre 2013, un projet de texte
rglementaire crant des charges pour les particuliers, les entreprises ou les collectivits
territoriales ne peut tre adopt que s'il est accompagn d'une simplification gnrant
autant dconomies.
Pour asseoir ce principe et en garantir la mise en uvre, le Conseil de la simplification a
propos de mettre en place un atelier participant au contrle des tudes dimpact des
textes nouveaux sappliquant aux entreprises, latelier Impact entreprises . Il sest runi
pour la premire fois en novembre 2015.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

SUPPRIMER OU ALLGER LES FORMULAIRES EMPLOYS DANS


LES RELATIONS ENTRE ADMINISTRATION ET ENTREPRISES
Dploiement du programme
Dites-le-nous une fois
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour les entreprises, il est frquent de devoir de communiquer 15 fois son chiffre daffaires par an ou de
produire 10 fois un document sur ses effectifs pour ladministration. Pour plus de 3 entreprises sur 4, le
traitement de la redondance doit tre la priorit numro un de ladministration. Lenjeu est en effet
norme sur le plan conomique : on estime de 3 5 % du PIB, le cot total de la charge administrative
pesant sur les entreprises. Ces redondances constituent une lourde charge administrative et nuisent la
comptitivit de l'conomie franaise.
Afin de rduire ces sollicitations, il est ncessaire que les administrations mutualisent davantage les
informations qui leur sont ncessaires. C'est ce que propose le programme Dites le nous une fois :
viter aux entreprises de fournir plusieurs reprises leurs informations didentit, sociales et comptables.
Concrtement, le programme repose sur quatre leviers de simplification :
Lchange des donnes entre les administrations : la sollicitation directe de lentreprise sera une
exception ;
La ringnierie des formulaires : seules les informations rellement utiles seront demandes ;
La dmatrialisation des procdures : le traitement et la soumission dinformations seront simplifies ;
La confiance a priori : les pices justificatives seront demandes uniquement lorsquelles sont
ncessaires, non dtenues par ladministration et au moment opportun (par exemple, en cas de
contrle).
Lordonnance du 7 mai 2015 relative l'adaptation du secret professionnel dans les changes
d'informations entre autorits administratives et la suppression de la production de pices justificatives
renforce encore le principe Dites-le-nous une fois : lordonnance ne permet plus aux administrations
de sopposer mutuellement le secret professionnel dans les cas o elles sont dj habilites obtenir
linformation auprs de lentreprise. Un dcret fixera la liste des pices que les entreprises nauront ainsi
plus produire. La suppression des pices justificatives reprsente, pour soixante dmarches les plus
courantes queffectuent les entreprises, une conomie value 200 millions deuros en anne pleine.
De nombreuses dmarches ont ainsi t simplifies ou supprimes par la rutilisation de
donnes, dj connues de ladministration. Cest le cas pour les deux dispositifs de March
public simplifi (MPS) et Aide publique simplifie (APS).

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des demandes
d'immatriculation et de francisation des navires de plaisance
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le-nous une fois , les deux dmarches de demande


d'immatriculation et de francisation des navires de plaisance seront simplifies par la
mise en place d'un guichet unique permettant l'entreprise de raliser les deux
dmarches en une seule opration. De mme la dmatrialisation de la dmarche est
prvue pour permettre de faire cette double dmarche en ligne.
Ces simplifications seront dployes dici la fin de lanne 2017.

84

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des dclarations
annuelles rglementaires en matire d'activits polluantes
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le nous une fois , les activits polluantes seront dclares sur
un site unique, qui permettra dindiquer de manire optimise et simple toutes les
donnes demandes dans toutes les dclarations existantes pour un mme secteur
dactivit.
Actuellement, au dbut de chaque anne civile, et pour la grande majorit avant le 31
mars, les entreprises soumises aux rglementations en matire dactivits polluantes
doivent produire et envoyer des dclarations diverses sur leurs activits polluantes
(GEREP, GIDAF, Agence de lEau, Plan de gestion des solvants). Ces dclarations sur
les activits polluantes sont faire par le biais de divers sites internet, pour fournir des
donnes parfois similaires. Elles sont gnratrices dune charge de travail importante
pour les entreprises.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Dmatrialisation de lensemble des demandes
relatives aux autorisations de plantation de vignes sur
le guichet Vitiplantation
Sur le principe de Dites-le nous une fois et afin dallger les cots administratifs des
exploitations viticoles, dune part et de rduire les dlais dinstruction, dautre part,
depuis le 4 janvier 2016, date de dploiement de la tlprocdure Vitiplantation sur le
site de FranceAgriMer, 500 viticulteurs par jour, en moyenne, adressent leurs demandes
dautorisation en ligne.
Ainsi 5000 autorisations de plantation ont pu tre dlivres et prs de 30 000
viticulteurs se sont inscrits et disposent dun code daccs.

Mise en place dun change de donnes


informatis dans les dmarches Contrat dapprentissage , Contrat
de professionnalisation et CUI Demande daide
EN COURS DE MISE EN UVRE

Ces trois contrats requirent chacun des dmarches spcifiques et la transmission de pices justificatives,
car ils donnent notamment le droit des aides financires.
Sur le principe de Dites-le nous une fois , lentreprise pourra fournir par envoi informatis les donnes
demandes au sein du formulaire et bnficiera de la suppression de certaines donnes, en particulier les
informations didentit de lentreprise.
Pour les contrats de professionnalisation, la dmatrialisation interviendra par vague de 3 OPCA et
pourrait s'achever fin 2016. Pour les contrats d'apprentissage, la procdure simplifie sera accessible
partir du deuxime semestre 2016.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification du formulaire TVR1 de dclaration


des vhicules pour la taxe spciale sur certains vhicules routiers (taxe
lessieu)
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le nous une fois , un nouveau formulaire TVR1 de dclaration des vhicules est
mis disposition des entreprises depuis aot 2015. Ce formulaire concerne la taxe spciale sur certains
vhicules routiers (TSVR) dite taxe lessieu s'appliquant aux poids lourds de fort tonnage dont le
propritaire doit effectuer une dclaration avant sa mise en circulation. La taxe peut ensuite tre paye de
faon journalire ou trimestrielle.
Grce ce nouveau formulaire plus court et plus simple, les redevables bnficient dune rduction des
donnes demandes. Dici 2016, les entreprises nauront plus prsenter de copie du certificat
dimmatriculation ou fournir lextrait du K-Bis.

Dmatrialisation de la dclaration concernant les


tablissements prparant, traitant, transformant, manipulant,
entreposant, exposant ou mettant en vente des denres animales
ou dorigine animale
Le nouveau tlservice est disponible depuis janvier 2016 sur le site mes dmarches du ministre. Il
permet tout tablissement concern par la dmarche de raliser, en quelques minutes, cette dclaration.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Refonte du tl-service de notification
de distributeur en agriculture biologique
EN COURS DE MISE EN UVRE

La notification de distributeur en agriculture biologique est une dclaration d'activit


obligatoire : tous les oprateurs en agriculture biologique sont concerns, l'exception
de certains distributeurs et restaurateurs dispenss.
Sur le principe de Dites-le nous une fois , la plateforme de notification en ligne,
Agence Bio, sera compltement refondue d'ici 2018 afin de mutualiser les donnes
dtenues par les organismes agrs de contrle. Dans ce cadre, le formulaire et la
tlprocdure utiliss pour la notification de distributeur en agriculture biologique seront
galement simplifis.

Rduction des donnes et simplification des


dmarches relatives lactivit partielle
EN COURS DE MISE EN UVRE

En cas de rduction dactivit dune entreprise pour des raisons conomiques, les salaris touchs par une
perte de salaire peuvent tre indemniss par une allocation de revenu de remplacement, au titre de
lactivit partielle, verse par lemployeur. Lemployeur doit engager plusieurs dmarches pour obtenir de
la part de ltat le remboursement de lallocation quil a verse aux salaris : une demande dautorisation
pralable au titre de lactivit partielle et une demande dindemnisation au titre lactivit partielle.
Depuis le 1er octobre 2014, la dmarche pour recourir lactivit partielle est entirement dmatrialise.
Sur le principe de Dites-le nous une fois , dautres donnes dj dtenues par dautres administrations
ne seront plus demandes par le dispositif dici le deuxime trimestre 2016.
86

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE

Dmatrialisation de la demande de contrat de

gnration
Le contrat de gnration est un dispositif daide lemploi visant crer des binmes jeune-senior pour
encourager lembauche des jeunes et garantir le maintien dans lemploi des seniors, tout en assurant la
transmission des comptences. Ce dispositif prvoit une aide financire pour toute embauche partir de
2013 effectue par les PME sous certaines conditions. Lentreprise bnficie dune dmatrialisation de la
procdure de bout en bout depuis mars 2014.
Sur le principe de Dites-le nous une fois , des travaux sont en cours pour permettre lentreprise de
bnficier dune rduction supplmentaire du nombre de donnes fournir dans le formulaire (donnes
d'identit). Ils devraient aboutir en janvier 2017.

Rduction des donnes et pices justificatives de


la demande de remboursement partiel de la TICPE aux transporteurs
routiers de marchandises
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le nous une fois , la demande de remboursement partiel de la taxe intrieure de
consommation sur les produits nergtiques (TICPE) aux transporteurs routiers de marchandises sera
simplifie. Depuis 2015, plusieurs pices justificatives ne sont plus exiges lors du dpt de la demande :
extrait K-bis et certificat dimmatriculation. En outre, la nouvelle tlprocdure SIDECAR Web sera
accessible via le portail Prodouane dici la fin du premier trimestre 2016 et permettra une simplification de
la dclaration de la demande de remboursement et de la transmission des pices justificatives, qui seront
entirement dmatrialises.

Dmatrialisation de la dclaration rcapitulative


mensuelle sur des droits sur les alcools et boissons alcooliques
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le nous une fois , les entreprises concernes par la dclaration permettant de
transmettre mensuellement les informations ncessaires au calcul des taxes sur les alcools et les boissons
alcooliques bnficieront terme dune dmarche mensuelle dmatrialise, dun service de paiement en
ligne, dun tlservice via le portail ProDouane et dun calcul automatique (intgration des taux de taxe
dans la dclaration).
Le dploiement est prvu dici lt 2016.

Rduction des donnes et des pices justificatives de la


procdure des calamits agricoles (demande d'aide et demande
d'indemnisation des pertes)
Sur le principe de Dites-le nous une fois , la dmarche qui permet aux agriculteurs dont l'exploitation
est situe dans une zone reconnue sinistre de dclarer les pertes de productions agricoles causes par un
ala mtorologique et de dposer une demande d'indemnisation auprs du fonds de garantie des
calamits agricoles a t allge. La nouvelle tlprocdure des calamits agricoles CALAMNAT a t
dploye en octobre 2014. Pour une demande d'indemnisation tldclare, le demandeur auparavant
contraint de fournir six pices justificatives, n'est plus tenu de fournir que son RIB si celui-ci n'est pas
connu de l'administration. Il doit toutefois tre mme de prsenter ces pices justificatives pendant une
dure de trois ans.

87

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Calcul automatique de certaines donnes de la dclaration de


taxe sur les vhicules de socits
Sur le principe de Dites-le nous une fois , la dmarche qui permet aux socits redevables de la taxe sur
les vhicules de socits de dclarer les voitures particulires qu'elles possdent ou qu'elles utilisent est
simplifie. En effet, depuis novembre 2014, lentreprise na dj plus fournir son adresse du sige social
mme si elle est diffrente de celle de son principal tablissement. Elle bnficie galement de calculs
automatiques lors de la compltude de la dmarche sous PDF remplissable.
La dmatrialisation de la procdure est ltude.

Dveloppement des services en ligne et mobiles


pour les usagers des secteurs agricole, agroalimentaire et de la fort
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le bouquet de service en ligne Mes dmarches , destination des entreprises des secteurs
agricole, agroalimentaire et de la fort, est dsormais accessible depuis un site Internet unique
mis en ligne en fvrier 2014 : mesdemarches.agriculture.gouv.fr.
Il sadresse toutes les personnes physiques ou morales, entreprises, associations, ou particuliers qui ont
effectuer au moins une dmarche auprs du ministre de lAgriculture ou de ses tablissements publics
sous tutelle. Il leur permet daccder facilement lensemble des procdures du ministre auxquelles
correspondent des formulaires homologus (formulaires Cerfa) et leurs notices explicatives, des
tlprocdures et des guides de bonnes pratiques.
Actuellement, 200 dmarches sont prsentes sur le site. En plus de ces documents, Mes dmarches
prsente des complments dinformation de nature rglementaire.
Depuis septembre 2014, le site est totalement compatible avec une navigation mobile.
Pour une meilleure information des usagers, particuliers ou entreprises, et pour faciliter leurs interactions
avec les services du ministre charg de lagriculture, les sites Internet de ce dernier ont fait lobjet
dun projet de refonte pour adapter leur navigation aux nouveaux terminaux mobiles. Par exemple,
depuis janvier 2015, le site agriculture.gouv.fr est compatible avec une navigation mobile. Par ailleurs, les
projets informatiques intgrent dsormais la dimension mobile.
Le ministre est fortement engag dans une dmarche de dmatrialisation des enqutes
statistiques, tant destination des entreprises du bois et de lagroalimentaire (IAA) que des exploitations
agricoles, en mettant progressivement disposition de tous les enquts une solution de rponse via
Internet ou sur support mobile. En 2015, des travaux ont t engags afin de diminuer le nombre
d'enqutes sous visa statistique caractre obligatoire : le nombre d'enqutes vises est ainsi pass de 122
en 2014 100 en 2015. Ainsi, 95 % des entreprises agroalimentaires et scieries ont eu la possibilit de
rpondre par Internet. En 2016, le ministre permettra la tldclaration par Internet 100% des
entreprises agroalimentaires interroges dans le cadre des enqutes rglementaires PRODCOM
(Production annuelle-rglementation europenne) et IPI (Indice de la production industrielle) pour l'Insee.
Enfin, le ministre de lAgriculture a lanc, en janvier 2014, le projet Garamond de rvision des
formulaires utiliss par ses usagers. Le renseignement de 70 formulaires est dsormais plus rapide et
plus facile : moins de renseignements demands, moins de pices joindre, une plus grande clart sur
leurs envois. Pour exemple, les Cerfa suivants ont t largement simplifis :
Cerfa 15066 - Demande d'aide pour des oprations de dveloppement de la filire bois - Dispositif
"ADEVBOIS" : suppression de 14 pices justificatives et 2 donnes ;
Cerfa 12530 - Demande d'autorisation administrative de coupe de bois (11 pices justificatives et 31
donnes supprimes); Cerfa 13681 - Demande d'indemnisation des pertes - procdure des calamits
agricoles : 35 donnes et 3 pices justificatives supprimes ;
Cerfa 14350 - Bilan de mise en uvre de du document de gestion durable : 188 donnes supprimes ;
En 2016, la totalit des formulaires du ministre sera dmatrialise.

88

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

DVELOPPER LA DEMATERIALISATION DES CHANGES ENTRE


LADMINISTRATION ET LES ENTREPRISES
Possibilit dchanger par courriel avec
ladministration pour toutes les dmarches
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour fluidifier les changes entre ladministration et les entreprises, les possibilits dchange par voie
lectronique se dveloppent :
Chacun se verra reconnatre le droit dadresser ses demandes ladministration par voie
lectronique, dans le cadre dune tlprocdure ou bien par courriel. Lorsquelle a mis en place un
tlservice ddi laccomplissement de certaines dmarches administratives, une autorit
administrative ne sera rgulirement saisie par voie lectronique que par lusage de ce tlservice. En
labsence de tlservice, les autorits administratives pourront tre saisies par tout envoi lectronique
qui leur est adress par un usager. Quant la rponse de ladministration, sauf refus exprs de lusager,
une autorit administrative pourra galement rpondre par voie lectronique aux envois qui lui sont
adresss par cette voie.
Sur 7 000 procdures, 95 % peuvent dsormais tre effectues par Internet.
Lenvoi de lettres recommandes lectroniques remplacera la lettre recommande avec accus
de rception, tout en maintenant un mme niveau de garantie et de scurit juridique.
o Pour les relations allant de lusager ladministration : lorsquil est requis que lenvoi dun
document par un usager une autorit administrative se fasse par lettre recommande, cette
formalit pourra tre satisfaite par lutilisation dun tlservice ou dun procd lectronique,
accept par ladite autorit administrative, permettant de dsigner lexpditeur et dtablir si le
document a t remis ou non cette autorit.
o Pour ce qui concerne la relation allant de ladministration lusager : lorsquil est requis quun
document administratif soit notifi lusager par voie recommande et aprs avoir recueilli
laccord exprs de lusager, cette formalit pourra tre satisfaite par lutilisation dun procd
lectronique permettant de dsigner lexpditeur, de garantir lidentit du destinataire et dtablir si
le document a t remis ou non au destinataire.
L'ordonnance du 6 novembre 2014 relative au droit des usagers de saisir l'administration par voie
lectronique, qui prvoit ces modifications, est entre en vigueur pour ltat et ses tablissements publics
un an aprs sa publication, en 2015. Pour les collectivits locales, elle entrera en vigueur deux ans aprs sa
publication, soit en 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Mise en uvre du programme 100%

Dmat entreprises
Les ministres se sont engags dans ce programme dont lobjectif est dacclrer la
dmatrialisation pour passer de dmarches encore majoritairement au format papier des
services numriques performants, synonymes de gain de temps et defficacit pour les
entreprises comme pour ladministration.
ce jour, plus de 200 projets de dmatrialisation sont en cours. Du simple formulaire au
portail de tlservices, ces projets sont ports par six ministres. Un travail de consolidation
et douverture des donnes rfrenant les formulaires, sur tout type de support, est
galement en cours.

89

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Cration dun identifiant numrique
des entreprises destin faciliter leurs changes avec leurs
clients, leurs fournisseurs et ladministration
EN COURS DE MISE EN UVRE

Cet identifiant lectronique unique sera utilisable par lentreprise dans lensemble de ses
changes avec les autorits administratives comme avec ses clients et fournisseurs. La
correspondance entre lidentifiant et lentreprise sera assure. Lidentifiant donnera, en
complment avec dautres dispositifs, une valeur juridique la saisie et lenvoi des
documents transmis et facilitera la dmatrialisation des dmarches administratives pour les
entreprises.
La mesure est inscrite dans la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, l'activit et l'galit des
chances conomiques et fera lobjet dune ordonnance au premier semestre 2016. Le
dispositif sera mis en uvre en 2016.

FACILITER LACCS LINFORMATION ET AUX DISPOSITIFS


DAPPUI AUX ENTREPRISES

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dsignation de mdiateurs
administration-entreprises dans tous les dpartements
EN COURS DE MISE EN UVRE

Ces facilitateurs pourront tre sollicits par les entrepreneurs dans les situations de blocage
dans leurs relations avec les administrations et permettront de soutenir les entreprises et de
faciliter leurs dmarches administratives pour mener bien des projets crateurs demplois.
Une instruction du Premier ministre a t envoye aux prfets en date du 12 dcembre 2014. Le
nom et les coordonnes des sous-prfets dsigns comme facilitateurs doivent tre
communiqus par les prfectures au ministre de lIntrieur. A date, 44 sous-prfets
facilitateurs ont t dsigns.

CONSEIL DE LA SIMPL IFICATION POUR LES ENTREPRISES


Identification de correspondants associations
dans les directions rgionales et directions
dpartementales des finances publiques
Auparavant, la doctrine fiscale applique au secteur priv non lucratif en matire de crdit
dimpt comptitivit emploi (CICE) tait mise en uvre de faon diffrencie dans le temps et
selon les territoires : certaines associations, ayant sollicit un rescrit au titre des dons et legs,
staient ainsi vues accorder, puis retirer ce rescrit au titre de leur lucrativit quelques mois
dintervalle.
En dcembre 2014, des correspondants associations ont t mis en place dans les directions
rgionales et directions dpartementales des finances publiques au bnfice des associations.
Ce dispositif vise renforcer la visibilit fiscale et la scurit juridique du secteur associatif.

90

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en ligne de BO-agri, site de publication des instructions


et des documents officiels du ministre de lagriculture, de
lagroalimentaire et de la fort
Le site BO-Agri est, depuis septembre 2014, le site unique de diffusion des documents publis au Bulletin
officiel du ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la Fort (MAAF) et des circulaires, notes
et instructions du ministre de lAgriculture. Il garantit une publication hebdomadaire de ces documents
(chaque jeudi) et permet de retrouver trs simplement, pour chaque thmatique de laction du MAAF, les
textes en vigueur. Le site propose en plus des 2 000 instructions, une prsentation des normes
ministrielles instaures par arrt.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration de laccessibilit la rglementation
et des normes obligatoires sur Lgifrance
Depuis novembre 2014, un tableau recensant les normes franaises dapplication obligatoire
avec un lien redirigeant linternaute vers le document accessible sur le site de lAFNOR a t
mis en ligne. Il est disponible ladresse suivante : legifrance.gouv.fr/Droit-francais/NormesAFNOR-d-application-obligatoire

ALLGER LES OBLIGATIONS DES ENTREPRISES EN MATIRE


STATISTIQUE

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Limitation du nombre denqutes
statistiques sur une anne pour les TPE
EN COURS DE MISE EN UVRE

Afin dallger les obligations des entreprises en matire dinformation statistique, deux
mesures ont t proposes par le Conseil de la simplification pour les entreprises en octobre
2014.
Dune part, la statistique publique veillera ne pas solliciter plus dune fois dans la mme
anne les entreprises de moins de 10 salaris pour des enqutes ne dpendant pas dun
rglement europen. En cas de deuxime sollicitation au cours de la mme anne pour une
enqute obligatoire de la statistique publique, une entreprise de moins de 10 salaris ne sera
pas tenue dy rpondre en faisant valoir le fait quelle a dj, en tant qutablissement, rpondu
une premire enqute dans lanne. Les enqutes cibles sur la cration d'entreprises ne sont
pas concernes par ce nouveau principe. La circulaire de lInsee du 16 octobre 2015 relative la
mise en uvre des mesures de simplification administrative en matire denqutes statistiques
er
pour les petites entreprises, qui met en uvre ces principes, est entre en vigueur le 1 janvier
2016.
Dautre part, afin de vrifier que les cots engendrs par la rponse aux enqutes statistiques
obligatoires sont contenus, l'Insee tablira galement un bilan annuel de ces cots.

91

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CLARIFIER ET HARMONISER LES PRATIQUES DES CONTROLES


ADMINISTRATIFS SUR LES ENTREPRISES
CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES
Remplacement dans les exploitations agricoles de certains
contrles sur place par des contrles distance
Depuis la campagne 2015, quand cela est possible et dans le respect de la rglementation europenne,
certains contrles raliss chez les exploitants pour s'assurer de l'ligibilit de leur demande d'aide PAC
sont remplacs par des contrles distance raliss par tldtection. Ces contrles distance sont
complts dans certains cas par un retour terrain. Cette mthode permet nanmoins de limiter les
dplacements chez les exploitants et ainsi la pression de contrle ressentie. Elle rduit galement
significativement le temps de mobilisation de l'agriculteur pour la ralisation du contrle.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration du ciblage des contrles
en dveloppant une analyse du risque
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour les contrles pour lesquels il ny serait pas dores et dj procd, le ciblage des
contrles sera amlior en faisant davantage reposer la programmation des contrles sur
une analyse des risques effectifs de manquement.
En particulier, la frquence des contrles pourra tre adapte en fonction de plusieurs
lments (qualit des rsultats des contrles antrieurs, intensit dutilisation des
quipements, importance des installations).
Lvolution de ces pratiques permettra daccorder une plus grande vigilance aux
entreprises prsentant les risques les plus importants.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration de la coordination des
contrles au niveau dpartemental
EN COURS DE MISE EN UVRE

Des travaux sont en cours afin dexaminer la pertinence de renforcer les changes entre
corps de contrles au niveau dpartemental limage de la coordination pratique par les
Comits oprationnels dpartementaux anti-fraude (CODAF), dans le respect des rgles
de confidentialit, de la spcificit des diffrents corps de contrle et des engagements
internationaux de la France.
Il sagit dviter une mme entreprise de faire l'objet de contrles rapprochs par des
services de contrle diffrents (sauf en cas de prsomption particulire de comportements
frauduleux ou de risques levs). De mme, il sagit de diminuer les risques de contrles
redondants, rares mais rels, au cours desquels les mmes dispositions sont contrles par
des services diffrents.
Cette mthode pourrait dans un premier temps faire lobjet dune exprimentation au sein
dun ou plusieurs dpartements.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTR EPRISES


Elaboration dun guide de bonnes
pratiques des chartes de contrle
EN COURS DE MISE EN UVRE

En collaboration avec les reprsentants des corps de contrles, un tat des lieux des
bonnes pratiques recenses dans les chartes existantes des diffrents corps de contrles
permettra didentifier des recommandations mettre en uvre. Ce document, sans se
substituer aux chartes existantes, constituera un tronc commun de bonnes pratiques
applicables lensemble des corps de contrles.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Procder une harmonisation
nationale de l'interprtation de la rglementation, par corps de
contrle
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, des divergences de pratiques et dinterprtation au niveau local peuvent


crer un sentiment dincomprhension, dinscurit et dingalit de traitement chez les
contrls. Les systmes dharmonisation qui existent sont souvent mconnus parce que les
dcisions ne sont pas publies.
Si les orientations de chaque corps de contrle nont pas vocation tre diffuses au
regard des objectifs du contrle, linterprtation des textes doit tre comprhensible et
rendue facilement accessibles lensemble des entreprises. Cest pourquoi, les doctrines
nationales de chaque corps de contrle seront plus clairement affiches dans un souci de
partage des connaissances et des pratiques. Les dcisions dinterprtation pourront, le cas
chant, tre publies rgulirement et rendues facilement accessibles lensemble des
entreprises.
La stabilisation de la rglementation et le caractre cohrent de son application
amlioreront la prvisibilit de linterprtation et assureront lgalit entre les entreprises
sur lensemble du territoire.

93

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amlioration de la transparence de
linformation destination des cotisants sagissant des
prlvements sociaux
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les sites internet des URSSAF ne sont pas jugs suffisamment ractifs par les entreprises.
Les mises jour sont irrgulires, ce qui est source dinscurit juridique pour les
entreprises. Les prcisions ou les interprtations opposables de la rglementation ne sont
pas suffisamment identifiables et lisibles par les entreprises.
Afin de renforcer la scurit juridique des cotisants, une base doctrinale facile daccs,
inspire des initiatives en matire fiscale, sera mise disposition sur Internet et mise jour
rgulirement. La ractivit du site Internet urssaf.fr sera galement amliore et les
donnes fiabilises. Les lettres circulaires de lACOSS seront accessibles tous sur le site
urssaf.fr.
Ces simplifications seront mises en uvre dans le courant de l'anne 2016.

MAIS AUSSI

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Rduction et simplification des
commissions administratives locales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le fonctionnement des commissions administratives locales qui sont consultes avant une
dcision de ladministration, notamment par le prfet (par exemple, la commission
dpartementale damnagement commercial ou la commission dpartementale de scurit
routire) sera simplifi afin de rduire les dlais dinstruction des demandes des acteurs
conomiques. Lobjectif est de mettre un terme au formalisme parfois excessif de certaines
instances qui alourdit la prise de dcision et freine les initiatives locales.
Une mission conjointe des inspections gnrales, mandate lt 2014, a rendu ses
conclusions en fvrier 2015. Sur cette base, une circulaire interministrielle sera publie dici la
fin du premier trimestre 2016 permettant de mettre en uvre certaines de ses conclusions.

94

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JIMPORTE ET JEXPORTE
RENFORCER LA LISIBILIT DES DISPOSITIFS DE SOUTIEN
LEXPORTATION
Cration du label Bpifrance export fdrant lensemble
des acteurs du dispositif public de soutien lexportation
La cration de cette marque en mai 2013 sest accompagne de la localisation de chargs daffaires
internationaux (CAI) de Business France et de dveloppeurs Coface au sein des directions rgionales de
Bpifrance. ce jour, 38 CAI et 18 dveloppeurs Coface sont en poste dans les antennes rgionales de
Bpifrance.
Par ailleurs, un catalogue commun des dispositifs de soutien financier a t mis en place en juin 2013.
Lobjectif de ce catalogue est de parvenir proposer un type de produit clairement identifi pour chaque
grande catgorie de besoin exprime par les PME et ETI exportatrices (prospecter les marchs
internationaux, financer leur dveloppement international, scuriser leur projet export, russir leurs
investissements ltranger). Cela passe notamment par la suppression des doublons existants entre les
produits commercialiss par Coface et Oso (garanties de cautions et de prfinancements).

Fusion de l'Agence franaise pour les investissements


internationaux et dUbifrance pour donner naissance Business
France
Depuis janvier 2015, lagence Business France a la double mission daider les PME se dvelopper
linternational et dattirer les investisseurs trangers en France.
Charge de soutenir les petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire dans leur
dmarche de dveloppement l'international et d'attirer davantage d'investisseurs trangers en France
pour y crer ou y reprendre des activits cratrices d'emplois, Business France rpond la volont de
simplifier le dispositif d'accompagnement des entreprises franaises l'international, en tant plus
facilement identifiable pour les investisseurs trangers et pour les entreprises franaises.
Business France, dont le nom est comprhensible aussi bien en France qu' l'tranger, assumera galement
une mission de communication sur l'attractivit et l'image de la France et de ses territoires.
En France, directement ou indirectement, prs de 6 millions demplois sont lis lexport, soit 28% des
emplois, et les filiales dentreprises trangres reprsentent 2 millions demplois. Par ailleurs, prs dun
tiers des exportations franaises sont le fait dentreprises trangres implantes en France.

95

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

FACILITER LES PROCDURES DOUANIERES DES ENTREPRISES


Cration dun guichet unique national de ddouanement
(GUN)
Les procdures douanires lexport et limport sont simplifies et dmatrialises dans le cadre de ce
guichet sur douane.gouv.fr, qui permet la gestion automatise des formalits administratives lies aux
oprations dexportation et dimportation. Lobjectif est double : acclrer le ddouanement tout en le
scurisant par lautomatisation du contrle documentaire et le visa lectronique des autorisations dimport
et dexport dlivres par les ministres techniques comptents, et rechercher les pistes de simplification
des rglementations techniques.
La dmatrialisation concerne dj depuis 2015 des formalits applicables aux certificats dexportation
agricoles, aux permis CITES (autorisations applicables aux spcimens de faune et de flore menacs
dextinction). Dici 2018, 100% des documents dordre public seront dmatrialiss.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Amendement du double dispositif de perception
de la TVA limportation et de sa dduction ultrieure
dans le cadre du ddouanement par la procdure de
domiciliation unique
Jusqu prsent, le paiement de la TVA limportation tait opr auprs de la douane avant sa
dduction auprs de la DGFIP. Ce dispositif de paiement de la TVA au moment du
ddouanement tait jug complexe et dfavorable lattractivit des plates-formes logistiques
franaises comme la comptitivit des entreprises. Pour certaines catgories doprateurs,
les assujettis non tablis notamment, il renchrissait le cot du ddouanement du fait de
lavance de trsorerie constitue par le paiement de la TVA la douane avant sa dduction
auprs de la DGFiP.
Dsormais, le bnfice de lauto-liquidation de la TVA sur les produits imports est ouvert aux
entreprises assujetties la TVA, titulaires d'une procdure de domiciliation unique (PDU), aprs
audit et dlivrance d'une autorisation. Cet avantage concerne galement les importateurs non
tablis sur le territoire de lUnion europenne lorsquils ont recours des reprsentants en
douane titulaires du statut OEA et de la PDU pour le compte des oprations de ces mmes
importateurs. La TVA est donc acquitte en rgime intrieur sur la dclaration dpose auprs
de la DGFiP.
La mesure vise faciliter la localisation ou relocalisation de flux et des oprations de
ddouanement sur les plates-formes logistiques franaises.
er
Lauto-liquidation de la TVA limport est effective depuis le 1 janvier 2015.

96

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en place de SOPRANO, tlprocdure douanire unique


Le tlservice SOPRANO (Solution Pour Rationaliser la gestion des Autorisations Numriques des
oprateurs) a vocation offrir aux oprateurs un point d'entre unique quelle que soit la facilit douanire
demande : il permet de regrouper linstruction, la dlivrance et le suivi des autorisations douanires dans
un seul tlservice et assure, pour les oprateurs, une visibilit entire du processus de dlivrance.
Le tlservice, accessible depuis le site Pro.douane, concerne actuellement les procdures de
renseignement tarifaire, celles relatives aux demandes de certification Oprateur Economique Agr
(OEA) et dExportateur Agr (EA). Les demandes dintervention ont galement t intgres dans
SOPRANO. Depuis le 1er mars 2015, la tl-procdure intgre la gestion des demandes de rgimes
conomiques. En 2016, trois dclarations fiscales dans le domaine des alcools et des fournisseurs de tabac
seront intgres loutil. Cette dmatrialisation sera tendue la plupart des autorisations dici fin 2017.

Promotion du statut dexportateur agr en matire dorigine


prfrentielle
Lorigine prfrentielle confre, sur prsentation dun document justificatif, certains avantages tarifaires
(entre droit de douane rduit ou nul) aux marchandises changes avec les pays qui ont conclu un
accord de relations commerciales prfrentielles avec lUnion europenne. Accord sous conditions, le
statut dexportateur agr (EA) se traduit par un numro dautorisation unique dlivr tout exportateur.
Cette autorisation unique permet de simplifier les formalits dexportation et de garantir les informations
relatives lorigine prfrentielle que lexportateur certifie sur la facture ou sur les autres documents
commerciaux. Lexportateur agr certifie lui-mme lorigine prfrentielle en en faisant mention sur les
documents commerciaux utiliss (factures commerciales, documents de transport, etc.).
Pour promouvoir le dispositif sur le territoire, des runions de sensibilisation ont touch 3 000 oprateurs.
De plus, 1 200 oprateurs ont bnfici dentretiens personnaliss. En 2014 et 2015, la dmarche de
promotion a t prolonge par un Tour de France des experts destin promouvoir les leviers
d'optimisation du commerce international. Cet exercice sera renouvel dans 13 villes diffrentes tout au
long du premier semestre 2016. Des rencontres ont t organises en rgion associant des experts de la
Direction gnrale des douanes et droits indirects (DGDDI) et des acteurs du commerce international.
Lobjectif est de sensibiliser les intermdiaires du ddouanement aux avantages du statut d'EA.
Au dernier trimestre 2015, on comptait plus de 5750 exportateurs agrs, contre 4800 en 2014.
En 2016, un nouveau plan d'actions sera lanc auprs des services dconcentrs afin de les inciter
promouvoir le statut d'EA auprs des exportateurs vers des zones prochainement et nouvellement
couvertes par le statut (Canada, Gorgie, Ukraine, Moldavie, Singapour, certains pays d'Afrique, etc.). De
nouveaux accords de libre-change et de partenariat conomique sont en cours de ngociations entre
lUnion europenne et le Japon, les Etats-Unis, lEquateur, le Vietnam, la Malaisie, la Thalande, ou encore
lInde.
Le statut dExportateur agr (EA) et la facult corrlative pour loprateur de pouvoir mettre lui-mme
les documents justificatifs de lorigine prfrentielle constituent un des facteurs de comptitivit que la
douane promeut auprs des entreprises. Ce statut est prvu dans tous les accords bilatraux conclus par
lUnion europenne ( lexception de laccord UE-Syrie).

97

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des exigences
documentaires douanires des mdicaments en transit dans
l'Union europenne
EN COURS DE MISE EN UVRE

Limportation en France de mdicaments, provenant de lUnion europenne, des fins de


rexportation, ncessite, pour chaque opration, une autorisation dimportation dlivre
par l'Agence nationale de la scurit des mdicaments et des produits de sant (ANSM).
Une exception existe pour les produits bnficiant dun rgime fiscal suspensif,
lautorisation dimportation est alors annuelle. Cette procdure empche la France
dexploiter sa position gographique pour dvelopper une activit de plateforme
europenne de logistique pour les oprations de distribution et dexportation de
mdicaments.
Cest pourquoi, les autorisations dimportation pour le transit de mdicaments en
provenance de lUnion europenne et destination de pays tiers seront supprimes. La
procdure dautorisation actuelle sera exclusivement rserve aux importations de
mdicaments ne provenant pas de lUnion europenne.
Cette simplification interviendra au premier trimestre 2016.

Accompagnement des entreprises vers la certification


Oprateur conomique agr
La certification doprateur conomique agr (OEA) offre divers avantages aux entreprises titulaires.
L'audit pralable l'agrment leur permet ainsi de scuriser leur processus de ddouanement et leur chane
logistique. Une fois certifis, les oprateurs, selon le type de certificat dtenu, peuvent bnficier des
mesures suivantes :
simplifications douanires : traitement privilgi pour les analyses en laboratoire, contrles douaniers
adapts, dispense de garantie pour les droits de douane et la TVA pour certains rgimes conomiques,
etc. ;
scurit-sret : transmission de la dclaration sommaire dentre sur la base dinformations rduites,
reconnaissance des statuts OEA scurit-sret et OEA Full par dautres pays tiers, dans le
cadre de la reconnaissance mutuelle.
Depuis juillet 2013, la promotion de lOEA se traduit par lamlioration de laccompagnement vers la
certification (aide personnalise apporte par les cellules conseils aux entreprises des directions
rgionales des douanes ; laboration dune charte des audits en liaison avec quelques fdrations
professionnelles), ainsi que le dveloppement davantages pour 18 000 oprateurs (traitement prioritaire,
etc.). Cet investissement de l'administration s'adresse autant aux grands groupes qu'aux PME et ETI. La
douane finalise actuellement une version allge du questionnaire d'auto-valuation que doit remplir tout
demandeur.
Avec l'entre en vigueur du nouveau Code des douanes de l'Union (au 1er mai 2016), de nouveaux
avantages leur seront rservs comme l'accs au ddouanement centralis communautaire.
Au 31 dcembre 2015, 1389 oprateurs sont certifis OEA, plaant la France au 3e rang des pays de lUE
en matire de demandes et de certificats dlivrs.

98

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

DVELOPPER LINFORMATION AUX ENTREPRISES


Cration dun Service grands comptes, service de
la douane destin aux grands oprateurs du commerce international
EN COURS DE MISE EN UVRE

La nouvelle structure envisage aura vocation se substituer lactuelle mission grandes entreprises de
la DGDDI. Elle aura pour mission de conseiller les grands oprateurs du commerce international et de
scuriser leurs dmarches administratives lies au ddouanement.
A partir de 2016, le SGC deviendra progressivement l'interlocuteur unique des grandes entreprises afin de
leur garantir des procdures rapides, efficaces et adaptes. Son dploiement se fera jusquen 2018 et
sappuiera sur une structure centrale, situe en le-de-France, assurant le conseil et la gestion des
procdures des oprateurs de son portefeuille (62 groupes / 307 socits) et 4 centres dexpertise situs en
province qui assureront le traitement dclaratif des oprations. Les centres dexpertise seront spcialiss
selon des secteurs conomiques porteurs, notamment lexportation.

Assouplissement des conditions dexportation de


certains produits du secteur sanitaire et social
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le chantier porte sur 3 mesures principales :


la mise en place dune rflexion sur le certificat de libre vente pour les mdicaments vtrinaires
destins lexportation ;
la tldclaration des complments alimentaires mis sur le march en 2014 ; les industries des
complments alimentaires regroupent plus de 200 entreprises (fabricants, fournisseurs dingrdients,
distributeurs, faonniers, consultants, prestataires). Le chiffre daffaires ralis par la profession atteint
prs dun milliard deuros. Les effectifs demploi direct slvent 10 000 salaris et les emplois
indirects se chiffrent 15 000 salaris ;
la simplification des procdures dimportation et dexportation des mdicaments notamment via la
dmatrialisation.
La publication du dcret pour la mise en uvre de ces mesures est envisage au premier trimestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


LANCER Acclration de la dlivrance de l'autorisation

d'exportation des biens double usage


Les dlais d'obtention de l'autorisation d'exportation des biens double usage seront rduits
pour se rapprocher des meilleures pratiques internationales.
Les dlais moyens de traitement des dossiers de demande de licence en France sont
actuellement de 29 jours, alors qu'ils sont infrieurs 20 jours en Allemagne.
L'exprimentation concernant cette mesure devrait dbuter en 2016 avec une gnralisation en
fin danne.

99

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MAIS AUSSI
Dmatrialisation des dmarches lies aux rgimes de
sanctions financires internationales
Les sanctions financires internationales sont un instrument de la politique trangre de la France.
lencontre de personnes physiques ou morales ou dentits, les sanctions visent notamment imposer un
gel des fonds, des avoirs et des ressources conomiques, ainsi que leurs transactions financires ou
commerciales. lencontre dun pays, les sanctions visent interdire le commerce de biens et de services
cibls et peuvent inclure des mesures de gel lgard de personnes.
Depuis novembre 2013, le tlservice Sanctions financires internationales accessible sur
sanctionsfinancieres.dgtresor.gouv.fr permet aux professionnels concerns de saisir en ligne les demandes
dautorisation de transaction et les notifications lies aux rgimes de sanctions financires internationales
et de les envoyer la direction gnrale du Trsor via une interface scurise.

100

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JAMNAGE ET JE CONSTRUIS
ACCLRER ET SECURISER LES PROJETS DE CONSTRUCTION
Mise en uvre dune procdure intgre pour la construction
de logements
Cette rforme sappuie sur la mise en compatibilit des documents durbanisme et ladaptation des autres
documents rglementaires qui simposent aux documents durbanisme. La procdure intgre pour le
logement permet une paralllisation (au lieu dun enchanement) des tapes et une rduction des dlais de
procdure. Cette procdure intgre permet de diviser par deux les dlais ncessaires la construction de
logements, en simplifiant et fusionnant les diffrentes tapes des procdures applicables comme
ladaptation des documents durbanisme et des schmas de rang suprieur.
La rduction des dlais permettra aux entreprises de la construction dengranger plus rapidement le chiffre
daffaires li aux oprations. Si lon considre une fourchette de 2 10 procdures intgres conduites par
dpartement et par an, soit un objectif de 4 000 20 000 logements raliss par an sur lensemble du
territoire national, les entreprises de la construction pourraient ainsi bnficier dun chiffre daffaires
anticip compris entre 590 millions deuros et 3 milliards deuros par an.
L'ordonnance du 3 octobre 2013 relative la procdure intgre pour le logement est entre en vigueur le
1er janvier 2014. Le dcret du 25 fvrier 2015 relatif la procdure intgre pour le logement, entr en
vigueur le mme mois, est venu prciser les modalits de mise en uvre de cette procdure.

Acclration de la ralisation des projets


dimmobilier dentreprise prsentant un intrt conomique majeur
EN COURS DE MISE EN UVRE

Une procdure intgre pour limmobilier dentreprise (PIEM) a galement t mise en place. Une
ordonnance du 17 juillet 2014 permet de fusionner et donc de traiter simultanment toutes les tapes
ncessaires la mise en compatibilit des diffrents documents durbanisme. Sont donc ralises une seule
valuation environnementale, une seule enqute publique et une seule concertation avec les personnes
concernes. Les cots associs la phase pralable la construction sen trouvent diminus.
Lintrt conomique majeur dune opration immobilire est apprci en fonction de divers critres
conomiques : caractre stratgique de lactivit, cration ou prservation demplois, cration de valeur
ajoute, dynamisation de lactivit conomique locale, etc.
Pour prciser les modalits dapplication de cette ordonnance, un dcret d'application sera publi le 1er
avril 2016, en mme temps quune circulaire qui sera adresse aux prfets.

101

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Rduction des dlais en matire de contentieux de


lurbanisme
Lordonnance du 18 juillet 2013 relative au contentieux de lurbanisme et le dcret du 1er octobre 2013
relatif au contentieux de lurbanisme modifient les rgles du procs en matire durbanisme sur six points :
La redfinition de lintrt agir
Un recours contentieux contre un permis de construire nest recevable que si le requrant a
intrt agir contre la dcision. Lintrt sapprcie selon des principes dgags par la jurisprudence.
Lordonnance vise le restreindre en le dfinissant avec prcision et en modifiant la date laquelle il doit
tre apprci par le juge : cet intrt agir doit sapprcier non pas la date de lintroduction du recours,
mais la date daffichage en mairie de la demande du ptitionnaire, quelques mois avant.
La rgularisation du permis en cours de procdure
Larticle L. 600-5 du code de lurbanisme est rcrit pour permettre au juge de fixer un dlai dans lequel le
permis partiellement annul peut tre rgularis. Mieux, lorsque sont en cause des vices de forme ou de
procdure, voire des vices de fond affectant lensemble du projet mais rgularisables, le juge peut surseoir
statuer jusqu lexpiration dun dlai quil fixe pour cette rgularisation (nouvel article L. 600-5-1). Cest
seulement dfaut de permis modificatif dlivr dans les dlais que le juge prononcera lannulation du
permis de construire, de dmolir ou damnager.
La cristallisation des moyens invocables
Saisi dune demande motive en ce sens, le juge administratif a la possibilit de fixer une date au-del de
laquelle des moyens nouveaux ne pourront plus tre invoqus devant lui (nouvel article R. 600-4 du code
de lurbanisme).
La suppression de lappel pour certaines autorisations
A titre exprimental de 2014 2018, le tribunal administratif statuera en premier et dernier ressort contre
les permis de construire ou de dmolir un btiment usage principal dhabitation ou contre les permis
damnager un lotissement lorsque le btiment est implant dans une commune o sapplique la taxe
annuelle sur les logements vacants, laquelle concerne les communes o le besoin en construction de
logements est trs sensible.
Dans ces cas, qui se rapportent un besoin social particulier et de nombreux projets, seul un recours en
cassation devant le Conseil dtat sera possible.
La possibilit de demander des dommages et intrts en cas de recours abusif
Jusqu prsent, la requte abusive ne pouvait tre sanctionne que par une modeste amende nexcdant
pas 3 000, rarement prononce. Le bnficiaire du permis attaqu peut dsormais demander au juge
administratif, par un mmoire distinct, de condamner lauteur du recours des dommages et intrts.
Lenregistrement des transactions
Lenregistrement auprs des services fiscaux de toute transaction accompagnant le dsistement dun
recours contre un permis est dsormais obligatoire.
dfaut denregistrement, la transaction est rpute sans cause et les sommes ou avantages verss sont
sujets restitution pendant cinq ans. Laction peut tre exerce par le porteur de projet flou et les
acqureurs successifs du bien ayant fait lobjet du permis.

102

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification des procdures et normes lies lurbanisme


commercial
La plupart des projets damnagement commercial ncessitent, outre une autorisation dexploitation
commerciale, un permis de construire. Le porteur de projet doit dposer deux dossiers, lun devant
lautorit comptente en matire de permis de construire, lautre en Prfecture, en vue de son examen par
la commission dpartementale damnagement commercial comptente (CDAC).
Lautorisation dexploitation commerciale et le permis de construire sont dsormais intgrs : le permis de
construire a valeur dautorisation commerciale ds lors que la commission dpartementale d'amnagement
commercial (CDAC), consulte dans le cadre de la procdure dinstruction du permis de construire, a
donn son accord sur le projet.
Pris en application de la loi relative lartisanat, au commerce et aux trs petites entreprises du 18 juin
2014, le dcret du 12 fvrier 2015 relatif lamnagement commercial est entr en vigueur le 15 fvrier
2015.

Allgement de la procdure denqute publique


Depuis dcembre 2014, la possibilit de mettre disposition du public les dossiers de demande de permis
a t tendue de nouveaux permis de construire. En effet, sous certaines conditions, les demandes de
permis de construire et de permis damnager portant sur des projets de travaux, de construction ou
damnagement donnant lieu la ralisation dune tude dimpact ne font plus lobjet dune enqute
publique. Les dossiers de demande sont la place simplement soumis une procdure de mise
disposition du public.
Un article de la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques prvoit dlargir cette
simplification toutes les procdures de participation du public. Cette nouvelle simplification sera mise en
uvre par voie dordonnance dici lt 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Limitation des risques de dmolition pour
scuriser les projets de construction
Auparavant, en cas de recours contentieux, une opration de construction tait, en gnral,
gele dans lattente de la purge de lensemble des recours. Ce gel tait li au risque de
dmolition qui pesait sur le projet en cas dannulation du permis par le juge administratif. Il
avait un effet dissuasif sur les financeurs du projet, alors que la dmolition ntait prononce
que dans des cas trs rares.
Dsormais, en cas de recours contentieux contre le permis de construire, la dmolition est
limite aux constructions situes dans une zone protge ou sauvegarde telle que les espaces
protgs au titre de la Loi Montagne , la bande littorale des 100 mtres protge par la loi
littoral , le cur des parcs nationaux, les sites inscrits, classs et Natura 2000, les rserves
naturelles, ou encore les zones qui figurent dans les plans de prvention des risques
technologiques.
Cette mesure est inscrite dans la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances
conomiques, elle est effective depuis aot 2015.

103

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Acclration des projets publics et privs en
matire de logement, durbanisme et damnagement du
territoire
L'articulation complexe entre permis de construire et autres autorisations a t simplifie et
les dlais raccourcis afin d'obtenir un permis de construire en 5 mois maximum.
En effet, si les dlais dinstruction de droit commun sont en principe de deux trois mois, des
exceptions pouvaient demeurer et allonger lobtention des autorisations ncessaires aux
projets de construction jusqu douze mois. Ces exceptions rsultaient de larticulation du droit
des sols avec dautres lgislations, notamment en matire denvironnement, de patrimoine et
de construction.
En janvier 2014, le Prsident de la Rpublique a demand ce que les dlais dattribution des
permis de construire soient rduits cinq mois.
Cest dans ce cadre que le rapport de la mission confie au prfet Jean-Pierre Duport, membre
du Conseil de la simplification pour les entreprises, prconisait de rduire de nombreux dlais
rglementaires qui conditionnent la dlivrance ou les effets des autorisations durbanisme.
Le dcret du 9 juillet 2015 relatif la rduction des dlais dinstruction des autorisations
durbanisme, mettant en uvre cette simplification, est entr en vigueur en juillet 2015.

HIER
jusqu

12 mois

AUJOURDHUI
Objectif :

5 mois

pour obtenir un permis de construire

104

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Une mission a t confie, en aot 2014, par le Premier ministre au prfet Jean-Pierre
Duport, membre du Conseil de la simplification pour les entreprises. Il a rendu ses
recommandations en avril 2015.
Elles portent sur trois champs de complexit :
la rduction des dlais de dlivrance des avis et une meilleure articulation des rgimes
dautorisations ;
les redondances dtudes dimpacts et dvaluations environnementales ;
des perspectives pour moderniser les procdures de participation du public afin
notamment de concilier volont dinvestir et respect de la dmocratie participative.
Concrtement, les mesures de simplification proposes sont :

Gagner du temps en unifiant pour un


mme projet les tudes d'impact et les valuations
environnementales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour un projet d'amnagement, le matre d'ouvrage doit aujourd'hui raliser une tude
d'impact (rapport sur les effets du projet sur l'environnement) mme lorsque ce projet se
situe dans une commune ayant dj effectu une valuation environnementale (dans le cadre
d'un document d'urbanisme). Par ailleurs, il doit nouveau produire une tude d'impact pour
tout nouvel quipement ou construction l'intrieur de la zone. Les diffrentes valuations
menes aux diffrents stades des procdures d'amnagement et d'urbanisme seront
mutualises afin d'liminer les redondances.
Un article de la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances conomiques prvoit
les habilitations lgifrer par ordonnance destines mettre en uvre cette mesure dici
aot 2016.

Simplifier le rglement du contentieux en cas de


refus mal motiv
La mission Duport a propos de contraindre lautorit comptente dlivrer une autorisation
durbanisme manifestement conforme aux prescriptions lgislatives et rglementaires.
Depuis aot 2015, les maires doivent se prononcer sur lensemble des motifs dun refus de
permis de construire. Le juge est par consquent amen se prononcer sur toutes les
justifications ayant conduit le maire sopposer au projet.

Acclrer les dlais des recours contentieux et


renforcer la dissuasion des recours malveillants
En 2013, un ensemble de mesures a t adopt pour rduire les dlais des recours
contentieux : restrictions de l'intrt agir, dommages et intrts en cas de recours abusif, ou
encore suppression de l'appel. En effet, lorsqu'un permis de construire est attaqu devant le
juge administratif, lincertitude quant lissue du procs paralyse souvent les projets
immobiliers, parfois pendant plusieurs annes.
Conformment un article de la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances
conomiques, une valuation des ordonnances de 2013 sur le contentieux a t rendue fin
2015.

105

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Supprimer la procdure d'autorisation


"units touristiques nouvelles" (UTN) en zones de montagne
EN COURS DE MISE EN UVRE

Cette procdure, qui date de 1985, visait le dveloppement des zones de montagne. Or, la
question aujourd'hui nest plus tant lamnagement de nouvelles zones que la gestion des
structures existantes. La procdure dautorisation UTN sera donc supprime, en ne
maintenant que lavis du comit de massif pour les projets les plus importants et celui de la
commission des sites pour les projets de moindre ampleur lors de l'inscription du projet au
PLU. Un article de la loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances conomiques
prvoit les habilitations lgifrer par ordonnance destines mettre en uvre cette mesure
dici aot 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la demande de
subvention des matres douvrage HLM concernant les
oprations de construction/acquisition de logements sociaux
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur le principe de Dites-le nous une fois , le nombre de pices justificatives demandes
au matre douvrage HLM concernant les oprations de construction/acquisition de
logements sociaux sera diminu en les rcuprant auprs dadministrations les dtenant
dj.
Plusieurs simplifications sont prvues :

Lopration de construction/acquisition sera golocalise pour rduire les


informations demandes lentreprise.

Le dossier sera automatiquement adress la Caisse des Dpts et lUnion des


Entreprises et des Salaris pour le Logement (UESL) depuis le portail SPLS.

Les matres douvrage HLM pourront changer avec le systme SPLS directement
depuis leur systme dinformation.

Les donnes rcupres lors du dpt du dossier et de son instruction seront


rutilises pour rduire le nombre denqutes.

Lensemble des pices justificatives actuellement demandes lors de la


programmation et de linstruction sera dmatrialis.
Le portail SPLS, aprs avoir t expriment en rgion Pays-de-la-Loire, Nord-Pas-deCalais et Centre en 2013, a t dploy dans 11 rgions au total en 2014 (dont lle-deFrance et PACA).

106

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

DVELOPPER LES POSSIBILITS DE CONSTRUIRE


Mise en place dun systme de drogations ponctuelles aux
rgles du plan local durbanisme pour acclrer la construction de
logements et favoriser la densification
Lobjectif de cette mesure est de donner lautorit comptente en matire dapplication du droit des sols
la facult de faciliter les projets de construction de logements, en tenant compte de la nature du projet et
de la zone concerne dans un objectif de mixit sociale. Sont concernes les zones dites tendues o
existe un dsquilibre marqu entre loffre et la demande de logements, entranant des difficults srieuses
daccs sur lensemble du parc rsidentiel existant. Dans ces zones, il est permis aux maires de droger
ponctuellement aux rgles du plan local durbanisme (PLU) relatives au volume, au gabarit, et la densit
de construction, quand un projet le justifie.
Les drogations sont possibles dans trois cas :
transformation dimmeubles de bureaux inutiliss en logements ;
allgement de lobligation de crer des aires de stationnement pour les logements ds lors que le projet
est situ proximit des transports collectifs ;
surlvation dun immeuble sur quelques tages (dents creuses, alignement au fatage).
Un porteur de projet doit ajouter sa demande de permis de construire une demande de drogation
prcisant : les obligations constructives quil demande de lever, les raisons et impossibilits techniques qui
expliquent que le projet ne peut respecter ces rgles spcifiques, le cas chant, les mesures
compensatoires quil propose (amnagements, mesures techniques ou dexploitation).
Ces mesures ont t mises en place par lordonnance du 3 octobre 2013.
Le gain estim est de 10 000 20 000 logements construits par an sur une priode de 5 ans. De plus, pour
les entreprises du secteur de la construction, en retenant galement une moyenne de 15 000 logements par
an, le gain en chiffre daffaires pourrait tre de prs de 1,8 milliard deuros par an.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Facilitation des projets de logement en zone
urbaine
La mesure consiste allger les obligations actuelles en termes de nombre de parkings,
limiter la distance par rapport aux limites sparatives entre les proprits et modifier les
rgles de hauteur et de gabarit en entre de ville ou dans des zones dominante commerciale.
Une partie de cette rforme est entre en vigueur en dcembre 2014 (loi du 20 dcembre 2014
relative la simplification de la vie des entreprises) :
les obligations en matire de stationnement des logements situs moins de 500 mtres
dune gare ou station de transport collectif guid sont assouplies ;
le champ gographique d'application de l'ordonnance du 3 octobre 2013 sus-cite sur la
construction de logements en zone dense a t largi.
Le dernier volet de la mesure a t mis en uvre par voie rglementaire fin 2015 pour
permettre laugmentation de la hauteur constructible dans les PLU, notamment pour
permettre une mixit fonctionnelle au sein dun mme btiment (par exemple, un logement
situ au-dessus dun commerce).

107

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en place dun cadre unifi du logement intermdiaire


pour en acclrer la construction
La mesure, figurant dans une ordonnance de fvrier 2014, porte sur trois axes principaux :
institution dun seul et mme statut du logement intermdiaire, en location ou en accession, selon trois
conditions : objet dune aide directe ou indirecte de ltat ou dune collectivit locale, destin aux
classes moyennes, cest--dire situes sous un plafond de ressources, et son prix ou son loyer est
plafonn un niveau intermdiaire dfini par dcret ;
cration dun nouveau contrat de bail de longue dure, dit bail rel immobilier , qui va diminuer le
cot des oprations de construction de logements intermdiaires en dissociant le foncier du bti ;
capacit pour les organismes de logement social de crer des filiales ddies la ralisation et la gestion
de logements intermdiaires sous deux conditions : ils ne peuvent possder que 10% de logements
intermdiaires par rapport leur parc de logements sociaux ; ils ne peuvent pas faire appel des
investisseurs privs pour financer ces oprations et doivent donc engager un volume important de
fonds propres dans ces oprations.
Suite cette rforme, la production annuelle de logements est estime 5 000 (3 000 en locatif et 2 000 en
accession). Ce secteur regroupe 337 000 entreprises qui emploient 1,2 million de salaris. La production
de 5 000 logements intermdiaires reprsenterait pour le secteur du btiment un chiffre daffaires estim
1,3 milliard deuros par an. Il en rsulte quenviron 5 000 emplois sont susceptibles dtre gnrs par la
production de ces logements supplmentaires.

108

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Dploiement des mesures de simplification des normes de
construction
EN COURS DE MISE EN UVRE Rviser les obligations rglementaires parasismiques

pour les btiments neufs prvues dans larrt du 22 octobre 2010 en supprimant les
obligations rglementaires parasismiques sur les btiments de catgorie II en zone 3 et de
catgorie III en zone 2. Pour ce qui est des lments non structuraux, un arrt, sign le 15
septembre 2014, simplifie dj les obligations. Les obligations structurales font l'objet d'une
tude approfondie actuellement en cours, dont les conclusions seront connues fin 2016.

Simplifier la rglementation relative la modernisation des ascenseurs


existants lorsque les travaux de scurit ont t raliss par les propritaires : le
Gouvernement a dcid en 2003 la mise en place de mesures spcifiques pour amliorer ltat
du parc existant, sous la forme dune liste de travaux raliser par ordre de priorit. Le dcret
du 21 octobre 2014 relatif aux travaux de scurit sur les installations d'ascenseurs supprime
la troisime tranche des travaux de modernisation.
EN COURS DE MISE EN UVRE Rviser la rglementation des installations lectriques

des btiments dhabitation neufs : le texte sera publi en fvrier 2016.


Faciliter les extensions de btiments existants au regard de la
rglementation thermique (RT) 2012 : dans le cas de lextension de maisons individuelles de
2
petites surfaces (infrieures 150 m ), lexigence de performance nergtique globale
implique la ralisation dune tude thermique complexe et coteuse. Il est souvent impossible
datteindre les seuils de performance requis compte tenu de la prsence du btiment existant.
Les seuils ont t adapts et/ou leur application simplifie pour les petites extensions. Les
dispositions de l'arrt du 11 dcembre 2014 relatif aux caractristiques thermiques et aux
exigences de performance nergtique applicables aux btiments nouveaux et aux parties
er
nouvelles de btiment de petite surface, applicables depuis le 1 janvier 2015, fixent ces
nouvelles rgles.
Rviser la rglementation en matire de local vlo : le stationnement des
vlos sous les formes les plus adaptes est encourag : lintrieur des immeubles (locaux en
sous-sol, en fond de places de voitures ou locaux en rez-de-chausse) ou sous abri sur la
parcelle, avec une fermeture scurise. Le dcret du 30 octobre 2014 modifiant le code de la
construction et de l'habitation et fixant ces nouvelles rgles, est entr en vigueur, en fonction
des dispositions, en novembre 2014 et janvier 2015. Le gain estimatif pour les entreprises
slve 207 millions deuros.
Rviser larrt du 31 janvier 1986 relatif la protection contre lincendie
des btiments dhabitation : l'arrt du 19 juin 2015 permet de concilier les nouvelles
technologies constructives et les enjeux de la scurit incendie. Ces nouvelles dispositions
sont applicables aux btiments dont la date de dpt de la demande de permis de construire
est postrieure au 1er octobre 2015.

109

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Ces Six mesures sinscrivent dans le cadre plus global des 50


mesures de simplification pour la construction de logements.
Ces mesures, prsentes le 25 juin 2014 dans le cadre des actions pour la relance de la construction de
logements, recouvrent deux thmatiques majeures : dune part, simplifier les rgles et normes existantes
principales, dautre part, agir pour la qualit et la lisibilit des nouvelles normes et rglementations.
Les mesures relatives la simplification des rgles et normes couvrent 10 domaines :

LA SECURITE INCENDIE
Supprimer linterdiction de lusage du bois en faade qui existe pour les grands btiments
Adapter la rglementation incendie pour mieux tenir compte des spcificits constructives
ultramarines
Rviser les rgles de dsenfumage

LE CONFORT INTERIEUR
Supprimer le sas entre le cabinet de toilettes et le sjour ou la cuisine
EN COURS DE MISE EN UVRE Amliorer la lisibilit des exigences lies la rglementation sur la
ventilation

LES RISQUES SISMIQUES ET TECHNOLOGIQUES


Revoir la rglementation sismique applicable lajout ou au remplacement dlments qui
ne font pas partie de la structure du btiment
Dfinir les travaux raliser au vu des objectifs de performance fixs dans les rglements
des plans de prvention des risques technologiques (PPRT)

LELECTRICITE ET RESEAUX DE COMMUNICATION


EN COURS DE MISE EN UVRE Rduire les exigences dquipements lectriques prvus par la
norme, pour correspondre aux usages constats

LA LUTTE CONTRE LES TERMITES


Revoir le primtre dapplication des mesures de prvention pour la lutte contre les
termites, en passant dun maillage dpartemental un maillage communal.

Le gain estim pour les entreprises slve 17,7 millions deuros.

110

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

LA PERFORMANCE THERMIQUE
EN COURS DE MISE EN UVRE Autoriser un bonus de constructibilit pour les oprations plus
performantes que la rglementation thermique 2012 (RT 2012), sans renvoi un label rglementaire
Simplifier les conditions dobtention des agrments de projets spcifiques par rapport la
RT 2012
Adapter les obligations relatives aux surfaces vitres qui pnalisent notamment les petits
logements collectifs
Proportionner lexigence de consommation maximale dnergie primaire la taille des
maisons de petite et trs petite surface
Proportionner lexigence de consommation maximale dnergie primaire la taille des
btiments tertiaires (ex : vestiaires sportifs, etc.)
Prciser les conditions dinstallation des systmes de mesures ou destimation des
consommations dnergie prvus par la rglementation thermique 2012.

Le gain estim pour ces mesures slve 2,1 millions deuros pour les entreprises.

LOUTRE-MER
EN COURS DE MISE EN UVRE Lancer la rvision de la rglementation thermique, acoustique et
aration DOM (RTAA DOM) pour faciliter son application
ABANDONN Prendre en compte la spcificit des sites trs isols pour lapplication de la
rglementation sur les quipements lectriques et de communication

LADAPTATION DES REGLES DACCESSIBILITE POUR MIEUX REPONDRE


AUX BESOINS
EN COURS DE MISE EN UVRE Dans le cas de deux logements superposs, ne plus exiger
laccessibilit aux personnes mobilit rduite du logement situ ltage
EN COURS DE MISE EN UVRE Supprimer les dispositions pour laccessibilit aux personnes en
fauteuils roulant aux tages non accessibles
Autoriser les travaux modificatifs de lacqureur qui garantissent la visitabilit du
logement et ladaptabilit du cabinet daisances
Pour les logements occupation temporaire, prvoir quun quota de logements soit
accessible, mais non plus la totalit
laborer une rglementation spcifique pour les tablissements recevant du public (ERP)
existants alors que la mme rglementation que pour les ERP neufs sapplique
aujourdhui
EN COURS DE MISE EN UVRE Mettre en cohrence les possibilits de rendre accessible
lintrieur dun btiment avec la topographie
Autoriser linstallation des rampes amovibles pour la mise en accessibilit des
tablissements recevant du public existants

111

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE Autoriser linstallation dun lvateur en lieu et place dun
ascenseur jusqu une hauteur correspondant un niveau
EN COURS DE MISE EN UVRE Mettre en cohrence la rglementation et la norme pour la mesure
de la ligne de foule dans un escalier tournant
EN COURS DE MISE EN UVRE Autoriser les chevauchements entre dbattement de portes et
cercle de rotation du fauteuil roulant dans certaines pices
EN COURS DE MISE EN UVRE Faire rfrence aux largeurs de passage plutt quaux largeurs
nominales de porte
EN COURS DE MISE EN UVRE Rviser lobligation daccessibilit des fentres situes en hauteur
dans les pices humides
EN COURS DE MISE EN UVRE Simplifier la rglementation relative lclairage dans les parties
communes
EN COURS DE MISE EN UVRE Rviser la rgle daccessibilit relative aux places de stationnement
dans les parcs de stationnement qui comportent plusieurs tages
EN COURS DE MISE EN UVRE Revoir lobligation de la deuxime rampe dans les escaliers
tournants
EN COURS DE MISE EN UVRE Permettre linstallation de rampe discontinue dans les escaliers
angles
EN COURS DE MISE EN UVRE Circonscrire laccessibilit des chambres dhtel non adaptes la
largeur de la porte dentre des chambres

LES ASCENSEURS
Instaurer un moratoire sur lobligation de travaux de protection contre la vitesse excessive
en monte. Le gain estim pour les entreprises slve 62,5 millions deuros.
Intgrer la prise en compte du cot induit pour le matre douvrage dans tout document
normatif visant dimensionner le nombre dascenseurs dans les programmes immobiliers

DIVERS
Revoir la rglementation pour faciliter linstallation de prises de recharge pour les
vhicules lectriques
ABANDONN Supprimer lobligation dinstaller un conduit de fume dans les maisons individuelles
neuves quipes dun systme de chauffage lectrique
Prciser la rglementation applicable lamnagement des espaces destins aux transports
de fonds
Supprimer lobligation de taux de bois dans la construction au profit de mesures
oprationnelles en faveur de lutilisation du bois
Faciliter lutilisation de matriaux biosourcs en faade, en ne permettant pas aux
documents durbanisme de les interdire

112

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

LES MESURES POUR LA QUALITE ET LA LISIBILITE DES NOUVELLES


NORMES ET REGLEMENTATIONS VISENT A :
EN COURS DE MISE EN UVRE Rformer le processus dlaboration des normes pour en rguler
le flux et mieux associer tous les professionnels concerns
Mettre en place un conseil suprieur de la construction
Mettre en place un vritable service aprs vote des rglementations

Allgement des procdures de cration et de ralisation de


zones damnagement concert
Lobjectif est de faciliter la mise en uvre des zones damnagement concert (ZAC) et la ralisation
rapide de logements en optimisant les obligations administratives lies au projet. La diffrence de
traitement dans le processus dattribution des concessions damnagement entre les oprations ralises
en procdure ZAC et celles ralises hors procdure est supprime.
La mesure figure dans la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme rnov (ALUR).

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Facilitation des travaux dextension de

moins de 40 m
Pour rpondre la forte attente des citoyens qui estiment que les formalits concernant les
petits travaux dagrandissement sont longues et complexes et afin de favoriser la
densification du parc existant, le rgime de la dclaration pralable sera tendu toutes les
zones dun plan local durbanisme (PLU).
Actuellement, dans les zones urbaines des communes couvertes par un PLU ou un
document durbanisme en tenant lieu, il est possible de construire des extensions
infrieures ou gales 40m de surface de plancher, en utilisant la formalit de la
dclaration pralable, tandis que dans les autres zones, ds 20m de surface de plancher, il
est ncessaire de dposer une demande de permis de construire.

113

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

SIMPLIFIER LES AUTORISATIONS DANS LE DOMAINE


ENVIRONNEMENTAL
Exprimentation de trois procdures innovantes en matire
industrielle et environnementale
Les procdures dautorisation unique, regroupant lensemble des autorisations de ltat pour un projet
donn, et le certificat de projet, qui est une rponse-garantie dlivre en deux mois par le prfet de
dpartement, sont exprimentes dans certaines rgions et pour certaines installations. Ces procdures
exprimentales ont t institues par la loi du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement simplifier et
scuriser la vie des entreprises.
le certificat de projet : il sagit dun instrument de scurit juridique et de stabilisation du droit par
lequel le prfet de dpartement notifie un engagement un porteur de projet sur les diffrentes
procdures respecter et les dlais de dlivrance des autorisations. Ce certificat a en outre pour effet de
cristalliser le droit applicable au projet pendant 18 mois.
Il est mis en uvre pour une dure de trois ans partir du 1er avril 2014 pour lAquitaine, la FrancheComt et la Champagne-Ardenne et du 1er septembre 2014 pour la Bretagne. A septembre 2015, on
compte 90 certificats de projet dposs et 66 dlivrs. Le gain estim pour les entreprises slve plus de
4 millions deuros.
La loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances conomiques tend cette exprimentation lIlede-France pour les projets d'intrt conomique majeur et Rhne-Alpes pour les projets d'infrastructures
ferroviaires.
lautorisation unique pour les installations classes pour la protection de lenvironnement
(ICPE) : cette exprimentation vise organiser linstruction coordonne et la dlivrance en un acte
unique de lensemble des autorisations relevant de ltat pour un projet donn.
Elle concerne dune part, les projets dinstallations oliennes et de mthanisation dans les rgions
Champagne-Ardenne, Franche-Comt, Basse-Normandie, Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Bretagne et MidiPyrnes, dautre part tous les projets dinstallations classes relevant du rgime de lautorisation en
Champagne-Ardenne et Franche-Comt. En particulier, pour ces rgions, la procdure unique doit tre
coordonne avec celle du permis de construire lorsque la dlivrance de ce dernier ne relve pas de ltat.
Elle est mise en uvre depuis mai 2014. En septembre 2015, 179 dossiers de demande dautorisation
unique avaient t dposs et 12 arrts dautorisation dlivrs. Le gain estim pour les entreprises est de 2
millions deuros environ.
La loi pour la croissance, l'activit et l'galit des chances conomique a tendu cette exprimentation
toutes les rgions pour les projets d'intrt conomique majeur et la loi de transition nergtique et pour la
croissance verte pour les projets d'installations d'nergies renouvelables.
lautorisation unique pour les installations ouvrages travaux activits (IOTA) : il sagit dune
exprimentation similaire concernant les installations, ouvrages, travaux et activits soumis
autorisation loi sur leau , intgralement situs dans les territoires des rgions exprimentatrices.
L'autorisation unique rassemble : l'autorisation dlivre au titre de la loi sur l'eau, l'autorisation de
modification de l'tat d'une rserve naturelle nationale, l'autorisation de modification de l'tat des lieux ou
de l'aspect d'un site class, l'autorisation de dfrichement et la drogation l'interdiction de porter atteinte
aux espces et habitats protgs. Depuis mi-juin 2014, elle est applique en Rhne-Alpes et en LanguedocRoussillon. A septembre 2015, 75 autorisations uniques ont t dposes et 11 dlivres. Le gain estim
pour les entreprises slve 330 000 environ. La loi relative la transition nergtique pour la croissance
verte a tendu cette exprimentation l'ensemble des rgions compter d'aot 2015.

114

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Cration dun permis environnemental

unique
Les tats gnraux de la modernisation du droit de lenvironnement (MDE) se sont tenus en
juin 2013. Lobjectif tait, en conduisant un dialogue environnemental innovant avec
lensemble des parties prenantes, de fixer des pistes pour mettre en uvre une rforme
structure, approfondie et progressive du droit de lenvironnement. Le rsultat de cette large
consultation est ltablissement dune feuille de route, qui numre les engagements du
Gouvernement. Le permis environnemental unique figure dans la feuille de route de la MDE de
dcembre 2013.
Le Conseil de la simplification pour les entreprises, en octobre 2014, en a fix les modalits
concrtes de mise en uvre. La mise en place de ce dispositif a galement t soutenue par la
mission Duport : il faisait partie des recommandations issues du rapport rendu en avril 2015
pour simplifier les procdures environnementales.
L'objectif est de crer un permis environnemental unique intgr partir des exprimentations
actuellement en cours dans certaines rgions. Aprs valuation en 2015 et donc optimisation
des dispositifs, ces exprimentations seront remplaces par un permis environnemental unique
et intgr dici juin 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Possibilit de transmission dune autorisation
espces protges en cas de changement
dexploitant ICPE
Des drogations linterdiction de destruction des espces protges peuvent tre
sollicites par les exploitants dinstallations classes (ICPE). Elles taient auparavant
rputes incessibles : la drogation espces protges devait faire lobjet dun
nouveau dpt de dossier et dune nouvelle instruction.
Depuis septembre 2015, tout nouvel exploitant ICPE peut bnficier de la drogation
espces protges qui a dj t dlivre son prdcesseur, de la mme faon quil
peut bnficier de lautorisation ICPE prcdemment dlivre. Seule une dclaration devra
tre transmise lautorit publique qui sera tenue de confirmer le transfert. Sans rponse
de sa part sous un dlai dun mois, son silence vaut acceptation du transfert. Ainsi, il ny a
plus de risque de voir un dossier provisoirement bloqu et de stopper le fonctionnement
dune installation en attendant linstruction.

115

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Extension du rgime denregistrement de nouvelles


rubriques de la nomenclature pour les installations classes pour
la protection de lenvironnement (ICPE)
Toute exploitation industrielle ou agricole susceptible de crer des risques ou de provoquer des pollutions
ou nuisances, notamment pour la scurit et la sant des riverains, est une installation classe. Les activits
relevant de la lgislation des installations classes sont numres dans une nomenclature qui les soumet
un rgime dautorisation ou de dclaration en fonction de limportance des risques ou des inconvnients
qui peuvent tre engendrs :
dclaration : pour les activits les moins polluantes et les moins dangereuses ;
enregistrement : conu comme une autorisation simplifie, ce rgime a t introduit en 2010 ;
autorisation : pour les installations prsentant les risques ou pollutions les plus importants.
Le rgime denregistrement a t tendu de nouvelles rubriques de la nomenclature selon les critres
suivants :
installations ne relevant pas dune directive europenne imposant un permis ;
installations suffisamment standardises pour quune rglementation nationale soit possible ;
installations prsentant des impacts environnementaux et des risques accidentels modrs ne justifiant
pas systmatiquement la ralisation des tudes dimpact et de dangers ou dune enqute publique.
La dure de la procdure dautorisation est ainsi ramene dune dure dau moins un an (et parfois
largement plus) une dure maximale de 5 ou 7 mois.
A date doctobre 2015, 40% des autorisations sont passes sous le rgime de lenregistrement.
Les dernires rubriques qui ont fait lobjet de ces extensions sont :
Liquides inflammables de catgorie 2 ou catgorie 3 l'exclusion de la rubrique 4330 : entre en
vigueur en juin 2015 ;
Produits ptroliers spcifiques et carburants de substitution : entre en vigueur en juin 2015 ;
Elevages de volailles : entre en vigueur en octobre 2015.
Dici 2017, de nouvelles rubriques passeront sous le rgime de lenregistrement.
Par ailleurs, compter de fin janvier 2016, la dclaration ICPE est accessible de manire dmatrialise
pour chaque tape de l'volution de l'installation classe, depuis sa cration jusqu' la cessation de l'activit
ou le changement d'exploitant. Toutes les dclarations ICPE (au nombre de 12 000 par an environ)
peuvent dsormais tre ralises directement en ligne via une dmarche accessible sur le site servicepublic.fr. Cela permettra dobtenir un accus de rception de dpt de la demande qui sera transmis
immdiatement et automatiquement au dclarant, lui permettant dengager son projet sans dlai.

116

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification des exigences des garanties
financires pour les installations classes pour la
protection de l'environnement (ICPE)
Lobligation de constituer des garanties financires a t tendue, en juillet 2012, plus de
1.000 installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE). Pour ces installations
qui prsentent des risques de pollution des sols, le mcanisme des garanties financires vise
assurer, en cas de dfaillance de lexploitant, la surveillance et le maintien en scurit de
linstallation.
Les premiers retours d'exprience font apparatre de nombreuses difficults dans la mise en
uvre de ce dispositif, notamment le montant parfois lev de ces garanties, et les
divergences dinterprtation des rgles applicables en matire de calcul du montant entre
entreprises et services administratifs.
Un rapport a, ainsi, t command par la ministre de lEcologie et du Dveloppement durable
afin doptimiser le cot des garanties financires des projets ICPE et amliorer leur efficience.
Le rapport Obligation de garanties financires pour la mise en scurit des installations
classes qui prsentent des risques importants de pollution est paru en fvrier 2015. Un
dcret du 7 octobre 2015 relatif aux garanties financires pour les installations classes pour la
protection de l'environnement prend en compte les recommandations de ce rapport et
convient de :

Relever de 75 000 100 000 le seuil dligibilit des garanties. Ainsi, les plus petites
installations seront dispenses.
Constituer des garanties financires additionnelles par consignation la Caisse des
dpts et consignations.
Modifier les modalits dappels garanties qui seront mobilises ds louverture
dune procdure de liquidation judiciaire.
Faire voluer les modalits de constitution des garanties SEVESO.

Prolongation de la dure des concessions du domaine public


maritime pour les installations dnergies renouvelables en mer
Le dlai maximal de la concession est allong 40 ans (la dure maximale est actuellement de 30 ans).

Simplification de la gestion des recours concernant les


projets dnergies renouvelables en mer, ainsi que les procdures
applicables aux lignes Trs haute Tension (THT) et raccordement
en zone littoral
Il sagit de clarifier la comptence de Rseau de transport dlectricit (RTE) en mer. La mer territoriale ne
comprend pas le sol et le sous-sol, ni le rivage, aussi il est ncessaire dajouter le domaine public maritime
pour couvrir lensemble du sol et du sous-sol dans la limite des 12 miles. Du fait de la difficult de
rattacher les ouvrages une circonscription administrative en mer et compte tenu des projets de
raccordement des nergies renouvelables et des projets dinterconnexion venir, il est ncessaire dunifier
les rgles de comptence contentieuse pour ces ouvrages.

117

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Concernant la gestion des recours pour les projets d'nergies renouvelables en mer, le dcret du 8 janvier
2016 prvoit notamment la centralisation des recours auprs de la CAA de Nantes en premier et dernier
ressort et un dlai de recours fix 4 mois.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Harmonisation du dlai de recours des
tiers lencontre des autorisations ICPE
EN COURS DE MISE EN UVRE

Une autorisation dexploiter une installation classe pour la protection de lenvironnement


(ICPE) peut faire lobjet dun recours par les tiers. Auparavant, ce droit au recours tait
encadr par deux dlais de droit commun : un an compter de la publicit de lautorisation
dexploiter et six mois compter de la mise en service de linstallation si celle-ci nest pas
intervenue dans la premire anne de lautorisation.
Dans le cadre de la simplification de ce dlai de recours, il est prvu de dfinir un seul dlai
de recours pour lensemble des autorisations ICPE ( l'exception des oliennes et des
levages) compter de la publicit de lautorisation dexploiter. Les tiers pourront toujours
demander au prfet de complter les prescriptions sur l'exploitation en cas de divergence
constate aprs la mise en service par rapport aux attendus lors de l'autorisation.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Allongement de la dure de validit des
autorisations pour les projets d'nergie renouvelable
Le retard frquent des travaux de ralisation des installations de production dnergie
renouvelable rsulte notamment de lallongement des dlais de raccordement. Cet
allongement entrane de plus en plus souvent la caducit du permis de construire et/ou de
lautorisation dexploiter au titre des installations classes pour la protection de
lenvironnement (ICPE) avant la mise en service de linstallation.
Le dlai de validit de l'ensemble des permis et des dcisions de non-opposition dclaration
pralable portant sur des projets doliennes terrestres (depuis mai 2014) et des ouvrages de
production d'nergie renouvelable (depuis janvier 2016) peut dsormais tre prorog plusieurs
fois pour une anne, jusqu' l'achvement d'un dlai de dix ans compter de la dlivrance de
l'autorisation d'urbanisme. Concernant l'autorisation d'exploiter au titre du code de l'nergie,
celle-ci est porte 16 ans depuis janvier 2016.

ALLGER LES RGLES EN MATIRE DAMNAGEMENT


EN COURS DE MISE EN UVRE

Rationalisation des schmas et plans durbanisme

La mesure prvoit le transfert des plans locaux durbanisme (PLU) lchelon intercommunal (plans
locaux durbanisme intercommunaux PLUI) et la rvision des dispositions relatives aux schmas de
cohrence territoriale (SCOT). Lobjectif est de diffrencier le rle du SCOT (document stratgique de
mise en cohrence des diffrentes politiques territoriales, lchelle dun large bassin de vie ou dune aire
118

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

urbaine) de celui dun PLUI (document rglementaire prcis de mise en uvre des politiques durbanisme,
lchelle du territoire daction de lintercommunalit). Cest pourquoi les SCOT et les PLUI
concerneront dsormais systmatiquement des primtres diffrents : plusieurs intercommunalits pour le
SCOT et une seule intercommunalit pour le PLUI. Cela donnera une meilleure lisibilit laction
publique en vitant une superposition des primtres PLUI et SCOT.
Cette mesure a t vote dans le cadre de la loi du 24 mars 2014 pour laccs au logement et un urbanisme
rnov (loi ALUR). Cette rforme entrera en vigueur en 2017.
Un travail de rationalisation des diffrents schmas stratgiques sera galement men dans le cadre de la
feuille de route du gouvernement pour la modernisation du droit de lenvironnement.

Acclration de la dlivrance des autorisations de


travaux dans les espaces protgs
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les espaces protgs sont des ensembles urbains ou paysagers remarquables, notamment aux titres de
lhistoire, de larchitecture, de lurbanisme, du paysage, de larchologie. Une attention particulire est
porte la qualit des travaux qui y sont raliss afin den garantir la conservation et la mise en valeur.
Cest la raison pour laquelle une autorisation doit tre mise sur tous les projets (constructions,
rhabilitations, amnagements extrieurs, dmolitions, voire travaux intrieurs) en espaces protgs.
Les Directions rgionales pour les affaires culturelles (DRAC), et plus particulirement les Services
territoriaux de larchitecture et du patrimoine (STAP) qui leur sont rattachs, instruisent aujourdhui prs
de 400 000 dossiers chaque anne, soit 20% environ des autorisations durbanisme dlivres en France.
Cest pourquoi lensemble des DRAC de mtropole mettent en uvre depuis dbut 2014 un plan national
de 50 actions damlioration au niveau rgional. Ces actions sont en cours de dploiement par les prfets
et DRAC. Depuis dbut 2015, ce sont : 23 actions prioritaires qui ont dployes sur les DRAC
mtropoles.
Le projet a aussi t lanc dans les dpartements dOutre-Mer en avril 2015, les DOM ont identifi les
mesures adapter au contexte ultramarin et produit un plan dactions pour une mise en uvre effective
courant 2016.
Le dcret du 9 juillet 2015 relatif la rduction des dlais dinstruction des autorisations durbanisme a tir
les consquences de la russite de ce projet. Le dlai maximum d'instruction globale des permis de
construire en abords de monuments historiques est dsormais de 4 mois, au lieu de 6 mois
prcdemment.

Simplification du rgime de dlivrance des


autorisations de travaux en cas de superposition de protections
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les procdures dautorisation ou daccords applicables en cas de superposition de protections au titre des
monuments historiques et des sites classs seront fusionnes, en retenant le principe selon lequel la
procdure applicable la protection la plus forte simpose vis--vis de la procdure applicable la
procdure la moins forte.
Ainsi, il est prvu une exonration de lautorisation en site class pour des travaux sur monuments
historiques classs, aprs accord de lautorit administrative en charge des sites.
Paralllement, lautorisation de travaux en site class vaudra autorisation au titre des abords de
monuments historiques si larchitecte des btiments de France a donn son accord. Cette mesure est
prvue dans le cadre du projet de loi pour la reconqute de la biodiversit, de la nature et des paysages ,
qui sera dbattu au Snat en janvier 2016.

119

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification du rgime des
monuments historiques
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les protections au titre des monuments historiques seront clarifies et harmonises pour
mettre en place une autorisation unique sur monument historique qui permettra de rduire les
dlais d'instruction.
Il existe aujourd'hui plus d'une douzaine de procdures de travaux au titre des monuments
historiques avec parfois des superpositions (patrimoine, environnement, urbanisme, etc.).
Par ailleurs, 10 formulaires Cerfa existent lheure actuelle (4 au titre du code du patrimoine ; 4
au titre du code de lurbanisme et 2 au titre du code de lenvironnement). Ils seront fusionns en
un Cerfa unique.
Cette mesure sera prise dans le cadre du projet de loi Cration artistique, architecture et
patrimoine, qui a t adopt en premire lecture lAssemble Nationale en octobre 2015 et
qui sera dbattu au Snat partir de fvrier 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


EN COURS DE MISE EN UVRE

Simplification du rgime des espaces

protgs
Le nombre de catgories d'espaces protgs sera rduit 3 et les procdures dinstruction des
autorisations de travaux seront harmonises et simplifies.
La complexit actuelle rsulte d'une longue accumulation des normes qui peut dcourager les
projets. On compte actuellement 10 catgories d'espaces protgs contrls par l'architecte
des btiments de France. Actuellement, 19 722 communes sont concernes par des espaces
protgs et 384 000 autorisations de travaux en espaces protgs ont t instruites en 2012.
Cette mesure sera prise dans le cadre du projet de loi Cration artistique, architecture et
patrimoine, qui a t adopt en premire lecture lAssemble Nationale en octobre 2015 et
qui sera dbattu au Snat partir de fvrier 2016.

120

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

ALLGER LES DISPOSITIFS DAUTORISATION

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Homognisation des contrles des btiments par
les services dpartementaux d'incendie et de secours
(SDIS) sur lensemble du territoire et simplification des
autorisations d'ouverture pour les tablissements
recevant du public (ERP)
Toute cration, amnagement ou modification d'un tablissement recevant du public (ERP)
doit faire l'objet d'une autorisation donne aprs avis de la commission de scurit saisie par la
mairie. La procdure actuelle est complexe, longue (5 mois 6 mois) et variable selon les
territoires.
Les entrepts sont galement concerns car les services dpartementaux d'incendie et de
secours (SDIS) peuvent actuellement tre amens mettre un avis auprs des services
instructeurs au titre de deux demandes dont les dcisions finales sont indpendantes : le
permis de construire ou le certificat durbanisme.
Afin dviter dventuelles surinterprtations ou des prescriptions disproportionnes, les
pratiques en matire de dlivrance d'autorisation seront harmonises pour les ERP et les
entrepts :
Concernant les entrepts, une note du 3 juillet 2015 relative linstruction des
demandes de permis de construire et des demandes dautorisation dexploiter une
ICPE a t publie. Effective depuis septembre 2015, elle prcise les modalits de
consultation, de transmission et de prise en compte des avis des SDIS lors des
procdures distinctes de traitement des demandes de permis de construire et
dautorisation dexploiter une ICPE ;
Concernant les ERP, une note a t transmise aux prfets et aux SDIS en janvier 2016
afin dexpliciter le champ dapplication de la rglementation actuellement en vigueur
et d'harmoniser les pratiques sur le plan national, dans le cadre des procdures
administratives aprs travaux (application du paragraphe 2 du GN10 - notion de
travaux).
Par ailleurs, le ministre de lIntrieur ditera dsormais pour chaque modification
rglementaire des notes dinformation ou guides de prconisations destins faciliter leur
application, ce afin de favoriser lhomognisation des pratiques. Ces messages sont
galement rappels chaque formation ou rencontre runissant les prventionnistes des SDIS.

121

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la
rglementation des entrepts
EN COURS DE MISE EN UVRE

En France, les entrepts sont soumis, au titre des diffrentes rubriques de la nomenclature des
installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE), plusieurs textes suivant
les matires entreposes.
Un arrt unique est en cours d'laboration qui regroupera lensemble des prescriptions
applicables aux entrepts de la logistique relevant du rgime de lautorisation.
Cet arrt, qui sera soumis consultation dbut fvrier 2016, sera publi dici la fin de premier
semestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Cration dune autorisation unique
pour lensemble des projets lectriques en mer
EN COURS DE MISE EN UVRE

La multiplicit des rglementations applicables limplantation douvrages en mer et labsence


de coordination entre elles sont sources de difficults dinterprtation par les diffrents services
de ltat, et de nature ralentir le dveloppement des projets. Le nombre dautorisations et
leur complexit augmentent les risques de dmultiplication de contentieux.
Dans cette perspective, il est propos de crer pour lensemble des projets lectriques en mer,
quils soient situs sur le domaine public maritime ou dans la zone conomique exclusive, une
autorisation unique par laquelle lautorit comptente autoriserait la construction et
lexploitation des projets, tout en fixant les mesures et prescriptions propres assurer,
notamment le respect de lenvironnement, des biens culturels maritimes et la scurit
publique.
Cette mesure figure dans la loi du 20 dcembre 2014 relative la simplification de la vie des
entreprises et devrait tre mise en uvre par le biais dune ordonnance lt 2016.

122

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

AMNAGER LA RGLEMENTATION EN MATIRE DARCHOLOGIE


PRVENTIVE

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Diminution de la dure d'immobilisation des
chantiers lis l'archologie prventive
Le dlai de signature de la convention de diagnostic entre l'oprateur d'archologie et
l'amnageur est dsormais encadr. La procdure est ainsi revue :
dans le dlai d'un mois suivant la rception de la notification de l'attribution du
diagnostic, l'oprateur labore un projet d'intervention dtaillant la mise en uvre de
la prescription et le soumet au prfet de rgion pour approbation.
Aprs transmission du projet de convention l'amnageur et au plus tard trois mois
aprs la notification de l'attribution du diagnostic, l'oprateur et l'amnageur signent
une convention prcisant les conditions de ralisation du diagnostic.
A dfaut de signature de la convention dans le dlai de 3 mois ou en cas de dsaccord
sur les dlais de ralisation du diagnostic et de remise du rapport de diagnostic, ou
encore les conditions et dlais de mise disposition du terrain par l'amnageur et de
prparation des oprations par l'oprateur (lments prvus l'article R. 523-31 du
code du patrimoine), ceux-ci sont fixs par le prfet de rgion, saisi par la partie la plus
diligente, dans le dlai de quinze jours.
Cette rforme est entre en vigueur avec la parution du dcret du 9 juillet 2015 relatif la
rduction des dlais d'instruction des autorisations d'urbanisme.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Rforme de lassiette de la redevance
darchologie prventive pour les projets en mer
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sagissant des projets en mer, les porteurs de projets offshore sont souvent conduits, afin de
respecter leur planning, solliciter la ralisation anticipe dun diagnostic archologique et
donc payer une redevance indexe non pas sur lemprise du futur ouvrage, mais sur la surface
tudie. Or, de tels diagnostics portent sur des zones bien plus vastes que lemplacement du
futur ouvrage et conduisent des montants de redevance exorbitants, sans lien avec le cot
rel des oprations.
Lassiette de la redevance darchologie prventive sera donc rforme pour les projets en mer
afin de la rendre plus quitable et proportionne.

123

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

MAIS AUSSI
EN COURS DE MISE EN UVRE

Modernisation du code minier

L'objectif est de moderniser les procdures tout en gardant le mme haut niveau de contrle et de
protection. Le 10 dcembre 2013, Thierry Tuot et son groupe de travail ont remis au Gouvernement un
projet de code minier. Le projet de texte devrait tre dpos au Parlement dans le courant du premier
trimestre 2016.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICA TION POUR LES ENTREPRISES


Elargissement de la dispense de recours un
architecte en matire agricole
Contenue dans la loi pour la croissance, lactivit et lgalit des chances conomiques, cette
mesure a permis dtendre la dispense d'architecte toutes les constructions de moins de 800
m, qu'elles appartiennent des agriculteurs indpendants ou des exploitations agricoles sous
forme de socit.
En effet, ces seuils taient auparavant divergents : les agriculteurs indpendants (personnes
physiques ou EARL) n'taient pas tenus de recourir un architecte pour des constructions dont
la superficie est infrieure 800 m. Pour les agriculteurs en activit dans le cadre dun autre
type de socit (GAEC par exemple), ce seuil tait particulirement bas (21 m), entrainant ainsi
un surcot pour des projets dimpact similaire.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la procdure d'autorisation pour
l'implantation de la fibre optique dans les parties
communes d'un immeuble
La dcision dimplantation de la fibre optique dans les parties communes dun immeuble peut
dsormais tre dlgue par les copropritaires au conseil syndical. Linscription de cette
dlgation lordre du jour de lassemble gnrale est ainsi rendue obligatoire.
Auparavant, lautorisation dimplantation de la fibre optique relevait uniquement de la dcision
de lassemble gnrale des copropritaires. Dans la mesure o lAG nest obligatoire quune
fois par an, lavancement des projets de dveloppement et dimplantation de la fibre optique en
tait ralenti.
La mesure figure dans la loi du 6 aot 2015 pour la croissance, l'activit et l'galit des chances
conomiques. Elle est effective depuis aot 2015.

124

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification des modalits dinformation des acqureurs de


lots de coproprit
Le propritaire qui vend un lot de coproprit doit informer l'acqureur sur les caractristiques du bien et
de l'immeuble o il se situe. Certains documents spcifiques la coproprit doivent tre annexs la
promesse de vente : superficie, organisation de limmeuble, tat financier de la coproprit, ou encore tat
dat des charges.
Ces dispositions ont t simplifies par voie dordonnance en aot 2015, conformment la loi du 20
dcembre 2014 relative la simplification de la vie des entreprises.

Simplification des plans de prvention des risques


technologiques
Les plans de prvention des risques technologiques (PPRT) ont t institus, suite la catastrophe de
lusine AZF de Toulouse de 2001, par la loi du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques
technologiques et naturels et la rparation des dommages. Ces plans ont pour objectifs de rsoudre les
situations dincompatibilit entre sites risques et urbanisation hrites du pass, et de mieux encadrer
lurbanisation future autour des sites Seveso seuil haut.
Les premiers cas de mise en uvre ont rvl des difficults dapplication en particulier pour les
entreprises riveraines des sites risques. En effet, les mesures foncires dexpropriation et de
dlaissement, ainsi que les prescriptions de travaux, peuvent avoir pour effet de mettre en difficult les
entreprises alors quil serait parfois possible de mettre en scurit les personnes par dautres moyens.
Lordonnance relative aux plans de prvention des risques technologiques, publie le 23 octobre 2015,
vise donc principalement :
permettre, pour les entreprises riveraines des sites risque, la mise en uvre de mesures alternatives
aux mesures dexpropriation et de dlaissement ;
assouplir les obligations de travaux de renforcement des locaux des entreprises riveraines, afin de
permettre le recours dautres mthodes de protection des personnes, et ainsi rduire les cots de
protection pour les entreprises concernes.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Simplification de la procdure de
dclassement du domaine public
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un bien dune collectivit publique (comme un btiment ou une voirie routire) ne fait
plus partie du domaine public lorsquune dcision administrative constate son
dclassement. Au pralable, ladministration doit vrifier que ce bien nest plus affect un
service public ni lusage direct du public. Cest une procdure lourde qui peut retarder la
mise en vente de biens dont la collectivit na plus lusage.
Sur le modle de ce qui a dj t fait pour lEtat, les collectivits locales pourront
procder immdiatement la vente et donc au dclassement d'un bien. La constatation
que le bien nest plus affect un service public, ni lusage direct du public pourra se
faire a posteriori, dans un dlai limit, au lieu dtre un pralable obligatoire.
La mesure a t intgre au projet de loi sur la transparence de la vie conomique pour
lequel les dbats l'Assemble Nationale commenceront partir de dbut 2016.

125

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Accord de lobligation dachat pour lolien terrestre sans


condition dimplantation, de limite de puissance et de nombre de
machines faisant partie du parc
La loi du 15 avril 2013 (dite Brottes) a supprim les zones de dveloppement de lolien (ZDE), la rgle
dite des cinq mts et toute limite de puissance conditionnant le bnfice de lobligation dachat.

Dploiement dun goportail de lurbanisme


Un portail national de lurbanisme a t ouvert l't 2015. Les collectivits publiques ont vocation y
dposer leurs documents d'urbanisme (PLU, PLUi, COS, carte communale) dmatrialises ainsi que les
servitudes publiques, notamment l'occasion de leur rvision ou laboration sous la forme de PLU
intercommunaux.
A compter de 2020, la version dmatrialise des documents d'urbanisme dposs sur le site sera la seule
faisant foi juridiquement.

Dploiement dune reprsentation parcellaire


cadastrale unique (RPCU) sur lensemble du territoire
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lobjectif est dunifier la reprsentation du parcellaire cadastral de lInstitut national de l'information


gographique et forestire (IGN) et celle de la direction gnrale des Finances publiques (DGFiP) en les
rendant plus conformes au terrain. Cette unification doit notamment permettre damliorer la scurit
juridique dans llaboration des plans de prvention des risques et la prvention des accidents lis aux
canalisations souterraines. Elle contribuera galement une meilleure mise en uvre de la
dmatrialisation de lapplication du droit des sols. Plus gnralement, elle permettra de simplifier
lutilisation du plan cadastral par les usagers.
Le terme des travaux d'unification du parcellaire est fix 2020

Allgement des procdures relatives aux rseaux publics


dlectricit
Si, historiquement, lors du dveloppement des lignes lectriques, ltat tait trs impliqu pour garantir la
scurit, le contrle par ltat ne simpose plus aujourdhui avec la mme acuit. Lobjectif est de
simplifier et de moderniser les procdures, en insistant sur la responsabilit du matre douvrage lorsquil
construit de nouveaux ouvrages, ainsi que sur celle de lexploitant du rseau une fois que les ouvrages sont
mis en service.
La mesure figure dans le dcret du 26 mai 2014 portant simplification de la procdure relative certains
ouvrages des rseaux publics de distribution dlectricit.

Standardisation des documents relatifs aux certificats dconomie


dnergie et simplification des demandes
La standardisation des procdures et des documents permettant lobtention des certificats dconomie
dnergie a t mise en place, partir de lanne 2015, par larrt du 4 septembre 2014 fixant la liste des
lments d'une demande de certificats d'conomies d'nergie et les documents archiver par le
demandeur, ainsi que par les arrts du 22 dcembre 2014 et du 20 mars 2015 dfinissant les oprations
standardises d'conomies d'nergie. Cette standardisation permet de limiter les traitements au cas par cas,
de supprimer l'incertitude des acteurs quant la validit des pices justificatives qu'ils utilisent, de rduire
les dlais de traitement des demandes par ladministration et de mieux informer les bnficiaires et les
professionnels sur le dispositif

ABANDONN Exprimentation des zones d'intrt conomique et cologique


(ZIEE)
Lexprimentation a t abandonne.
126

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE REBONDIS, REPRENDS,
TRANSMETS UNE ENTREPRISE
DVELOPPER LINFORMATION SUR LA TRANSMISSION DUNE
ENTREPRISE
Diffusion dune information renforce sur la transmission
dentreprises aux entrepreneurs individuels
Un document dinformation sur la transmission dentreprise destination des entrepreneurs individuels de
57 60 ans a t labor et envoy ds dcembre 2013 pour prparer ce public anticiper la transmission,
rflchir la reprise par un jeune dans le cadre du contrat de gnration et sappuyer sur les diffrents
conseils partenaires.
Par ailleurs, le site internet economie.gouv.fr/transmettre-mon-entreprise ddi la transmission
dentreprise est en ligne depuis dcembre 2013. Le site propose des conseils pour faire face aux enjeux de
la transmission et apporte une information simple aux entrepreneurs : il comporte des informations
caractre juridique et fiscal, une aide mthodologique pour la prparation de la transmission, ainsi que des
liens sur les outils susceptibles de faciliter la transmission et la reprise. Il offre notamment un accs des
outils de diagnostic et aux bourses de la cession/reprise dentreprises des chambres de commerce et
dindustrie et des chambres des mtiers et de lartisanat.
Une mobilisation nationale et rgionale des acteurs publics et privs de la transmission a t engage le 5
novembre 2015. L'information et la sensibilisation des cdants fait partie de la thmatique prioritaire des
travaux qui seront conduits d'ici mai 2016 par un groupe de travail. La future Agence France
Entrepreneur et Ple Emploi ont aussi vu leur rle se confirmer dans ce domaine.

SIMPLIFIER LES RGLES ET DMARCHES APPLICABLES AUX


ENTREPRISES EN DIFFICULT
Simplification du droit des entreprises en difficult
La rforme renforce lefficacit de lensemble des procdures applicables aux entreprises en difficult, tant
sagissant des procdures de prvention que des procdures collectives. Lordonnance du 12 mars 2014, le
dcret du 30 juin 2014 et une seconde ordonnance du 26 septembre 2014 comprennent plusieurs
dispositions, notamment :
laccs aux mesures de dtection et de prvention est facilit pour augmenter les chances de trouver
des solutions le plus en amont possible ;

127

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

les professions librales et indpendantes ainsi que les entreprises agricoles peuvent bnficier de la
procdure dalerte, dont elles taient exclues auparavant ;
une nouvelle procdure de sauvegarde acclre est cre, elle permet de ngocier des solutions avec
les principaux cranciers de lentreprise ;
les cranciers peuvent proposer des plans alternatifs celui du dirigeant de lentreprise en sauvegarde
ou en redressement judiciaire ;
les entrepreneurs personnes physiques peuvent bnficier dune procdure de rtablissement
professionnel avec effacement des dettes.
Cette rforme permet donc de renforcer lefficacit des procdures de prvention, daccrotre lintrt
pour une entreprise de recourir de manire anticipe la sauvegarde et damliorer les effets des
procdures de redressement et de liquidation judiciaires.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


Uniformisation du modle de
dclaration de cessation des paiements
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lorsqu'une entreprise se trouve en situation de cessation des paiements, elle doit effectuer une
dclaration de cessation des paiements (DCP), appele dpt de bilan , auprs du tribunal de
commerce ou du tribunal de grande instance. Le dpt de la DCP dclenche louverture dune
procdure de redressement judiciaire ou de liquidation judiciaire.
Les greffes des tribunaux de commerce mettent aujourdhui disposition des chefs
dentreprise des modles de DCP dont la forme et le contenu varient dun greffe lautre.
Lobjectif du chantier est dharmoniser ce format sur lensemble du territoire : un travail de
concertation avec le Conseil national des greffiers des tribunaux de commerce (CNGTC) est en
cours et devrait aboutir un nouveau modle en juin 2016.

MAIS AUSSI
Suppression de lindicateur 040 de la Banque de France
Lindicateur 040 signalait que le dirigeant avait connu un dpt de bilan au cours des trois dernires
annes. Cette suppression, mise en uvre en septembre 2013, facilite donc laccs au crdit pour
150 000 entrepreneurs : cette suppression du fichage par la Banque de France des entrepreneurs dont la
socit a t liquide donne aux entrepreneurs un vritable droit une seconde chance.

Mise en place de la Plateforme de Publicit Lgale


des Entreprises, portail centralisant laccs aux sites dannonces lgales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le groupement dintrt public (GIP PPLE) a t constitu le 1er avril 2014. Il a pour mission de
constituer et de grer un portail daccs aux trois sites dannonces lgales actulegales.fr, bodacc.fr et
dinformation lgale infogreffe.fr.
Ce projet vise assurer une meilleure transparence de la vie conomique en France par la mise en ligne
dun portail public donnant accs lensemble de linformation lgale sur les entreprises (cration,
modification et vie des entreprises).
Le portail donnant accs lensemble de la publicit lgale sur les entreprises sera ouvert dans le courant
du premier trimestre 2016.

128

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Suppression de lexigence du double dpt de lacte de


cession de parts sociales
La cession des parts sociales dune SARL doit tre constate par crit et faire lobjet de formalits
destines la rendre opposable la socit et aux tiers.
Les formalits dopposabilit aux tiers, qui reposaient sur lexigence du double dpt au registre du
commerce et des socits (RCS), la fois de lacte de cession et des statuts modifis constatant la cession,
sont assouplies. Depuis aot 2014, le dpt des statuts modifis constatant la cession est suffisant pour
rendre la cession opposable aux tiers. En outre, les statuts modifis peuvent tre dposs par voie
lectronique.

Prcision de la procdure de dclaration au registre du


commerce et des socits aux fins de radiation
Dune part, la procdure de dclaration au registre du commerce et des socits (RCS) aux fins de
radiation dune socit devenue unipersonnelle est clarifie : le dlai dopposition lissue duquel le
greffier dlivre le certificat de non-opposition, cest--dire 30 jours compter de la publication de la
dissolution de la socit est prcis dans la loi.
Dautre part, la mention doffice de la dissolution, par survenance du terme statutaire, est ajoute au RCS
afin de renseigner les tiers sur lexacte situation dune socit dissoute pour cette raison.
Le dcret du 14 avril 2015 relatif au registre du commerce et des socits, au rpertoire des entreprises et
de leurs tablissements et au registre spcial des entrepreneurs individuels responsabilit limite prenant
en compte ces modifications est appliqu depuis 1er juillet 2015.

CONSEIL DE LA SIMPLIFICATION POUR LES ENTREPRISES


ABANDONN Cration dune procdure de liquidation amiable

simplifie
Cette mesure tant susceptible de porter atteinte au droit des cranciers, il est apparu
prfrable dexpertiser plus avant ses effets.

129

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CAHIER DES
PARTICULIERS

130

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JTABLIS / JE RENOUVELLE
MES PAPIERS
Suivi en ligne de lavancement de la demande de passeport
Depuis le mois de mai 2014, un service de suivi permet de consulter en ligne ltat davancement de sa
demande de passeport sur le site de lagence nationale des titres scuriss (ANTS) dans la rubrique O en
est ma demande de passeport ? (le service est galement accessible partir du site service-public.fr). Cela vite
ainsi des appels et des dplacements inutiles. Les usagers peuvent recevoir un SMS lorsque leur passeport
est disponible en mairie.
En 2015, cette tlprocdure a t utilise plus de 780 000 fois pour ce qui concerne les demandes de suivi
du traitement des demandes de passeport en ligne. Par ailleurs, plus de 2,6 millions de SMS ont t
automatiquement adresss aux usagers ds la rception des titres par les mairies en charge de la remise du
titre lusager.

Simplification des demandes de papiers didentit, passeport


et carte didentit, pour les mineurs de moins de 12 ans
Depuis dcembre 2013, les mineurs de moins 12 ans nont plus accompagner leurs parents deux
reprises pour obtenir leurs papiers didentit : leur identit est seulement vrifie lors du dpt de la
demande ou lors du retrait du titre. Par ailleurs depuis juin 2013, les mineurs de moins de 12 ans nont
plus donner leurs empreintes digitales.

Extension de la dure de validit de la carte d'identit


Depuis le 1er janvier 2014, la dure de validit de la carte nationale didentit est prolonge de 10 15 ans.
Cette mesure allge les dmarches de renouvellement de titres pour les usagers et rduit lattente aux
guichets pour les tiers. Elle sera accompagne dun renforcement des actions de prvention contre les
fraudes lidentit.

Achat des timbres fiscaux en ligne


Les timbres fiscaux ncessaires pour plusieurs dmarches administratives sont disponibles en ligne sur le
site timbres.impots.gouv.fr.
A titre dexemple, lachat en ligne est possible pour les passeports depuis le 1er mars 2015. Par
ailleurs, ces timbres dmatrialiss pour les passeports sont disponibles chez les buralistes agrs depuis le
mois d'octobre 2015.
Enfin, vous pouvez galement acheter des timbres fiscaux en ligne pour faire appel d'une dcision de
justice.
La possibilit dacheter des timbres fiscaux en ligne sera progressivement tendue en 2016 aux timbres
fiscaux ncessaires lobtention dautres titres : titres de sjour et permis bateau pour mi-2016, ainsi quen
cas de perte ou de vol, permis de conduire et renouvellement de carte nationale didentit.

Harmonisation de linformation relative aux demandes de titre


de sjour sur les sites internet des prfectures
Depuis dcembre 2014, un usager tranger peut accder un ensemble harmonis dinformations
pratiques relatives lentre et au sjour sur le territoire franais, lasile, lacquisition de la nationalit
franaise et aux documents de voyage.
131

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Suppression de la demande de rservation dhtel pour une


demande de visa de court sjour pour les ressortissants trangers
Depuis juin 2014, les services consulaires ne demandent plus aux trangers souhaitant visiter la France, de
fournir un justificatif de logement au moment de leur demande de visa.

Suppression des demandes dextraits dactes dtat civil


tablis ltranger, pour les dmarches auprs du notaire
Dans le cadre dune dmarche ralise auprs dun notaire (succession, acquisition, etc.), le service central
dtat civil (SCEC) de Nantes fournira directement, par voie dmatrialise, les justificatifs dtat civil
tablis ltranger aux notaires sans solliciter les usagers concerns.
La mise en uvre de ce systme dchange spcifique sinscrit dans les chantiers de modernisation en
cours au ministre des Affaires trangres, notamment le programme damlioration et de modernisation
de ladministration consulaire (PAMAC). Il rpond, en effet trois objectifs principaux : lamlioration de
la qualit de service par le dveloppement de la dmatrialisation des procdures ; la promotion des
projets qui concourent un meilleur quilibre financier ; la scurisation des donnes.
Cette possibilit est offerte depuis fin novembre 2015, suite la signature par le ministre des Affaires
Etrangres et le Conseil suprieur du Notariat dune convention relative la dmatrialisation des
changes de donnes et de documents dtat civil entre les membres de la profession des notaires et le
Service central dtat civil.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Prparation en ligne de la demande de passeport

biomtrique
En prparant sa demande de passeport en ligne sur le site de lANTS, lusager pourra sassurer que son
dossier est complet avant de lenvoyer sa mairie. Cela permettra de raccourcir la dure du rendez-vous et
dviter un aller-retour supplmentaire en cas doubli. Il lui restera apporter ses pices justificatives et
une photo didentit en mairie.
Le projet sera dploy au premier trimestre 2016 dans deux dpartements volontaires, le Cher et la
Moselle, en vue dune gnralisation dici la fin du premier semestre 2016.

Dmatrialisation des justificatifs de domicile


pour les demandes de passeport
EN COURS DE MISE EN UVRE

Ladministration accepte des justificatifs de domicile dmatrialiss pour les demandes de passeport
condition quils comportent un code barre scuris. Les factures servant justifier de son domicile qui
sont reues sous format dmatrialis peuvent tre plus facilement reconnues au guichet ou transmises
ladministration sous format dmatrialis.
Cette possibilit est progressivement mise en place :
Bouygues Telecom est entr dans le dispositif en juin 2014 ;
GDF-Suez en avril 2015 ;
EDF en octobre 2015.
Les mairies acceptent ces factures pour les demandes de passeport depuis juin 2014.
La circulaire du ministre de lintrieur du 4 janvier 2016 relative la mise en uvre de lapplication 2DDoc permet la vrification des justificatifs de domicile galement pour les demandes de carte nationale
didentit et de titre de sjour.

132

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Allgement des formalits administratives lies aux


demandes de visas
Afin de rduire la frquence des demandes de visas et de fluidifier la charge des services consulaires,
depuis mars 2013, un plus grand nombre de visas pluriannuels, entres et sorties multiples ont t
accords.
Depuis mai 2013, les procdures de demandes de visas ont galement t rnoves afin damliorer les
conditions daccueil et la mobilit des personnes visitant la France : prise dempreintes tous les 5 ans,
suppression de lexigence de produire une rservation dhtel, nouveaux centres externaliss et dlocaliss
pour faciliter le dpt des demandes de visa, etc.
Dautres rformes sont en cours dans le cadre de la rvision du Code communautaire des Visas et du
projet de loi relatif au droit des trangers, actuellement en cours dexamen au Parlement. Ce projet de loi
prvoit le dveloppement des cartes de sjour pluriannuelles pour les jeunes entrs en France avant lge
de 13 ans ou pour les admissions exceptionnelles.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Rduction des dplacements au consulat pour les

Franais de ltranger
En cas de dplacements frquents, un voyageur peut demander, depuis avril 2013, un passeport
grand voyageur compos de 48 pages, soit 16 pages de plus que le passeport classique. Cela rduit ainsi
la frquence de renouvellement des passeports.
Un dispositif mobile de recueil des donnes biomtriques, Itinera, est mis en place depuis fin 2012 et
quipera progressivement plusieurs consulats sur lensemble des continents (60 stations dj dployes).
Les agents consulaires en dplacement sont quips dune valise capable de recueillir les donnes
biomtriques des personnes sollicitant la dlivrance dun passeport et de les transmettre de manire
crypte. Ce nouvel outil offre le mme degr de scurit que les dispositifs fixes installs dans les mairies
et les postes diplomatiques. Ce dispositif est particulirement utile lorsque les distances sont trs longues.
6 000 demandes de passeports ont t recueillies grce ce dispositif.
Paralllement, le site monconsulat.fr va progressivement tre transfr sur le portail mon.service-public.fr
dans une rubrique spcifique aux Franais rsidant ltranger dici 2016.

Dplacement unique au consulat pour les


demandes de passeport biomtrique des Franais de ltranger
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dans certains pays trangers reprsentant plus de 70% des Franais de ltranger (les 27 pays de lUnion
Europenne ainsi que lArgentine, lAustralie, le Brsil, le Canada, la Chine, les Etats-Unis, le Japon, la
Norvge, la Nouvelle-Zlande, la Russie et la Suisse), les usagers nauront plus se dplacer deux fois
pour obtenir leur passeport biomtrique. Seul le dpt de la demande et son instruction ncessiteront la
prsence de lusager. Le passeport sera ensuite envoy par courrier scuris, dispensant ainsi dun second
dplacement au consulat.
Ce dispositif sera pleinement dploy en juin 2016.

Prise de rendez-vous en ligne disponible pour certaines


dmarches en prfecture
La quasi-totalit des prfectures ont mis la disposition du public ce module de prise de rendez-vous en
ligne qui est accessible depuis les sites internet dpartementaux.
Lusager peut ainsi effectuer en ligne une demande de rendez-vous par exemple pour le renouvellement
dun titre de sjour, une demande de carte grise , et prochainement le passage en commission mdicale
dans le cadre de la gestion des permis de conduire.
Le rfrentiel QUALIPREF2.0, dploy au sein de lensemble du rseau prfectoral au cours de lanne
2015, impose pour au moins une dmarche la mise en place de cette offre de rendez-vous. Plus de 95 %
des prfectures sont dsormais labellises QUALIPREF 2.0. Cela reprsente une amlioration
incontestable de la relation lusager et suppose une volution consquente du fonctionnement des
prfectures.
La prochaine tape consistera dvelopper cette offre sur un ensemble de dmarches.
133

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Envoi dun sms pour informer les usagers de la


disponibilit de leur titre de sjour
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis avril 2014, plusieurs prfectures ont mis en place un systme qui permet denvoyer un SMS
lusager quand son titre de sjour est prt.
La gnralisation de ce dispositif toutes les prfectures du territoire est prvue pour le premier semestre
2016.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dispense de fournir des copies d'acte d'tat civil

Depuis janvier 2014, les usagers dont les communes sont raccordes nont plus fournir dextrait dacte
dtat civil pour demander un passeport. Les services des passeports peuvent vrifier directement ltat
civil du demandeur auprs des 230 communes de naissance raccordes au dispositif.
Cette simplification est rendue possible grce la vrification lectronique de ltat civil via une plateforme
dchange scurise, accessible aux officiers dtat civil, aux notaires et, terme, tout organisme
lgalement fond requrir des actes dtat civil. Plus de 90 000 demandes de passeport ont t simplifies
depuis le lancement du projet.
A compter du 2me trimestre 2016, les Franais ns ltranger bnficieront du dispositif.

134

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE DCLARE ET JE PAIE MES IMPOTS


Paiement et dclaration des impts sur mobile
Des fonctionnalits permettent lusager dutiliser son smartphone dans ses relations avec ladministration
fiscale. Il a notamment la possibilit de tldclarer ses revenus (pour les dclarations conformes
compltes, sans correction ni complment apporter) et de payer ses impts via son application mobile
Impots.gouv depuis 2012. Depuis fin 2014, il peut galement modifier les donnes de son profil
(adresse email, numro de tlphone, coordonnes bancaires, etc.) via son mobile.

Paiement par carte bleue dans les centres des finances


publiques
Loffre de moyens de paiement de limpt a t tendue. Depuis mars 2015, le dploiement des terminaux
de paiement lectronique dans les centres des finances publiques est achev.

Echanges par courriel avec ladministration fiscale


Depuis mai 2013, tous les contribuables sont dispenss de joindre des pices justificatives leur
dclaration de revenus. Si ladministration demande un justificatif, dans le cas dun contrle sur pice par
exemple, les usagers peuvent les adresser par messagerie. Ce dispositif, qui concerne aussi bien les
entreprises et les professionnels que les particuliers, vise allger les dmarches et rduire les frais
daffranchissement pour les usagers.
Par ailleurs, pour scuriser encore davantage ces changes, ladministration mettra en place une messagerie
scurise avec l'usager courant 2016.

Mise en ligne dun outil dvaluation de la valeur des biens


immobiliers, loutil PATRIM
Accessible depuis lespace personnel du contribuable sur impots.gouv.fr, le service en ligne PATRIM
Rechercher des transactions immobilires permet aux usagers particuliers authentifis deffectuer des
recherches de termes de comparaison utiles lestimation de leurs biens immobiliers, dans le cadre de
leurs obligations dclaratives, dune procdure de contrle ou dexpropriation.
Il permet daccder aux donnes des transactions immobilires dtenues par ladministration fiscale telles
que les recherches sur les ventes dappartements, de maisons, dimmeubles de rapport, bti professionnel
et non bti dans un primtre gographique dlimit par un rayon partir dune adresse donne.
Le service est accessible l'ensemble des usagers du territoire depuis le 1er janvier 2014.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dmatrialisation des bulletins de paie des agents

publics
Dici fin 2019, les bulletins de paye des agents publics seront dmatrialiss au sein dun espace numrique
scuris. Les agents publics pourront ainsi consulter leurs bulletins de paye ou de pension durant toute
leur carrire, accder leur compte dinformation retraite et y accomplir leurs dmarches de dpart la
retraite. Ces documents seront accessibles jusqu' 5 ans aprs le dpart la retraite de l'agent.
Une exprimentation de cette dmatrialisation sera faite, notamment, au sein de la Marine Nationale
compter de dcembre 2016, en vue dun dploiement progressif aux autres ministres de fin 2017 fin
2019.
135

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE VIS MA CITOYENNET
Prparation dun dpt de plainte en ligne pour les victimes
dun dlit
Depuis avril 2013, lusager peut remplir son formulaire de pr-plainte en ligne sur le site pre-plainte-enligne.gouv.fr, pour des faits datteinte aux biens (vols, dgradations, escroqueries, etc.) dont il est victime
et pour lesquels il ne connat pas lidentit de lauteur. Ce service offre en outre la possibilit lusager de
choisir le lieu et lheure de son rendez-vous pour signer sa plainte, lui permettant ainsi dviter le temps
dattente au poste de police ou la brigade de gendarmerie.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Suivi en ligne de lavancement dune plainte

Le suivi de la plainte en ligne vient complter le systme de pr-plainte en ligne en permettant aux usagers
de suivre lavancement de leur dossier.
Avec ce service, lusager reoit par voie dmatrialise un avis linformant que sa plainte fait lobjet dune
enqute judiciaire, que le procureur de la Rpublique examine les suites devant tre apportes lenqute
ou que la plainte a fait lobjet dune dcision de classement.
Ce service est en cours d'exprimentation au sein du tribunal de grande instance de Lorient pour une
gnralisation la fin de lanne 2016.

Application mobile Journe Dfense et Citoyennet


Une application mobile permettant aux jeunes citoyens de sinscrire leur Journe Dfense et Citoyennet
a t dveloppe. Tlchargeable gratuitement sur Apple Store et sur Android, l'application propose de
trs nombreuses fonctionnalits. Les jeunes convoqus pourront ainsi dsormais :
go-localiser lendroit o se droule la Journe Dfense et Citoyennet et prparer leur itinraire
pour sy rendre,
obtenir toutes les informations pratiques sur le droulement de la journe (horaires, pices
fournir, etc.),
contacter les organisateurs afin de traiter les demandes particulires (demande de changement de
date de convocation, situation de handicap, etc.)
obtenir plus d'informations sur les opportunits de stage et/ou de carrires au sein des armes et
de la gendarmerie, sur le service civique ou les missions locales.
Les jeunes ne possdant pas de smartphone ont toujours la possibilit d'entreprendre leurs dmarches de
manire classique (rception de la convocation dtaille et contact tlphonique avec les centres du
service national).
A terme, la dmarche de Journe Dfense et Citoyennet sera entirement dmatrialise (inscription en
ligne, exonration de pice justificative lors du recensement, envoi des convocations et attestations
dmatrialises).
EN COURS DE MISE EN UVRE

Recensement citoyen obligatoire en ligne pour les

jeunes
De plus en plus de communes sont raccordes au tlservice de recensement citoyen obligatoire en ligne
propos aux jeunes. Cette dmarche permet d'effectuer le recensement citoyen obligatoire en vue de la
participation la journe dfense et citoyennet (JDC).
4 080 communes sont rattaches cette dmarche en ligne couvrant 44 % de la population.
136

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Prparation en ligne de son vote par procuration


La dmatrialisation du formulaire de vote par procuration a t ralise ds 2014 et exprimente
loccasion des lections europennes. Depuis, il a t gnralis pour les lections dpartementales de mars
2015. Dsormais, il est donc possible de complter le formulaire Cerfa ddi cette dmarche en ligne sur
le site service public.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Demande en ligne dun vote par procuration

Si depuis les lections dpartementales de 2015 il est possible de prparer en ligne sa demande votre par
procuration, aprs impression, cette demande doit tre remise une autorit habilite pour certification
(commissariat de police, gendarmerie ou tribunal dinstance).
Un tlservice sera mis en place pour que la demande soit directement adresse de manire dmatrialis
lautorit habilite, vitant ainsi que lusager nait imprimer le formulaire de demande pr-rempli.
Une exprimentation du nouveau dispositif sera lance en 2016.

Envoi des procurations de vote par voie dmatrialise pour


les Franais de ltranger
Depuis le 1er novembre 2015, les Franais qui rsident l'tranger temporairement ou de manire
prolonge bnficient d'une simplification de la procdure de transmission des procurations de vote. Les
services des ambassades ou des consulats auprs desquels ils tabliront une procuration transmettront
celles-ci aux mairies concernes par tlcopie ou courrier lectronique plutt que par valise diplomatique.
La dmatrialisation de cette procdure raccourcit significativement les dlais d'acheminement et de
traitement de la procuration en mairie, et permet ainsi aux lecteurs de disposer de plus de temps pour
raliser leur demande de procuration. 40 000 Franais de ltranger sont concerns.

Recensement dmographique en ligne


La rponse par internet aux questionnaires du recensement de la population simplifie la dmarche des
citoyens et le travail des administrations. Le recensement de la population sest modernis avec lutilisation
dinternet pour collecter les informations auprs des citoyens. Depuis 2015, tous les mnages recenss
peuvent dsormais rpondre sur le site le-recensement-et-moi.fr.

Envoi dun aide-mmoire suite un appel au 3939


Aprs un appel au 3939, le numro unique de renseignement administratif, un aide-mmoire peut vous
tre envoy sur votre smartphone. Il reprend les principales informations de lchange avec All service
public.
Lanc en juillet 2013 sur les sujets cartes grises , lenvoi automatique dun aide-mmoire a t
progressivement tendu 25 thmatiques. Ainsi, depuis septembre 2015, un mmo est galement envoy
aux usagers ayant pos des questions relatives la demande d'aide juridictionnelle, linscription sur les
listes lectorales, aux dmarches en cas de dmnagement ou encore au dcs d'un proche.
Par ailleurs, lissue de chaque appel une enqute de satisfaction du service reu est envoye
automatiquement et alimente un baromtre rendu public.

Faciliter laccs linformation administrative grce la


refonte du portail unique de ladministration
Afin de sinscrire dans lobjectif de dveloppement et d'amlioration des services publics numriques
interministriels offerts aux usagers, des travaux ont t entams en 2015 sur service-public.fr visant
transformer service-public.fr pour en faire une vritable plateforme dorientation et de services en ligne
permettant de renforcer la visibilit et laccs linformation administrative, damliorer lorientation de
lusager sur ses droits et dmarches.
137

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Une premire tape a t franchie le 22 septembre 2015 avec le lancement d'une version entirement
refondue du site : refonte ergonomique et graphique, volutions ditoriales majeures, nouvelle architecture
technique. Les usagers peuvent accder plus facilement et sur tous les supports linformation
administrative qui les intresse.
Les usagers ont ainsi la possibilit de raliser plus simplement 115 de leurs dmarches en ligne, de
connatre les coordonnes exactes de 70 000 services ouverts au public grce lannuaire en ligne, davoir
accs quelque 300 dossiers et 3 500 fiches dinformation et questions-rponses et plus de 1 700
formulaires administratifs.
Prochaine tape au premier trimestre 2016 avec le lancement d'une plateforme unique service-public.fr
dorientation et de services en ligne, dont l'objectif sera de dvelopper lusage des services en ligne. Sur ce
nouvel espace, les usagers pourront se crer un compte, changer avec ladministration, grer leurs
donnes personnelles et bnficier de services en ligne de plus en plus personnaliss.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Faciliter laccs linformation judiciaire

Dans le cadre de la rforme de la Justice du XXIme sicle, sera mis en ligne Portalis, un site internet
ddi linformation du justiciable. Il permettra notamment aux justiciables de disposer dune information
synthtique et adapte leur situation sous la forme de fiches rcapitulatives imprimables.
Pour chaque information relative une procdure civile et pnale, la fiche prcisera : la juridiction
comptente et ses coordonnes, la ncessit dune reprsentation ou non par un avocat, le lien vers le
formulaire associ, la liste des pices justificatives ncessaires pour introduire une action en justice et une
synthse du droulement de la procdure.
Trois simulateurs seront galement accessibles sur le site :
un simulateur de laide juridictionnelle,
un simulateur permettant de calculer les montants saisissables sur votre salaire en cas de demande
de saisie par un crancier,
un barme indicatif de calcul du montant des pensions alimentaires.
Les fonctionnalits du site Portalis continueront senrichir jusqu 2021.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Rception de sa convocation au tribunal par voie

lectronique
Depuis mars 2015, les juridictions dveloppent des modes de contact lectroniques. Dans le cadre dune
procdure civile, les usagers peuvent demander recevoir par sms ou par mail la date dune prochaine
audience. En matire pnale, ils peuvent recevoir en ligne leur convocation au tribunal ou dautres
documents les concernant. Un sms ou un mail les informera de la disponibilit de ces documents sur le
portail en ligne Portalis.
Inscrit dans la loi relative la modernisation et la simplification du droit et des procdures promulgue
en fvrier 2015, le dploiement de ce service est en cours et devrait tre pleinement dploy au premier
trimestre 2016. A noter, pour que le dispositif puisse sappliquer, le consentement du justiciable doit avoir
t pralablement recueilli.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dploiement du rfrentiel Marianne dans les

consulats
La dmarche Marianne et les 19 engagements de son rfrentiel sont appliqus dans la plupart des services
de ltat accueillant du public. Ils garantissent une amlioration continue de la qualit de service et
daccueil des usagers, quils soient physiques ou en ligne.
Une exprimentation est actuellement en cours dans 9 consulats. La gnralisation lensemble des
consulats devrait intervenir au premier semestre 2016.

138

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Radiation automatique de la liste lectorale


consulaire pour les personnes ntant plus inscrites sur le registre des
Franais tablis hors de France
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, la radiation du registre des Franais tablis hors de France nentrane pas automatiquement
la radiation de la liste lectorale consulaire. A leur retour en France certains citoyens peuvent ainsi se
trouver dans limpossibilit de voter, sils ne se rinscrivent pas pralablement sur la liste lectorale de leur
nouveau lieu de rsidence.
Prochainement, lchance de linscription au registre des Franais tablis hors de France, llecteur sera
automatiquement radi de la liste lectorale consulaire.
Cette simplification devrait intervenir en 2018, sous rserve des discussions parlementaires en cours sur la
proposition de loi visant la rouverture exceptionnelle des dlais dinscription sur les listes lectorales et
la proposition de loi de modernisation des rgles applicables llection prsidentielle.

Suppression de linscription doffice dune


personne inscrite sur le registre des Franais tablis hors de France sur
une liste lectorale consulaire
EN COURS DE MISE EN UVRE

Prochainement, les Franais tablis hors de France choisiront ou non de sinscrire sur la liste lectorale
consulaire de la circonscription consulaire dans laquelle ils sont installs selon quils souhaitent voter
ltranger ou continuer voter en France.
La fin de linscription automatique permettra notamment ces lecteurs davoir une meilleure visibilit sur
la liste lectorale sur laquelle ils sont inscrits.
Cette simplification devrait intervenir en 2018, sous rserve des discussions parlementaires en cours sur la
proposition de loi visant la rouverture exceptionnelle des dlais dinscription sur les listes lectorales et
la proposition de loi de modernisation des rgles applicables llection prsidentielle.

139

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Dites-le-nous une fois : rduction de la redondance des


informations demandes aux usagers
Les usagers particuliers sont confronts des demandes dinformations redondantes souvent produites par
ladministration elle-mme. Les dmarches administratives concernent chaque mois 30% des citoyens. Parmi
ces derniers, ceux ayant t en contact avec plusieurs administrations sont davantage critiques que ceux
nayant ralis quune seule dmarche : lune des principales explications provient du caractre clairement
redondant de certaines dmarches administratives.
De surcrot, de nombreuses informations fournir par les usagers sont soit dj en possession de
ladministration, soit produites par elle-mme comme par exemple les actes dtat civil, les attestations
dinscription Ple emploi, les copies dun acte de jugement, etc.
Concrtement, le programme Dites-le-nous une fois repose sur quatre leviers de simplification :
Lchange des donnes entre les administrations ;
La ringnierie des formulaires ;
La dmatrialisation des procdures ;
La confiance a priori : les pices justificatives seront demandes uniquement lorsquelles sont ncessaires,
non dtenues par ladministration et au moment opportun (par exemple, en cas de contrle).
Ainsi, de nombreuses mesures du programme concrtisent ce principe pour simplifier les dmarches des
franais :
- Suppression des demandes dextraits dactes dtat civil tablis ltranger, pour les dmarches auprs du
notaire ;
- Dispense de fournir des copies d'acte d'tat civil ;
- Suppression de la fourniture dun relev didentit bancaire dans les dmarches auprs de la scurit
sociale ;
- Suppression de la double dclaration de grossesse lassurance maladie et la Caisse dallocations
familiales ;
- Etc

140

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE CRE ET JE GRE MON


ASSOCIATION
Simplification de la cration, modification et dissolution
dune association en ligne
Les millions de dirigeants bnvoles en France se plaignent rgulirement des lourdeurs administratives qui
impactent leurs actions locales et fragilisent lengagement. A la suite des travaux relatifs aux associations,
leur fiscalit, le financement priv, par des instances telles que le Haut conseil la vie associative et la Cour
des comptes, ainsi que les mesures de simplification proposes dans le rapport du dput Yves Blein et
celles sur lengagement des actifs, le Gouvernement sest fix pour objectif de veiller ce que les
associations disposent des moyens ncessaires pour fonctionner et se dvelopper.
Conue comme un premier acte en matire de simplifications, lordonnance du 23 juillet 2015 a intgr des
lments proposs par les rcents rapports visant trois grands registres : les procdures administratives
gnrales de dclaration, les financements publics et les financements privs. Cette avance, qui va dans le
sens du choc de simplification tant attendu par les associations, sera complte de nouvelles dispositions en
2016 et de nouveaux services en ligne propres aux associations qui seront accessibles en ligne depuis le
nouveau Votre compte association , transfr partir de mi-fvrier 2016 sur service-public.fr.
Cet espace ddi permet de dclarer la cration ou la dissolution dune association ainsi que la
modification de ses statuts depuis fvrier 2014. Lespace en ligne, personnalis et scuris, permet aux
associations de grer leurs dmarches administratives, notamment denregistrer des modifications de
statuts via leur compte en ligne, ce qui permet dviter des dplacements en prfecture et de gagner du
temps.
Le portail de cration dassociation e-cration a dj t utilis depuis sa cration en 2012 par plus
de 117 000 associations. Le portail de modifications et dissolution e-modification , quant lui, a t
utilis depuis sa cration en fvrier 2014 par prs de 79 000 associations. Ainsi plus de 300 000 dirigeants
bnvoles sont concerns chaque anne. Considrant que le temps total consacr au dplacement dans les
services avoisine 40 minutes, le gain ramen un salaire horaire moyen pourrait tre chiffr 2,95 Mds.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dvelopper le principe Dites-le-nous une fois

pour les associations


Ds mars 2016, les associations disposeront dun nouveau compte association (Service-public-asso) qui
leur permettra de dclarer une seule fois leurs informations de prsentation.
Ces informations pourront tre accessibles par toute autorit administrative, qui naurait ainsi plus les
demander une nouvelle fois aux associations qui les sollicitent, notamment pour les demandes de
subventions. Ce nouveau dispositif sera expriment dans un premier temps par les associations qui
demandent des subventions au Ministre de la ville, de la jeunesse et des sports et la Ville de Paris, avant
dtre gnralis dici fin 2016.

141

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE SUIS EN SITUATION DE HANDICAP


Extension 5 ans de la dure dattribution de lallocation
pour adultes handicaps lorsque le taux dinvalidit est suprieur
50%
Depuis avril 2015, la dure dattribution de lallocation pour adultes handicaps (AAH) est tendue de 2
5 ans pour les bnficiaires disposant dun taux dinvalidit suprieur 50%.

Suivi en ligne des demandes de compensation


auprs dune maison dpartementale des personnes handicapes
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le suivi en ligne des demandes sadressant aux maisons dpartementales des personnes handicapes
(MDPH) permet de dsengorger les guichets et le canal tlphonique (2 appels reus sur 3 concernent
lavancement des dossiers et jusqu 70 % dappels demeurent inaboutis dans certaines maisons
dpartementales des personnes handicapes). Ce dispositif est en place dans 12 maisons dpartementales
des personnes handicapes.

Des procdures plus simples pour une prise en


compte globale des usagers en situation de handicap
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement, plus dun tiers des personnes handicapes jugent complexes les dmarches administratives
lies la prise en charge de leur handicap et les dlais de traitement de leurs demandes par les maisons
dpartementales des personnes handicapes (MDPH) dpassent souvent les quatre mois prvus par la loi.
Les principales difficults sont identifies : formulaire de demande complexe, certificat mdical mal
rempli, ncessit de produire des documents complmentaires rallongeant dautant les dlais de traitement,
manque dinformation sur lavancement du dossier.
Face ces constats, le projet IMPACT - Innover et Moderniser les Processus MDPH pour lAccs la
Compensation sur les Territoires a t initi en fvrier 2014 avec un triple objectif : simplifier et
personnaliser le parcours des usagers, acclrer les dlais de traitement des demandes par les MDPH et
amliorer la qualit des dcisions en matire de compensation du handicap.
Dans le prolongement dune dmarche de co-construction avec les usagers et les dpartements pilotes du
Nord et du Calvados, une exprimentation est en cours autour de plusieurs outils :
- Un nouveau formulaire de demande aux MDPH, centr sur la situation de lusager : ce formulaire
favorise lexpression du projet de vie en guidant lusager dans la formulation de ses besoins et de
ses attentes en matire de vie quotidienne, de vie professionnelle et/ou de scolarisation. Un volet
ddi la situation de laidant a galement t introduit.
- Un nouveau certificat mdical, refondu pour faciliter lvaluation du retentissement fonctionnel li
au handicap et mis disposition dans un format PDF dynamique, pour faciliter son
enregistrement et sa mise jour ultrieure par le mdecin.
- Un tlservice dynamique, permettant aux usagers de renseigner leur formulaire en ligne, et de le
transmettre leur MDPH avec toutes les pices justificatives ncessaires, en ayant la possibilit de
demander des tiers de verser directement des pices leur dossier numrique.
Chacun de ces outils a fait lobjet de tests progressifs entre juin 2014 et novembre 2015 pour en mesurer la
robustesse et la valeur ajoute, du point de vue des usagers et des agents. Si la dcision de gnralisation de
tout ou partie de ces outils est attendue pour dbut 2016, les premiers rsultats dexprimentation ont
dores et dj permis dtendre le tlservice plusieurs MDPH.

142

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Suppression de lobligation de fournir sa carte


dinvalidit la caisse dallocations familiales lors de la demande
dallocation dadulte handicap
EN COURS DE MISE EN UVRE

Pour bnficier de lallocation dadulte handicap (AAH), les usagers identifis auprs de ladministration
fiscale et bnficiant dun abattement dinvalidit nauront plus fournir la caisse dallocations familiales
(Caf) leur carte dinvalidit mise par la maison dpartementale des personnes handicapes (MDPH) ou la
notification dattribution dune pension dinvalidit.
Cette mesure prendra effet en 2017.

Allongement de 3 6 mois de la dure de validit du certificat


mdical servant de justificatif aux demandes dposes auprs
dune maison dpartementale des personnes handicapes
La dure de validit du certificat mdical ncessaire aux dmarches auprs de la maison dpartementale
des personnes handicapes (MDPH) a t tendue 6 mois.
Cette disposition est en vigueur depuis la publication du dcret du 23 dcembre 2015.
Cette mesure, demande par les associations reprsentant les personnes en situation de handicap, doit
permettre de limiter les demandes de pices complmentaires et ainsi simplifier les dmarches des usagers,
ainsi que l'instruction des dossiers par les MDPH.

Pour les personnes en situation de handicap,


avoir une carte unique mobilit inclusion , au lieu des cartes de
stationnement et de priorit , ou d'invalidit
EN COURS DE MISE EN UVRE

Toute personne en situation de handicap naura plus quune seule dmarche raliser, au lieu de deux
actuellement, pour disposer dune carte unique permettant la fois de stationner et davoir des priorits
daccs dans les lieux publics. En effet, la carte de stationnement et la carte de priorit seront remplaces
par la carte mobilit inclusion.
La simplification porte la fois sur la fabrication qui sera automatise et son format simplifi, et sur les
modalits de dlivrance, qui seront galement simplifies.
Les travaux relatifs la cration de la carte mobilit inclusion sont actuellement en cours afin que celle-ci
entre en vigueur au 1er janvier 2017.

Traitement acclr des demandes dallocation


aux adultes handicaps par la dmatrialisation de la transmission des
pices de dossier entre MDPH et CAF
EN COURS DE MISE EN UVRE

L'allocation aux adultes handicaps et l'allocation d'ducation de l'enfant handicap (AAH et AEEH) sont
demandes auprs des MDPH dans leur rle de guichet unique pour les personnes en situation de
handicap. Ces deux prestations sont verses par les Caf/MSA. Le parcours d'instruction commence la
MDPH et la liquidation se droule en Caf. Jusqu' prsent, les changes entre les Caf et les MDPH se font
au format papier.
Afin dacclrer le traitement des demandes, les changes dinformations entre les caisses dallocations
familiales (Caf) / les mutualits sociales agricoles (MSA) et les maisons dpartementales des personnes
handicapes (MDPH) seront acclrs grce des changes dmatrialiss. Au premier trimestre 2016, une
exprimentation de ce dispositif sera faite avec la MPDH de la Seine-Maritime.

143

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Accs un dispositif de tiers-payant pour lacquisition


daides et dquipements techniques par les personnes en
situation de handicap
Lorsquen raison de son handicap, un usager demande une aide au Conseil dpartemental au titre de la
prestation de compensation du handicap (PCH) pour lacquisition daides domicile et dquipements
techniques de son logement ou de son vhicule, les services du dpartement peuvent payer la prestation en
tiers payant sur prsentation de la facture. Ainsi, les usagers nont plus avancer la totalit des frais et
subir de longs dlais de rponse.
La mesure figure dans la loi de modernisation de notre systme de sant et est effective depuis fin janvier
2016.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Reconnaissance acclre de la qualit de

travailleur handicap
La reconnaissance de la qualit de travailleur handicap (RQTH) est un processus complexe et souvent
long pour les personnes qui en font la demande auprs des MDPH, alors que pour certaines dentre elles
cette reconnaissance nouvre pas de droits nouveaux. Demain, les personnes qui peuvent tre bnficiaires
de lobligation demploi des travailleurs handicaps un autre titre que la RQTH, recevront une
information systmatique sur leurs droits afin quelles puissent mieux mesurer lopportunit dune
demande de RQTH. Par ailleurs, l'attribution de la RQTH sera facilite pour des publics dfinis, et elle
sera effective compter de la date de dpt de la demande.

Remboursement acclr des petits travaux


damnagement du logement et du vhicule
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les rgles de calcul des aides au titre de la prestation de compensation du handicap (PCH) pour amnager
un logement ou un vhicule seront simplifies et permettront aux services des Conseils dpartementaux de
rembourser les petits travaux damnagement de logements ou de vhicules sur la base dun forfait. Les
usagers bnficieront ainsi plus rapidement de leurs aides.
Cette simplification interviendra dans le courant de lanne 2017.

Rdaction en franais facile lire et


comprendre des avis et dcisions rendus par les maisons
dpartementales des personnes handicapes et les caisses dallocations
familiales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Actuellement les avis et les dcisions rendus par les maisons dpartementales des personnes handicapes
(MDPH) sont rdigs dans des termes administratifs et techniques parfois difficiles comprendre.
Courant 2016 ces avis et dcisions administratives seront complts par un encadr rdig dans un langage
moins spcialis, facile lire et comprendre pour que les informations concernant les usagers soient
plus comprhensibles.
Des travaux sont actuellement en cours pour permettre une mise en uvre progressive du nouveau
dispositif dans les systmes dinformation compter de 2017.

144

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE PRENDS SOIN DE MA SANT


Rattachement en ligne dun enfant au compte Assurance
maladie de ses parents
Les parents peuvent demander en ligne le rattachement dun nouveau-n leur assurance maladie.
Ce service sadresse aux assurs ayant un ou plusieurs enfants de moins de 16 ans en rattachement
principal. Les usagers peuvent accder ce service, plus simple et plus rapide, sur leur espace personnel
ameli.fr la rubrique Mon profil > Ma situation.

Mise en ligne dune base de donnes sur les mdicaments


La base de donnes publique des mdicaments, vise mieux informer les usagers sur leur traitement et
leur prise en charge. Depuis le 1er octobre 2013, lusager peut consulter la notice dinformation de tout
mdicament, son prix, son taux de remboursement ainsi quune srie dinformations complmentaires de
rfrences. Cette base de donnes publique des mdicaments est consultable en ligne, gratuitement et
tlchargeable sur le site du ministre charg de la Sant. Les informations complmentaires concernent
notamment les gnriques substituables, les conditions de prescription et de dlivrance, les donnes issues
de lautorisation de mise sur le march, les informations de scurit sanitaire etc.

Publication en ligne de linformation concernant la qualit de


prise en charge des tablissements de sant
Le site dinformation scopesante.fr est oprationnel depuis novembre 2013. Il regroupe toutes les
donnes, vocation de diffusion publique, sur la qualit des prises en charge et des donnes volumtriques
sur l'activit des tablissements.
Le site permet ainsi l'usager de s'orienter dans l'offre de soins hospitalire (5 500 tablissements
rfrencs) et de dialoguer avec son mdecin traitant sur la structure la plus adapte pour son
hospitalisation.
L'utilisateur peut rechercher un tablissement proche de chez lui, personnaliser sa recherche en fonction
de ses priorits, consulter les rsultats de son hpital et les comparer entre tablissements. Des repres
contextuels lui permettent d'interprter les donnes.
Le site est mis jour trs rgulirement : en novembre 2015, de nouveaux indicateurs de spcialit en
diffusion publique ont t rajouts, notamment sur la qualit de la prise en charge des patients
hmodialyss chroniques.
En mai 2016 une nouvelle version simplifie du site sera disponible avec une meilleure ergonomie et
lisibilit et en novembre de la mme anne une version mobile sera mise disposition. A cette occasion un
nouvel indicateur de satisfaction des patients sera aussi inaugur.

Publication dun guide en ligne sur les droits individuels et


collectifs des usagers de la sant rpondant aux rclamations les
plus courantes adresses au ministre de la Sant
Le guide des droits des usagers de la sant a pour objectif de rpondre aux questions les plus frquentes
souleves par les usagers dans les rclamations adresses au ministre de la Sant. Lusager est dsormais
orient vers les sites, les numros verts et les acteurs locaux comptents afin de rpondre aux questions les
plus frquemment poses.
Dans sa version actuelle il permet lusager de rechercher les points de contacts en rgion afin de
sinformer sur leur droit. Une extension aux droits dans le secteur mdico-social est prvue pour 2016.
145

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification du changement daffiliation en matire de


scurit sociale tudiante
Un formulaire simplifi daffiliation des tudiants la scurit sociale est tlchargeable sur le site ameli.fr
depuis dcembre 2014.

Information des allocataires du rgime agricole par SMS pour


les accompagner dans leurs dmarches administratives
Fin 2013, lenvoi de campagne SMS aux allocataires a t test dans six caisses de mutualit sociale agricole
(MSA) - Ain Rhne, Alpes du Nord, Alsace, Ardche Drme Loire, Ctes normandes et Sud Aquitaine.
Il s'agit d'accompagner les allocataires autant que de prvenir leurs questions en les informant en amont de
ce qu'ils vont recevoir ou des dmarches qu'ils vont devoir accomplir. Ces contacts, initis par les caisses,
se font par SMS ou par mail.
Le dispositif a t gnralis toutes les caisses du rgime agricole en janvier 2015.

Demande dattestation en temps rel la mutualit sociale


agricole
Depuis dcembre 2014, les affilis de la mutualit sociale agricole (MSA) nont plus se dplacer ou
tlphoner et peuvent demander en ligne toutes leurs attestations (attestations de droits, de mdecin
traitant, de relev annuel de prestations sant, de paiement de pension dinvalidit, de paiement des
prestations familiales et de logement, de relev de situation individuelle retraite, etc.).
Depuis septembre 2015, ce service a t largi aux professionnels.

Transmission automatique des informations


relatives un dmnagement la nouvelle caisse daffiliation de la
mutualit sociale agricole (MSA)
EN COURS DE MISE EN UVRE

Lorsque les assurs agricoles changeront de caisse daffiliation en dmnageant, leur nouvelle caisse sera
automatiquement informe grce au transfert dmatrialis de leur certificat de mutation. Le maintien des
droits sera ainsi garanti sans dmarche supplmentaire de la part des assurs. Le dispositif est en cours de
dploiement pour ce qui concerne les prestations familiales et le logement. Sa mise en uvre est prvue
pour le quatrime trimestre 2016. A terme, il sera galement tendu aux prestations maladie.

Publication en ligne de linformation sur la qualit


des eaux et des contrles sanitaires sur lensemble du territoire
EN COURS DE MISE EN UVRE

Conformment aux directives europennes sur la scurit sanitaire des eaux, les informations sur la qualit
des eaux de baignade et du robinet doivent tre rendues publiques. Des sites internet dinformation
concernant la qualit des eaux du robinet, de baignade et de piscine sont dsormais disponibles.
Sagissant du site internet gouvernemental baignades.sante.gouv.fr, un module cartographique permet de
localiser les sites de baignade proximit et de vrifier la qualit de leau de ces sites.
Sagissant de la qualit des eaux de piscine, six agences rgionales de sant (ARS) de mtropole ont mis en
ligne sur leur site internet, depuis mars 2014, les rsultats issus du contrle sanitaire des eaux. Il est prvu
une extension de ce dispositif dautres ARS dici fin 2016.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Demande en ligne de la Carte Vitale

En cas de perte ou de vol de sa carte vitale, il est possible depuis dcembre 2015 deffectuer une demande
de renouvellement en ligne via www.ameli.fr.
Ce service sera galement propos aux personnes demandant leur carte vitale pour la premire fois d'ici la
fin de l'anne 2016.
146

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE

Suivi en ligne dun dossier darrt de travail

Depuis juillet 2014, ce service en ligne sur le site www.ameli.fr rubrique espace pro permet de vrifier que
la dclaration darrt de travail a bien t prise en compte par la caisse primaire dassurance maladie
(CPAM) dont lusager dpend. Depuis juillet 2015, par ce mme tl-service, lusager peut connaitre ltat
davancement du traitement de son dossier. Enfin, dici fin 2016 lusager sera inform de la mise en
paiement de ses indemnits journalires.

Extension de la dure de validit de la carte europenne


dassurance maladie 2 ans
Depuis juillet 2014, la dure de validit de la carte europenne dassurance maladie (CEAM) est tendue
deux ans pour les nouvelles cartes.
Depuis dcembre 2015, elle est accessible sur smartphone depuis lapplication Ameli avec une indication
sur sa date de validit et les ayant-droits de lusager.

Libre choix de rgime de scurit sociale pour tout salari


qui dmarre une nouvelle activit indpendante
Un travailleur indpendant qui dmarre une activit supplmentaire peut choisir librement le rgime qui lui
versera les indemnits en cas de maladie ou de maternit.
Cette mesure, inscrite dans la loi de financement de la scurit sociale 2015, a fait lobjet dun dcret
dapplication relatif aux rgles d'affiliation des personnes relevant de plusieurs rgimes de scurit sociale
en juillet 2015.

Suppression de la fourniture dun relev didentit


bancaire dans les dmarches auprs de la scurit sociale
EN COURS DE MISE EN UVRE

La plateforme dchanges entre organismes sociaux est en cours de dfinition avec un dploiement prvu
dici fin 2016. Elle permettra de dispenser lusager de fournir un exemplaire papier de son relev didentit
bancaire (RIB) dans toutes ses dmarches avec la scurit sociale au profit dune interrogation par les
organismes sociaux du fichier recensant ces informations (FICOBA), fichier gr par les services fiscaux.

Suppression de la double dclaration de grossesse


lassurance maladie et la Caisse dallocations familiales
Depuis le 1er septembre 2015, il est possible pour un professionnel de sant de dclarer la grossesse d'une
patiente en ligne auprs de diffrents organismes de la Scurit sociale.
En quelques clics, lors d'un rendez-vous mdical, les mdecins et sages-femmes libraux peuvent se
connecter au service propos par lAssurance maladie. Rapide et scurise, cette procdure permet de
dclarer une grossesse auprs des caisses dAssurance maladie et dAllocations familiales. Ce service est
ouvert pour lensemble des patientes relevant du rgime gnral, de la MSA et du RSI.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Paiement des frais dhospitalisation sur internet

Le paiement en ligne par carte bancaire des factures hospitalires a t expriment depuis 2012 puis mis
en uvre avec succs dans de nombreux tablissements publics de sant afin de faciliter les dmarches des
usagers et damliorer la qualit du recouvrement. De manire pratique, si le patient na pas rgl sur place
ses frais de soins, il reoit une facture envoye par lhpital aprs sa venue et est invit rgler le montant
par voie lectronique En se connectant au serveur de paiement scuris de la Direction Gnrale des
Finances Publiques (tipi.budget.gouv.fr), il peut alors finaliser le paiement avec sa carte bancaire. Ds le
paiement accompli, un courriel de confirmation de la transaction lui est envoy, puis une quittance par
courrier.
En dcembre 2015, le dispositif TIPI est dores et dj fonctionnel dans 192 tablissements et son
dploiement se poursuit avec un objectif de diffusion trs large au sein de la sphre hospitalire.
147

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Renouvellement automatique du droit laide


pour une complmentaire sant pour les bnficiaires du minimum
vieillesse
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les bnficiaires du minimum vieillesse, ou allocation de solidarit aux personnes ges (ASPA), et de
l'aide l'acquisition d'une complmentaire sant (ACS) depuis deux ans verront cette dernire renouvele
automatiquement.
Les usagers seront ainsi dispenss de complter le formulaire et de fournir des pices justificatives pour
maintenir leurs droits.
Le dispositif sera mis en uvre partir de juin 2016.

Simplification des dmarches pour les demandeurs demploi


en arrt de travail
Les demandeurs demploi en arrt de travail pour raison de sant reoivent des indemnits journalires de
la caisse dassurance maladie, tandis que le versement des prestations chmage est temporairement
suspendu. Auparavant, il tait ncessaire de justifier auprs de lassurance maladie de la qualit de
demandeur demploi pour dclencher le versement des indemnits journalires. Un change dinformation
entre Ple emploi et la CPAM permet dsormais de simplifier la dmarche de lusager en le dispensant de
la fourniture des pices justificatives.
Ce dispositif simplifi est effectif depuis dcembre 2015.

148

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

FOCUS
Pour les 5,4 millions dassurs du rgime agricole, les dmarches en ligne sont en cours de
dveloppement.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dclaration de ressources en ligne sur msa.fr

A partir de juillet 2016, pour le calcul automatique des droits au logement, la mutualit sociale agricole (MSA)
rcuprera les donnes fiscales de ses allocataires auprs de la DGFiP.
Quand ces informations ne peuvent pas tre rcupres, la mutualit sociale agricole invitera ses allocataires
dclarer leurs ressources en ligne. Dans une logique de confiance, aucune pice justificative ne sera
demande, et en cas de contrle les usagers seront informs par mail ou par courrier des justificatifs adresser
de faon dmatrialise.

Dclaration dun accident de travail en ligne sur


msa.fr pour les chefs dexploitation agricole
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis le mois davril 2015, les chefs dexploitation agricole affilis une des caisses de MSA
exprimentatrices peuvent dposer une dclaration daccident de travail en ligne, obtenir la feuille accident de
travail pr renseigne et consulter les dclarations accident de travail faites en ligne.
Le dploiement du service en ligne pour les non-salaris agricoles tout le rseau des caisses de MSA est
prvu pour avril 2016.

Demande daide au logement en ligne sur le compte msa.fr


Un tlservice de demande daide au logement est disponible dans lensemble des caisses de MSA depuis
septembre 2015. Plus aucune pice justificative nest demande. En cas de contrle, lallocataire est inform
par mail ou par courrier et peut transmettre ses pices justificatives de faon dmatrialise.
Un nouveau service en ligne destimation du montant de laide au logement sera disponible partir de juillet
2016.

Faire son changement de situation familiale ou


professionnelle sur le site msa.fr
Depuis dcembre 2015, un tl-service disponible sur msa.fr, permet aux assurs de la MSA de dclarer en
ligne leur changement de situation familiale ou professionnelle. Dans une logique de confiance, aucune pice
justificative nest demande a priori. En cas de contrle, les assurs sont informs par mail ou par courrier, et
peuvent transmettre les pices justificatives de faon dmatrialise.

Demande en ligne de complment de libre choix


dactivit et libre choix de mode de garde
EN COURS DE MISE EN UVRE

Un service en ligne permettra aux allocataires de la mutualit sociale agricole (MSA) destimer les droits au
complment de libre choix dactivit et du mode de garde et de confirmer sa demande en sortie de
lestimation (sans avoir saisir de nouveau les mmes informations) sans fournir de pices justificatives.
Ce service sarticulera avec la dclaration de changement de situation familiale et professionnelle pour inviter,
pro-activement, lallocataire faire une estimation en cas de changement de situation.

149

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Simplification de la dlivrance du certificat


mdical pour faire du sport
EN COURS DE MISE EN UVRE

En application de la loi de modernisation de notre systme de sant, il ne sera plus ncessaire de produire
chaque anne un certificat mdical pour pratiquer une activit sportive. Celui-ci restera ncessaire lors de
ltablissement initial de la licence sportive, puis sa production sera ensuite adapte en fonction de
lactivit choisie, des antcdents ou facteurs de fragilits connus du sportif.
La simplification comporte plusieurs lments :
- Un mdecin pourra dlivrer un certificat mdical universel permettant la pratique dune ou
plusieurs activits sportives ; et la pratique en comptition ou en loisir.
- La frquence du renouvellement sera revue pour lallger : dans lintervalle entre deux certificats
mdicaux, le licenci devra remplir un auto-questionnaire de sant lui permettant de dceler
dventuels symptmes ou indices de fragilit et lamener consulter un mdecin. Le licenci
attestera lui-mme auprs de la fdration quil sest livr cette auto-valuation au moment du
renouvellement de sa licence. Pour les sports risques, la visite mdicale sera spcifique et la
priodicit restera annuelle.
- Concernant les jeunes scolariss, laccs aux activits sportives organises par les fdrations et
associations scolaires sera permis sans ncessit de fournir un certificat mdical spcifique ds lors
quils sont autoriss pratiquer lEPS dans le cadre du temps scolaire.
Suite la promulgation de la loi fin janvier 2016, un dcret dapplication viendra prciser cette
simplification.

150

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE PERDS UN PROCHE
Dclaration de la perte dun proche en une seule fois tous
les organismes sociaux
Depuis mai 2013, les usagers nont plus dclarer la perte dun proche aux organismes sociaux. Ils
vrifient, et le cas chant dclarent, en une seule fois la perte dun proche 18 organismes sociaux, parmi
lesquels lassurance retraite, lassurance maladie, la Caisse dallocations familiales (Caf), la mutualit sociale
agricole (MSA), via le tlservice disponible sur service-public.fr. Ils peuvent aisment vrifier que
linformation a t prise en compte.

Allgement de la preuve dhrdit et des conditions daccs


aux successions pour les plus modestes
La loi de simplification du droit et des procdures promulgue en fvrier 2015, a permis de simplifier les
preuves de la qualit dhritier dans les petites successions. Dans le cas dune succession modeste, un
dispositif simplifi permet de justifier de la qualit dhritier sur la base dlments dclaratifs, de
documents dtat civil et dun certificat dabsence dinscription de dernires volonts, mais sans avoir
besoin de recourir un notaire.
Un arrt du 7 mai 2015 fixe le montant de la succession pour lequel la mise en uvre du dispositif est
possible 5000 euros.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE CHERCHE UN EMPLOI
Simplification des dispositifs daides la mobilit pour les
demandeurs demploi
Avant le 1er janvier 2014, il existait neuf aides diffrentes la mobilit pour la recherche ou la reprise dun
emploi et de la formation professionnelle. Depuis, elles sont remplaces par une seule et mme aide qui
participe la prise en charge des frais de transport, dhbergement et de repas dans le cadre dun retour
lemploi.

Accompagnement numrique personnalis pour les


demandeurs demploi
Laccompagnement des demandeurs demploi en 100% web a t tendu lensemble des rgions depuis
le 31 mars 2015. Il se fait distance en sappuyant sur 37 implantations locales et sur de nouveaux moyens
dchanges (chat, entretiens par webcam) et des services en ligne (modules de conseils, confrences par
webcam). Il concerne les demandeurs demploi volontaires.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Inscription Ple emploi en ligne

Les demandeurs demploi pourront sinscrire Ple emploi de faon totalement dmatrialise avec une
meilleure information concernant leurs droits avant mme le premier entretien. Ce nouveau dispositif
permettra ds le dbut de lanne 2016 :
- dinformer plus rapidement des demandeurs demploi sur leurs droits, et ce, avant mme le
premier entretien ;
- de les indemniser plus rapidement, tout en garantissant la scurit et la qualit de lindemnisation ;
- et surtout de recentrer le premier entretien sur le diagnostic et de dmarrer plus rapidement
laccompagnement.
Le nouveau dispositif est totalement dmatrialis : linscription et la demande dallocation ne ncessitent
plus de prsence physique du demandeur demploi, qui saisit et transmet lui-mme les informations
ncessaires. Lentretien dinscription et de diagnostic (EID) est supprim au profit dun entretien de
situation entirement consacr au diagnostic qui dmarre laccompagnement et le suivi du demandeur
demploi. Cet entretien intervient entre 2 et 4 semaines aprs linscription. Pour procder son inscription,
la personne utilise le site Ple emploi et effectue sa demande dinscription par le biais de son espace
personnel scuris.
Dix dpartements ont mis en place linscription obligatoire en ligne (Haute-Corse, Corse-du-Sud, Doubs,
Haute-Sane, Jura, Territoire de Belfort, Guyane, Aisne, Somme et Oise) depuis octobre 2015. Dans les
autres dpartements, territoires et collectivits, le dispositif entrera en vigueur selon le calendrier suivant :
Depuis le 1er janvier 2016 dans les dpartements du Nord, du Pas-de-Calais, de la Cte-d'Or, de
la Nivre, de Sane-et-Loire, de l'Yonne, les rgions Centre-Val de Loire, Pays de la Loire et
Provence-Alpes-Cte d'Azur ;
A compter du 1er fvrier 2016 dans les rgions Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes,
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrnes, Normandie, Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine, La
Runion et le territoire de Saint-Pierre-et-Miquelon ;
A compter du 1er mars 2016 dans les rgions Auvergne-Rhne-Alpes, Bretagne, Ile-de-France, Martinique
et Guadeloupe.

152

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Dveloppement dune plateforme des offres et demandes


demploi
Une plateforme de diffusion en ligne des offres demploi et des CV des demandeurs demploi a t mise
en ligne par Ple emploi pour faciliter les recherches des demandeurs demploi et les dmarches des
entreprises. Cette plateforme qui est intgre lEmploi Store a vocation devenir le point dentre
unique pour lensemble des services numriques de Ple emploi et ceux des partenaires, acteurs publics et
privs du secteur de lemploi et de la formation.
A fin 2015, elle agrge les offres de 85 partenaires spcialiss, soit 475 000 offres en comptant les offres
collectes par Ple emploi.
La plateforme simplifie galement la diffusion des CV en ligne des demandeurs demploi vers des sites
partenaires adapts leur profil : le demandeur demploi peut transfrer de faon automatise et volontaire
les lments de son profil prsent sur la banque de CV Ple emploi vers une ou plusieurs CVthques
partenaires. 37% de demandeurs demploi disposent aujourdhui dun CV en ligne.
Au total, l'Emploi Store a reu prs de 1,8 millions de visites depuis son lancement.

Mise en place de partenariats entre Conseils dpartementaux


et les agences Ple emploi pour un meilleur accompagnement des
demandeurs demploi les plus loigns du march du travail
Un partenariat renforc entre les Conseils dpartementaux et Ple emploi est men depuis le 1er avril
2014, date de la signature du protocole national. Il vise amliorer laccompagnement des demandeurs
demploi les plus loigns du march du travail qui bnficient de lintervention coordonne dun
conseiller Ple emploi et dun travailleur social du Conseil dpartemental. Des conseillers ddis 1 000
terme sont dploys au sein des agences Ple emploi et travaillent en relation avec les travailleurs
sociaux des Conseils dpartementaux. En 2015, 83 dpartements ont t engags dans la dmarche.

Publication en ligne des offres de formations finances sur


fonds publics
Depuis la fin de lanne 2015, lusager peut consulter loffre de formations publiques auxquelles il est
ligible sur le catalogue de formations disponible partir de son compte personnel de formation en ligne.

153

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE SUIS PARTICULIER EMPLOYEUR


Mise en ligne, sur un site unique, de toute linformation
concernant les dmarches des particuliers employeurs
Le portail officiel de lemploi entre particuliers, Net-particulier, a t mis en ligne en dcembre 2013. Les 5
millions de particuliers employeurs et de salaris concerns y trouvent les rponses aux grandes tapes de
leur relation : sinformer, devenir employeur ou salari, rmunrer et dclarer, grer la relation et se
sparer. Il oriente les usagers vers les contenus de rfrence et les outils en ligne (simulateurs, dmarches)
adquats.
Depuis aot 2015, une nouvelle version du site comprend notamment une possibilit de mise en relation
entre les demandeurs d'emplois et les particuliers employeurs : il s'agit en effet de mettre en relation offres
et demandes d'emploi dans le champ des services la personne via des interfaces vers d'autres sites
partenaires (pajemploi, ple emploi, etc.). La nouvelle version du site comprend galement un simulateur
dindemnits de fin de contrat.
Entre octobre 2014 et octobre 2015, la frquentation du site net-particulier.fr a augment de 20%.

Possibilit de payer sparment les salaires et les congs


pays
Depuis juin 2015, le salari du particulier-employeur utilisateur du Chque emploi service universel
(CESU) peut certaines conditions bnficier du paiement des congs pays soit par majoration du salaire
mensuel de 10%, soit au moment de son dpart en vacances.

154

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE PARS LA RETRAITE
Dmatrialisation des attestations fiscales des retraits
Les attestations fiscales fournies par le rgime gnral de retraite sont mises la disposition de lusager
depuis fvrier 2015 dans lespace personnel de lusager sur le portail de lassurance retraite.

Demande dattestation fiscale en ligne sur le site de lAgircArrco


Depuis juin 2015 et larrt de l'envoi systmatique des dclarations fiscales papier aux allocataires, les
assurs du rgime gnral peuvent obtenir leur attestation fiscale directement en ligne sur le site agircarrco.fr pour vrifier lexactitude des informations pr-renseignes dans leur dclaration de revenus au titre
des pensions Agirc-Arrco.

Suivi en ligne de la demande de liquidation de


complmentaire retraite
Depuis octobre 2015, les assurs de la caisse des rgimes de retraite complmentaire Agirc-Arrco peuvent
suivre en ligne le traitement de leur dossier de liquidation sur le site agirc-arrco.fr et identifier
linterlocuteur en charge de leur dossier. Chaque anne, 650 000 salaris du secteur priv pourront ainsi
avoir accs ce service.

Envoi dun courrier unique pour le contrle de maintien des


droits des allocataires par les organismes de complmentaire
retraite
Depuis la campagne de contrle de persistance du troisime trimestre 2015, les assurs poly-pensionns
qui peroivent une retraite complmentaire, reoivent un unique courrier Agirc-Arrco pour toutes leurs
caisses complmentaires.
Auparavant, un polypensionn qui percevait une retraite complmentaire pouvait recevoir un contrle de
persistance de ses droits plus de 3 fois par an.

Gnralisation du guichet unique de demande de


retraite complmentaire
EN COURS DE MISE EN UVRE

A la fin du premier trimestre 2016, les 650 000 demandeurs d'une retraite complmentaire du rgime
gnral (Agirc-Arrco) disposeront dun guichet unique pour demander leur retraite complmentaire. Ce
dispositif unique quel que soit le parcours professionnel du demandeur sera plus lisible, plus simple et plus
complet.
La mesure consiste gnraliser le dispositif d'accueil CICAS (Centre d'Information Conseil et Accueil des
Salaris). Le rseau CICAS est un dispositif unique qui permet aux salaris du secteur priv partant la
retraite de s'informer sur leurs droits et de faire leur demande en une seule fois auprs de l'ensemble de
leurs caisses de retraites complmentaires. Il y aura donc un numro de tlphone unique et un seul accueil
en lieu et place de la dizaine d'Institutions de Retraite Complmentaires existantes.
Le guichet unique en cours de dploiement concentre dj plus de 85% des demandes. Le dispositif sera
compltement gnralis fin mars 2016.

155

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE

Simulation des droits la retraite sur le site de

lAgirc-Arrco
Il existe actuellement un simulateur de droits la retraite sur marel.fr mais il requiert que les usagers
compltent de nombreuses donnes.
Dici le premier trimestre 2016, le site agirc-arrco.fr permettra de simuler rapidement le montant des futurs
droits la retraite en accdant directement aux donnes relles de carrire. Les informations et simulations
ralises pourront tre sauvegardes et consultes plus tard.

156

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE SCOLARISE MON ENFANT


Mise en place dpreuves orales en visioconfrence pour les
candidats au baccalaurat
Les candidats aux baccalaurats gnral, technologique ou professionnel peuvent passer certaines preuves
orales par visioconfrence, notamment pour les preuves de langues vivantes. Ce dispositif, tout dabord
limit aux preuves obligatoires, a t gnralis pour la session 2014 du baccalaurat.
Une valuation auprs des acadmies ayant eu recours ce dispositif a permis didentifier les ventuels
ajustements ncessaires. Cest pourquoi, depuis 2015, toutes les preuves optionnelles orales des BTS
peuvent se faire en visioconfrence.
Cette mesure permet dassurer un service exhaustif dvaluation au bnfice des candidats loigns des
centres dexamen, quil sagisse dun loignement gographique ou autre (hospitalisation, incarcration,
etc.) et de simplifier lorganisation de lexamen.

Mise en ligne dun simulateur du montant de sa bourse


Deux simulateurs (bourses du collge et bourses du lyce) sont disponibles sur le site education.gouv.fr
pour la campagne de bourse 2015/2016. Avant de dposer une demande de bourse, les familles pourront
donc sassurer a priori de leur ligibilit.
Par ailleurs, pour avoir une vision globale de leurs droits, les familles peuvent dores et dj calculer leur
droit bourse pour le collge et le lyce sur le simulateur multi-prestation mes-aides.gouv.fr.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Demande de bourse en ligne

Les parents denfants scolariss au collge ou lyce pourront raliser leur demande de bourse en ligne
depuis le portail Scolarit services . Ce tlservice permettra, la fois, la demande de bourses en ligne et
la rcupration directe des donnes fiscales. Les parents dlves nauront plus fournir de pices
justificatives (sauf cas particuliers).
Il sera galement possible de suivre ltat davancement de la demande.
A la rentre 2015, 8 collges pilotes ont test un outil avec un total de 795 demandes de bourse dposes.
Les rsultats statistiques de cette exprimentation ont t rendus publics sur un site ddi. Pour les
collges, cette exprimentation sera tendue plusieurs acadmies pour la rentre scolaire 2016. Le
tlservice de demande de bourse sera tendu au lyce en 2017.

Versement de l'allocation de rentre scolaire pour les enfants


de 6 ans en situation de handicap scolariss en maternelle
Depuis la rentre 2015, les enfants en situation de handicap de plus de 6 ans bnficient de l'allocation de
rentre scolaire (ARS) dans les conditions de droit commun, mme s'ils sont scolariss en maternelle.

Suppression de lattestation de scolarit pour la demande


dallocation de rentre scolaire
Depuis la rentre 2014, le versement de lAllocation de rentre scolaire (ARS) a t simplifi grce la
suppression de la demande du certificat de scolarit pour les enfants de 16 18 ans poursuivant leur
scolarit en France. Pour ces derniers, il suffit de dclarer leur situation scolaire en ligne, directement sur
lespace "Mon Compte" de www.caf.fr, ou sur lapplication mobile Caf - Mon compte .
Pour les enfants de 6 16 ans, le versement de l'ARS est automatique.
157

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Possibilit pour les parents dlves de mettre jour les


fiches administratives de leurs enfants sur internet
Un service en ligne permettant de consulter et de modifier les fiches administratives dans le second degr
a t mis disposition des acadmies. Plus de 1600 tablissements publics et privs ont ouvert ce service
aux parents dlves. Le tlservice est disponible depuis le portail Scolarit services de lducation
nationale, les environnements numriques de travail (ENT) des lves, ainsi que depuis certains sites web
acadmiques.
En 2015-2016, le service a fait lobjet de plus de 220 000 connexions et plus de 78 000 fiches de
renseignements ont t modifies par des parents.
EN COURS DE MISE EN UVRE

Inscription et choix doption en ligne pour les

lycens
Depuis 2012, un service a t progressivement dploy pour permettre aux collgiens de sinscrire au lyce
en ligne. Dabord expriment pour linscription en seconde gnrale et technologique, ce service
concerne dsormais tous les parcours scolaires post-troisime.
Ce service en ligne scuris permet aux lves et leurs parents de prparer leur rentre au lyce :
en prenant connaissance, fin juin, de leur affectation,
en confirmant immdiatement leur inscription,
en choisissant leurs options,
en actualisant leurs renseignements administratifs.
En 2015, plus de 2000 tablissements de 19 acadmies ont utilis ce service qui a permis prs de 50 000
lves de sinscrire en ligne.

Mise disposition des tablissements scolaires


dun dispositif permettant aux usagers de rgler en ligne leurs frais de
cantine
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis mi-novembre 2015, 12 tablissements des acadmies de Lille, Nantes et Nice exprimentent le
projet Tlpaiement : il est propos aux familles de rgler par carte bancaire leurs crances de restauration
et d'hbergement ainsi que leurs crances de voyages. Les familles ont ainsi une vue exhaustive des
factures rgler pour un ou plusieurs enfants, ainsi que de leurs paiements dj effectus. Ils peuvent
galement dialoguer avec l'administration.
Le paiement en ligne s'effectue en se connectant TIPI - Titres Payables par Internet -, plateforme
scurise et dveloppe par le ministre de lEconomie et des Finances.
Ce dispositif de paiement en ligne sera gnralis l'ensemble des acadmies de Mtropole et des DOM
la rentre 2016.

Amlioration et homognisation de la qualit de service des


sites acadmiques
Un ensemble de services en ligne concernant la scolarisation dun enfant ainsi quune information
thmatique personnalise et destination des lves, des parents et des enseignants est accessible sur les
sites internet acadmiques travers un bouquet de services.
Le dispositif est accessible dans huit acadmies et est en cours de dploiement dans lensemble des
acadmies. Dici le printemps 2016, tous les usagers accderont au bouquet de service en ligne.

158

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

EN COURS DE MISE EN UVRE

Dmatrialisation du livret scolaire

Le livret scolaire du lyce (LSL) a t expriment entre 2013 et 2015 pour la srie Sciences et
Technologies de la Sant et du Social (ST2S) dans quatre acadmies.
Les livrets scolaires, outils traditionnels daide la dlibration des jurys du baccalaurat, sont remplis en
partie automatiquement, tandis que les enseignants saisissent les valuations des lves pour une
consultation directe des parents et lves par lintermdiaire dun tlservice.
Au cours de lanne scolaire 2014/2015, lexprimentation a t tendue aux classes de premire de ST2S
dans toutes les acadmies, et toutes les premires technologiques dans quatre acadmies pilotes.
Depuis la rentre 2015, ce dispositif est progressivement tendu toutes les classes de premire et
terminales des lyces denseignement gnral et technologique, dans lobjectif dune gnralisation pour la
session 2018 du baccalaurat. En 2017, LSL sera tendu aux classes de seconde des lyces professionnels
dans certaines spcialits, en vue de la session 2020.
A terme, LSL sera connect avec lapplication Admission Post-BAC (APB).
Pour connatre le calendrier de dploiement du projet :
http://eduscol.education.fr/cid94288/dematerialisation-du-livret-scolaire.html
EN COURS DE MISE EN UVRE

Demande en ligne des conventions de stage du

secondaire
Lapplication mon-stage-en-ligne.fr, banque de stages et suivi des stages intgre un gnrateur de
conventions sappuyant sur des modles nationaux pouvant sadapter aux contextes locaux.
Ce service de dmatrialisation des conventions de stage est mis disposition des lycens et des quipes
ducatives pour les acadmies dOrlans, de Toulouse, de Montpellier et de La Runion. Le dploiement
sur les autres acadmies est prvu sur lanne 2016.

Dmatrialisation des dossiers de validation des


acquis de lexprience (VAE)
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les candidats la validation des acquis de lexprience (VAE) pourront adresser leurs demandes aux
services acadmiques grce un site internet ddi, FranceVAE, pour que leurs dossiers soient traits dans
les meilleurs dlais. Cette dmarche devrait permettre terme aux membres des jurys daccder leur
convenance et de faon scurise aux dossiers quils ont valuer.
Des exprimentations de dmatrialisation ont t menes avec succs par les acadmies de Nantes et de
Grenoble. Celles dAix-Marseille, Nice, Montpellier, de Corse, de Toulouse et de la Martinique
exprimentent actuellement la dmarche et ont rorganis leurs jurys inter-acadmique en 2015 selon les
flux de diplme par web confrence afin doptimiser les moyens dploys et la qualit du service lusager.
A terme, une gnralisation progressive est envisage pour ces deux dispositifs concomitants : la
dmatrialisation du dossier et lorganisation de jurys distance par lutilisation de la web-confrence.

159

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE POURSUIS DES TUDES SUPERIEURES

Dveloppement du portail Admission Post-Bac pour


simplifier linscription lenseignement suprieur
Le portail admission-postbac.fr, qui permet de constituer un dossier en vue dune prinscription dans les
formations denseignement suprieur, est en cours damlioration afin de devenir, terme, le point
dentre unique dinscription dans lenseignement suprieur.
Il propose diverses fonctionnalits :
les formations accessibles sur le portail sont largies progressivement : le portail recense plus de
12 000 formations sur lensemble des acadmies : toutes les licences, les DUT, les CPGE, les
BTS, prs de 300 coles dingnieurs publiques et prives, 50 coles de commerce, 6 coles
suprieures dart et les 20 coles nationales suprieures darchitecture,
les notes et les apprciations des enseignants, qui figurent sur les bulletins scolaires, sont
progressivement remontes automatiquement dans le dossier des lves sur admission-postbac.fr ;
la dmatrialisation totale du dossier de candidature est en cours : dici 2017, les livrets scolaires
dmatrialiss viendront directement alimenter les dossiers dinscription luniversit sur
admission-postbac.fr, les futurs tudiants nauront plus imprimer et envoyer leur dossier de
scolarit leur futur tablissement.
Une nouvelle ergonomie du site a t conue afin de faciliter la navigation sur le portail et ainsi aider les
candidats dans leur dmarche.
Par ailleurs, afin d'aider les lves de terminale, dont l'objectif prioritaire reste le bac, mieux s'informer
pour mieux s'orienter, l'outil Admission Post Bac (APB), sera revu et amlior afin de :
- favoriser des choix de filires par la cration de "vux groups" sur une filire donne dun
territoire ;
- en finir avec lorientation par dfaut ;
- fournir plus dinformations pour aider les choix dorientation ;
- donner une meilleure information par la mobilisation des personnels ;
- amliorer laccueil des bacs professionnels en enseignement suprieur.

Dpt en ligne des dossiers dinscription des tudiants en


rorientation et les tudiants europens
Depuis janvier 2015, les tudiants trangers remplissent un dossier unique de candidature sur
admission-postbac.fr. De mme, les tudiants dj inscrits dans lenseignement suprieur et qui souhaitent
se rorienter peuvent dornavant postuler via le portail Admission Post-Bac. Sils ont dj candidat
lanne prcdente, ils peuvent directement rcuprer leur dossier en ligne et ainsi viter de saisir
nouveau toutes les informations renseignes prcdemment.

Amlioration de la lisibilit de loffre de formation


de lenseignement suprieur
EN COURS DE MISE EN UVRE

En 2013, les diffrents choix possibles de formation dans le suprieur taient trs peu lisibles entre les 3
600 licences et 6 000 masters disponibles. Les intituls des formations de lenseignement suprieur ont t
simplifis en janvier 2014. La dfinition de nomenclatures gnrales a permis de rduire le nombre
dintituls pour les licences gnrales (45 intituls), pour les licences professionnelles (de lordre de 170) et
pour les masters (de lordre de 250).

160

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Ces nouvelles nomenclatures sont appliques lensemble des tablissements publics de lenseignement
suprieur du territoire depuis la rentre 2014 pour lensemble des licences gnrales, et progressivement
partir de la rentre 2015 et jusqu celle de 2019 pour les formations conduisant la licence
professionnelle et au master.

Mise en ligne de la Boussole des droits ,


service en ligne spcifique pour laccs aux droits des moins de 25 ans
EN COURS DE MISE EN UVRE

Une plateforme offrira aux jeunes de moins de 25 ans un accs linformation sur leurs droits dans les
domaines de lemploi, du logement et de la sant. La Boussole des droits sera construite de faon
collaborative avec des contenus produits conjointement par les acteurs institutionnels, aux niveaux central
et local, et par les publics utilisateurs. Elle offrira un accs dynamique et personnalis linformation
(explorateur intelligent) associe des fonctionnalits dorientation et daccompagnement des jeunes.
Lobjectif est quils gagnent en visibilit sur leurs droits et anticipent les dmarches raliser.

161

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE ME LOGE

Harmonisation des pices justificatives demandes aux


futurs locataires par les agences immobilires
En novembre 2015, un dcret dfinissant la liste limitative des pices justificatives a t publi afin de
rendre les dmarches plus simples auprs des agences immobilires. Cette liste est consultable sur
Lgifrance.

Dmatrialisation des demandes daide au logement pour les


tudiants
Les tudiants peuvent aujourdhui faire leurs demandes daide personnalise au logement (APL) en ligne
en joignant leurs pices justificatives de faon dmatrialise en fin de tlprocdure, dans un espace
scuris ou par courriel.
Cette tldmarche a t exprimente dans trois caisses dallocations familiales (Loire-Atlantique, Gard et
Charente) et a t gnralise lensemble des tudiants en juin 2014.
terme, tous les allocataires qui disposent dun compte en ligne pourront demander leur APL
directement en ligne, quel que soit leur statut.

Suppression de lattestation de loyer pour tous


les demandeurs daide au logement
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les allocataires nauront plus adresser une attestation de loyer remplie par le bailleur la caisse
dallocations familiales (Caf). Grce au service en ligne de demande daide au logement, le traitement du
dossier sera acclr et laccs aux droits facilit. Lattestation de loyer nest dj plus demande aux
tudiants.
Une exprimentation est en cours depuis octobre 2015 sur lallocation de logement familial (ALF) et
lallocation de logement caractre social (ALS). Grce au service en ligne de demande daide au
logement, le traitement du dossier sera acclr et laccs aux droits facilit. La gnralisation interviendra
dans le courant de lanne 2016.

Des simplifications sont en cours de mise en uvre pour les locataires dun logement
social qui est en tiers-payant :
EN COURS DE MISE EN UVRE

Dispense du dpt dune demande daide au

logement
Si les locataires ligibles une aide au logement le souhaitent, leur demande sera transmise
automatiquement la caisse dallocations familiales (Caf) par le bailleur social, garantissant ainsi un
traitement plus rapide de la demande sans que lusager nait raliser une demande par courrier.
En septembre 2015, 171 bailleurs adhrent dj ce dispositif. Le dploiement lensemble des bailleurs
du territoire se poursuit en 2016.

162

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Prise en compte acclre des changements de


situation des demandeurs dune aide au logement
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les informations des bnficiaires dune aide au logement relatives une volution de leur situation de
logement (dmnagement, rsiliation de bail, statut doccupation, etc.) seront transmises leur caisse
dallocations familiales (Caf) par leur bailleur de faon dmatrialise, condition que ce dernier soit en
tiers payant. Cela garantira le paiement du juste droit et des dlais de traitement acclrs, vitant ainsi des
indus et une potentielle fragilisation de la situation financire des allocataires.

Dispense de signalement du dmnagement la


caisse dallocations familiales pour les locataires dun logement social
EN COURS DE MISE EN UVRE

Les bailleurs en tiers payant seront tenus de communiquer la caisse dallocations familiales (Caf) la date
de dmnagement des bnficiaires dune aide au logement ds rception du pravis de ces derniers. Les
usagers nauront ainsi plus de dmarche entreprendre auprs de la Caf pour signaler leur dmnagement.

Demande et renouvellement dune demande de


logement social en ligne
EN COURS DE MISE EN UVRE

Depuis avril 2015, le service en ligne demande-logement-social.gouv.fr permet de dposer son premier
dossier de demande de logement social. Lusager na donc plus dupliquer le mme dossier (formulaire et
pices justificatives associes) auprs des diffrents acteurs concerns.
De plus, lapproche de la date anniversaire de sa demande, lusager est invit par mail renouveler son
dossier sur ce mme service en ligne. Cette dmarche de renouvellement annuel est obligatoire, elle
permet dactualiser les lments de son dossier et de maintenir sa demande active.
Les fonctionnalits du portail continuent de se dvelopper :
dici juin 2016, lusager pourra galement dposer sur la plateforme les pices justificatives
correspondantes sa demande. Dabord ouvert de faon exprimentale en Nord-Pas-de-CalaisPicardie partir de janvier 2016, cette fonctionnalit sera tendue lensemble du territoire au
cours du 1er semestre 2016 ;
en 2016, le tl-service offrira galement la possibilit de suivre ltat davancement de sa
demande.
Par ailleurs, les donnes statistiques concernant le parc de logement social de chaque commune (niveau de
l'offre et de la demande de logements sociaux) sont ouvertes et disponibles en ligne sur ce mme site.

163

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE DEMANDE DES PRESTATIONS SOCIALES


/ UNE PRESTATION DE SOLIDARIT

Mise en ligne dun simulateur de calcul des prestations


sociales
Depuis octobre 2014, un outil de simulation en ligne, mes-aides.fr, permet aux usagers de disposer
d'une estimation globale des diffrentes allocations auxquelles ils peuvent prtendre, en fonction de leur
situation familiale et de leur niveau de ressources.
On compte aujourdhui 14 prestations calcules par le simulateur Mes Aides : aide pour une
complmentaire sant (ACS) ; allocations familiales ; aides au logement ; allocation de soutien familial ;
allocation supplmentaire dinvalidit ; allocation de solidarit aux personnes ges (ASPA) ; allocation de
solidarit spcifique (ASS) ; bourse de collge ; bourse de lyce ; complment familial ; couverture maladie
universelle complmentaire (CMU) ; allocation de base de la prestation daccueil du jeune enfant ; paris
logement familles ; revenu de solidarit active (RSA) ; allocation aux adultes handicaps (AAH) ; allocation
dpartementale personnalise d'autonomie de Seine-Saint-Denis et prime d'activit.
Avec prs de 600 simulations par jour, Mes Aides commence galement dvelopper une assise
dutilisateurs rguliers en se diffusant au niveau des rseaux locaux de laction sociale par le biais de relais
institutionnels et associatifs.
Plusieurs volutions sont prvues pour lanne 2016 avec notamment lorientation des usagers en fin de
simulation vers les tlservices de demandes de prestations existants.

Dveloppement des partenariats entre acteurs territoriaux


pour amliorer laccs aux droits des personnes en situation de
prcarit
Des exprimentations visant faciliter laccs aux prestations sociales (RSA socle et activit, CMU-C,
ACS, ASPA et allocations logement) ont t menes en 2012 au sein de deux dpartements pilotes (LoireAtlantique et Seine-et-Marne). 15 solutions concrtes autour de lamlioration de linformation et de
lorientation des publics fragiles et la simplification des dmarches ont t engages. Une information
cible de la Caisse dallocations familiales (Caf) pour anticiper louverture des droits RSA aux personnes
arrivant en fin de droits Ple emploi a ainsi permis daugmenter le taux de recours cette aide de prs de
30 %. En outre, une action dinformation cible auprs de retraits faible revenus dtects dans les bases
de donnes de la CNAV a dj permis daugmenter le taux de recours lASPA (ex-minimum vieillesse)
de 12 %.
lissue des exprimentations, une circulaire a t adresse aux prfets les invitant mettre en place dans
leur territoire cette dmarche de coopration territoriale en vue damliorer le juste recours aux droits. En
juillet 2014, un guide mthodologique destin accompagner la mise en place d'actions territoriales dans le
champ de l'accs aux droits a t diffus auprs des services dconcentrs.
Pour rduire le non recours, dautres dmarches ont galement t dveloppes. Pour exemple :
Un plan d'action en faveur du travail social et du dveloppement social a t prsent en Conseil des
ministres le 21 octobre 2015. Cette dmarche de concertation a t conduite avec les dpartements et les
rgions dans la perspective de simplifier laccs aux droits des personnes en recentrant le travail des
intervenants sociaux sur laccompagnement. Plusieurs mesures sont adoptes cet effet :
- Lorganisation dun premier accueil social inconditionnel de proximit : ce premier accueil
partag entre divers acteurs (centres danimation, centres communaux daction sociale par
164

La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

exemple) permettra de proposer le plus tt possible une information immdiate ou une


orientation adapte.
La cration de rfrents de parcours : il a vocation dvelopper une vision globale des diverses
interventions sociales en faveur dune personne et de son environnement proche, ainsi qu les
coordonner.
Le dveloppement de la participation des personnes : elles pourront ainsi aider simplifier les
procdures daccs aux droits.
La cration progressive par les dpartements dun Pacte des solidarits et du dveloppement
social fusionnant les divers plans dpartementaux permettra de renforcer la cohrence des
politiques publiques et leur coordination avec les acteurs associatifs et privs au service des
habitants.

La dmarche Agille1 se poursuit avec l'objectif de renforcer la coordination des acteurs locaux, simplifier
les parcours, et valoriser les initiatives innovantes des territoires pour lutter contre les exclusions. Les
dpartements sont engags dans cette dmarche.
Enfin, une valuation de politique publique sera lance afin de renforcer la coordination des dispositifs
d'accompagnement social et socio-professionnel

Prise de rendez-vous en ligne avec la Caisse dallocations


familiales
Depuis janvier 2015, il est possible de prendre rendez-vous avec un conseiller Caisse dallocations
familiales (Caf) partir du site internet www.caf.fr dans la majorit des dpartements (plus de 60 la fin de
lanne 2015). Ce service en ligne disponible 7 jours/7 et 24 h/24 permet de gagner du temps et dviter
lattente au guichet.

Amlioration de laccs la domiciliation pour les


personnes sans domicile fixe
EN COURS DE MISE EN UVRE

Cette mesure permet toute personne sans domicile stable ou fixe (SDF) de disposer d'une adresse
administrative o recevoir son courrier et faire valoir certains droits et prestations comme par exemple
laide mdicale dEtat (AME).
La simplification de la procdure daccs la domiciliation pour les personnes sans domicile fixe est
intgre dans la loi du 24 mars 2014 pour l'accs au logement et un urbanisme rnov (ALUR). Des textes
rglementaires sont actuellement en cours de rdaction pour prciser les modalits de sa mise en uvre, ils
seront publis dici le premier trimestre 2016.

Mise en place dun dispositif de garantie publique


contre les impays de pensions alimentaires
EN COURS DE MISE EN UVRE

Le dispositif de garantie contre les impays de pension alimentaire est en exprimentation depuis le 1er
octobre 2014 dans 20 dpartements2. Les premiers lments de bilan rvlent des rsultats probants
puisque 2 800 familles bnficient dj de la nouvelle allocation de soutien familial (ASF) diffrentielle. En
outre, la procdure amnage de paiement direct, plus efficiente, devrait permettre damliorer le taux de
recouvrement des pensions alimentaires
Compte tenu de ces bons rsultats, la garantie contre les impays de pensions alimentaire (GIPA) sera
gnralise dici avril 2016. Ce dispositif concernera 90 000 familles terme.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Mise en ligne dun relev de situation unique et


mensuel de la Caisse dallocations familiales
EN COURS DE MISE EN UVRE

Sur leur compte en ligne, les allocataires de la Caf ont dj accs un relev dmatrialis spcifique pour
chaque prestation.
A partir de 2017, les allocataires pourront consulter leur relev mensuel unique de situation sur leur
compte caf.fr. Toutes les informations les concernant (situation familiale et professionnelle, prestations
reues, date et montant des paiements, etc.) seront enregistres et accessibles en un mme point.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE DEMANDE UNE PRESTATION FAMILIALE

changes distance avec sa caisse dallocations familiales


Les usagers peuvent, depuis juin 2015, raliser un ensemble de dmarches en ligne sur le site caf.fr :
- poser des questions un conseiller,
- transmettre des pices justificatives ncessaires l'tude de leurs droits
- et mme recevoir des propositions de nouvelles prestations selon l'volution de leur situation et
en faire la demande en direct.
Par ailleurs, en cas de dmnagement, la modification des coordonnes en ligne dispense dadresser un
courrier.
Depuis juin 2015, lorsquun lment manque au dossier de laffili, un email La Caf me demande lui est
envoy pour stipuler les pices ou informations manquantes du dossier. Depuis lespace personnel de
laffili, dans la rubrique La Caf me demande , ce dernier peut tlcharger et envoyer directement la
Caf ces lments manquants. Ce service fonctionne grce ladresse email que lallocataire a donn aux
services de la Caf.

Dclaration unique des ressources auprs de la caisse


dallocations familiales pour une demande de prestations familiales
faite en fin danne
Grce des changes dmatrialiss entre la caisse dallocations familiales (Caf) et ladministration fiscale,
les nouveaux affilis inscrits entre aot et novembre nont plus fournir deux fois leurs ressources.
En effet, les nouveaux allocataires devaient dclarer leurs ressources 2 fois : au dpt de la demande et au
mois de dcembre pour actualiser leur dossier pour l'anne suivante.
Ce nouvel change entre les Caf et ladministration fiscale permet, depuis novembre 2015, de calculer les
droits des nouveaux affilis pour lanne suivante partir des donnes fiscales obtenues. Plus de 500 000
allocataires sont concerns chaque anne.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

JE CONDUIS UN VHICULE
Suivi en ligne des infractions routires
Une fois la contravention rgle ou une contestation formule, lusager peut sassurer de la bonne prise en
compte des informations : il peut suivre en ligne le traitement de son dossier depuis octobre 2014 (tat
davancement, paiement, arrt des poursuites le cas chant) sur le site de lANTAI (Agence nationale du
traitement automatis des infractions).

Paiement des amendes par smartphone


De plus en plus de modes de paiement sont disponibles pour faciliter le rglement des amendes. Depuis
janvier 2015, il est possible de payer les amendes sur son smartphone en tlchargeant lapplication
Amendes.gouv sur Apple store ou Android.

Suivi en ligne de lavancement de sa demande de permis de


conduire
Depuis juillet 2015, lusager peut suivre en ligne, sur le site de lAgence nationale des titres scuriss
(ANTS), lavancement de son dossier et tre inform de la disponibilit de son permis par SMS ou par
courriel.

Accs en temps rel au rsultat de lexamen du permis de


conduire et obtenir son permis provisoire sur smartphone
Depuis juin 2015, les usagers peuvent accder en toute confidentialit au rsultat de lexamen du permis de
conduire sur le site securite-routiere.gouv.fr et obtenir, en cas de russite, une version numrique du
certificat dexamen du permis de conduire (CEPC) sur leur smartphone ou tablette.

Simplification de laccs son solde de points du


permis de conduire sur Tl-points
EN COURS DE MISE EN UVRE

Tl-points est un service en ligne qui permet de grer et de consulter le solde de points du permis de
conduire. Aujourdhui, si lusager souhaite connatre le nombre de points restant sur son permis de
conduire via ce tlservice, il doit pralablement demander un identifiant et un code par courrier la
prfecture.
Depuis novembre 2015, un conducteur ayant obtenu son permis aprs le 1er janvier 2014 peut prendre
connaissance de son solde de points en ligne instantanment sur le site de lANTS, via Tl-points. Dici
lautomne 2016, ce dispositif qui repose sur France Connect, s'tendra l'ensemble des titulaires du permis
de conduire, et a fortiori ceux qui lont obtenu avant 2014.
Sur Tlpoints, les usagers se connecteront leur compte conducteur pour accder au solde de points, via
France Connect. France Connect est un systme dauthentification et didentification unique pour toutes
les dmarches auprs d'une collectivit, d'un oprateur public, de la fonction hospitalire ou de lEtat : il
proposera aux particuliers et aux professionnels un mcanisme didentification reconnu par tous les
services publics numriques disponibles en France.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

Contestation en ligne dune amende radar lorsque le


conducteur nest pas le conducteur du vhicule verbalis
Depuis octobre 2015 lorsquun conducteur reoit une amende radar et que cette contravention ne le
concerne pas, soit parce quil nest plus le propritaire de cette voiture, soit parce qu'une autre personne
tait au volant au moment de linfraction, il peut la contester directement en ligne sans envoi de courrier
recommand.
Le service ne concerne pas la contestation de linfraction mais le fait den avoir t lauteur.

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

CONTACTS
Secrtariat dtat charg de la Rforme
de ltat et de la Simplification
Rebecca Peres - 01 42 75 81 32
cabinet-res.communication-presse@pm.gouv.fr

Secrtariat gnral
pour la modernisation de laction publique
Laurence Audras - 01 53 18 05 51
laurence.audras@modernisation.gouv.fr
Fanny Benquet - 01 53 18 03 50
fanny.benquet@modernisation.gouv.fr

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La simplification en marche : une dynamique lpreuve des faits

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